Nombre del Fallo: Rizzo
LA DECISIÓN:
• Declarar la inconstitucionalidad de los artículos 2º, 4º, 18 y 30 de la ley 26.855, y del
decreto 577/13.
• Declarar la inaplicabilidad de las modificaciones introducidas por la ley 26.855 con
relación al quórum previsto en el artículo 7º, al régimen de mayorías y a la
composición de las comisiones del Consejo de la Magistratura, de conformidad con lo
previsto en el artículo 29 de dicha ley.
• Disponer que en los puntos regidos por las normas declaradas inconstitucionales e
inaplicables, mantendrá su vigencia el régimen anterior previsto en las leyes 24.937 y
sus modificatorias 24.939 y 26.080.
• Dejar sin efecto la convocatoria a elecciones para los cargos de consejeros de la
magistratura representantes de los jueces de todas las instancias, de los abogados de
la matrícula federal y de otras personas del ámbito académico y científico establecida
en los artículos 18 y 30 de la ley 26.855 y en los artículos 1º, 2º, 3º y concordantes del
decreto 577/13.
• Aclarar que lo resuelto no implica afectación alguna del proceso electoral para los
cargos de diputados y senadores nacionales establecido en el decreto 501/13.
Efectos:
Con relación al proceso electoral: los jueces Lorenzetti, Highton, Fayt y Maqueda
señalan que esta ya suspendido por decisiones anteriores dictadas por jueces de
distintas jurisdicciones. El Juez Zaffaroni agrega (considerando 17) que, como
consecuencia de ello, se ha producido "una extraña circunstancia que lleva a resolver
una cuestión que bien podría considerarse como materialmente abstracta". Los jueces
Petrachi y Argibay no hacen referencia a otras decisiones jurisdiccionales, sino a la
suspensión ordenada por la Corte.
La elección de diputados y senadores nacionales no es afectada.
Con relación al Consejo de la Magistratura: al declararse la inconstitucionalidad, la
mayoría (seis jueces) señalan que debe funcionar el consejo con la anterior ley, para
evitar una parálisis de su funcionamiento, conforme se decidiera en casos anteriores.
El caso:
El caso se refiere a la sentencia dictada por Servini de Cubría (Juzgado Nacional de
Primera Instancia en lo Criminal y Correccional Federal) que declaró la
inconstitucionalidad de los artículos 2º, 4º, 18 y 30 de la ley 26.855 y del decreto del
Poder Ejecutivo nº 577/2013 y dejó sin efecto jurídico la convocatoria electoral prevista
para la elección de miembros del Consejo de la Magistratura
Legitimación: El actor es "gente de derecho", representada por el Dr Rizzo como
apoderado. Todos los jueces, por unanimidad, consideran que tiene legitimación.
Voto de la mayoria y concurrente Lorenzetti, Highton, Fayt, Maqueda, Petrachi y
Argibay
El control de constitucionalidad es legítimo:
Es lo que permitió que se declarara la inconstitucionalidad de: las leyes de Obediencia
Debida y de Punto Final que impedían juzgar las graves violaciones a los derechos
humanos cometidas durante la última dictadura militar (“Simón”, Fallos: 328:2056); la
ley de Matrimonio Civil que, al impedir a las personas divorciadas volver a casarse,
limitaba la autonomía individual (“Sejean”, Fallos: 308:2268); las normas del Código
Procesal Penal de la Nación en cuanto desconocían las facultades acusatorias y la
autonomía funcional del Ministerio Público Fiscal (“Quiroga”, Fallos: 327:5863); la ley
penal que, al castigar la tenencia de estupefacientes para consumo personal, no
respetaba la autonomía personal (“Bazterrica” y “Arriola”, Fallos: 308:1392 y
332:1963); la ley que, al permitir sin fundamento suficiente la interceptación de
comunicaciones personales y la acumulación de datos personales, avasallaba el
derecho a la intimidad (“Halabi”, Fallos: 332:111); la ley de Contrato de Trabajo que
desconocía el derecho del trabajador a la protección integral en la medida que fijaba
un tope a la indemnización por despido (“Vizzoti”, Fallos: 327:3677) y negaba
naturaleza salarial a los vales alimentarios (“Pérez”, Fallos: 332:2043); la ley de
Riesgos del Trabajo que impedía al trabajador que había sufrido un accidente laboral
acceder a una plena reparación (“Aquino”, Fallos: 327: 3753) en forma inmediata y no
sujeta a un sistema de renta periódica (“Milone”, Fallos: 327: 4607); la ley de
Asociaciones Sindicales en cuanto confería tutela gremial sólo a representantes o
autoridades de sindicatos que contaran con personería gremial (“Rossi”, Fallos: 332:
2715) y dispensaba privilegios a ciertos sindicatos en detrimento de los simplemente
inscriptos (“Asociación de Trabajadores del Estado”, Fallos 331: 2499). También
invalidó la ley previsional que frustraba el acceso a la justicia de los jubilados al
prolongar innecesariamente el reconocimiento judicial de sus derechos de naturaleza
alimentaria (“Itzcovich”, Fallos 328:566) y desvirtuaba el mandato de movilidad
jubilatoria del artículo 14 bis de la Constitución Nacional (“Badaro”, Fallos: 330:4866).
La soberanía popular:
• El reconocimiento de derechos ha sido posible porque nuestra Constitución busca
equilibrar el poder para limitarlo.
• Por ello, el Estado de Derecho y el imperio de la ley son esenciales para el logro de
una Nación con instituciones maduras
• No es posible que bajo la invocación de la defensa de la voluntad popular, pueda
propugnarse el desconocimiento del orden jurídico, puesto que nada contraría más los
intereses del pueblo que la propia transgresión constitucional.
• Los poderes son limitados; si se quiere cambiar eso, hay que modificar la
Constitución (art 30 CN).
• Dentro de la Constitución, ningún departamento del gobierno puede ejercer
lícitamente otras facultades que las que le han sido acordadas expresamente o que
deben considerarse conferidas por necesaria implicancia de aquéllas
• Las decisiones de los poderes públicos, incluidas las del Poder Judicial, se
encuentran sometidas y abiertas al debate público y democrático. Es necesario y
saludable que exista ese debate.
• Los jueces deben actuar en todo momento en forma independiente e imparcial, como
custodios de estos derechos y principios a fin de no dejar desprotegidos a todos los
habitantes de la Nación frente a los abusos de los poderes públicos o fácticos.
