GESTIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Unidad de aprendizaje N° 02: Teoría general del sistema de
inversiones Invierte.pe.
Sesión 06: Responsabilidades de los órganos de Invierte.pe,
Objeto del sistema Invierte.pe, Órganos del sistema
TEMARIO
▪ Objeto del sistema invierte.pe
▪ Nueva fase del ciclo de inversión.
▪ Órganos del sistema.
▪ Responsabilidades de los órganos del
invierte.pe
LOGRO
Al finalizar la unidad, el estudiante reconoce las
principales partes, organización y fases del ciclo de
inversión pública a partir de la normativa invierte.pe.
UTILIDAD
Permite que el estudiante conozca las responsabilidades
de los órganos y el objeto del sistema Invierte.pe, y de
esta manera poder realizar la formulación adecuada de
los proyectos de inversión pública.
SABERES PREVIOS
• El sistema de inversión pública es un sistema relevante porque representa la capacidad del
estado para hacer obras públicas.
• El sistema vigente es invierte.pe, cuyo fin es el de priorizar proyectos en función a las
necesidades más urgentes y porque deben cerrar brechas económicas.
• Al ser un sistema relativamente “nuevo” se espera que los fines que se persiguen se cumplan
para beneficio de la sociedad.
SABERES PREVIOS
El Perú necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más simples. Para mejorar,
cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, conocido en adelante como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la
Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.
El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de 2016, y
entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial
de su respectivo Reglamento.
SABERES PREVIOS
PRINCIPIOS RECTORES
• La programación multianual de la inversión se hace considerando el cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población como principal objetivo.
• La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y
locales establecidos en el planeamiento estratégico del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a realizarse en el
proceso presupuestario, de acuerdo con las proyecciones del marco macroeconómico
multianual.
• Los fondos públicos destinados a la inversión se relacionan con la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un
enfoque territorial.
PRINCIPIOS RECTORES
• Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la
sociedad.
• La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su
ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del Ciclo
de Inversión.
• La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la
mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
DESARROLLO
Objeto del Sistema Inverte.pe
El Invierte.pe es un sistema que permite reducir las brechas sociales y económicas de la
sociedad porque selecciona carteras de proyectos de acuerdo con las necesidades de la
población. Asimismo, formula costos realistas a través de la elaboración de estudios de
preinversión que determinan el capital final de un proyecto.
También reduce los tiempos de formulación y evaluación de los proyectos, por tanto, fomenta
la rapidez de los procesos. Además, promueve la transparencia porque su información es
pública.
En síntesis, como objetivo principal, Invierte.Pe busca acortar los tiempos de aprobación de
los proyectos de inversión pública y agilizar sus ejecuciones para la provisión efectiva de las
infraestructuras necesarias para el desarrollo del Perú.
¿De qué manera Invierte Perú va a superar los errores del SNIP?
El SNIP tenía una serie de falencias, el nuevo sistema prevé que en primer lugar
se elabore un programa multianual de inversiones, eso lo realiza la Oficina de
Programaciones de Inversiones denominada Oficina de Programación
Multianual de Inversiones en colaboración con la unidad formuladora, elaborarán
el PMI del sector, del gobierno regional y local.
Es decir, se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las
principales necesidades en coordinación con los planes de desarrollo
concertados a fin de plantear objetivos, metas e indicadores para el desarrollo
del territorio sobre todo basado en el enfoque de brechas.
Nueva fase del ciclo de inversión.
La nueva fase que introduce el sistema Invierte.pe es la implementación del Programa
Multianual de Inversiones (PMI).
Para el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), este nuevo sistema permitirá implementar
las inversiones en un tiempo más corto y evitará que muchos proyectos se traben en la fase de
preinversión, como sucedía con el SNIP. Ello sin poner en riesgo la calidad técnica de la
evaluación y con la intención de agilizar los procesos mediante las nuevas metodologías.
El énfasis que se ha incluido en la programación multianual es un mérito que no se debe
minimizar, pues rompe con la visión cortoplacista que tanto daño produce en las inversiones
públicas, sobre todo en los Gobiernos subnacionales. Así, la inclusión de un horizonte mínimo
de tres años para las inversiones supera un importante obstáculo.
Órganos del Sistema invierte.pe
• DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES (DGPMI)
• ÓRGANO RESOLUTIVO (OR)
• OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)
• UNIDAD FORMULADORA (UF)
• UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)
Responsabilidades de los órganos del Invierte.pe
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES (DGPMI)
Es la más alta autoridad técnico normativa de invierte.pe
• Aprueba, mediante resoluciones, las directivas y normas necesarias para
el funcionamiento de la Fase de Programación
• Dicta procedimientos y lineamientos para la programación multianual de
inversiones, considerando el proceso presupuestario, y supervisando la
calidad del mismo.
• Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE), sobre
la base de la consolidación de los PMI de cada Sector, GR y GL.
• Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente en relación a los temas
de su competencia sobre la fase de Programación Multianual.
• Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al
SNPMGI.Asimismo, realiza la evaluación Ex post de las inversiones.
ÓRGANO RESOLUTIVO (OR)
En los Sectores es el Ministro, el Titular o más alta autoridad ejecutiva. En
los GR es el Gobernador y en GL, el Alcalde.
• Aprueba el Programa Multianual de Inversiones (PMI) de su Sector,
GR o GL, y sus actualizaciones. Además, lo presenta a la DGPMI
antes del 30 de marzo de cada año fiscal.
• Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorización
de las inversiones a ser aplicadas en la elaboración de su PMI.
• Designa al órgano que realizará las funciones de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones(OPMI) y a su responsable.
De la misma forma con la Unidad Formuladora (UF).
OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES (OPMI)
Es el órgano técnico responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de
Inversión (invierte.pe) en el ámbito de la responsabilidad funcional.
• Elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de inversiones del Sector, GR, GL.
• Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones, incluidos aquellos
en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a considerarse en el PMI
Sectorial, regional o local.
• Elabora el PMI sectorial, regional o local en coordinación con las UF y UEI y los presenta al
OR para su aprobación.
• Registra y actualiza en el aplicativo informático del Banco de Inversiones a los órganos del
Sector, GR, GL que realizarán las funciones de la UF.Asimismo registra a la UEI.
• Realiza el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previsto en el
PMI, realizando reportes semestrales y anuales.
UNIDAD FORMULADORA (UF)
Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI
designada por el OR.
• Las UF deben remitir toda la información que requiera la OPMI relativas a las
inversiones a su cargo con independencia de la etapa en que se encuentren. Asimismo,
coordinan con la OPMI la información que ésta requiera para la elaboración de del PMI,
siendo la veracidad de la información respo)nsabilidad de la UF.
• Responsable de la Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de inversión
• Aprueba la ejecución de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación
• Declara la viabilidad de los Proyectos de Inversión y registra las variaciones en
ejecución cuando los proyectos de inversión no cambien la concepción técnica y
dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o estudios de preinversión
• Declarar la viabilidad de los proyectos de inversión
UNIDAD FORMULADORA (UF)
• En caso de proyectos con endeudamiento, la DGPMI y la OPMI determinan
la UF responsable de la formulación y evaluación del Proyecto
• La UF bajo responsabilidad no podrán registrar inversiones que constituyan
gastos de carácter permanente
• La UF bajo responsabilidad no podrán registrar inversiones para servicios o
infraestructuras que hayan sido objeto de dichas inversiones, en un periodo
de tres (03) años, contados desde que se culminó la ejecución.
UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)
Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por
el OR y registrada por la OPMI.
• En la fase de Programación Multianual, las UEI, deben remitir toda la
información que requiera la OPMI relativa a las inversiones a su cargo, con
independencia de la etapa que se encuentren. Asimismo, coordinan con las
OPMI la información que ésta requiera para la elaboración del PMI, siendo la
veracidad de dicha información de su estricta responsabilidad.
• Elaborar el Expediente Técnico
• Ser responsable de la ejecución física y financiera de las inversiones
• Efectuar el registro del seguimiento de las inversiones.
ESPACIO PRÁCTICO
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
1. El ámbito de aplicación de invierte.pe abarca a todas las Entidades y Empresas del Sector
Público, lo que incluye a los Sectores, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, así
como a sus Entidades y Empresas adscritas.
2. Son 5 los órganos del Invierte.pe: La DGPMI del MEF en calidad de rector del Sistema, así
como el Órgano Resolutivo, la Oficina de Programación Multianual de Inversiones, y las
Unidades Formuladores y Unidades Ejecutoras de Inversiones. Estos últimos 4 órganos se
encuentran en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al Invierte.pe
3. El Ciclo de Inversión regulado por el Invierte.pe, consta de 4 fases, siendo la primera de ellas
la fase Programación Multianual, la cual no se encontraba prevista como una fase del Ciclo
del Proyecto en el SNIP, dándole así una mayor importancia al ejercicio de la Programación.
GRACIAS
