DERECHO CONSTITUCIONAL II (pablo)

LA CONSTITUCIÓN:
-Norma jurídica suprema, esta es aprobada por el poder constituyente (el pueblo).
Hace referencia a algo permanente, como permanece tiene que estar redactado en
un lenguaje abierto y de consenso. Ámbito imparcial y normativo, también sirve
como límite.
Hace referencia a algo permanente, como permanece tiene que estar redactado en
un lenguaje abierto y de consenso. Ámbito imparcial y normativo, también sirve
como límite.
En cuanto a su surgimiento del derecho constitucional podemos distinguir 3
ETAPAS:
1.​ En la revolución americana de 1775 y su independencia, en 1787 se
aprueba la constitución americana, primera del mundo.
2.​ En 1789, revolución francesa, la declaración de derechos del hombre y del
ciudadano cuyo artículo 16 proclama la máxima formulación de un estado
constitucional, un estado que carece de división de poderes y de derechos
fundamentales es como si no tuviera constitución.
3.​ “LA PEPA”, 1812, 19 de marzo, 1ª constitución de España.

LA LEY:
-Es aprobada por las cámaras, el poder legislativo, no puede vulnerar la
constitución.
EL REGLAMENTO
-Es aprobado por el poder ejecutivo.

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Norma jurídica suprema del sistema judicial. Todos estamos sometidos a la
constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
TIENE 3 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS:

1. SUPREMACÍA: encontramos la formal, la constitución es creadora de normas y

de los procedimientos para aprobarlas (leyes, reglamentos y de reformas asi misma)
Además tenemos 3 maneras en las que la constitución tiene que
adaptarse a los nuevos tiempos:
1.​ LA COSTUMBRE: La costumbre constitucional (función de interpretar
ciertos preceptos de determinada manera) y la mutación.
2.​ LA JURISPRUDENCIA: El tribunal constitucional dice que es la
constitución y ayuda a interpretarla.
3.​ CAMBIAR LA CONSTITUCIÓN: Reforma constitucional, 2 TIPOS:
ordinaria (art 167)- se necesita una mayoría de ⅗ del congreso y ⅗ del
senado, pero aunque el senado no llegue a estos 3/5 , el texto vuelve
 al congreso y se pide una mayoría de ⅔, si llega SE APRUEBA
(ratificar).
No se puede reformar esta, cuando el país se encuentra en periodo de
guerra y en estado de excepción.
ESTA LA SOLICITAN: las cámaras, la corona y las asambleas
autonómicas.
TIPOS DE MAYORÍAS:1. mayoría simple (+votos a favor que en
contra), 2. mayoría absoluta (la mitad +1), 3. mayoría cualificada
(cualquier cosa mayor a la absoluta).
agravada o extraordinaria- cuando es una reforma total. Afecta a
título preliminar, a la corona y a derechos fundamentales. Se necesita
⅔ del congreso y senado, se dividen las cámaras y se convocan
elecciones.

2. EFECTOS DIRECTOS DE LA APLICACIÓN:

La constitución sin leyes está coja, pero las leyes tienen que respetarla. La
constitución tiene efectos directos.
3. EFECTO DEROGATORIO:
Toda ley anterior a la constitución que sea incompatible con los principios y valores
de la constitución se considera nula, es derogada. Es válida la que sí respeta esos
valores aunque fuera aprobada antes de la constitución.

LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA EN LA CONSTITUCIÓN

Art 1.3 de la constitución, que el sistema político del estado español es la monarquía
parlamentaria, quiere decir que de un lado la palabra monarquía sanciona o adjetiva
una realidad histórica y es españa ha sido siempre salvo en 8 años una monarquía y
representa los intereses permanentes de la nación española, y por otro lado
parlamentaria, pues que la soberanía no la tiene el rey sino el pueblo representado
en el parlamento, las cortes generales son las que controlan el ejercicio del poder de
manera que hoy la monarquía ya no es el gobierno sino la jefatura del estado.
TENEMOS 3 CLASES DE MONARQUÍA:
1.​ LA ABSOLUTA: que ocupa toda la historia de España desde el siglo 19 hasta
las Cortes de Cádiz, 1812. De los cuatro poderes del estado, el rey los tiene
todos, en esta el rey es un símbolo, es el supremo legislador, gobierno y juez
supremo. El rey se confunde con el estado. A partir de 1812 hasta la 2a
guerra mundial ya no hay monarquía absoluta y pasamos a una…
2.​ MONARQUÍA CONSTITUCIONAL: El rey sigue siendo el símbolo del estado
y tiene el poder ejecutivo, pero estos dos poderes se independizan, el poder
legislativo y judicial ya no lo tiene. El poder legislativo está controlado por las
cortes y jueces.
3.​ MONARQUÍA PARLAMENTARIA: en las que el rey ya solo es un símbolo y
el poder ejecutivo pasa al gobierno quien responde ante el parlamento. Se
encuentra en el título segundo de la constitución, 56 a 65, es un movimiento
nuclear.
Características en españa:
-Es una monarquía racionalizada: la constitución procura reducir a normas
jurídicas expresas lo que puede y lo que no puede hacer el rey de forma que
el rey lo que hace es lo que la CE le permite.
-Es compatible con la soberanía popular: porque la soberanía ya no la
tiene el rey sino el parlamento, y el rey pasa a ser un órgano inviolable e
irresponsable (porque no es responsable de lo que firma). Se necesita la
firma del rey para que se lleve a cabo el nombramiento de cualquier cosa.
-Monarquía inspirada en la de los países europeos: la regulación del título
segundo de la constitución no es original, está inspirada en el resto de
Europa. Es ordinaria.
-Tiene legitimidad social: le viene de dos factores, el primero que la
monarquía está contemplada en la constitución, que no solo sanciona la
monarquía parlamentaria sino el principio hereditario, aprobada por el 91 por
ciento de los españoles por referéndum, en segundo lugar, porque esta
monarquía goza de mayor aceptación social que cualquier otra alternativa
como forma de gobierno, es decir un poder sólo es obedecido cuando es
respetado y solo es respetado cuando goza de aceptación social.

LAS FUNCIONES DEL REY

Son genéricas y específicas, las genéricas son la descripción general de sus
funciones, y las otras son más concretas sobre sus funciones en relación a
los 4 poderes.
GENÉRICAS
ART 56 DE LA const, el rey es el jefe del estado símbolo de su unidad y
permanencia, arbitra y modera el funcionamiento real de las instituciones y
ejerce la más alta representación y función en el estado español y en las
relaciones internacionales, especialmente en sus países miembros y el resto
de funciones que le atribuyen las leyes y la constitución.
tenemos 3 funciones:
1.​ símbolo de unidad y permanencia: símbolo de unidad por que en él
confluye y en el culminan todos los poderes del estado, en el terminan
todos los poderes del estado. El rey firma las leyes, nombra al
presidente y en el ámbito de la justicia también.
Permanencia porque la corona es permanente, por eso puede
permitirse pensar en los intereses de España a largo plazo. Por eso es
hereditaria. No tiene capacidad para tomar por sí mismo decisiones de
poder, necesita autorización del gobierno.

2.​ Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.

 3.​ Es el primer representante del estado español en las relaciones
internacionales: el rey es la primera autoridad del estado, el siguiente
el presidente, el congreso y por último el senado.

Funciones específicas del rey, específicamente en relación con cada poder del
estado:

-Ejecutivo: Puede nombrar y cese del presidente del gobierno y de sus ministros.

Nombramiento de presidente:

1.Ordinario: se produce por dimisión o fallecimiento del presidente. Por

convocatoria de elecciones. Por pérdida de una cuestión de confianza. Es el
procedimiento de investidura del presidente del gobierno en virtud de la cual el rey
previa consulta con los representantes políticos que han obtenido escaño en el
congreso nombra a un candidato a la presidencia del gobierno y si ese candidato es
investido por el congreso entonces el rey le nombra presidente.

2.Extraordinario: Se da en los casos de moción de censura, si el congreso de los

diputados aprueba con mayoría absoluta una moción de censura el gobierno
presenta su dimisión al rey y el candidato alternativo propuesto la moción se
entiende que tiene la confianza de la cámara, por lo que el rey le nombra presidente.

Nombramiento de ministros: son nombrados a petición del presidente del

gobierno. Cuando cae el presidente caen los ministros.

-Estar informado de los asuntos del estado, el presidente del gobierno le informa
de los asuntos del estado, el rey tiene derecho. Estos asuntos de estado son a nivel
nacional.

-Presidir el consejo de ministros si así lo considera y a petición del presidente

del gobierno.

-Expide los decretos acordados en consejo de ministros.

-Nombramiento de los altos cargos en relación civil y militar:

1.Civil nombra de director general hacia arriba.
2.Militar nombra a los generales y almirantes.

-Mando supremo de las fuerzas armadas, tiene la condición de capitán general

de las fuerzas armadas.
FUNCIONES DEL REY EN RELACIÓN CON LAS RELACIONES
INTERNACIONALES

1.​ Recibe y acredita a todos los representantes diplomáticos extranjeros,

es un representante del país en el exterior. Este tiene que ir al rey, acredita a
los embajadores extranjeros para hacer sus funciones.
2.​ Manifestar el consentimiento del Estado Español para obligarse por
medio de tratados internacionales. Dos tipos:
a).unos requieren la previa autorización de las cortes generales (tratados
políticos, de carácter militar, que impliquen obligaciones financieras para la
hacienda pública, que afecten a los derechos fundamentales o que requieran
la aprobación o derogación de una ley).
b) Autorización para declarar la guerra o hacer la paz, PREVIA
AUTORIZACIÓN DE LAS CORTES GENERALES.

FUNCIONES DEL REY EN RELACIÓN CON EL PODER LEGILATIVO

1.​ Convoca el pleno de las cortes, pero no cualquier pleno (pero no va pero
podría), solamente el primer pleno ordinario de la legislatura, como no hay
presidente lo convoca el Rey.
2.​ Convoca las elecciones a las cortes generales (congreso y senado), las
elecciones en las que se elige al presidente del gobierno. Disuelve las cortes
y las convoca.
3.​ Disuelve las cortes generales, en los 3 supuestos de disolución de las
cortes generales: 1. supuesto art 99, si pasados 2 meses del primer debate
de investidura (cuando el congreso da su confianza al candidato propuesto, si
la da es investido y si no se considera candidato fallido), ningún candidato ha
conseguido la confianza se disuelven las cámaras y se promueven
elecciones. 2. supuesto, art 115, la disolución anticipada de las cámaras por
parte del presidente del gobierno, el rey convoca elecciones porque el
presidente lo decide.
3.disuelve las cámaras
4.​ Firmar las leyes, sanciona y promulga las leyes, el rey en el plazo de 15
días, firma las leyes y ordena su publicación en el boletín oficial.

Funciones del rey relacionado con el poder judicial:

1.Es una relación simbólica de carácter pasivo, la justicia es un poder del estado,
es un servicio público. La justicia se administra en nombre del estado por lo que se
administra por el rey.

2.El rey nombra al presidente y a los magistrados del consejo general del
poder judicial.
3.Fiscal general del estado es nombrado por el rey a petición del presidente
del gobierno habiendo oído al consejo general del poder judicial.

4.Derecho de gracia otorgado por el rey, este se refiere a los reos en el corredor
de la muerte, la gracia del perdón. Actualmente es la concesión de indultos, con
dos límites:
-No cabe indultar la responsabilidad penal del presidente del gobierno.
-No caben indultos generales.

5.Nombra a los magistrados del TC.

OTRAS FUNCIONES

1.​ Guardar y hacer guardar la constitución y las leyes

2.​ Patronazgo de las reales academias que siempre se reúnen bajo la presencia
del rey (simbólico).
3.​ Las audiencias: el rey recibe a distintas personalidades políticas, económicas
y sociales.
4.​ Los discursos: algunos fijos en el calendario, otros en función de los
acontecimientos, normalmente habla en televisión.

conclusión: magistratura simbólica con una vocación de la integración, de autoridad

e influencia pero no ejecutiva.

CÓMO EJERCE LAS FUNCIONES

A través del refrendo: aquella institución del estado que autoriza los actos del rey y
que asume la responsabilidad derivada de dichos actos.Todos los actos del rey
tienen que ser refrendados. El rey es inviolable e irresponsable de los actos que
hace como jefe del estado.
Tres tipos de elemento (del refrendo):
1.​ Subjetivos: el quien, quien refrenda, pueden refrendarlo 3 tipos de personas,
primero el presidente del gobierno refrenda la aprobación de la leyes o de
normas con fuerza de ley, la convocatoria de referendums… , segundo los
ministros en función del contenido del acto, por último el presidente del
congreso, refrenda la propuesta de candidato a la presidencia del gobierno,
la disolución de las cortes y la convocatoria de elecciones.
2.​ Objetivos: el que se refrenda, todos los actos del rey que realiza en su
condición de jefe del estado tiene que ser refrendados, con dos excepciones:
1. el nombramiento personal y civil de su casa, 2. la distribución de la
cantidad anual que la casa real recibe de los presupuestos generales del
estado.
3.​ Formales: el cómo se refrenda, de dos formas: 1. EXPRESO 2.TÁCITO
1. el expreso es por escrito, es decir, la firma, el que da autoridad al rey para
poder firmar. El que refrenda firma a la izquierda y a la derecha el rey.
 2.el tácito, se refrenda con la presencia de la persona que refrenda el acto al
lado del rey. Aquellos actos que no se materializan por escrito, ej: viaje rey
mas presi o ministros.

consecuencias del refrendo: 1. otorga validez a los actos del rey. 2. responsabilidad
del refrendante, es decir, las personas que los refrenden tienen la responsabilidad.

LA SUCESIÓN

Hace referencia a la titularidad de la corona que se adquiere por derecho sucesorio

y se pierde por abdicación o fallecimiento. La constitución establece el principio
hereditario en el artículo 57, es una sucesión biológica de la corona, este artículo
habla de los legítimos herederos de juan carlos i de borbon como herederos
legítimos de la corona. El orden de sucesión a la corona seguira los principios de
primogenitura y representación prefiriendose la linea anterior a las posteriores, en la
misma linea el grado mas proximo al mas lejano, en el mismo grado esto dice la CE
el varon sobre la mujer y en el mismo sexo la persona de mas edad sobre la de
menos. Extinguidas todas las ramas hereditarias la cortes generales proveerán de la
forma que mejor convenga a los intereses de españa, esto abre la puerta a una
sucesión parlamentaria. Cuando hay dudas de hecho o de derecho sobre la
sucesión es solucionada por las cortes generales mediante ley orgánica.
Cualquier persona que tenga derechos al trono y contraiga matrimonio contra la
expresa prohibición del rey y de las cortes generales será excluida de la sucesión
por sí misma y por sus descendientes. De acuerdo a estas reglas y se de un
sucesor este debe jurar ante las cortes generales, desempeñar fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la constitución y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las CC.

LA REGENCIA
Hace referencia al ejercicio de la corona, hay dos tipos de regencia:
-Individual (un regente): se da en dos casos:

1.Cuando el rey fuere menor de edad, el padre o la madre y en su defecto las

personas con derechos al trono de acuerdo con el orden de sucesión que hemos
visto entrarán a ejercer la regencia y la ejercerán durante el periodo de minoría de
edad del rey.

2.Incapacidad, si el rey fuera declarado incapaz y esa incapacidad fuera reconocida

por las cortes generales, entrará a ejercer la regencia el príncipe heredero, si fuera
mayor de edad y sino lo fuera se procederá conforme al primer caso.

-Colectiva (consejo de regencia) si extinguen todos los candidatos, las cortes se

ocupan de elegir la regencia de 1,3 o 5 personas, siempre con números impares.
El regente tiene que ser mayor de edad y español de nacimiento, teniendo en
cuenta que la regencia se ejerce por mandato constitucional y en nombre del rey.

TUTELA
Aquí se habla de un derecho privado, el tutor no asume poderes constitucionales, es
responsable legal a efecto privado. Es tutor del rey menor, es aquel que designe el
rey difunto en su testamento y sino lo designa el cónyuge que ha sobrevivido
mientras permanezca viudo y sino lo designan las cortes.

1.No podrán acumularse los cargos de regencia y tutor, salvo en el padre, la madre
y los ascendientes directos del rey.

2.El cargo de tutor es incompatible con cualquier cargo público con representación
política.

OTRAS INSTITUCIONES:

El príncipe heredero: tiene el título de príncipe de Asturias y puede utilizar los

demás asociados a la corona española.
No se regulan sus funciones en la CE, se asume que debe sustituir a sus padres en
diferentes actos constitucionales cuando los padres no puedan ir y formarse.
La princesa heredera al cumplir la mayoría de edad debe jurar en las cortes
generales para desempeñar fielmente sus funciones.

La reina consorte o el consorte de la reina: no tendrá funciones constitucionales

salvo lo previsto para la regencia.

La dotación presupuestaria de la corona: El rey recibe todos los años de los

presupuestos generales del estado una asignación económica para el sostenimiento
de su familia y de su casa y distribuye libremente la misma, con el único límite de
que sea para el mantenimiento de su familia y su casa. Y la cantidad es aprobada y
controlada por las cortes.

La casa del rey: Es estrictamente las personas que trabajan para la corona y tiene
tres órganos:

1.El jefe de la casa del rey (suele ser un diplomático) se encarga de la interacción
de todos las demás instituciones.

2.Secretario general de la casa del rey: coordina todos los servicios a nivel
interno.
3.Guardia real: protege al rey, lo escolta, les rinde honores a él y a los mandatarios
extranjeros que visitan españa.

Patrimonio nacional: Conjunto de edificios, bienes inmuebles y fundaciones que

están adscritos al uso de la corona. Las personas pueden entrar ya que son
públicos, pero la corona tiene uso preferente para el cumplimento de sus funciones.
El rey puede usarlos según convenga, pero no puede ser su propietario, es decir no
puede vender los bienes.

TEMA 2. Derecho electoral.

Todo esto parte del artículo 23 donde dice que todos los ciudadanos tendrán
derecho a participar en los asuntos públicos. Directamente o a través de
representantes libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
Es una democracia directa, donde se elige directamente al representante y
democracia representativa, donde se elige a un representante que vota por uno
mismo. Triunfa la democracia representativa ante la democracia directa,
principalmente por la cantidad de población y por otro lado por razones teóricas.

Restos de democracia directa en el ámbito español:

En el ámbito nacional: Esencialmente tenemos:

1.Iniciativa legislativa popular: Se constituye una comisión promotora de la iniciativa
y presenta la misma ante el congreso. Una vez admitida por el congreso, empieza
un periodo de nueve meses para recoger 500000 mil firmas. Si lo logras, el estado
te subvenciona la recogida de firmas. Con eso se logra que el congreso considere la
aprobación de la iniciativa. En la historia de España solo ha habido una exitosa. Hay
varias materias donde el pueblo no puede proponer, no cabe iniciativa legislativa
popular en materias propias de ley orgánica, tributarias, internacionales ni en lo
relativo a la prerrogativa de gracia (indultos).

2.Los referendums: 3 clases en el ordenamiento jurídico español:

1o referéndum consultivo= art 92 CE afirma que las materias políticas de más
trascendencia podrán ser consultadas por vía de referéndum hacia los ciudadanos,
es algo muy genérico. Convocado por el Rey a propuesta del presidente de
gobierno previa autorización del Congreso de los diputados.
(ha ocurrido alguna vez)
Basado en 3 personas=
-presidente: propone
-congreso:autoriza
-Rey: firma la convocatoria y convoca
si hay mayoría simple no se autoriza.
Materias políticas de especial importancia: significa para no cerrarle las puertas al
gobierno y que este pueda preguntar lo que quiera.Los resultados no son
vinculantes, y son efectos de consulta.
2o referéndum constituyente= procesos de reforma constitucional. (No ha llegado
a ocurrir nunca)
-ART 167 (ordinario= ⅗ de cada cámara y si lo pide una décima parte de los
diputados o senadores se convoca un referéndum). Es opcional que haya
referéndum, una vez que lo haya el resultado es vinculante

-ART 168 (agravado=2/3 cámaras, disolución cortes..) Es obligatorio que haya

referéndum, no hace falta que lo pidan, el resultado es vinculante

3o referéndum autonómico= hace referencia a referéndums que se convocan en

las Comunidades Autónomas.
TENEMOS QUE SABER:
En la CE, trata de una eventual incorporación de Navarra a la comunidad autónoma
vasca (no ha llegado a ocurrir).
-Requisitos=
1o: que vote a favor la mayoría absoluta del parlamento navarro
2o: que se celebre un referéndum en el que vote la mayoría absoluta de los
navarros (más del 50% de los ciudadanos de navarra y haya mayoría absoluta en
este 50%, en el REFERÉNDUM), tienen que votar los navarros (se supone que
navarra se incorpora al país vasco)

REGLAS APLICADAS A TODOS LOS REFERÉNDUMS:

-salvo que se diga lo contrario, no hay un quórum (definición: número de votos
necesario para que el referéndum se considere válido)
*continuación: no hay un quórum de validez, ni en cuanto a los resultados (si hay
más síes que noes se aprueba etc)

-no se puede convocar referéndum durante los estados de alarma excepción o sitio,
ni en los 90 días siguientes a su levantamiento.
*Ejemplo = covid o guerra (la gente no puede salir de casa)
Procedimiento de proceso constitucional tampoco puede ser realizado

-la campaña electoral no podrá ser inferior a 10 días ni superior a 20 días y en ella
podrán participar todos los partidos políticos aunque solo tendrán derecho de
publicidad de los medios aquellos que tengan representación en las Cortes
Generales (parlamento)
Mecanismo de democracia directa a nivel regional:
1.​ iniciativa legislativa popular a nivel autonómico
1a particularidad = la ilp autonómica se limita a competencias de las comunidades
autónomas (no puedo pedir algo que no es competencia de esta administración,
cada competencia tiene la suya)

2a particularidad = se adapta el número de firmas a la población de esa comunidad

autónomas

Mecanismo de democracia directa a nivel local:

2 mecanismos:
1o concejo abierto = presente al noroeste de españa, para que un ayuntamiento
funcione como concejo abierto es necesario que se cumplan UNA DE LAS DOS (no
hace falta ambas) siguientes condiciones:​
-1a condición= que tenga menos de 100 habitantes y que así se haya organizado
históricamente (que siempre haya estado abierto)
-2a condición= que tenga un especial aislamiento histórico (ejemplo: sitios donde
solo se puede llegar en funicular de bulnes)
*Si se cumple una de las dos primeras pido las siguientes condiciones, si no se
cumple ninguna no podemos tener las siguientes condiciones:
-3a condición= si se cumple una a solicitud de la mayoría de sus vecinos
-4a decisión = trás la decisión por mayoría de ⅔ de su ayuntamiento, quedará
establecido el concejo abierto (reunión del alcalde con los vecinos del pueblo, no
hay representación)

2o referéndum local:en materias de expreso interés del municipio y previa

autorización del presidente del gobierno, se podrá convocar un referéndum a nivel
local, a nivel del ayuntamiento. Su resultado vincula a los ciudadanos de este
ayuntamiento.

Los partidos políticos: grupos humanos organizados con el objetivo de alcanzar el

poder o influir en su ejercicio con una ideología que les sirve como seña de
identidad. Vivimos en un estado de partidos. La relación de los partidos políticos con
el estado para por cuatro fases:

1.Oposición a su existencia: Los primeros liberales decían que no hacía falta

organizar la vida en organizaciones colectivas, que organizarlo así es anti natural.

2.Tolerancia a su existencia, en el siglo XIX, se toleran como asociaciones privadas.

3.Legalización de los partidos, por dos vías, desde el punto de vista del derecho
electoral, por que se ve a los partidos como cauce para lograr la participación de los
ciudadanos en los asuntos públicos y desde el punto de vista del derecho
parlamentario ya que se ve a los partidos como forma de organizar el trabajo del
parlamento.

4.La constitucionalización, que se integra en la constitución en artículo seis.

La naturaleza jurídica de un partido político, es una organización o asociación

privada de personas con relevancia pública, esto significa que la ley les impone
tanto deberes como ventajas. Los deberes son que su funcionamiento sea
democratico, que sean votados. De ventajas nos encontramos las subvenciones
públicas. Por tanto desarrollan una actividad bifronte, hacia lo público porque tiene
tan interés público que son los partidos del congreso, pero también a lo privado, ya
que siempre solo puede ser privado.

Creación de los partidos políticos:

-En España la creación de los partidos es libre y voluntaria, siempre que se respete
la CE y la ley de partidos 6/2002.

-Para poder crearlo tienes que ser persona física, mayor de edad, estar en pleno
ejercicio de sus derechos y no haber sido condenado por asociación ilícita u otro
delito similar.

-Se crea a través de la presentación en documento público de los estatutos del

partido, que son las normas internas del partido que regulan el funcionamiento del
partido. La denominación del partido no puede ser similar a un partido ya existente o
causar confusión con el nombre de ese partido o justificar o legitimar la violencia.

-Un partido entra o comienza su existencia cuando se publica en el registro de

partidos que depende del ministerio del interior.

-En el registro estas a los 20 días de haber presentado la documentación necesaria

para fundar el partido, salvo que aparezcan defectos formales en la documentación
que deban ser subsanados o salvo que de la entrega de la documentación se
deduzcan indicios de ilegalidad del partido en cuyo caso el ministerio lo comunicará
a la fiscalía para que actúe en consecuencia.

Principios que rigen la actividad de los partidos:

-Principio democrático, en virtud del cual todos los partidos tienen que tener al
menos dos tipos de órganos. Un órgano general que incluye a todos los afiliados y si
el partido es demasiado grande se usa la figura del compromisario. Y un órgano de
gobierno mucho más pequeño, el consejo de administración del partido.
-Principio de legalidad, determinadas conductas de los partidos si se producen de
forma grave y reiterada darán lugar a la ilegalización del partido, conductas como
justificar la violencia, legitimar atentados contra la vida de las personas o colaborar
con bandas armadas o elementos terroristas. Si el partido cae en estas acciones el
gobierno a petición del parlamento puede instar a la ilegalización del partido y esta
ilegalización será decidida por una sala especial del tribunal supremo llamada sala
del 61. Esta sala está formada por el presidente del TS, los presidentes de cada
sala del TS y el magistrado de mayor edad y de menor edad de cada una de ellas.

Consecuencia de la ilegalización de un partido:

1.Cese inmediato de la actividad del partido.

2.Prohibición de que otro partido siga desarrollando las mismas actividades que el
partido declarado ilegal.

3.Se produce la liquidación de los bienes del partido. La sal del 61 nombra 3
liquidadores que serán los encargados de liquidar el partido, el dinero se lo queda al
Estado que deberá destinarlo a fines sociales o humanitarios.

Financiación de los partidos políticos, el sistema electoral.

Está regulada en la ley 8/2007 de financiación de partidos políticos , que no solo se

aplica a estos sino también a federaciones, coaliciones (después del proceso
electoral ya no se encuentran unidos) y agrupaciones de electores.
Esta ley prevé dos clases de financiación:

-Pública: Parte del Estado, hay dos tipos:

1.Financiación para gastos electorales: cuando se produce un proceso electoral

el estado da dinero a los partidos.

2.Subvención fija anual con cargo a los presupuestos generales del Estado,
que no puede ser una donación finalista, tiene que ser para gastos de
funcionamiento.

Ambas candidaturas dependen del número de diputados con el que cuente cada
partido en el congreso. Si se comienza un proceso de ilegalización de un partido el
juez a instancias del ministerio del interior, podrá suspender las subvenciones
públicas al partido, mientras se resuelve el proceso de ilegalización.

-Privada: Dos tipos:

1.Cuotas de los afiliados.

2.Donaciones: Los partidos políticos podrán recibir donaciones nominativas y no

finalistas, de personas físicas o jurídicas.
Límites:
-No caben jamás las donaciones anónimas.
-Hay límite de la donación anual de cualquier persona física y jurídica (10000 euros
al año). Y también para la condonación de deuda (un banco te perdona la deuda).
—--------------------------------

Otras reglas de financiación:

-Impuestos:

-Todas las donaciones de los partidos a los partidos son deducibles hasta un
máximo de 600 euros anuales en el IRPF.

-Todos los partidos políticos tienen el deber de llevar sus libros de cuentas anuales,
y deben publicar en su página web que exceda de 25000 euros.

La actividad de control de los partidos:

-Control interno: Interventor (la persona que se encarga de decir que los gastos del
partido son razonables y no son ilegales.)

-Control externo: Tribunal de cuentas, se encarga de controlar todos los gastos de

todas las instituciones del Estado.
—-------------------------

El sistema Electoral español:

1.La administración electoral, los órganos que forman parte de la administración

electoral son todos aquellos órganos que se encargan de velar por la transparencia
y objetividad del proceso electoral. Cuatro órganos:

-La junta electoral central: Está formada por 13 vocales, de los cuales ocho de los
13 serán elegidos por insaculación (por sorteo bolas) por el consejo general del
poder judicial de entre los magistrados del TS y 5 serán elegidos entre catedráticos
de derecho, ciencias politicas y sociologia elegidos por las fuerzas políticas con
representación en el congreso durante los primeros 90 días de cada legislatura.

-Las juntas electorales provinciales: Están formadas por 5 vocales, 3 de ellos son
elegidos por insaculación por el consejo general del poder judicial de entre los
magistrados del tribunal superior de justicia de la CC. Y dos de ellos serán
catedráticos o profesores titulares residentes en la provincia, elegidos por la sala de
gobierno del tribunal superior de justicia.

-Las juntas electorales de zona: También están formadas por 5 vocales, 3 de los
cuales serán otra vez elegidos por insaculación de entre los jueces de primera
instancia. Y los otros dos vocales serán graduados en derecho, ciencias políticas y
sociología de un municipio, elegidos por la junta electoral provincial.

-Las mesas electorales: Los órganos que se encargan de velar por las reglas
exclusivamente durante el día de la votación, la condición de miembro de mesa
electoral es obligatoria e incompatible con la condición de candidato. Su
composición es de un presidente y dos vocales y otros dos vocales suplentes,
elegidos por sorteo de entre todas aquellas personas mayores de 18 y menores de
70 aunque a partir de los 65 se puede justificar la ausencia de la mesa electoral. En
el sorteo entran todos los electores que están inscritos en el censo de esa mesa. Y
es un sorteo público y la condición de mesa electoral es obligatoria, es un delito no
ir.

Solo la junta electoral central tiene carácter permanente, porque las demás se
constituyen para cada proceso electoral y se disuelven después del proceso.

Funciones de estas autoridades electorales:

-Resuelven las quejas sobre el procedimiento electoral.

-Resuelven los recursos que puedan plantearse respecto al sistema de plazos
electorales.
-Garantizan el cumplimiento de la normativa de gastos electorales.
-Sobre todo supervisa el procedimiento electoral desde el momento de la
convocatoria hasta el día de la celebración del proceso electoral.
-Mantiene el orden dentro del recinto, pudiendo dar instrucciones a los cuerpos y
fuerzas de seguridad del estado.

Qué personas pueden votar:

Tienen derecho de sufragio activo, todas las personas mayores de edad inscritas
en el censo electoral vigente y que no concurran en ninguno de los siguientes
supuestos:
1.Condena a pena privativa del derecho de sufragio.
2.Declaración de incapacitación física o psíquica, siempre que el juez en esa
declaración incluya la privación del derecho de sufragio.
3.Internamiento en centro psiquiátrico siempre que ese régimen de internamiento
diga que no puedes votar.
Si no estás inscrito en el censo, salvo que no enseñes una sentencia judicial
acreditativa no podrás votar.
Principios que rigen el voto:
1.Personalidad: Se informa en qué circuncisión se vota, es decir la unidad territorial
donde votas (provincia). También se informa de la sección, es decir el colegio
electoral y en la mesa que te toca.
2.Principio de igualdad: NINGUNA PERSONA PUEDE VOTAR MÁS DE UNA VOZ
EN LAS MISMAS ELECCIONES, y todas las que pretendan votar más de una vez
se llevaran una multa de 30000 a 3000000 euros o pena de prisión.
3.Libertad: Nadie puede ser coaccionado ni obligado a votar, ni no a votar, ni a votar
a alguien en particular.

El censo: Documento público donde se concentran los electores con derecho a

sufragio.
Características:
-Es único sin perjuicio de su posible ampliación en las elecciones locales y
europeas.
-Se renueva todos los años el uno de enero.
-Las elecciones se celebran con el censo vigente el día de la convocatoria.
-El censo es permanente.
-Renovación del censo, participan tres instituciones: Para todos aquellos que vivan
en españa los ayuntamientos dan el padrón municipal, menos los menores de
edad. Por otro lado los consulados, para aquellos que vivan fuera de España,
donde se matriculan en un consulado, en el registro de matrícula del consulado.
El registro civil o registros de penados, estarán incluidos las personas que a
pesar de estar empadronados en ayuntamientos o consulados, se tachan.
HAY DOS CENSOS:
-CERE, censo de residentes en España.
-CERA censo de residentes ausentes.
El voto de un español que viva en el extrangero en el último lugar donde hayas
estado empadronado.
SUFRAGIO PASIVO (QUIEN NO PUEDE PRESENTARSE A LAS ELECCIONES).
La capacidad para presentarse a las elecciones. Todo el mundo mayor de 18 años
puede presentarse a unas elecciones salvo una serie de sujetos que dice el
artículo 70 de la constitución española.
¿Quiénes son?:
1.​ Los miembros del tribunal constitucional
2.​ El defensor del pueblo
3.​ Los cargos de la administración del Estado salvo los miembros del gobierno
(presidente, vicepresidente y ministros).
4.​ Jueces, magistrados y fiscales en activo.
5.​ Miembros de los cuerpos y fuerzas del estado en activo (policía, guardia
civil…)
6.​ Miembros de las juntas electorales
 7.​ El rey y su consorte
8.​ Fiscal general del Estado
9.​ Gobernador, vicegobernador del banco de españa
10.​Delegados del gobierno de las comunidades autónomas y subdelegados de
gobierno de las provincias
11.​y así como toda persona por la posición que ocupa pueda ejercer presiones
electorales de algún tipo (q no sea neutra por ventaja)

TAMBIÉN HAY PERSONAS QUE NO PUEDEN SER ELEGIDAS (particulares):

1.​ Toda persona condenada a un delito de privación de libertad el tiempo que
dure la pena si la sentencia es firme (que no se puede recurrir), y si la
sentencia no es firme tampoco podrán presentarse aquellos condenados por
rebelión, terrorismo o delito contra las instituciones del estado.

Si cualquier persona de las que hemos mencionado se quiere presentar a las

elecciones, este deberá renunciar a sus funciones.

EL DERECHO DE SUFRAGIO DE LOS EXTRANJEROS (activo, quien puede

votar):
Tenemos 3 tipos de países: ej alemania que lo limitan mucho, inglaterra que lo
facilita muchísimo y luego está españa que está entre medias.

Solo los españoles son titulares del derecho de sufragio. Esta era la idea inicial de la
constitución, pero en 1992 se aprueba el tratado de Maastricht que introduce un
concepto, que es el concepto de ciudadanía europea, es decir, que uno ya no
simplemente español, sino también ciudadano europeo. Esto implica el derecho
del ciudadano europeo de participar en las elecciones de todos los estados
europeos, es decir, los residentes de la unión europea, que no sea su estado,
pueden participar en las elecciones de ese estado. El derecho de los europeos
residentes en España se limitaba a dos elecciones: a las municipales y a las
europeas (sufragio pasivo y activo).

-municipales = Tienes que manifestar tu voluntad para poder ejercer tu sufragio

pasivo o activo, debes de manifestar esa voluntad ante la administración española y
también los residentes de todos aquellos países que aunque no sean miembros de
la unión europea permitan el voto a los españoles en su país, si ese país no lo
permite para los españoles al revés tampoco.
-europeas = lo mismo que las municipales, salvo porque hay una incompatibilidad:
no se puede ser miembro a la vez de un parlamento europeo y del parlamento
nacional (no se puede ser miembro de dos parlamentos a la vez).

Al resto de elecciones no te puedes presentar (las de las comunidades autónomas y

las generales).
 Elecciones al congreso y elecciones al senado:

Las elecciones al congreso se regulan en el art 68 de CE que dice que el congreso

de los diputados está compuesto por 350 miembros, elegidos por sufragio universal,
libre, directo, secreto. La construcción electoral es la provincia, la constitución
asignará un mínimo de 2 diputados por provincia y el resto en función de la
población.Ceuta y Melilla tienen 1 diputado (cada una de ellas).
Los diputados ejercerán su mandato durante 4 años de forma que la legislatura
terminará o automáticamente a los 4 años o el día de disolución anticipada de la
cámara. La celebración de las elecciones tendrá que tener lugar como mucho dos
meses después de su convocatoria 2 y de la celebración a la reunión del gobierno
25 días. La barrera electoral es del 3%, es decir todos aquellos partidos que en su
provincias tengan menos del 3% de votos no cuentan sus votos a efectos de
distribución de escaños.

3 cosas que caracterizan a las elecciones al cong.de los dip:

1.Circunsicion.
2.Número de diputados 350.
3.Listas cerradas y bloqueadas. El elector no puede alterar el contenido de la
lista.
los votos se traducen es esquenios:

4 fases:

1.Ordenados de mayor a menor los votos de cada candidatura. (se divide los
votos entre número de escaños, 1,2,3,4,5,6,7.)

2.tachamos a los que tengas menos del 10%

3.Dividimos cada resultado de cada partido entre uno 1,2,3 hasta el total.

4.Coger los resultados mas altos.

Pa: 100/1, 100/2, 100/3, 100/4, 100/5

(los resultados más altos se llevan
más escaños)
ELECCIONES DEL SENADO:
Están regulados en el art 69, donde se establece que el senado es la cámara de
representación territorial, el senado representa los territorios. Ceuta y Melilla son
ciudades autónomas aisladas de 60000 mil habitantes, dependen de Andalucía.
Al igual que en el congreso el mandato de los senadores dura 4 años, de manera
que termina a los 4 años o por disolución anticipada de la cámara. La circuncisión
electoral es la provincia, eliges a los senadores que representan tu provincia, cada
provincia elegirá a 4 senadores por sufragio universal, libre, directo y secreto. En
las islas cada isla será una circunscripción a efectos de elección de senadores.
Cada isla mayor elige 3 senadores, en España: (Mallorca, Gran Canaria,
Tenerife). En las islas menores 1 senador cada una (Menorca, Ibiza/formentera,
lanzarote/la graciosa, Fuerteventura, La gomera, La palma, El hierro) ( que hacen 1)
Ceuta y Melilla tienen 2 senadores cada una.
Cada comunidad autónoma, elegirá 1 senador por cada millón de habitantes que
tengan, más los 4 que le corresponden por provincia (siempre tiene 4 mínimo). El
senado no tiene un número fijo de diputados.

Características:

1.Es un sistema de votación mixto, es decir que los eligen las comunidades
autónomas y los ciudadanos.

2.Hay listas abiertas, en el senado se vota con el boli, es decir de la lista que te
encuentras tú eliges el nombre en la papeleta.

Palma (mallorca)
Las palmas (gran canaria)
La palma (isla)
El procedimiento electoral:

Es todo lo que pasa desde el momento de la convocatoria electoral hasta el

momento de la aceleración de las elecciones. fases:
1.La convocatoria electoral: donde se fija la fecha de la votación. Se realiza
mediante real decreto que se publica al día siguiente y que entra en vigor en el
mismo momento de su publicación. Puede ser en tres momentos distintos:

1-Agotamiento de la legislatura. 30-60 días después de la convocatoria.

2- Disolución anticipada, la convocatoria se producirá 54 días antes de las

elecciones.

3-Elecciones locales, son a la vez en toda españa a la misma fecha siempre 54 día
anterior al último domingo de mayo.

2.La campaña electoral. Todas las actividades que llevan a cabo los partidos
politicos con el objetivo de captar los votos de los ciudadanos, aun que hay dos:

1-Institucional: es aquella campaña que llevan a cabo los poderes publicos

convocantes de las elecciones con el objetivo de informar al ciudadano de la fecha
de la votacion, de cuando, del procedimiento y todos los detalles relativos a la
votacion. “tu deber es votar”. Lo hace el gobierno de españa o las CCAA. Se hace
por los medios públicos, para evitar la discriminacion que supone elegir un medio u
otro.

2-Electoral: la realizan los partidos políticos. Los jueces, militares y miembros de

juntas electorales no pueden hacer este tipo de campaña. Pueden hacerlo por los
medios publicos y privados, para captar el voto para su candidatura. Comienza el 38
dia despues de la convocatoria, que durara 15 dias y se terminara a las 00:00 horas
del dia inmediatamente anterior a la votacion. se hace Propaganda electoral, que
pueden ser tres:
1-Los sobres, banderas y carteles que se colocan en espacios electorales. Espacios
para la colocacion: las juntas electorales en 7 dias comunican los espacios
disponibles y se decidira en que calles se coloca la propaganda de cada partido en
funcion de sus escaños en el congreso. Espacios para celebracion de actos en los
locales: 10 dias depues de la convocatoria las juntas electorales deberan comunicar
a los partidos los locales disponibles y la fecha y la hora a la que estan disponibles,
el criterio para la distribucion es la igualdad de oportunidades y solo en defecto de
igualdad de oportunidades entran los escaños. TRiene prioridad quien no haya
usado tanto el local y luego si lo han usado igual el que tenga mas escaños.
Si son locales privados: Se pueden alquilar como0 los publicos, pero no puede
suponer ese alquiler mas del 25% del dinero que cada partido invierte en las
elecciones.
2-El evio de propaganda postal: cada partido tiene derecho a enviar un solo sobre
por ciudadano y ganara 1 euro por cada evio.
3-la radio y la television pública: Es obligatoria y gratuita, tiene la obligacion de
difundir de aquellos partidos con representacion.
en cuanto a la privada no podran gastarse los partidos mas del 20% en el alquiler de
la difusion de la propaganda.
4-Encuestas: 1-todas las encuestas tienen que ir acompañadas de una ficha
tecnica, en la que se informe del tamaño de la muestra del territorio de la muestra,
de la metodologia de la encuesta. 2-los ultimos 5 dias antes de las elecciones esta
prohibido la publicacion de encuestas.

3.El día de la votación.

Se constituyen las mesas electorales a las 8 de la mañana, formadas por un

presidente y los vocales. Y si antes de las 10 de la mañana no se constituyen las
mesas se suspende la votación y se celebran dos días después, con nuevos
miembros. Requisitos materiales, es decir tener el material electoral, cabines,
sobres, urnas y papeletas para que se constituya. Si faltan papeletas de una
candidatura no se suspende la votación siempre que pueda ser suministradas de
inmediato por las juntas electorales. Requisitos personales, es decir el presidente y
los dos vocales, dos apoderados y dos interventores por candidatura en colegio que
se encarga en nombre de cada partido que el día de la votación vaya bien. 500 a
2000 electores en la mesa. Cierran a las 20 horas o hasta que evita la última
persona censada en la mesa electoral. Se encarga de revisar las papeletas de las
juntas electorales. Las papeletas que se envian por correo son validas siempre que
se ajusten lo maximo posible al modelo oficial creado por la administracion o sean
bilingues en las zonas de cooficialidad. a las nueve de la mañana se declara abierta
la votacion, a partir de las 9 y las 20 horas puede votar todo ciudadano mayor de
dieciocho inscrito en el censo electorlal vigente, los españoles tendran que
identificarse con nombres, apellidos, dni, pasaporte o carne de conducir, que sera
valido aunque este caducado. Los extranjeros con la tarjeta de residencia, quien no
se identifique asdi no podra votar. Si hay dudas racionales de la identidad de la
identidad del elector, la mesa resuelve inmediatamente sobre el asunto pudiendo
por tanto impedir el voto si hay dudas razonables. cada persona que va ha votar
tendra que hacerlo individualmente y solo en el caso de incapacidad fisica o
psiquica podra estar acompañado de personas de su confianza, en el momento en
el que se llega ante el presidente este comprueba la identidad y tacha el nombre en
la lista. El voo es un cacto unico, es decir que si hay mas de unas elecciones el
mismo dia tienes que votar en todas al mismo tiempo. A las 20 horas queda cerrada
la votacion y a partir de eso solo pueden votar quienes esten en el interior del
recinto del colegio o sus accesos. Despues de los ultimos votan los presidentes y
los vocales. Para el voto por correo se necesita una solicitud ante el censo electoral
presentada desde el dia de la convocatoria hasta los 10 dias antes de la votacion.
En censo despues de recibir la notificacion tachara el nombre del censo en la mesa
para evitar que ese dia la persona que ha solicitado votar por corro pueda hacerlo
fisicamente. la mesa puede no dejarte votar en persona si has solicitado en correo.

Le envian un manual con las instrucciones a la persona que lo solucite, con todas
las papeletas posibles. Una vez tienes el material en tu casa votas siguiendo las
instrucciones y lo envias a la direccion postal de la oficina de correos que se te
indique Y cada oficina de correos llevara sus votos por correo al colegio electoral en
el dia de la votacion. siendo validos todos los votos por correo que lleguen antes de
las 20 h. El escrutrino comienza despues, hay fos tipos:
-En mesa: es el que tiene lugar inmediatamente dezpues de la votacion. y se hace
con el presidente extrayendo uno por uno los sobres leyendolos y poniendolos de
manifiesto a los demas miembros. Acta de escrutinio en el que se ven todos los
datos de la mesa, es decir el total de cada votos y los incendios en la votacion. Y
este se cuelga en el exterior de cadsa colegio electoral. Una vex que esto se hace,
primero se comprueba que el numero de votos es igual al numero de personas
tachadas en el censo. Destruccion de todas la papeletas menos en las que haya
alguna duda. Els egundo escrutinio se hace entre las 10 de la mañana del 3r dia
posterior a las elecciones hasta el 6to dia, plazo improrrogable. este lo organiza la
junta, ya que este consiste en le examen de los votos dudosos y la decision sobre
estos votos. Despues de este el resultado es definitivo, es decir al 6to dia despues.
Una vez todo esto, ya sabemos que personas han sido electras y se envian las
acatas de proclamacion de electos a ñas personas que ha sido elegidas
-En junta:
LAS CORTE 3.1
1.Son un poder politico del estado de eleccion directa.
2.Es un poder que representa al pueblo pero no es el pueblo, es un poder
constituido pero no constituyente.
3.Es un poder limitado, por tres factores:
-limite general; cualquier poder publico esta sujeto a la constitucion y al resto del
ordenamiento juridico
-Los derechos fundamentales del cuidadano.
-La jurisdiccion jurisdiccional, expulsa cualquier ley que contradiga la constitucion.
4.Es un poder institucional, de echo el parlamento es el eje y centro de la vida
politica.
5.Bicameralismo imperfecto, las cortes generales estan formadas por el congreso y
el senado, congreso tiene mas poder que el senado.

1.organos de gobierno: presidente de la mesa, portavoces

2.organos de representacion: comisiones y pleno.
El presidente o la presidenta, es la tercera autoridad del estado y el presidente del
senado es la 4.
funciones del presidente:
1.organiza el trabajo diario de la camara junto con la mesa.
2.tiene la potestad de administracion y de policia en el interior de su respectiva
sede, es decir en el interior del recinto del cong y senado el presidente es la maxima
autoridad.
3.Interpreta y hace cumplir el reglamento.
Funciones de la mesa
La mesa del congreso es el organo de gobierno de la camara y esta formada por el
presidente, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios.
Al presidente se le elige en una votacion ppr papeletas en el que cada diputado
escribe un solo nombre en la papeleta, Si alguien tiene mayoría absoluta en la
primera vuelta sera elegido presidente y sino se celebrara una votacion entre los
dos candidatos mas votados.
En cuanto a los vices y secretarios se dara ligar votacion por papeletas para los 4
vice y luego otra para los 4 secretarios.
La mesa del senado tiene un presidente, cuatro secretarios y dos vicepresidentes.
Funciones de la mesa:
1. funcion de direccion de la asamblea legislativa, aprueba los gastos y el
presupuesto de la camara.
2.establece el calendario de reuniones del pleno. con un acuerdo de la gunta de
portavoces.
3.califica los escritos de indole parlamentario.
La junta de portavoces:
esta fpormada por los portavoces de los distintos grupos parlamentarios con
representacion en la camara. Para que puedam ejercer sus funcionesla tiene que
estar presente al menos un vicepresidente, un secretario y el letrado mayor de las
cortes.
El órgano de la cámara que decide el orden del día de los plenos.
órgano de funcionamiento: La cámara funciona en pleno y en comisiones, el pleno
del congreso está formado por los 350 diputados y el senado 267. Tiene una
competencia general sobre el debate y la votación de todos los asuntos. El escaño
es propio e intransferible de cada diputado.
La comisiones: minipllenos que se dedican a cada materia, es decir no es general,
esta especializado en la materia con menos diputados y senadores y que tienen
mucho conocimiento de esas cosas.
preparan el trabajo del pleno y los textos que votan el pleno en las materias propias.
El ambito propio de competencia de cada comision es lo que decida la mesa.

leccion 4. Las cortes geenrales.

Funcion legislativa de las cortes geenerales:

Se divide en 2:
hay un procedimiento legislativo ordinario y especiales.
ordinario: Tiene 3 fases:
1. iniciativa: si es el gobierno ejerce la iniciativa presentando proyecto de ley, que
tendran que ir acompañanados de los antecedentes necesiarios para poder
pronunciarse entre ellos. estos los aprueban el consejo de ministros. y tienen que
tener 3 tipos de memorias:
1.memoria de analisis de impacto normativo, en el que se explique como afectaria
la aprobacion del proyecto de ley al ordenamiento juridico.
2.memoria de impacto economico, en la que se diga cual es el impacto
presupuestario de la norma.
3.Impacto por razon de género.
tienen que ir anexos al texto del proyecto.
El congreso y el senado tambien puede tener la iniciativa mediante proposiciones de
ley, en el congreso se podran presentar por un diputado con la firma de otros 14 o
un grupo parlamentario con la sola firma de su portavoz. en el senado 25
senadores.
Tambien los parlamentos autonomicos pueden tener iniciativa, que son 17.
Y la ILD también.
Si es otro sujeto son proposiciones de ley.

2.debate: cuando un proyecto llega al parlamento, llega siempre al congreso de los

diputados, que es el primero que tiene que tomar la decicion, el texto de ese
proyecto se publica en el boletin oficial de la cortes y se abre un plazo de 15 dias
para la presentacion de inmiendas, que pueden ser de dos tipos:
1.a la totalidad: estás impugnando el texto entero. se presentan y se aprueban o no
por mayoria simple.
2.al articulado: tres:
de adición: añadir
de modificación: modificar
o de supresión: suprimir cosas
Si no se aprueban las de totalidad, donde las idmiendas del articulado que se
debaten en la ponencia: un organo informal, no publico, a diferencia de la comision y
pleno que son grabados este organo es informal, favoreciendo debates sinceros.
Las inmiendas aprobadas las introduce el letrado de la ponencia.
Luego ese informe de la ponencia nuevo se debate en la comisión, un organo
formal, y debate el texto articulo por articulo y de ese debate el letrado hace un
informe llamado dictamen de la comision, es el que definitivamente se debate en el
3r órgano el pleno, donde debate todo el texto y lo vota y se apruebea o no por
mayoría simple. si se apruebe el presidente del gobierno lo envia al senado y el
senado tiene dos meses para hacer una de las dos siguientes cosas:
1.vetar el texto por mayoría absoluta.
2.enmendar por mayoría simple (mandar sus propias enmiendas).
En el senado, el plazo de dos meses se reduce a 15 días si el gobierno considera
que es urgente, pero solo proyectos de ley.
si el senado presenta vetas o enmiendas el texto vuelve al congreso y este puedo
rechazar sus enmiendas por mayoría simple y rechaza el veto del senado por
mayoría absoluta.
3.Finalización: consiste el rey a los 15 días de haber sido enviada la ley por las
cortes la firma, la promulga y ordena su inmediata publicación en el boe. Las leyes
entran en vigor a los 20 días de su completa publicación en el blog salvo que la
propia disposición diga lo contrario.
excepciones: procedimientos legislativos especiales:
1.Competencia legislativa plenas de las comisiones, que pueden aprobar el texto sin
que el texto suba al pleno. Hay una serie de materias que están prohibidas aquí,
reforma constitucional, tratados internacionales y presupuestos generales del
estado.
2.La ley orgánica, que se aprueba por mayoría absoluta y se consideran leyes
orgánicas los derechos fundamentales, presupuestos del estado, estatutos de
autonomía y régimen electoral general.
3.El procedimiento de urgencia, si un proyecto de ley es declarado urgente por el
gobierno todos los plazos del procedimiento legislativo se reducen a la mitad, da
igual que tipo de plazo sea.
4.la lectura única, donde el texto va directamente al pleno, cuando el proceso
legislativo sea muy básico. la capacidad para proponer esta lectura unica la tiene es
iniciativa el presidente, cámara, de dos grupos parlamentarios y de un quinto de los
miembros de los diputados.
3. Función presupuestaria, la aprobación anual de los presupuestos generales del
estado, corresponde al gobierno la elaboración de los presupuestos generales del
estado y a las cortes generales, su examen, enmienda y aprobación. Los
presupuestos tienen carácter anual, es decir que cada 1 de enero entran en vigor,
pero para que dé tiempo a la tramitación tienen que presentarse 3 meses antes del
uno de octubre. si no entra el 1 de enero, se prorroga los del año anterior hasta la
entrada en vigor de los nuevos. En las cámaras tiene la comisión de los votos, que
se encarga de debatir la ley una vez al año.

—------
FUNCIONES DE CONTROL 4.3
2 tipos de control al gobierno:
1o = control extraordinario = Congreso
2o= CONTROL ORDINARIO = 2 camaras (preguntas,mociones, no tiene
consecuencias,pasa siempre)

CONTROL EXTRAORDINARIO (pasa casi nunca)

competencia exclusiva del congreso de los diputados
-Son 3 mecanismos = procedimiento de investidura, procedimiento de la cuestión de
confianza, moción de censura.
-Son extraordinarios porque tienen consecuencias dramáticas y no pasan casi
nunca, si el congreso lo aprueba, tumba al gobierno.

1o procedimiento investidura = otorgamiento de la confianza por parte del Congreso

al candidato propuesto por el rey para presidente del Gobierno. Acto donde el
parlamento le dice al rey que le otorga la confianza para ser el presidente del
gobierno (o la tiene o no la tiene, sino lo tiene el parlamento no lo nombra), ocurre
tras la celebración de elecciones
-procedimiento tiene 5 fases:
1a = después de cada renovación del congreso y en los demás supuestos
constitucionales en los que procedan ( proceden en el caso dimisión o fallecimiento
del presidente, en la pérdida de confianza etc) , el rey previa consulta con los
representantes políticos en el parlamento nombrará un candidato a la presidencia
del gobierno. grupos parlamentarios..
2a= Una vez designado el candidato propuesto por el rey, el candidato expone el
programa político del gobierno que pretende forrar y solicita la confianza de la .
Para que el parlamento sepa si hay o no esa confianza tiene que saber ese
programa político, es una confianza ante el programa del candidato y el parlamento
y al final de su intervención, solicitar la confianza del congreso de los diputados.
Este debate empieza, lo primero se convoca el pleno, y uno de los secretarios de la
mesa y lee la propuesta, a continuación sale el candidato y expone su propuesta sin
limite de tiempo( 4-5h), una vez que acaba la intervención del candidato se
suspende el pleno para que hablen sobre lo que ha dicho el candidato y para
descansar. Después de la reanudación cada grupo parlamentario expone de mayor
a menor escaños su posición durante 30 minutos, el candidato puede contestar uno
a uno (acaba psoe, pepe, ) o acumular las respuestas todas a la vez.
3ª fase: si el candidato a presidente obtiene el voto favorable de la mayoría absoluta
de los diputados se le considera investido de la confianza de la cámara y si no se
celebrará una segunda votación 48 h más tarde en la que se considerará investido
aquel que tenga mayoría simple. Se lleva a cabo por votación oral, este metodo
puede varias dependiendo del tema.
4ª fase: si de la segunda votación no se consigue la confianza de la cámara, se
tramitarán sucesivas propuestas conforme a lo que hemos dicho en las 3 primeras
fases. Si fracasa se vuelve a repetir.
5ª fase: si a los 2 meses después de la primera votación de investidura ningún
candidato obtiene la confianza de la cámara el rey disuelve las cortes y convoca
nuevas elecciones .

2o procedimiento de la cuestión de confianza: es el mecanismo en el cual el

gobierno ante la inestabilidad política pregunta al parlamento si sigue teniendo su
confianza y esto se realiza previo acuerdo al consejo de ministros y por escrito en
un escrito dirigido a la mesa de la cámara, porque es una situación entre gobierno y
el parlamento. La confianza del gobierno se entenderá prorrogada si hay mayoría
simple. Se convoca el pleno y tiene lugar un debate al de investidura, solo que aquí
el presidente del gobierno que ya ha sido investido, quiere preguntar si sigue
teniendo la confianza (gobiernos con mayoría absolutista, son 2 ), mayoría simple
para el otorgamiento de confianza (más si que no), si el congreso tumba la cuestión
de confianza hay elecciones, cuestión de confianza solicitada por el propio gobierno

3o moción de censura: mecanismo extraordinario iniciado y acabado por el

parlamento, este autónomo le dice al gobierno que no lo tiene y además elige a uno
con quien sí tenga confianza. El congreso de los diputados puede exigir la
responsabilidad política del gobierno a través de la aprobación por mayoría absoluta
de una moción de censura. (moción de censura se aprueba por mayoría si o no, si
no hay mayoría decae), dicha moción de censura podrá ser presentada por una
décima parte de los diputados y tendrá que incluir un candidato alternativo a la
presidencia del gobierno. La moción de censura no podrá ser votada antes de que
transcurran 5 días desde su presentación, y dentro de estos 5 días, durante los 2
primeros se podrán presentar mociones de censura alternativas = plazo de
enfriamiento, no se puede votar hasta que pasen 5 días.
Si la moción fracasa, los firmantes de la moción (10 parte de los diputados), no
podrán presentar otra en el mismo periodo de sesiones (hay 2 periodos: periodos
donde las cámaras están reunidas, febrero a junio y de septiembre a diciembre (hay
sesiones), si la presentas en marzo, no puedes presentar otra más en ese periodo
de sesiones y tienes que esperar al siguiente. Mientras que no sean los mismos
diputados podrán hacerlo. Se debate en el pleno la moción de censura que se
aprueba por mayoría absoluta, se vota a la hora previamente fijada por la presidenta
que recordemos no puede ser inferior a los 5 días desde que ha entramado en la
cámara, y si hay varias mociones se votarán en orden de presentación en mismo dia
aunque si se aprueba una ya no será necesario votar las demás.
Consecuencia de la aprobación: el presidente del congreso comunica el resultado
de la moción de censura al rey y al presidente del gobierno, el presidente presentará
su dimisión al rey y el candidato alternativo se entenderá investido de la confianza
de la cámara por lo que el rey le nombrará presidente del gobierno.

preguntas: de 16 horas a 16:45 en el parlamento britancio los comunes pregumntan

al gobierno lo que consideren. en españa se hace los miercoles de 9 a 10:30 es el
turno de preguntas a los dip.del gobierno. pueden ser orales en pleno, orales en
comision o escritas.
1.en pleno, se presentan por escrito ante la mesa de la camara y tienen que ser
concretas, sobre un hecho determinado, sobre si el gobierno conoce determinada
informacion o si va a comunicar esa informacion a la camara. Se presentan por
escrito y las mesas las admitrira a tramite salvo que sea una pregunta estrictamente
una idea personal del que formula la pregunta y siempre que no sean cuestiones
estrictamente juridicas. Para que una pregunta pueda ser incluida en el orden del
dia tiene que ser presentada antes de las 20 horas del jueves anterior, si hay un
asuanto de special actualidad la pregunta podra ser sustituida en cuyo caso se
comunica la pregunta nueva, el nuevo diputado que la formula y tendra que
aceptarlo expresamente el gobierno. El gobierno podra solicitar en una sola vez que
la pregunta se aplace al miercoles siguientes. cada pregunta se tiene que tramitar
en 5 minutos y en esos cinco minutos el que pregunta y e que responde tendran 2
minutos y medio, por lo que la tramitacion es de 4 intervenciones en 5 min. Se
hacen desde elescaño no en la tribuna.
2.orales en comision podran ser incluidas en el orden del dia de la comision
pasados siete dias de la presentacion. 10 min en el primer turno el que pregunta y
que responde y en segunda vuelta 5 min para el que hace la pregunta y 5 para el
gobierno.
3.La escritas, tendran que ser contestadas por escrito por el gobiernos los 20 dias.
el gobierno podra pedir una ampliacion de plazo unos 20 dias para contestar, pero si
a los 40 dias el gobierno no contesta el que ha preguntado podra pedir que la
pregunta se transforme en una pregunta oral en comision.

El que pregunta decide cual sera la pregunta. cualquiera de las 3 formas.

interpelaciones: llamar la atencion al gobierno sobre algo, son iniciativas de los

diputados o de los grupos parlamentarios para llamar la atencion del gobierno sobre
cuestiones de interes general y a diferencia de las preguntas dan lugar a un debate
pausado sobre el contenido de la interpelacion. Los miercoles justo despues de las
preguntas de 10:30 a 12, en las preguntas en una hora y media da tiempo a
tramitare 24. en las interperacione, el interpelante comienza hablando 15 min, el
gobierno responde por otros 15 minutos, el interpelante vuelve en 5 y luego el
gobierno 5 otra vez. Son mas generales, no tan esprecificas como las otras.
Si el que interpela no esta sadifecho con la contestacion, presentan una mocion
consecuencia de interpelacion que se votara en el pleno de la semna siguiente.

proporsiciones no de ley: PNL, tiene por objeto instar al gobierno a actuar de una
determinada manera en un determinado asunto. Puede ser presentada por diputado
o por el grupo parlamentario y siempre estara dirigida al gobierno. Se debaten en el
pleno, en el debate cada uno tiene 5 min para decir su opinión sobre la proposicion
y se aprueban o no por mayoria simple, no tinen obligatoriedad juridica vicnulante,
es decir que aun que se apruebe una el gobierno no tiene porque seguirlo.
prima la votacion sobre el debate.