LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DEL NIÑO, NIÑA Y

EL ADOLESCENTE (LOPNNA)
La LOPNNA es una ley que se encarga de proteger los derechos de la infancia en Venezuela,
estableciendo que el niño, niña y el adolescente son persona en desarrollo, con derechos y
deberes propios. Además les brinda una protección integral, en la cual está obligado a participar
el Estado, la sociedad civil y la familia. Basa sus principios en la constitución y la convención de
los derechos del niño, niña y adolescente.

ANTECEDENTES

Antes de que existiera la actual Ley orgánica de protección del niño, niña y el adolescente,
estaba en vigencia la Ley Tutelar del Menor (promulgada el 30 de diciembre de 1980); La
presente Ley tiene por finalidad tutelar el interés del menor y establecer el derecho que éste tiene
de vivir en condiciones que le permitan llegar a su normal desarrollo biológico, psíquico, moral y
social. A tal efecto, el Estado facilitará los medios y condiciones necesarias.

La Ley Tutelar del Menor tenía únicamente IV títulos y 159 artículos. Esto ya en sí es un
referente de las diferencias en cuanto a la ley actual y la vieja. Además, la ley tutelar estaba
basada en lo que para ese entonces eran consideradas las necesidades de los niños. La doctrina
de la LTM se basaba en que el niño era un ser abandonado tanto en lo moral como en lo material,
esta situación lo ubicaba en una aparente circunstancia de peligro ante las influencias externas,
por lo cual comienza a tener necesidades especiales. La CIDN transformó necesidades en
derechos, y este es el punto fundamental. Antes, el niño tenía necesidad de educación y salud.
Después de la Convención tiene derecho a la educación y a la salud. La diferencia reside en la
exigibilidad de esos derechos, es decir, la Convención reformuló de manera definitiva las
relaciones entre la infancia y la ley.

En el año 1989, ocurre la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN), en
Nueva York, Estados Unidos. Dicha convención tiene por finalidad la innegable necesidad de
transformar los derechos de los niños, niñas y adolescentes. El punto central de la discusión fue
conseguir que los niños tuvieran derecho a la educación y a la salud, y que pudieran exigirlas. La
CIDN transformó necesidades en derechos, y este es el punto fundamental. Antes, el niño tenía
necesidad de educación y salud. Después de la Convención tiene derecho a la educación y a la

1
salud. La diferencia reside en la exigibilidad de esos derechos, es decir, la Convención reformuló
de manera definitiva las relaciones entre la infancia y la ley.

Los derechos de la infancia, es una de las estipulaciones de la convención.

Los temas fueron recolectados por personas de diferentes culturas, sociedades, y religiones
durante un periodo de 10 años. La ley viene a ser aprobada el 20 de noviembre de 1989. La
convención a lo largo de sus 54 artículos reconoce que los niños (todo ser humano menor de 18
años) es un individuo con pleno desarrollo físico, mental y social, y con derecho a expresar con
libertad sus opiniones. Esta convención refleja la vehemencia por intentar labrar un mejor futuro
para los jóvenes. En ella se establece que todo estado firmante debe regirse y seguir los
parámetros planteados para la firme obtención del bienestar de los niños, niñas y adolescentes.

Es a partir del 28 de agosto de 1990 (Gaceta Oficial No 34.541) que Venezuela ratifica la
Convención, pero sigue en vigencia la Ley Tutelar del Menor, por lo cual se vive una situación
jurídica anómala, al estar en vigencia dos leyes antagónicas regulando el mismo tema.

El cambio radical que constituyó la reformulación de las premisas legales en la CIDN, incidió
directamente en la formulación de la LOPNA, la cual en su moderno contenido, otorga al niño la
exigibilidad de sus derechos, y la potestad de ser escuchado, a la vez que le exige una serie de
deberes. Este intercambio entre el niño y el estado, es lo que se denomina Doctrina de
Protección Integral; La Doctrina de la protección integral y el nuevo derecho para el niño y el
adolescente, como lo define la exposición de motivos de 1998, hace referencia a un conjunto de
Instrumentos jurídicos internacionales que constituye su marco referencial. Tiene su antecedente
directo en “la declaración universal de los derechos del niño” y se condensa en seis instrumentos
básicos a saber:

1. La convención internacional de los derechos del niño.

2. Las reglas mínimas de las Naciones Unidas Para la administración de la justicia juvenil
(reglas de Beijing)
3. Las reglas mínimas de las Naciones Unidas para los jóvenes privados de libertad.
4. Las directrices de las Naciones Unidas para la administración de la justicia juvenil
(directrices de Kiyadh)
5. El convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo (convenio C138)
6. Recomendación número 146 de la organización internacional del trabajo concerniente a la
lucha contra el trabajo infantil.
1
 7. La carta de la organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la
cultura (Unesco) sobre la educación para todos.

La aplicación de la LTM traía consigo un tratamiento desigual de los menores e implicaba una
discriminación de aquellos aplicada por el Juez de Menores, el cual era la figura protagónica de
Tutela del Menor. En los casos de delincuencia juvenil (llamados para entonces los Pitufos)
implicaba la judicialización de los casos, e inmediata Institucionalización de los menores, sin
tomar en cuenta el nivel de gravedad de los casos, implicando con esto la aplicación de una
especie de Ley Salomónica para aquellos menores que hubiesen incurrido en faltas menos
graves.

Las cosas han cambiado. Al efectuarse el cambio de paradigma de niño en Situación Irregular a
niño amparado por una Protección Integral, se obtuvieron los derechos fundamentales del niño,
agrupados en las siguientes cuatro categorías:

● Derecho de supervivencia: incluye derecho a la vida, a la salud, a un nivel de vida

adecuado, a la seguridad social, a la protección en casos de conflictos armados, y, a que
los padres tengan la asistencia debida para que puedan asumir su debida crianza.
● Derecho al Desarrollo: incluye, entre otros, el derecho a la educación, de acceso a la
información, a preservar su identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser separado de sus
padres, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, a la recreación y la cultura.
● Derecho a la Protección: este tema abarca todas las formas de explotación y crueldad, a
no ser objeto de injerencias en su vida privada, familia, correspondencia, protección
especial al niño refugiado, protección al niño mental y físicamente impedido, contra abusos
en el sistema de justicia penal, contra el abuso sexual, contra la venta o trata de niños,
contra el uso ilícito de estupefacientes.
● Derecho a la Participación: incluye la libertad de expresión, a expresar su opinión y ser
escuchados en asuntos que le conciernen, derecho a la libre asociación y libertad de
celebrar reuniones pacíficas, además del derecho de desempeñar un papel activo en la
sociedad en general.

De esta manera, los niños adquieren toda la prioridad. Tendrán primicia en recibir atención y
socorro bajo cualquier circunstancia, precedencia en la atención en los servicios públicos,
preferencia en la formulación de políticas públicas, prioridad en el destino de recursos públicos.

1
 Con la rectificación antes mencionada en 1990, en Venezuela comienzan a gestarse diferentes
manifestaciones sociales de diversos grupos a lo largo del país exigiendo un cambio en las leyes
de protección del niño y el adolescente.

La LOPNA al instituir reglamentos y lineamientos legales acordes a lo concertado en la

convención de 1989, y establecer nuevas y modernas leyes, deroga a su antecesora, la Ley
Tutelar del Menor. Es así como el 3 de septiembre de 1998 fue aprobada la Ley Orgánica para
la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA), que entró en vigor a partir del 1° de abril
del 2000, reconociendo sin discriminación alguna a todos los niños, niñas y adolescentes como
sujetos plenos de derechos y deberes, atendiendo los principios de prioridad absoluta e interés
superior. Mediante la aprobación, promulgación y publicación de esta ley Venezuela entra en el
proceso de adecuación de su legislación a la Convención Internacional de los Derechos del Niño.

En 1999, ocurre una convocatoria a una asamblea nacional constituyente para crear una nueva
constitución en la que se introducen mejoras legales en cuanto a las mujeres, niños, niñas,
adolescentes, indígenas y discapacitados, estableciendo nuevos órganos gubernamentales que
no existían o no se encontraban regentes en la constitución de 1998, como la defensoría del
pueblo. La nueva constitución aboga por un lenguaje más inclusivo y menos sexista.

El 20 de noviembre de 2003, el Tribunal Supremo de Justicia, creó la Comisión para el

Fortalecimiento de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, con la finalidad
de impulsar la aplicación de la Ley publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.266, de fecha
2 de octubre de 1998.

Dicha Comisión conjuntamente con la Dirección Ejecutiva de la Magistratura en sus distintas unidades
y la Escuela Nacional de la Magistratura, inició una serie de actividades entre las que resaltan: La
capacitación de Jueces y juezas de Protección, así como a los integrantes de la Defensa Pública,
Ministerio Público y organizaciones sociales, con el objeto de asumir el nuevo modelo organizacional
de los Tribunales de Protección del Niño y del Adolescente. Se procedió al acondicionamiento de
sedes y al establecimiento de medios informáticos acordes con el modelo organizacional diseñado
que sigue el modelo laboral vigente. Igualmente se redefinieron las funciones del Juez y Jueza,
mediante lo cual se ha logrado que el Juez y Jueza de Protección no se involucre en funciones
administrativas; además, se establecieron los sistemas de pool de trabajo para secretarios,
secretarias, asistentes y alguaciles y se logró implementar el Sistema Juris 2000 en varios Tribunales
en el ámbito nacional.

1
En el año 2005 pasó a denominarse Comisión para la Reforma e Implementación de la Ley
Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, con la finalidad de adaptar el cuerpo legal
especial a los principios y normas establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, aprobada por el pueblo venezolano en el año 1999, y se inicia la preparación de un
anteproyecto de ley, con el objeto de impulsar la reforma procesal, que impulsa la oralidad y los
medios alternos de resolución de conflictos, ambas instituciones previstas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.

En el año 2007, habiendo pasado ya 8 años de la creación de la nueva constitución, la ley es objeto
de reforma parcial con el propósito de adecuarlo a la Constitución de 1999, que reconoce la jerarquía
constitucional de la convención sobre los derechos del niño. La Asamblea Nacional sancionó en fecha
14 de agosto de 2007, la reforma de la ley, denominándose desde entonces “Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes”, la cual entró en vigencia el 10 de diciembre de 2007,
fecha en que fue publicada en Gaceta extraordinaria Oficial Nº 5.859, que contempla un nuevo
modelo organizacional, bajo la forma de Circuitos Judiciales.

Esta primera reforma trae consigo un cambio en cuanto a la visualización con respecto a las familias,
describiendo estas de un modo más abierto y amplio. Ya no se habla únicamente de un entorno
formado por un padre o una madre, esto debido a las diferentes “dinámicas” familiares que se
encuentran en la sociedad venezolana, donde familia no necesariamente es mamá o papá, sino algún
representante o responsable del menor, por ejemplo: un tío, una tía, un abuelo o abuela. Además en
la primera reforma se refuerzan algunos artículos.

En mayo 2013, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia redimensiona los objetivos de la extinta
Comisión para la Reforma e Implementación de la Ley Orgánica de Protección del Niño y del
Adolescente, a objeto de darle cabida a la "Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes", la cual se encuentra a cargo de la Magistrada Vicepresidenta de la
Sala de Casación Social. Su MISIÓN consiste en "planificar, programar y mejorar el funcionamiento
de los Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes a nivel nacional,
garantizando la optimización de su funcionamiento en cuanto al recurso humano profesionalizado y
comprometido con la Protección de los Derechos de nuestros Niños, Niñas y Adolescentes;
supervisando directamente que las sedes judiciales de Protección cuenten con espacios físicos
adecuados y el equipamiento necesario para la prestación óptima del servicio de administración de
justicia, elevando propuestas concretas a la Directiva del Tribunal Supremo de Justicia y a la
Dirección Ejecutiva de la Magistratura. En cuanto a las necesidades de formación del talento humano,
la Coordinación Nacional, conjuntamente con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) y la Escuela Nacional de la Magistratura, crearán y diseñarán cursos de capacitación,

1
orientados a elevar los conocimientos de los funcionarios judiciales adscritos a los distintos Circuitos
Judiciales".

En cuanto a la VISIÓN se ha orientado a consolidar la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes, como un subsistema de administración de justicia moderno, reconocido a nivel nacional
e internacional por concentrar sus esfuerzos en asegurar la operatividad en los Circuitos Judiciales, la
accesibilidad a una justicia especial confiable, coherente, gratuita y transparente, en sus procesos
dentro del marco normativo vigente, incentivando la sensibilidad humana, compromiso, vocación de
servicio, orden y disciplina en el trabajo, por cuanto se atiende a la Protección del Semillero de la
Patria.

La Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, desde su

creación ha impulsado una serie de actividades con resultados altamente positivos, entre ellos:

● Reuniones de Jueces Coordinadores y Juezas Coordinadoras de los Tribunales y Circuitos

Judiciales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes a nivel nacional.
● Se coordinó con la Escuela Nacional de la Magistratura la conformación de programas de
capacitación para jueces y juezas, así como para los Equipos Multidisciplinarios, que se
han ejecutado en su totalidad.
● En materia de divulgación de la Convención sobre los Derechos del Niño, y de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescente se han desarrollado diversos
foros y congresos y se han impartido diferentes conferencias y talleres en todo el país.

Se creó una Mesa Técnica, integrada por profesionales especialistas en la materia, para el diseño
de proyectos de lineamientos y orientaciones para el óptimo funcionamiento de los Circuitos
Judiciales, en este sentido, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, aprobó y ordenó
publicar en fecha 9 de abril de 2014, la propuesta “orientaciones para la protección patrimonial
impulsada desde la Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes”, denominada: Orientaciones sobre la protección de los Derechos Patrimoniales de
los niños, niñas y adolescentes, dirigidas a los Jueces, Juezas y demás funcionarios y
funcionarias judiciales, para garantizar la protección de los derechos e intereses de naturaleza
patrimonial de los niños, niñas y adolescentes en los procedimientos judiciales.

Para el año 2014, surge la necesidad de abordar los aspectos referentes al Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente, teniendo como objetivo el fortalecimiento de derechos y
garantías del adolescente, atendiendo a una política de intervención penal con carácter
esencialmente garantista, según al cual el Estado debe tratar a los y las adolescentes de manera

1
acorde a su desarrollo evolutivo, con respecto a su dignidad y con propósitos socio educativos.
Esto se visualiza en la gaceta extraordinaria N 6.185.

OBJETIVO

Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, que se encuentren
en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías, a
través de la protección integral que el Estado, la sociedad y a la familia deben brindarles desde el
momento de su concepción.

Esto establece que todo niño, niña y adolescente que no sea de nacionalidad venezolana pero
que resida en venezuela o se encuentre en territorio venezolano goza indistintamente de los
beneficios de esta ley de protección.

DEFINICIÓN DE NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE

Se entiende por niño o niña a toda persona con menos de doce años de edad. Se entiende por
adolescente a toda persona con doce años o más y menos de dieciocho años de edad.

Si existieran dudas acerca de sí una persona es niño o adolescente, niña o adolescente, se le

presumirá niño o niña, hasta que se pruebe lo contrario. Si existieran dudas acerca de sí una
persona es adolescente o mayor de dieciocho años, se le presumirá adolescente, hasta que se
pruebe lo contrario.

OBLIGACIONES GENERALES DEL ESTADO

El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas administrativas,

legislativas, judiciales, y de cualquier otra índole que sean necesarias y apropiadas para asegurar
que todos los niños y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías.

Esta ley se encuentra conformada por VI títulos que se emplean para diferenciar los diversos
parámetros que contiene y 685 artículos que corresponden a los derechos y deberes de niños,
niñas y adolescentes. Los títulos y artículos expresan una manera de proteger y preservar la
integridad de la juventud venezolana en conjunto con sus deberes.

El contenido de la ley puede dividirse, exclusivamente a fines didácticos, en dos grandes

sistemas; el sistema de protección integral del niño, niña y el adolescente, propiamente dicho,

1
consagrado en el título III desde el artículo 117 hasta el artículo 344, ambos inclusive; y por otro el
Sistema Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes, desarrollado en el título V desde el
artículo 526 hasta el artículo 671, ambos inclusive. Cada uno tiene su objetivo particular,
diferentes integrantes y funciones con su propia lógica.

TÍTULOS

● Título I: Disposiciones directivas

Trata acerca del objeto y definición de esta ley, los principios de la misma, los actuantes, las
obligaciones del Estado y la Familia y define el Interés Superior del niño.

• Título II: Derechos garantías y deberes

Este título define los derechos, garantías y deberes del sujeto de esta Ley. Comienza por
reafirmar los derechos inherentes a los niños y adolescentes como personas humanas y
establece luego los deberes y derechos de los niños y adolescentes en su condición de tales.
Trata acerca de derechos como la nacionalidad, la identificación, el libre desarrollo de la
personalidad, la educación y recreación, la libertad de expresión, manifestar libremente, la libre
asociación. Se les protege de abusos y explotaciones sexuales, esclavitud, servidumbre y
trabajos forzosos, y tambien en materia de trabajo desde registro, capacidad acorde a su jornada
hasta seguridad social.

● Capítulo I: Disposiciones generales.

● Capítulo II: Derechos, garantías y deberes.
● Capítulo III: Derecho a la protección en materia de trabajo.

• Título III: Sistema de protección del niño y del adolescente.

Este título se encarga del tema de todos los organismos y entidades encargadas de la protección
del niño y del adolescente, en materia social y civil, así como de definir sus competencias y los
procedimientos.

● Capítulo I: Disposiciones generales.

● Capítulo II: Políticas y programas de protección del niño y del adolescente.
● Capítulo III: Medidas de protección.
● Capítulo IV: Órganos administrativos de protección.
● Capítulo V: Órganos judiciales de protección.
● Capítulo VI: Entidades de atención Capítulo VIII: Defensorías del niño y del adolescente.

1
 ● Capítulo VII: Infracciones a la protección debida. Sanciones.
● Capítulo VIII: Acción de protección.
● Capítulo IX: Procedimientos administrativos.
● Capítulo X: Procedimiento judicial de retención.
● Capítulo XI: Revisión y aprovisionamiento de recursos económicos.

• Título IV: Instituciones familiares

Esta parte de la LOPNA es bastante concisa y aborda los aspectos relacionados directamente
con la Familia del niño, y toca puntos como la Patria Potestad, la Titularidad y las adopciones y
familias sustitutas.
● Capítulo I: Disposiciones generales.
● Capítulo II: Patria potestad.
● Capítulo III: Familia sustituta.
● Capítulo IV: Procedimiento contenciosos en asuntos de familia y patrimoniales.
● Capítulo V: Procedimiento de adopción.
● Capítulo VI: Procedimiento especial de alimentos y de guarda.

• Título V: Sistema penal de responsabilidad del adolescente.

Este título presenta variaciones importantes con respecto a la LTM, y trata básicamente los
procedimientos y medidas que, como imputado que responde por sus actos, se le aplican al
adolescente, así como las facultades del mismo en las audiencias y otros procedimientos
judiciales a que hubiere lugar.
● Capítulo I: Disposiciones generales. Capítulo II: Procedimiento.
● Capítulo III: Sanciones.
● Capítulo IV: Justicia penal del adolescente.

• Título VI: Disposiciones transitorias y finales.

Este título aborda las disposiciones transitorias de esta ley.

ARTÍCULOS

Entre los 668 artículos existen algunos que pueden llegar a generar más relevancia que otros, sin
embargo esto no quiere decir que los artículos no mencionados no sean de gran valor o carezcan
de igual relevancia ya que todos son igual de importantes. Por ejemplo es el caso del artículo 3,
que dice:

1
“Artículo 3

Principio de igualdad y no discriminación.

Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los niños, niñas y adolescentes, sin
discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento,
conciencia, religión, creencias, cultura, opinión política o de otra índole, posición económica,
origen social, étnico o nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condición
de los niños, niñas o adolescentes, de su padre, madre, representante o responsable, o de sus
familiares.”

También existen otros como, por ejemplo: los artículos 6, 13, 29, 30, 36, 56, entre otros.

“Artículo 6

Participación de la sociedad

La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr la vigencia plena y
efectiva de los derechos y garantías de todos los niños, niñas y adolescentes.

El Estado debe crear formas para la participación directa y activa de la sociedad en la definición,
ejecución y control de las políticas de protección dirigidas a los niños, niñas y adolescentes.”

“Artículo 13

Ejercicio progresivo de los derechos y garantías

Se reconoce a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y
garantías, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma, se le
exigirá el cumplimiento de sus deberes.

➔ Parágrafo Primero.

El padre, la madre, representantes o responsables tienen el deber y el derecho de orientar a los

niños, niñas y adolescentes en el ejercicio progresivo de sus derechos y garantías, así como en el

1
cumplimiento de sus deberes, de forma que contribuya a su desarrollo integral y a su
incorporación a la ciudadanía activa.

➔ Parágrafo Segundo.

Los niños, niñas y adolescentes en condición de discapacidad mental ejercerán sus derechos
hasta el máximo de sus facultades.”

“Artículo 29

Derechos de los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales.

Todos los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales tienen todos los derechos y
garantías consagrados y reconocidos por esta Ley, además de los inherentes a su condición
específica. El Estado, las familias y la sociedad deben asegurarles el pleno desarrollo de su
personalidad hasta el máximo de sus potencialidades, así como el goce de una vida plena y
digna.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe asegurarles:
a) Programas de asistencia integral, rehabilitación e integración.
b) Programas de atención, orientación y asistencia dirigidos a su familia.
c) Campañas permanentes de difusión, orientación y promoción social dirigidas a la comunidad
sobre su condición específica, para su atención y relaciones con ellos.”

“Artículo 30

Derecho a un nivel de vida adecuado.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a un nivel de vida adecuado que asegure su
desarrollo integral. Este derecho comprende, entre otros, el disfrute de:
a) Alimentación nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga las normas de la
dietética, la higiene y la salud.
b) Vestido apropiado al clima y que proteja la salud.
c) Vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los servicios públicos esenciales.

➔ Parágrafo Primero.

1
El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligación principal de garantizar,
dentro de sus posibilidades y medios económicos, el disfrute pleno y efectivo de este derecho. El
Estado, a través de políticas públicas, debe asegurar condiciones que permitan al padre y a la
madre cumplir con esta responsabilidad, inclusive mediante asistencia material y programas de
apoyo directo a los niños, niñas, adolescentes y sus familias.

➔ Parágrafo Segundo.

Las políticas del Estado dirigidas a crear las condiciones necesarias para lograr el disfrute del
derecho a un nivel de vida adecuado, deben atender al contenido y límites del mismo,
establecidos expresamente en esta disposición.
Parágrafo Tercero. Los niños, niñas y adolescentes que se encuentren disfrutando de este
derecho no podrán ser privados o privadas de él, ilegal o arbitrariamente.”

“Artículo 36

Derechos culturales de las minorías.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a tener su propia vida cultural, a profesar y
practicar su propia religión o creencias y a emplear su propio idioma, especialmente aquellos
pertenecientes a minorías étnicas, religiosas, lingüísticas o indígenas.”

“Artículo 53

Derecho a la educación.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a la educación gratuita y obligatoria,
garantizándoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a
su residencia, aun cuando estén cumpliendo medida socioeducativa en el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente.

➔ Parágrafo Primero.

El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e institutos oficiales de educación, de

carácter gratuito, que cuenten con los espacios físicos, instalaciones y recursos pedagógicos para

1
brindar una educación integral de la más alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un
presupuesto suficiente para tal fin.

➔ Parágrafo Segundo.

La educación impartida en las escuelas, planteles e institutos oficiales será gratuita en todos los
ciclos, niveles y modalidades, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico.”

ARTÍCULOS REFERENTES A LA EDUCACIÓN

“Artículo 53
Derecho a la educación.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a la educación gratuita y obligatoria,
garantizándoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a
su residencia, aun cuando estén cumpliendo medida socioeducativa en el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente.

➢ Parágrafo Primero. El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e institutos

oficiales de educación, de carácter gratuito, que cuenten con los espacios físicos,
instalaciones y recursos pedagógicos para brindar una educación integral de la más alta
calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuesto suficiente para tal fin.

➢ Parágrafo Segundo. La educación impartida en las escuelas, planteles e institutos oficiales

será gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de conformidad con lo establecido
en el ordenamiento jurídico.”

“Artículo 54
Obligación del padre, de la madre, representantes o responsables en materia de educación.

El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligación inmediata de garantizar la

educación de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia, deben inscribirse oportunamente
en una escuela, plantel o instituto de educación, de conformidad con la ley, así como exigirles su
asistencia regular a clases y participar activamente en su proceso educativo.”

1
“Artículo 55
Derecho a participar en el proceso de educación.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a ser informados e informadas y a
participar activamente en su proceso educativo. El mismo derecho tienen el padre, la madre,
representantes o responsables en relación al proceso educativo de los niños, niñas y
adolescentes que se encuentren bajo su Patria Potestad, representación o responsabilidad.

El Estado debe promover el ejercicio de este derecho, entre otras formas, brindando información
y formación apropiada sobre la materia a los niños, niñas y adolescentes, así como a su padre,
madre, representantes o responsables.”

“Artículo 56
Derecho a ser respetados y respetadas por los educadores y educadoras.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser respetados y respetadas por sus
educadores y educadoras, así como a recibir una educación, basada en el amor, el afecto, la
comprensión mutua, la identidad nacional, el respeto recíproco a ideas y creencias, y la
solidaridad. En consecuencia, se prohíbe cualquier tipo de castigo físico o humillante.”

“Artículo 57
Disciplina escolar acorde con los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.

La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los derechos, garantías y
deberes de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia:

a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela, plantel o instituto de

educación los hechos que son susceptibles de sanción, las sanciones aplicables y el
procedimiento para imponerlas.

b) Todos los niños, niñas y adolescentes deben tener acceso y ser informados e informadas
oportunamente, de los reglamentos disciplinarios correspondientes.

c) Antes de la imposición de cualquier sanción debe garantizarse a todos los niños, niñas y
adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y, después de haber sido
1
impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior e
imparcial.

d) Se prohíben las sanciones corporales, así como las colectivas.

e) Se prohíben las sanciones por causa de embarazo de una niña o adolescente.

El retiro o la expulsión del niño, niña o adolescente de la escuela, plantel o instituto de educación
sólo se impondrá por las causas expresamente establecidas en la ley, mediante el procedimiento
administrativo aplicable. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser reinscritos o
reinscritas en la escuela, plantel o instituto donde reciben educación, salvo durante el tiempo que
hayan sido sancionados o sancionadas con expulsión.”

“Artículo 58
Vínculo entre la educación y el trabajo.

El sistema educativo nacional estimulará la vinculación entre el estudio y el trabajo. Para ello, el
Estado promoverá la orientación vocacional de los y las adolescentes y propiciará la
incorporación de actividades de formación para el trabajo en la programación educativa regular,
de forma tal que armonicen la elección de la profesión u oficio con el sistema de enseñanza y con
las necesidades del desarrollo económico y social del país.”

“Artículo 59
Educación para niños, niñas y adolescentes trabajadores y trabajadoras.

El Estado debe garantizar regímenes, planes y programas de educación dirigidos a los niños,
niñas y adolescentes trabajadores y trabajadoras, los cuales deben adaptarse a sus necesidades
específicas, entre otras, en lo relativo al horario, días de clase, calendario y vacaciones escolares.
El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes que permitan cumplir esta obligación.”

“Artículo 60
Educación de niños, niñas y adolescentes indígenas.

El Estado debe garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes indígenas regímenes, planes y
programas de educación intercultural bilingüe que promuevan el respeto y la conservación de su
propia vida cultural, el empleo de su propio idioma y el acceso a los conocimientos generados por

1
su propio pueblo o cultura y de otros pueblos indígenas. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir con esta obligación.”

“Artículo 61
Educación de niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales.

El Estado debe garantizar modalidades, regímenes, planes y programas de educación específicos

para los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales. Asimismo, debe asegurar, con
la activa participación de la sociedad, el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educación y el
acceso a los servicios de educación de estos niños, niñas y adolescentes. El Estado debe
asegurar recursos financieros suficientes que permitan cumplir esta obligación.”

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE

El sistema penal de responsabilidad del adolescente es el conjunto de órganos y entidades que

se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en
los cuales incurran, así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes.

El sistema penal de responsabilidad del adolescente está integrado por:

a) la Sección de Adolescentes del tribunal penal;

b) sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia;
c) ministerio Público;
d) defensores públicos;
e) policía de investigación;
f) programas y entidades de atención.

En la segunda reforma parcial de la LOPNA se modifican algunos artículos. Se incluyen nuevos

artículos contemplados en la reforma con una letra “A”, a continuación de su número siguiendo la
técnica utilizada en la reforma del código civil en 1982. Asimismo, fue necesario que algunas
normas fueran más largas mientras, se tuvo que suprimir el contenido de ciertos artículos,
conservando su número seguido de la palabra “DEROGADO”.

1
Esto se hizo con el fin de facilitar el trabajo de los integrantes del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral del Niño, Niña y Adolescente, y su uso por parte de los ciudadanos en
general, y por su vigencia que data desde el año 1998.

Algunos de los artículos que fueron modificados van desde el 526 hasta el 671. Algunos de los
que fueron derogados son, por ejemplo: el artículo 533 que se suprime pero se mantiene su
número. Otros casos son el 384, 584, 587, etc.

Se incluyen nuevas disposiciones transitorias, que pasan a ser el artículo 683-B y 683-C.

ORGANISMOS DE PROTECCIÓN DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE

El Estado es el principal garante de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, por lo cual
ha creado un conjunto de instituciones especializadas como;

● Coordinación Nacional de la Jurisdicción de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

● El Ministerio Público
● Tribunales de Protección al Niño, Niña y Adolescente.
● La Defensoría del Pueblo.
● El Consejo Nacional de Derechos.
● Los Consejo de protección Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
● Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.
● UNICEF.
● INAM.

La LOPNNA lo define como el conjunto de órganos, entidades y servicios que formulan,

coordinan, integran, orientan, supervisan, evalúan y controlan las políticas, programas y acciones
de interés público para la protección debida de los niños, niñas y adolescentes.

PRINCIPIOS DE LA LOPNNA

1. Niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos, y son ciudadanos y ciudadanas.

2. Principios de igualdad y no discriminación.
3. Interés superior del niño, niña y adolescente.
1
 4. Prioridad absoluta.
5. El papel fundamental y prioritario de las familias en la vida de los niños, niñas y
adolescentes.
6. Corresponsabilidad; estatal, nacional y social.
7. Gratitud de las actuaciones.
8. Reconocimiento de sus derechos y deberes en cada etapa de su desarrollo.

DEBERES DEL NIÑO, NIÑA Y EL ADOLESCENTE

Son reglas, leyes y normas que regulan nuestra convivencia en la sociedad. Además de tener
derechos los niños y los adolescentes tienen deberes, que los deben cumplir para hacer que se
cumplan sus derechos. Los deberes de Los Niños y Los Adolescentes se clasifican en dos
categorías:

“Artículo 93
Deberes de los niños, niñas y adolescentes.

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen los siguientes deberes:

a) Honrar a la patria y sus símbolos.

b) Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento jurídico y las órdenes
legítimas que, en la esfera de sus atribuciones, dicten los órganos del poder público.

c) Respetar los derechos y garantías de las demás personas.

d) Honrar, respetar y obedecer a su padre, madre, representantes o responsables, siempre que

sus órdenes no violen sus derechos y garantías o contravengan al ordenamiento jurídico.

e) Ejercer y defender activamente sus derechos.

f) Cumplir sus obligaciones en materia de educación.

g) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y culturas.

1
h) Conservar el medio ambiente.

i) Cualquier otro deber que sea establecido en la ley.

LEY ORGÁNICA PARA LA INCLUSIÓN, IGUALDAD Y

DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (LOPIIDIPD)
La Asamblea Nacional (AN) sancionó la Ley Orgánica para la Inclusión, Igualdad y Desarrollo
Integral de las Personas con Discapacidad, en fecha 14 de marzo de 2024, que garantizará el
reconocimiento de la dignidad humana de estos venezolanos y venezolanas, como sujetos plenos
de derecho.

La ley, aprobada por unanimidad, contiene cinco capítulos y 112 artículos que establecen la
autonomía de las personas con discapacidad para ejercer sus derechos y garantías en
condiciones de igualdad y no discriminación. Esta es el caso de la materia laboral, por ejemplo:

● Derecho al Trabajo (artículo 32)

● Derecho aplicable al régimen jurídico del trabajo de los trabajadores con discapacidad
(artículo 33).
● Deber de protección y defensa de las personas con discapacidad en el ámbito de las
relaciones labores (artículo 35)
● Derecho a contar con políticas públicas en materia laboral dirigidas a trabajadores con
discapacidad (artículo 39)
● Distribución de áreas y espacios que permitan a las personas con discapacidad
desplazamientos sin obstáculos, accesos seguros, entre otros (artículo 49).
● Registro Único Nacional (artículo 56)

También les garantiza la participación e inclusión en sus familias y comunidades, así como en los
espacios culturales, deportivos, económicos, educativos, políticos, recreativos y cualquier otro
donde se desarrollen, permitiendo el pleno y libre desenvolvimiento de su personalidad.

1
De igual forma, la norma certifica la protección y atención integral que el Estado, las familias y la
sociedad, deben brindarles a las personas con discapacidad, procurando el respeto a su dignidad,
sus derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía.

ANTECEDENTES

Es importante destacar la existencia de una ley de protección para las personas con discapacidad
que fue formulada el 05 de Enero del 2007. Dicha ley tenía como objeto “Regular los medios y
mecanismos, que garanticen el desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera
plena y autónoma, de acuerdo con sus capacidades, y lograr la integración a la vida familiar y
comunitaria, mediante su participación directa como ciudadanos y ciudadanas plenos de
derechos y la participación solidaria de la sociedad y la familia.”

Esta ley había sido creada no solamente con el fin de amparar a las personas con condiciones
especiales, y el reconocimiento de su dignidad humana, sino que también buscaba estar a la par
con los lineamientos de la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Pero de acuerdo con la Disposición Derogatoria Segunda, se deroga la Ley para las Personas
con Discapacidad publicada en la Gaceta Oficial Nº 36.598 (ordinario) de fecha cinco (5) de
enero de 2007. Esto con el fin de dar paso a la nueva ley que garantiza y pone en práctica la
implementación de medidas más certeras, humanistas y justas.

OBJETIVO

La Ley Orgánica para la Inclusión, Igualdad y Desarrollo Integral de las Personas con
Discapacidad tiene como objeto “asegurar a todas las personas con discapacidad el
reconocimiento de su dignidad humana como sujetos plenos de derecho, el disfrute y ejercicio
efectivo y autónomo de sus derechos y garantías en condiciones de igualdad, su desarrollo
integral, el reconocimiento de su ciudadanía y su inclusión social y comunitaria, a través de la
atención que deben brindarles el Estado, las familias y la sociedad.”

Esta nueva ley y su nuevo objetivo, aún aguardan por su publicación en Gaceta Oficial.

1
 FINALIDAD

Esta ley tiene por finalidad:

1. Garantizar el reconocimiento de las personas con discapacidad como sujetos plenos de

derecho, con dignidad y autonomía para ejercer sus derechos y garantías en condiciones
de igualdad y no discriminación.
2. Asegurar a las personas con discapacidad la participación e inclusión en sus familias y
comunidades, así como en los espacios culturales, deportivos, económicos, educativos,
políticos, recreativos y cualquier otro donde se desenvuelvan, permitiendo el pleno y libre
desenvolvimiento de su personalidad.
3. Garantizar la protección y atención integral que el Estado, las familias y la sociedad deben
brindarles a las personas con discapacidad, procurando el respeto a su dignidad, sus
derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía.
4. Contribuir al enfoque diferenciado en todas las políticas públicas del Estado, fomentando la
incorporación de medidas para la inclusión de las personas con discapacidad, ajustadas a
las características particulares de cada grupo o población, tendientes a garantizar el
ejercicio efectivo de sus derechos acorde con necesidades de inclusión, atención y
protección, propias y específicas.
5. Asegurar la adopción de directrices, ajustes razonables y normas mínimas de accesibilidad
y asistencia que permitan la real y efectiva igualdad e inclusión de las personas con
discapacidad a todos los ámbitos en los que deseen participar y desarrollarse.
6. Eliminar cualquier forma de discriminación por motivos de discapacidad, incluyendo la
denegación de ajustes razonables, que obstaculice el goce efectivo de los derechos y
garantías de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones que las demás
personas y establecer las sanciones necesarias para el cumplimento de esta Ley.
7. Promover una cultura que fomente una conciencia por el respeto de los derechos humanos
de las personas con discapacidad, la valoración de sus capacidades y aportes a la
sociedad y que propicie la transformación de los estereotipos, prejuicios y prácticas
nocivas en su contra.
8. Desarrollar un Sistema Nacional de Atención a la Discapacidad que articule y coordine la
formulación e implementación de políticas públicas en materia de discapacidad, con el fin
de promocionar y garantizar los derechos de las personas con discapacidad.

1
 ¿QUÉ ES DISCAPACIDAD?

Una discapacidad es una afección del cuerpo o la mente (deficiencia) que hace más difícil que la
persona haga ciertas actividades (limitación a la actividad) e interactúe con el mundo que la rodea
(restricciones a la participación).

Aunque la expresión “personas con discapacidades” a veces hace referencia a un grupo particular
de la población, en realidad se trata de un grupo diverso de personas con una gama amplia de
necesidades. Dos personas con el mismo tipo de discapacidad pueden resultar afectadas de
maneras muy diferentes.

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

El propósito de la presente convención es promover, proteger y asegurar el goce

pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con condiciones de discapacidad, y
promover el respeto de su dignidad inherente.

Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas
barreras, pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con los demás.

La convención establece que la “comunicación” Incluirá los lenguajes, la

visualización de texto, el Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los
dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje escrito, los sistemas
auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios
y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la
información en las comunicaciones de fácil acceso; por lenguaje se entenderá tanto
el lenguaje oral como la lengua de señas y otras formas de comunicación no verbal;
por “discriminación por motivos de discapacidad” se entenderá cualquier distinción,

1
exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tengan el propósito o el
efecto de obstaculizar o dejar sin efecto de reconocimiento, goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales en los ámbitos políticos, económicos, sociales, culturales, civiles o
de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas la de negación
de ajuste razonable; por “ajustes razonables” entender a las modificaciones y
adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para
garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones con los demás, De todos los derechos humanos y libertades
fundamentales; por “diseño universal” se entenderá el diseño de productos,
entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor
medida posible, sin necesidad de dictación ni diseño especializado. El diseño
universal no excluye a la ayudas técnicas para grupos particulares de personas con
discapacidad, cuando se necesiten.

ARTÍCULOS SOBRE LA EDUCACIÓN PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Sección Quinta
De los Derechos Culturales, Educativos, Deportivos y Recreativos.

Artículo 28. Todas las personas con discapacidad tienen derecho a la educación sin ningún tipo
de discriminación, con equidad e igualdad de oportunidades, orientada a desarrollar al máximo su
personalidad, sus talentos, creatividad, aptitudes y capacidades, dirigida a reforzar el respeto de
los derechos humanos y la diversidad humana.
El Estado venezolano está obligado a garantizar el acceso de las personas con discapacidad a un
sistema educativo gratuito e inclusivo en los niveles de primaria, secundaria, técnica y
universitaria, sin más limitaciones que las derivadas de sus potencialidades. Para este fin está
obligado a:

1
 1. Realizar todas las adaptaciones curriculares necesarias de acuerdo con las características,
potencialidades y necesidades educativas de las personas con discapacidad.

2. Equiparación de oportunidades a través de medidas de apoyo personalizadas, medidas de

ajustes razonables acordes a las necesidades individuales y el uso de tecnologías que faciliten la
permanencia en el sistema educativo.

3. Garantizar la accesibilidad física, arquitectónica, mobiliario, talento humano, técnicos,

tecnología inclusiva, así como, recursos para el aprendizaje y materiales especializados en las
instituciones educativas.

4. Brindar la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de

propiciar su participación plena en igualdad de condiciones en la educación y como miembro de
la comunidad. Facilitando procesos como: el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros
modos, medios y formatos de comunicación alternativos; habilidades de orientación y de
movilidad; aprendizaje de la lengua de señas y la promoción de la identidad lingüística de las
personas sordas.

5. Garantizar a las personas con discapacidad la capacitación en el uso de la Lengua de

Señas Venezolana, en lectura y escritura a las personas sordas y personas con discapacidad
auditiva; el uso del código de lectura y escritura Braille a las personas ciegas y personas con
discapacidad visual, a las personas sordociegas y a los ambliopes. Así como también, la
formación en el uso de la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia escritos
o auditivos de fácil acceso, la tiflotecnología, los medios de voz digitalizados y otros sistemas de
comunicación; en el uso del bastón, orientación y movilidad para su desenvolvimiento social y
otras formas de capacitación y educación.

6. Asegurar en las instituciones educativas en cualquiera de sus niveles y modalidades el

servicio de intérpretes de Lengua de Señas Venezolana donde se tenga población con
discapacidad auditiva y con sordoceguera, a los fines de satisfacer sus necesidades
comunicativas y educativas.

7. Promover la cualificación de los educadores, profesionales y personal que trabaja en el área

educativa en lengua de señas, Braille y el uso de otros modos, medios y formatos de
comunicación alternativos, así como, en el uso de técnicas y materiales educativos para apoyar a
personas con discapacidad.
1
No deben exponerse razones de edad para impedir el ingreso tanto en las instituciones
educativas de los niveles de Educación Inicial, Primaría, Media, Técnica y Universitaria como en
las modalidades.

Artículo 29. Las personas con discapacidad que requieran altos niveles de apoyo, contarán con
programas y servicios de equipos interdisciplinarios que respondan a sus potencialidades y
necesidades según su edad mental, con la finalidad de garantizar la atención educativa integral.

Artículo 30. El Estado a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Educación Universitaria debe garantizar a las personas con discapacidad:

1. El derecho a cursar estudios universitarios, en equiparación e igualdad de condiciones y

oportunidades a las demás personas.
2. Un Equipo multidisciplinario que se aboque al diseño, elaboración y aplicación de
instrumentos de Aptitud Vocacional.
3. Crear y promocionar carreras de pregrado, programas de postgrado, diplomados,
investigaciones y cursos sobre la discapacidad.
4. Desarrollar contenidos programáticos dentro de los planes de estudios de pregrado y
postgrado sobre la temática de: Lengua de Señas Venezolana, Interpretación de Lengua
de Señas Venezolana, Código Braille, Guías Intérpretes para personas con sordoceguera y
discapacidad múltiple, prestadores de apoyo para la atención a personas con discapacidad
con necesidades altas de apoyo, guía-vidente para personas con discapacidad visual,
accesibilidad, prevención de la discapacidad y tecnologías inclusivas a fin de favorecer la
formación integral de los nuevos profesionales y facilitar la inclusión social de las personas
con discapacidad para fortalecer así, la visión integral e interdisciplinaria en todos los
programas.
5. Brindar formación permanente a los/las docentes y demás profesionales en materia de
atención educativa integral a las personas con discapacidad.
6. Brindar orientación, asesoramiento y seguimiento a las/los estudiantes con discapacidad
desde su ingreso y permanencia hasta su culminación de estudios, a los fines de evaluar el
currículo, realizar los ajustes razonables y los programas para responder a las necesidades
de inclusión de las personas con discapacidad en las instituciones de Educación
Universitaria.

1
 7. Reservar una cuota mínima equivalente al tres por ciento (3%) del total de sus plazas en
cada carrera o programa nacional de formación para el ingreso de personas con
discapacidad.
8. Adecuar y/o adaptar los espacios físicos, arquitectónicos, proveer mobiliario, recursos
tecnológicos y materiales especializados.

PRINCIPIOS GENERALES

Esta Ley se rige por los siguientes principios:

1. Enfoque de los derechos humanos.
2. Respeto a la dignidad, autonomía individual, independencia y libertad de las personas con
discapacidad para tomar sus propias decisiones.
3. Igualdad y no discriminación.
4. Solidaridad y corresponsabilidad social.
5. Participación e inclusión.
6. Respeto por las diferencias y la diversidad.
7. Accesibilidad e igualdad.
8. Equidad e igualdad de género.
9. Integralidad, enfoque diferenciado, transversalidad y sostenibilidad de las políticas
públicas.
10. Prioridad y preferencia en la atención.
11. Igualdad de condiciones y equiparación de oportunidades.
12. No segregación.
13. Corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad.
14. Interés superior de las niñas, niños y adolescentes.
15. Prevención y atención integral a las personas con discapacidad a lo largo de su vida.

DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA INCLUSIÓN, IGUALDAD Y

DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

1
Única. Dentro de los doce (12) meses siguientes, contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de esta Ley, se procederá a la revisión, actualización y adecuación de las normas y
reglamentaciones existentes en los ámbitos Nacional, Estadal y Municipal, a los fines de
ajustarlas a las disposiciones de este instrumento normativo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera. Se derogan todas aquellas normas de rango legal o sublegal que colidan con esta Ley.

Segunda. Se deroga la Ley para las Personas con Discapacidad, publicada en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.598 de fecha 05 de enero de 2007.

DISPOSICIÓN FINAl

Única. Esta Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela…”

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(LA CARTA MAGNA)

Expedida en Gaceta oficial extraordinaria N• 36,860, fecha 30 de diciembre de 1999.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) es un crucial instrumento

normativo y pragmático para la gobernanza del país. Es la norma fundamental establecida para
regir jurídicamente, fijando los límites y definiendo las relaciones entre los poderes de la
federación, dentro de cuyo marco deben ceñirse todos los actos legales. En ella se generan las
instituciones, derechos y deberes fundamentales, y garantiza finalmente, en tanto el pacto social
supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes del pueblo.

Se compone de un preámbulo, 350 artículos (ordenados en títulos y capítulos) y disposiciones

transitorias.

Fue redactado por la asamblea constituyente de Venezuela, constituida por 128 constituyentes
elegidos por votación popular con ese objetivo fundamental.

1
Se sometió a consulta popular su aprobación, por primera vez en toda la historia de Venezuela, el
15 de diciembre de 1999, recibiendo la aprobación con el 71,21% de los votos.

La constitución perfiló muchos de los temas que luego caracterizaron al constitucionalismo en

todo el hemisferio durante el siglo XIX.

La Constitución Federal de los Estados Unidos de Venezuela de 1811, fue la primera Carta
Magna moderna del mundo hispanoamericano.

¿Por qué se le llama carta magna a la Constitución?

Su inicio o primera mención viene de la edad media cuando los reyes emitieron documentos
concediendo derechos y privilegios por razones militares o de política interior. Un ejemplo de esto
es la histórica Carta Magna de 1215, a la que se le llama así porque significó una victoria de los
nobles y señores feudales ingleses frente al Rey Juan, que terminó concediéndo les ciertos
derechos limitándose a mi mismo su propio poder.

CONSTITUCIONES VENEZOLANAS A TRAVÉS DE LA HISTORIA

Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una
nación libre e independiente, se ha dado, según el momento histórico y la circunstancia, varias
constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 20 de diciembre
de 1999.

La primera Constitución de Venezuela de 1811 fue la primera de América Latina, promulgada y

redactada por Cristóbal Mendoza y Juan Germán Roscio y sancionada por el Congreso
Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el 21 de diciembre de 1811. La misma establecía
un gobierno federal, pero fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulación de Francisco de
Miranda en César Emilio Guzmán Mata.

La Constitución de la República de Venezuela de 1819. La misma fue propuesta por el Libertador

Simón Bolívar ante el Congreso de Angostura con el fin de organizar una reunión del libertador y
sus compatriotas.

1
Constitución de la República de Colombia de 1821. El objeto principal de la referida Constitución
fue crear la Gran Colombia mediante la unificación de la Nueva Granada (Colombia y Panamá) y
Venezuela). Posteriormente Ecuador se unió a esta nación.

Venezuela y su Constitución de 1830 surge como consecuencia de la separación del

Departamento de Venezuela de la Gran Colombia para constituir Venezuela. Sancionada por el
Congreso Constituyente de Valencia el 22 de septiembre de 1830, se establecía la elección
indirecta. Se mantiene la división de poderes. Se consagra el principio Uti Possidetis Juris.

Para gozar de derechos ciudadanos se necesita: "ser venezolano, casado o mayor de veintiún
años, saber leer y escribir, dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea de cincuenta pesos,
o tener una profesión, oficio o industria útil que produzca cien pesos anuales sin dependencia de
otro en clase de sirviente doméstico o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesos". Para
ser diputado se requiere "una propiedad raíz cuya renta anual sea de cuatrocientos pesos, o tener
una profesión, oficio o industria útil que produzca quinientos pesos o gozar de un sueldo anual de
seiscientos pesos". para senador requiere "ser dueño de una propiedad raíz cuya renta anual sea
de ochocientos pesos, o tener una profesión, oficio o industria útil que produzca mil pesos o gozar
de un sueldo anual de mil doscientos pesos". Duró vigente 27 años lo que la convierte en la
segunda Constitución de más larga duración después de la de 1961.

La Constitución de 1855, es sancionada por el Congreso de la República el 16 de abril de 1857, el

propósito de la misma era aumentar el período presidencial a 6 años, el presidente puede ser
reelegido, la creación del poder municipal y centralizar la organización del Estado. ​Además
consagra a la Religión Católica como la del Estado nuevamente, la cual no tenía preeminencia
desde la constitución de 1811.

La constitución de 1858 fue sancionada por la Convención Nacional de Valencia el 14 de enero de

1858. Esta nueva Constitución otorga más autonomía a las Provincias, la elección del presidente,
vicepresidente y otros funcionarios por votación universal, directa y secreta. Establecía períodos
presidenciales de 5 años. Tuvo vigencia por poco tiempo ya que estalló la Guerra Federal el 20 de
abril de 1859.

Constitución de los Estados Unidos de Venezuela de 1864. Aprobada por la Asamblea

Constituyente de la Federación el 28 de marzo de 1864. Consagra el sistema federal vigente

1
hasta nuestros días, en el que los Estados serían independientes y se unirían para formar la
nación con el nombre de Estados Unidos de Venezuela. El presidente sería elegido por votación
directa y secreta, con una duración en el poder de 4 años.

Constitución Federal de 1874. Esta Constitución es sancionada el 16 de junio de 1874, por el

Congreso dominado por Guzmán Blanco, era semejante a la anterior, con pocas modificaciones,
tales como: obliga a los sufragantes a firmar el voto, suprime los Designados, reduce a 3 años el
periodo constitucional, prohíbe la reelección presidencial.

Constitución Federal de 1881. Redujo los 20 estados de la Federación a 9 y creó el Gran Consejo
Federal, encargado de elegir al Presidente. El Congreso Nacional nombraba cada 4 años a los
miembros de este consejo, compuesto de uno por cada Estado; y el consejo nombraba de su
seno cada dos años al presidente, se declaró Himno Nacional el canto "Gloria al Bravo Pueblo",
creó el Ministerio de Instrucción Pública, y se reconoce a la Corte de Casación como Supremo
Tribunal de los Estados.

Constitución Federal de 1891. Sancionada por el Congreso de Raimundo Andueza Palacio. Sus
reformas contenían modificaciones del Consejo Federal y la duración de 4 años del período
Constitucional.

Constitución Federal de 1893. Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea

Nacional Constituyente y promulgada por el presidente Joaquín Crespo, donde se lleva el período
presidencial a 4 años. Elecciones directas y secretas para elegir al presidente, elimina el Consejo
Federal y se crea un Consejo de Gobierno, compuesto de 9 vocales (uno por cada Estado)
nombrados por el Congreso cada 4 años. El presidente de dicho cuerpo actuaba como
vicepresidente de la República.

Constitución Federal de 1909. Esta Constitución sancionada por el Congreso favorable a Gómez
marca el inicio de la dictadura donde se altera el régimen electoral, sustituyendo la elección
directa del presidente de la República por una elección indirecta hecha por el Congreso; retorno al
período presidencial de 4 años.

Estatuto Constitucional Provisorio de 1914. Sancionada por el Congreso de Diputados

Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por el presidente provisional
Victorino Márquez Bustillos, donde el período presidencial aumenta a 7 años, con posibilidad de
reelección.
1
Fue período legal provisorio que duró hasta ser sancionado el nuevo Pacto Federal de los
Estados de la Unión y tomarán posesión de sus puestos los funcionarios constitucionales, hecho
que ocurrió en 1922.

Constitución de Venezuela de 1922. El 19 de junio de 1922 quedó sancionada la nueva

Constitución por el Congreso de Unión derogando así el Estatuto Constitucional Provisorio de
1914, la misma recogía y amparaba las necesidades dinásticas de Gómez, donde crea los cargos
de primer y segundo vicepresidente y elimina el cargo de comandante en Jefe del Ejército.

Constitución de Venezuela de 1925. Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela en Caracas, el 24 de junio de 1925 y promulgada por el presidente Juan Vicente
Gómez el 1 de julio del mismo año, donde se consagraba la centralización de la Administración
Pública, echando las bases de una República unitaria de corte presidencialista. Por el hito que
marcó en la evolución de los principios institucionales del país, puede ser considerada como una
de las constituciones más importantes que ha tenido Venezuela en el siglo xx.

Constitución de Venezuela de 1928. En el artículo 32 que trata de las garantías de los

venezolanos se introduce el inciso sexto. Prohíbe en el territorio de la República la propaganda
comunista y se declara traidores a la patria a los que proclamen, propaguen o publiquen.

Las faltas temporales del presidente son llenadas por el ministro que él designe, y las absolutas
por el ministro que escoja el presidente o el gabinete, mientras nombre el Congreso nuevo
magistrado, además el presidente puede recibir a los ministros plenipotenciarios de otras
naciones en cualquier sitio de la República donde se encuentre.

Constitución Federal de 1931. El Presidente de la República será al mismo tiempo Comandante en

Jefe del Ejército y mientras no tome posesión el presidente electo seguirá el Comando Militar en
manos del comandante en jefe. Esta es la última reforma que se realiza en la dictadura de Gómez
debido a su muerte en 1935 modificada por el presidente en ese año.

Constitución Federal de 1936. Este documento fue refrendado durante el gobierno de Eleazar
López Contreras, y suplanta la última constitución vigente durante la dictadura de Juan Vicente
Gómez. El período presidencial se establece a 5 años. La misma fue reformada parcialmente en
1945.

1
Constitución Federal de 1947. Aprobada el 5 de julio de 1947 por la Constituyente, durante la
presidencia de Rómulo Betancourt en la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945. Tuvo
una vigencia de 1 año y 4 meses y fue derogada por acto de fuerza el 24 de noviembre de 1948.
El Presidente, los congresistas, miembros de Asambleas legislativas y concejales debían elegirse
por el voto universal, directo y secreto.

Constitución de la República de Venezuela de 1953. Constitución Federal aprobada el 11 de abril

de 1953 por la Constituyente, durante la presidencia del Gral. Marcos Pérez Jiménez, tuvo una
vigencia de 5 años y fue derogada como consecuencia de la Revolución del 23 de enero de 1958.
La edad para votar es de 21 años.

Constitución de la República de Venezuela de 19861. Constitución de carácter federal aprobada

el 23 de enero de 1961 por el Congreso de la República durante la presidencia de Rómulo
Betancourt. Estuvo vigente 38 años hasta que fue derogada por la aprobación de la Constitución
de 1999 mediante Referéndum popular el 15 de diciembre de 1999, Establece el principio de
inviolabilidad de la Constitución.

A esta Constitución le fue aprobada la Enmienda N.° 1 por el Congreso Nacional, fue sancionada
el 9 de mayo de 1973, promulgada el 11 del mismo mes y año, y publicada en la Gaceta Oficial
N.° 1585 del 11 de mayo de 1973. Su objetivo fue inhabilitar al ex dictador Marcos Pérez Jiménez
de ser electo Presidente de la República o desempeñar cargos parlamentarios ante el Congreso.

En 1983 se aprobó la Enmienda N.° 2 Aprobada por el Congreso, fue promulgada el 16 de marzo
del mismo año, contempló varios aspectos innovadores. Entre otros: la reforma del sistema
electoral para los Consejos Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda fue
sancionada tras dos años de discusiones del proyecto original, el cual no fue aprobado en su
totalidad. Una propuesta de ampliación de los derechos políticos de los venezolanos por
naturalización y permitir la intervención de los Consejos Municipales por parte del Congreso
Nacional fueron rechazadas.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. Texto constitucional vigente y

único que ha sido aprobado mediante referéndum popular el 15 de diciembre de 1999 (el mismo
día de la Tragedia de Vargas considerado el peor desastre natural ocurrido en el país después del
terremoto de 1812) y promulgado por una Asamblea Constituyente el 20 de diciembre de 1999,
1
durante la presidencia de Hugo Chávez. Establece que Venezuela es un Estado Social de
Derecho y de Justicia, Democrático y Federal.

A esta Constitución acuerdo se propuso la modificación de 34 artículos de la Constitución de 1999

mediante Reforma, modificaciones que fueron rechazadas por el pueblo venezolano en un
referéndum. Luego se propuso una Enmienda de 5 artículos (160, 162, 174, 192 y 230) la cual fue
aprobada, con el fin de permitir la reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de
manera continua o indefinida, en un nuevo referéndum donde quedó definida la reelección
presidencial y todos los cargos de elección popular.

REPÚBLICA, ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO

República: La República es un sistema organizativo del Estado donde el ejercicio del

gobierno recae sobre una o varias personas, elegidas mediante voto popular o parlamentario, por
periodos de tiempo limitados, para representar los intereses de los ciudadanos. La palabra
proviene del latín res publica, que significa 'la cosa pública', 'lo que es común'.

El sistema republicano nace como expresión alternativa al de tipo monárquico, donde todo el
poder es ejercido por una persona, generalmente el rey, de manera indefinida y hereditaria. Sin
embargo, actualmente existen regímenes de monarquías parlamentarias, como es el caso de
España, donde el rey cumple esencialmente un papel representativo como Jefe de Estado, pero
el resto de los cargos gubernamentales son de elección popular y temporalidad limitada.

En la modernidad, el modelo republicano delinea más claramente el perfil con que lo conocemos
actualmente, con la separación de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, que procura un
equilibrio que asegure la estabilidad del Estado, la libertad, la justicia y la igualdad.

Las primeras repúblicas modernas en Latinoamérica surgen durante este periodo. Las
colonias españolas inician en el siglo XIX una serie de guerras cuyo objetivo era desvincularse
de la corona española para instaurar nuevos sistemas republicanos. Así nacen Ecuador,
Venezuela, Argentina, Colombia, México, Chile, Uruguay, Paraguay, Perú, Panamá y Bolivia.

Existen dos tipos de Repúblicas; la Federal, y la centralista.

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Estado: El Estado es la forma de organización política que adopta una comunidad con intereses
comunes. De este modo, el Estado es la entidad con poder soberano nacional para gobernar y
desempeñar funciones políticas, sociales y económicas dentro de una zona geográfica delimitada.

Para que haya Estado, las sociedades deben crear instituciones con autoridad que velen por el
bien de toda la población.

Los Estados monopolizan el ejercicio de ciertas funciones dentro de su jurisdicción, es decir, en el

territorio donde ejercen el poder. Esto es así porque se considera que su poder proviene
directamente del pueblo.

Algunas funciones exclusivas del Estado son:

● Redactar las leyes e instaurar las normas de convivencia en un territorio.

● Ejercer el control legítimo de la fuerza y de la violencia, para mantener la seguridad
ciudadana.
● Administrar y regular la circulación del dinero nacional y hacer la recolección de impuestos.
● Establecer relaciones diplomáticas internacionales con otros Estados.

Elementos del Estado:

Los elementos que constituyen el Estado son la población, el territorio y el gobierno.

Características del Estado:

Aunque sus formas de organización pueden variar, a los Estados se les atribuyen estas
características generales:

● Poder originario: su constitución proviene de la asociación de personas que dieron lugar a

su existencia.
● Autonomía: crea sus propias leyes y, aunque puede suscribir acuerdos internacionales, no
obedece a mandatos externos. No hay jerarquía institucional superior a la del Estado para
regir a la sociedad.
● Poder de coacción: puede ejercer legítimamente la fuerza para obligar al cumplimiento de
la ley.

1
 ● Centro de poder político: en la capital de un Estado se suelen ubicar los centros de
decisión política. El resto de la nación acata las decisiones emanadas de las instituciones
centrales.
● Límites físicos: la acción legítima del Estado está restringida al área geográfica que
administra y a sus habitantes.
● Soberanía y defensa: los Estados cuentan con fuerzas armadas, establecidas para
garantizar el ejercicio del poder soberano, la defensa ante agresiones exteriores y para
preservar su existencia.

Nación: En un sentido amplio, una nación es cualquier comunidad histórica y cultural

humana, capaz de brindar a los individuos un sentido de identidad que los diferencie de los
individuos pertenecientes a otras culturas. Habitualmente cuenta con un territorio que considera
propio.

Elementos de una nación:

Toda nación, a groso modo, se compone de los siguientes elementos:

● Territorio. Todas las naciones del planeta poseen, de una u otra manera, un territorio al
cual se consideran su hogar y en cuya tierra reposan sus ancestros muertos. Esto es
mucho más complicado de definir para ciertas naciones nómades, como las tribus
saharianas, pero ello se debe a que sostienen un modelo de vida de base no-agrícola, y
en ese sentido no requieren de un territorio fijo, sino de una serie de territorios
intermitentes.
● Lengua. Toda nación posee una lengua oficial, en la que se encuentra escrita su
burocracia, su código jurídico y sus documentos históricos, y con la cual su población se
identifica. En algunos casos las lenguas oficiales pueden ser varias, dado que en un
mismo país puede haber más de una cultura, pero siempre se tiene alguna por
predominante, por encima de las demás.
● Gobierno. Toda nación se gobierna a sí misma o se adscribe a un gobierno común
junto con otras (en el caso de los Estados plurinacionales). Dicho gobierno hace
funcionar el Estado, impone el código jurídico y organiza a la población, además de
ejercer en nombre del pueblo la soberanía en el territorio nacional.
● Población. No existe una nación sin pobladores que la conformen, o sea, sin un pueblo
que hable su lengua, que habite su territorio y que obedezca sus leyes. Es decir, no hay
naciones sin gente.
1
En la actualidad la nación se comprende en base a dos formas diferentes:

La nación política. Que es el titular de la soberanía de los pueblos, encargada de implantar las
normas contempladas en el marco jurídico por el que estos deciden regirse, y que serán los
garantes del funcionamiento del Estado.

La nación cultural. Que es un concepto difícil de las ciencias sociales, por el que se entiende el
cuerpo ético-político de características compartidas por los pobladores de una nación, en cuanto
a lengua, religión, tradición o historia común, en el marco de la construcción de una “identidad
nacional”.

Gobierno: El gobierno es uno de los principales pilares operativos de toda forma de Estado. Es el
encargado de ejercer y administrar el poder político, si consideramos la rama ejecutiva del poder
(o poder ejecutivo).

Se le dice “gobierno” al conjunto de los dirigentes de una comunidad, y dentro de un Estado

republicano, al total de los ministros de una gestión, esto es, al “gabinete” de un jefe de Estado,
así como al jefe de Estado mismo.

Sin embargo, una definición más amplia de gobierno incluye al conjunto de autoridades,
instituciones y organismos administrativos diversos que ejercen los poderes del Estado, o que
ejecutan las funciones del Estado. Esto es, el sistema político a través del cual una comunidad se
regula o administra a sí misma.

A lo largo de la historia han sido muchas las formas de gobierno y muchos los cambios que han sufrido
Tradicionalmente, según quién o quiénes ejercen el poder, se distingue entre:
● Autocracias. O formas de gobierno en las que el poder es ejercido por un único
individuo y su camarilla.
● Oligarquías. O formas de gobierno en las que el poder es ejercido por una minoría
poderosa.
● Democracias. O formas de gobierno en las que el poder es ejercido por una mayoría
consensuada.

1
Funciones del gobierno: Los gobiernos suelen estar definidos y limitados por los respectivos textos
constitucionales que rigen el ejercicio político de sus países, y que les atribuyen poderes,
obligaciones y limitaciones. Sin embargo, lo más usual es que las funciones de un gobierno
incluyan:

● Ejercer la defensa y conducción del Estado, tanto en los aspectos militares y

territoriales, como en los administrativos y civiles.
● Conducir la política interior del Estado en materia de orden público, seguridad
ciudadana, servicios sociales y vida económica.
● Conducir la política exterior del Estado, esto es, la cancillería y las relaciones
diplomáticas.
● Administrar el presupuesto nacional y velar por el correcto funcionamiento del
Estado, dentro de lo establecido por las leyes y en concordancia con el poder
legislativo.
● Elaborar propuestas políticas y planes de manejo del Estado, así como convocar a
consultas, referendos y elecciones.
● Enfrentar las situaciones irregulares o de excepción que pudieran presentarse, tanto
a lo interno como a lo externo, incluyendo guerras, catástrofes naturales, epidemias,
etc.
● Nombramiento de ciertas autoridades estatales, según lo establecido en la ley y la
Constitución Nacional.

Formas de gobierno: En la actualidad, las distintas formas de gobierno existentes, o sea, los
modelos o los sistemas mediante los cuales se ejerce el poder político en los países, pueden
resumirse en:
● Repúblicas. Formas de administración del Estado en las cuales se establece el imperio de
la Ley, o sea, el Estado de derecho. No son necesariamente democráticas, ya que
democracia y república no son lo mismo, aunque tienden a serlo, en la medida en que la
reaparición de las repúblicas en Occidente se dio inspirada los ideales de igualdad, libertad
y fraternidad de la Revolución francesa. Dichas repúblicas pueden ser de distinto tipo:
○ Presidencialistas. Cuando un presidente electo ocupa la cabeza del poder ejecutivo,
cuyas funciones son independientes de la legislatura. Son ejemplos de esta forma
de gobierno las naciones de Argentina, Turquía, Filipinas, Indonesia y Brasil, por
citar algunos.

1
 ○ Semipresidencialistas. Aquellas repúblicas en las que el presidente es electo para
ocupar el poder ejecutivo y designa un primer ministro con el que compartirá la
jefatura del Estado, y cuyas labores responderán ante el poder legislativo. Son
ejemplo de estas formas de gobierno las naciones de Argelia, Egipto, Haití,
Portugal, Francia, Rusia y Taiwán.
○ Parlamentarias. En las que el poder legislativo es la fuerza política más importante y
de su seno se elige un primer ministro para que ejerza las funciones del poder
ejecutivo, bajo control del resto del parlamento. En algunas de ellas suele elegirse
también un presidente, pero que ejerce sólo funciones representativas y
ceremoniales. Son ejemplo de esta forma de gobierno las naciones de India,
Armenia, Trinidad y Tobago, Bulgaria, Italia, Hungría y Grecia.
○ Unipartidistas. Cuando el poder ejecutivo está en manos de un único partido que
hegemoniza el control del Estado, limitando o impidiendo el surgimiento de
oposición y generalmente constituyéndose en regímenes no democráticos. Son
ejemplo de esta forma de gobierno las naciones de Cuba, Corea del Norte, Vietnam,
Laos, China y Eritrea.
● Monarquías. En las monarquías, la jefatura de gobierno es ejercida normalmente por un
monarca o rey, un cargo personal y vitalicio, que puede ser hereditario o elegido. Se trata
de una forma de gobierno que proviene de tiempos antiguos y que floreció durante el
feudalismo medieval en Europa. Hoy en día tienden, al menos en Occidente, hacia formas
más laxas y democráticas en las que el monarca cumple con roles determinados y está
sujeto al poder de un parlamento. Estas monarquías pueden ser de los siguientes tipos:
○ Constitucionales. Cuando el monarca o rey se reserva el derecho de nombrar al
gobierno, o sea, de controlar el poder ejecutivo, y deja los demás poderes públicos a
cargo de sus respectivas instituciones, como el parlamento o los tribunales. Se trata
de un sistema que combina la separación de poderes republicana con la monarquía.
Actualmente no existe ningún gobierno de esta índole, pero hubo muchos en Europa
a lo largo del siglo XIX y a mediados del XX.
○ Parlamentarias. Cuando el monarca o rey tiene el cargo formal de la jefatura de
Estado, pero cumple realmente con funciones ceremoniales y representativas,
dejando el poder ejecutivo en manos de un Primer Ministro, Presidente o Jefe de
Gobierno electo. En estos gobiernos existe un Estado de derecho y el monarca no
está nunca por encima de la Ley. Son ejemplos de esta forma de gobierno las
naciones de Bélgica, España, Reino Unido, Japón, Suecia y Tailandia.
○ Semiparlamentarias. También llamadas semiconstitucionales, operan como
gobiernos parlamentarios con separación de poderes y un Primer Ministro electo,
1
 pero al mismo tiempo existe un monarca con poderes significativos mediante los
cuales puede llegar a ejercer poder total sobre las distintas instancias del Estado.
Son ejemplos de esta forma de gobierno las naciones de Jordania, Emiratos Árabes
Unidos, Marruecos, Kuwait y Mónaco.
○ Absolutas. Cuando el gobierno es ejercido de manera total por el monarca, tal y
como ocurría en los gobiernos de antaño. Por sorprendente que pueda parecer,
estas formas de gobierno aún sobreviven, en naciones como Suazilandia, Arabia
Saudita, Catar, Omán o Brunéi.
● Teocracias. Se trata de los gobiernos ejercidos por una institución religiosa, esto es, por
algún tipo de iglesia. No existe separación entre Estado e Iglesia, y su legislación se
corresponde con la legislación de la religión dominante. Son minoritarios en el panorama
actual del mundo, pero alguna vez fueron predominantes en Occidente, durante el
Medioevo. Actualmente sólo existen la República Islámica de Irán y la Ciudad del Vaticano.
● Juntas militares. Por último, nos referimos a las naciones gobernadas enteramente por sus
fuerzas armadas, sin ningún tipo de separación de poderes, mediante un régimen total que
normalmente es transitorio, pero puede también derivar en una dictadura permanente. Un
ejemplo de ello hoy en día es la nación de Sudán.