Pestaña 1
PLAN DE EMERGENCIA ANTE UN TERREMOTO
HOSPITAL SOLOMON KLEIN
ESTUDIANTE: Katia Zoe Torrez Condori
DOCTORA: Lizeth Vaneza Jaldin González
CBBA-BOLIVIA
1.1 Objetivos generales de un plan de emergencias
1.1.1. Riesgo, daño y vulnerabilidad.
RIESGO
El 07 de marzo de 2023, el responsable de la Unidad de Gestión de Riesgos (UGR) de la
Gobernación, Fernando Fernández, indicó que Cochabamba es una zona sísmica “por
naturaleza” debido a que está conformada por macizos de cordillera, de pura roca, y valles,
el riesgo de terremotos es considerable. La intensidad y la frecuencia va a depender de la
magnitud sísmica.
DAÑO
En caso de un terremoto, los daños más probables incluyen lo siguiente :
- la destrucción parcial o total de infraestructuras
- colapso de techos y paredes
- lesiones a pacientes y personal médico
- interrupción de servicios esenciales como electricidad, agua y comunicaciones.
- Pérdidas de equipos médicos avanzados
VULNERABILIDAD
Actualmente el Hospital Solomon Klein se ubica en una zona activa de sismos, además,
tiene una infraestructura de 3 pisos, una planta baja y un semisótano pero este no cuenta
con una estructura apta para hacer frente a un terremoto o sismo.
Este semi sótano cuenta con tres bloques;sur (estacionamiento y almacenes para
medicamentos),norte ( taller de equipos, almacén de expedientes, biomedicina, almacenes
generales, área de lavandería y depósito de alimentos) y central (área de manejo de
cadáveres, frigorífico, ascensor que comunica con las otras plantas)
1.1.2. Plan de emergencias.
Tomando en cuenta sobre la estructura del edificio y la zona en donde está instalada, es
necesario capacitar a todo el personal y realizar simulacros por lo menos una vez al año
Para prevenir y minimizar la pérdida de vidas y materiales que se vayan a usar para atender
a las víctimas afectadas
1.1.3. Objetivos generales de un plan de emergencias.
- Proteger la vida tanto del personal de salud como a la población
- Minimizar el pánico
- Saber cómo actuar en caso de un terremoto
- Asegurar la continuidad de los servicios del hospital
- Coordinación efectiva
-
1.1.4. Estructura general de un plan de emergencias.
En este caso se dividirá en los siguientes puntos clave:
PREPARACIÓN PREVIA
- Inspección y refuerzo en la estructura
- Capacitación del personal
- Realizar simulacros
- Revisión de suministros y equipos de emergencia
RESPUESTA
- Evacuación del área
- Comunicación continua
-
RECOMPOSICIÓN
- Evaluación de daños y reparaciones
- Rehabilitación de servicios afectados
- Primera respuesta
- Triaje
-
1.1.5. Funciones de los órganos directivos, operativos y de apoyo.
ÓRGANO DIRECTIVO: Director del hospital y el comité de emergencias
- Activar el Plan de Emergencia del Hospital (por terremoto).
- Dirigir y coordinar todas las acciones de respuesta dentro del hospital.
- Evaluar daños estructurales y funcionales del establecimiento.
- Comunicar y coordinar con el COE Municipal y el SEDES Cochabamba.
- Gestionar recursos internos y externos (ambulancias, personal, donaciones).
- Decidir evacuación total o parcial según el nivel de daño.
- Convocar al Comité Operativo de Emergencia del hospital.
ÓRGANO OPERATIVO: Servicios de emergencias, quirófano, UTI, maternidad, farmacia.
- Brindar atención médica inmediata a heridos.
- Evacuar pacientes y personal a zonas seguras.
- Habilitar zonas de triage y atención masiva (por ejemplo, en patios o carpas
externas).
- Realizar corte de energía, gas o agua si hay riesgo.
- Revisar y clasificar pacientes por gravedad (triage START).
- Mantener la cadena de frío de medicamentos y asegurar insumos esenciales.
- Apoyar en la búsqueda y rescate interno si hay personas atrapadas.
- Brigadas internas
ÓRGANO DE APOYO: Administración, mantenimiento, vigilancia, cocina, limpieza,
informática, comunicación, voluntarios capacitados y apoyo comunitario.
- Apoyar la logística y transporte de insumos y pacientes.
- Reforzar la seguridad hospitalaria y controlar accesos.
- Comunicar la situación al COE municipal y medios locales si es autorizado.
- Apoyar en armado de carpas, camas, traslado de pacientes.
- Apoyar en el registro de víctimas y familiares.
- Habilitar servicios higiénicos de emergencia y alimentación para personal y
pacientes.
1.1.6. Características del grupo operativo asistencial y los requerimientos en la
organización del transporte asistencial de personas heridas.
GRUPO OPERATIVO ASISTENCIAL
Este grupo forma parte del grupo operativo general, pero se especializa en la atención
clínica y prehospitalaria directa a las personas heridas durante y después del sismo.
CARACTERÍSTICAS
- Especializado en atención médica de urgencia; Integrado por médicos,
enfermeras, auxiliares y técnicos en emergencias.
- Capacitado en protocolos de desastre; Manejo de triage, trauma, soporte vital,
atención en masa.
- Rápido y eficiente; Actúa bajo presión, con capacidad de priorización y respuesta
inmediata.
- Trabajo en zonas críticas;Se ubica en áreas como:Sala de emergencias, Triage
externo, Carpas médicas, Puntos de evacuación
- Coordinado con el Comité de Emergencia; Informa constantemente a la dirección
hospitalaria para toma de decisiones.
- Apoya en estabilización antes del traslado; Garantiza que los pacientes estén en
condiciones mínimas para ser transportados
REQUERIMIENTOS PARA TRANSPORTE DE PACIENTES
El transporte y traslado de pacientes debe ser de forma segura, ordenada y priorizada
según la gravedad
- Triage previo obligatorio
- Ambulancias disponibles u otros medios de transporte aptos para el traslado
- Personal capacitado a bordo: Paramédicos, enfermeros o médicos para
acompañamiento según gravedad del paciente.
- Equipamiento necesario: Oxígeno, monitor, camilla, botiquín de trauma, sueros,
collares cervicales.
- Coordinación con destino: Confirmar espacio y recursos en el centro receptor
antes del traslado.
- Registro y control de toda persona trasladada
- Apoyo de instituciones externas: Cruz Roja, SAR, Defensa Civil, Bomberos,
SEDES, ambulancias privadas.
1.1.7. Objetivos de las actualizaciones de un plan de emergencia.
- Adaptar el plan a nuevas amenazas y condiciones
- Corregir debilidades detectadas en simulacros o eventos reales
- Actualizar roles y responsabilidades del personal
- Integrar nuevas normativas o protocolos oficiales
- Mejorar los recursos logísticos y operativos
- Fortalecer la coordinación con otras instituciones
- Mantener capacitado y sensibilizado al personal
- Validar y aprobar el plan institucionalmente
1.1.8. Procedimiento de revisión y evaluación de un plan de emergencia.
Establecer los pasos que permitan verificar, actualizar y mejorar continuamente el plan de
emergencia, asegurando que se mantenga vigente, efectivo y funcional ante cualquier
situación de desastre o emergencia.
INICIO DE LA REVISIÓN
Determinar si el plan sigue siendo válido o necesita ajustes.
● El Comité de Emergencias o la Dirección programa la revisión (anual o tras una
emergencia real o simulacro).
● Se emite una convocatoria interna para iniciar el proceso de evaluación.
REVISIÓN DOCUMENTAL
Analizar si el contenido del plan es actual y aplicable.
● Verificar que el plan:
○ Contenga los riesgos actuales (ej. sismos, incendios, epidemias).
○ Tenga actualizado el organigrama y roles del personal.
○ Incluya mapas, rutas de evacuación y zonas seguras vigentes.
○ Sea coherente con normas nacionales (Ley 602, lineamientos SEDES).
● Comparar con protocolos actuales del COE.
EVALUACIÓN FUNCIONAL
Comprobar si el plan funciona bien en la práctica.
● Revisión de informes de:
○ Simulacros realizados.
○ Emergencias recientes.
Revisión de:
○ Tiempos de respuesta.
○ Funcionamiento de brigadas.
○ Capacidad de evacuación y atención de víctimas.
IDENTIFICACIÓN DE FALENCIAS Y MEJORAS:
Detectar qué necesita corregirse, actualizarse o fortalecerse.
● Realizar reuniones por áreas (emergencias, maternidad, logística, etc.).
Recolectar observaciones del personal.
Elaborar una lista de debilidades detectadas.
● Proponer soluciones específicas.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN:
Modificar el documento con la nueva información y correcciones.
● Ajustar mapas, funciones, listas de recursos y contactos.
● Modificar procedimientos y protocolos obsoletos.
Incorporar las recomendaciones del informe de evaluación.
VALIDACIÓN INSTITUCIONAL
Aprobar oficialmente el plan actualizado
● Presentar el plan actualizado al Comité de Emergencias y Dirección.
● Obtener firmas de aprobación.
● Enviar copia a SEDES o al COE Municipal si es necesario.
DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN
Asegurar que todo el personal conozca el plan actualizado.
● Repartir copias digitales e impresas.
● Realizar charlas breves o talleres por turnos.
Colocar mapas actualizados y roles visibles en las áreas.
EJECUCIÓN DE SIMULACRO
Poner a prueba el plan actualizado.
● Realizar un simulacro interno (sismo, incendio, evacuación).
● Evaluar la respuesta del personal.
● Corregir posibles errores que surjan durante la práctica.
ARCHIVO Y REGISTRO
Conservar constancia del proceso de evaluación.
● Guardar:
○ Informe de evaluación.
Lista de cambios aplicados.
○ Firmas de validación.
○ Registro fotográfico de simulacros
1.1.9. Indicadores de calidad y los resultados deseables de un plan de emergencia.
Indicador Descripción
1. Plan actualizado Verifica si el plan fue revisado y modificado en el
último año.
2. Personal capacitado Mide cuántos trabajadores conocen el plan y saben
cómo actuar.
3. Simulacros realizados Número de simulacros hechos para probar el plan.
4. Tiempo de evacuación Cuánto tiempo tarda el personal en evacuar zonas de
riesgo.
5. Equipamiento de emergencia Verifica si hay botiquines, linternas, radios, extintores
disponible listos y funcionales.
6. Señalización visible y rutas Evalúa si las rutas de evacuación están señalizadas
claras correctamente.
7. Coordinación con otras Mide si el hospital se comunica bien con SEDES,
instituciones Defensa Civil, etc.
8. Reporte y registro de Verifica si se documentan bien las situaciones y se
emergencias generan informes.
Resultados deseables (lo que se espera lograr)
✔️ Evacuar a pacientes y personal sin víctimas fatales.
✔️ Atender a heridos de forma rápida y eficiente.
1.
✔️ Mantener activos los servicios vitales del hospital (emergencias, UTI, farmacia).
2.
✔️ Reaccionar en menos de 10 minutos tras la emergencia.
3.
✔️ Tener coordinación fluida con ambulancias, bomberos y SEDES.
4.
✔️ Reducir daños materiales y pérdida de equipos médicos.
5.
6. ✔️ Fortalecer la preparación y confianza del personal.
7. ✔️ Restablecer los servicios hospitalarios en el menor tiempo posible
3.1.1. Procedimiento de recepción de información.
DESIGNAR UN RESPONSABLE DE COMUNICACIÓN
● Debe estar identificado previamente en el plan.
Puede ser:
○ Jefe de turno
Personal de vigilancia
○ Miembro del Comité de Emergencias
● Esta persona será la encargada de recibir y transmitir la información oficial.
2. RECIBIR LA INFORMACIÓN
📞
● Por los siguientes medios:
📡
○ Llamadas telefónicas
📝
○ Radio o walkie-talkie
📲
○ Comunicación escrita o verbal directa
🧾
WhatsApp institucional o grupo de emergencias
○ Documentos u oficios
3. REGISTRAR LA INFORMACIÓN INMEDIATAMENTE
● Debe anotarse:
○ Hora y fecha
○ Nombre de quien emite el mensaje
○ Contenido del mensaje
○ Medio por el cual se recibió
○ Persona que lo recibe
📌 Se puede usar un cuaderno, hoja de registro o formulario digital preparado para
emergencias.
4. VERIFICAR LA VERACIDAD DE LA FUENTE
● Antes de actuar o reenviar la información:
○ Confirmar que la fuente sea oficial y autorizada (SEDES, COE, dirección
hospitalaria, brigadas internas).
○ En caso de duda, contactar directamente al emisor para confirmar.
5. TRANSMITIR LA INFORMACIÓN A QUIEN CORRESPONDA
● Informar rápidamente al:
○ Comité de Emergencias del hospital
○ Jefes de servicio afectados
○ Personal operativo involucrado
🗣️ La transmisión debe ser clara, corta, sin alterar el mensaje original.
6. GUARDAR REGISTRO
● Toda la información recibida debe quedar archivada para evaluación posterior.
● El documento puede incluir:
○ Copia de mensajes
○ Registros escritos
○ Audios o capturas de pantalla (si se usó WhatsApp)
📌 EJEMPLO DE REGISTRO
Hora Medio Emitido por Mensaje Recibido Acción
por
14:2 Radio COE Alerta sismo – evacuar Guardia Se activa
2 VHF Municipal zona A Tarde evacuación
3.1.2. Niveles de activación de un plan de emergencias.
Los niveles de activación permiten organizar la respuesta según la intensidad del evento.
Así, se puede actuar con la intensidad justa, sin sobrerreaccionar ni subestimar una
emergencia.
🔺 NIVEL 1 – MONITOREO O ALERTA
Color: 🟢 Verde
Situación: Posibilidad de evento adverso sin afectación actual.
Ejemplos:
● Aviso de sismo en otra región.
● Incendio fuera del hospital.
● Corte de agua o energía sin impacto grave.
Acciones:
● Activar vigilancia preventiva.
● Informar al Comité de Emergencias.
● Verificar rutas, equipos, stock de emergencia.
● No se interrumpen las actividades normales.
🔸 NIVEL 2 – RESPUESTA INICIAL CONTROLADA
Color: 🟡 Amarillo
Situación: Emergencia moderada con impacto parcial en servicios o personas.
Ejemplos:
● Sismo leve con evacuación parcial.
● Caída de estructura interna sin heridos graves.
● Incendio en un área contenida.
Acciones:
● Activación parcial del plan.
● Evacuación de áreas de riesgo.
● Triage de pacientes si hay heridos.
● Coordinación con unidades externas (SEDES, ambulancias).
● Refuerzo de personal clave.
🔴 NIVEL 3 – EMERGENCIA TOTAL O DESASTRE
Color: 🔴 Rojo
Situación: Emergencia mayor con múltiples víctimas, colapso funcional o estructural.
Ejemplos:
● Terremoto con daños graves.
● Incendio que obliga evacuación completa.
Desborde de pacientes, víctimas múltiples.
Acciones
● Activación total del plan de emergencia.
● Evacuación general o traslado de pacientes.
● Activación de puntos de atención externos.
Contacto directo con COE Municipal, Cruz Roja, SAR.
● Comunicación masiva y control de accesos.
🧾 Resumen operativo:
Nivel Color Tipo de situación Respuesta
1 Verde Amenaza potencial Monitoreo y preparación
2 Amarillo Afectación parcial o localizada Activación parcial y atención inmediata
3 Rojo Desastre o colapso Activación total y evacuación general
3.1.3. Fases de activación de un plan de emergencias.
FASE DE ALERTA
● Recepción de información sobre posible amenaza (sismo, incendio, etc.)
● Comunicación inmediata al Comité de Emergencias
● Preparación del personal y verificación de recursos
● Inicio de monitoreo constante de la situación
FASE DE ACTIVACIÓN
● Confirmación oficial de la emergencia
● Convocatoria y reunión rápida del Comité de Emergencias
● Movilización de brigadas internas (evacuación, primeros auxilios, seguridad)
● Comunicación al personal y usuarios sobre procedimientos a seguir
● Preparación de rutas de evacuación y zonas seguras
FASE DE RESPUESTA
● Ejecución de evacuaciones según planes establecidos
● Atención y triage de pacientes y personal lesionado
● Control de incendios o riesgos secundarios
● Coordinación con entidades externas (COE, SEDES, Bomberos)
● Registro continuo de acciones y situación en tiempo real
. FASE DE RECUPERACIÓN
● Evaluación de daños en infraestructura y servicios
● Reinstalación progresiva de operaciones hospitalarias
● Apoyo psicológico a pacientes y trabajadores afectados
● Informe detallado de la emergencia y respuesta
● Actualización del Plan de Emergencias basado en experiencias y aprendizajes
Resumen:
Fase Acciones principales Objetivo principal
Alerta Informar, monitorear, preparar Estar listos ante posible emergencia
Activación Convocar, movilizar, comunicar Organizar la respuesta inmediata
Respuesta Evacuar, atender, coordinar Controlar la emergencia y proteger
vidas
Recuperació Evaluar, reparar, informar Volver a la normalidad y aprender
n
3.1.4. Organigrama de activación de un plan de emergencias.
Director General del Hospital
│
▼
Comité de Emergencias
│
▼
Coordinador General de Emergencias
┌───────┬─────────┬─────────────┬─────────────┐
▼ ▼ ▼ ▼ ▼
Brigada Brigada Brigada Brigada Brigada
Evacuación Médica Seguridad Comunicación Logística
1. Director General del Hospital
● Máxima autoridad durante la emergencia.
Autoriza activación del plan y recursos.
● Coordina con autoridades externas (SEDES, COE).
2. Comité de Emergencias
● Equipo multidisciplinario responsable de la gestión de la emergencia.
● Coordina acciones específicas y supervisa la ejecución del plan.
3. Coordinador General de Emergencias
● Dirige el Comité y la operación interna.
Responsable de la comunicación entre niveles.
4. Grupos o brigadas operativas (reportan al Coordinador)
● Brigada de Evacuación: Responsable de la evacuación segura de pacientes y
personal.
● Brigada Médica / Primeros Auxilios: Atiende a los heridos y coordina triage.
Brigada de Seguridad: Controla accesos, mantiene el orden y previene riesgos
adicionales.
● Brigada de Comunicación: Gestiona la recepción y transmisión de información
interna y externa.
● Brigada Logística y Abastecimiento: Administra recursos, insumos y apoyo
logístico.
5. Personal de Apoyo
● Servicios generales, mantenimiento, limpieza y otros que apoyan según la
necesidad.
consideraciones
● Cada brigada debe tener un líder capacitado y personal asignado.
● Las funciones de cada grupo deben estar claras en el plan de emergencia.
● El organigrama debe ser visible y conocido por todo el personal.
● Deben establecerse canales de comunicación claros entre cada nivel.
3.1.5. Estructura de coordinación de un plan emergencias.
Nivel Estratégico – Dirección General
● Autoriza la activación del plan de emergencias.
● Coordina con autoridades externas (SEDES, COE, Defensa Civil, Bomberos).
● Toma decisiones institucionales mayores.
● Supervisa y evalúa la respuesta general.
2. Nivel Táctico – Comité de Emergencias (o Centro de Comando)
● Dirige la estrategia de respuesta operativa.
● Coordina a los jefes de servicios y brigadas.
● Evalúa la evolución de la emergencia.
● Gestiona recursos y reorienta acciones según necesidad.
3. Nivel Operativo – Coordinador del Plan y Brigadas Funcionales
● Ejecuta las acciones del plan.
● Aplica procedimientos según protocolos establecidos.
● Está conformado por brigadas como:
○ Evacuación
○ Primeros Auxilios
○ Seguridad
○ Logística
○ Comunicaciones
○ Bioseguridad
○ Mantenimiento
4. Nivel Sectorial – Responsables de Áreas Críticas
● Aplica el plan en su unidad o servicio (Ej.: UTI, Emergencias, Farmacia).
Informa daños, necesidades y riesgos.
● Coordina con el Coordinador del Plan y las brigadas asignadas.
3.1.6. Características de la información a la población.
CLARA Y COMPRENSIBLE
● Usar lenguaje sencillo, sin tecnicismos ni abreviaciones.
● Frases breves y directas.
Ejemplo: “¡Agáchese, cúbrase y agárrese!” o “No use el ascensor, use las
escaleras”.
2. ⏱️ INMEDIATA Y OPORTUNA
● Debe brindarse en el momento exacto, antes si hay advertencia (temblor leve o
sismo precursor), durante si es posible (por altavoz automático), y después del
sismo.
● La rapidez reduce el caos y puede salvar vidas.
Ejemplo: “¡Atención! Se ha activado el protocolo sísmico, mantenga la calma y
evacúe en orden”.
3. 📍 ESPECÍFICA
● Indica qué hacer, dónde dirigirse y cómo proceder.
● Evita confusiones en momentos de tensión.
Ejemplo: “Pacientes ambulatorios deben evacuar al patio central. Personal de
quirófano permanezca en su área hasta nueva orden”.
4. 📡 OFICIAL Y VERIFICADA
● Debe provenir únicamente de:
○ Dirección del hospital
○ Coordinador del plan de emergencias
○ Brigada de comunicaciones
○ COE o Defensa Civil
● Evita rumores, noticias falsas y mensajes de voz sin control.
5. 🔄 FRECUENTE Y ACTUALIZADA
● Debe repetirse cada cierto tiempo mientras dure la emergencia.
● Se actualiza a medida que se conocen daños, réplicas o cambios en el plan.
Ejemplo: “Réplica leve detectada. Continúe en zona segura. No reingrese al edificio
aún”.
6. 📢 ACCESIBLE PARA TODOS
● Usar múltiples medios:
○ Altavoces del hospital
○ Radios portátiles (en brigadas)
○ Megáfonos
Señalizaciones claras
○ Mensajes por WhatsApp institucional (si es posible)
● Considerar pacientes con discapacidades o en estado crítico.
7. 😌 CALMADA Y REASURADORA
● Nunca gritar, generar alarma ni usar términos catastróficos.
● Promover el orden y la confianza.
Ejemplo: “El hospital está respondiendo según el protocolo. No hay daños
estructurales por el momento. Esperen instrucciones”
8. 💬 COORDINADA
● Todo el personal debe dar el mismo mensaje oficial, sin agregar ni modificar
información.
● Esto evita contradicciones y confusión.
9. 👥 ADECUADA A CADA GRUPO
● Pacientes hospitalizados: mensajes a través del personal de salud.
● Familiares en espera: usar puntos de información.
● Personal: instrucciones por radio interna o jefes de brigada.
3.1.7. Estructura del plan operativo de emergencias asistenciales
Dirección del Plan Operativo
● Responsable: Coordinador General del Plan de Emergencias.
● Funciones: Supervisar toda la gestión asistencial, coordinar con Dirección General,
asegurar recursos humanos y materiales, y mantener comunicación con autoridades
externas.
2. Coordinador Asistencial
● Funciones: Dirigir la respuesta médica inmediata, activar brigadas, garantizar la
aplicación del triage y asignar recursos según prioridades clínicas.
● Reporta directamente al Comité de Emergencias.
3. Brigadas Asistenciales
Brigada Responsabilidades específicas
Triage y Clasificación Evaluar y clasificar a los pacientes según gravedad.
Atención Médica Proporcionar primeros auxilios y estabilización.
Traslado y Evacuación Organizar el movimiento seguro dentro y fuera del
hospital.
Apoyo Psicológico Atender el bienestar emocional de víctimas y personal.
Registro y Documentación Mantener control de pacientes atendidos y derivados.
4. Puntos Estratégicos de Atención
● Identificación previa de áreas seguras para atención primaria y observación.
● Instalación de zonas de triage externas para evitar aglomeraciones dentro del
hospital.
● Espacios para pacientes críticos y aislados si fuera necesario.
5. Soporte Logístico
● Gestión rápida de insumos médicos, equipos, camillas y medicamentos.
● Coordinación con farmacia, laboratorio, radiología y mantenimiento.
● Control de la infraestructura hospitalaria para evitar riesgos adicionales.
6. Comunicación Interna y Externa
● Uso de radios y megáfonos para coordinación rápida.
● Información continua hacia familiares y público en general.
● Reportes periódicos al Comité Operativo y autoridades de salud pública.
7. Evaluación y Mejora Continua
● Registro detallado de incidentes y respuesta.
● Análisis post-evento para detectar fortalezas y debilidades.
● Ajustes en el plan operativo y capacitaciones periódicas.
Flujo básico de coordinación asistencial:
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Coordinador General del Plan
│
▼
Coordinador Asistencial
│
┌─────────┼──────────┬─────────────┬───────────┬─────────────┐
▼ ▼ ▼ ▼ ▼
Triage Atención Traslado Apoyo Registro
Médica y Evacuación Psicológico y Documentación