MISIÓN:
Conducir los procesos de la gestión reactiva en el marco del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgos de Desastres en
provecho de la población en general, sus medios de vida y el
patrimonio del Estado en forma inmediata, permanente y
eficiente
SEMINARIO
GESTION REACTIVA DEL
RIESGO DE DESASTRES
Dirección Desconcentrada de
INDECI Ucayali
GESTION REACTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES
DESARROLLO:
- Identificar las funciones y responsabilidades en el proceso de la
Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres.
- Evaluar las acciones de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
- Aplicar los lineamientos del Plan de Contingencia.
- Establecer las responsabilidades de los GTGRD y de las PDC.
- Conocer los procedimientos para la DEE.
Implementación de la GRD en el Perú
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD
Ley 29664 de febrero del 2011
DS N°048-2011-PCM
Actualización PNGRD aprobado D.S.038-2021-PCM
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050
(Decreto Supremo N° 038-2021)
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
PLANAGERD 2022 – 2030
(DECRETO SUPREMO-N° 115-2022-PCM)
Instrumentos del
SINAGERD Estrategia Financiera de Gestión del Riesgo de Desastres
Mecanismos de Coordinación
Viernes 24 de noviembre de
2023
“Artículo 1.- Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD)
Créase el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar los riesgos asociados a peligros,
priorizar la prevención para evitar la generación de nuevos riesgos, reducir
o minimizar sus efectos, así como, la preparación y respuesta ante situaciones
de emergencia o desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Riesgo de Desastres.”
7.2. Durante la atención de una emergencia o desastre, de acuerdo
a los niveles de emergencia regulados en el reglamento de la
presente Ley, los lineamientos y mecanismos aprobados en el
marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), prevalecen respecto de aquellos emitidos en el
marco de otras políticas.
21.2 Constituyen infracciones las siguientes:
a) Consignar información falsa en los informes, estudios y
documentos técnicos, que se constituyen en sustento para la
toma de decisiones, otorgamiento de permisos o autorizaciones
por parte de las entidades públicas integrantes del Sinagerd.
“DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
OCTAVA.- Implementación progresiva de la Certificación de
Competencias profesionales en materia de Gestión del Riesgo de
Desastres
Las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, de manera
progresiva, deben exigir a sus funcionarios y servidores públicos,
profesionales en Gestión del Riesgo de Desastres, contar con
certificación de competencias profesionales expedida en el marco de la
normatividad de la materia. La regulación sobre la implementación
progresiva de la certificación de competencias profesionales en Gestión
del Riesgo de Desastres se establece en el Reglamento de la presente
Ley.”
❖ Política Nacional 14 en materia de GRD
Política de Estado 32 de AN ❖ Obligatorio cumplimiento.
Ley 29664 Decreto Supremo
❖ No tiene fundamento presupuestal ni
N° 038-2021
D.S. N° 048-2011-PCM
financiero.
2010 PP Estratégico.
2013 Rediseño
INSTRUMENTOS PLAN PROGRAMA 2015 se adecua al
PLANAGERD
NACIONAL DE
DS.115-2022-PCM
PRESUPUESTAL 2016 Rediseño
GRD 2022-2030 0068
ON. Reducir la Reducir la RESULTADO
vulnerabilidad de la vulnerabilidad de la FINAL
población y sus Vinculado población y sus
medios de vida medios de vida
ante riesgo de ante riesgo de
desastres desastres
OE3.Desarrollar capacidad
de respuesta ante
OBJETIVO emergencias y desastres. GESTION
ESTRATEGICO OE4. Fortalecer la capacidad REACTIVA
para la recuperación física,
económica y social.
SOCIEDAD SEGURA Y Población protegida Resultado
RESILIENTE ANTE ante la ocurrencia de
RIESGO DE DESASTRES peligros naturales. Específico
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050
OBJETIVO PRIORITARIO 1 OBJETIVO PRIORITARIO 2 OBJETIVO PRIORITARIO 3
Mejorar la comprensión del riesgo de Mejorar las condiciones de ocupación y Mejorar la implementación articulada
desastres para la toma de decisiones a nivel uso considerando el riesgo de desastres de la gestión del riesgo de desastres en
de la población y las entidades del Estado en el territorio el territorio
OBJETIVO PRIORITARIO 4 OBJETIVO PRIORITARIO 5 OBJETIVO PRIORITARIO 6
Fortalecer la incorporación de la gestión del Asegurar la atención de la población ante Mejorar la recuperación de la
riesgo de desastres en la inversión pública y la ocurrencia de emergencias y población y sus medios de vida
privada. desastres afectados por emergencias y desastres
https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/1892241-038-2021-pcm
INSTRUMENTOS DEL SINAGERD
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022 -
2030
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES OPERATIVAS
ACCIONES
OPERATIVAS MULTISECTORIA
ADECUACIÓN ESTRATÉGICAS
LINEAMIENT MULTISECTORI LES
POLÍTICA MULTISECTORI SERVICIOS
NACIONAL DE OS ALES PLANAGERD
ALES PNGRD
GESTIÓN DEL PNGRD AL 2022 – 2030
AL 2050
RIESGO DE 2050 PLANAGERD
PLANAGERD
DESATRES
2022 - 2030 2022 - 2030
AL 2050 ALINEAMIENTO
CON PP 068
CONSIDERANDO CADA OBJETIVO PRIORITARIO
• PCM - INDECI - CENEPRED
Quién lo • Sectores (Ministerios y OPs)
Quién lo • Población y sus medios de vida proporciona? • Gobiernos regionales y locales
recibe? • Entidades publicas (Gob. regionales y locales) • Entidades técnico-científicas
Estrategia de gestión financiera del riesgo de desastres y los procesos de la GRD
COMPONENTES Y PROCESOS Instrumento Financiero:
• PP 0068: Programa Reducción de la
Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
por Desastres.
• FONDES: Fondo para Intervenciones ante la
ocurrencia de Desastres Naturales
El Principal
Registro del Gasto:
instrumento ex-ante • PP 0068
para los procesos
previos a la
emergencia es el PP
0068 y el principal
instrumento de
registro de gasto en
todos los procesos de
la Gestión del Riesgo
de Desastres.
Articulo 42 del Reglamento de la Instrumento Financiero:
Ley 29664, modificado mediante • Reasignaciones Presupuestales
Decreto Supremo N° 057-2017- • FONDES: Fondo para Intervenciones ante la
PCM
ocurrencia de Desastres Naturales
• Protección Financiera
Registro del Gasto:
• PP 0068 y otras categorías presupuestales
ESQUEMA FUNCIONAL DEL SINAGERD
Población,
Empresas ONG,
PROCESOS Organizacio-nes
Sociales
Estimación de Riesgo
Prevención del
Riesgo
Reducción del Riesgo
Preparación
Respuesta
Rehabilitación
Reconstrucción
Rector Decisor en Técnico Técnico Asesor De Planifica Rol Ejecutor Rol Ejecutor Rol Promotor
articula-dor Desastres Gran Asesor Coordinador ción y
ROLES y Evalua-dor Mag. Política Coordi- ejecutor niveles 4 Financiera
Nac. GRD nador y5
PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PELIGRO
1 5
ESTIMACIÓN RESPUESTA
2 6
PREVENCIÓN REHABILITACIÓN
3 7
REDUCCIÓN RECONSTRUCCIÓN
4
PREPARACIÓN
GESTION REACTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES
Preparación Rehabilitación
Respuesta
1. Información sobre Escenarios de Riesgos 1. Conducción y Coordinación de la atención de la 1. Restablecimiento de los Servicios Públicos
2. Planeamiento Emergencia o Desastre Básicos e Infraestructura
3. Desarrollo de Capacidades para la Respuesta 2. Análisis Operacional 2. Normalización Progresiva de los Medios de
4. Gestión de Recursos para la Respuesta 3. Búsqueda y Salvamento Vida
5. Monitoreo y Alerta Temprana 4. Salud 3. Continuidad de Servicios
6. Información Pública y Sensibilización 5. Comunicaciones 4. Participación del Sector Privado
6. Logística en la Respuesta
7. Asistencia Humanitaria
8. Movilización
INSTRUMENTOS TÉCNICOS
GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES
FORMULACIÓN
PELIGRO
PLAN DE
REAHABILITACIÓN
PLAN DE
OPERACIONES DE
PLAN PLAN DE EMERGENCIA
EDUCACIÓN CONTINGENCIA
PLAN DE COMUNITARIA
PREPARACIÓN
PLAN DE PREPARACIÓN PLAN DE OPERACIONES DE PLAN DE CONTINGENCIA
EMERGENCIA
• RM N° 050-2020-PCM • RM N° 237-2022-PCM • RM N° 188-2015-PCM
• Es un instrumento técnico de • Es un instrumento técnico • Es un instrumento técnico
planeamiento, cuyo propósito operativo que detalla las operativo con
es organizar y fortalecer a los acciones para responder de procedimientos
integrantes del SINAGERD una manera efectiva ante preestablecidos de
para proteger la vida y situaciones de peligro coordinación, alerta,
patrimonio. Detalla las inminente, emergencia o movilización y respuesta
responsabilidades, desastre, originado por todo ante la ocurrencia o
competencias, tareas y tipo de peligro. En su inminencia de un evento
actividades de los desarrollo contempla la particular para el cual se
involucrados en el proceso Identificación y Evaluación tienen escenarios definidos.
de preparación para la de los Escenarios, los Sub Debe articularse con el Plan
respuesta y rehabilitación, procesos de la Respuesta, de Operaciones de
sobre la base de los Momentos de la Emergencia, Plan de
identificación de recursos, Respuesta, así como los Continuidad de Servicios y
capacidades y brechas. Su niveles de emergencia y el Plan de Continuidad
actualización es permanente Protocolo de Respuesta. Operativa.
y se establece en el marco del
PLANAGERD.
PLAN DE EDUCACIÓN PLAN DE REHABILITACIÓN
COMUNITARIA
• PEC 2022-2024 • RM N° 149-2020-PCM
• Es un instrumento que • Es un instrumento técnico
permite orientar y promover que permite orientar las
las condiciones necesarias acciones de rehabilitación
para la actuación autónoma en sus diferentes etapas, en
de las comunidades, el cual se establecen las
contribuyendo a ampliar sus actividades y tareas que los
conocimientos y generar el integrantes del SINAGERD
cambio de actitud en la desarrollarán de acuerdo a
población acerca de la sus competencias.
gestión del riesgo de
desastres.
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
PPRRD
Plan de
desarrollo
PLAN DE
PLAN DE
concertado
EDUCACIÓN
CONTINGENCIA
COMUNITARIA
Plan
Estratégico
PLANAGERD PLANES ESPECÍFICOS
Institucional
PLAN DE
PLAN DE
REHABILITACIÓN
OPERACIONES
DE EMERGENCIA Plan operativo
PLAN DE
PREPARACIÓN
PRINCIPALES PELIGROS EN EL DEPARTAMENTO DE LORETO
22/04/2024 23
REALIDAD
FENOMENOLOGICA
CALENDARIO DE OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES EN EL PAÍS
FLUJOS DE LODO (HUAYCOS)
OLAS DE CALOR
GRANIZADAS - NEVADAS
HELADAS - FRIAJES
DÉFICIT HÍDRICO
INCENDIOS FORESTALES
SISMOS Y TSUNAMIS
ERUPCIONES VOLCÁNICAS
OTROS MOV. EN MASA
LLUVIAS INTENSAS - FEN
PELIGRO POR INUNDACIONES
Zonas propensas a inundaciones Densidad de emergencias por inundación
SINPAD 2003-2018:
registro de 4,454
emergencias, con un saldo
de 532,496 damnificados a
nivel nacional.
SUSCEPTIBILIDAD DEL TERRITORIO ANTE LLUVIAS INTENSAS
PELIGRO POR MOVIMIENTOS EN MASA
Mapa de puntos críticos a
deslizamientos HUAICOS
DESLIZAMIENTOS
2,276 Emergencias registradas por deslizamientos
a nivel nacional, según el SINPAD.
PELIGRO POR HELADAS Y FRIAJES
Puno, Tacna, Moquegua, Cusco,
Apurímac, Huancavelica, Ayacucho,
departamentos que registran mayor
recurrencia de heladas.
Madre de Dios, Ucayali, Loreto, son
los departamentos que registran
mayor recurrencia de friajes.
QUÉ NECESITAN LAS AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES EN GESTIÓN REACTIVA
CAPACIDADES PARA HERRAMIENTAS
PLANES RESPUESTA
LA RESPUESTA FINANCIERAS
• Plan de
Preparación. • Capacidades • Almacenes y • Asignaciones
• Plan de humanas Bienes de Ayuda presupuestales
Operaciones de (capacitaciones). Humanitaria. vía PP 068.
Emergencia. • Capacidades
• Plan de organizacionales: • FONDES.
Contingencia por GdT, PDC, COE.
tipo de peligro.
• Capacidades
• Plan de Educación técnicas y de
Comunitaria.
investigación.
• Plan de
Rehabilitación.
ACCIONES DEL PROCESO DE
PREPARACION
Conjunto de acciones para anticiparse y
responder de forma eficiente y eficaz, en caso
de desastre o situación de peligro inminente, a
fin de procurar una óptima respuesta en todos
los niveles de gobierno y de la sociedad
• Información sobre escenarios de
riesgos y desastres • Monitoreo y
Alerta Temprana
• Planeamiento
• Desarrollo de
capacidades para la
Respuesta
• Información Pública y
Sensibilización
• Gestión de Recursos para
la Respuesta
ACCIONES DEL PROCESO
DE RESPUESTA
Conjunto de acciones y actividades que se
ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente ocurrido éste; así como,
ante la inminencia del mismo.
MOMENTOS DE LA RESPUESTA
Intervención Inicial
Es la reacción solidaria de la persona misma, la familia y
la comunidad organizada ante la ocurrencia de una
emergencia o desastre que comprende la realización de
las acciones en base al principio de autoayuda
Primera Respuesta
Intervención más temprana posible, de las
organizaciones especializadas en la zona afectada por
una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daños colaterales
Respuesta Complementaria
Es el conjunto de acciones que ejecutan las entidades
integrantes del SINAGERD, en el ámbito de sus
competencias y funciones, para brindar asistencia
humanitaria a la población afectada. (DEE, BAH)
ACCIONES DE LA INTERVENCION INICIAL
ES LA REACCIÓN SOLIDARIA DE LA PERSONA MISMA, LA FAMILIA Y LA
COMUNIDAD ORGANIZADA ANTE LA OCURRENCIA DE UNA EMERGENCIA
O DESASTRE QUE COMPRENDE LA REALIZACIÓN DE LAS ACCIONES EN
BASE AL PRINCIPIO DE AUTOAYUDA.
ACCIONES DE LA INTERVENCION INICIAL
ACCIONES ACTORES
Personas, familia, comunidad
Búsqueda y Rescate
organizada
Primeros auxilios Personas y comunidad organizada
Extinción de brotes de
Familia y comunidad organizada
incendios
Apoyo solidario Personas, familia y comunidad
Evacuaciones Familia y comunidad
Comunicaciones de
Personas, comunidad
Emergencia
Rescate de bienes Personas y familia
sumarios
ACCIONES DE PRIMERA RESPUESTA
ES LA INTERVENCIÓN MÁS TEMPRANA POSIBLE DE LAS
ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS Y COMPETENTES, EN LA ZONA
AFECTADA POR UNA EMERGENCIA O DESASTRE, CON LA FINALIDAD
DE SALVAGUARDAR LA VIDA Y DAÑOS COLATERALES, SE REALIZA
TENIENDO EN CONSIDERACIÓN EL NIVEL DE LA EMERGENCIA.
ACCIONES DE PRIMERA RESPUESTA
ACCIONES ACTORES
Búsqueda y Rescate CGBVP, FFAA, PNP, Ent. Privadas
MINSA, ESSALUD, FFAA, PNP,
Atención Pre - Hospitalaria Entidades Privadas
Manejo de Materiales CGBVP, PNP, Entidades Privadas
Peligrosos
Incendios Urbanos CGBVP
Control y Seguridad PNP, FFAA, Serenazgo
Evaluación de Daños y Grupos capacitados (Profesionales y
Análisis de Nec. Técnicos), FFAA
Sistema de Comando de
FFAA, PNP, CGBVP, Ent Públicas y
Incidentes - SCI
Privadas
Comunicaciones de ACTORES DEL SINAGERD- FFAA,
Emergencia Entidades Privadas
RESPUESTA COMPLEMENTARIA
ES EL CONJUNTO DE ACCIONES OPORTUNAS, ADECUADAS Y
TEMPORALES QUE EJECUTAN LOS SECTORES DEL GOBIERNO
NACIONAL INTEGRANTES DEL SINAGERD, EN EL ÁMBITO DE SUS
COMPETENCIAS Y FUNCIONES ANTE UNA EMERGENCIA O DESASTRE,
PARA BRINDAR ASISTENCIA HUMANITARIA A LA POBLACIÓN
AFECTADA.
ACCIONES DE RESPUESTA COMPLEMENTARIA
ACTIVIDADES ACTORES
Evaluación de Daños y Grupos capacitados, FFAA
Análisis de Necesidades (Profesionales y Técnicos)
Instalación de albergues FFAA, Brigadas Comunales,
Organizaciones Sociales
Atención Hospitalaria Hospitales: Sector Salud,
FFAA, PNP, Clínicas Privadas
FFAA, Entidades Públicas
Remoción de Escombros
y Privadas
Administración y SECTORES, GGRR, GGLL, FFAA,
distribución de Ayuda Organizaciones Sociales, ONG's
Humanitaria
Habilitación de Vías de MTC, GGRR, GGLL, FFAA, Entidades
comunicación Públicas y Privadas
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE
NIVELES DE EMERGENCIA
COER
COEP
COED CAPACIDAD DE RESPUESTA
EDAN
Conducción y coordinación de
la emergencia/desastres Análisis Operacional
Búsqueda y Salvamento
Salud
Movilización
Logística en la respuesta
Asistencia
Comunicaciones humanitaria
Conducción y coordinación de la atención de
la emergencia o desastre
Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la atención de la
emergencia y desastres, en los diferentes niveles de gobierno para generar
las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera
respuesta y asistencia humanitaria con base en información oportuna.
Comprende la ejecución de planes de operaciones de emergencia
y/o planes de contingencia, así como el desarrollo de protocolos
operativos y/o procedimientos de intervención.
En los planes se contempla la organización, escenarios
probables de riesgo, recursos humanos y materiales para
brindar la atención de emergencia, articulación entre
SIREDECI, Grupos de Trabajo, Plataformas de Defensa Civil
COE y otras instancias de articulación.
En los protocolos operativos y/o procedimientos de
intervención se tiene la secuencia de intervención de los
organismos, particularmente de primera respuesta.
Análisis Operacional
Es el conjunto de acciones que permite identificar daños, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervención para satisfacer con
recursos a la población afectada; contando para ello con procedimientos pre-
establecidos, en función a los medios disponibles en los ámbitos local,
regional y nacional
Comprende el desarrollo de las actividades concernientes a la demanda de búsqueda y
rescate, atención pre-hospitalaria y hospitalaria, manejo de materiales peligrosos, incendios
urbanos, control y seguridad, evaluación de daños y análisis de necesidades, Sistema de
Comando de Incidentes, comunicaciones de emergencia.
EDAN - SINPAD
Búsqueda y Salvamento
Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y
fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pública, en los
ámbitos marítimo, aéreo y terrestre
Se impulsa la integración y articulación de las
entidades de respuesta de los Gobiernos Locales
y Gobierno Regional. Cada institución involucrada
actúa de acuerdo a sus competencias y a las
necesidades, se trate de rescate marítimo, aéreo
o terrestre.
Comprende el desarrollo de actividades orientadas a
salvaguardar vidas, proteger los bienes y mantener la
seguridad pública, en los ámbitos marítimo, aéreo y
terrestre. Participan el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, Fuerzas Armadas, Policía
Nacional del Perú, Serenazgo y entidades privadas
comprometidas.
Salud
Brindar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres a
las personas afectadas, así como cubrir necesidades de salud pública.
Comprende el desarrollo de
acciones para brindar la atención
de salud en situaciones de
emergencia y desastres a las
personas afectadas, desde el triaje
(clasificación de pacientes ante
situaciones de desastres), atención pre
hospitalaria, traslado de heridos,
hasta la asistencia de salud física y
mental. Participan el Ministerio de
Salud, EsSalud, Sanidad de las
Fuerzas Policiales y de las Fuerzas
Armadas, y entidades privadas
comprometidas.
Comunicaciones
Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los
medios de comunicación que permitan la adecuada coordinación entre los
actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
Comprende el desarrollo de actividades En una situación de emergencia o
orientadas a asegurar la disponibilidad y desastre, la información es
el funcionamiento de los medios de esencial para la toma de
comunicación que permitan en primera decisiones y para brindar una
instancia la coordinación entre los respuesta oportuna y adecuada a
actores del SINAGERD, y segundo, las personas afectadas. La
indicaciones para diferentes edades, planificación de la comunicación
nivel educativo idioma y normas es el punto de partida para
culturales, ante la ocurrencia de una decidir qué y cómo se va a
emergencia o desastre. comunicar, hacia quienes se
dirigen los mensajes, a través de
qué medios y en qué contexto..
Participan el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Policía Nacional del Perú,
Fuerzas Armadas y entidades privadas comprometidas, como Radio Club Peruano.
Logística en la Respuesta
Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, así
como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que
se necesitan, para la atención de la emergencia
Comprende actividades relacionadas a la
programación y requerimientos de distribución
de los bienes de ayuda humanitaria en
almacenes regionales y almacenes adelantados
con sus respectivos stocks para la atención de
emergencia, así como formulación de
características técnicas de los bienes de ayuda
humanitaria, considerando las características
de las probables zonas afectadas, costumbres y
condiciones climáticas.
La programación y requerimientos deben estar
basado en la frecuencia de fenómenos de origen
natural que originan desastres así como en los
impactos y necesidades que se desprenden de cada
uno de ellos. El Gobierno Regional debe contar con
bienes de ayuda humanitaria disponibles, para la
rápida atención de la emergencia.
Logística en la Respuesta
La logística en caso de emergencias y/o
desastres es requerida para apoyar la
organización e implementación de las
acciones de respuesta. La movilización del
personal, del equipo y del material
necesario, así como para los bienes de
ayuda humanitaria, requiere de un sistema
logístico para ser llevadas a cabo.
Los criterios de jerarquización de los
almacenes para brindar ayuda humanitaria,
se encuentran establecidos en el Proyecto
Esfera.
El INDECI tiene a cargo los Almacenes
Nacionales; los gobiernos Regionales, tienen a
cargo los almacenes Regionales; y las
Municipalidades Provinciales o Distritales, los
Almacenes ubicados en su jurisdicción, previa
suscripción de Convenio Interinstitucional con
el Gobierno Regional al que corresponde.
Asistencia Humanitaria
Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o
desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento,
enseres y herramientas, así como la protección a grupos vulnerables.
Los procedimientos para la administración de
bienes de ayuda humanitaria en casos de
emergencia y/o desastres, se encuentran
establecidas en el Proyecto Esfera.
En el portal institucional de INDECI, figura el
Catálogo de Bienes de Ayuda Humanitaria
2011.
Comprende acciones a seguir en la respuesta humanitaria,
considerando la necesidad de brindar asesoramiento técnico y
proporcionar bienes de ayuda humanitaria. Para todo caso, el
documento base para estas gestiones es la Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades, que además permite gestionar
acciones para la asistencia humanitaria internacional en caso de
requerirse.
❑ASISTENCIA HUMANITARIA
•Instalación de Albergues
•Administración de Campamentos
•Reubicación Temporal en Zonas Seguras
•Asistencia de salud física y mental
•Distribución de bienes de Ayuda Humanitaria
(techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas)
•Prestación de Servicios
Movilización
Disponer y emplear recursos y bienes del potencial local, regional y
nacional.
ACCIONES DEL PROCESO DE
REHABILITACION
Conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de
los servicios públicos básicos indispensables e inicio de la
reparación del daño físico, ambiental, social y económico
en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se
constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el
proceso de reconstrucción.
PROCESO DE
REHABILITACIÓN ACCIONES ACCIONES DE
INMEDIATAS DESARROLLO
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
I L I T
B A
A C
H I
Ó
E N
R
RESPUESTA
RECONSTRUCCION
R. SERVICIOS -
INFRAEST.
NORM. MEDIOS DE VIDA
Reactivación Económica
CONTINUIDAD Recuperación Social
SERVICIOS DEL Reconstrucción Física
PARTICIPACION
SECTOR PRIVADO Y
ONG.
REHABILITACIÓN
Restablecimiento de
servicios públicos
básicos e
infraestructura
Normalización progresiva de los medios de vida
Continuidad de servicios
Participación del sector privado
Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres
(R.M. N° 276-2012-PCM)
Plataforma de Defensa Civil
(RM N° 180-2013-PCM)
MECANISMOS INTERNOS DE MECANISMOS EXTERNO COMO
ARTICULACIÓN: a nivel de la estructura ELEMENTO DE APOYO: Participación,
organizativa del Gobierno Regional, coordinación, convergencia de esfuerzo e
Gobiernos Locales y Sectores. integración de propuestas.
Grupo de Trabajo para la GRD Plataforma de Defensa Civil
Preparación, respuesta y
Todos los procesos de la GRD rehabilitación
• Jefe de la Oficina de Defensa Civil.
Gerencias y U.O. • Titulares o representantes de organizaciones sociales
• Representantes de las organizaciones humanitarias
• Representantes de organismos no gubernamentales, vinculadas a la
GRD.
• Representantes titulares de las entidades públicas, privadas, y otras
vinculadas a la Gestión Reactiva.
• Representantes de las organizaciones de voluntariado regionales,
acreditados de acuerdo a los mecanismos establecidos por el INDECI.
• Representantes de entidades de primera respuesta
Planes de Contingencia
RM N° 188-2015-PCM del 11.AGO.2015
Procedimiento pre establecido:
Coordinación Alerta Movilización Respuesta
PLAN DE CONTINGENCIA
Ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos.
CONSIDERACIONES: CONTENIDO DEL PLAN DE
CONTINGENCIA:
Elaborado por el GTGRD con
PROCEDIMIENTO
el apoyo de la PDC ESCENARIO DE
COORDINACION
Aprobado con el alcalde o
gobernador con acuerdo de PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
DE
consejo DE ALERTA
MOVILIZACIÓN
RECURSOS
Cumplimiento obligatorio PROCEDIMIENTO FINANCIEROS,
DE RESPUESTA LOGISTICOS Y
HUMANOS
Articulado con:
- Otros Planes de Contingencia, Plan
de Operaciones de Emergencia, Plan MECANISMO
de Continuidad de Servicios, Plan de DE
Continuidad Operativa EVALUACIÓN
Declaratoria de Estado de Emergencia
En el marco de la Ley N°29664
(D.S N° 074-2014-PCM, del 20.12.2014)
La estimación de riesgos es realizada por el GGLL, GORE u otros.
Debe estar registrado en el SINPAD.
La evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN es
realizado por el GGLL , sectores, GORE u otros. Debe estar
registrado en el SINPAD.
DEE por ampliación de ámbito geográfico Prorroga de la DEE: 15 días antes
CapítuloDEEI: Disposiciones Generales
DEE
POR PELIGRO INMINENTE POR DESASTRE
Estado de excepción ante la Estado de excepción ante la
probabilidad de un fenómeno condición de desastre ocasionado
físico potencialmente dañino de por un fenómeno de origen
origen natural o inducido por natural o inducido por acción
acción humana: humana. :
• Ocurra en un lugar específico. • Ocurra en un lugar específico.
• En un periodo inmediato • En un periodo inmediato
• Sustentado por una predicción • Acciones inmediatas y
o evidencia técnico científica, necesarias para la respuesta y
• Acciones inmediatas y rehabilitación.
necesarias para reducción de
efectos dañinos del potencial
impacto.
• Salvaguarda de la vida de la
población y patrimonio.
ARTICULO 11: DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
11.1 DEE
Capítulo III 11.2 DEE
POR PELIGRO INMINETE POR DESASTRE
El TITULAR ENTIDAD PUBLICA debe señalar en El TITULAR ENTIDAD PUBLICA debe señalar en
la solicitud: la solicitud:
• Ámbito geográfico y jurisdicción. • Ámbito geográfico y jurisdicción
• Características del Peligro Inminente. • Razones que sustentan y evidencien que
• Razones que sustentan y evidencien que la la capacidad de respuesta del GORE ha
capacidad de respuesta del GORE ha sido sido sobrepasada.
sobrepasada. • Documentación presentada es
• Documentación presentada es Declaración Declaración Jurada y hay responsables, las
Jurada y hay responsables, las Acciones por Acciones por ejecutar no más de 60 días
ejecutar no más de 60 días calendario. calendario.
• Informe de Estimación de Riesgos, debe • Informe de EDAN, constituye base de
concluir con MUY ALTO PELIGRO y debe planes específicos de respuesta a todo
señalar acciones inmediatas y necesarias nivel y planes de rehabilitación.
para reducir los efectos dañinos del • Opinión Técnica del Organismo Público
potencial impacto del peligro inminente. competente debe contemplar daños y
• Opinión Técnica del Organismo Público necesidades.
competente debe señalar la identificación y
características del peligro inminente.
OTROS ALCANCES
Sistema Regional de Defensa Civil
SIREDECI
Los gobiernos regionales y
locales ejecutan acciones de
Respuesta en su nivel de
emergencia
