LECCIÓN 6: LIDERAZGO
“El liderazgo político es la capacidad que
tiene un representante público de generar
políticas que respondan a las necesidades
de la ciudadanía”
Darío Campos Conde
Presidente de la Diputación de Lugo
“Actualmente no se puede concebir un
liderazgo político en beneficio de la
comunidad local que no contemple la
implementación de sistemas de
transparencia”
Maite Salordi Ripoll
Presidenta del Consell Insular de Menor
“Un buen líder político local comienza a
ejercer como tal en el momento en que se
pone a disposición de sus vecinos”
María Teresa Martín Pozo
Presidenta de la Diputación de Zamora
“Debemos escuchar lo que las voces nos
reclaman: efectividad, transparencia,
participación, claridad, menos
burocracia, comportamientos éticos, y el
buen uso de los recursos público”
Juan Antonio Sánchez Quero
Presidente de la Diputación de Zaragoza
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Líder: Más que un nombramiento es
una distinción, el hecho de que te
pongan como jefe no te hace LIDER…
Javier Mosquera
Todo esto se logra con una gestión de gobierno efectiva, evidenciando buen
desempeño de las instituciones gubernamentales, atendiendo los problemas reales
y sentidos de las comunidades, con instituciones fortalecidas… Es entonces
necesario, la revisión de estas instituciones y para ello necesitamos como punto de
partida que el líder (el Alcalde) esté comprometido con los procesos de reformas.
Siendo así, en esta Lección analizaremos el liderazgo en términos generales
para que usted tenga elementos diferenciadores al momento de elaborar propuestas
de modernización, con estrategias orientadas al tipo de líder de la organización
objeto de dicha propuesta.
El liderazgo es un término escurridizo que se aplica a una amplia gama de
actividades humanas; su significado siempre ha sido polémico. No existe una
acepción única; el fenómeno al que se refiere no ha podido ni podrá ser nunca
explicado de una sola manera.
El liderazgo involucra influir de alguna manera sobre el talento humano,
miembros o “seguidores” para llevar a cabo las metas de la organización o del
grupo. De acuerdo con el Diccionario de la Herencia Americana (American Heritage
Dictionary), liderazgo es “el conocimiento, las actitudes y las conductas utilizadas
para influir sobre las personas para conseguir la misión deseada.” En otras
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palabras, liderazgo es la acción de lograr que las personas se identifiquen con una
misión o visión para que trabajen en su realización. El liderazgo requiere:
✓ Personalidad: entusiasmo, integridad, auto-renovación.
✓ Análisis: fortaleza, criterio perceptivo.
✓ Logro: rendimiento, audacia, desarrollo de equipos.
✓ Interacción: colaboración, inspiración, servicio a los
demás. Las aptitudes de liderazgo incluyen:
▪ Habilidades de liderazgo: los líderes poseen atributos (creencias, valores,
ética, carácter, conocimiento, valentía y destrezas) que hacen que la gente
se sienta orgullosa de seguirlos. Proporcionan un sentimiento de confianza y
pueden reunir a las tropas y levantar la moral cuando hay dificultades.
▪ Visión: los líderes tienen la capacidad de incrementar la productividad en las
áreas más necesitadas de mejoras. Crean y establecen metas y pueden
claramente presentar una visión que los subordinados y colegas se sientan
motivados de lograr.
▪ Desarrollo de equipos: los líderes desarrollan equipos de alto rendimiento
que se unen para colaborar en una misión o meta común, en lugar de dejar
simplemente que los objetivos queden sin asignar.
▪ Resolución de conflicto con ganancia por ambas partes: los líderes
pueden efectivamente resolver desacuerdos y conflictos. Resuelven disputas
al enfocarse en solucionar problemas sin ofender el ego de las personas.
Proporcionan apoyo y experiencia a otros líderes y evalúan la idoneidad de
mecanismos alternativos de resolución de disputas. Un buen líder es firme
en los asuntos y flexible con las personas.
▪ Evaluación exacta y rápida de la situación: los líderes asumen la
responsabilidad cuando la situación lo demanda y hacen que las cosas
correctas se hagan a tiempo.
▪ Capacitación/preparación: los líderes saben que hasta los errores pueden
ser oportunidades de aprendizaje. Proporcionan un análisis sobre el
rendimiento, preparación y asistencia para el desarrollo profesional de las
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personas en una manera que aumenta el éxito individual y organizativo.
▪ Compromiso de participación del empleado: los líderes promueven el
sentido de pertenencia al involucrar a los empleados en el proceso de toma
de decisiones y planificación. Dan más poder de decisión a los empleados al
otorgarles la autoridad de hacer que las cosas se cumplan de la manera más
eficiente y oportuna.
El líder es el servidor de sus colaboradores, no su sirviente; un líder inspira
con las cosas que hace, son sus acciones las que lideran con el ejemplo. La
literatura ha referenciado diferentes tipos de liderazgo, para efectos de este Modulo
y de su aprendizaje nos centraremos en cuatro tipo de liderazgo.
TIPOS DE LIDERAZGO
1. LIDERAZGO CONTROLADOR: Es un estilo de liderazgo que se basa en los
resultados y para ello pone toda la energía en supervisar cómo se realizan las tareas,
sin interesarse demasiado en la capacitación de las personas. Este tipo de líder
persigue la verdad, le gusta tener las situaciones bajo control, quiere lograr que las
cosas importantes sucedan e intenta ocultar su vulnerabilidad.
Características básicas del líder Controlador:
▪ Le gusta ejercer influencia directa sobre las personas y sobre los
acontecimientos que afectan a sus vidas. Respeta a los individuos que usan
su poder e influencia con eficacia pero reacciona de manera negativa ante
personas que abusan de su autoridad o ejercen el control de una manera
poco eficaz.
▪ Busca la verdad y aprecia la honestidad, por lo que espera que las personas
asuman la responsabilidad de sus acciones, y exige que las figuras de
autoridad en la empresa tomen el mando de una forma justa y sin
manipulaciones. Cuando se enfrenta a la injusticia, se enciende con gran
pasión para expresar sus creencias y valores, compensar la situación y
proteger a quienes perciben como víctimas inocentes.
▪ Cree que el mundo se divide en dos grupos: los fuertes y los débiles. El opta
por estar entre los fuertes y resistentes, ocultando en la mayoría de las
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ocasiones sus debilidades.
▪ Persigue la justicia, se mantiene firme o se venga de alguien que ha hecho
mal, incluso acepta que otros tengan el mismo comportamiento vengativo.
Áreas de Fortaleza: Directo, Altamente estratégico, supera los obstáculos,
enérgico, protector de los demás, hace progresar los proyectos, apoya el éxito de
los demás, autoconfiado y autoritario.
Áreas de Desarrollo: Controlador, impaciente, altas expectativas de sí mismo y de
los demás, a veces vengativos.
2. LIDERAZGO PARTICIPATIVO: El líder posee la firme creencia de que las
personas sienten interés por el trabajo y muestran una actitud positiva hacia el
mismo, lo que convierte al directivo en un facilitador de cambios y que comparte
decisiones, más que un “jefe” que ordena y manda. La participación no es otra cosa
que la toma de decisiones entre los sujetos que integran una tarea o proyecto. Es
una forma de asumir los roles y de interactuar en un contexto en el que previamente
se han fijado objetivos concretos. Participar implica consenso, debate, intercambio de
ideas, asunción de posturas y, en algunos casos, negociación. También es
diversidad, apertura, escucha activa, diálogo, inclusión y una mayor horizontalidad.
Características del liderazgo participativo:
▪ El consenso: es un elemento indispensable en este tipo de liderazgo. Los
conflictos, las diferencias y los temas comunes en general se tratan entre
todos los sujetos que integran un equipo de trabajo. Aunque luego se reserve
el derecho de decidir qué debe hacer, el líder siempre escucha a sus
colaboradores.
▪ Alta motivación: Por lo general, los ambientes participativos son sanos,
afables, positivos y con un alto grado de motivación. Pedir una opinión o
aceptar una sugerencia hace que los trabajadores se sientan parte de los
procesos.
▪ El esfuerzo es común: El liderazgo participativo no fomenta la competencia
entre los miembros de un equipo de trabajo. ¿Para qué? Aunque los roles y
los grados de responsabilidad no sean los mismos, los objetivos son
compartidos. El esfuerzo individual no tiene gran valor si no forma parte de
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una cadena de acciones.
▪ Fomento de la responsabilidad: Eso sí, los miembros de un equipo que
trabajen bajo un modelo participativo no deben perder nunca el sentido de la
responsabilidad. Este elemento es vital para guiar sus esfuerzos y entender el
rol que desempeñan dentro del conjunto. Poder participar no quiere decir que
las responsabilidades son exclusivamente colectivas.
3. LIDERAZGO PERSUASIVO: Un líder persuasivo, es aquella persona que
empuja a otros a actuar. A diferencia de otros modelos de liderazgo, como el
carismático, que inspira pero no necesariamente mueve a la acción.
Características de un líder persuasivo
▪ Confía en los métodos y no sólo en intuición: El líder persuasivo
distingue entre las decisiones urgentes, a largo plazo y casuales. Si se trata
de un tema que impactará en el futuro es necesario fabricar la decisión con
un proceso similar al de crear un producto: generar ideas, valorarlas, analizar
la compatibilidad y ponerlas a prueba.
▪ Hace a un lado el ego: Por el hecho de ser jefe la gente se considera “mejor
que el promedio”. Las decisiones donde participan varios empleados
garantizan un escenario más competitivo a largo plazo. Pero una buena idea
no es producto de sentarse a platicar y llegar a un acuerdo, esto es una
falacia y una de las peores formas de llevarlos a cabo por ser lenta. Votar es
más efectivo, siempre y cuando el jefe clarifique los roles de los empleados
para evitar duplicar ideas.
▪ Abraza el fracaso: No todos los líderes “mueven a otros” porque para ello
necesitan reconocer antes su vulnerabilidad y tener como aliado el fracaso.
▪ Evita ser multitareas: Mientras más actividades, mayor el estrés, además
de que se pierde el sentido de lo urgente, que se relaciona con el córtex
frontal del cerebro. Un líder que busca calidad entiende que entre más
trabajo asignado exista se es más deficiente, subrayó el investigador.
▪ Aplaude las derrotas: Cualquiera que se jacte de ser un líder que apoya a
otros promueve las ventajas de equivocarse. El mayor error que hoy
prevalece en las organizaciones es que los jefes, al no encontrar lo que
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quieren oír, castigan el ejercicio de generar ideas con indiferencia y el
empleado pierde interés.
4. LIDERAZGO DELEGATIVO: El líder no interviene en el funcionamiento del
equipo. Tiene delegadas la mayoría de las funciones, ya que los profesionales se
muestran competentes y motivados con su trabajo. También conocido como
liderazgo laissez-faire. El concepto “laissez-faire” proviene del francés “dejar pasar”
o “dejar ser”. Esto alude al principio de no intervención y de ejercer el mínimo
control posible sobre los empleados.
Es un tipo de liderazgo que rechaza el autoritarismo y que dota a los empleados de
vía libre para llevar a cabo sus ideas y proyectos, valiéndose de su experiencia y
motivación.
▪ Ventajas: Para algunas personas tener autonomía y libertad, les aporta
motivación y sirve para mejorar su desempeño.
▪ Inconvenientes: Es un estilo adecuado con personas que tengan mucha
responsabilidad y autocontrol. Muchas personas tendrán dificultades para
organizar su trabajo. Además algunas personas por temor al error no
tomaran la iniciativa. Es un estilo complicado cuando aparece el conflicto.
Veamos el cuadrante del aprendizaje de los tipos de liderazgos revisados:
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El peor escenario es el cuadrante “D” la mejor estrategia es manejarle
aspectos del cuadrante “C”. Al igual que el resto de los cuadrantes. El Alcalde o
Directivo, que tipo de líder es? La respuesta es fundamental frente a una
eventual propuesta de modernización.
LIDERAZGO POLÍTICO
Es casi imposible formular una definición única del liderazgo político. No
obstante, para el liderazgo en sentido genérico, se pueden identificar una serie de
notas comunes a las diversas definiciones de liderazgo político que se han ido
ofreciendo.
En primer lugar, en todo liderazgo político son identificables unas habilidades
para el mismo, siempre difíciles de fijar. En segundo lugar, el liderazgo político
implica una superioridad en el ejercicio de la influencia en el seno de la relación
existente entre dos partes tal cual son el propio líder y quienes sustentan su
liderazgo. En tercer, tan sólo existe liderazgo cuando alguien es capaz de focalizar
las expectativas del grupo o, de fijar unas metas hasta ese momento poco definidas.
Blondel (1997) distingue dos dimensiones del liderazgo en función del
impacto que producen los líderes en el sistema político. Por un lado la extensión o
alcance del liderazgo. Por otro, la profundidad o intensidad del mismo. Mientras que
la primera se refiere a la mayor o menor amplitud de los ámbitos de dominio político;
la segunda se fija, principalmente, en el grado de producción de efectos deseados y
en la contribución al cambio atribuible al líder político, lo que también podría
analizarse como grado de cumplimiento de los programas políticos o de las
promesas electorales.
Mediante esta clasificación se considera la extensión del liderazgo
atendiendo a la amplitud, en relación con el marco sobre el que actúa el liderazgo
político. De esta forma, se distinguen potencialmente tres tipos de alcance: el
grande, el moderado y el pequeño o especializado. En el primero de los casos se
trataría de un líder que gracias a su actividad consigue influenciar de forma global el
funcionamiento del sistema político en su conjunto; muy probablemente estaríamos
ante un jefe de estado, un presidente del gobierno, un primer ministro, o un líder
político de la oposición democrática. En el segundo grupo incluiríamos a líderes
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cuyo impacto se produce sobre una o varias políticas concretas. Por último, en el
liderazgo de alcance especializado, la presencia se reduce a un período o
circunstancia muy concreta, sin llegar a desempeñar un papel sobre la totalidad del
sistema político.
El liderazgo político arrastra toda una serie de ingredientes impulsivos
imprescindibles para la promoción social, que incluyen un ir más allá de las
posibilidades inmediatas, una visión de futuro con cierto grado de
apasionamiento para el logro de unos objetivos. Por ello, la existencia de los
líderes, más aún, la justificación de su presencia en los sistemas democráticos
reside en la capacidad de estimular la acción, de impeler a la actuación de los
seguidores y de los ciudadanos hacia el logro de esos objetivos. Se ha dicho
que la “función” del líder es la organización de las actividades de los miembros del
grupo hacia la realización de objetivos, mediante el control de los medios que dejan
satisfacer las necesidades pertinentes de los miembros del grupo.
El líder debe ser capaz de detectar cuestiones relevantes precisadas de
atención y posteriormente intentarles dar respuesta. Además, deberá motivar y
fomentar la participación de un grupo de apoyo o seguidores en cuantas iniciativas
se puedan tomar. Igualmente, detectar problemas, articular soluciones, buscar
apoyos para ponerlas en práctica y ejecutarlas, contribuyen a generar una
percepción favorable a la existencia del liderazgo político.
Una de las tareas esenciales del líder político, es indicar a quienes son sus
seguidores, algunos de los temas y objetivos políticos que merecen atención.
Los líderes políticos, aunque no sea una condición necesaria ni suficiente, acceden
al liderazgo y, en gran medida lo sostienen dentro de unos determinados perfiles, en
tanto que de forma previa a cualquier diseño estratégico referido a los apoyos
necesarios, son capaces de formular un conjunto de ideas y visiones, de
respuestas a las preguntas que los seguidores se hacen, que saben traducir en
proyectos políticos.
Sin embargo, ello no implica que las propuestas tengan que ser novedosas u
originales, ni tan siquiera exclusivas. Un líder sin creencias, sin ideas, sin
proyecto político es un líder vacío que más tarde o más temprano dejará de
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serlo. La permanencia como líder está estrechamente relacionada con los fines que
persigue, con los valores que lo sustentan.
Todo comportamiento político, también el de los líderes, está condicionado
hasta cierto punto por los medios de comunicación a través de los cuales se
transmite. Un líder político no puede olvidar que, desde el punto de vista de los
medios de comunicación de masas, el liderazgo político consiste en personas
haciendo o diciendo algo.
El liderazgo debe asentarse en un conocimiento profundo y exhaustivo
de lo que sucede y preocupa en el entorno. Las opiniones y sensibilidades
que existen sobre los temas más diversos. De esta forma el líder irá tomando el
pulso a la manera de pensar, a los deseos y aspiraciones de aquellos a los que
pretende representar. Al cumplir con esta función, el líder político actúa junto
con otros agentes del sistema como los partidos, los grupos de presión o los
movimientos sociales, en forma de filtros o gatekeepers, articulando,
agregando y transmitiendo las demandas o imputs al poder constituido,
ejerciendo lo que Easton denominó autoridad.
A juicio de Delgado (2004) el liderazgo político constituye en las
democracias una importante fuente de legitimación de sus estructuras de
autoridad. Una importancia que no sólo se acrecienta paralelamente a la crisis de
los partidos, sino también con el fortalecimiento de los mismos. Por ello desempeña
un papel axial en los procesos electorales y de representación, en los de
elaboración e implantación de políticas públicas, en las relaciones
intergubernamentales y, en definitiva, en el impulso de la dirección política del
Estado, tanto en su dimensión interna como en la de las relaciones internacionales
LIDERAZGO POLÍTICO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL
En los últimos años los gobiernos locales han adquirido particular relevancia,
pues en la medida que aumenta la complejidad de los asentamientos,
principalmente los urbanos, se convierten en los principales protagonistas para
formular e implementar decisiones que den respuestas a las necesidades de los
ciudadanos.
El gran desafío del líder político que opta por el escenario municipal, viene
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dado por la proximidad, con la realidad del municipio y con los pobladores, a
diferencia del escenario nacional. Se presenta como una persona que ha crecido en
la comunidad, que tiene identidad con su porción de territorio, y que está expuesta,
o se espera que lo esté, a la mayoría de las dolencias que aquejan a su comunidad.
No se espera que alguien traiga las soluciones “desde afuera”, sino que se
cuenta con un liderazgo local para dinamizar la búsqueda colectiva de dichas
soluciones. “Cuando una persona tiene un verdadero liderazgo político puede
conocer las causas de un problema específico (diagnóstico), y sabe lo que utilizará
para hacer planes de acción (políticas), que después provocarán actos para
alcanzar metas y objetivos que convengan a todos (práctica). Esta serie de acciones
diagnóstico- política-práctica, puede llamarse proceso del liderazgo político, y
cuando existe una persona que genera este proceso puede llamársele líder político.
En este contexto, haremos una caracterización del líder político municipal,
solo a titulo ilustrativo por lo controvertido del tema, siendo además que no es una
verdad absoluta:
▪ Tiene actitud hacia el cambio y la innovación: El cambio es la cualidad
principal de este tiempo. Se espera que los líderes políticos apliquen
estrategias novedosas para comunicarse con la población y para hacer
política. Se trata de entender y asimilar los cambios en la forma de pensar de
la gente, en la forma de comunicarse, en los procesos que establece el
marco jurídico de los ayuntamientos, entre otros.
▪ Amplía sus capacidades gerenciales: El líder político municipal debe ser
principalmente un buen gerente. La complejidad de los temas municipales,
en cuanto a la provisión eficiente de servicios, los aspectos del crecimiento
territorial, la atención a las necesidades básicas de la población, exige no
sólo capacidad del personal técnico, sino también una amplia visión
gerencial de aquellos que ejercen el liderazgo sobre el desarrollo municipal.
Como buen gerente, se espera que desarrolle capacidad para delegar
funciones dentro de la estructura municipal.
▪ Conoce e interpreta la realidad del municipio: Identificando todos los
factores que inciden en los complejos problemas sociales que existen. Esto
abarca el conocimiento del territorio municipal, su historia y principales
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tendencias, su potencial económico, así como los intereses de los sujetos
que conforman el capital social del municipio. Se entiende que sólo aquel
que conoce a profundidad las necesidades de la población, tendrá capacidad
para satisfacerlas.
▪ Planifica y define estrategia: Promover una gestión municipal planificada,
reduciendo la discrecionalidad con que se han manejado los recursos
públicos tradicionalmente. Esto es, asumir y promover una visión estratégica
del municipio y promover los diversos mecanismos de planificación
municipal.
▪ Alienta y facilita la participación ciudadana en la gestión municipal:
líder político municipal debe poner en práctica el diálogo y la concertación
con la sociedad civil y promover la aplicación de los mecanismos de
participación ciudadana, en todos los estamentos de la gestión municipal.
Apertura y compenetración auténtica que pueda presentar el líder con las
organizaciones sociales del municipio, más allá del populismo de los
períodos de campaña. Es convertirse en un verdadero interlocutor de los
miembros de las comunidades.
▪ Actúa con transparencia: Esta cualidad ha sido resaltada porque se
verifica una tendencia a la puesta en funcionamiento de cada vez más
mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en la vida municipal,
por lo que el líder político municipal que lo asuma como parte de su práctica
podrá hacer un uso más eficiente de los recursos y ganarse la confianza del
electorado
Finalmente, el éxito de los líderes también depende de su habilidad para
construir una base de seguidores leales y capaces, nutrirse de un grupo efectivo de
adeptos. Requiere también dejar de pensar que el líder es el único que debe realizar
el trabajo intelectual y que los seguidores sólo cumplen órdenes, para entender
ahora que la comunicación sincera, el esfuerzo y la corresponsabilidad, junto al
trabajo arduo, dinámico y comprometido es la garantía del éxito del grupo. El
liderazgo supone aprovechar, coordinar y ensamblar los conocimientos de los
demás.
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COMENTARIO FINAL
En esta Lección se estudió el liderazgo en términos generales, para que
usted tenga elementos diferenciadores al momento de elaborar propuestas de
modernización, con estrategias orientadas al tipo de líder de la organización objeto
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de dicha propuesta.
El gran desafío del líder político que opta por el escenario municipal, viene
dado por la proximidad, con la realidad del municipio y con los pobladores, a
diferencia del escenario nacional. Se presenta como una persona que ha crecido en
la comunidad, que tiene identidad con su porción de territorio, y que está expuesta,
o se espera que lo esté, a la mayoría de las dolencias que aquejan a su comunidad.
Se precisó sobre cuatro tipo de liderazgo: persuasivo, participativo,
delegativo y controlador. Asimismo, se describieron los aspectos característicos de
cada tipo de liderazgo, la idea es que, usted tenga herramientas para identificar el
tipo de líder que dirige la organización objeto de una propuesta de cambio.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
15
Blondel, J. (1987): Political leadership. Towards a general analysis, Sage, Londres.
Delgado, S. (2004) Sobre el concepto y el estudio del liderazgo político. Una
propuesta de síntesis. Revista Psicología Política, Nº 29, 2004, 7-29.
Universidad de Granada. España.
Fundación Democracia y Gobierno Local (2005) El liderazgo político local. Revista
Democracia y Gobierno Local. Número 30/31Tercer y cuarto trimestre 2015.
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carrera/2015/03/31/5-caracteristicas-que-definen-a-un-lider-persuasivo
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