Suplemento del Registro Oficial No.

506 , 22 de Mayo 2015

Normativa: Vigente

Última Reforma: Registro Oficial 69, 27-VI-2025

CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS

Nota:
- La Sentencia No. 006-17-SCN-CC, de la Corte Constitucional (Edición Constitucional del
Registro Oficial No. 19, 14-XI-2017), dispone con carácter de general y obligatoria,
mientras la Ley no disponga lo contrario que los artículos del Título II, Capítulo III del
Código Orgánico General de Procesos, son aplicables a las garantías jurisdiccionales de
acción de protección, acción de acceso a la información pública, y acción de hábeas data,
en atención a la consulta de los jueces de la Sala Especializada de Garantías Penales de la
Corte Provincial de Justicia de Bolívar, respecto al momento procesal en el que los jueces
de la Corte Provincial de Justicia deberán suspender la causa para solicitar la
interpretación prejudicial conforme a los artículos 428 de la Constitución de la República;
artículos 141, 142 y 143 del la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales Control
Constitucional; inciso segundo del artículo 4 del Código Orgánico de la Función Judicial; y,
artículo 3 numeral 2 y 9 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de
Competencia de la Corte Constitucional.

- Mediante Disposición Reformatoria Décimo Tercera del Código s/n, publicado en el

Suplemento del Registro Oficial No. 899 de 9 de diciembre de 2016, se dispone sustituir en
todas las disposiciones de carácter legal y reglamentario donde diga: "Ley de Propiedad
Intelectual" por "Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad
e Innovación".

-De conformidad con la Disposición Final Segunda del presente Código, se dispone que los
períodos de abandono, las copias certificadas, los registros de contratos de inquilinato y la
citación, entrarán en vigencia a partir de la fecha de su publicación (22 de mayo de 2015).

-De conformidad con la Disposición Final Segunda del presente Código, las disposiciones
que regulan el remate entrarán en vigencia ciento ochenta días contados a partir su
publicación.

REPÚBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

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 Oficio No. SAN-2015-0797

Quito, 18 de mayo de 2015

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.-

De mis consideraciones:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución

de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el
CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS.

En sesión de 12 de mayo de 2015, el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se

pronunció sobre la objeción parcial presentada por el señor Presidente Constitucional de
la República.

Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del
Ecuador y al Artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el texto
del CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS, para que se sirva publicarlo en el
Registro Oficial.

CERTIFICACIÓN

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que

la Asamblea Nacional discutió y aprobó el “PROYECTO DE CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL
DE PROCESOS", en primer debate el 21 y 26 de agosto de 2014; en segundo debate el 10,
12 y 26 de marzo de 2015 y se pronunció sobre la objeción parcial del Presidente
Constitucional de la República el 12 de mayo de 2015.

Quito, 15 de mayo de 2015

REPÚBLICA DEL ECUADOR

Asamblea Nacional

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I.- ANTECEDENTE HISTÓRICO

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Antes y después de 1835 se expidieron leyes con diversas denominaciones que normaron
el “enjuiciamiento civil" en el Ecuador. Sin embargo, la historia del derecho ecuatoriano
reconoce como primer Código de Procedimiento Civil al que se promulgó con el título de
Código de Enjuiciamientos en Materia Civil, expedido en 1869, por la Asamblea Nacional
Constituyente.

El Código de Enjuiciamientos en Materia Civil de 1869 tenía dos secciones: la primera: De

la jurisdicción civil, de las personas que la ejercen y de los que intervienen en los juicios,
parte que a su vez se subdividía en dos títulos: el inicial: De la jurisdicción y el fuero y el
restante: De los jueces, de los asesores, del actor y del reo, de los abogados, de los
defensores públicos, de los procuradores, de los secretarios relatores, de los escribanos, de
los alguaciles, de los peritos y de los intérpretes. La segunda sección trataba sobre: Los
juicios, dividiéndose en tres especies: De los juicios en general; De la sustanciación de los
juicios y De las disposiciones comunes.1

1 LOVATO, J. I. (1957). Programa Analítico de Derecho Procesal Civil Ecuatoriano. Quito:

Ed. Casa de la Cultura Ecuatoriana, p. 40 y ss.

Diez años después, en 1879, fue sustituido por el Código de Enjuiciamientos en Materia
Civil. En el Código de 1890, por primera vez, se dividió el proceso civil de la organización
judicial, al emitirse la Ley Orgánica del Poder Judicial.

La denominación Código de Procedimiento Civil, vigente desde 1938, se empezó a utilizar

en el cuerpo legal expedido con ese título, bajo la administración del General Alberto
Enríquez Gallo, Jefe Supremo de la República.

La Disposición Transitoria Vigésima Séptima de la Constitución de 1998 ordenó la

implementación de la oralidad en la sustanciación de los procesos, para cuyo efecto, el
Congreso Nacional debía reformar las leyes vigentes o crear nuevos instrumentos
normativos, en un plazo de cuatro años. Estas modificaciones se efectuaron en algunas
materias, siendo uno de los pendientes el procedimiento civil. Apenas en el 2009, con el
Código Orgánico de la Función Judicial, se evidenció un verdadero avance en el desarrollo
de principios que permiten hacer del proceso judicial un medio para la realización de la
justicia.

El 12 de julio de 2005, la Función Legislativa expidió la Cuarta Codificación del Código de

Procedimiento Civil que, con algunas reformas, está vigente.

A pesar de las múltiples modificaciones efectuadas en la historia republicana en materia

procesal y material, existe un hecho específico, en esta misma década, que varía
sustancialmente el esquema jurídico en el Ecuador. Se trata de la expedición de la
Constitución de la República de 2008, previo sufragio ciudadano dentro de un proceso de
consulta popular. En definitiva, la necesidad de emprender una profunda transformación

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 en la estructura del Estado incluía primordialmente a la administración de justicia.

Si el derecho procesal constituye “el conjunto armónico de principios que reglan la

jurisdicción y el procedimiento, sustentan principios que deben observarse para que la
Autoridad Judicial aplique la ley y haga efectivos los derechos de los individuos”2,
podremos concluir en la importancia de esta materia, pues de su eficacia jurídica depende
en mucho, el pleno y oportuno ejercicio de los derechos constitucionales, a cuyo efecto,
este proyecto de Código guarda conformidad con las disposiciones constitucionales e
impulsa el ejercicio de los derechos ciudadanos.

2 Peñaherrera, V. M. Lecciones de Derecho Práctico Civil y Penal I. Cita de Lovato Juan

Isaac; Ibid; p. 29.

II- CONFORMIDAD CONSTITUCIONAL Y LEGAL

El primer elemento, contenido en la descripción conceptual específica que consta en el

artículo 1 de la Constitución de la República, declara y reconoce, entre los principios
fundamentales, que: “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y de justicia...”.

El segundo, al determinarse, entre los derechos de protección, a partir del artículo 75 de la

Constitución de la República, que el Estado reconoce a todos los habitantes del país, sin
discriminación por causa alguna, el”...acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de
inmediación y celeridad...”. Como medio de materializar el derecho a la seguridad jurídica
que al decir de lo previsto en el artículo 82 de la Constitución del Ecuador se fundamenta
en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras,
públicas y aplicadas por las autoridades competentes, que faciliten el cumplimiento de los
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos estipulados en el artículo
83 de la norma supra en referencia, asegura con ello, la convivencia pacífica de toda la
población, requisito indispensable para promover la competitividad y bienestar de toda
nuestra nación.

El tercero, aparece en el artículo 167 de la Constitución de la República, que trata sobre

los principios de la administración de justicia, al señalar que las o los juzgadores son
únicamente un instrumento del Estado, pues la voluntad popular es la que les confiere su
autoridad: “La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones previstos en la
Constitución”.

Y, finalmente, el cuarto elemento está en el artículo 169 de la Carta Fundamental que

determina que: “El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las
normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido
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 proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades”.

El acatamiento de la supremacía constitucional, sumado a la integración concreta entre

los derechos de las personas, la voluntad popular como fundamento para la
administración de justicia, y el entendimiento de que el sistema procesal significa justicia y
permite la resolución imparcial y expedita de los conflictos propios de la convivencia
social, permitirá abordar con lógica la propuesta de reforma procesal integral, bajo la
denominación de Proyecto de Código Orgánico General de Procesos.

Si aceptamos que el derecho es la expresión de las conductas individuales y sociales, para

regularlas y solucionar controversias bajo el imperio de la ley que emana de la autoridad
del Estado, coincidiremos en que la concepción constitucional debe asentarse en normas
procesales y materiales que viabilicen los mandatos dogmáticos y orgánicos de la Norma
Suprema.

El instrumento es un código, por tratarse de una ley única, con plan, sistema y método,
que regula progresivamente los procesos en diversas materias.3

3 Cabanellas, G. (1981). Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Tomo II. Buenos

Aires: Ed. Heliasa. p. 181.

Este documento tiene carácter general por abarcar un amplio campo de materias:
procedimiento civil, procedimiento laboral, procedimiento contencioso-tributario,
procedimiento contencioso-administrativo, procedimiento de familia, mujer, niñez y
adolescencia; y, procedimiento de inquilinato, y cualquier otra que no sea procedimiento
penal.

Adicionalmente, lo que norma el Código son los procesos, es decir, la sucesión de actos
dirigidos a la aplicación del Derecho a un caso concreto.4 Se dice que proceso “Es el
instrumento necesario y esencial para que la función jurisdiccional se realice, toda vez que
no es posible concebir la aplicación del Derecho por virtud de los órganos estatales pre
instituidos, sin que le haya precedido un proceso regular y válidamente realizado. Los
actos que las o los juzgadores y las partes realizan, en la iniciación, desarrollo y extinción
del mismo tienen carácter jurídico porque están pre ordenados por la ley instrumental”.5

4 Diccionario Jurídico Espasa (1995). Madrid: Ed. Espasa. p. 802.

5 Enciclopedia Jurídica Omeba, Tomo XII (1976). Buenos Aires: Ed. Bibliográfica OMEBAp.
292.

IIL- ESTRUCTURA DEL PROYECTO

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 En cuanto al diseño del Código Orgánico General de Procesos, el instrumento propone
cinco Libros: (I) Normas Generales, (II) Actividad Procesal, (III) Disposiciones Comunes a
todos los Procesos, (IV) De los Procesos y (V) Ejecución.

A esta estructura se suman algunos aspectos indispensables para acompañar la suficiencia

normativa.

a) El sistema de gestión que haga efectiva la propuesta legislativa, cuyo contenido está
dirigido a incorporar a la normatividad insumos tales como las herramientas provenientes
de las tecnologías de la información y de la comunicación, que son arietes de la
modernidad, seguridad, eficacia y eficiencia del sistema procesal.

b) El Consejo de la Judicatura ha ideado e implementado un modelo de gestión de los

órganos jurisdiccionales, que resulta prioritario para perfeccionar un esquema normativo,
a través de mecanismos financieros, operativos, de talento humano y de mitigación de
riesgos, que garanticen al país los resultados esperados.

c) La imperativa distinción entre funciones de las y los juzgadores frente a las atribuciones
de las y de los servidores públicos de apoyo o auxiliares, que deben proceder en el orden
administrativo, debidamente capacitados, dentro de un marco de gestión flexible, que se
adapte a las necesidades de la administración de justicia. Esto permitirá que la actividad
de quienes deben impartir justicia no se encuentre distorsionada y enredada a causa de
aspectos ajenos a la responsabilidad de la o del juzgador.

d) Las regulaciones normativas apuntan a identificar, impregnar y consolidar valores

institucionales propios, diferentes de aquellas que lamentablemente han contribuido a
desacreditar a la administración de justicia. En esta línea, la publicidad y la transparencia
en las actuaciones judiciales, junto a la rendición de cuentas, serán las credenciales del
nuevo sistema de administración de justicia.

Contrarresta portante la litigiosidad superfina, temeraria o basada en la deslealtad

procesal y promoviendo en contrario sensu la vigencia de la observancia de la buena fe, el
trato justo y la progresiva solución alternativa de conflictos, como mecanismos válidos
para sustentar un clima favorable para el desarrollo de acuerdos, obligaciones, negocios e
inversiones que permitan dinamizar y diversificar la economía de nuestro país.

e) La calidad del servicio público que se ofrezca a la ciudadanía empata directamente con
la propuesta normativa. Todo el texto provoca una acción articulada y eficiente que se
sitúe en la dimensión de las expectativas ciudadanas, que requieren justicia proba para
resolver las controversias y vivir en un ambiente de paz social. Los procedimientos
engorrosos serán reemplazados por otros que alienten a los particulares a confiar en el
Estado para solucionar diferencias. Los trámites serán expeditos. Los procedimientos
evitarán, dentro de lo jurídicamente factible, dilaciones innecesarias.

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f) En cuanto a la evaluación de las y los servidores judiciales, el sistema de administración
de justicia debe tener parámetros para medir la satisfacción de los ciudadanos y
ciudadanas, así como para conocer y verificar la conducta y profesionalización de los
servidores públicos. Es indispensable que la aplicación de las normas procesales
dignifiquen a todos los intervinientes de un proceso, evite humillaciones, corrupción y
angustia. La aplicación de los procedimientos judiciales constituirían referentes que
permitan la evaluación del sistema y sus componentes, sin que aquello interfiera jamás en
la decisión judicial, inherente al juzgador.

En suma, las directrices de la reforma normativa se fundamentan en la dinámica de

acercar la ciencia del Derecho a la ciudadanía, para que la solución de las controversias
sea confiada al Estado sin temores, con la seguridad de que se cumplirán los principios de
la administración de justicia y se garantizarán los derechos de las partes procesales.

La multiplicidad de normas procesales dificulta la administración de la justicia, a causa de

una dispersión interpretativa muchas veces contradictoria que es causa de inseguridad
jurídica, en directa afectación de los intereses ciudadanos. Por ello, es necesaria la
unificación de los procesos, de manera que las y los juzgadores puedan actuar en diversas
materias, empleen normas similares y se viabilice la exigencia de celeridad procesal.

Se fomenta la inmediación, la transparencia, la eficacia, la economía procesal, la celeridad,

la igualdad ante la ley, la imparcialidad, la simplificación, la uniformidad.

Principalmente, precautela los derechos y garantías constitucionales y procesales.

IV- ESPECIFICACIONES DE LA PROPUESTA

Se procura que exista un procedimiento con estructuras básicas, que sea flexible,
adaptable y racional.

Los procesos de conocimiento enunciados plantean la necesidad de normar tres tipos: el

procedimiento ordinario, aplicable a todas las causas que no tengan una vía de
sustanciación previamente en la ley; el procedimiento sumario para ventilar derechos
personales y deudas dinerarias de baja cuantía que no sean exigibles por otra vía; y el
procedimiento monitorio, a través del cual se pueden cobrar deudas de baja cuantía que
no constituyan título ejecutivo. En este proceso, la o el juzgador tendría amplias
facultades para valorar la petición y de considerarlo procedente, ordenar el pago dentro
de determinado plazo.

El procedimiento ordinario bien puede resolverse en dos audiencias:

a) En la primera audiencia llamada preliminar, la o el juzgador tendrá la oportunidad de

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 sanear el proceso, admitir la prueba anunciada y presentada, resolver los puntos de
debate, resolver sobre la participación de terceros, sobre el litisconsorcio, convalidar o
subsanar aspectos formales, entre otros. Lo cual brinda a los órganos de justicia y a las
partes procesales la invaluable oportunidad de interactuar, de revisar el proceso en forma
íntegra de tal forma que no adolezca de vicios o pueda ser depurado.

b) En la “audiencia de juicio" en la cual se alegará al inicio y al final, se introducirá y

confrontará la prueba, y se emitirá la resolución.

Para los procesos sumario y ejecutivo con audiencia única, se prevén las mismas
actividades que han sido enunciadas, es decir, una audiencia pero con dos fases, la
primera: el saneamiento del proceso, la introducción de la prueba, los alegatos y la
segunda: la resolución.

Dentro de los procesos de ejecución se prevé el procedimiento ejecutivo para el cobro de

títulos ejecutivos, en el que se admite únicamente excepciones taxativas a través de una
audiencia y un trámite expedito que amerita este tipo de controversias.

Se determina como procedimientos especiales a los procesos contencioso tributario y

contencioso administrativo que, dependiendo de la acción, seguirán la vía ordinaria o
sumaria. Estos permiten a los administrados demandar al Estado o a sus instituciones con
el objeto de obtener la tutela de sus derechos, garantizar o restablecer la legalidad de los
hechos, los actos o los contratos de la administración pública sujetos al derecho tributario
o al derecho administrativo y resolver diversos aspectos de la relación jurídico tributaria o
jurídico administrativa, incluso la desviación de poder.

Se prevé además el procedimiento voluntario que facilita a la o el ciudadano una ágil

petición y la resolución inmediata.

En cuanto a la prueba, el proyecto pretende simplificar lo más posible los procedimientos,

de forma que los medios probatorios sirvan efectivamente para aportar en la decisión de
la o del juzgador para resolver el caso. Esto de ninguna manera afecta el derecho a la
defensa, por el contrario, se otorga la mayor amplitud al derecho de presentar pruebas a
cada una de las partes procesales, pruebas que serán evaluadas dentro de los principios
generales de contradicción, oportunidad y pertinencia.

La obligación de anunciar la prueba en la demanda y la contestación a la demanda, facilita

la determinación temprana del grado de contradicción en los hechos que se alegan.
También permite el conocimiento de la prueba aportada por la contraparte, los términos
de la confrontación jurídica, para asumir estrategias que eviten controversias judiciales,
viabilizar acuerdos y posibilitar allanamientos sin mayores costos y en el menor tiempo.

Existen otras formulaciones normativas, como la regulación a los derechos difusos,

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 derechos de cuarta generación, que actualmente carecen de normatividad procesal
específica, en detrimento de comunidades, nacionalidades y pueblos que podrían
demandar como colectivo. En este sentido se ha incorporado como partes procesales a
estos grupos y a la naturaleza. Se ha instrumentado el mandato constitucional que les
confiere derechos y su tutela judicial.

Los medios alternativos de solución de conflictos consignados en la Constitución de la

República y en la ley, tales como la conciliación, la mediación y el arbitraje, se fortalecen y
se integran.

EL PLENO

CONSIDERANDO

Que, por mandato constitucional, los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de
forma individual o colectiva ante las autoridades competentes, a base de derechos de
igualdad, no discriminación, acceso gratuito a la justicia, tutela efectiva imparcial y
expedita, debido proceso y seguridad jurídica, conforme lo prevén los artículos 11, 75, 76
y 82 de la Carta Fundamental;

Que, la Constitución de la República en el artículo 167, consagra que la potestad de

administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial y
por los demás órganos y funciones previstos en la Constitución;

Que, la Constitución de la República en los artículos 168 y 169 prescribe que la

sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, fases y diligencias se
llevará a cabo mediante el sistema oral;

Que, el sistema procesal es un medio para la realización de la justicia y las normas

procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal;

Que, el Código Orgánico de la Función Judicial en los artículos 7 y siguientes prevé que la
administración de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus
atribuciones, aplicará los principios de legalidad, jurisdicción y competencia,
independencia, imparcialidad, unidad jurisdiccional y gradualidad, especialidad,
publicidad, responsabilidad, servicio a la comunidad, dispositivo, concentración, probidad,
buena fe y lealtad procesal, verdad procesal, obligatoriedad de administrar justicia,
interpretación de normas procesales, impugnación en sede judicial de los actos
administrativos;

Que, las facultades y deberes genéricos, facultades jurisdiccionales, facultades correctivas

y facultades coercitivas de las y los juzgadores previstas en los artículos 129, 130, 131 y

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 132 del Código Orgánico de la Función Judicial deben desarrollarse a través de normas
procesales que coadyuven a la cabal aplicación de los preceptos constitucionales, de las
normas de los instrumentos internacionales y de la estricta observancia de los términos
previstos en la ley y con sujeción a los principios y garantías procesales que orientan el
ejercicio de la Función Judicial;

Que, es imperioso armonizar el sistema procesal actual a las normas constitucionales y

legales vigentes, a través de un cambio sustancial que propone, bajo el principio de la
oralidad, la unificación de todas las materias, excepto la constitucional y penal; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 6 del artículo 120 de la

Constitución de la República y el numeral 6 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, expide el siguiente:

CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS

Libro I
NORMAS GENERALES

Título I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1.- Ámbito. (Reformado por la Disp. Ref. Cuarta de la Ley s/n, R.O. 452-5S, 14-V-
2021).- Este Código regula la actividad procesal en todas las materias, excepto la
constitucional, electoral, de extinción de dominio y penal, con estricta observancia del
debido proceso.
Art. 2.-Principios rectores. En todas las actividades procesales se aplicarán los principios
previstos en la Constitución de la República, en los instrumentos internacionales de
derechos humanos, en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, en el
Código Orgánico de la Función Judicial y los desarrollados en este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 2.-

Constitución de la República del Ecuador::

Art. 1.-
Art. 76.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 4.-
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Art. 5.-
Art. 6.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 3.-Dirección del proceso. La o el juzgador, conforme con la ley, ejercerá la dirección
del proceso, controlará las actividades de las partes procesales y evitará dilaciones
innecesarias.

En función de este principio, la o el juzgador podrá interrumpir a las partes para solicitar
aclaraciones, encauzar el debate y realizar las demás acciones correctivas.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 3.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 129.-
Art. 130.-
Art. 131.-
Art. 132.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 4.- Proceso oral por audiencias.- (Sustituido por el Art. 70 de la Ley s/n, R.O. 245-3S,
7-II-2023).- La sustanciación de los procesos en todas las instancias, fases y diligencias se
desarrollarán mediante el sistema oral, salvo los actos procesales que deben realizarse por
escrito. Las audiencias también podrán realizarse por videoconferencia u otros medios
telemáticos, la o el juzgador negará la comparecencia telemática de manera excepcional y
únicamente cuando se justifique la imperiosa necesidad de que esta sea de manera
personal.

La o el juzgador está obligado a justificar de manera motivada la negativa de la

comparecencia telemática.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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H-Art. 4.-

Constitución de la República del Ecuador::

Art. 168.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 18.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 5.- Impulso procesal. Corresponde a las partes procesales el impulso del proceso,
conforme con el sistema dispositivo.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 5.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 19.-
Art. 139.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 6.- Principio de inmediación. La o el juzgador celebrará las audiencias en conjunto

con las partes procesales que deberán estar presentes para la evacuación de la prueba y
demás actos procesales que estructuran de manera fundamental el proceso.

Solo podrán delegar las diligencias que deban celebrarse en territorio distinto al de su
competencia.

Las audiencias que no sean conducidas por la o el juzgador serán nulas.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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H-Art. 6.-

Constitución de la República del Ecuador::

Art. 75.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 19.-
Art. 145.-
Art. 169.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 7.- Principio de intimidad. Las y los juzgadores garantizarán que los datos personales
de las partes procesales se destinen únicamente a la sustanciación del proceso y se
registren o divulguen con el consentimiento libre, previo y expreso de su titular, salvo que
el ordenamiento jurídico les imponga la obligación de incorporar dicha información con el
objeto de cumplir una norma constitucionalmente legítima.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 7.-

Constitución de la República del Ecuador::

Art. 66.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 13.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 8.-Transparencia y publicidad de los procesos judiciales. La información de los

procesos sometidos a la justicia es pública, así como las audiencias, las resoluciones
judiciales y las decisiones administrativas. Únicamente se admitirá aquellas excepciones
estrictamente necesarias para proteger la intimidad, el honor, el buen nombre o la
seguridad de cualquier persona.

Son reservadas las diligencias y actuaciones procesales previstas como tales en la

Constitución de la República y la ley.

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 _____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 8.-

Constitución de la República del Ecuador::

Art. 18.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 13.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Título II
COMPETENCIA

Capítulo I
NORMAS COMUNES
Art. 9.-Competencia territorial. (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019).- Por regla general será competente, en razón del territorio y conforme con la
especialización respectiva, la o el juzgador del lugar donde tenga su domicilio la persona
demandada.

La persona que tenga domicilio en dos o más lugares podrá ser demandada en cualquiera
de ellos. Si se trata de cosas que dicen relación especial a uno de sus domicilios
exclusivamente, solo la o el juzgador de este será competente para tales casos.

La persona que no tenga domicilio fijo, podrá ser demandada donde se la encuentre.

Si la demandada es una persona jurídica con la que se celebró un contrato o convención o

que intervino en el hecho que da origen al asunto o controversia, será competente la o el
juzgador de cualquier lugar donde esta tenga establecimientos, agencias, sucursales u
oficinas.

En materia contractual, cuando existan cláusulas de identificación de domicilio, se

notificará a la otra parte, si esta dirección ha sido modificada. Si el cambio de domicilio no
ha sido notificado, será competente el juez del domicilio fijado originalmente en el
contrato.
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 _____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 9.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 7.-
Art. 156.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 10.- Competencia concurrente. (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019; y, por el num. 2 del Art. 106 de la Ley s/n, R.O. 597-3S, 29-XI-2021) .- Además de
la o del juzgador del domicilio de la persona demandada, serán también competentes a
elección de la persona actora, la o el juzgador:

1. Del lugar donde deba hacerse el pago o cumplirse la obligación respectiva.

2. Del lugar donde se celebró el contrato, si al tiempo de la demanda está presente la

persona demandada o su procurador general o especial para el asunto que se trata.

3. Del lugar donde la persona demandada se haya sometido expresamente en el contrato.

4. Del lugar donde esté la cosa inmueble materia de la demanda.

Si la demanda se refiere solamente a una parte del inmueble, la o el juzgador del lugar
donde esté la parte disputada y si esta pertenece a diversas circunscripciones, la persona
demandante podrá elegir la o al juzgador de cualquiera de ellas.

5. Del lugar donde esté ubicada la casa de habitación, si la cosa materia de la demanda
está en dos o más cantones o provincias.

6. Del lugar donde estén situados los inmuebles, si una misma demanda tiene por objeto
reclamar cosas muebles e inmuebles.

7. Del lugar donde se causaron los daños, en las demandas sobre indemnización o
reparación de estos.

8. Del lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre
las cuentas de la administración.

10. Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación de
alimentos o de filiación.

11. (Agregado por el num. 1 del Art. 106 de la Ley s/n, R.O. 597-3S, 29-XI-2021).- Del
domicilio especial establecido por la Administración Tributaria para un contribuyente.

Cuando se trate de demandas en contra del Estado, la competencia se radicará en el

domicilio de la o del actor, pero la citación de la entidad pública demandada se practicará
en la dependencia más cercana a la sede del Tribunal.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 10

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 10.- Competencia concurrente. Además de la o del juzgador del domicilio de la

persona demandada, serán también competentes a elección de la persona actora, la o el
juzgador:

1. Del lugar donde deba hacerse el pago o cumplirse la obligación respectiva.

2. Del lugar donde se celebró el contrato, si al tiempo de la demanda está presente la

persona demandada o su procurador general o especial para el asunto que se trata.

3. Del lugar donde la persona demandada se haya sometido expresamente en el contrato.

4. Del lugar donde esté la cosa inmueble materia de la demanda.

Si la demanda se refiere solamente a una parte del inmueble, la o el juzgador del lugar
donde esté la parte disputada y si esta pertenece a diversas circunscripciones, la persona
demandante podrá elegir la o al juzgador de cualquiera de ellas.

5. Del lugar donde esté ubicada la casa de habitación, si la cosa materia de la demanda
está en dos o más cantones o provincias.

6. Del lugar donde estén situados los inmuebles, si una misma demanda tiene por objeto
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
reclamar cosas muebles e inmuebles.

7. Del lugar donde se causaron los daños, en las demandas sobre indemnización o
reparación de estos.

8. Del lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental.

9. Del lugar donde se haya administrado bienes ajenos, cuando la demanda verse sobre
las cuentas de la administración.

10. Del domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación de
alimentos o de filiación.

Cuando se trate de demandas en contra del Estado, la competencia se radicará en el

domicilio de la o del actor y la citación podrá practicarse en la dependencia más cercana,
de acuerdo a lo previsto en este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 11.- Competencia excluyente. Únicamente serán competentes para conocer las
siguientes acciones:

1. La o el juzgador del domicilio del trabajador en las demandas que se interpongan contra
este. Queda prohibida la renuncia de domicilio por parte de la o del trabajador.

2. La o el juzgador del lugar donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los
asuntos para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o inspección judicial,
como sobre linderos, curso de aguas, reivindicación de inmuebles, acciones posesorias y
otros asuntos análogos.

3. La o el juzgador del último domicilio del causante.

Si la apertura de la sucesión se realiza en territorio extranjero y comprende bienes

situados en el Ecuador, será competente la o el juzgador del último domicilio nacional del
causante o del lugar en que se encuentren los bienes.

4. La o el juzgador del lugar donde se abra la sucesión, en los procesos de inventario,

petición y partición de herencia, cuentas relativas a esta, cobranza de deudas hereditarias
y otras provenientes de una testamentaria.

5. La o el juzgador del domicilio del pupilo en las cuestiones relativas a tutela o curaduría,
aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 12.- Competencia del tribunal, designación y atribuciones de la o del juzgador
ponente. Cuando se trate de tribunales conformados de las Salas de la Corte Provincial o
de los Tribunales de lo Contencioso Tributario y Administrativo se realizará el sorteo para
prevenir su competencia y para determinar la o el juzgador ponente. El Tribunal calificará
la demanda o el recurso y sustanciará el proceso según corresponda. La o el juzgador
ponente emitirá los autos de sustanciación y dirigirá las audiencias conforme con las
reglas de este Código, pero los autos interlocutorios serán dictados con la intervención de
todos los miembros del Tribunal.

En el caso de los Tribunales conformados de las Salas de la Corte Nacional de Justicia, se

aplicará la norma antedicha, con excepción de la calificación del recurso de casación, que
la realizará un único conjuez, conforme con la ley.
Art. 13.- Excepción de incompetencia. Planteada la excepción de incompetencia, la o el
juzgador conocerá de esta en la audiencia preliminar o en la primera fase de la audiencia
única, de ser el caso. Si la acepta, remitirá de inmediato a la o al juzgador competente
para que prosiga el procedimiento sin declarar la nulidad, salvo que la incompetencia sea
en razón de la materia, en cuyo caso declarará la nulidad y mandará que se remita el
proceso a la o al juzgador competente para que se dé inicio al juzgamiento, pero el tiempo
transcurrido entre la citación con la demanda y la declaratoria de nulidad no se
computarán dentro de los plazos o términos de caducidad o prescripción del derecho o la
acción.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 2.-

Constitución de la República del Ecuador::

Art. 1.-
Art. 76.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 4.-
Art. 5.-
Art. 6.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 14.- Conflicto de competencia. Si una o un juzgador pretende la inhibición de otra u

otro juzgador para conocer de un proceso, le remitirá oficio con las razones por las que se

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
considera competente.

La o el juzgador requerido contestará cediendo o contradiciendo en forma motivada en el

término de tres días, contados desde que recibió el oficio. Con esta contestación, se dará
por preparado y suficientemente instruido el conflicto positivo de competencia y sin
permitirse otra actuación, se remitirá a la Sala Especializada de la Corte Nacional o Corte
Provincial de Justicia a la que pertenece el tribunal o la o el juzgador provocante.

Si al contrario, ninguna o ningún juzgador, avoca conocimiento del proceso aduciendo

incompetencia, cualquiera de las partes solicitará a la o el último juzgador en declararse
incompetente, que eleve el expediente al superior que corresponda, según lo dispuesto
en el inciso anterior, para que resuelva el conflicto negativo de competencia.

El conflicto de competencia se resolverá en mérito de los autos, salvo que por su

complejidad se requiera información adicional a las partes o a las o los juzgadores
involucrados.

La resolución del conflicto de competencia, en ningún caso deberá superar el término de

diez días.

Mientras dure el conflicto de competencia el proceso principal estará suspendido.

De la resolución que dirima el conflicto de competencia no cabrá recurso alguno.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 14.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

(340,5)","[Group ART7COFJ1]",RH>Art. 7.-

Código Civil:
Art. 33.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 14 A.- Conflicto de competencia entre órganos administrativos.- (Agregado por el

num. 1 de la Disposición Reformatoria Primera del Código s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-2017).- En
caso de que no exista un órgano administrativo superior que dirima los conflictos de

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
competencia positiva o negativa entre órganos administrativos, el último de los órganos
que haya reclamado o negado la competencia remitirá el asunto al Tribunal Contencioso
Administrativo competente y a la entidad que considera competente o incompetente con
las debidas razones, para que en el término de hasta tres días la entidad notificada
presente sus argumentos, con respecto a su competencia o incompetencia.

La o el juzgador miembro del Tribunal resolverá en mérito de los autos en hasta diez días
de recibidos los argumentos de la entidad notificada.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 14 A.-

Código Civil:
Art. 33.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 15.- Facultad para resolver el conflicto de competencia. Corresponde a las Salas
Especializadas de la Corte Nacional y de las Cortes Provinciales de Justicia dirimir los
conflictos de competencia que surjan entre las o los juzgadores, conforme con las reglas
previstas en la ley.

Capítulo II
ACUMULACIÓN
Art. 16.- Casos. (Reformado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La o el
juzgador, de oficio o a petición de parte, podrá ordenar la acumulación de procesos, hasta
en la audiencia preliminar, o hasta en la primera fase de la audiencia única, en los
siguientes casos:

1. Cuando la sentencia que vaya a dictarse en uno de los procesos cuya acumulación se
pide, pueda producir en otro excepción de cosa juzgada.

2. Cuando haya proceso pendiente sobre lo mismo que sea objeto del que se haya
promovido después.

3. Cuando haya en los procesos, propuestos separadamente, identidad de personas, cosas

y acciones.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
4. Cuando los pleitos se siguen por separado, se puede dividir la continencia de la causa.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 16

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 16.- Casos. La o el juzgador, de oficio o a petición de parte, podrá ordenar la

acumulación de procesos, hasta en la audiencia preliminar, en los siguientes casos:

1. Cuando la sentencia que vaya a dictarse en uno de los procesos cuya acumulación se
pide, pueda producir en otro excepción de cosa juzgada.

2. Cuando haya proceso pendiente sobre lo mismo que sea objeto del que se haya
promovido después.

3. Cuando haya en los procesos, propuestos separadamente, identidad de personas, cosas

y acciones.

4. Cuando los pleitos se siguen por separado, se puede dividir la continencia de la causa.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 17.- División de la continencia de la causa.- Se divide la continencia de la causa:

1. Cuando haya identidad de personas y cosas, aun cuando las acciones sean diversas.

2. Cuando haya identidad de personas y acciones, aun cuando las cosas sean diversas.

3. Cuando haya identidad de acciones y cosas, aun cuando las personas sean diversas.

4. Cuando las acciones provengan de una misma causa, aunque sean diversas las personas
y las cosas.

5. Cuando la especie sobre la que se litiga esté comprendida en el género que ha sido
materia de otro proceso.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 18.- Requisitos. Para que la acumulación sea autorizada deben cumplirse los
siguientes requisitos:

1. Que la o el juzgador que pretende acumular los distintos procesos sea competente para
conocerlos todos.

2. Que todos los procesos se encuentren sometidos al mismo procedimiento o que las
partes acepten someterse a la misma vía procesal.

3. Que los procesos que se pretende acumular no estén en diversas instancias.

Art. 19.- Procedimiento. (Reformado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).-
La acumulación de procesos será resuelta inmediatamente luego de presentada por
alguna de las partes. Si se realiza antes de la audiencia preliminar o primera fase de la
audiencia única, se notificará a la contraparte para que se pronuncie sobre la solicitud de
acumulación. Si se realiza una vez convocada la audiencia preliminar o primera fase de la
audiencia única, la o el juzgador resolverá la petición en esta.

Las partes de los procesos acumulados podrán actuar mediante defensor común.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 19

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 19.- Procedimiento. La acumulación de procesos será resuelta en audiencia

preliminar, conforme con las reglas previstas en el procedimiento ordinario.

Las partes de los procesos acumulados podrán actuar mediante defensor común.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 20.- Resolución. La resolución de acumulación determinará:

1. El estado procesal en que quedará cada uno de los procesos, según el caso, cuáles se
suspenderán en la tramitación, qué actos procesales deberán realizarse nuevamente a fin
de incorporar las particularidades de los procesos acumulados o si es necesario, realizar
cualquier otra actuación para su sustanciación conjunta.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
2. La o el juzgador competente para conocer los procesos acumulados, será aquel que
haya prevenido en el conocimiento de la causa.

La resolución que declara la acumulación no será apelable.

Art. 21.- Acumulación en materia laboral. Las causas en esta materia podrán acumularse
a los procesos concursales solo con sentencia ejecutoriada.

Capítulo III
EXCUSA Y RECUSACIÓN
Art. 22.- Causas de excusa o recusación. Son causas de excusa o recusación de la o del
juzgador:

1. Ser parte en el proceso.

2. Ser cónyuge o conviviente en unión de hecho de una de las partes o su defensora o

defensor.

3. Ser pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de alguna

de las partes, de su representante legal, mandatario, procurador, defensor o de la o del
juzgador de quien proviene la resolución que conoce por alguno de los medios de
impugnación.

4. Haber conocido o fallado en otra instancia y en el mismo proceso la cuestión que se

ventila u otra conexa con ella.

5. Retardar de manera injustificada el despacho de los asuntos sometidos a su

competencia. Si se trata de la resolución, se estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de
la Función Judicial.

6. Haber sido representante legal, mandatario, procurador, defensor, apoderado de

alguna de las partes en el proceso actualmente sometida a su conocimiento o haber
intervenido en ella como mediador.

7. Haber manifestado opinión o consejo que sea demostrable, sobre el proceso que llega a
su conocimiento.

8. Tener o haber tenido ella, él, su cónyuge, conviviente o alguno de sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad proceso con alguna de las partes.
Cuando el proceso haya sido promovido por alguna de las partes, deberá haberlo sido
antes de la instancia en que se intenta la recusación.

9. Haber recibido de alguna de las partes derechos, contribuciones, bienes, valores o

servicios.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
10. Tener con alguna de las partes o sus defensores alguna obligación pendiente.

11. Tener con alguna de las partes o sus defensores amistad íntima o enemistad
manifiesta.

12. Tener interés personal en el proceso por tratarse de sus negocios o de su cónyuge o
conviviente, o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 22.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 165.-
Art. 214.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 23.- Procedencia. La o el juzgador deberá presentar su excusa ante la autoridad

competente, cuando se encuentre incurso en alguna de las causas señaladas en el artículo
anterior.

A falta de excusa, podrá presentarse demanda de recusación que obligue a la o al juzgador

a apartarse del conocimiento de la causa.

Nota:
La Corte Constitucional por medio de la Sentencia No. 006-17-SCN-CC (Edición
Constitucional del Registro Oficial No. 19, 14-XI-2017), en atención a la consulta de los
jueces de la Sala Especializada de Garantías Penales de la Corte Provincial de Justicia de
Bolívar, respecto al momento procesal en el que los jueces de la Corte Provincial de Justicia
deberán suspender la causa para solicitar la interpretación prejudicial conforme a los
artículos 428 de la Constitución de la República; artículos 141, 142 y 143 del la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales Control Constitucional; inciso segundo del artículo 4
del Código Orgánico de la Función Judicial; y, artículo 3 numeral 2 y 9 de la Codificación del
Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional,
dispone con carácter de general y obligatoria, mientras la Ley no disponga lo contrario,
realizar la interpretación condicionada de los artículo 23, de presente cuerpo legal de la

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
siguiente manera:

"Artículo 23.- Procedencia. La o el juzgador deberá presentar su excusa en el término de 2

días ante la autoridad competente, cuando se encuentre incurso en alguna de las causas
señaladas en el artículo anterior.
A falta de excusa, podrá presentarse demanda de recusación que obligue a la o al juzgador
a apartarse del conocimiento de la causa."
Art. 24.- Inadmisión de recusación. No se admitirá demanda de recusación contra la o el
juzgador que conoce de esta. Tampoco se admitirá más de dos recusaciones respecto de
una misma causa principal, salvo cuando se hubiere sustituido previamente al juez y haya
lugar a una nueva causal de recusación, que no se trate de retardo injustificado.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 24.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 15.-
Art. 20.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 25.- Subrogación de la o el juzgador.- (Reformado por el Art. 71 de la Ley s/n, R.O.
245-3S, 7-II-2023).- La recusación no suspenderá el progreso de la causa principal.

Una vez citada la recusación se suspenderá la competencia del juez conforme al Código
Orgánico General de Procesos y su citación será única y exclusivamente al correo
institucional de la o el juzgador recusado, salvo cuando se fundamente en el retardo
injustificado, en cuyo caso sólo se suspenderá la competencia cuando la recusación haya
sido admitida.

Suspendida la competencia provisionalmente o definitivamente, cuando se trate de

retardo injustificado, la autoridad competente deberá nombrar a quién subrogue al
juzgador recusado para que continúe conociendo la causa principal.

Si la recusación se presenta contra todos los miembros de una sala o tribunal, la autoridad
competente determinará a las o los juzgadores que deberán continuar con la causa
principal. La citación también será única y exclusivamente al correo institucional de las o
los juzgadores recusados.

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Nota:
La Corte Constitucional por medio de la Sentencia No. 006-17-SCN-CC (Edición
Constitucional del Registro Oficial No. 19, 14-XI-2017), en atención a la consulta de los
jueces de la Sala Especializada de Garantías Penales de la Corte Provincial de Justicia de
Bolívar, respecto al momento procesal en el que los jueces de la Corte Provincial de Justicia
deberán suspender la causa para solicitar la interpretación prejudicial conforme a los
artículos 428 de la Constitución de la República; artículos 141, 142 y 143 del la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales Control Constitucional; inciso segundo del artículo 4
del Código Orgánico de la Función Judicial; y, artículo 3 numeral 2 y 9 de la Codificación del
Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional,
dispone con carácter de general y obligatoria, mientras la Ley no disponga lo contrario,
realizar la interpretación condicionada de los artículo 25, de presente cuerpo legal de la
siguiente manera:

"Artículo 25.- Subrogación de la o el juzgador. La recusación no suspenderá el progreso de

la causa principal.
Una vez citada en el término de veinticuatro horas desde la presentación de la demanda
de recusación, se suspenderá la competencia del juez conforme al Código Orgánico
General de Procesos, salvo cuando se fundamente en el retardo injustificado, en cuyo caso
solo se suspenderá la competencia cuando la recusación haya sido admitida."
Art. 26.- Competencia. La demanda de recusación contra la o el juzgador se presentará
ante otro del mismo nivel y materia.

Cuando se trate de una o un juzgador que integre una sala o tribunal, se presentará ante
los demás juzgadores que no estén recusados.
Art. 27.- Admisión y traslado. (Sustituido por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-
2019).- Presentada la demanda, dentro del término de tres días, la o el juzgador admitirá a
trámite y dará traslado en el mismo término a la o el juez recusado para que la conteste
en audiencia.

Nota:
Mediante Sentencia 36-16-IN (R.O. E.C. 53, 15-VII-2022) la Corte Constitucional declaró la
inconstitucionalidad del presente artículo en su texto original, es decir, al texto
correspondiente a la codificación publicada en el Suplemento del Registro Oficial del 22 de
mayo de 2015.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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H. Art. 27

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 27.- Caución. Presentada la demanda, dentro del término de tres días, la o el
juzgador fijará una caución de entre uno y tres salarios básicos unificados del trabajador
en general, que será consignada por la o el actor. Sin este requisito, la demanda no será
calificada y se dispondrá su archivo.

Exceptúase del pago de la caución antedicha al Estado. En materias de niñez y

adolescencia y laboral, no se exigirá esta caución.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 28.- Audiencia.- (Sustituido por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La
audiencia se realizará en el término de cinco días y conforme las reglas previstas en este
Código.

Al final de la misma la o el juez resolverá la recusación. Si la o el juzgador resuelve que la

demanda de recusación tuvo por objeto retardar indebidamente el progreso de la litis, se
impondrá la multa de un salario básico unificado del trabajador en general, en contra de la
o el defensor, sin perjuicio de la condena de costas en caso de haberla.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

Artículo 28.- Audiencia. La audiencia se realizará en el término de cinco días y conforme

las reglas previstas en este Código.

Negada la recusación, se ordenará la ejecución de la caución.

Si se suspende provisionalmente la competencia, se ordenará la devolución del proceso.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 29.- Incompetencia como excepción.- En los procesos laborales y de niñez y

adolescencia, la incompetencia de la o del juzgador podrá alegarse únicamente como
excepción.

Título III
SUJETOS DEL PROCESO
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 Capítulo I
REGLAS GENERALES
Art. 30.- Las partes. El sujeto procesal que propone la demanda y aquel contra quien se la
intenta son partes en el proceso. La primera se denomina actora y la segunda demandada.
Las partes pueden ser:

1. Personas naturales.

2. Personas jurídicas.

3. Comunidades, pueblos, nacionalidades o colectivos.

4. La naturaleza.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 30.-

Constitución de la República del Ecuador:

Art. 10.-
Art. 56-
Art. 57.-
Art. 58.-
Art. 59.-
Art. 71.-

Código Civil:
Art. 40.-
Art. 41.-
Art. 564.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 31.- Capacidad procesal. Toda persona es legalmente capaz para comparecer al
proceso, salvo las excepciones de ley.

Las y los adolescentes pueden ejercer directamente aquellas acciones judiciales

encaminadas al ejercicio y protección de sus derechos y garantías, conforme con la ley.

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En los casos en que ciertos incapaces contraigan obligaciones, se admitirá con respecto a
estos asuntos su comparecencia de acuerdo con la ley.

Cuando se trate de comunidades, pueblos, nacionalidades o colectivos, comparecerán a

través de su representante legal o voluntario.

Las niñas, niños y adolescentes serán escuchados en los procesos en los que se discuta
acerca de sus derechos.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 31.-

Código Civil:
Art. 1462.-
Art. 1463.-

Constitución de la República:
Art. 45.-

Código de la Niñez y Adolescencia

Art. 45.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 32.- Representación de menores de edad e incapaces. Las niñas, niños, adolescentes,
y quienes estén bajo tutela o curaduría, comparecerán por medio de su representante
legal.

Las personas que se hallen bajo patria potestad serán representadas por la madre o el
padre que la ejerza. Las que no estén bajo patria potestad, tutela o curaduría, serán
representados por la o el curador designado para la controversia.

En caso de producirse conflicto de intereses entre la o el hijo y la madre o el padre, que

haga imposible aplicar esta regla, la o el juzgador designará curador ad litem o curador
especial para la representación de niñas, niños y adolescentes.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 Concordancia(s):

H-Art. 32.-

Código Civil:
Art. 28.-
Art. 300.-
Art. 367.-
Art. 515.-

Código de la Niñez y Adolescencia:

Art. 65.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 33.- Representación de personas jurídicas en el proceso. Cuando la parte sea una
persona jurídica, deberá ser representada en el proceso por su representante legal o
judicial.

En el caso de las acciones laborales estas podrán dirigirse contra cualquier persona que a
nombre de sus principales ejerza funciones de dirección y administración, aun sin tener
poder escrito y suficiente según el derecho común.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 33.-

Código Civil:
Art. 564.-
Art. 570.-
Art. 1464.-

Código del Trabajo

Art. 36.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 34.- Representación del causante. Las o los herederos no podrán ser demandados ni
ejecutados sino luego de aceptar la herencia. Si no han aceptado la herencia, la demanda
se dirigirá en contra del curador de la herencia yacente.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 34.-

Código Civil:
Art. 372.-
Art. 502.-
Art. 704.-
Art. 996.-
Art. 998.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 35.- Representación de la o del insolvente. La o el insolvente será representado por

la o el síndico en todo lo que concierne a sus bienes, pero tendrá capacidad para
comparecer por sí mismo en lo que se refiere exclusivamente a derechos extra
patrimoniales o en las diligencias permitidas en la ley.
Art. 36.-Comparecencia al proceso mediante defensor. (Sustituido por el Art. 7 de la Ley
s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019; y por la Disp. Ref. Segunda de la Ley s/n, R.O. 452-5S, 14-V-
2021).- Las partes que comparezcan a los procesos deberán hacerlo con el patrocinio de
una o un defensor, salvo las excepciones contempladas en este Código.

De conformidad con la Constitución de la República, el Código Orgánico de la Función

Judicial y la Ley Orgánica de la Defensoría Pública, las personas que, por su estado de
indefensión o condición de vulnerabilidad, no puedan contratar los servicios de una
defensa legal privada para, la protección de sus derechos, recurrirán a la Defensoría
Pública.

Los jueces de todas las materias no penales observarán las disposiciones y los parámetros
establecidos para los servicios de patrocinio jurídico gratuito de la Defensoría Pública,
contemplados en la Ley Orgánica de la Defensoría Pública y en la normativa que para el
efecto emita el Defensor Público General.

Siempre que el o los defensores concurran a una diligencia sin autorización de la parte a la
que dice representar, deberán ratificar su intervención en el término que la o el juzgador
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
señale de acuerdo con las circunstancias de cada caso; si incumple la ratificación, sus
actuaciones carecerán de validez.

Esta disposición no será aplicable a la comparecencia a audiencia preliminar o única en los

procedimientos de una sola audiencia a la cual deberá concurrir la o el defensor con la
parte.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 36.-

Constitución de la República:
Art. 75.-
Art. 76.-
Art. 191.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 37.- Procurador común. Si son dos o más las o los actores por un mismo derecho o
dos o más las o los demandados, siempre que sus derechos o excepciones no sean
diversos o contrapuestos, la o el juzgador dispondrá que constituyan un procurador
común dentro del término que se les conceda, si no lo hacen, la o el juzgador designará
entre ellos a la persona que servirá de procuradora y con quien se contará en el proceso.
La persona designada no podrá excusarse de desempeñar el cargo.

Para el ejercicio de la procuración común no se requiere ser abogada o abogado.

El nombramiento de procurador o procuradora común podrá revocarse por acuerdo de las

partes, o por disposición de la o del juzgador a petición de alguna de ellas siempre que
haya motivo que lo justifique. La revocatoria no producirá efecto mientras no comparezca
la o el nuevo procurador. La parte que quede liberada de la procuración por revocatoria,
podrá continuar con el proceso de forma individual.

Capítulo II
REPRESENTACIÓN DE LA NATURALEZA
Art. 38.- Representación de la naturaleza. La naturaleza podrá ser representada por
cualquier persona natural o jurídica, colectividad o por el Defensor del Pueblo, quien
además podrá actuar por iniciativa propia.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
La naturaleza no podrá ser demandada en juicio ni reconvenida. El Defensor del Pueblo
responderá conforme con la ley y con este Código.

Las acciones por daño ambiental y el producido a las personas o a su patrimonio como
consecuencia de este se ejercerán de forma separada e independiente.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 38.-

Constitución de la República:
Art. 17.-
Art. 71.-
Art. 396.-
Art. 397.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 39.- Medidas. Si por aplicación de otras leyes se hubiera conseguido prevenir, evitar,
remediar, restaurar y reparar los daños ambientales, no será necesario tramitar las
acciones descritas en este capítulo.

Las medidas remediadoras, restauradoras y reparadoras de los daños ambientales, así

como su implementación, se someterán a la aprobación de la autoridad ambiental
nacional.

En el caso de que no existan tales medidas, la o el juzgador las ordenará.

Art. 40.- Prohibición de doble recuperación. Se prohíbe la doble recuperación de
indemnizaciones si los terceros afectados han sido reparados a través de la acción de
daños ambientales.

Cuando el Estado o las instituciones comprendidas en el sector público asuman la

responsabilidad de reparar o cuando hayan sido condenadas a reparar materialmente
mediante sentencia, en un proceso que declare la vulneración de los derechos de la
naturaleza, el Estado ejercerá el derecho de repetición, de conformidad con el
procedimiento previsto en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional.

Capítulo III
PROCURACIÓN JUDICIAL
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 41.- Procuradoras y procuradores judiciales.- Son las o los mandatarios que tienen
poder para comparecer al proceso por la o el actor o la o el demandado.

Las personas que pueden comparecer al proceso por sí mismas son hábiles para nombrar
procuradoras o procuradores.

Aun cuando haya procuradora o procurador en el proceso, se obligará a la o al mandante

a comparecer, siempre que tenga que practicar personalmente alguna diligencia, como
absolver posiciones, reconocer documentos u otros actos semejantes. Cuando la
naturaleza de la diligencia lo permita, la o el juzgador autorizará que la comparecencia de
la o el mandante se realice mediante videoconferencia u otros medios de comunicación
de similar tecnología. Si se halla fuera del lugar del proceso, se librará deprecatorio o
comisión, en su caso, para la práctica de tal diligencia. Si se encuentra fuera del país se
librará exhorto.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 41.-

Código Civil:
Art. 1462.-
Art. 1464.-
Art. 2020.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 42.- Constitución de la procuración judicial. (Sustituido por el Art. 8 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La procuración judicial se constituirá a favor de uno o varios
defensores que no se encuentren insertos en alguna de las prohibiciones previstas en la
ley.

El mandante podrá instituir uno o más procuradoras o procuradores en un mismo

instrumento.

La procuración judicial podrá conferirse:

1. Por delegación otorgada por el Procurador General del Estado, para los abogados de las
instituciones públicas que carecen de personería jurídica; o, por oficio en el caso de
entidades del sector público con personería jurídica.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
El oficio deberá ser suscrito por la o el representante legal de la entidad, su representante
judicial, o ambos, si así corresponde; en su texto se expresará con precisión la norma legal
que confiere la personería jurídica a la entidad y que establece la autoridad a quien
corresponde el carácter de representante legal o judicial; se acompañará el
nombramiento de la autoridad y de ser el caso el documento que contenga la designación
del delegado.

El o los defensores de las instituciones públicas con o sin personería jurídica, acreditarán
que su comparecencia es en representación de la máxima autoridad, acompañando el
instrumento legal por el cual se les ha conferido dicha atribución con los documentos
habilitantes necesarios.

2. Mediante escrito reconocido conforme la ley, ante la o el juzgador del proceso.

3. Por poder otorgado en el Ecuador o en el extranjero ante autoridad competente.

4. De manera verbal en la audiencia respectiva.

Las procuraciones provenientes del exterior estarán debidamente apostilladas o en su

defecto legalizadas ante autoridades diplomáticas o consulares ecuatorianas.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 42

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 42.- Constitución de la procuración judicial. La procuración judicial se constituirá

únicamente a favor de una o un defensor que no se encuentre inserto en alguna de las
prohibiciones previstas en la ley.

La procuración judicial podrá conferirse:

1. Por oficio, en el caso de entidades públicas o mediante escrito reconocido conforme

con la ley, ante la o el juzgador del proceso.

2. Por poder otorgado en el Ecuador o en el extranjero ante autoridad competente.

3. De manera verbal en la audiencia respectiva

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 ____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 43.- Facultades. (Sustituido por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- El
o los procuradores judiciales podrán comparecer a cualquier diligencia o instancia del
proceso. Requerirán cláusula especial para sustituir la procuración a favor de otro
profesional, allanarse a la demanda, transigir, desistir de la acción o del recurso, aprobar
convenios, absolver posiciones, deferir al juramento decisorio, recibir valores o la cosa
sobre la cual verse el litigio o tomar posesión de ella.

Esta disposición también se aplicará a la o al defensor autorizado que no tenga

procuración judicial.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 43.-

Código Civil:
Art. 2349.-
Art. 2350.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art.184.-
Art.185.-
Art.237.-
Art.238.-
Art.241.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 44.- Renuncia. Las o los defensores podrán renunciar o negarse a prestar defensa por
objeción de conciencia o por incumplimiento contractual de su cliente.

Presentada la renuncia, deberá ser informada a la o al juzgador con la constancia de que

ha sido comunicada a la o al mandante, quien contará con un plazo de quince días para
nombrar nuevo procurador o procuradora. Este cambio no suspende los términos del
proceso.

La o el procurador judicial que haya aceptado o ejercido el poder está obligado a

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
continuar desempeñándolo en lo sucesivo sin que le sea permitido excusarse de ejercerlo
para no contestar demandas nuevas, cuando está facultado para ello, salvo que renuncie
al total ejercicio de dicho poder o que comparezca en el proceso el poderdante,
personalmente o por medio de nuevo procurador.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 44.-

Código Órgánico de la Función Judicial:

Art. 331.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 45.- Terminación. La procuración judicial termina en todos los casos expresados en la
ley.

Si fallece la o el poderdante después de presentada la demanda, la o el procurador judicial

representará a la sucesión en el proceso hasta que se nombre curador de la herencia
yacente o comparezcan el o los herederos.

Capítulo IV
TERCERÍAS
Art. 46.- Intervención de una o un tercero. Por regla general, en todo proceso, incluida la
ejecución, podrá intervenir una o un tercero a quien las providencias judiciales causen
perjuicio directo. La solicitud para intervenir será conocida y resuelta por la o el juzgador
que conoce el proceso principal.

Se entiende que una providencia causa perjuicio directo a la o el tercero cuando este
acredite que se encuentra comprometido en ella, uno o más de sus derechos y no meras
expectativas.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 46.-

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Código Civil:
Art. 7.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 47.-Clases. Las tercerías podrán ser excluyentes de dominio o coadyuvantes,

entendidas de la siguiente manera:

1. Son excluyentes de dominio aquellas en las que la o el tercero pretende en todo o en

parte, ser declarado titular del derecho discutido.

2. Son coadyuvantes aquellas en que un tercero tiene con una de las partes una relación
jurídica sustancial, a la que no se extiendan los efectos de la sentencia, pero que pueda
afectarse desfavorablemente si dicha parte es vencida.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 47.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art.88.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 48.- Oportunidad. En el caso de los procesos ordinarios, la tercería se propondrá

dentro del término de diez días después de la notificación de la convocatoria a audiencia
de juicio.

En el caso de los procesos sumarios, la tercería se propondrá dentro del término de cinco
días antes de la fecha de realización de la respectiva audiencia.

Si la tercería se presenta en la ejecución, esta se propondrá desde la convocatoria a

audiencia de ejecución hasta su realización.

No serán admisibles las tercerías cuando exista resolución de adjudicación en firme.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
H-Art. 48.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 289.-
Art. 290.-
Art. 332.-
Art. 333.-
Art. 392.-
Art. 393.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 49.- Requisitos y resolución de la solicitud. La o el tercero, junto con la solicitud de

intervención, deberá anunciar todos los medios de prueba de los que se valdrá para
justificar su solicitud de intervención en el proceso.

La o el tercero que concurre a la audiencia de ejecución deberá portar consigo las pruebas
que sustentan su pedido.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 49.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 392.-
Art. 393.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 50.- Efectos. Si la intervención es aceptada por la o el juzgador, la o el tercero tendrá

los mismos derechos y deberes que las partes.

Las resoluciones que se dicten con respecto a las o los terceros producirán los mismos
efectos que para las partes.

Capítulo V
LITISCONSORCIO

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 51.- Litisconsorcio. Dos o más personas pueden litigar en un mismo proceso en forma
conjunta, activa o pasivamente, cuando sus pretensiones sean conexas por su causa u
objeto o cuando la sentencia que se expida con respecto a una podría afectar a la otra.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 51.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 88.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 52.- Relación de los litisconsortes con la contraparte. Salvo disposición en contrario,
los litisconsortes serán considerados en sus relaciones con la contraparte como litigantes
separados. Los actos de cada uno de ellos no redundarán en provecho ni en perjuicio de
los otros, sin que por ello se afecte la unidad del proceso.

Libro II
ACTIVIDAD PROCESAL

Título I
DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I
CITACIÓN
Art. 53.- Citación. Reformado por el num. 2 de la Disposición Reformatoria Primera del
Código s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-2017; y Sustituido por el Num. 1 de la Disp. Ref. 5ta de la
Ley s/n, R.O. 345-S, 8-XII-2020; y por el Art. 72 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-2023).- La
citación es el acto por el cual se le hace conocer a la o al demandado, el contenido de la
demanda o de la petición de una diligencia preparatoria y de las providencias recaídas
en ellas. Se realizará en forma personal, mediante boletas físicas o electrónicas, o a
través del medio de comunicación ordenado por la o el juzgador.

Si una parte manifiesta que conoce determinada petición o providencia o se refiere a

ella en escrito o en acto del cual quede constancia en el proceso, se considerará citada o
notificada en la fecha de presentación del escrito o en la del acto al que haya
concurrido.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Toda citación será publicada de manera íntegra, esto es, con sus razones y actas de
citación en el sistema automático de consultas de la página electrónica del Consejo de la
Judicatura, a través de los medios electrónicos y tecnológicos de los que disponga la
Función Judicial, en la que constará la forma de citación o los motivos por los cuales no
se pudo efectuar dicha diligencia.

Si la o el actor ha proporcionado la dirección de correo electrónico de la o del

demandado, la o el juzgador ordenará también que se le haga conocer a la o al
demandado, por correo electrónico, el extracto de la demanda y del auto inicial, de lo
cual, se dejará constancia en el sistema. Esto no sustituye a la citación oficial, salvo los
casos previstos por este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 53.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 147.-

Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos:

Art. 56.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 53.1.- Citación a los órganos y entidades del sector público.- (Agregado por el Num.
2 de la Disp. Ref. 5ta de la Ley s/n, R.O. 345-S, 8-XII-2020).- A todos los órganos,
entidades e instituciones del sector público se les citará de forma telemática a través del
Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINE) administrado por la Dirección Nacional de
Registro de Datos Públicos
Art. 54.- Citación personal. Se cumplirá con la entrega personal a la o el demandado o en
el caso de personas jurídicas u otras que no pueden representarse por sí mismas a su
representante legal en cualquier lugar, día y hora, el contenido de la demanda, de la
petición de una diligencia preparatoria, de todas las providencias recaídas en ella y de
cualquier otra información que a juicio de la o del juzgador sea necesaria para que las
partes estén en condiciones de ejercer sus derechos. De la diligencia la o el citador
elaborará el acta respectiva.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Concordancia(s):

H-Art. 54.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 120.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 55.- Citación por boletas y por boletas electrónicas.- (Reformado por el Art. 10 de la
Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019; Sustituido por el Num. 3 de la Disp. Ref. 5ta de la Ley
s/n, R.O. 345-S, 8-XII-2020; por el Art. 74 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-2023;
Reformado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 471-S, 5-I-2024).- Si no
se encuentra personalmente a la o el demandado, se le citará por medio de tres boletas
que se entregarán en días distintos y seguidos en su domicilio, residencia, lugar de
trabajo o asiento principal de sus negocios a cualquier persona de la familia. Si no se
encuentra a persona alguna a quien entregarlas, se fijarán en la puerta del lugar de
habitación, de este particular el citador dejará constancia fotográfica adjunta a las actas
de citación.

La citación por boletas a la o al representante legal de una persona jurídica se hará en el

respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en días y horas hábiles,
entregándolas a uno de sus dependientes o empleados, previa constatación de que se
encuentra activo. De no encontrarse persona alguna o no recibir respuesta en los
lugares detallados en el presente inciso, el citador procederá a dejar las boletas de
citación fijadas en la puerta o debajo de esta, o en un sitio de visible del
establecimiento, para lo cual deberá fotografiar su diligencia y adjuntarla a sus actas de
citación.

A quien no se les pueda encontrar personalmente o cuyo domicilio o residencia sea

imposible determinar, se le citará de forma telemática por boletas electrónicas bajo las
siguientes reglas:

1. A las personas naturales en el buzón electrónico ciudadano previsto por la ley, una
vez que lo hayan abierto.
2. A los procuradores judiciales que hayan incluido un correo electrónico dentro del
poder, siempre que la o el accionante acredite que el procurador judicial accionado
cuenta con poder vigente y con capacidad para contestar demandas.
3. A las personas jurídicas sometidas al control de la Superintendencia de Compañías,
Valores y Seguros; Superintendencia de Bancos; y, Superintendencia de Economía
Popular y Solidaria, a través del correo electrónico que se encuentre registrado en el

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
ente de control.

La citación telemática se realizará con el envío de tres boletas de citación al demandado,

en tres días distintos y seguidos, desde la cuenta institucional del actuario de la
judicatura. A la citación por correo electrónico se adjuntará la demanda o la petición de
una diligencia preparatoria y las providencias recaídas en ellas. El actuario del despacho
que proceda a la citación por boletas en el domicilio electrónico, procederá a dejar
constancia de las boletas de citación y las razones de las mismas, bajo pena de las
sanciones administrativas que correspondan. La constancia y certificación de haberse
practicado la citación telemática será agregada al expediente.

Dicha constancia deberá incluir tanto los correos electrónicos enviados, así como la
verificación de recepción o lectura. Para el cumplimiento de la citación telemática, no
será necesaria la generación de exhortas, deprecatorios o comisiones.

Nota:

Mediante Resolución No. 06-2025 (R.O. 23, 22-IV-2025) la Corte Nacional resolvió:

Definición de lugar de habitación para efectos de citación judicial.

Para la aplicación del artículo 55 del Código Orgánico General de Procesos, se entiende
como lugar de habitación el espacio donde la persona a ser citada vive, mora o reside
habitualmente.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 55.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 78.-

Código Civil:
Art. 28.-
Art. 40.-
Art. 564.-

Resolución 06-2025
Art. 1.-
Art. 2.-
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 3.-
Art. 4.-
Art. 5.-
Art. 6.-
Art. 7.-
Art. 8.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 55.1.- Citación por boletas en el domicilio electrónico.- (Agregado por el Art. 73 de
la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-2023).- A las personas naturales o jurídicas que hayan
pactado expresamente en un contrato un domicilio electrónico para citaciones se les
citará en las direcciones de correo electrónico. La citación se realizará conforme las
reglas de la citación telemática previstas a continuación del numeral 3 del tercer párrafo
del artículo 55.

El actuario del despacho que proceda a la citación por boletas en el domicilio

electrónico, procederá a dejar constancia de las boletas de citación y las razones de las
mismas, so pena de las sanciones administrativas que correspondan.
Art. 56.- Citación a través de uno de los medios de comunicación. (Reformado por el Art.
11 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- A la persona o personas cuya individualidad,
domicilio o residencia sea imposible determinar, se la citará mediante:

1. Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia

circulación del lugar. De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de provincia,
asimismo de amplia circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación
nacional. La publicación contendrá un extracto de la demanda o solicitud pertinente y
de la providencia respectiva. Las publicaciones íntegras se agregarán al proceso.

2. Mensajes que se transmitirán en tres fechas distintas, por lo menos tres veces al día,
en una radiodifusora de la localidad, en un horario de seis a veintidós horas y que
contendrán un extracto de la demanda o solicitud pertinente. La o el propietario o la o
el representante legal de la radiodifusora emitirá el certificado que acredite las fechas y
horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una copia del audio. La
citación por la radio se realizará cuando, a criterio de la o del juzgador, este sea el
principal medio de comunicación del lugar.

La declaración de que es imposible determinar la individualidad, el domicilio o

residencia de la o del demandado y que se han efectuado todas las diligencias
necesarias, para tratar de ubicar a quien se pide citar de esta forma, como acudir a los
registros de público acceso, la hará la o el solicitante bajo juramento que se presentará
ante la o el juzgador del proceso o mediante deprecatorio a la o al juzgador del domicilio
o residencia de la o del actor.
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Para el caso anterior se adjuntará además la certificación de la autoridad rectora de
Movilidad Humana que identifique si la persona que salió del país consta en el registro
consular. Si se verifica que es así, se citará mediante carteles fijados en el consulado, en
los portales electrónicos consulares oficiales en el que se encuentra registrado y a través
de correo físico o electrónico.

La o el juzgador no admitirá la solicitud sin el cumplimiento de esta condición. De

admitirla, deberá motivar su decisión.

Transcurridos veinte días desde la última publicación o transmisión del mensaje radial
comenzará el término para contestar la demanda.

Si se acredita que la parte actora, su apoderado o ambos, faltaron a la verdad con

respecto a la dirección domiciliaria o residencia de la o del demandado o respecto al
hecho de no haber sido posible determinar su individualidad, se remitirá copia de lo
actuado al fiscal respectivo, para la investigación.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 56

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 56.- Citación a través de uno de los medios de comunicación. A la persona o

personas cuya individualidad, domicilio o residencia sea imposible determinar, se la
citará mediante:

1. Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia

circulación del lugar. De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de provincia,
asimismo de amplia circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación
nacional. La publicación contendrá un extracto de la demanda o solicitud pertinente y
de la providencia respectiva. Las publicaciones íntegras se agregarán al proceso.

2. Mensajes que se transmitirán en tres fechas distintas, por lo menos tres veces al día,
en una radiodifusora de la localidad, en un horario de seis a veintidós horas y que
contendrán un extracto de la demanda o solicitud pertinente. La o el propietario o la o
el representante legal de la radiodifusora emitirá el certificado que acredite las fechas y
horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una copia del audio. La
citación por la radio se realizará cuando, a criterio de la o del juzgador, este sea el
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
principal medio de comunicación del lugar.

La declaración de que es imposible determinar la individualidad, el domicilio o

residencia de la o del demandado y que se han efectuado todas las diligencias
necesarias, para tratar de ubicar a quien se pide citar de esta forma, como acudir a los
registros de público acceso, la hará la o el solicitante bajo juramento que se presentará
ante la o el juzgador del proceso o mediante deprecatorio a la o al juzgador del domicilio
o residencia de la o del actor.

Para el caso anterior se adjuntará además la certificación del Ministerio de Relaciones

Exteriores que indique si la persona salió del país o consta en el registro consular. Si se
verifica que es así, se citará mediante carteles fijados en el consulado en el que se
encuentra registrado.

La o el juzgador no admitirá la solicitud sin el cumplimiento de esta condición. De

admitirla, deberá motivar su decisión.

Transcurridos veinte días desde la última publicación o transmisión del mensaje radial
comenzará el término para contestar la demanda.

Si se acredita que la parte actora, su apoderado o ambos, faltaron a la verdad con

respecto a la dirección domiciliaria o residencia de la o del demandado o respecto al
hecho de no haber sido posible determinar su individualidad, se remitirá copia de lo
actuado al fiscal respectivo, para la investigación.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 57.- Citación a las y los ecuatorianos en el exterior. La citación a las y los
ecuatorianos en el exterior cuyo domicilio se conoce se realizará mediante exhorto a las
autoridades consulares.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 57.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 144.-

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 58.- Citación a las y los herederos. (Reformado por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 517-
S, 26-VI-2019).- A las y los herederos conocidos se citará personalmente o por boleta. A
las o los herederos desconocidos se citará a través de uno de los medios de
comunicación, en la forma prevista en este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 58

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 58.- Citación a las y los herederos. A las y los herederos conocidos se citará
personalmente o por boleta. A las o los herederos desconocidos cuya residencia sea
imposible determinar se citará a través de uno de los medios de comunicación, en la
forma prevista en este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 59.- Citación a comunidades indígenas, afroecuatorianas, montubias y campesinas

no organizadas como persona jurídica. Se realizará con la entrega de una copia de la
demanda, de la petición de una diligencia preparatoria, de las providencias recaídas en
ella y de la respectiva resolución, a tres miembros de la comunidad que sean
reconocidos como sus dirigentes y por carteles que se fijarán en los lugares más
frecuentados.

Además de las copias en idioma castellano, se entregará copias en el idioma de la

comunidad en la que se realiza la diligencia.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 59.-

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Código Orgánico General de Procesos:
Art. 120.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 60.- Citación al Procurador General del Estado. (Sustituido por el Art. 13 de la Ley
s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Las citaciones al Procurador General del Estado se
procederá conforme con la ley.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 60

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 60.- Citación a organismos o instituciones estatales. Las citaciones a las

instituciones del Estado y sus funcionarios por asuntos propios de su empleo, se
realizarán en la dependencia local más próxima al lugar del proceso.

Para el caso de la citación al Procurador General del Estado se procederá conforme con
la ley.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 61.- Citación a agentes diplomáticos. La citación a las o los agentes diplomáticos
extranjeros, en los asuntos contenciosos que le corresponde conocer a la Corte Nacional
de Justicia, se hará a través del ministerio o la institución encargada de las relaciones
exteriores mediante oficio.

Para constancia de haberse practicado la citación, se agregará a los autos la nota en la

que el ministerio o la institución comunique haber remitido el oficio con la fecha de
recepción del mismo.
Art. 62.- Lugar de la citación. La o el citador estará impedido de realizar el acto de la
citación únicamente cuando los datos entregados por la o el actor hagan imposible
determinar el lugar de la citación.

La existencia de defectos puramente formales, fácilmente subsanables o que no afecten

la determinación del lugar para realizar el acto no serán obstáculo para la citación. Si la
o el citador no cumple esta disposición será sancionado conforme con la ley.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 63.- Constancia de la citación y responsabilidad del citador. En el proceso se
extenderá acta de la citación con la expresión del nombre completo de la o del citado, la
forma en la que se la haya practicado y la fecha, hora y lugar de la misma.

La o el citador tendrá responsabilidad administrativa, civil y penal por el incumplimiento

de sus obligaciones, incluida la certificación de la identidad de la persona citada y de la
determinación del lugar de la citación. Se deja a salvo la responsabilidad del Estado por
la falta o deficiencia en la prestación del servicio.

La o el citador podrá hacer uso de cualquier medio tecnológico para dejar constancia de
lo actuado.

El Consejo de la Judicatura reglamentará el sistema de acreditación de las personas

naturales o jurídicas que deban realizar la citación.
Art. 64.- Efectos. Son efectos de la citación:

1. Requerir a la o el citado a comparecer ante la o el juzgador para deducir excepciones.

2. Constituir a la o el demandado como poseedor de mala fe e impedir que haga suyos

los frutos de la cosa que se le demanda, según lo dispuesto en la ley.

3. Constituir a la o el deudor en mora, según lo previsto en la ley.

4. (Reformado por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).-Interrumpir la

prescripción. Si la demanda es citada dentro de los seis meses de presentada, la
interrupción de la prescripción se retrotraerá a la fecha de presentación de la demanda.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 64.-

Código Civil:
Art. 721.-
Art. 722.-
Art. 941.-
Art. 944.-
Art. 1567.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 Capítulo II
NOTIFICACIÓN
Art. 65.- Notificación. Es el acto por el cual se pone en conocimiento de las partes, de
otras personas o de quien debe cumplir una orden o aceptar un nombramiento
expedido por la o el juzgador, todas las providencias judiciales.

Las providencias judiciales deberán notificarse dentro de las veinticuatro horas

siguientes a su pronunciamiento. Su incumplimiento acarreará sanciones conforme con
lo determinado en la ley.
Art. 66.- Regla general. Las partes, al momento de comparecer al proceso, determinarán
dónde recibirán las notificaciones. Son idóneos los siguientes lugares: el casillero
judicial, domicilio judicial electrónico, correo electrónico de una o un defensor
legalmente inscrito o el correo electrónico personal.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 66.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 147.-

Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos:

Art. 56.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 67.- Notificación en audiencias y otras diligencias. Las notificaciones se harán en

persona dentro de la audiencia o por una boleta, cuando conste que la parte se ha
ausentado.

Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y otras diligencias, se

considerarán notificadas en la fecha y hora en que estas se celebren. Se deja a salvo la
notificación hecha a la parte que no concurra, en el domicilio, casillero judicial, domicilio
judicial electrónico o correo electrónico.
Art. 68.- Constancia de la notificación. En el sistema de seguimiento de procesos se
registrarán las notificaciones realizadas con indicación del lugar, día y hora de la
diligencia.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 68.1.- Notificación de herederos.- (Agregado por el Art. 15 de la Ley s/n, R.O. 517-S,
26-VI-2019).- Si alguno de los litigantes fallece, se notificará a sus herederos para que
comparezcan al proceso.

A los herederos conocidos se les notificará en persona o por una sola boleta. A los
herederos desconocidos o de quienes no se puede determinar su residencia, mediante
una sola publicación en la forma y con los efectos señalados en el artículo 56 de este
Código.

La notificación se hará mediante providencia en la que se dispondrá contar con los

herederos en el proceso. La publicación por la prensa contendrá únicamente un extracto
de aquella.

Capítulo III
COMUNICACIONES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Art. 69.- Comunicaciones a autoridades y a terceros. Cuando la o el juzgador deba
comunicar a una autoridad o a un tercero una providencia para el cumplimiento de un
acto procesal, lo hará a través de una comunicación debidamente registrada en el
proceso, enviada por medio físico o digital.
Art. 70.- Comunicaciones internacionales.-. Las comunicaciones dirigidas a autoridades
en el extranjero se enviarán por medio de exhorto o carta rogatoria conforme con lo
dispuesto en los tratados e instrumentos internacionales.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 70.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 144.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 71.- Colaboración con la Función Judicial. La o el juzgador está facultado para
requerir a las personas naturales o jurídicas, la información necesaria. Las requeridas
están obligadas a proveerla de manera inmediata y clara haciendo uso de los medios
tecnológicos más eficientes.
Art. 72.- Deprecatorio y comisión. La o el juzgador podrá ordenar la práctica de alguna
diligencia mediante deprecatorio o comisión a otra u otro juzgador dentro del territorio
nacional. Esta facultad no incluye la realización de audiencias ni la práctica de pruebas.

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_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 72.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 146.-
Art. 158.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Capítulo IV
TÉRMINO
Art. 73.-Término. Se entiende por término al tiempo que la ley o la o el juzgador
determinan para la realización o práctica de cualquier diligencia o acto judicial. Los
términos correrán en días hábiles.

Toda diligencia iniciará puntualmente en el lugar, día y hora señalados.

Para el ejercicio de las acciones se respetarán los términos o plazos previstos en este
Código y en la ley.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 73.-

Código Civil:
Art. 33.-
Art. 34.-
Art. 1510.-
Art. 1511.-
Art. 1512.-
Art. 1513.-
Art. 1514.-

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Código Orgánico General de Procesos:
Art. 78.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 74.- Término para dictar providencias. Si la ley no señala expresamente un término
para dictar una determinada providencia, estas se expedirán dentro del término de tres
días contados desde la petición que formule una parte, más un día adicional por cada
cien folios a discreción de la o del juzgador.
Art. 75.- Término legal. Los términos señalados en la ley son irrenunciables e
improrrogables.
Art. 76.- Término judicial. (Reformado por el Art. 107 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-
2021).- En los casos en que la ley no prevea un término para la realización de una
diligencia o actuación procesal, lo determinará la o el juzgador, con el carácter de
perentorio y vinculante para las partes.

Las partes podrán reducir, suspender o ampliar los términos judiciales de común
acuerdo.

Si el término judicial es común, la abreviación o la renuncia requerirá el consentimiento

de todas las partes y la aprobación de la o del juzgador.

Las o los juzgadores concederán además la suspensión de términos, por fuerza mayor,
caso fortuito, enfermedad grave o impedimento físico de alguna de las partes o de sí
mismos o por calamidad doméstica, siempre que al solicitar la suspensión se acompañen
pruebas.

La suspensión no se producirá de hecho, sino desde el momento en que la o el juzgador

la conceda. La suspensión no podrá durar más de ocho días.

En materia tributaria, procede la suspensión de términos en el caso de presentación de

una solicitud para mediación, conforme las reglas previstas en el Código Tributario.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 76.-

Código Civil:
Art. 30.-

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 77.- Comienzo y vencimiento del término. El término empieza a correr en forma
común, con respecto a todas las partes, desde el día hábil siguiente a la última citación o
notificación. Su vencimiento ocurre el último momento hábil de la jornada laboral.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 77.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 65.-
Art. 66.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 78.- Días y horas hábiles. No correrán los términos en los días sábados, domingos y
feriados. Regirá también para el cómputo de términos el traslado de días festivos, de
descanso obligatorio o recuperación de la jornada laboral que se haga conforme con el
decreto ejecutivo que dicte la o el Presidente de la República, en ejercicio de la
atribución que le confiere la ley.

Son horas hábiles las que corresponden al horario de trabajo que fije el Consejo de la
Judicatura. En estas se realizarán las actuaciones administrativas y jurisdiccionales.
Aquellas diligencias que se hayan iniciado podrán continuar incluso en las horas
inhábiles hasta su conclusión o suspensión, de así decidirlo la o el juzgador.

Capítulo V
AUDIENCIA
Art. 79.-Audiencia. Las audiencias se celebrarán en los casos previstos en este Código. En
caso de que no pueda realizarse la audiencia se dejará constancia procesal.

Al inicio de cada audiencia la o el juzgador que dirija la misma se identificará,

disponiendo que la o el secretario constate la presencia de todas las personas
notificadas.

La o el juzgador concederá la palabra a las partes, para que argumenten, presenten sus
alegaciones y se practiquen las pruebas, cuidando siempre que luego de la exposición de
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
cada una, se permita ejercer el derecho a contradecir de manera clara, pertinente y
concreta lo señalado por la contraria. Iniciará la parte actora.

Durante la audiencia, la o el juzgador puede autorizar que las partes intervengan

personalmente. En ese caso, la o el defensor se debe limitar a controlar la eficacia de la
defensa técnica.

Las partes tendrán derecho a presentar de forma libre sus propuestas, intervenciones y
sustentos. La o el juzgador concederá la palabra a quien lo solicite y abrirá la discusión
sobre los temas que sean admisibles.

El idioma oficial es el castellano, de no poder entender o expresarse con facilidad, las

personas intervinientes serán asistidas por una o un traductor designado por la o el
juzgador.

Las personas intervinientes, en caso de no poder escuchar o entender oralmente, serán

asistidas por un intérprete designado por la o el juzgador, quien podrá usar todos los
mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación visual, auditiva, sensorial y
otras que permitan su inclusión. Lo anterior no obsta para estar acompañados por un
intérprete de su confianza.

Se resolverá de manera motivada en la misma audiencia. Las personas serán notificadas

con el solo pronunciamiento oral de la decisión. Para la interposición de recursos, los
términos se contarán a partir de la notificación de la sentencia o auto escrito.

Cualquier solicitud o recurso horizontal presentado por alguna de las partes antes de la
fecha de audiencia, no suspenderá su realización. La o el juzgador resolverá dichas
peticiones en la misma audiencia.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 79.-

Constitución de la República del Ecuador:

Art. 2.-
Art. 76.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 65.-
Art. 66.-
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Código Orgánico de la Función Judicial::
Art. 344.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 80.- Dirección de las audiencias. La dirección de las audiencias corresponde

exclusivamente a la o al juzgador competente y en la Corte Nacional de Justicia, cortes
provinciales y tribunales distritales de lo contencioso tributario y administrativo, a la o
al juzgador ponente, como garantes de los derechos y de las normas.

Dentro de sus facultades de dirección podrá indicar a las partes los asuntos a debatir,
moderar la discusión, impedir que sus alegaciones se desvíen hacia aspectos no
pertinentes y ordenar la práctica de pruebas cuando sea procedente. Asimismo, podrá
limitar el tiempo del uso de la palabra de las personas que intervengan, interrumpiendo
a quien haga uso manifiestamente abusivo o ilegal de su tiempo. Ejercerá las facultades
disciplinarias destinadas a mantener el orden y garantizar su eficaz realización.

La o el juzgador dirigirá la audiencia de tal manera que las partes y el público

comprendan lo que ocurre.
Art. 81.- Presencia ininterrumpida de la o del juzgador en las audiencias. La o el juzgador
que inicie una audiencia debe dirigirla y permanecer en ella. Su ausencia injustificada
dará lugar a la nulidad no subsanable de la diligencia. Las audiencias se desarrollarán en
forma continua hasta su conclusión.

La audiencia podrá reiniciarse con una o un juzgador distinto al que inició la diligencia,
cuando se demuestre la existencia de caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 82.- Suspensión. La o el juzgador podrá suspender la audiencia en los siguientes
casos:

1. Cuando en la audiencia ya iniciada concurran razones de absoluta necesidad, la o el

juzgador ordenará la suspensión por el tiempo mínimo necesario, que no podrá ser
mayor a dos días, luego de lo cual proseguirá con la audiencia. Al ordenar la suspensión
la o el juzgador determinará el día y la hora de reinstalación de la audiencia.

Si reinstalada la audiencia una de las partes no comparece, se observará la regla general,

prevista en este Código, para el caso de la inasistencia de las partes. Si la o el juzgador
no reinstala la audiencia, será sancionado conforme con la ley.

2. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor que afecte al desarrollo de la diligencia la o
el juzgador deba suspender una audiencia, determinará el término para su reanudación,
que no podrá ser mayor a diez días. Al reanudarla, efectuará un breve resumen de los
actos realizados hasta ese momento.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Transcurrido el término indicado en cada caso, sin que la audiencia se haya reanudado,
se dejará sin efecto y deberá realizarse nuevamente. La inobservancia de los términos
por la o el juzgador o las partes, será sancionada conforme con la ley.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 82.-

Código Civil:
Art. 30.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 83.- Publicidad de las audiencias. Las audiencias serán grabadas solamente por el
sistema implementado por la autoridad competente.

Se prohíbe fotografiar, filmar o transmitir la audiencia. Su contenido no podrá ser

difundido por ningún medio de comunicación.

Las partes pueden acceder a las grabaciones oficiales. No se conferirá copia cuando la o
el juzgador considere que podría vulnerarse los derechos de niñas, niños, adolescentes,
familia, secretos industriales o información de carácter tributario.

El contenido de la grabación oficial podrá ser objetado hasta veinticuatro horas después
de realizada la audiencia.

En todos los casos en que se entregue copia de la grabación de una audiencia, se

prevendrá de la responsabilidad por el manejo abusivo de la información.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 83.-

Constitución de la República:
Art. 76.-
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Código Orgánico de la Función Judicial:
Art. 13.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 84.- Deberes de las personas asistentes a las audiencias. Quienes asistan a las
audiencias deberán guardar respeto y silencio. No podrán llevar ningún elemento que
pueda perturbar el orden de la audiencia. Tampoco podrán adoptar un comportamiento
intimidatorio, provocativo o irrespetuoso. La o el juzgador con el apoyo de la Policía
Nacional, si el caso lo amerita, podrá evitar el ingreso u ordenar la salida de quienes no
cumplan sus disposiciones.
Art. 85.- Comunicación de las partes con sus defensores. Las partes podrán comunicarse
libremente con sus defensores durante las audiencias, siempre que ello no perturbe el
orden.
Art. 86.- Comparecencia a las audiencias. Las partes están obligadas a comparecer
personalmente a las audiencias, excepto en las siguientes circunstancias:

1. Que concurra procurador judicial con cláusula especial o autorización para transigir.

2. Que concurra procurador común o delegado con la acreditación correspondiente, en

caso de instituciones de la administración pública.

3. Cuando a petición de parte la o el juzgador haya autorizado la comparecencia a través

de videoconferencia u otro medio de comunicación de similar tecnología.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 86.-

Código Civil:
Art. 2045.-
Art. 2350.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 37.-
Art. 41.-
Art. 42.-
Art. 43.-

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 44.-
Art. 45.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 87.- Efectos de la falta de comparecencia a las audiencias. - En caso de inasistencia

de las partes se procederá de acuerdo con los siguientes criterios:

1. (Reformado por el Art. 16 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019). Cuando quien
presentó la demanda o solicitud no comparece a la audiencia correspondiente, su
inasistencia se entenderá como abandono.

Si comparece la parte actora sin su defensor, la o el juzgador suspenderá la audiencia y

la volverá a convocar, por una sola vez, a petición de parte

2. Cuando la o el demandado o la o el requerido no comparece a la audiencia que

corresponda, se continuará con la audiencia y se aplicará las sanciones y efectos,
entendiéndose siempre que pierde la oportunidad procesal de hacer valer sus derechos.
Sin embargo, en caso de retraso, se admitirá su participación, tomando la audiencia en
el estado en que se encuentre.

Si la o el juzgador dispone de oficio la realización de una audiencia la proseguirá

debiendo resolver lo que corresponda conforme con el objeto para el cual la convocó.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 87

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 87.- Efectos de la falta de comparecencia a las audiencias. En caso de

inasistencia de las partes se procederá de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Cuando quien presentó la demanda o solicitud no comparece a la audiencia

correspondiente, su inasistencia se entenderá como abandono.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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 Capítulo VI
PROVIDENCIAS JUDICIALES
Art. 88.- Clases de providencias. Las o los juzgadores se pronuncian y deciden a través de
sentencias y autos.

La sentencia es la decisión de la o del juzgador acerca del asunto o asuntos sustanciales

del proceso.

El auto interlocutorio es la providencia que resuelve cuestiones procesales que, no

siendo materia de la sentencia, pueden afectar los derechos de las partes o la validez del
procedimiento.

El auto de sustanciación es la providencia de trámite para la prosecución de la causa.

Nota: Mediante la Res. 07-2024 (R.O. 554-2S, 9-V-2024) emitida por la Corte Nacional de
Justicia, se dispone que el presente artículo se debe interpretar de la siguiente manera:

En la fase de la ejecución de las decisiones judiciales o acuerdos extrajudiciales que

hayan fijado medidas para el cumplimiento de obligaciones de alimentos a favor de
niñas, niños, adolescentes, o personas con discapacidad, no caben los recursos de
apelación y de hecho respecto de los autos interlocutorios que fijan el monto de las
pensiones adeudadas u otros aspectos que tengan que ver con su objeto ni de aquellos
dictados para la ejecución de los apremios personales o reales.
Art. 89.- Motivación. Toda sentencia y auto serán motivados, bajo pena de nulidad. No
habrá tal motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos
en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de
hecho. Las sentencias se motivarán expresando los razonamientos fácticos y jurídicos,
que conducen a la apreciación y valoración de las pruebas como a la interpretación y
aplicación del derecho. La nulidad por falta de motivación única y exclusivamente podrá
ser alegada como fundamento del recurso de apelación o causal del recurso de casación.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 89.-

Constitución de la República del Ecuador:

Art. 76.-

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Código Orgánico de la Función Judicial:
Art. 130.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 90.- Contenido general de sentencias y autos. Además del contenido especial que la
ley señale para determinados autos o sentencias, todo pronunciamiento judicial escrito
deberá contener:

1. La mención de la o del juzgador que la pronuncie.

2. La fecha y lugar de su emisión.

3. La identificación de las partes.

4. La enunciación resumida de los antecedentes de hecho.

5. La motivación de su decisión.

6. La decisión adoptada con precisión de lo que se ordena.

7. La firma de la o del juzgador que la ha pronunciado. En ningún caso será necesario

relatar la causa.
Art. 91.- Omisiones sobre puntos de derecho. La o el juzgador debe corregir las
omisiones o errores de derecho en que hayan incurrido las personas que intervienen en
el proceso. Sin embargo, no podrá otorgar o declarar mayores o diferentes derechos a
los pretendidos en la demanda, ni fundar su decisión en hechos distintos a los alegados
por las partes.
Art. 92.- Congruencia de las sentencias. Las sentencias deberán ser claras, precisas y
congruentes con los puntos materia del proceso. Resolverán sobre las peticiones
realizadas por las partes y decidirán sobre los puntos litigiosos del proceso.
Art. 93.- Pronunciamiento judicial oral. Al finalizar la audiencia la o al juzgador
pronunciará su decisión en forma oral. Excepcionalmente y cuando la complejidad del
caso lo amerite podrá suspender la audiencia por el término de hasta diez días para
emitir su decisión oral. Al ordenar la suspensión determinará el día y la hora de
reinstalación de la audiencia. La resolución escrita motivada se notificará en el término
de hasta diez días.

El incumplimiento del término para dictar sentencia será sancionado conforme con lo
dispuesto por la ley.
Art. 94.- Contenido de las resoluciones dictadas en audiencia. Las resoluciones judiciales
de fondo o mérito dictadas en audiencia deberán contener:

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
1. El pronunciamiento claro y preciso sobre el fondo del asunto.

2. La determinación de la cosa, cantidad o hecho que se acepta o niega.

3. La procedencia o no del pago de indemnizaciones, intereses y costas.

La o el juzgador, en el auto interlocutorio o sentencia escrita, motivará su decisión y

cumpliendo con los requisitos, respetará y desarrollará los parámetros enunciados en el
procedimiento oral.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 94.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 88.-
Art. 284.-
Art. 285.-
Art. 286.-
Art. 287.-
Art. 288.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 95.- Contenido de la sentencia escrita. La sentencia escrita contendrá:

1. La mención de la o del juzgador que la pronuncie.

2. La fecha y lugar de su emisión.

3. La identificación de las partes.

4. La enunciación breve de los hechos y circunstancias objeto de la demanda y defensa

de la o del demandado.

5. La decisión sobre las excepciones presentadas.

6. La relación de los hechos probados, relevantes para la resolución.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
7. La motivación.

8. La decisión que se pronuncie sobre el fondo del asunto, determinando la cosa,

cantidad o hecho al que se condena, si corresponde.

9. La procedencia o no del pago de indemnizaciones, intereses y costas.

Además de la emisión en idioma castellano, a petición de parte y cuando una de estas

pertenezca a una comunidad indígena, la sentencia deberá ser traducida al kichwa o al
shuar según corresponda.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 95.-

Constitución de la República del Ecuador:

Art. 2.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 284.-
Art. 285.-
Art. 286.-
Art. 287.-
Art. 288.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 96.- Contenido de la sentencia de expropiación. Además de lo previsto en el artículo

anterior, la sentencia de expropiación contendrá:

1. La fijación de los linderos de lo expropiado y el precio.

2. (Reformado por la Disp. Reformatoria Sexta numeral 1 de la Ley Orgánica de

Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) La determinación de la parte del precio que
debe entregarse al acreedor si existe algún gravamen, mediante la relación del precio
total y el volumen de la deuda.

Si se trata de la expropiación total del predio y el precio es inferior al monto de lo

adeudado, se ordenará pagar todo el precio al acreedor, dejando a salvo su derecho

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para el cobro del saldo pendiente.

También se descontarán, la plusvalía que tenga el inmueble en caso de expropiación

parcial, los impuestos municipales y, en particular, el impuesto a las utilidades obtenidas
por el expropiado al momento del pago de la compensación por parte de la entidad
expropiante.

3. La determinación de la indemnización que se debe pagar al arrendatario por concepto

de terminación del arrendamiento, conforme con las reglas del Código Civil.

4. La cancelación del embargo una vez que se ordene poner el precio a disposición de la
o del juzgador que lo haya ordenado. Asimismo, se dispondrá la cancelación de las
medidas cautelares, prohibiciones de gravar y enajenar y se darán por terminados los
contratos y gravámenes que se hayan constituido sobre el inmueble, de manera que se
transfiera a la entidad expropiante libre de cargas.

5. La orden de expropiación total, en el caso de que quede para el dueño una parte
inferior al 15% de la propiedad, por extensión o precio.

En todos los casos se ordenará la cancelación de gravámenes.

Depositado el precio la sentencia se protocolizará y se inscribirá para que sirva de título

de propiedad.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 96.-

Código Civil:
Art. 1572.-
Art. 1886.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 97.- Efecto vinculante de las sentencias y autos. Las sentencias y autos no
aprovechan ni perjudican sino a las partes que litigaron en el proceso sobre el que
recayó el fallo, salvo los casos expresados en la ley.
Art. 98.- Resolución que condene a indemnización. El juzgador fijará en la sentencia o
auto interlocutorio el importe de daños y perjuicios que deberá pagar la parte

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condenada a la contraparte, si aquellos han sido objeto de la demanda. De no ser
posible esta determinación, establecerá las bases sobre las cuáles deberá practicarse la
liquidación.
Art. 99.- Autoridad de cosa juzgada de los autos interlocutorios y de las sentencias. Las
sentencias y autos interlocutorios pasarán en autoridad de cosa juzgada en los
siguientes casos:

1. Cuando no sean susceptibles de recurso.

2. Si las partes acuerdan darle ese efecto.

3. Si se dejan transcurrir los términos para interponer un recurso sin hacerlo.

4. Cuando los recursos interpuestos han sido desistidos, declarados desiertos,

abandonados o resueltos y no existen otros previstos por la ley.

Sin embargo, lo resuelto por auto interlocutorio firme que no sea de aquellos que ponen
fin al proceso, podrá ser modificado al dictarse sentencia, siempre que no implique
retrotraer el proceso.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 99.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 88.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 100.- Inmutabilidad de la sentencia. Pronunciada y notificada la sentencia, cesará la

competencia de la o del juzgador respecto a la cuestión decidida y no la podrá modificar
en parte alguna, aunque se presenten nuevas pruebas. Podrá, sin embargo, aclararla o
ampliarla a petición de parte, dentro del término concedido para el efecto.

Los errores de escritura, como de nombres, de citas legales, de cálculo o puramente

numéricos podrán ser corregidos, de oficio o a petición de parte, aun durante la
ejecución de la sentencia, sin que en caso alguno se modifique el sentido de la
resolución.

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Art. 101.- Sentencia ejecutoriada. La sentencia ejecutoriada surte efectos irrevocables
con respecto a las partes que intervinieron en el proceso o de sus sucesores en el
derecho. En consecuencia, no podrá seguirse nuevo proceso cuando en los dos procesos
hay tanto identidad subjetiva, constituida por la intervención de las mismas partes;
como identidad objetiva, consistente en que se demande la misma cosa, cantidad o
hecho, o se funde en la misma causa, razón o derecho.

Para apreciar el alcance de la sentencia, se tendrá en cuenta no solo la parte resolutiva,

sino también la motivación de la misma.

Capítulo VII
SENTENCIAS, LAUDOS ARBITRALES Y ACTAS DE MEDIACIÓN EXPEDIDOS EN EL
EXTRANJERO
Art. 102.- Competencia. (Reformada por la Disposición Derogatoria Segunda de la Ley
s/n, R.O. 309-S, 21-VIII-2018).- Para el reconocimiento y homologación de sentencias,
laudos arbitrales y actas de mediación con efecto de sentencia en su legislación de
origen, expedidos en el extranjero, corresponderá a la sala de la Corte Provincial
especializada del domicilio de la o del requerido.

La ejecución de sentencias, laudos arbitrales y actas de mediación expedidos en el

extranjero, corresponderá a la o al juzgador de primer nivel del domicilio de la o del
demandado competente en razón de la materia.

Si la o el demandado no tiene su domicilio en el Ecuador, será competente la o el

juzgador de primer nivel del lugar en el que se encuentren los bienes o donde deba
surtir efecto la sentencia o acta de mediación.

Nota:
La Disposición Derogatoria Segunda de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo,
Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (R.O.
309-S, 21-VIII-2018), establece que se elimine del presente artículo las palabras "laudo
arbitral", sin embargo, las palabras existentes en el texto son "laudos arbitrales", por tal
motivo, las mismas se encuentran resaltadas y se mantienen en el texto por fidelidad a
la publicación en el Registro Oficial.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 102.-

Constitución de la República del Ecuador:

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 190.-

Código Orgánico de la Función Judicial:

Art. 17.-

Ley de Arbitraje y Mediación:

Art. 3.-
Art. 5.-
Art. 7.-
Art. 32.-
Art. 15.-
Art. 42.-
Art. 47.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 103.-Efectos. (Reformada por la Disposición Derogatoria Segunda de la Ley s/n, R.O.
309-S, 21-VIII-2018).- Las sentencias, laudos arbitrales y actas de mediación expedidos
en el extranjero que hayan sido homologados y que hayan sido pronunciados en
procesos contenciosos o no contenciosos tendrán en el Ecuador la fuerza que les
concedan los tratados y convenios internacionales vigentes, sin que proceda su revisión
sobre el asunto de fondo, objeto del proceso en que se dictaron.

En materia de niñez y adolescencia, se estará a lo que dispone la ley de la materia y los

instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador.
Nota:
La Disposición Derogatoria Segunda de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo,
Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (R.O.
309-S, 21-VIII-2018), establece que se elimine del presente artículo las palabras "laudo
arbitral", sin embargo, las palabras existentes en el texto son "laudos arbitrales", por tal
motivo, las mismas se encuentran resaltadas y se mantienen en el texto por fidelidad a
la publicación en el Registro Oficial.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 103.-

Código de la Niñéz y Adolescencia:

Art. 294.-

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Art. 295.-
Art. 296.-
Art. 297.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 104.-Homologación de sentencias, laudos arbitrales y actas de mediación expedidos

en el extranjero. (Reformada por la Disposición Derogatoria Segunda de la Ley s/n, R.O.
309-S, 21-VIII-2018).- Para la homologación de sentencias, laudos arbitrales y actas de
mediación expedidos en el extranjero, la sala competente de la Corte Provincial deberá
verificar:

1. Que tengan las formalidades externas necesarias para ser considerados auténticos en
el Estado de origen.

2. Que la sentencia pasó en autoridad de cosa juzgada conforme con las leyes del país en
donde fue dictada y la documentación anexa necesaria está debidamente legalizada.

3. Que de ser el caso, estén traducidos.

4. Que se acredite con las piezas procesales y certificaciones pertinentes que la parte
demandada fue legalmente notificada y que se haya asegurado la debida defensa de las
partes.

5. Que la solicitud indique el lugar de citación de la persona natural o jurídica contra

quien se quiere hacer valer la resolución expedida en el extranjero.

Para efectos del reconocimiento de las sentencias y laudos arbitrales en contra del
Estado, por no tratarse de asuntos comerciales, deberá además demostrarse que no
contrarían las disposiciones de la Constitución y la ley, y que estén arregladas a los
tratados y convenios internacionales vigentes. A falta de tratados y convenios
internacionales se cumplirán si constan en el exhorto respectivo o la ley nacional del
país de origen reconoce su eficacia y validez.

Nota:
La Disposición Derogatoria Segunda de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo,
Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (R.O.
309-S, 21-VIII-2018), establece que se elimine del presente artículo las palabras "laudo
arbitral", sin embargo, las palabras existentes en el texto son "laudos arbitrales", por tal
motivo, las mismas se encuentran resaltadas y se mantienen en el texto por fidelidad a
la publicación en el Registro Oficial.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________
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Concordancia(s):

H-Art. 104.-

Ley de Arbitraje y Mediación::

Art. 41.-
Art. 42.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 53.-
Art. 99.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 105.- Procedimiento para homologación. (Reformada por la Disposición Derogatoria

Segunda de la Ley s/n, R.O. 309-S, 21-VIII-2018).- Para proceder a la homologación, la
persona requirente presentará su solicitud ante la sala competente de la Corte
Provincial, la que revisado el cumplimiento de este capítulo, dispondrá la citación del
requerido en el lugar señalado para el efecto. Citada la persona contra quien se hará
valer la sentencia, tendrá el término de cinco días para presentar y probar su oposición a
la homologación.

La o el juzgador resolverá en el término de treinta días contados desde la fecha en que

se citó. Si se presenta oposición debidamente fundamentada y acreditada y la
complejidad de la causa lo amerite, la Corte convocará a una audiencia, la cual se
sustanciará y resolverá conforme con las reglas generales de este Código. La audiencia
deberá ser convocada dentro del término máximo de veinte días contados desde que se
presentó la oposición.

La sala resolverá en la misma audiencia. De la sentencia de la sala de la Corte Provincial

podrán interponerse únicamente los recursos horizontales.

Resuelta la homologación se cumplirán las sentencias, laudos y actas de mediación

venidos del extranjero, en la forma prevista en este Código sobre la ejecución.

Nota:
La Disposición Derogatoria Segunda de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo,
Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (R.O.
309-S, 21-VIII-2018), establece que se elimine del presente artículo las palabras "laudo
arbitral", sin embargo, las palabras existentes en el texto son "laudos", por tal motivo,

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
las mismas se encuentran resaltadas y se mantienen en el texto por fidelidad a la
publicación en el Registro Oficial.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 105.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 53.-
Art. 88.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 106.- Efectos probatorios de una sentencia, o acta de mediación expedidos en el

extranjero. (Reformada por la Disposición Derogatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 309-S,
21-VIII-2018).- La parte que dentro de un proceso, pretenda hacer valer los efectos
probatorios de una sentencia, o acta de mediación expedidos en el extranjero,
previamente deberá homologarlos en la forma prevista en este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 106

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 106.- Efectos probatorios de una sentencia, laudo arbitral o acta de mediación
expedidos en el extranjero. La parte que dentro de un proceso, pretenda hacer valer los
efectos probatorios de una sentencia, laudo arbitral o acta de mediación expedidos en
el extranjero, previamente deberá homologarlos en la forma prevista en este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Capítulo VIII
NULIDADES

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 107.- Solemnidades sustanciales. Son solemnidades sustanciales comunes a todos
los procesos:

1. Jurisdicción.

2. Competencia de la o del juzgador en el proceso que se ventila.

3. Legitimidad de personería.

4. Citación con la demanda a la o el demandado o a quien legalmente lo represente.

5. Notificación a las partes con la convocatoria a las audiencias.

6. Notificación a las partes con la sentencia.

7. Conformación del tribunal con el número de juzgadores que la ley prescribe.

Solamente se podrá declarar la nulidad de un acto procesal en los casos en los que la ley
señale expresamente tal efecto.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 107.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 9.-
Art. 10.-
Art. 11.-
Art. 53.-
Art. 65.-
Art. 66.-
Art. 101.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 108.- Nulidad por falta de citación. Para que se declare la nulidad por falta de
citación con la demanda, es necesario que esta omisión haya impedido que la o el
demandado deduzca sus excepciones o haga valer sus derechos y reclame por tal
omisión.

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_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 108.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 53.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 109.- Efecto de la nulidad. La nulidad de un acto procesal tiene como efecto
retrotraer el proceso al momento procesal anterior a aquel en que se dictó el acto nulo.
Art. 110.- Declaración de nulidad y convalidación. La nulidad del proceso deberá ser
declarada:

1. De oficio o a petición de parte, en el momento en que se ha producido la omisión de

solemnidad sustancial.

2. A petición de parte, en las audiencias respectivas cuando la nulidad haya sido

invocada como causa de apelación o casación.

No puede pedir la nulidad de un acto procesal quien la ha provocado.

No se declarará la nulidad por vicio de procedimiento cuando la omisión haya sido

discutido en audiencia preliminar o fase de saneamiento.
Art. 111.- Nulidad y apelación. El tribunal que deba pronunciarse sobre el recurso de
apelación examinará si en el escrito de interposición se ha reclamado la nulidad
procesal.

Solamente en caso de que el tribunal encuentre que el proceso es válido, se pronunciará

sobre los argumentos expresados por la o el apelante. Si encuentra que hay nulidad
procesal y que la misma ha sido determinante porque la violación ha influido o ha
podido influir en la decisión del proceso, la declarará a partir del acto viciado y remitirá
el proceso a la o al juzgador de primer nivel.

Los procesos conocidos por la o el juzgador superior, sin que se haya declarado la
nulidad, no podrán ser anulados por las o los juzgadores inferiores, aun cuando hayan
observado después, que ha faltado alguna solemnidad sustancial.

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 Capítulo IX
NULIDAD DE SENTENCIA
Art. 112.- Nulidad de sentencia. La sentencia ejecutoriada que pone fin al proceso es
nula en los siguientes casos:

1. Por falta de jurisdicción o competencia de la o del juzgador que la dictó, salvo que
estas se hayan planteado y resuelto como excepciones previas.

2. Por ilegitimidad de personería de cualquiera de las partes, salvo que esta se haya
planteado y resuelto como excepción previa.

3. Por no haberse citado con la demanda a la o el demandado si este no compareció al

proceso.

4. Por no haberse notificado a las partes la convocatoria a las audiencias o la sentencia,

siempre y cuando la parte no haya comparecido a la respectiva audiencia o no se haya
interpuesto recurso alguno a la sentencia.

Las nulidades comprendidas en este artículo podrán demandarse ante la o el juzgador

de primera instancia de la misma materia de aquel que dictó sentencia, mientras esta no
haya sido ejecutada. No podrán ser conocidas por la o el juzgador que las dictó. La
presentación de la demanda de nulidad no impide que se continúe con la ejecución.

La nulidad de la sentencia no podrá demandarse cuando haya sido expedida por las
salas de la Corte Nacional de Justicia y se dejará a salvo las acciones que franquee la
Constitución de la República.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 112.-

Código Orgánico General de Procesos:

Art. 9.-
Art. 10.-
Art. 11.-
Art. 153.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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 Capítulo X
EXPEDIENTES Y REGISTRO
Art. 113.- Expediente. En caso de pérdida, deterioro o mutilación de los documentos
incorporados al expediente físico, la reposición se hará sobre la base de las impresiones
del expediente electrónico debidamente certificadas por el funcionario competente.
Art. 114.- Expediente físico. Es el que contiene todos los documentos que deben
reducirse a escrito y los registros de la realización de las actuaciones orales pero no el
contenido de las mismas.
Art. 115.- Expediente electrónico.- (Sustituido por el Art. 75 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-
II-2023).- Es el medio informático en el cual se registran las actuaciones judiciales. En el
expediente electrónico se deben almacenar las peticiones y documentos que las partes
pretendan utilizar en el proceso y que será público en todo su contenido, salvo las
excepciones previstas en las leyes.

Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos públicos o privados que

se agreguen al expediente electrónico tienen la misma fuerza probatoria del original.

Los expedientes electrónicos deben estar protegidos por medio de sistemas de

seguridad de acceso y almacenados en un medio que garantice la preservación e
integridad de los datos.

El expediente electrónico contendrá lo siguiente:

1. Providencias judiciales dadas durante la prosecución del proceso.

2. Escritos y diligencias debidamente digitalizadas.
3. Actas de citación.
4. Actuaciones dadas en el marco de los artículos 116, 117, 118 y 119 de este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 115.-

Código Civil:
Art. 1716.-
Art. 1717.-
Art. 1718.-
Art. 1719.-

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Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensaje de Datos:
Art. 51.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 116.- Actuaciones procesales. Podrán realizarse a través de medios electrónicos,

informáticos, magnéticos, telemáticos u otros producidos por la tecnología.
Art. 117.- Documentos digitalizados. A las peticiones y demás actos de impulso procesal
que se realicen por medio electrónico se acompañarán digitalizados o escaneados
documentos de diversa procedencia, estructura y formatos, textos, sonido e imágenes.

Los documentos cuya digitalización sea inviable por su gran volumen o por su
ilegibilidad deberán ser presentados físicamente en la unidad judicial a más tardar el día
siguiente del envío de la petición electrónica.
Art. 118.- Registro. Las actuaciones realizadas por o ante la o el juzgador se registrarán
por cualquier medio telemático instalado en las dependencias judiciales, a fin de
garantizar la conservación, reproducción de su contenido y su seguridad. Se
incorporarán a la base de datos del sistema de actuaciones judiciales dentro del
correspondiente expediente electrónico.

Cualquier persona tendrá derecho a solicitar copias de los registros de las actuaciones,
diligencias procesales y en general del expediente, excepto las que tengan el carácter de
reservado.

Las copias se conferirán siempre en medio electrónico, salvo que se acredite la

necesidad de que sean entregas en documento físico. En este último caso, la o el
coordinador de la unidad judicial las otorgará a costa del requirente, y certificadas, de
así habérselo solicitado.

Pero las copias de las grabaciones de las audiencias solo se conferirán a las partes.
Art. 119.- Registro electrónico de actos procesales. El registro electrónico se realizará
conforme con las siguientes reglas:

1. Se sentará razón electrónica de todas las diligencias, actuaciones y audiencias.

2. Se empleará los medios técnicos idóneos para el registro y reproducción fidedignos de

lo actuado con el fin de que estén al alcance de las partes procesales, de preferencia
grabaciones digitales y comunicaciones electrónicas.

3. Al finalizar una audiencia se sentará una razón en la que conste el número de

expediente, fecha, lugar, nombre de los sujetos procesales asistentes, la duración de la
misma y la decisión adoptada, todo lo cual, se ingresará junto con el registro de las
audiencias al expediente físico y digital.
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 Título II
DILIGENCIAS PREPARATORIAS
Art. 120.- Aplicación. Todo proceso podrá ser precedido de una diligencia preparatoria, a
petición de parte y con la finalidad de:

1. Determinar o completar la legitimación activa o pasiva de las partes en el futuro

proceso.

2. Anticipar la práctica de prueba urgente que pudiera perderse.

La o el juzgador que conozca la diligencia preparatoria será también competente para

conocer la demanda principal.
Art. 121.- Presentación y calificación de la diligencia. La parte que solicite diligencia
preparatoria señalará los nombres, apellidos y domicilio de la persona contra quien
promoverá el proceso, el objeto del mismo y la finalidad concreta del acto solicitado.

La o el juzgador calificará la petición y dispondrá o rechazará su práctica. En el primer

caso citará a la persona contra quien se la pide y señalará día y hora en que se efectúe la
diligencia.

La persona contra quien se promueve la diligencia podrá, en el momento de la citación,

oponerse a la misma o solicitar su modificación o ampliación. La o el juzgador resolverá
lo que corresponda. Si existe agravio, la o el solicitante o la parte contra quien se dicta el
acto solicitado, podrá apelar con efecto diferido.

Si la o el juzgador niega la diligencia solicitada, la parte afectada podrá interponer

recurso de apelación con efecto suspensivo.
Art. 122.- Diligencias preparatorias. Además de otras de la misma naturaleza, podrá
solicitarse como diligencias preparatorias:

1. La exhibición de la cosa mueble que se pretende reivindicar o sobre la que se

practicará secuestro o embargo; la del testamento, cuando la o el peticionario se
considere la o el heredero, legataria o legatario o albacea; la de los libros de comercio
cuando corresponda y demás documentos pertenecientes al comerciante individual, la
sociedad, comunidad o asociación; exhibición de los documentos necesarios para la
rendición de cuentas por quien se halle legalmente obligado a rendirlas; y en general, la
exhibición de documentos en los casos previstos en este Código.

2. La exhibición de los títulos u otros instrumentos referentes a la cosa vendida, por

parte de su enajenante en caso de evicción o pretensiones similares.

3. El reconocimiento de un documento privado.

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4. El nombramiento de tutora o tutor o curadora o curador para las o los incapaces que
carezcan de guardadora o guardador o en los casos de herencia yacente, bienes de la
persona ausente y de la o del deudor que se oculta.

5. La apertura de cajas o casilleros de seguridad en las instituciones del sistema

financiero.

6. La inspección preparatoria si la cosa puede alterarse o perderse.

7. (Sustituido por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019). La recepción de

declaraciones testimoniales, en especial, las urgentes de las personas que por su
avanzada edad o grave enfermedad se tema fundadamente que puedan fallecer o de
quienes estén próximos a ausentarse del país en forma permanente o por un largo
período de tiempo.

Nota:

El artículo 17 de la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico General de Procesos

(R.O. 517-S, 26-VI-2019), indica que se sustituya el numeral 2 del presente artículo, sin
embargo su contenido es concordante con el numeral 7, por ello se ha realizado la
reforma al referido numeral.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 122.7

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 122.7.- La recepción de las declaraciones urgentes de las personas que, por su
avanzada edad o grave enfermedad se tema fundadamente puedan fallecer o de
quienes estén próximos a ausentarse del país en forma permanente o por un largo
período.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 123.- Procedimiento. La competencia para conocer y ordenar la práctica de las

diligencias preparatorias, se radica por sorteo de acuerdo con la materia del proceso en
que se pretendan hacer valer y determina la competencia de la o del juzgador para

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
conocer el proceso principal.

Si la o el peticionario no concurre a la diligencia, tendrá los mismos efectos de la falta de

comparecencia a las audiencias.

Título III
PROVIDENCIAS PREVENTIVAS
Art. 124.- Procedencia. Cualquier persona puede, antes de presentar su demanda y
dentro del proceso, solicitar el secuestro o la retención de la cosa sobre la que se litiga o
se va a litigar o de los bienes que aseguren el crédito.

El secuestro o la retención se solicitará a la o al juzgador de primera instancia, aun

cuando la causa se halle ante la corte provincial.
Art. 125.- Requisitos. Para que se ordene el secuestro o la retención, es necesario:

1. Que se pruebe la existencia del crédito.

2. Que se pruebe que los bienes de la o del deudor se encuentren en tal estado, que no
alcancen a cubrir la deuda o que pueden desaparecer u ocultarse o que el deudor trate
de enajenarlos.
Art. 126.- Prohibición de enajenar bienes inmuebles. La o el juzgador, en los casos
permitidos por la ley y a solicitud de la o del acreedor, podrá prohibir la enajenación de
bienes inmuebles de la o del deudor, para lo cual se notificará al respectivo registrador
de la propiedad quien inscribirá la prohibición de enajenar sin cobrar derechos.

Mientras subsista la inscripción no podrán enajenarse ni hipotecarse los inmuebles cuya

enajenación se ha prohibido, ni imponerse sobre ellos gravamen alguno.

Para la prohibición de enajenar bienes inmuebles, bastará que se acompañe prueba del
crédito y de que la o el deudor, al realizar la enajenación, no tendría otros bienes
saneados, suficientes para el pago.
Art. 127.- Procedimiento. Presentada la solicitud de providencias preventivas, conforme
con los requisitos de la demanda, la o el juzgador en el término de cuarenta y ocho
horas convocará audiencia en la que resolverá dicha solicitud.
Art. 128.- Interrupción de providencias preventivas. La o el deudor podrá interrumpir las
providencias preventivas previstas en los artículos precedentes, asegurando con caución
suficiente.
Art. 129.- Secuestro. Podrá ordenarse el secuestro de bienes y sus frutos, en los casos en
que se tema su deterioro.

La parte contra quien se pida el secuestro, podrá oponerse prestando, en el acto,

caución suficiente.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
El secuestro de bienes inmuebles se inscribirá en el registro de la propiedad. Mientras
subsista el gravamen no podrá inscribirse otro, excepto la venta en remate forzoso.
Art. 130.- Retención. La retención se verificará en las rentas, créditos o bienes que tenga
la o el deudor en poder de una o un tercero.

Ordenada la retención, bastará que se notifique a la persona en cuyo poder estén las
rentas, créditos o bienes que se retengan, para que no se los entregue sin orden judicial.
Esta orden podrá impugnarse en el término de tres días.
Art. 131.- Arraigo. La o el acreedor que tema que la o el deudor se ausente para eludir el
cumplimiento de una obligación, puede solicitar el arraigo, siempre y cuando demuestre
la existencia del crédito, que la o el deudor es extranjero y que no tiene bienes raíces
suficientes en el país.
Art. 132.- Recursos. Las providencias preventivas no serán apelables sino en efecto no
suspensivo.
Art. 133.- Caducidad. Las providencias preventivas, si no se propone la demanda en lo
principal, caducarán en el término de quince días de ordenadas o de que se hizo exigible
la obligación. En este caso, la o el solicitante pagará los daños y perjuicios ocasionados.
Art. (…).- Providencias preventivas en materia de propiedad intelectual.- (Agregado por
el num. 11.1 de la Disposición Reformatoria Décima Primera del Código s/n, R.O. 899-S,
09-XII-2016).- Con el fin de evitar que se produzca o continúe la infracción sobre
derechos de propiedad intelectual, o de evitar que las mercancías ingresen en los
circuitos comerciales, inclusive las mercancías importadas, o bien para preservar las
pruebas pertinentes relacionadas con la presunta infracción, el juez de lo civil a petición
de parte y previo informe favorable de la autoridad competente en materia de
Propiedad Intelectual, podrá disponer la adopción de las siguientes providencias
preventivas:

a) Cese inmediato de la actividad que constituya la presunta infracción, que

comprenderá:

1. La suspensión de la actividad infractora o la prohibición al infractor de reanudarla, o

ambas;

2. La clausura provisional del local o establecimiento, que se expedirá necesariamente

cuando las mercancías infractoras o ejemplares ilícitos constituyan parte sustancial del
comercio habitual del infractor;

3. El retiro del comercio de las mercancías, ejemplares ilícitos u objetos infractores y su

depósito judicial.

b) La suspensión de la actividad de utilización, explotación, venta, oferta en venta,

importación o exportación, reproducción, puesta a disposición, comunicación o
distribución, según proceda; y,

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
c) El secuestro o la retención; el mismo que podrá ordenarse sobre bienes que aseguren
el pago de la indemnización, sobre los productos o mercancías que violen derechos de
propiedad intelectual, así como sobre los equipos, aparatos y medios utilizados para
cometer la infracción y sobre los ejemplares originales que hayan servido para la
reproducción o comunicación.

La demanda principal para este tipo de acciones, se iniciarán ante el juez Civil
competente mediante procedimiento sumario, de acuerdo a las disposiciones de este
Código.

Título IV
APREMIOS
Art. 134.- Apremios. Son aquellas medidas coercitivas que aplican las o los juzgadores
para que sus decisiones sean cumplidas por las personas que no las observen
voluntariamente dentro de los términos previstos.

Las medidas de apremio deben ser idóneas, necesarias y proporcionales.

El apremio es personal cuando la medida coercitiva recae sobre la persona y es real

cuando recae sobre su patrimonio.
Art. 135.- Facultades de la o del juzgador. La o el juzgador podrá aplicar como apremio
cualquier medida que estime conducente al cumplimiento de una resolución judicial,
siempre que a ello haya antecedido la correspondiente prevención legal.

La o el juzgador, puede ordenar la aplicación de un apremio personal cuando la ley

expresamente lo autorice. En los demás casos impondrá sanciones pecuniarias de
acuerdo a lo previsto en el Código Orgánico de la Función Judicial.
Art. 136.- Procedimiento. Los apremios únicamente podrán ejecutarse cuando a la o al
juzgador le conste que se ha incumplido la orden dentro del término en el cual debió
realizarse lo ordenado.

El apremio personal se ejecutará con la intervención de la Policía Nacional. La o el

juzgador dictará una providencia que deberá contener la indicación del número del
proceso, los nombres, apellidos y número de cédula de la persona apremiada y los
fundamentos de derecho para adoptar la medida. La providencia firmada por la o el
juzgador debe notificarse a la Policía Nacional y será responsabilidad de la o del
juzgador su cumplimiento.
Art. 137.- Apremio personal en materia de alimentos.- (Sustituido por la Sen. 012-17-
SIN-CC, de la Corte Constitucional, RO. E.C. 1, 31-V-2017, y, por el Art. 18 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019).- En caso de que el alimentante incumpla el pago de dos o más
pensiones alimenticias sean o no sucesivas, la o el juzgador a petición de parte, previa
constatación del incumplimiento del pago pecuniario o no pecuniario, dispondrá la
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
prohibición de salida del país y convocará a audiencia que deberá realizarse en un
término de diez días conforme a este artículo.

La audiencia tendrá por objeto determinar las medidas de apremio aplicables de

acuerdo a las circunstancias del alimentante que no le permitieron cumplir con el pago
de sus obligaciones, por lo que no se discutirá sobre el monto de las pensiones
adeudadas u otros aspectos que no tengan que ver con su objeto. Sí el alimentante no
compareciere a la audiencia, la o el juzgador aplicará el régimen de apremio personal
total.
Si el alimentante no demostrare de manera justificada su incapacidad de cumplir con el
pago de las pensiones adeudadas a causa de no tener actividad laboral ni recursos
económicos; o, ser persona discapacitada, padecer una enfermedad catastrófica o de
alta complejidad que le impidan el ejercicio de actividades laborales, la o el juzgador
dispondrá el apremio total hasta por treinta días, los apremios reales que sean
necesarios: prohibición de salida del país; y, el pago por parte de los obligados
subsidiarios. En caso de reincidencia el apremio personal total se extenderá por sesenta
días más y hasta un máximo de ciento ochenta días.

En el caso que el alimentante demostrare de manera justificada su incapacidad de

cumplir con sus obligaciones, la o el juzgador aprobará una propuesta del alimentante
en torno a su compromiso de pago para cancelar lo adeudado, precautelando siempre
los derechos del alimentado.
En caso de incumplimiento del compromiso de pago, el juzgador dispondrá el apremio
parcial, los apremios reales que correspondan y el cumplimiento del pago por parte de
los obligados subsidiarios. De ser necesario, el juez dispondrá de manera motivada el
uso de dispositivo de vigilancia electrónica.

El apremio personal parcial consistirá en la privación de la libertad entre las veintidós

horas de cada día hasta las seis horas del día siguiente por treinta días, salvo que el
alimentante demostrare que realiza actividades económicas o laborales en el horario
señalado, en cuyo caso el juzgador determinará el horario aplicable que deberá ser de
ocho horas.
En los casos de reincidencia en el incumplimiento del pago o incumplimiento del
apremio personal parcial la o el juzgador ordenará el apremio total.

En la misma resolución en la que se ordene el apremio personal parcial o total, la o el

juzgador ordenará el allanamiento del lugar en el que se encuentre el deudor; así
también, en los casos en los que se dicte el uso de dispositivo de vigilancia electrónica,
dispondrá su instalación a las entidades competentes.

Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador requerirá la

liquidación de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo, cheque
certificado o mediante la verificación de los documentos que justifiquen el pago. Pagada

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
la totalidad de la obligación, la o el juzgador dispondrá su libertad inmediata y de ser el
caso, el retiro del dispositivo de vigilancia electrónica por las entidades competentes.
Similar procedimiento se cumplirá cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o
más obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios.

No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiarios ni garantes; o, en

contra de personas discapacitadas o que padezcan una enfermedad catastrófica o de
alta complejidad que le impidan el ejercicio de actividades laborales.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 137

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 137.-Apremio personal en materia de alimentos. En caso de que el padre o la

madre incumpla el pago de dos o más pensiones alimenticias, la o el juzgador a petición
de parte y previa constatación mediante la certificación de la respectiva entidad
financiera o del no pago dispondrá el apremio personal hasta por treinta días y la
prohibición de salida del país. En caso de reincidencia el apremio personal se extenderá
por sesenta días más y hasta por un máximo de ciento ochenta días.

En la misma resolución en la que se ordene la privación de libertad, la o el juzgador

ordenará el allanamiento del lugar en el que se encuentre la o el deudor.

Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador que conoció la causa,

realizará la liquidación de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo o
cheque certificado. Pagada la totalidad de la obligación, la o el juzgador dispondrá su
libertad inmediata.

No obstante lo dispuesto en el presente artículo, la o el juzgador podrá ejecutar el pago

en contra de las o los demás obligados.

Similar procedimiento se cumplirá cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o

más obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios.

No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiarios.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Art. 138.- Cesación de los apremios. La prohibición de salida del país y el apremio
personal a los que se refieren los artículos anteriores podrán cesar si la o el obligado
rinde garantía real o personal estimada suficiente por la o el juzgador. En el caso de
garantía personal, el garante o fiador estará sujeto a las mismas responsabilidades y
podrá ser sometido a los mismos apremios que la o el deudor principal.

Los demás apremios e inhabilidades sólo cesarán con la totalidad del pago adeudado y
sus respectivos intereses, en efectivo o mediante cheque certificado.
Art. 139.- Cesación del apremio personal. La orden de apremio personal cesará cuando:

1. Se conduzca a la persona apremiada ante la o el juzgador competente para dar

cumplimiento a la orden judicial.

2. Se cumpla con la obligación impuesta.

3. Transcurra el término de treinta días desde la fecha en que se emitió la providencia y

no se haya hecho efectiva, dejando a salvo que la o el juzgador emita nuevamente la
orden.
Art. 140.- Disposiciones ejecutadas mediante apremio personal. Se ejecutarán también
por apremio personal, previa orden de la o del juzgador, las disposiciones que se den
para devolución de procesos, de documentos o para ejecutar providencias urgentes
como depósito, posesión provisional y aseguramiento de bienes.

Libro III
DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS

Título I
ACTOS DE PROPOSICIÓN

Capítulo I
DEMANDA
Art. 141.- Inicio del proceso. Todo proceso comienza con la presentación de la demanda
a la que podrán precederle las diligencias preparatorias reguladas en este Código.
Art. 142.- Contenido de la demanda. La demanda se presentará por escrito y contendrá:

1. La designación de la o del juzgador ante quien se la propone.

2. Los nombres y apellidos completos, número de cédula de identidad o ciudadanía,

pasaporte, estado civil, edad, profesión u ocupación, dirección domiciliaria y electrónica
de la o del actor, casillero judicial o electrónico de su defensora o defensor público o
privado. Cuando se actúa en calidad de procuradora o procurador o representante legal
se hará constar también los datos de la o del representado.

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3. El número del Registro Único de Contribuyentes en los casos que así se requiera.

4. Los nombres completos y la designación del lugar en que debe citarse a la o al

demandado, además de dirección electrónica, si se conoce.

5. La narración de los hechos detallados y pormenorizados que sirven de fundamento a

las pretensiones, debidamente clasificados y numerados.

6. Los fundamentos de derecho que justifican el ejercicio de la acción, expuestos con

claridad y precisión.

7. El anuncio de los medios de prueba que se ofrece para acreditar los hechos. Se
acompañarán la nómina de testigos con indicación de los hechos sobre los cuales
declararán y la especificación de los objetos sobre los que versarán las diligencias, tales
como la inspección judicial, la exhibición, los informes de peritos y otras similares. Si no
tiene acceso a las pruebas documentales o periciales, se describirá su contenido, con
indicaciones precisas sobre el lugar en que se encuentran y la solicitud de medidas
pertinentes para su práctica.

8. La solicitud de acceso judicial a la prueba debidamente fundamentada, si es del caso.

9. La pretensión clara y precisa que se exige.

10. La cuantía del proceso cuando sea necesaria para determinar el procedimiento.

11. La especificación del procedimiento en que debe sustanciarse la causa.

12. Las firmas de la o del actor o de su procuradora o procurador y de la o del defensor

salvo los casos exceptuados por la ley. En caso de que la o el actor no sepa o no pueda
firmar, se insertará su huella digital, para lo cual comparecerá ante la o el funcionario
judicial correspondiente, quien sentará la respectiva razón.

13. Los demás requisitos que las leyes de la materia determinen para cada caso.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 142.-

Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensaje de Datos :

Art. 13.-
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Art. 14.-
Art. 15.-
Art. 16.-
Art. 17.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 143.- Documentos que se deben acompañar a la demanda. A la demanda deben

acompañarse, cuando corresponda, los siguientes documentos:

1. El poder para intervenir en el proceso, cuando se actúe por medio de apoderada o

apoderado o de procuradora o procurador judicial.

2. Los habilitantes que acrediten la representación de la o del actor, si se trata de

persona incapaz.

3. Copia legible de la cédula de identidad o ciudadanía, pasaporte o Registro Único de

Contribuyentes de la o del actor.

4. La prueba de la calidad de heredera o heredero, cónyuge, curadora o curador de

bienes, administradora o administrador de bienes comunes, albacea o de la condición
con que actúe la parte actora, salvo que tal calidad sea materia de la controversia.

5. Los medios probatorios de que se disponga, destinados a sustentar la pretensión,

precisando los datos y toda la información que sea necesaria para su actuación.

6. En los casos de expropiación, la declaratoria de utilidad pública, el certificado de

propiedad y gravámenes emitido por el Registro de la Propiedad, el certificado del
catastro en el que conste el avalúo del predio.

7. Los demás documentos exigidos por la ley para cada caso.

La o el juzgador no ordenará la práctica de ninguna prueba en contravención a esta

norma y si de hecho se practica, carecerá de todo valor probatorio.
Art. 144.- Determinación de la cuantía. Para la determinación de la cuantía se seguirán
las siguientes reglas:

1. Para fijar la cuantía de la demanda, se tomarán en cuenta los intereses líquidos del
capital, los que estén pactados en el documento con que se proponga la demanda y los
frutos que se han liquidado antes de proponerla.

2. Cuando la demanda verse sobre derechos de valor indeterminado que se refieran a

cosas susceptibles de apreciación, se fijará la cuantía atendiendo el precio de las cosas.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
3. En los procesos provenientes de arrendamiento, la cuantía se determinará por el
importe de la pensión de un año o por lo que valga en el tiempo estipulado, si este es
menor.

4. En los procesos de alimentos se fijará la cuantía atendiendo al máximo de la pensión

reclamada por la o el actor durante un año.

5. En materia laboral se cuantificará cada una de las pretensiones de la o del actor para
establecer la cuantía.

6. La cuantía será indeterminada únicamente cuando trate de asuntos no apreciables en

dinero o que no se encuentren previstos en los incisos anteriores.
Art. 145.- Pluralidad de pretensiones. Se puede proponer, en una misma demanda,
pretensiones diversas, siempre que:

1. La o el juzgador sea competente para conocer de todas.

2. Las pretensiones no sean contrarias ni incompatibles entre sí.

3. Todas las pretensiones se puedan sustanciar por un mismo procedimiento.

Art. 146.- Calificación de la demanda. (Sustituido por el Art. 19 de la Ley s/n, R.O. 517-S,
26-VI-2019; Reformado por la Disp. Reformatoria Sexta numeral 2 de la Ley Orgánica de
Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).- Presentada la demanda, la o el juzgador, en
el término máximo de cinco días, examinará si cumple los requisitos legales generales y
especiales que sean aplicables al caso. Si los cumple, calificará, tramitará y dispondrá la
práctica de las diligencias solicitadas.

Si la demanda no cumple con los requisitos formales previstos en este Código, la o el

juzgador dispondrá que la o el actor la complete o aclare en el término de cinco días,
determinando explícitamente el o los defectos. Si no lo hace, ordenará el archivo y la
devolución de los documentos adjuntados a ella, sin necesidad de dejar copias. Esta
providencia será apelable.

La apelación no surtirá efecto cuando la motivación de la providencia se presentó fuera

del término legal. Si las o los juzgadores al resolver el recurso de apelación determinan
que la demanda fue inadmitida en primera instancia sin motivación alguna, se dispondrá
que este hecho sea conocido por el Consejo de la Judicatura con la finalidad de que sea
tenido en la evaluación de desempeño respectiva.

Al momento de calificar la demanda la o el juzgador no podrá pronunciarse sobre el

anuncio de los medios probatorios. No se ordenará el archivo de la demanda si el actor
aclaró o completó en el término legal previsto en este artículo.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
En materia de niñez y adolescencia, la o el juzgador fijará provisionalmente la pensión
de alimentos y el régimen de visitas.

En caso de expropiación la o el juzgador al momento de calificar la demanda ordenará la

ocupación inmediata del inmueble, siempre que con la demanda se consigne el precio
fijado en el avalúo.

La o el juzgador dispondrá la inscripción en el registro correspondiente de las demandas

que versen sobre dominio o posesión de inmuebles o de muebles sujetos a registro, así
como también de las demandas que versen sobre demarcación y linderos, servidumbres,
expropiación, división de bienes comunes y acciones reales inmobiliarias.

Antes de que se cite con la demanda se realizará la inscripción, que se comprobará con
el certificado respectivo. La omisión de este requisito será subsanable en cualquier
estado del proceso, pero constituye falta susceptible de ser sancionada; al efecto, la o el
juzgador deberán comunicar del particular al respectivo director provincial del Consejo
de la Judicatura para que proceda a sustanciar el correspondiente sumario
administrativo.

La inscripción de la demanda no impide que los bienes se enajenen válidamente en

remate forzoso y aún de modo privado, pero el fallo que en el litigio recayere tendrá
fuerza de cosa juzgada contra el adquiriente, aunque este no haya comparecido en el
juicio. Hecha la inscripción del traspaso de dominio, el registrador la pondrá en
conocimiento de la o el juzgador de la causa, dentro de tres días, mediante oficio que se
incorporará al proceso.

Si la sentencia es favorable al actor, el juez ordenará que se cancelen los registros de

transferencia, gravámenes y limitaciones al dominio efectuados después de la
inscripción de la demanda.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 146

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 146.- Calificación de la demanda. Presentada la demanda, la o el juzgador, en el

término máximo de cinco días, examinará si cumple los requisitos legales generales y
especiales que sean aplicables al caso. Si los cumple, calificará, tramitará y dispondrá la
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
práctica de las diligencias solicitadas.

Si la demanda no cumple con los requisitos previstos en este Código, la o el juzgador

dispondrá que la o el actor la complete o aclare en el término de tres días, si no lo hace,
ordenará el archivo y la devolución de los documentos adjuntados a ella, sin necesidad
de dejar copias.

En materia de niñez y adolescencia, la o el juzgador fijará provisionalmente la pensión

de alimentos y el régimen de visitas.

En caso de expropiación urgente la o el juzgador al momento de calificar la demanda

ordenará la ocupación inmediata del inmueble, siempre que a la demanda se acompañe
el precio fijado en el avalúo comercial municipal.

El juez dispondrá la inscripción en el registro correspondiente, de las demandas que

versen sobre dominio o posesión de inmuebles o de muebles sujetos a registro, así como
también de las demandas que versen sobre demarcación y linderos, servidumbres,
expropiación, división de bienes comunes y acciones reales inmobiliarias.

Antes de que se cite con la demanda se realizará la inscripción, que se comprobará con
el certificado respectivo. La omisión de este requisito será subsanable en cualquier
estado del juicio, pero constituye falta susceptible de ser sancionada; al efecto, la jueza
o el juez deberán comunicar del particular al respectivo director provincial del Consejo
de la Judicatura para que proceda a sustanciar el correspondiente sumario
administrativo.

La inscripción de la demanda no impide que los bienes se enajenen válidamente en

remate forzoso y aún de modo privado, pero el fallo que en el litigio recayere tendrá
fuerza de cosa juzgada contra el adquiriente, aunque este no haya comparecido en el
juicio. Hecha la inscripción del traspaso de dominio, el registrador la pondrá en
conocimiento del juez de la causa, dentro de tres días, mediante oficio que se
incorporará al proceso.

Si la sentencia fuere favorable al actor, el juez ordenará que se cancelen los registros de
transferencia, gravámenes y limitaciones al dominio efectuados después de la
inscripción de la demanda.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 147.- Inadmisión de la demanda. La o el juzgador inadmitirá la demanda cuando:

1. Sea incompetente.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
2. Contenga una indebida acumulación de pretensiones.

Si la o el juzgador estima que la demanda es manifiestamente inadmisible, la declarará

así en la primera providencia, con expresión de los fundamentos de su decisión y
ordenará devolver los anexos y el archivo del expediente. Esta providencia será
apelable.
Art. 148.- Reforma de la demanda. (Sustituido por el Art. 20 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019, y, reformado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La demanda
podrá reformarse hasta antes de la contestación por parte de la o del demandado. Si
después de contestada sobreviene un hecho nuevo, podrá reformarse hasta antes de la
audiencia preliminar o única en los procedimientos de una sola audiencia.

A la reforma de la demanda se acompañarán los medios probatorios que se refieran

únicamente a los fundamentos reformados.

La o el juzgador cuidará que la o el demandado pueda ejercer su derecho de

contradicción y prueba.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 148

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 148.- Reforma de la demanda. La demanda podrá reformarse hasta antes de la

contestación por parte de la o del demandado. Si después de contestada sobreviene un
hecho nuevo, podrá reformarse hasta antes de la audiencia preliminar.

La o el juzgador cuidará que la o el demandado pueda ejercer su derecho de

contradicción y prueba.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 149.- Efectos de la calificación de la demanda. Calificada la demanda se generarán

los siguientes efectos:

1. La competencia inicial no se alterará, aunque posteriormente se modifiquen las

circunstancias que la determinaron.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
2. Las partes conservarán su legitimación, aunque cambien los hechos en que esta se
funde.
Art. 150.- Reglas especiales en materia laboral. La o el trabajador podrá demandar a la o
el empleador, en el mismo libelo, por obligaciones de diverso origen.

Si se trata de reclamaciones propuestas por varias o varios trabajadores contra una o un

mismo empleador, podrán formular una sola demanda siempre que designen dentro del
proceso un procurador común.

Para efectos de la fijación de la cuantía se considerará solo el monto de la mayor

reclamación individual. En los procesos laborales solo procederá la reconvención
conexa.

Capítulo II
CONTESTACIÓN Y RECONVENCIÓN
Art. 151.- Forma y contenido de la contestación. (Reformado por el Art. 22 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La contestación a la demanda se presentará por escrito y
cumplirá, en lo aplicable, los requisitos formales previstos para la demanda.

La parte demandada deberá pronunciarse en forma expresa sobre cada una de las
pretensiones de la parte actora, sobre la veracidad de los hechos alegados en la
demanda y sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya acompañado,
con la indicación categórica de lo que admite y de lo que niega.

Deberá además deducir todas las excepciones de las que se crea asistida contra las
pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico. Las
excepciones podrán reformarse hasta antes de que la o el juzgador dicte la providencia
convocando a la audiencia preliminar o única. Si se presenta una reforma de
excepciones, se notificará con estas a la parte actora y se le concederá un término de
diez días para anunciar prueba nueva. En materia de niñez y adolescencia ese término
será de cinco días.

En el término de tres días de calificada la contestación se notificará con su contenido a la

parte actora, quien en el término de diez días, podrá anunciar nueva prueba que se
referirá a los hechos expuestos en la contestación.

En materia de niñez y adolescencia, en el término de un día de calificada la contestación,

se notificará con su contenido a la parte actora, quien en el término de tres días podrá
anunciar nueva prueba que se referirá a los hechos expuestos en la contestación.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 151.- Otorgada la escritura de constitución de la compañía, se presentará al
Superintendente de Compañías tres copias notariales solicitándole, con firma de
abogado, la aprobación de la constitución.

La Superintendencia la aprobará, si se hubiere cumplido todos los requisitos legales y

dispondrá su inscripción en el Registro Mercantil y la publicación, por una sola vez, de
un extracto de la escritura y de la razón de su aprobación.

La resolución en que se niegue la aprobación para la constitución de una compañía

anónima debe ser motivada y de ella se podrá recurrir ante el respectivo Tribunal
Distrital de lo Contencioso Administrativo, al cual el Superintendente remitirá los
antecedentes para que resuelva en definitiva.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 152.- Anuncio de la prueba en la contestación. La parte demandada al contestar la

demanda deberá anunciar todos los medios probatorios destinados a sustentar su
contradicción, precisando toda la información que sea necesaria para su actuación.

A este efecto, se acompañará la nómina de testigos indicando los hechos sobre los
cuales deberán declarar y la especificación de los objetos sobre los que versarán las
diligencias tales como la inspección judicial, la exhibición, los informes de peritos y otros
similares.

Si no tiene acceso a las pruebas documentales o periciales, se describirá su contenido,

indicando con precisión el lugar en que se encuentran y solicitando las medidas
pertinentes para su incorporación al proceso.
Art. 153.- Excepciones previas. Solo se podrán plantear como excepciones previas las
siguientes:

1. Incompetencia de la o del juzgador.

2. (Sustituido por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La incapacidad o falta
de personería de la parte actora o su representante.

3. (Sustituido por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Falta de legitimación
en la causa o incompleta conformación de litis consorcio.

4. Error en la forma de proponer la demanda, inadecuación del procedimiento o

indebida acumulación de pretensiones.

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5. Litispendencia.

6. Prescripción.

7. Caducidad.

8. Cosa juzgada.

9. Transacción.

10. Existencia de convenio, compromiso arbitral o convenio de mediación.

Nota:
Mediante Resolución No. 12-2017 (R.O. 21-S, 23-VI-2017) la Corte Nacional resolvió:

Art. 1.- Todas las excepciones previas que hayan sido oportunamente planteadas por la
parte demandada deberán resolverse por la o el juzgador en la audiencia preliminar o
en la primera fase de la audiencia única.
Art. 2.- De encontrarse procedente las excepciones previas subsanables, la o el juzgador
resolverá mediante auto interlocutorio, dando lugar al procedimiento de subsanación
conforme lo previsto en los numerales 2 y 3 del artículo 295 del Código Orgánico General
de Procesos.

Si la parte actora no subsana los defectos dentro del término correspondiente, la o el

juzgador mediante auto definitivo tendrá por no presentada la demanda, con los efectos
correspondientes; y, ordenará el archivo del proceso.
Art. 3.- Si el juzgador encuentra procedente la excepción previa de incompetencia
dictará auto de inhibición ordenando la remisión del proceso al juzgador competente,
conforme al artículo 13 del Código Orgánico General de Procesos.
Art. 4.- De encontrarse procedente una excepción previa no subsanable, la o el juzgador
deberá resolver conforme la naturaleza de la misma.

Si acepta las excepciones previas que se refieran a cuestiones exclusivamente

procesales; esto es, inadecuación del procedimiento, indebida acumulación de
pretensiones o litispendencia, resolverá mediante auto interlocutorio.

Si acepta las excepciones previas que se refieran a una cuestión sustancial del proceso;
esto es prescripción; caducidad; cosa juzgada; transacción; existencia de convenio,
compromiso arbitral o convenio de mediación, aceptará mediante sentencia.

La decisión definitiva, debidamente motivada, deberá ser notificada por escrito dentro
del término previsto en la ley.
Art. 5.- Los procedimientos cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción contencioso

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
administrativa y contencioso tributaria se sustanciarán de conformidad al Capítulo II del
Título I del Libro IV del Código Orgánico General de Procesos; y, las excepciones previas
que se deduzcan se resolverán atendiendo a su naturaleza jurídica.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 153.2

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 153.2.- Incapacidad de la parte actora o de su representante.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 154.- Procedencia de la reconvención. La reconvención procede en todos los casos,

salvo los previstos en la ley.

Serán aplicables a la reconvención, en lo pertinente, las reglas previstas para la

demanda.

La reconvención se tramitará y resolverá conjuntamente con la demanda y las

excepciones.

La reconvención no procede en materia de alimentos.

Art. 155.- Contestación a la reconvención. La o el actor reconvenido, deberá contestar a
la reconvención en el tiempo y la forma requerida para la contestación a la demanda.
Art. 156.- Calificación de la contestación y de la reconvención. (Reformado por el Art. 24
de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019, y, por el Art. 25 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-
2019).- Recibida la contestación a la demanda y la reconvención si la hay, la o el
juzgador, en el mismo término previsto para la calificación de la demanda, examinará si
cumplen con los requisitos legales, tramitará y dispondrá la práctica de las diligencias
solicitadas. Si considera que no se han cumplido, ordenará que la contestación o la
reconvención se aclaren o completen en el término de tres días, con la advertencia de
tenerlas por no presentadas. La prueba anunciada en la contestación a la demanda o en
la reconvención se practicará en la audiencia de juicio o en la segunda fase de la
audiencia única.

En ningún caso se archivarán la contestación y la reconvención una vez que la persona

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
demandada las haya aclarado o completado. El contravenir esta disposición acarreará
las sanciones correspondientes.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 156

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 156.- Calificación de la contestación y de la reconvención. Recibida la

contestación a la demanda y la reconvención si la hay, la o el juzgador, en el mismo
término previsto para la calificación de la demanda, examinará si cumplen con los
requisitos legales, tramitará y dispondrá la práctica de las diligencias solicitadas. Si
considera que no se han cumplido, ordenará que la contestación o la reconvención se
aclaren o completen en el término de tres días, con la advertencia de tenerlas por no
presentadas. La prueba anunciada en la contestación a la demanda o en la reconvención
se practicará en la audiencia de juicio.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 157.-Falta de contestación a la demanda. (Reformado por el Art. 26 de la Ley s/n,

R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La falta de pronunciamiento expreso y concreto sobre los
hechos y pretensiones de la demanda, o las afirmaciones o negaciones contrarias a la
realidad, deberá ser apreciada por la o el juzgador como negativa de los hechos
alegados contenidos en la demanda, salvo que la ley le atribuya otro efecto. La falta de
contestación se tendrá como negativa de los fundamentos de la demanda.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 157

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 157.- Falta de contestación a la demanda. La falta de pronunciamiento expreso

y concreto sobre los hechos y pretensiones de la demanda, o las afirmaciones o
negaciones contrarias a la realidad, podrá ser apreciada por la o el juzgador como
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
negativa de los hechos alegados contenidos en la demanda, salvo que la ley le atribuya
otro efecto.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Título II
PRUEBA

Capítulo I
REGLAS GENERALES
Art. 158.- Finalidad de la prueba. La prueba tiene por finalidad llevar a la o al juzgador al
convencimiento de los hechos y circunstancias controvertidos.
Art. 159.- Oportunidad. (Reformado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).
La prueba documental con que cuenten las partes o cuya obtención fue posible se
adjuntará a la demanda, contestación a la demanda, reconvención y contestación a la
reconvención, salvo disposición en contrario.

La prueba a la que sea imposible tener acceso deberá ser anunciada y aquella que no se
anuncie no podrá introducirse en la audiencia, con las excepciones previstas en este
Código.

Todo documento o información que no esté en poder de las partes y que para ser
obtenida requiera del auxilio del órgano jurisdiccional, facultará para solicitar a la o al
juzgador que ordene a la otra parte o a terceros que la entreguen o faciliten de acuerdo
con las normas de este Código.

La práctica de la prueba será de manera oral en la audiencia de juicio o en la segunda

fase de la audiencia única. Para demostrar los hechos en controversia las partes podrán
utilizar cualquier tipo de prueba que no violente el debido proceso ni la ley.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

Art. 159.- Oportunidad. (Reformado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).
La prueba documental con que cuenten las partes o cuya obtención fue posible se
adjuntará a la demanda, contestación a la demanda, reconvención y contestación a la
reconvención, salvo disposición en contrario.

La prueba a la que sea imposible tener acceso deberá ser anunciada y aquella que no se

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
anuncie no podrá introducirse en la audiencia, con las excepciones previstas en este
Código.

Todo documento o información que no esté en poder de las partes y que para ser
obtenida requiera del auxilio del órgano jurisdiccional, facultará para solicitar a la o al
juzgador que ordene a la otra parte o a terceros que la entreguen o faciliten de acuerdo
con las normas de este Código.

La práctica de la prueba será de manera oral en la audiencia de juicio o en la segunda

fase de la audiencia única. Para demostrar los hechos en controversia las partes podrán
utilizar cualquier tipo de prueba que no violente el debido proceso ni la ley.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 160.- Admisibilidad de la prueba. (Reformado por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 517-
S, 26-VI-2019).- Para ser admitida, la prueba debe reunir los requisitos de pertinencia,
utilidad, conducencia y se practicará según la ley, con lealtad y veracidad. La o el
juzgador dirigirá el debate probatorio con imparcialidad y estará orientado a esclarecer
la verdad procesal.

En la audiencia preliminar o en la segunda fase de la audiencia única, la o el juzgador

rechazará de oficio o a petición de parte la prueba impertinente, inútil e inconducente.

La o el juzgador declarará la improcedencia de la prueba cuando se haya obtenido con

violación de la Constitución o de la ley.

Carece de eficacia probatoria la prueba obtenida por medio de simulación, dolo, fuerza
física, fuerza moral o soborno. Igualmente será ineficaz la prueba actuada sin
oportunidad de contradecir.

La resolución por la cual la o el juzgador decida no admitir alguna prueba podrá apelarse
con efecto diferido. De admitirse la apelación, la o el juzgador superior ordenará la
práctica de la prueba, siempre que con ella el resultado pueda variar
fundamentalmente.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

Art. 160.- Orden de cobro.- (Sustituido por num. 6 del Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 150-2S,
29-XII-2017).- Todo título de crédito, liquidación o determinación de obligaciones

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
tributarias ejecutoriadas, sentencias firmes y ejecutoriadas que no modifiquen el acto
determinativo, llevan implícita la orden de cobro para el ejercicio de la acción coactiva.
El mismo efecto tendrá las resoluciones administrativas de reclamos, sancionatorias o
recursos de revisión. Sin perjuicio de lo señalado, en el proceso de ejecución coactiva, se
deberá garantizar el derecho al debido proceso y del derecho a la defensa de los
contribuyentes, garantizados constitucionalmente.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 161.- Conducencia y pertinencia de la prueba. La conducencia de la prueba consiste

en la aptitud del contenido intrínseco y particular para demostrar los hechos que se
alegan en cada caso.

La prueba deberá referirse directa o indirectamente a los hechos o circunstancias

controvertidos.
Art. 162.- Necesidad de la prueba. Deben probarse todos los hechos alegados por las
partes, salvo los que no lo requieran.

La parte que invoque la aplicación del derecho extranjero o disienta de ella presentará
la certificación del agente diplomático sobre la autenticidad y vigencia de la ley.

A falta de agente diplomático, la parte podrá solicitar a la o al juzgador que requiera al

Estado de cuya legislación se trate que certifique por la vía diplomática la autenticidad y
vigencia de la ley.

La o el juzgador no podrá aplicar como prueba su conocimiento propio sobre los hechos
o circunstancias controvertidos.
Art. 163.- Hechos que no requieren ser probados. No requieren ser probados:

1. (Reformado por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Los hechos
afirmados por una de las partes y admitidos por la parte contraria en la contestación de
la demanda o de la reconvención o los que se determinen en la audiencia preliminar o
en la segunda fase de la audiencia única.

2. Los hechos imposibles.

3. Los hechos notorios o públicamente evidentes.

4. Los hechos que la ley presume de derecho.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

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H. Art. 163

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 163.- Hechos que no requieren ser probados. No requieren ser probados:

1. Los hechos afirmados por una de las partes y admitidos por la parte contraria en la
contestación de la demanda o de la reconvención o los que se determinen en la
audiencia preliminar.

2. Los hechos imposibles.

3. Los hechos notorios o públicamente evidentes.

4. Los hechos que la ley presume de derecho.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 164.- Valoración de la prueba. Para que las pruebas sean apreciadas por la o el
juzgador deberán solicitarse, practicarse e incorporarse dentro de los términos
señalados en este Código.

La prueba deberá ser apreciada en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica,
dejando a salvo las solemnidades prescritas en la ley sustantiva para la existencia o
validez de ciertos actos.

La o el juzgador tendrá obligación de expresar en su resolución, la valoración de todas

las pruebas que le hayan servido para justificar su decisión.

Nota:
Mediante Resolución No. 09-2025 (R.O. 69, 27-VI-2025) la Corte Nacional resolvió
declarar como precedente jurisprudencial obligatorio el siguiente punto de derecho:

Los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo, en ejercicio de su potestad de

control jurisdiccional de la legalidad, tienen competencia para hacer la revisión y análisis
de los documentos que integran el expediente administrativo, para el efectivo ejercicio
de su potestad de control de legalidad de la actividad administrativa.
Art. 165.- Derecho de contradicción de la prueba. Las partes tienen derecho a conocer
oportunamente las pruebas que se van a practicar, oponerse de manera fundamentada
y contradecirla.

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Art. 166.- Prueba nueva. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-
2019).- Se podrá solicitar prueba no anunciada en la demanda, contestación a la
demanda, reconvención y contestación a la reconvención, hasta antes de la
convocatoria a la audiencia de juicio o única, siempre que se acredite que no fue de
conocimiento de la parte a la que beneficia o que, habiéndola conocido, no pudo
disponer de la misma. La o el juzgador podrá aceptar o no la solicitud de acuerdo con su
sana crítica.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 166

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 166.- Prueba nueva. Se podrá solicitar prueba no anunciada en la demanda,

contestación a la demanda, reconvención y contestación a la reconvención, hasta antes
de la convocatoria a la audiencia de juicio, siempre que se acredite que no fue de
conocimiento de la parte a la que beneficia o que, habiéndola conocido, no pudo
disponer de la misma. La o el juzgador podrá aceptar o no la solicitud de acuerdo con su
sana crítica.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 167.- Prueba en el extranjero. Para la práctica de las declaraciones de parte o

declaraciones de testigos en el extranjero, se notificará a los funcionarios consulares del
Ecuador del lugar, para que las reciban a través de medios telemáticos. Tratándose de
otros medios probatorios o de no existir funcionario consular del Ecuador, se podrá
librar exhorto o carta rogatoria a una de las autoridades judiciales del país con la que
han de practicarse las diligencias.
Art. 168.- Prueba para mejor resolver. La o el juzgador podrá, excepcionalmente,
ordenar de oficio y dejando expresa constancia de las razones de su decisión, la práctica
de la prueba que juzgue necesaria para el esclarecimiento de los hechos controvertidos.
Por este motivo, la audiencia se podrá suspender hasta por el término de quince días.
Art. 169.- Carga de la prueba. (Reformado por el Art. 28 y por el Art. 29 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Es obligación de la parte actora probar los hechos que ha
propuesto afirmativamente en la demanda y que ha negado la parte demandada en su
contestación.

La parte demandada no está obligada a producir pruebas si su contestación ha sido

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
simple o absolutamente negativa; pero sí deberá hacerlo si su contestación contiene
afirmaciones explícitas o implícitas sobre el hecho, el derecho o la calidad de la cosa
litigada.

La o el juzgador ordenará a las partes que pongan con anticipación suficiente a

disposición de la contraparte, la prueba que esté o deba estar en su poder, así como
dictar correctivos si lo hace de manera incompleta. Los medios de prueba anunciados y
aquellos que fueron solicitados con auxilio judicial, deberán estar incorporados al
proceso antes de la audiencia preliminar o única. Cuando se trate de derechos de niñas,
niños y adolescentes, en materia de derecho de familia y laboral, la o el juzgador lo hará
de oficio antes de la audiencia única.

En materia de familia, la prueba de los ingresos de la o del obligado por alimentos

recaerá en la o el demandado, conforme con lo dispuesto en la ley sobre el cálculo de la
pensión alimenticia mínima.

En materia ambiental, la carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o

real recaerá sobre el gestor de la actividad o la o el demandado.

También serán admisibles otros casos de inversión de la carga de la prueba, de

conformidad con la ley.

En los procesos contencioso tributario y contencioso administrativo, cuando el

administrado entregue copias simples, como prueba a su favor, la administración
cumplirá con remitir las actuaciones en la forma prevista en el Art. 309 de este Código,
para que la o el juzgador valore la prueba documental en su conjunto.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 169

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 169.- Carga de la prueba. Es obligación de la parte actora probar los hechos que
ha propuesto afirmativamente en la demanda y que ha negado la parte demandada en
su contestación.

La parte demandada no está obligada a producir pruebas si su contestación ha sido

simple o absolutamente negativa; pero sí deberá hacerlo si su contestación contiene
afirmaciones explícitas o implícitas sobre el hecho, el derecho o la calidad de la cosa
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
litigada.

La o el juzgador ordenará a las partes que pongan con anticipación suficiente a

disposición de la contraparte, la prueba que esté o deba estar en su poder, así como
dictar correctivos si lo hace de manera incompleta. Cuando se trate de derechos de
niñas, niños y adolescentes, en materia de derecho de familia y laboral, la o el juzgador
lo hará de oficio en la audiencia preliminar.

En materia de familia, la prueba de los ingresos de la o del obligado por alimentos

recaerá en la o el demandado, conforme con lo dispuesto en la ley sobre el cálculo de la
pensión alimenticia mínima.

En materia ambiental, la carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o

real recaerá sobre el gestor de la actividad o la o el demandado.

También serán admisibles otros casos de inversión de la carga de la prueba, de

conformidad con la ley.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 170.- Objeciones. Las partes podrán objetar las actuaciones contrarias al debido
proceso o lealtad procesal, así como cualquier prueba impertinente, inútil o
inconducente.

Serán objetables los actos intimidatorios o irrespetuosos contra las partes, testigo,
peritos o cualquiera de los presentes.
Art. 171.- Utilización de la prueba. La prueba practicada válidamente en un proceso
podrá incorporarse a otro en copia certificada. Para su apreciación es indispensable que
en el proceso original se haya practicado a pedido de la parte contra quien se la quiere
hacer valer o que esta haya ejercido su derecho de contradicción.

Se exceptúan los casos en los que la ley expresamente prohíbe este uso procesal.
Art. 172.- Presunción judicial. Los actos, circunstancias o signos suficientemente
acreditados a través de la prueba y que además sean graves, precisos y concordantes,
adquieren significación en su conjunto cuando conducen unívocamente a la o al
juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias expuestos por las partes con
respecto a los puntos controvertidos. Por lo tanto, la o el juzgador puede resolver la
controversia sobre la base de estas conclusiones que constituyen la presunción judicial.
Art. 173.- Sanciones. Cuando las alegaciones de falsedad se decida en contra de quien la
propuso, la o el juzgador sancionará la mala fe y deslealtad procesal conforme con la
ley. Igual sanción se aplicará a la parte que presentó la prueba, cuando en el proceso se
ha justificado la falsedad.

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 Capítulo II
PRUEBA TESTIMONIAL

Sección I
REGLAS GENERALES
Art. 174.- Prueba testimonial. (Reformado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-
2019). Es la declaración que rinde una de las partes o un tercero. Se practica en la
audiencia de juicio o en la segunda fase de la audiencia única, ya sea en forma directa o
a través de videoconferencia u otro medio de comunicación de similar tecnología, con
excepción de las declaraciones anticipadas. Se lleva a cabo mediante interrogatorio de
quien la propone y contrainterrogatorio de contraparte.

La o el juzgador puede pedir aclaración sobre un tema puntual de considerarlo

indispensable.

Si la o el declarante ignora el idioma castellano se hará conocer este hecho al momento

de la solicitud y su declaración será recibida con la intervención de un intérprete, quien
prestará previamente el juramento de decir la verdad. La o el intérprete será nombrado
por la o el juzgador de acuerdo con las reglas generales para designación de peritos.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 174

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 174.- Prueba testimonial. Es la declaración que rinde una de las partes o un
tercero. Se practica en la audiencia de juicio, ya sea en forma directa o a través de
videoconferencia u otro medio de comunicación de similar tecnología, con excepción de
las declaraciones anticipadas. Se lleva a cabo mediante interrogatorio de quien la
propone y contrainterrogatorio de contraparte.

La o el juzgador puede pedir aclaración sobre un tema puntual de considerarlo

indispensable.

Si la o el declarante ignora el idioma castellano se hará conocer este hecho al momento

de la solicitud y su declaración será recibida con la intervención de un intérprete, quien
prestará previamente el juramento de decir la verdad. La o el intérprete será nombrado
por la o el juzgador de acuerdo con las reglas generales para designación de peritos.
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____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 175.- Obligación de la o del declarante. La o el declarante deberá contestar a las

preguntas que se le formulen. La o el juzgador podrá ordenar a la o el declarante que
responda lo preguntado.

La o el declarante podrá negarse a responder cualquier pregunta que:

1. Pueda acarrearle responsabilidad penal personal, a su cónyuge o conviviente en unión

de hecho o a sus familiares comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, excepto las que se refieran a cuestiones de estado civil o de
familia.

2. Viole su deber de guardar reserva o secreto por razón de su estado u oficio, empleo,
profesión, arte o por disposición expresa de la ley.
Art. 176.- Objeciones a los testimonios. Las partes podrán objetar de manera motivada
cualquier pregunta, en particular las que acarreen responsabilidad penal a la o el
declarante, sean capciosas, sugestivas, compuestas, vagas, confusas, impertinentes o
hipotéticas por opiniones o conclusiones. Se exceptúan las preguntas hipotéticas en el
caso de los peritos dentro de su área de experticia.

Podrán objetarse las respuestas de las o los declarantes que van más allá, no tienen
relación con las preguntas formuladas o son parcializadas.

Una vez realizada la objeción, la o el juzgador se pronunciará aceptándola o negándola.

Art. 177.- Forma de la prueba testimonial. Toda prueba testimonial mediante
declaración será precedida del juramento rendido ante la o el juzgador. La o el
declarante deberá estar asistido por su defensora o defensor, bajo sanción de nulidad.
Se seguirán las siguientes reglas:

1. La declaración deberá ser rendida personalmente y dentro de la audiencia.

2. Si la o el declarante no asiste a la audiencia, la parte interesada podrá solicitar de

manera fundamentada, que se suspenda la audiencia por tratarse de una prueba
trascendental. En caso de aceptar la petición, la o el juzgador señalará día y hora para
continuar la audiencia y dispondrá la comparecencia de la o del declarante mediante
apremio ejecutado por la Policía Nacional.

3. Se podrá interrogar a las o los procuradores o a las o los apoderados únicamente por
los hechos realizados a nombre de sus mandantes.

4. (Reformado por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Cuando una persona
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
jurídica sea parte procesal y sea requerida a rendir declaración de parte, lo hará por ella
su representante legal, pero si este no intervino en los hechos controvertidos en el
proceso, deberá alegar tal circunstancia en la audiencia preliminar o en la segunda fase
de la audiencia única.

5. Cuando un incapaz rinda declaración, en los casos que la ley lo faculte, lo hará
acompañado de su representante legal o de su curadora o curador, se exceptúan las
niñas, niños y adolescentes que solo podrán declarar sin juramento ante la presencia de
sus representantes.

6. Las respuestas evasivas o incongruentes así como la negativa a declarar y toda la

prueba debidamente actuada será valorada íntegramente por la o el juzgador conforme
con las reglas de la sana crítica, siempre que la ley no requiera que se prueben de otra
forma.

7. Podrán formularse preguntas sugestivas sobre temas introductorios que no afecten a

los hechos controvertidos, recapitulen información ya aportada por la o el declarante o
la o el juzgador haya calificado al testigo como hostil. También están permitidas en el
contrainterrogatorio cuando se practique la declaración de una parte a pedido de la
otra.

8. La o el juzgador negará las preguntas inconstitucionales, impertinentes, capciosas,

obscuras, compuestas y aquellas destinadas a coaccionar ilegítimamente al declarante.

9. La o el Presidente de la República, la o el Vicepresidente de la República, las o los

asambleístas, las o los ministros de Estado, la o el Secretario General de la
Administración Pública y los demás Secretarios con rango de ministro, la o el Fiscal
General del Estado, la o el Defensor del Pueblo, la o el Defensor Público, las o los jueces
de la Corte Constitucional, las o los jueces de la Corte Nacional de Justicia, las o los
vocales del Consejo de la Judicatura, las o los consejeros del Consejo del Participación
Ciudadana y Control Social, las o los consejeros del Consejo Nacional Electoral, las o los
jueces del Tribunal Contencioso Electoral, la o el Procurador General del Estado, la o el
Contralor General del Estado, las o los Superintendentes, las o los alcaldes, las o los
prefectos, las o los gobernadores regionales, las máximas autoridades de las
instituciones del Estado y las o los agentes diplomáticos que deban rendir declaración de
parte, emitirán informe con juramento sobre los hechos con respecto a los cuales se les
haya solicitado.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
H. Art. 177

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

4. Cuando una persona jurídica sea parte procesal y sea requerida a rendir declaración
de parte, lo hará por ella su representante legal, pero si este no intervino en los hechos
controvertidos en el proceso, deberá alegar tal circunstancia en la audiencia preliminar.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 178.- Práctica de la prueba testimonial. Se desarrollará a través de la declaración de

acuerdo con las siguientes reglas:

1. La o el juzgador tomará juramento y advertirá al declarante su obligación de decir la

verdad y de las penas del perjurio.

2. La o el juzgador preguntará al declarante sus nombres y apellidos, edad, estado civil,

dirección domiciliaria, nacionalidad, profesión u ocupación.

3. La parte que haya pedido la presencia de la o del declarante procederá a interrogarlo.

Una vez terminado, la contraparte podrá contrainterrogar al declarante.

4. La o el declarante no podrá leer notas ni apuntes durante la práctica de su declaración

a menos que se trate de valores o cifras.
Art. 179.- Prohibición de comunicación. Mientras esperan ser llamados a rendir su
testimonio, las o los declarantes no podrán comunicarse entre sí. En el transcurso de la
audiencia no podrán ver, oír ni ser informados de lo que ocurre en la audiencia.
Art. 180.- Declaración de personas con discapacidad auditiva. Si la o el declarante tiene
discapacidad auditiva, se hará conocer este hecho con anterioridad a la audiencia. El
interrogatorio, contrainterrogatorio así como las respuestas constarán por escrito. Lo
mismo sucederá con el juramento.

Si no es posible proceder de esa manera, la declaración se recibirá por medio de

intérprete o en su defecto por una persona con la que pueda entenderse por signos que
comprendan las personas con discapacidad auditiva. Tales personas prestarán
previamente el juramento de decir la verdad.
Art. 181.- Declaración anticipada. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019).- La o el juzgador podrá recibir como prueba anticipada, en audiencia especial,
los testimonios de las personas gravemente enfermas, de las físicamente
imposibilitadas, de quienes van a salir del país y de todas aquellas que demuestren que
no pueden comparecer a la audiencia de juicio o única, siempre que se garantice el
ejercicio del derecho de contradicción de la contraparte.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 181

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 181.- Declaración anticipada. La o el juzgador podrá recibir como prueba

anticipada, en audiencia especial, los testimonios de las personas gravemente enfermas,
de las físicamente imposibilitadas, de quienes van a salir del país y de todas aquellas
que demuestren que no pueden comparecer a la audiencia de juicio, siempre que se
garantice el ejercicio del derecho de contradicción de la contraparte.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 182.- Declaración falsa. Cuando la declaración sea evidentemente falsa, la o el

juzgador suspenderá la práctica del testimonio y ordenará que se remitan los
antecedentes a la Fiscalía General del Estado.
Art. 183.- Terminación del proceso por declaración. La declaración legítimamente hecha
sobre la verdad de la demanda termina el proceso.
Art. 184.- Juramento decisorio. Cualquiera de las partes puede deferir a la declaración
de la otra y pedir expresamente que la o el juzgador decida la causa sobre la base de
ella, cuando la declaración recaiga sobre un hecho personal y referido a la o al
declarante. La parte requerida podrá declarar o solicitar que lo haga la contraparte,
quien estará obligada a rendirla, siempre que el hecho sea común a las dos partes. El
juramento decisorio termina el proceso sobre un derecho disponible.

Cuando se ordene este juramento decisorio en la ejecución, se lo receptará en

audiencia, dentro de la cual, la contraparte podrá ejercer su derecho de contradicción y
defensa conforme con las normas del debido proceso.

Las y los incapaces no podrán presentar juramento decisorio.

Art. 185.- Juramento deferido. En las controversias sobre devolución del préstamo,
cuando se alegue usura a falta de otras pruebas para justificar la tasa de interés y el
monto efectivo del capital prestado se estará al juramento de la o del prestatario.

El juramento deferido se practicará como prueba exclusivamente en los casos señalados

en este artículo. La o el juzgador no podrá fundamentar la sentencia en el juramento
deferido como única prueba.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
En materia laboral, a falta de otra prueba se estará al juramento deferido de la o del
trabajador para probar el tiempo de servicio y la remuneración percibida. En el caso de
las o los adolescentes, además la existencia de la relación laboral.
Art. 186.- Valoración de la prueba testimonial. Para valorar la prueba testimonial, la o el
juzgador considerará el contexto de toda la declaración y su relación con las otras
pruebas.

Sección II
DECLARACIÓN DE PARTE Y DECLARACIÓN DE TESTIGOS
Art. 187.- Declaración de parte. Declaración de parte es el testimonio acerca de los
hechos controvertidos, el derecho discutido o la existencia de un derecho rendido por
una de las partes.

La declaración de parte es indivisible en todo su contenido, excepto cuando exista otra

prueba contra la parte favorable del declarante.
Art. 188.- Oportunidad de la declaración de parte. (Reformado por el Art. 24 de la Ley
s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019). La declaración de parte se practicará en la audiencia de
juicio o en la segunda fase de la audiencia única, salvo que se trate de una declaración
urgente conforme con lo dispuesto en este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 188

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 188.- Oportunidad de la declaración de parte. La declaración de parte se

practicará en la audiencia de juicio, salvo que se trate de una declaración urgente
conforme con lo dispuesto en este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 189.- Testigo. Es toda persona que ha percibido a través de sus sentidos directa y
personalmente hechos relacionados con la controversia.

Puede declarar como testigo cualquier persona, salvo las siguientes:

1. Las absolutamente incapaces.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
2. Las que padecen enfermedad mental, que les prive la capacidad de percibir o
comunicar objetivamente la realidad.

3. Las que al momento de ocurridos los hechos sobre los cuales deben declarar se
encontraban en estado de embriaguez o bajo el efecto de sustancias estupefacientes o
psicotrópicas.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 189.-

Reglamento para el Sistema de Protección y Asistencia a Víctimas, Testigos y otros

participantes en el Proceso Penal:
Art. 6.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 190.- Petición de la declaración del testigo. Al momento de anunciar la prueba y

cuando la solicite, la parte deberá indicar el nombre y domicilio de las y los testigos
llamados a declarar y expresar sucintamente el o los hechos sobre los cuales serán
interrogados.
Art. 191.- Notificación de la o del testigo. La o el testigo será notificado, mediante
boleta, con tres días de anticipación a la diligencia. En dicha notificación se le advertirá
la obligación de comparecer y se le prevendrá que, de no hacerlo y no justificar su
ausencia, será conminado a comparecer con el apoyo de la Policía Nacional.
Art. 192.- Comparecencia de testigos ausentes. La o el juzgador puede ordenar, cuando
lo crea conveniente, que las o los testigos que residan en otro lugar se presenten a la
audiencia o declaren por medio de videoconferencia u otro medio de comunicación de
similar tecnología. Los costos del traslado y permanencia correrán a cargo de la parte
que solicitó el traslado.

Capítulo III
PRUEBA DOCUMENTAL

Sección I
REGLAS GENERALES
Art. 193.- Prueba documental.- (Sustituido por el Art. 76 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-
2023).- Es todo documento público o privado que recoja, contenga o represente algún
hecho o declare, constituya o incorpore un derecho.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Se podrán desglosar los documentos sin perjuicio de que se vuelvan a presentar cuando
sea requerido.

Cuando se trate de documentos electrónicos o desmaterializados, no se requerirá su

materialización.
Art. 194.- Presentación de documentos.- (Sustituido por el Art. 77 de la Ley s/n, R.O.
245-3S, 7-II-2023).- Los documentos públicos o privados se presentarán en originales o
en copias.

Se considerarán copias las reproducciones del original, debidamente certificadas que se

realicen por cualquier sistema.

Los documentos electrónicos o desmaterializados, no requerirán ser materializados para

su validez.
Art. 195.- Eficacia de la prueba documental. Para que los documentos auténticos y sus
copias o compulsas, hagan prueba es necesario:

1. Que no estén defectuosos ni diminutos, con excepción de lo dispuesto en este Código

sobre los documentos defectuosos.

2. Que no estén alterados en una parte esencial, de modo que pueda argüirse falsedad.

3. Que en los autos no haya instancia ni recurso pendiente sobre el punto que, con tales
documentos, se intente probar.
Art. 196.- Producción de la prueba documental en audiencia. (Reformado por el Art. 30
de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019; Sustituido por el Art. 78 de la Ley s/n, R.O. 245-3S,
7-II-2023).- Para la producción de la prueba documental en audiencia de juicio o única se
procederá de la siguiente manera:

1. Los documentos se leerán y exhibirán públicamente en su parte pertinente. En el caso

de los documentos electrónicos o desmaterializados, la exhibición se realizará por los
medios tecnológicos idóneos. No será necesaria su materialización.
2. Los objetos se exhibirán públicamente.
3. Las fotografías, grabaciones, los elementos de pruebas audiovisuales,
computacionales o cualquier otro de carácter electrónico apto para producir fe, se
reproducirá también en su parte pertinente en la audiencia y por cualquier medio
idóneo para su percepción por los asistentes.
4. La prueba documental actuada quedará en poder de la o del juzgador para tenerla a la
vista al momento de tomar su decisión sobre el fondo del asunto, dejando a salvo la
facultad de las partes de volver actuar o usarla durante la audiencia de juicio. Los
documentos electrónicos o desmaterializados, se entregarán en los soportes
tecnológicos idóneos.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Cuando la sentencia haya quedado firme, se ordenará su devolución a las partes,
dejando a salvo su derecho a solicitar que los documentos agregados al proceso le sean
desglosados dejando en el expediente copias certificadas, sean estas digitales o no.

Una vez que la sentencia haya sido ejecutada y digitalizados los documentos físicos
agregados al proceso, se comunicará a las partes de su obligación de retirarlos,
advirtiendo que en caso de no hacerlo en el término de treinta días, estos serán
destruidos.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 196

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 196.- Producción de la prueba documental en audiencia. Para la producción de la

prueba documental en audiencia de juicio se procederá de la siguiente manera:

1. Los documentos se leerán y exhibirán públicamente en su parte pertinente.

2. Los objetos se exhibirán públicamente.

3. Las fotografías, grabaciones, los elementos de pruebas audiovisuales,

computacionales o cualquier otro de carácter electrónico apto para producir fe, se
reproducirán también en su parte pertinente en la audiencia y por cualquier medio
idóneo para su percepción por los asistentes.

4. La prueba documental actuada quedará en poder de la o del juzgador para tenerla a la

vista al momento de tomar su decisión sobre el fondo del asunto, dejando a salvo la
facultad de las partes de volver actuarla o usarla durante la audiencia de juicio.

Cuando la sentencia haya quedado firme, se ordenará su devolución a las partes,

dejando a salvo su derecho a solicitar que los documentos agregados al proceso le sean
desglosados dejando en el expediente copias certificadas, sean estas digitales o no.

Una vez que la sentencia haya sido ejecutada, se comunicará a las partes de su
obligación de retirar los documentos agregados al proceso, advirtiendo que en caso de
no hacerlo en el término de treinta días, estos serán destruidos.

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____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 197.- Documentos defectuosos. Se podrá presentar como prueba, documentos que
se encuentren parcialmente destruidos, siempre y cuando contengan, de manera clara,
una representación o declaración del hecho o del derecho alegado por quien los
presente. La contraparte podrá impugnar y contradecir la idoneidad probatoria del
documento defectuoso.
Art. 198.- Falsedad y nulidad de documentos. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La parte que alegue la falsedad material o ideológica o la
nulidad de un documento público o privado, presentado por la contraparte, deberá
hacerlo en las oportunidades señaladas en este Código. El incidente deberá resolverse
en la audiencia de juicio o única.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 198

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 198.- Falsedad y nulidad de documentos. La parte que alegue la falsedad material o
ideológica o la nulidad de un documento público o privado, presentado por la
contraparte, deberá hacerlo en las oportunidades señaladas en este Código. El incidente
deberá resolverse en la audiencia de juicio.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 199.- Indivisibilidad de la prueba documental. La prueba que resulte de los

documentos públicos y privados es indivisible, en consecuencia no se podrá aceptar en
una parte y rechazar en otra y comprende aun lo meramente enunciativo, siempre que
tenga relación directa con lo dispositivo del acto o contrato.
Art. 200.- Documentos en idioma distinto al castellano. Para que los documentos
extendidos en idioma distinto del castellano puedan apreciarse como prueba, se
requerirá que hayan sido traducidos por un intérprete y cuenten con la validación
conforme lo dispuesto en la ley.
Art. 201.- Autenticación de los documentos otorgados en territorio extranjero. Se
autenticarán los documentos otorgados en territorio extranjero, con la certificación del
agente diplomático o consular del Ecuador residente en el Estado en el que se otorgó el
documento o de acuerdo con lo previsto en la Convención de La Haya sobre la Apostilla.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Si no hay agente diplomático ni consular del Ecuador, certificará un agente diplomático
o consular de cualquier Estado y autenticará la certificación el Ministro de Relaciones
Exteriores de aquel en que se haya otorgado. En tal caso, la autenticación del Ministro
de Relaciones Exteriores se reducirá también a informar que el agente diplomático o
consular tiene realmente ese carácter y que la firma y rúbrica que ha usado en el
documento son las mismas que usa en sus comunicaciones oficiales.

Si en el lugar donde se otorgue el documento no hay ninguno de los funcionarios de que

habla el segundo inciso, certificará o autenticará una de las autoridades judiciales del
territorio, con expresión de esta circunstancia.

La autenticación de los documentos otorgados en país extranjero, podrá también

arreglarse de acuerdo con los instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador, las
leyes o prácticas del Estado en que se otorgue.

Las diligencias judiciales ejecutadas fuera de la República, conforme con las leyes o
prácticas del país respectivo, serán válidas en el Ecuador.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 201.-

Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por

parte de la Iniciativa Privada:
Art. 23.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 202.- Documentos digitales. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019).- Los documentos producidos electrónicamente con sus respectivos anexos,
serán considerados originales para todos los efectos legales.

Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos públicos o privados que

se agreguen al expediente electrónico tienen la misma fuerza probatoria del original. Los
documentos originales escaneados, serán conservados por la o el titular y presentados
en la audiencia de juicio o única, o cuando la o el juzgador lo solicite.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Podrá admitirse como medio de prueba todo contenido digital conforme con las normas
de este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 202

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 202.- Documentos digitales. Los documentos producidos electrónicamente con sus
respectivos anexos, serán considerados originales para todos los efectos legales.

Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos públicos o privados que

se agreguen al expediente electrónico tienen la misma fuerza probatoria del original. Los
documentos originales escaneados, serán conservados por la o el titular y presentados
en la audiencia de juicio o cuando la o el juzgador lo solicite.

Podrá admitirse como medio de prueba todo contenido digital conforme con las normas
de este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 203.- Impugnación de la firma o de la autoría de un documento. Los documentos

que se presenten con la demanda, con la contestación, con la reconvención o su
contestación, podrán ser impugnados por la parte contraria al contestarlas, para lo cual,
se acompañará prueba de la impugnación.

Si los documentos se presentan como medios probatorios supervenientes, la

impugnación deberá plantearse en audiencia.

Si la parte alega que un documento incorporado al proceso ha sido firmado en blanco o

con espacios sin llenar, se presumirá cierto el contenido del mismo, una vez que se haya
reconocido la firma o declarado su autenticidad salvo que la ley la presuma. La prueba
en contrario no perjudicará a terceros de buena fe.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
H-Art. 203.-

Reglamento para la Elaboración y Trámite de Informes de Auditoría, Examen Especial e

Informes con indicios de Responsabilidad Penal, realizados por las unidades
Administrativas de Control de la Contraloría General del Estado:
Art. 11.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 204.- Prueba documental de gran volumen o formato. (Reformado por el Art. 31 de
la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- El contenido de documentos pertinentes de gran
volumen, grabaciones de larga duración o fotografías que tengan gran formato, serán
agregados de manera completa, adicionando esquemas, resúmenes, cómputos o
cualquier otro medio similar que los reproduzca fielmente.

La prueba documental de gran volumen, duración o gran formato y los resúmenes o

medios similares deberán ponerse a disposición de la otra parte para ser examinados o
copiados, quince días antes de la audiencia de juicio en los procedimientos ordinarios y
diez días antes de la audiencia única en los demás procedimientos. En materia de niñez y
adolescencia el término será de cinco días. Excepcionalmente y a su criterio, la o el
juzgador podrá ordenar que en dicha audiencia se produzca la prueba documental de
manera completa.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 204

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 204.- Prueba documental de gran volumen o formato. El contenido de documentos

pertinentes de gran volumen, grabaciones de larga duración o fotografías que tengan
gran formato, serán agregados de manera completa, adicionando esquemas,
resúmenes, cómputos o cualquier otro medio similar que los reproduzca fielmente.

La prueba documental de gran volumen, duración o gran formato y los resúmenes o

medio similar deberán ponerse a disposición de las otras partes para ser examinados o
copiados, quince días antes de la audiencia de juicio. Excepcionalmente y a su criterio, la

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
o el juzgador podrá ordenar que en dicha audiencia se produzca la prueba documental
de manera completa.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Sección II
DOCUMENTOS PÚBLICOS
Art. 205.- Documento público. Es el autorizado con las solemnidades legales. Si es
otorgado ante notario e incorporado en un protocolo o registro público, se llamará
escritura pública. Se considerarán también instrumentos públicos los mensajes de datos
otorgados, conferidos, autorizados o expedidos por y ante autoridad competente y
firmados electrónicamente.
Art. 206.- Partes esenciales de un documento público. Son partes esenciales:

1. Los nombres de los otorgantes, testigos, notario o secretario, según el caso.

2. La cosa, cantidad o materia de la obligación.

3. Las cláusulas principales para conocer su naturaleza y efectos.

4. El lugar y fecha del otorgamiento.

5. La suscripción de los que intervienen en él.

Art. 207.- Efectos de los documentos públicos. El documento público agregado al
proceso con orden judicial y notificación a la parte contraria, constituye prueba
legalmente actuada, aunque las copias se las haya obtenido fuera de dicho proceso.
Art. 208.- Alcance probatorio. El instrumento público hace fe, aun contra terceros, de su
otorgamiento, fecha y declaraciones que en ellos haga la o el servidor público que los
autoriza, pero no en cuanto a la verdad de las declaraciones que en él hayan hecho las o
los interesados. En esta parte no hace fe sino contra las o los declarantes.

Las obligaciones y descargos contenidos en el instrumento hacen prueba con respecto a

las o los otorgantes y de las personas a quienes se transfieren dichas obligaciones y
descargos, a título universal o singular.
Art. 209.- Reposición de documentos públicos que no forman parte de un proceso. Si se
pierde o destruye un documento público, la parte que tenga una copia auténtica,
siempre que la copia no esté raída ni borrada, ni en tal estado que no se pueda leer
claramente, solicitará a la o el juzgador con los mismos requisitos previstos para las
diligencias preparatorias, que ordene su incorporación al registro, archivo o protocolo
donde debía encontrarse el original.
Art. 210.- Renovación de la copia del documento público. Si el libro de registro o del
protocolo se pierde o destruye y se solicita por alguna de las partes que la copia
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
existente se renueve o que se ponga en el registro para servir de original, la o el
juzgador lo ordenará así, con citación de los interesados, siempre que la copia esté clara.
Art. 211.- Requisitos para que hagan fe las copias y las compulsas. Las compulsas de las
copias de una actuación judicial o administrativa y en general toda copia con valor de
instrumento público, no harán fe si no han sido ordenadas judicialmente y con citación o
notificación en persona o por una boleta a la parte contraria, o sea a aquella contra
quien se quiere hacer valer la compulsa. Los poderes no están sujetos a esta disposición.

Tampoco será prueba la escritura referente sin la referida, ni la accesoria sin la principal,
pero si esta o la referida se ha perdido, la referente o la accesoria probará en los
capítulos independientes de aquella, en los demás solo se considerará como un principio
de prueba por escrito.
Art. 212.- Copias y compulsas. La o el interesado puede pedir copia de los documentos
originales o compulsas conforme con lo previsto en este Código.

Las copias y compulsas que hayan sido ordenadas judicialmente se insertarán en las
actuaciones que la o el juzgador señale, a solicitud de parte.
Art. 213.- Prevalencia de la escritura matriz y la copia. Si hay alguna variación entre la
copia y la escritura matriz prevalecerá lo que esta contenga.

Igual regla se aplica a las compulsas con relación a la copia respectiva.

Art. 214.- Documento público falso. Es documento falso aquel que contiene alguna
suposición fraudulenta en perjuicio de tercero, por haberse contrahecho la escritura o la
suscripción de alguno de los que se supone que la otorgaron o de los testigos o del
notario por haberse suprimido, alterado o añadido algunas cláusulas o palabras en el
cuerpo del instrumento, después de otorgado y en caso de que haya anticipado o
postergado la fecha del otorgamiento.

La falta de declaración de la falsedad de un instrumento público no impedirá el ejercicio

de la acción penal. Pero iniciado el enjuiciamiento civil para tal efecto, no se podrá
promover proceso penal hasta la obtención de dicha declaración.
Art. 215.- Nulidad de los documentos públicos. Los documentos públicos serán
declarados nulos cuando no se han observado las solemnidades prescritas por la ley, las
ordenanzas o reglamentos respectivos.

Sección III
DOCUMENTOS PRIVADOS
Art. 216.- Documento privado. Es el que ha sido realizado por personas particulares, sin
la intervención de funcionario público alguno, o con éstos, en asuntos que no son de su
empleo.
Art. 217.- Reconocimiento de documentos privados. La parte que presente un
instrumento privado en original, podrá pedir el reconocimiento de firma y rúbrica a la
autora o al autor o a la o al representante legal de la persona jurídica a quien se le

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
atribuye la autoría.

En el día y hora fijados para la audiencia, se recibirá la declaración de la o del autor,

previo juramento. Si el documento está firmado por pedido de una persona que no
sabía o no podía firmar, esta deberá declarar si se extendió por su orden, si la o el
signatario obró por pedido suyo y si es cierto su contenido. En los demás casos bastará
que la o el compareciente declare si es o no suya la firma que se le atribuye.
Art. 218.- Inmutabilidad del instrumento privado. El reconocimiento de firma,
certificación o protocolización de un instrumento privado no lo convierte en
instrumento público.
Art. 219.- Documentos en poder de terceros. La parte que pretenda utilizar documentos
privados originales o en copia, que se hallen en poder de un tercero y relacionado con la
materia del proceso al presentar la demanda o la contestación, la reconvención o la
contestación a la reconvención, pedirá que se le notifique para su exhibición en el día y
hora señalados para la audiencia.

En caso de incumplimiento injustificado de la orden judicial se aplicarán las sanciones

previstas en la ley.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 219.-

Reglamento de clasificación de información reservada y confidecial de la Contraloría

General del Estado:
Art. 2.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 220.- Documentos en poder de la contraparte. La parte que requiera un documento

privado que se encuentre en poder de la contraparte, podrá pedir a la o al juzgador que
ordene su presentación hasta la audiencia. Si el que se presume tenedor del documento
confiesa que se halla en su poder, estará obligado a presentarlo.

De no cumplirse la orden judicial o demostrar que el documento no existe o no está en

su poder, la o el juzgador sancionará la mala fe y deslealtad procesal de quien incurra en
ella, conforme con la ley.

Capítulo IV
PRUEBA PERICIAL
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
 Sección I
PERITO
Art. 221.- Perito. Es la persona natural o jurídica que por razón de sus conocimientos
científicos, técnicos, artísticos, prácticos o profesionales está en condiciones de informar
a la o al juzgador sobre algún hecho o circunstancia relacionado con la materia de la
controversia.

Aquellas personas debidamente acreditadas por el Consejo de la Judicatura estarán

autorizadas para emitir informes periciales, intervenir y declarar en el proceso. En el
caso de personas jurídicas, la declaración en el proceso será realizada por el perito
acreditado que realice la pericia.

En caso de que no existan expertos acreditados en una materia específica, la o el

juzgador solicitará al Consejo de la Judicatura que requiera a la institución pública,
universidad o colegio profesional, de acuerdo con la naturaleza de los conocimientos
necesarios para la causa, el envío de una terna de profesionales que puedan acreditarse
como peritos para ese proceso en particular.
Art. 222.- Declaración de peritos. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019).- La o el perito será notificado en su dirección electrónica con el señalamiento
de día y hora para la audiencia de juicio o única, dentro de la cual sustentará su informe.
Su comparecencia es obligatoria.

En caso de no comparecer por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado y

por una sola vez, se suspenderá la audiencia, después de haber practicado las demás
pruebas y se determinará el término para su reanudación.

En caso de inasistencia injustificada, su informe no tendrá eficacia probatoria y perderá

su acreditación en el registro del Consejo de la Judicatura.

En la audiencia las partes podrán interrogarlo bajo juramento, acerca de su idoneidad e

imparcialidad y sobre el contenido del informe, siguiendo las normas previstas para los
testigos.

Las partes tendrán derecho, si lo consideran necesario, a interrogar nuevamente al

perito, en el orden determinado para el testimonio.

En ningún caso habrá lugar a procedimiento especial de objeción del informe por error
esencial, que únicamente podrá alegarse y probarse en la audiencia.

Concluido el contrainterrogatorio y si existe divergencia con otro peritaje, la o el

juzgador podrá abrir el debate entre peritos de acuerdo con lo previsto en este Código.
Finalizado el debate entre las o los peritos, la o el juzgador, abrirá un interrogatorio y

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
contrainterrogatorio de las partes, exclusivamente relacionado con las conclusiones
divergentes de los informes. La o el juzgador conducirá el debate.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 222

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 222.- Declaración de peritos. La o el perito será notificado en su dirección

electrónica con el señalamiento de día y hora para la audiencia de juicio, dentro de la
cual sustentará su informe. Su comparecencia es obligatoria.

En caso de no comparecer por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado y

por una sola vez, se suspenderá la audiencia, después de haber practicado las demás
pruebas y se determinará el término para su reanudación.

En caso de inasistencia injustificada, su informe no tendrá eficacia probatoria y perderá

su acreditación en el registro del Consejo de la Judicatura.

En la audiencia las partes podrán interrogarlo bajo juramento, acerca de su idoneidad e

imparcialidad y sobre el contenido del informe, siguiendo las normas previstas para los
testigos.

Las partes tendrán derecho, si lo consideran necesario, a interrogar nuevamente al

perito, en el orden determinado para el testimonio.

En ningún caso habrá lugar a procedimiento especial de objeción del informe por error
esencial, que únicamente podrá alegarse y probarse en la audiencia.

Concluido el contrainterrogatorio y si existe divergencia con otro peritaje, la o el

juzgador podrá abrir el debate entre peritos de acuerdo con lo previsto en este Código.
Finalizado el debate entre las o los peritos, la o el juzgador, abrirá un interrogatorio y
contrainterrogatorio de las partes, exclusivamente relacionado con las conclusiones
divergentes de los informes. La o el juzgador conducirá el debate.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 223.- Imparcialidad del perito. (Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 517-S,
26-VI-2019).- La o el perito desempeñará su labor con objetividad e imparcialidad.

Durante la audiencia de juicio o única, podrán dirigirse a la o al perito, preguntas y

presentar pruebas no anunciadas oportunamente orientadas a determinar su
parcialidad y no idoneidad, a desvirtuar el rigor técnico o científico de sus conclusiones
así como cualquier otra destinada a solventar o impugnar su credibilidad.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 223

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 223.- Imparcialidad del perito. La o el perito desempeñará su labor con objetividad e
imparcialidad.

Durante la audiencia de juicio podrán dirigirse a la o al perito, preguntas y presentar

pruebas no anunciadas oportunamente orientadas a determinar su parcialidad y no
idoneidad, a desvirtuar el rigor técnico o científico de sus conclusiones así como
cualquier otra destinada a solventar o impugnar su credibilidad.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Sección II
INFORME PERICIAL
Art. 224.- Contenido del informe pericial. Todo informe pericial deberá contener, al
menos, los siguientes elementos:

1. Nombres y apellidos completos, número de cédula de ciudadanía o identidad,

dirección domiciliaria, número de teléfono, correo electrónico y los demás datos que
faciliten la localización del perito.

2. La profesión, oficio, arte o actividad especial ejercida por quien rinde el informe.

3. El número de acreditación otorgado por el Consejo de la Judicatura y la declaración de

la o del perito de que la misma se encuentra vigente.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
4. La explicación de los hechos u objetos sometidos a análisis.

5. El detalle de los exámenes, métodos, prácticas e investigaciones a las cuales ha

sometido dichos hechos u objetos.

6. Los razonamientos y deducciones efectuadas para llegar a las conclusiones que

presenta ante la o el juzgador.

Las conclusiones deben ser claras, únicas y precisas.

Art. 225.- Solicitud de pericia. Cuando alguna de las partes justifique no tener acceso al
objeto de la pericia, solicitará en la demanda o contestación, reconvención o
contestación a la reconvención, que la o el juzgador ordene su práctica y designe el
perito correspondiente. El informe pericial será notificado a las partes con el término de
por lo menos diez días antes de la audiencia, término que podrá ser ampliado a criterio
de la o del juzgador y de acuerdo con la complejidad del informe.
Art. 226.- Informe pericial para mejor resolver. En caso de que los informes periciales
presentados por las partes sean recíprocamente contradictorios o esencialmente
divergentes sobre un mismo hecho, la o el juzgador podrá ordenar el debate entre sí de
acuerdo con lo dispuesto en el presente Código.

Si luego del debate entre las o los peritos, la o el juzgador mantiene dudas sobre las
conclusiones de los peritajes presentados, ordenará en la misma audiencia un nuevo
peritaje, para cuya realización sorteará a una o un perito de entre los acreditados por el
Consejo de la Judicatura, precisando el objeto de la pericia y el término para la
presentación de su informe, el mismo que inmediatamente será puesto a conocimiento
de las partes.

En aquellos casos en que una de las partes sea representada por una o un defensor
público o demuestre tener escasos recursos económicos, los honorarios y gastos del
peritaje, podrán ser cubiertos por el Consejo de la Judicatura, a petición de esta.
Art. 227.- Finalidad y contenido de la prueba pericial. La prueba pericial tiene como
propósito que expertos debidamente acreditados puedan verificar los hechos y objetos
que son materia del proceso.

Las partes procesales, podrán sobre un mismo hecho o materia, presentar un informe
elaborado por una o un perito acreditado.

Capítulo V
INSPECCIÓN JUDICIAL
Art. 228.- Inspección judicial. La o el juzgador cuando lo considere conveniente o
necesario para la verificación o esclarecimiento del hecho o materia del proceso, podrá
de oficio o a petición de parte, examinar directamente lugares, cosas o documentos.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 228.-

Reglamento de Responsabilidades de la Contraloría General del Estado:

Art. 19.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 229.- Objetivo de la inspección. La inspección judicial se podrá solicitar con la

demanda, contestación a la demanda, reconvención o contestación a la reconvención,
precisando claramente los motivos por los cuales es necesario que la o el juzgador
examine directamente lugares, cosas o documentos, objeto de la inspección o el
reconocimiento y adicionalmente se expresará la pretensión que se requiere probar con
la inspección o reconocimiento.

La o el juzgador determinará el lugar, la fecha y la hora en que se realizará la inspección

o el reconocimiento y señalará con claridad el objetivo de la diligencia. Solo en casos
excepcionales, cuando la percepción sensorial de la o del juzgador sobre lugares, cosas o
documentos examinados no sea suficiente para obtener una conclusión precisa de la
diligencia, la o el juzgador podrá designar a una o a un perito acreditado para lo cual
ordenará de oficio o a petición de parte la prueba pericial correspondiente conforme
con las disposiciones del presente Código.
Art. 230.- Desarrollo de la inspección judicial. En el día y hora señalados, la o el juzgador
y las partes concurrirán al lugar de la inspección o del reconocimiento. Inmediatamente
después de instalada la diligencia, la o el juzgador concederá la palabra a la parte que
solicitó la prueba a fin de que exponga el objetivo de la inspección. A continuación, la o
el juzgador procederá a examinar directamente a las personas, lugares, cosas o
documentos, materia de la inspección. Una vez hecho esto, concederá la palabra a la
contraparte para que exponga sobre lo inspeccionado.

La secretaria o secretario, sentará razón de la diligencia a la cual se adjuntará la

grabación en vídeo.
Art. 231.- Colaboración necesaria. Quienes deban intervenir en una inspección judicial o
reconocimiento dispuesto por la o el juzgador, están obligados a colaborar
efectivamente a la realización de la diligencia. En caso de no hacerlo, la o el juzgador
podrá hacer cumplir su decisión con ayuda de la fuerza pública.
Art. 232.- Honorario de la o del perito en la inspección judicial. Cuando las pericias sean
solicitadas de oficio por la o el juzgador, los honorarios de la o del perito acreditado
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
serán cancelados por el Consejo de la Judicatura caso contrario, si las partes solicitan la
pericia, los honorarios serán cubiertos por la parte solicitante.

Título III
FORMAS EXTRAORDINARIAS DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO

Capítulo I
CONCILIACIÓN Y TRANSACCIÓN
Art. 233.- Oportunidad. Las partes podrán conciliar en cualquier estado del proceso. Si
con ocasión del cumplimiento de la sentencia surgen diferencias entre las partes,
también podrán conciliar.

La conciliación se regirá por los principios de voluntariedad de las partes,

confidencialidad, flexibilidad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad y
honestidad.
Art. 234.- Procedimiento. La conciliación se realizará en audiencia ante la o el juzgador
conforme a las siguientes reglas:

1. (Reformado por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Si la conciliación se

realiza en la audiencia única, audiencia preliminar o de juicio, el juez la aprobará en
sentencia y declarará terminado el juicio.

2. Si la conciliación se presenta con ocasión del cumplimiento de la sentencia, la o el

juzgador de la ejecución señalará día y hora para la realización de la audiencia en la que
resolverá la aprobación del acuerdo.

3. Si la conciliación recae sobre parte del proceso, este continuará con respecto a los
puntos no comprendidos o de las personas no afectadas por el acuerdo.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 234

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 234.- Procedimiento. La conciliación se realizará en audiencia ante la o el juzgador

conforme a las siguientes reglas:

1. Si la conciliación se realiza en audiencia preliminar o de juicio, el juez la aprobará en

sentencia y declarará terminado el juicio.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 235.- De la transacción. La transacción válidamente celebrada termina el proceso y

el juez autorizará la conclusión del proceso cuando le sea presentada por cualquiera de
las partes.

Tratándose de transacción parcial, se estará a las reglas que sobre la conciliación parcial
prevé el artículo anterior.

En caso de incumplimiento del acta transaccional podrá ejecutarse forzosamente, según

lo dispuesto en el Artículo 363.

Capítulo II
RETIRO DE LA DEMANDA
Art. 236.- Retiro de la demanda. (Reformado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019).- La parte actora podrá retirar su demanda antes que esta haya sido citada, en
este caso la o el juzgador ordenará su archivo. El retiro de la demanda vuelve las cosas al
estado en que tenían antes de haberla propuesto, pudiendo la parte actora ejercer una
nueva acción. La demanda deberá ser devuelta aún sin estar calificada, por lo que la
petición de retiro será despachada en primer lugar. La misma demanda podrá ser
retirada hasta un máximo de dos ocasiones.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 236

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 236.- Retiro de la demanda. La parte actora podrá retirar su demanda antes que
esta haya sido citada, en este caso la o el juzgador ordenará su archivo. El retiro de la
demanda vuelve las cosas al estado en que tenían antes de haberla propuesto, pudiendo
la parte actora ejercer una nueva acción.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Capítulo III
DESISTIMIENTO
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 237.- Desistimiento de la pretensión. En cualquier estado del proceso antes de la
sentencia de primera instancia, la parte actora podrá desistir de su pretensión y no
podrá presentar nuevamente su demanda.

La o el juzgador se limitará a examinar si el desistimiento procede por la naturaleza del

derecho en litigio y por no afectar a intereses de la contraparte o de terceros.

La parte demandada que haya planteado reconvención, igualmente podrá desistir de su

pretensión o renunciar al derecho, para lo cual se procederá en la forma señalada en el
inciso anterior.
Art. 238.- Desistimiento del recurso o de la instancia. Se podrá desistir de un recurso o
de la instancia, desde que se interpuso aquel y mientras no se haya pronunciado
sentencia definitiva, lo que producirá la firmeza de la providencia impugnada, salvo que
la contraparte también haya recurrido, en cuyo caso requerirá que ella también desista.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 238.-

Reglamento Interno para el Ejercicio de la Potestad Administrativa Disciplinaria de la

Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación:
Art. 46.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 239.- Validez del desistimiento. Para que el desistimiento sea válido, se requiere:

1. Que sea voluntario y hecho por persona capaz.

2. Que conste en los autos y se halle reconocida la firma de quien lo realiza ante la o el
juzgador.

3. Que sea aprobado por la o el juzgador.

4. Que si es condicional, conste el consentimiento de la parte contraria para admitirlo.

Art. 240.- Inhabilidad para desistir. No pueden desistir del proceso:

1. Quienes no pueden comprometer la causa en arbitraje.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
2. Quienes intenten eludir, por medio del desistimiento, el provecho que de la
prosecución de la instancia pudiera resultar a la otra parte o a un tercero.

3. Quienes representen al Estado y no cuenten con la autorización del Procurador

General del Estado, en los términos previstos en la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado.

4. Quienes sean actores en los procesos de alimentos.

Capítulo IV
ALLANAMIENTO
Art. 241.- Allanamiento a la demanda. La parte demandada podrá allanarse
expresamente a las pretensiones de la demanda, en cualquier estado del proceso, antes
de la sentencia. La o el juzgador no aceptará el allanamiento cuando se trate de
derechos indisponibles.

El allanamiento de una o uno o de varias o varios demandados, sobre una obligación

común divisible, no afectará a las otras u otros y el proceso continuará con quienes no
se allanaron. Si la obligación es indivisible, el allanamiento deberá provenir de todos.

Si el allanamiento es parcial o condicional deberá seguirse el proceso con respecto a lo

que no ha sido aceptado.
Art. 242.- Ineficacia del allanamiento. El allanamiento será ineficaz:

1. Cuando la o el demandado sea incapaz, excepto cuando se trate del allanamiento de

personas jurídicas.

2. Cuando el derecho no sea susceptible de disposición de las partes.

3. Cuando los hechos admitidos no puedan probarse por medio de la declaración de

parte.

4. Cuando la sentencia deba producir efecto de cosa juzgada con respecto a terceros.
Art. 243.- Allanamiento de las instituciones del Estado. Para que el Estado y sus
instituciones puedan allanarse será requisito que la o el Procurador General del Estado
lo autorice expresamente. De no constar esta autorización, el allanamiento carecerá de
valor.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
H-Art. 243.-

Reglamento de Delegación de Firmas para Documentos Oficiales de la Procuraduría

General del Estado:
Art. 1.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 244.- Aprobación del allanamiento. La o el juzgador aprobará el allanamiento

mediante sentencia, la que causará ejecutoria.

Capítulo V
ABANDONO
Art. 245.- Procedencia. (Sustituido por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).-
La o el juzgador declarará el abandono del proceso en primera instancia, segunda
instancia o casación cuando todas las partes que figuran en el proceso hayan cesado en
su prosecución durante el plazo de seis meses contados desde el día siguiente de la
notificación de la última providencia dictada y recaída en alguna gestión útil para dar
curso progresivo a los autos o desde el día siguiente al de la actuación procesal
ordenada en dicha providencia. Este plazo se contará conforme al artículo 33 del Código
Civil.

No se podrá declarar el abandono, transcurrido el plazo fijado en el inciso anterior,

cuando se encuentre pendiente el despacho de escritos por parte del juzgador.

Nota:
De conformidad con la Resolución No. 07-2015 (clic aquí) de la Corte Nacional de
Justicia, R.O. 539, 9-VII-2015, se emiteron disposiciones sobre abandono de la primera,
segunda o única instancia.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 245.-

Código Civil:
Art. 33.-

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 246.- Cómputo del término para el abandono. El término para el abandono contará
desde el día siguiente de la última notificación de la última providencia dictada o si es el
caso, desde el día siguiente al de la última actuación procesal.
Art. 247.- Improcedencia del abandono. (Sustituido por el Art. 35 de la Ley s/n, R.O. 517-
S, 26-VI-2019).- No cabe el abandono en los siguientes casos:

1. En las causas en las que estén involucrados los derechos de las niñas, niños y
adolescentes, incapaces, adultos mayores y personas con discapacidad.

2.- En las causas en las que estén involucrados derechos laborales de los trabajadores.

3. En los procesos de carácter voluntario.

4. En las acciones subjetivas contenciosas administrativas.

5. En la etapa de ejecución.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 247

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 247.- Improcedencia del abandono. No cabe el abandono en los siguientes

casos:

1. En las causas en las que estén involucrados los derechos de niñas, niños, adolescentes
o incapaces.

2. Cuando las o los actores sean las instituciones del Estado.

3. En la etapa de ejecución.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 248.- Procedimiento para el abandono. (Reformado por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O.
517-S, 26-VI-2019).- Sentada la razón que ha transcurrido el término señalado, la o el
juzgador mediante auto, se limitará a declarar de oficio o a solicitud de parte, que ha
operado el abandono. Declarado el abandono, se dispondrá que se cancelen las
providencias preventivas que se hayan ordenado en el proceso.

El abandono no podrá ser declarado por la o el juzgador, ni de oficio ni a solicitud de

parte, luego que se haya realizado algún acto o presentado alguna petición, por
cualquiera de los sujetos procesales. La o el juzgador está proscrito de declarar el
abandono con efecto retroactivo

El auto interlocutorio que declare el abandono podrá ser impugnado siempre que se
justifique exclusivamente, en un error de cómputo.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 248

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Art. 248.- Procedimiento para el abandono. Sentada la razón que ha transcurrido el

término señalado, la o el juzgador mediante auto, se limitará a declarar de oficio o a
solicitud de parte, que ha operado el abandono. Declarado el abandono, se dispondrá
que se cancelen las providencias preventivas que se hayan ordenado en el proceso.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 249.- Efectos del abandono. (Sustituido por el Art. 37 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019).- Declarado el abandono, se cancelarán las providencias preventivas que se
hayan ordenado en el proceso.

Si se declara el abandono por primera vez en primera instancia, el demandante podrá

presentar una nueva demanda sobre las mismas pretensiones, después de seis meses
contados a partir del auto que lo declaró. Si se declara el abandono por segunda ocasión
sobre la misma pretensión, se extinguirá el derecho y no podrá interponerse nueva
demanda.

Si se declara el abandono en segunda instancia o en el recurso extraordinario de

casación, se tendrá por desistida la apelación o dicho recurso y por firme la resolución
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
recurrida, y se devolverán las actuaciones al tribunal o a la judicatura de donde
procedieron.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 249

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 249.- Efectos del abandono. Declarado el abandono, se cancelarán las

providencias preventivas que se hayan ordenado en el proceso.

Si se declara el abandono de la primera instancia, no podrá interponerse nueva

demanda.

Si se declara el abandono en segunda instancia o en el recurso extraordinario de

casación, se tendrá por desistida la apelación o dicho recurso y por firme la resolución
recurrida, y se devolverán las actuaciones al tribunal o a la judicatura de donde
procedieron.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Título IV
IMPUGNACIÓN

Capítulo I
REGLAS GENERALES
Art. 250.- Impugnación de las providencias. En todos los procesos que tengan relación
con los intereses patrimoniales del Estado, además de las partes intervinientes, estará
legitimado para impugnar las providencias judiciales la o el Procurador General del
Estado o su delegado.

Se concederán únicamente los recursos previstos en la ley. Serán recurribles en

apelación, casación o de hecho las providencias con respecto a las cuales la ley haya
previsto esta posibilidad. La aclaración, ampliación, revocatoria y reforma serán
admisibles en todos los casos, con las limitaciones que sobre la impugnación de las
sentencias y autos prevé esta Ley.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Los términos para la impugnación de las sentencias y autos definitivos no dictados en
audiencia correrán a partir de la notificación por escrito.
Art. 251.- Clases de recursos. Se prevén los siguientes recursos: aclaración, reforma,
ampliación, revocatoria, apelación, casación y de hecho.

Concedido o negado cualquier recurso no se lo podrá interponer por segunda vez.

Art. 252.- Improcedencia de recursos sucesivos o subsidiarios. Es improcedente
interponer en el mismo acto procesal, recursos horizontales y verticales sucesivos,
excepto en el caso de aclaración o ampliación.

Capítulo II
ACLARACIÓN, AMPLIACIÓN, REVOCATORIA Y REFORMA
Art. 253.- Aclaración y ampliación.- La aclaración tendrá lugar en caso de sentencia
oscura. La ampliación procederá cuando no se haya resuelto alguno de los puntos
controvertidos o se haya omitido decidir sobre frutos, intereses o costas.
Art. 254.- Revocatoria y reforma.- Por la revocatoria la parte pretende que el mismo
órgano jurisdiccional que pronunció un auto de sustanciación lo deje sin efecto y dicte
otro en sustitución.

También será admisible la reforma, en cuyo caso se enmendará la providencia en la

parte que corresponda.
Art. 255.- Procedimiento y resolución.- La petición se podrá formular en la audiencia o
en la diligencia en que se dicte la resolución. Si se trata de resolución dictada fuera de
audiencia o de diligencia se formulará por escrito dentro del término de tres días
siguientes a su notificación.

La solicitud de aclaración o ampliación deberá expresar con claridad y precisión las

razones que la sustenten, de no hacerlo, se la rechazará de plano.

Si la solicitud se ha formulado de manera oral, la o el juzgador confirmará o modificará

la providencia impugnada en el mismo acto. Previamente escuchará los argumentos de
la contraparte. Si la petición se ha formulado por escrito, se notificará a la contraparte
por el término de cuarenta y ocho horas, vencido este término y dentro de las
veinticuatro horas siguientes, resolverá lo que corresponda.

Si se ha solicitado la aclaración o ampliación de la sentencia o auto definitivo, los

términos para interponer los recursos que procedan, correrán a partir del día siguiente
al de su notificación.

Capítulo III
RECURSO DE APELACIÓN
Nota:
Ante las diversas inquietudes en torno a la aplicación del nuevo régimen procesal, y de

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
manera particular las referentes al recurso de apelación, el Pleno de la Corte Nacional de
Justicia por medio de su Resolución No. 15-2017 (R.O. 104-S, 20-X-2017) expresa:

"Artículo 1.- El recurso de apelación contra autos definitivos y sentencias se interpondrá

de manera oral en la audiencia respectiva conforme lo previsto en la parte final del
inciso primero del artículo 256 del Código Orgánico General de Procesos. La o el juzgador
tendrá por interpuesto el recurso, que deberá fundamentarse dentro del término legal,
que comenzará a transcurrir desde la notificación de la decisión por escrito.

Artículo 2.- Por excepción se podrá interponer recurso de apelación de la sentencia

escrita o auto escrito, en forma fundamentada, dentro del término de diez días contados
a partir de la notificación, en los siguientes casos:

a) Cuando una de las partes no hubiere comparecido a la audiencia respectiva, por caso
fortuito o fuerza mayor calificado por el Tribunal de Apelación; y,

b) Cuando la sentencia o auto escrito, contenga asuntos no resueltos en audiencia o

cuando éstos sean distintos a lo expresado en la decisión dictada en la misma, aspectos
que deberá puntualizar expresamente.

Artículo 3.- En segunda instancia, el tribunal de apelación observará las siguientes

reglas:

Si se ha planteado la nulidad del proceso, tal cuestión será resuelta en primer lugar;
luego se resolverán los recursos de apelación con efecto diferido; las solicitudes de
práctica de prueba para acreditar hechos nuevos, o de aquella que ha sido posible
obtenerla con posterioridad a la sentencia de primera instancia; y, los cargos planteados
contra el auto definitivo o sentencia.

Si el tribunal de apelación revoca el auto de inadmisión de pruebas dictado por el

juzgador de primera instancia o acepta la solicitud de práctica de pruebas sobre hechos
nuevos o que ha sido posible obtenerla con posterioridad a la sentencia impugnada
podrá suspender la audiencia, debiendo señalar día y en hora en que se reinstalará para
practicar dichas pruebas. Si la prueba a practicarse en segunda instancia es pericial, la
audiencia se suspenderá por el término previsto en la parte final del artículo 225 del
Código Orgánico General de Procesos.

En los casos que se haya previsto consulta, el proceso se remitirá a la Corte Provincial de
Justicia, sin más trámite, una vez que hayan expirado los términos previstos para la
interposición de recursos. Recibido el proceso, la Corte Provincial de Justicia convocará a
audiencia dentro del término de quince días, en el cual resolverá la consulta aunque no
comparezca alguna de las partes.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Artículo 4.- En el caso de práctica de diligencias preparatorias el recurso de apelación
con efecto diferido será conocido por el tribunal de apelación una vez que haya decisión
final en el proceso principal."

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

RESOLUCIÓN No. 15-2017

(APLÍQUENSE LAS NORMAS QUE REGULAN EL RECURSO DE APELACIÓN CONFORME AL
CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS RESPECTO DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN

EL RECURSO DE APELACIÓN CONFORME EL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS

I. ANTECEDENTES

Resulta claro que cuando el Código Orgánico General de Procesos establece el recurso
de apelación (Art. 256), instituye la segunda instancia en un conjunto de procesos
judiciales; sin embargo, la entrada en vigencia de la nueva legislación procesal ha dado
lugar a diferentes problemas relacionados con la aplicación del nuevo régimen procesal.
Así por ejemplo, si la interposición del recurso de apelación en contra de autos
definitivos y sentencias sólo debe hacerse de forma oral en la audiencia respectiva; o si
por el contrario, cabe interponer recurso de apelación contra decisiones definitivas,
luego de que el juzgador de instancia notifique su decisión por escrito, con la debida
motivación; así también, respecto de cuándo comienza a transcurrir el tiempo hábil para
la fundamentación del mismo.

Otra cuestión se encuentra relacionada con la aplicación de las normas referentes al

recurso de apelación con efecto diferido, así como la regulación del procedimiento ante
la Corte Provincial de Justicia; particularmente, respecto de la forma en que debe
precederse en caso de revocarse el auto de inadmisión de pruebas dictado en la primera
instancia, así como el momento procesal en que deben resolverse las solicitudes de
pruebas a practicarse en segunda instancia, y la forma en que han de practicarse tales
pruebas cuando la Sala que conoce del recurso de apelación haya aceptado tales
solicitudes.

II. ANÁLISIS DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
La Constitución de la República reconoce que «recurrir el fallo o resolución en todos los
procedimientos en los que se decida sobre sus derechos» es una garantía que debe
asegurarse «en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden» (Art. 76.7.m CRE). De acuerdo con esta norma constitucional, toda
persona que sea parte en un procedimiento, tiene derecho constitucional al recurso
(aunque el constituyente no haya determinado su naturaleza) contra la decisión que lo
resuelva; dicho en otras palabras, quien es parte de un procedimiento tiene derecho a
impugnar la decisión, y que ésta sea revisada por otro órgano, generalmente superior.

La justificación de una norma constitucional en ese sentido puede encontrarse en la

naturaleza humana, que generalmente adopta una conducta de oposición a toda acción
o decisión adversa a los intereses propios; y, dado que el Derecho es un medio para
garantizar la paz y la convivencia social, a través de las normas no hace otra cosa, sino
regular esas situaciones características del comportamiento humano, estableciendo la
forma de materializar esa oposición.

En cumplimiento de dicha norma constitucional, el legislador a través del Código

Orgánico General de Procesos ha establecido las normas que rigen la impugnación. Claro
que, cuando el legislador se refiere a la impugnación se circunscribe a una cuestión
técnico-procesal, en el sentido de establecer medios que permitan cuestionar una
decisión de la autoridad jurisdiccional. Ello tiene relación tanto con el significado
gramatical, en cuanto impugnar significa combatir, refutar, contradecir; pero sobre
todo, con una noción procesal en cuanto impugnar significa «interponer un recurso
contra una resolución judicial». Así, el Código Orgánico General de Procesos en el Título
IV denominado Impugnación, establece y regula un conjunto de recursos, entre ellos el
recurso de apelación; normas que resultan aplicables a todos los procesos para los que
se haya previsto el recurso de apelación; mismas que se encuentran comprendidas en
las disposiciones comunes a todos los procesos (Libro III).

2.1 Oportunidad para interponer y fundamentar el recurso de apelación.

La parte final del artículo 256 del Código Orgánico General de Procesos establece, dentro
de las normas que regulan el recurso de apelación, que «se interpondrá de manera oral
en la respectiva audiencia». Una norma en este sentido encuentra plena justificación
constitucional, considerando que uno de los principios aplicables en el desempeño de la
actividad jurisdiccional es el sistema oral (Art. 168.6 CRE). Resulta innegable que, en la
legislación comparada múltiples países han establecido la oralidad procesal como medio
para la administración de justicia; así como que, esa línea de actuación ha surgido de
una realidad que demandaba cambios, porque estructuralmente se manifestaba
insuficiente para enfrentar las exigencias sociales y jurídicas actuales. Cuando nuestro
constituyente establece la oralidad como medio para la administración de justicia
designa una forma de comunicación; y, dado que constituye un principio que debe
aplicarse, en el cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus atribuciones, por parte

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
de la administración de justicia, la actuación de los órganos jurisdiccionales como de las
personas que intervienen en un proceso en todas las materias, instancias, etapas y
diligencias debe hacerse mediante el lenguaje verbal, a través de la manifestación de la
palabra. Se trata, desde luego, de una transformación capital, tanto desde el punto de
vista de la legislación, como de los hábitos en las actuaciones procesales del justiciable y
el juzgador considerando nuestra realidad procesal reciente: oralidad significa, en
términos sencillos, uso de la expresión hablada.

Pero, no debemos confundirnos, todas esas innovaciones tienen -o al menos así debería
ser- como finalidad la protección de la persona en el marco del Estado constitucional,
esto significa, plenitud de garantías procesales, materialización de los derechos
mediante una justicia efectiva; la oralidad procesal es medular y transversal en tanto
sirva a ese propósito. Por ello, parece más apropiado decir que nuestro modelo procesal
es predominantemente oral, pues no se ha excluido el empleo de la escritura, tal como
lo ha dejado claramente establecido el propio legislador, cuando establece que todas las
instancias, fases y diligencias se desarrollarán mediante el sistema oral, salvo los actos
procesales que deban realizarse por escrito (Art. 4 COGEP).

En ese contexto, es posible sostener que la norma sobre la interposición del recurso de
apelación, aunque categórica, debe entenderse como una regla general; esto significa
que pueden existir casos en los que puede interponerse el recurso de apelación por
escrito, sin que ello contravenga la naturaleza de la oralidad. Es más, el propio legislador
ha establecido apelación en casos de decisiones que el juzgador adopta por escrito
(piénsese en el auto de inadmisión de la demanda del artículo 147 del COGEP); pero
también porque, tanto la dogmática jurídica como la práctica judicial demuestran que
pocas veces en el derecho existen normas absolutas. También existen situaciones como
el caso fortuito o la fuerza mayor que alteran un régimen general de consecuencias,
precisamente porque son situaciones excepcionales; y, finalmente, cabe poner atención,
sobre todo considerando la práctica jurisdiccional, situaciones donde lo resuelto en
audiencia se ha variado significativamente en la decisión que se ha notificado por
escrito.

La otra cuestión radica en establecer cuándo la parte recurrente se encuentra

legalmente notificada a efectos de fundamentar el recurso de apelación. El problema se
ha suscitado porque la parte inicial del artículo 257 del Código Orgánico General de
Procesos establece que el recurso "[s]e fundamentará por escrito dentro del término de
diez días de notificado"; y, por su parte, el inciso 8 del artículo 79 ibídem, establece en
su parte pertinente que "[1] as personas serán notificadas por el sólo pronunciamiento
oral de la decisión".

Para dar respuesta a este planteamiento conviene iniciar precisando que, la sentencia
existe en el proceso únicamente cuando se ha notificado por escrito, debido a que sólo
en aquel momento la decisión del juzgador contendrá la motivación correspondiente,

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
motivación que constituye una exigencia constitucional de las decisiones del poder
público (Art. 76.7.1 CRE), en particular de quienes ejercen la función jurisdiccional. En tal
perspectiva, el legislador ha previsto:

Art. 93.- Pronunciamiento judicial oral. Al finalizar la audiencia la o el juzgador

pronunciará su decisión en forma oral. Excepcionalmente y cuando la complejidad del
caso lo amerite podrá suspender la audiencia por el término de hasta diez días para
emitir su decisión oral. Al ordenar la suspensión determinará el día y la hora de
reinstalación de la audiencia. La resolución escrita motivada se notificará en el término
de hasta diez días.

De acuerdo con esta norma, resulta claro que una cosa es el pronunciamiento oral y otra
la sentencia; así como que, sólo a partir de la notificación de la decisión por escrito inicia
el término para fundamentar el recurso. En tal contexto, si la o el juzgador tiene el
término de hasta diez días para notificar su auto definitivo o sentencia por escrito, luego
de emitir su pronunciamiento oral en audiencia, no podemos considerar que, a efectos
de la interposición o fundamentación del recurso de apelación, las partes se encuentran
notificadas por el solo pronunciamiento oral, pues si la o el juzgador notifica su auto
definitivo o sentencia el décimo día (conforme está permitido por el ordenamiento
jurídico), el recurrente debería interponer o presentar su escrito de fundamentación el
mismo día que le notifican la decisión escrita, lo cual no solo resulta claramente
irrazonable sino que ubicaría al recurrente en una imposibilidad material de recurrir o
fundamentar su recurso debido a la falta de conocimiento de la motivación del auto
definitivo o la sentencia; situación que podría generar indefensión, con la
correspondiente afectación del derecho de tutela judicial efectiva (Art. 75 CRE). Por
tanto, a efectos de la interposición o fundamentación del recurso de apelación contra
autos definitivos o sentencias, debemos entender que el término comienza a transcurrir
desde la notificación de la decisión escrita a las partes.

Ello además ha de entenderse así, porque sólo cuando las partes conocen la motivación
del juzgador pueden impugnarla. Cierto es, otra disposición establece que se resolverá
de manera motivada en la misma audiencia (Art. 79 inc. 8); sin embargo hemos de
precisar que se trata de una norma general que no resulta aplicable a decisiones
definidas. Esa distinción entre pronunciamiento oral y motivación por escrito resulta
aún más clara en el caso de la sentencia; así, el artículo 94 del COGEP establece en tres
numerales los requisitos de las resoluciones de fondo o mérito dictadas en audiencia; y,
seguidamente, en el artículo 95 determina en 9 numerales los requisitos de la sentencia
escrita.

2.2 Conocimiento del recurso de apelación con efecto diferido por diligencias
preparatorias.

El recurso de apelación con efecto diferido no constituye un medio especial de

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
impugnación, sino únicamente una variación del régimen general aplicable al recurso de
apelación; en lo esencial, porque no se modifica la naturaleza del recurso sino el
momento en que se hace efectiva la impugnación de la decisión recurrida. Como resulta
conocido, la interposición de un recurso de apelación implica sustraer el proceso de
conocimiento del juzgador de instancia para que el órgano jurisdiccional
jerárquicamente superior, resuelva las impugnaciones planteadas contra esa decisión;
esto significa que, una vez admitido el recurso de apelación, el proceso debe ponerse
inmediatamente en conocimiento del órgano jurisdiccional superior para que conozca
de las impugnaciones planteadas, las sustancie y resuelva.

Respecto del recurso de apelación con efecto diferido existe una distinción parcial de
ese régimen general; esencialmente, en cuanto las apelaciones interpuestas durante el
curso del proceso deben esperar el pronunciamiento de una decisión definitiva en la
instancia, ocurriendo una especie de acumulación. Esto significa, que si el recurso de
apelación con efecto diferido es interpuesto, la o el juzgador debe tenerlo por
interpuesto, pero su conocimiento y resolución por el órgano jurisdiccional superior
queda supeditada a la conclusión del proceso en la instancia. En tal perspectiva, la
interposición de un recurso de apelación con efecto diferido no impide la continuación
del proceso hasta que se dicte un auto definitivo o la sentencia correspondiente.

El Código Orgánico General de Procesos prevé que "[l]a persona contra quien se
promueve la diligencia podrá, en el momento de la citación, oponerse a la misma o
solicitar su modificación o ampliación. La o el juzgador resolverá lo que corresponda. Si
existe agravio, la o el solicitante o la parte contra quien se dicta el acto solicitado, podrá
apelar con efecto diferido" (Art. 121 inciso 3). De esta norma se ha planteado cuando
debe conocerse de recurso de apelación con motivo de las diligencias preparatorias.

Establece el legislador que "[t]odo proceso podrá ser precedido de una diligencia
preparatoria" (Art. 120 COGEP); y, en igual sentido, establece que "[t]odo proceso
comienza con la presentación de la demanda a la que podrán precederle las diligencias
preparatorias" (Art. 141 COGEP). Estas normas determinan con claridad que las
diligencias preparatorias son parte del proceso principal; por lo que, considerando que
el recurso de apelación con efecto diferido debe ser conocido por el superior cuando
recaiga decisión final en el proceso, hemos de coincidir que el recurso de apelación en
materia de diligencias preparatorias (Art. 121) será conocido por el tribunal de la Sala
Especializada de la Corte Provincial cuando haya recaído decisión que ponga fin al
proceso principal.

2.3 Procedimiento en segunda instancia. Conocimiento y resolución del recurso de

apelación por el tribunal de la Sala Especializada de la Corte Provincial de Justicia.

El Código Orgánico General de Procesos, dentro de las normas que regulan el recurso de
apelación, en relación con la segunda instancia establece:

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Art. 260.- Audiencia y resolución. Recibido el expediente, el tribunal convocará a
audiencia en el término de quince días, conforme con las reglas generales de las
audiencias previstas en este Código. En materia de niñez y adolescencia la audiencia se
convocará en el término de diez días.

Una vez finalizado el debate, el tribunal pronunciará su resolución.

Considerando que el procedimiento de admisión del recurso de apelación debe

cumplirse ante la o el juzgador de primera instancia, el procedimiento en segunda
instancia debe iniciar por la convocatoria a la audiencia respectiva. Ahora bien, el
COGEP no sólo determina el tiempo en el que se debe convocar la audiencia (dentro de
quince días) en la segunda instancia, sino que seguidamente prescribe «conforme con
las reglas generales de las audiencias previstas en este Código». De manera que, para
establecer la forma en que corresponde proceder en la segunda instancia y las normas
que lo rigen, debemos aplicar las reglas generales de la audiencia previstas en los
artículos 79 a 89; normas que, por expresa disposición del artículo 260, son aplicables a
la audiencia en la que se conoce del recurso de apelación.

Dice el COGEP que la Sala de apelación, examinará si en el escrito de interposición del

recurso de apelación se ha reclamado la nulidad procesal (Art. 111); de manera que de
haberse reclamado la nulidad, tal cuestión debería resolverse en primer lugar.

Por otra parte, si tomamos en cuenta que, durante el transcurso del proceso, las partes
puede interponer recursos de apelación con efecto diferido (esencialmente, por
ejemplo, contra la decisión que ordena la práctica de una diligencia preparatoria; contra
la decisión que rechaza las excepciones previas; así como en contra de la decisión de
inadmisión de las pruebas), podemos tener claro que en el modelo de proceso
establecido por el legislador, existe la posibilidad de que el tribunal de la Sala de la Corte
Provincial de Justicia deba conocer y resolver varios recursos de apelación en forma
conjunta.

Si bien, puede advertirse una ambigüedad en el COGEP al establecer la regulación sobre

la resolución del recurso de apelación; la lógica nos orienta a pensar que, la audiencia de
segunda instancia debe iniciar conociendo y resolviendo los recursos de apelación que
hayan sido concedidos con efecto diferido, cuando se hayan admitido por el juzgador de
instancia.

También el COGEP, al regular la fundamentación del recurso de apelación, establece la

posibilidad de que las partes (al apelar o contestar el recurso) soliciten prueba «que se
practicará en la segunda instancia, exclusivamente si se trata de acreditar hechos
nuevos», así como «la práctica de prueba, que versando sobre los mismos hechos, sólo
haya sido posible obtenerla con posterioridad a la sentencia». Por tanto, cuando las

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partes hayan solicitado oportunamente la práctica de pruebas en segunda instancia, lo
siguiente que debería resolver la Sala de la Corte Provincial de Justicia es, si resulta
procedente la práctica de esas pruebas.

Ello ha de entenderse así, si tenemos en cuenta que el inciso final del artículo 79 del
COGEP -una de las reglas generales de la audiencia- establece: «Cualquier solicitud o
recurso horizontal presentado por alguna de las partes antes de la fecha de audiencia,
no suspenderá su realización. La o el juzgador resolverá dichas peticiones en la misma
audiencia». De acuerdo con la norma anotada, la solicitud de práctica de pruebas en la
segunda instancia es una cuestión que debe ser conocida y resuelta en audiencia.

En ese contexto, la audiencia de segunda instancia deberá iniciar pronunciándose sobre

las reclamaciones de nulidad, cuando se hubieren planteado; luego debería conocer los
recursos de apelación con efecto diferido, cuando se hayan admitido; posteriormente, la
solicitud de práctica de pruebas, cuando se hayan presentado oportunamente; y,
finalmente conocer y resolver el recurso de apelación principal, es decir, aquel que
contiene las impugnaciones concretas contra el auto definitivo o sentencia de primera
instancia. Una conclusión similar podemos obtener de lo previsto en los incisos tercero y
quinto del artículo 79 del COGEP, que expresan:

La o el juzgador concederá la palabra a las partes, para que argumenten, presenten sus
alegaciones y se practiquen las pruebas, cuidando siempre que luego de la exposición de
cada una, se permita ejercer el derecho a contradecir de manera clara, pertinente y
concreta lo señalado por la contraria. Iniciará la parte actora.

Las partes tendrán derecho a presentar de forma libre sus propuestas, intervenciones y
sustentos. La o el juzgador concederá la palabra a quien lo solicite y abrirá la discusión
sobre los temas que sean admisibles.

De esta norma podemos advertir que corresponde, en primer lugar, escuchar los
argumentos y alegaciones, lo cual resulta plenamente aplicable tanto a los pedidos de
nulidad como a los recursos de apelación con efecto diferido, así como a la solicitud de
práctica de pruebas en la segunda instancia; en caso de haberse admitido las pruebas
corresponde, en segundo lugar, su práctica; y, finalmente, la decisión oral sobre el
recurso de apelación principal.

De otro lado, también dentro de las reglas generales de la audiencia, el COGEP prevé los
casos en que resulta procedente la suspensión de la audiencia. En el presente caso, de
tales normas resultan importantes, tanto por la posibilidad de interponer recurso de
apelación con efecto diferido contra las decisiones de inadmisión de las pruebas
dictadas por el juzgador de instancia, así como porque el legislador ha previsto la
posibilidad de solicitar la práctica de pruebas nuevas o desconocidas. Dice el COGEP que
la audiencia puede suspenderse:

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Cuando en la audiencia ya iniciada concurran razones de absoluta necesidad, la o el
juzgador ordenará la suspensión por el tiempo mínimo necesario, que no podrá ser
mayor a dos días, luego de lo cual proseguirá con la audiencia. Al ordenar la suspensión
la o el juzgador determinará el día y la hora de reinstalación de la audiencia. (Art. 82.1
COGEP).

No cabe duda que cuando el órgano jurisdiccional superior, que conoce del recurso de
apelación, revoque la decisión de inadmisión de prueba(s) adoptada por el juzgador de
instancia, estaríamos ante un escenario de necesidad de suspensión de la audiencia;
reflexión que resulta también aplicable cuando se encuentre procedente las solicitudes
de prueba nueva o desconocida, debiendo practicarse en la audiencia de segunda
instancia.

Ante el presupuesto de la práctica de pruebas en la segunda instancia (por revocatoria

de la decisión de inadmisión de la instancia o por encontrar procedente las solicitudes
formuladas en el trámite del recurso de apelación), el tribunal de la Sala de la Corte
Provincial de Justicia podría suspender la audiencia, en lo fundamental porque hasta el
momento mismo de la audiencia en que se adopte una decisión, esa práctica resulta
incierta.

Pero sobre todo, una decisión de esa naturaleza puede justificarse si consideramos que
la Constitución de la República reconoce, como garantía del derecho a la defensa, que
«nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento» [Art. 76.7.a) CRE], lo cual se relaciona con la proscripción de indefensión
que forma parte del derecho de tutela judicial efectiva (Art. 75 CRE); el derecho a
«contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su defensa»
[Art. 76.7.b) CRE]; a «ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de
condiciones» [Art. 76.7.c) CRE]; así como «presentar de forma verbal o escrita las
razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras
partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra» [Art. 76.7.h)
CRE]; normas cuya aplicación por el juez ordinario viene determinada por el artículo 172
de la Constitución, y que resultan indispensables para respetar el debido proceso.

Por lo demás, sólo queda considerar que cuando se trate de una prueba pericial, el
COGEP establece: «El informe pericial será notificado a las partes con el término de por
lo menos diez días antes de la audiencia, término que podrá ser ampliado a criterio de la
o el juzgador y de acuerdo con la complejidad del informe» (Art. 225, parte final). De
manera que, cuando la prueba a practicarse en segunda instancia sea pericial, a fin de
garantizar los derechos de las partes, tal suspensión debería considerar el término
previsto en dicha norma.

Por lo expuesto, recibido el proceso en la Sala de la Corte Provincial de Justicia, el

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tribunal convocará a la audiencia en el término previsto en el COGEP. Instalada la
audiencia, el tribunal de la Sala que conoce el recuro de apelación, iniciará conociendo
los recursos de apelación que hayan sido concedidos con efecto diferido. En caso de
haberse solicitado la práctica de prueba nueva o que haya sido posible obtenerla sólo
con posterioridad a la sentencia, conforme lo previsto en los incisos segundo y tercero
del artículo 258 del COGEP, tales solicitudes serán conocidas también por la Sala de
apelaciones. De revocarse la decisión de inadmisión de la prueba de la o el juzgador de
primera instancia, o encontrarse procedente las solicitudes de prueba nueva o
desconocida, el tribunal podrá suspender la audiencia, debiendo en ese caso, señalar el
día y hora de su reinstalación.

Reinstalada la audiencia, la Sala de apelaciones, practicará las pruebas que hayan sido
admitidas. Posteriormente conocerá las impugnaciones planteadas contra el auto
definitivo o sentencia. Concluida la audiencia, el órgano jurisdiccional pronunciará su
decisión, debiendo notificar su decisión por escrito, dentro del término previsto en la
ley.

2.4 La consulta ante la Corte Provincial de Justicia.

El Código Orgánico General de Procesos, dentro de las normas que regulan el recurso de
apelación, ha previsto que "[l]as sentencias adversas al sector público se elevarán en
consulta a la respectiva Corte Provincial, aunque las partes no recurran, salvo las
sentencias emitidas por los Jueces de lo Contencioso Administrativo y Tributario. En la
consulta se procederá como en la apelación" (Art. 256 inciso final).

De acuerdo con esta disposición, no existe duda que se instituye la consulta como
institución jurídico-procesal, a través de la cual un proceso puede ser conocido y
resuelto por el tribunal de la Sala correspondiente de la Corte Provincial de Justicia; no
obstante, existe ambigüedad respecto del procedimiento que debe cumplirse ante el
órgano consultado, ya que el legislador se ha limitado a señalar que, en la consulta se
procederá como en la apelación, lo cual ha generado duda sobre si debe convocarse a
audiencia así como si debe pronunciarse resolución pese a la ausencia de las partes por
no comparecer a la audiencia.

De entrada conviene precisar que la consulta, como institución procesal, presenta una
naturaleza particular, lo cual impide comprenderla en su totalidad conforme las normas
y naturaleza del recurso de apelación; por lo que, cuando el legislador se refiere que
para la consulta se procederá como en apelación, tales expresiones deben entenderse
en forma contextualizada. Así por ejemplo, resulta claro que respecto de la competencia
de la Sala de la Corte Provincial rigen las normas de la apelación.

En igual sentido, podríamos señalar que de acuerdo con lo previsto en el artículo 168.6
de la Constitución, que ha establecido a la oralidad como una cuestión transversal y

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medular para el desempeño de la actividad jurisdiccional, así como el principio de
oralidad previsto en el artículo 4 del COGEP, la convocatoria y realización de una
audiencia resulta un aspecto esencial para la administración de justicia, que no está
condicionada, necesariamente, a la existencia de contradicción entre las partes en el
proceso concreto; por lo que, cuando el legislador establece que en la consulta de
procederá como en la apelación determina la obligatoriedad de convocar a audiencia en
la Corte Provincial de Justicia, pues reside la posibilidad de que tanto quienes fueron
partes en la instancia como cualquier interesado pueda concurrir a la audiencia y ser
escuchado, conforme sus intereses legítimos.

Pero también debemos anotar, que existen cuestiones que determinan la naturaleza
misma de la consulta, diferenciándola del recurso de apelación. En primer lugar, no se
trata de un medio de impugnación sino un instrumento de control, que como tal no se
rige por el principio dispositivo; en segundo lugar, debemos tener claro que la consulta
se establece por mandato de la ley, de manera que la remisión del proceso al superior
no está sujeta a la voluntad de las partes, ni del juez sino al cumplimiento de una
disposición legal; y, por último que mediante la consulta no se preserva el interés de las
partes (no se garantiza una revisión en razón de un perjuicio) sino se busca la correcta
aplicación del ordenamiento jurídico, como medio para preservar la seguridad jurídica.
De manera que, nada impide que los jueces conozcan y resuelvan el caso conforme lo
previsto en el ordenamiento jurídico, sin perjuicio de la convocatoria a la audiencia en la
Corte Provincial de Justicia a quienes han sido parte o puedan tener interés en el
proceso.

III. COMPETENCIA DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA PARA EXPEDIR RESOLUCIONES

GENERALES Y OBLIGATORIAS

El constituyente ha instituido la Corte Nacional de Justicia como órgano de justicia

ordinaria; no sólo le ha conferido calidad de órgano jurisdiccional sino que también un
estatus en la institucionalidad del Estado ecuatoriano. Atendiendo a esa calidad, le
corresponden atribuciones, funciones y facultades: el conocimiento y resolución de
recursos definitivos, como son la casación y la revisión, en el ámbito jurisdiccional (Art.
184.1 CRE); el establecimiento de un valor concreto a la jurisprudencia proferida por las
Salas de Casación mediante la institucionalización, en nuestro sistema de fuentes, del
precedente jurisprudencial obligatorio (Art. 184.2 CRE). Pero no sólo eso, pues de
acuerdo al Código Orgánico de la Función Judicial es atribución del Pleno ,e la Corte
Nacional de Justicia «expedir resoluciones en caso de duda u obscuridad de las leyes, las
que serán generales y obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la Ley» (Art.
180.6 COFJ). El establecimiento de la atribución de expedir resoluciones generales y
obligatorias al Pleno de la Corte Nacional de Justicia, no sólo se establece por expresa
habilitación constitucional (en cuanto el constituyente ha establecido que «serán
funciones de la Corte Nacional de Justicia, además de las determinadas en la ley» Art.
184 CRE), sino que además obedece al estatus de la Corte dentro de los órganos de

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administración de justicia ordinaria.

En términos generales, las facultades jurisdiccionales, esto es, la resolución del recurso
de casación así como la institucionalización de la jurisprudencia obligatoria tiene como
objetivo fundamental, la unificación de los criterios de interpretación y aplicación de las
normas a fin de garantizar la confianza del ciudadano en la resolución de las
controversias, la previsibilidad de las decisiones y la plenitud de las garantías procesales;
de manera que, la atribución del Pleno para expedir resoluciones generales y
obligatorias es coincidente con su finalidad constitucional.

En el presente caso, las cuestiones analizadas, ponen de manifiesto la existencia de

diversas interpretaciones y problemas en la aplicación en algunas cuestiones referentes
al recurso de apelación conforme el Código Orgánico General de Procesos; los cuales han
sido originados por dudas, obscuridad o ininteligencia de normas. Considerando que la
Corte Nacional de Justicia como máximo órgano de la justicia ordinaria (Art. 178 y 182
CRE) tiene el deber primordial de garantizar el goce efectivo de los derechos (Art. 3.1
CRE), así como de respetar y hacerlos respetar (Art. 11.9 CRE); en particular, los
derechos de tutela efectiva, imparcial y expedita de los derechos (Art. 75 CRE), el debido
proceso (Art. 76 CRE), así como la seguridad jurídica (Art. 82 CRE); derechos que son los
pilares sobre los cuales debe desenvolverse la administración de justicia en un Estado
constitucional (Art. 1 CRE) procede que el Pleno de la Corte Nacional de Justicia expida
una resolución general y obligatoria.

No. 15-2017

EL PLENO DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con lo previsto en los artículos 178 y 184 de la Constitución de la

República, la Corte Nacional de Justicia es el máximo órgano jurisdiccional de la Función
Judicial;

Que conforme el artículo 82 de la Constitución de la República, «el derecho a la

seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes»;

Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 75 de la Constitución de la República,

«toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de
inmediación y celeridad.»;

Que la parte final del primer inciso del artículo 256 del Código Orgánico General de

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Procesos, dentro de las normas que regulan el recurso de apelación, establece que «se
interpondrá de manera oral en la respectiva audiencia»; sin embargo, el inciso octavo
del artículo 79 ibídem, dentro de las normas reguladoras de la audiencia, establece que
«para la interposición de recursos, los términos se contarán a partir de la notificación de
la sentencia o auto escrito»;

Que los efectos de los autos interlocutorios es distinto; así, existen autos interlocutorios
que no son apelables; otros autos interlocutorios son apelables en efecto diferido
aunque no ponen fin al proceso; y, autos interlocutorios que son apelables porque
ponen fin al proceso; y, en ese sentido, son definitivos;

Que existen dudas referentes a la aplicación de las normas que regulan el recurso de
apelación conforme lo previsto en el Código Orgánico General de Procesos;

En ejercicio de sus facultades constitucionales, y de conformidad con lo previsto en el

artículo 180.6 del Código Orgánico de la Función Judicial

Resuelve:
Art. 1.- El recurso de apelación contra autos definitivos y sentencias se interpondrá de
manera oral en la audiencia respectiva conforme lo previsto en la parte final del inciso
primero del artículo 256 del Código Orgánico General de Procesos. La o el juzgador
tendrá por interpuesto el recurso, que deberá fundamentarse dentro del término legal,
que comenzará a transcurrir desde la notificación de la decisión por escrito.
Art. 2.- Por excepción se podrá interponer recurso de apelación de la sentencia escrita o
auto escrito, en forma fundamentada, dentro del término de diez días contados a partir
de la notificación, en los siguientes casos:

a) Cuando una de las partes no hubiere comparecido a la audiencia respectiva, por caso
fortuito o fuerza mayor calificado por el Tribunal de Apelación; y,

b) Cuando la sentencia o auto escrito, contenga asuntos no resueltos en audiencia o

cuando éstos sean distintos a lo expresado en la decisión dictada en la misma, aspectos
que deberá puntualizar expresamente.
Art. 3.- En segunda instancia, el tribunal de apelación observará las siguientes reglas:

Si se ha planteado la nulidad del proceso, tal cuestión será resuelta en primer lugar;
luego se resolverán los recursos de apelación con efecto diferido; las solicitudes de
práctica de prueba para acreditar hechos nuevos, o de aquella que ha sido posible
obtenerla con posterioridad a la sentencia de primera instancia; y, los cargos planteados
contra el auto definitivo o sentencia.

Si el tribunal de apelación revoca el auto de inadmisión de pruebas dictado por el

juzgador de primera instancia o acepta la solicitud de práctica de pruebas sobre hechos
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nuevos o que ha sido posible obtenerla con posterioridad a la sentencia impugnada
podrá suspender la audiencia, debiendo señalar día y en hora en que se reinstalará para
practicar dichas pruebas. Si la prueba a practicarse en segunda instancia es pericial, la
audiencia se suspenderá por el término previsto en la parte final del artículo 225 del
Código Orgánico General de Procesos.

En los casos que se haya previsto consulta, el proceso se remitirá a la Corte Provincial de
Justicia, sin más trámite, una vez que hayan expirado los términos previstos para la
interposición de recursos. Recibido el proceso, la Corte Provincial de Justicia convocará a
audiencia dentro del término de quince días, en el cual resolverá la consulta aunque no
comparezca alguna de las partes.
Art. 4.- En el caso de práctica de diligencias preparatorias el recurso de apelación con
efecto diferido será conocido por el tribunal de apelación una vez que haya decisión
final en el proceso principal.

Esta Resolución será aplicable a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de

Sesiones del Pleno de la Corte Nacional de Justicia, a los dos días del mes de agosto del
año dos mil diecisiete.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 256.- Procedencia. (Sustituido por el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).-
El recurso de apelación procede contra las sentencias y los autos interlocutorios
dictados dentro de la primera instancia, así como contra las providencias con respecto a
las cuales la ley conceda expresamente este recurso. Podrá interponerse de manera oral
en la respectiva audiencia.

Nota: Mediante la Res. 07-2024 (R.O. 554-2S, 9-V-2024) emitida por la Corte Nacional de
Justicia, se dispone que el presente artículo se debe interpretar de la siguiente manera:

En la fase de la ejecución de las decisiones judiciales o acuerdos extrajudiciales que

hayan fijado medidas para el cumplimiento de obligaciones de alimentos a favor de
niñas, niños, adolescentes, o personas con discapacidad, no caben los recursos de
apelación y de hecho respecto de los autos interlocutorios que fijan el monto de las
pensiones adeudadas u otros aspectos que tengan que ver con su objeto ni de aquellos
dictados para la ejecución de los apremios personales o reales.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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H. Art. 256

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 256.- Procedencia. El recurso de apelación procede contra las sentencias y los
autos interlocutorios dictados dentro de primera instancia así como contra las
providencias con respecto a las cuales la ley conceda expresamente este recurso. Se
interpondrá de manera oral en la respectiva audiencia.

Las sentencias adversas al sector público se elevarán en consulta a la respectiva Corte

Provincial, aunque las partes no recurran, salvo las sentencias emitidas por los Jueces de
lo Contencioso Administrativo y Tributario. En la consulta se procederá como en la
apelación.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 257.- Término para apelar. (Sustituido por el Art. 39 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-
2019).- El recurso de apelación debidamente fundamentado, o la fundamentación en el
caso de que se haya interpuesto de manera oral, se presentará por escrito dentro del
término de diez días contados a partir de la notificación de la sentencia o auto escrito.
Se exceptúa el recurso de apelación con efecto diferido, que se fundamentará junto con
la apelación sobre lo principal o cuando se conteste a la apelación.

En materia de la niñez y adolescencia, el término será de cinco días.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 257

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 257.- Fundamentación. Se fundamentará por escrito dentro del término de diez
días de notificado. Exceptúase el recurso de apelación con efecto diferido, que se
fundamentará junto con la apelación sobre lo principal o cuando se conteste a la
apelación.

En materia de niñez y adolescencia se fundamentará en el término de cinco días.

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____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 258.- Procedimiento. (Reformado por el Art. 40 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-
2019).- Con la fundamentación se notificará a la contraparte para que la conteste en el
término de diez días. En materia de niñez y adolescencia el término para contestar será
de cinco días. En este término la contraparte podrá adherirse fundamentadamente al
recurso de apelación. El apelante hará valer sus derechos en audiencia.

Tanto en la fundamentación como en la contestación, las partes anunciarán la prueba

que se practicará en la audiencia de segunda instancia, exclusivamente si se trata de
acreditar hechos nuevos.

También podrá solicitarse en las correspondientes fundamentación o contestación la

práctica de prueba que, versando sobre los mismos hechos, sólo haya sido posible
obtenerla con posterioridad a la sentencia.

La apelación y la adhesión no fundamentada serán rechazadas de plano, teniéndose por

no deducido el recurso.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 258

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 258.- Procedimiento. Con la fundamentación se notificará a la contraparte para

que la conteste en el término de diez días. En materia de niñez y adolescencia el término
para contestar será de cinco días.

Tanto en la fundamentación como en la contestación, las partes anunciarán la prueba

que se practicará en la audiencia de segunda instancia, exclusivamente si se trata de
acreditar hechos nuevos.

También podrá solicitarse en las correspondientes fundamentación o contestación la

práctica de prueba que, versando sobre los mismos hechos, sólo haya sido posible
obtenerla con posterioridad a la sentencia.

La apelación y la adhesión no fundamentada serán rechazadas de plano, teniéndose por

no deducido el recurso.
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____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 259.- Resolución de la o del juzgador de primer nivel. Interpuesta la apelación, la o

el juzgador la admitirá si es procedente y expresará el efecto con que la concede. A falta
de expresión se entenderá que el efecto es suspensivo.

Si el recurso no es admitido, la parte apelante podrá interponer el recurso de hecho.

Art. 260.- Audiencia y resolución. Recibido el expediente, el tribunal convocará a
audiencia en el término de quince días, conforme con las reglas generales de las
audiencias previstas en este Código. En materia de niñez y adolescencia la audiencia se
convocará en el término de diez días.

Una vez finalizado el debate, el tribunal pronunciará su resolución.

Art. 261.- Efectos. La apelación se concede:

1. Sin efecto suspensivo, es decir se cumple lo ordenado en la resolución impugnada y se

remiten al tribunal de apelación las copias necesarias para el conocimiento y resolución
del recurso.

2. Con efecto suspensivo, es decir no se continúa con la sustanciación del proceso hasta
que la o el juzgador resuelva sobre la impugnación propuesta por el apelante.

3. Con efecto diferido, es decir, que se continúa con la tramitación de la causa, hasta que
de existir una apelación a la resolución final, este deba ser resuelto de manera
prioritaria por el tribunal.

Por regla general, la apelación se concederá con efecto suspensivo. El efecto diferido se
concederá en los casos en que la ley así lo disponga.
Art. 262.- Procedencia según los efectos. La apelación procederá:

1. Sin efecto suspensivo, únicamente en los casos previstos en la Ley.

2. Con efecto suspensivo, cuando se trate de sentencias y de autos interlocutorios que

pongan fin al proceso haciendo imposible su continuación.

3. Con efecto diferido, en los casos expresamente previstos en la Ley, especialmente

cuando se la interponga contra una resolución dictada dentro de la audiencia preliminar,
en la que se deniegue la procedencia de una excepción de resolución previa o la práctica
de determinada prueba.
Art. 263.- Adhesión al recurso de apelación. (Reformado por el Art. 41 de la Ley s/n, R.O.
517-S, 26-VI-2019).- Si una de las partes apela, la otra podrá adherirse a la apelación en
forma motivada y si aquella desiste del recurso, el proceso continuará para la parte que
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se adhirió. La falta de adhesión al recurso no impide la intervención y la sustanciación de
la instancia.

La adhesión será sustanciada sea que el apelante desista o no fundamente su apelación,

siempre que se sustente la adhesión.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 263

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 263.- Adhesión al recurso de apelación. Si una de las partes apela, la otra podrá
adherirse a la apelación en forma motivada y si aquella desiste del recurso, el proceso
continuará para la parte que se adhirió. La falta de adhesión al recurso no impide la
intervención y la sustanciación de la instancia.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 264.- Apelación parcial. La parte legitimada para presentar el recurso podrá apelar
parcialmente la resolución, en cuyo caso se ejecutará la parte no impugnada.

Se podrá interponer apelación de la resolución que condene en costas.

Art. 265.- Recursos contra la sentencia de segunda instancia. Contra lo resuelto en
apelación, únicamente procederá la aclaración, la ampliación y el recurso de casación,
en los casos y por los motivos previstos en este Código.

Capítulo IV
RECURSO DE CASACIÓN
Art. 266.- Procedencia. (Reformado por el Art. 42 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).-
El recurso de casación procederá contra las sentencias y autos que pongan fin a los
procesos de conocimiento dictados por las Cortes Provinciales de Justicia y por los
Tribunales Contencioso Tributario y Contencioso Administrativo.

Igualmente procederá respecto de las providencias expedidas por dichas cortes o

tribunales en la fase de ejecución de las sentencias dictadas en procesos de
conocimiento, si tales providencias resuelven puntos esenciales no controvertidos en el
proceso ni decididos en el fallo o contradicen lo ejecutoriado.

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Se interpondrá de manera escrita dentro del término de treinta días posteriores a la
ejecutoria del auto o sentencia o del auto que niegue o acepte su ampliación o
aclaración.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 266

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 266.- Procedencia. El recurso de casación procederá contra las sentencias y

autos que pongan fin a los procesos de conocimiento dictados por las Cortes
Provinciales de Justicia y por los Tribunales Contencioso Tributario y Contencioso
Administrativo.

Igualmente procederá respecto de las providencias expedidas por dichas cortes o

tribunales en la fase de ejecución de las sentencias dictadas en procesos de
conocimiento, si tales providencias resuelven puntos esenciales no controvertidos en el
proceso ni decididos en el fallo o contradicen lo ejecutoriado.

Se interpondrá de manera escrita dentro del término de diez días, posteriores a la

ejecutoria del auto o sentencia o del auto que niegue o acepte su ampliación o
aclaración.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 267.- Fundamentación. El escrito de interposición del recurso de casación, deberá

determinar fundamentada y obligatoriamente lo siguiente:

1. Indicación de la sentencia o auto recurrido con individualización de la o del juzgador

que dictó la resolución impugnada, del proceso en que se expidió, de las partes
procesales y de la fecha en que se perfeccionó la notificación con la sentencia o auto
impugnado o con el auto que evacué la solicitud de aclaración o ampliación.

2. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las solemnidades del

procedimiento que se hayan omitido.

3. La determinación de las causales en que se funda.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
4. La exposición de los motivos concretos en que se fundamenta el recurso señalado de
manera clara y precisa y la forma en la que se produjo el vicio que sustenta la causa
invocada.
Art. 268.- Casos. El recurso de casación procederá en los siguientes casos:

1. Cuando se haya incurrido en aplicación indebida, falta de aplicación o errónea

interpretación de normas procesales, que hayan viciado al proceso de nulidad
insubsanable o causado indefensión y hayan influido por la gravedad de la transgresión
en la decisión de la causa, y siempre que la respectiva nulidad no haya sido subsanada
en forma legal.

2. Cuando la sentencia o auto no contenga los requisitos exigidos por la ley o en su parte
dispositiva se adopten decisiones contradictorias o incompatibles así como, cuando no
cumplan el requisito de motivación.

3. Cuando se haya resuelto en la sentencia o auto lo que no sea materia del litigio o se
haya concedido más allá de lo demandado, o se omita resolver algún punto de la
controversia

4. Cuando se haya incurrido en aplicación indebida, falta de aplicación o errónea

interpretación de los preceptos jurídicos aplicables a la valoración de la prueba, siempre
que hayan conducido a una equivocada aplicación o a la no aplicación de normas de
derecho sustantivo en la sentencia o auto.

5. Cuando se haya incurrido en aplicación indebida, falta de aplicación o errónea

interpretación de normas de derecho sustantivo, incluyendo los precedentes
jurisprudenciales obligatorios, que hayan sido determinantes en la parte dispositiva de
la sentencia o auto.

Nota:

Mediante Resolución No. 05-2025 (R.O. 23, 22-IV-2025) la Corte Nacional resolvió:

En materia contenciosa administrativa, las causales primera del artículo 268 del Código
Orgánico General de Procesos y segunda del artículo 3 de la Ley de Casación, hacen
relación exclusivamente a vicios de orden procesal, relacionados a infracciones de
normas adjetivas, referentes al proceso jurisdiccional contencioso administrativo.

Cuando se haya establecido la procedencia del recurso de casación por estas causales, la
nulidad declarada tendrá el efecto de inexistencia de la sentencia o auto expedido por el
respectivo Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, que haya sido objeto de
tal recurso.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Producido el reenvío al órgano judicial de instancia, éste será competente para
continuar con la sustanciación de la causa y emitir la decisión judicial correspondiente
que resuelva el proceso de instancia.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 268.-

Resolución 05-2025
Art. 1.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 269.- Procedimiento. El recurso de casación será de competencia de la Corte

Nacional de Justicia, conforme con la ley.

La Sala de la Corte Provincial de Justicia de la que provenga la sentencia o auto

recurrido, se limitará a calificar si el recurso de casación ha sido presentado dentro del
término previsto para el efecto y remitirlo, de inmediato, a la Corte Nacional de Justicia.

El recurso deberá interponerse ante el mismo órgano jurisdiccional que dispondrá se

obtengan las copias necesarias para la ejecución de la sentencia o auto y ordenará que
la o el juzgador ejecutor adopte cualquier medida conducente a alcanzar la reparación
integral e inmediata de los derechos lesionados. En la misma providencia ordenará que
se eleve el expediente a la Corte Nacional de Justicia.

El auto que inadmita el recurso de casación será susceptible de aclaración o ampliación.

Art. 270.- Admisibilidad del recurso. (Sustituido por el Art. 43 de la Ley s/n, R.O. 517-
S, 26-VI-2019).- Recibido el proceso en virtud del recurso de casación, se designará por
sorteo a una o a un Conjuez de la Corte Nacional de Justicia, quien en el término de
quince días examinará exclusivamente que el recurso se lo haya presentado en el
término legal y que la forma del escrito de fundamentación tenga la estructura señalada
en el artículo 267. Cumplidas estas formalidades, lo admitirá.

Si los cumple, se admitirá el recurso, se notificará a las partes y se remitirá el expediente

a la Sala Especializada correspondiente de la Corte Nacional de Justicia. Si no los cumple,
la o el Conjuez dispondrá que la parte recurrente la complete o aclare en el término de
cinco días, determinando explícitamente el o los defectos, si no lo hace, se inadmitirá en
recurso, pudiendo deducirse el recurso de revocatoria del auto de inadmisión.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
En el auto de admisión se correrá traslado con el recurso deducido a la contraparte,
concediéndole el término de treinta días para que sea contestado de manera fundada;
con o sin contestación en el término señalado, se remitirá el expediente a la sala
respectiva de la Corte Nacional de Justicia para que falle sobre el recurso.

No procede el recurso de casación cuando de manera evidente lo que se pretende es la

revisión de la prueba.

Si el proceso se eleva en virtud de recurso de hecho, dentro del término de quince días,
examinará si el recurso de casación fue debidamente interpuesto en cuyo caso
concederá.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 270

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 270.- Admisibilidad del recurso. Recibido el proceso en virtud del recurso de
casación, se designará por sorteo a una o a un Conjuez de la Corte Nacional de Justicia,
quien en el término de quince días examinará si el recurso cumple los requisitos
formales previstos en este Código y si lo admite o no.

No procede el recurso de casación, cuando de manera evidente, lo que se pretende es la

revisión de la prueba.

Si el proceso se eleva en virtud de recurso de hecho, dentro del mismo término,

examinará si el recurso de casación fue debidamente interpuesto, en cuyo caso
concederá el recurso de casación.

Si se inadmite el recurso de casación o el de hecho, se devolverá el proceso al órgano

judicial respectivo.

Si se admite el recurso de casación se notificará a las partes y se remitirá el expediente a

la Sala Especializada correspondiente de la Corte Nacional de Justicia.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 271.- Caución y suspensión de la ejecución. El recurrente podrá solicitar, al
interponer el recurso, que se suspenda la ejecución de la sentencia o auto recurrido,
rindiendo caución suficiente sobre los perjuicios estimados que la demora en la
ejecución de la sentencia o auto pueda ocasionar a la contraparte.

El Tribunal correspondiente establecerá el monto de la caución al momento de expedir

el auto que califica la oportunidad del recurso, en el término máximo de tres días desde
su presentación.

Si la caución es consignada dentro del término de diez días posteriores a la notificación

del auto de calificación del recurso, se dispondrá la suspensión de la ejecución de la
sentencia o auto. En caso contrario, se ordenará su ejecución.
Art. 272.- Audiencia. Recibido el expediente, la o el juzgador de casación convocará a
audiencia en el término de treinta días, conforme con las reglas generales de las
audiencias previstas en este Código.
Art. 273.- Sentencia. Una vez finalizado el debate, la o el juzgador de casación
pronunciará su resolución en los términos previstos en este Código, la que contendrá:

1. Cuando se trate de casación por aplicación indebida, falta de aplicación o errónea

interpretación de normas procesales, la Corte Nacional de Justicia declarará la nulidad y
dispondrá remitir el proceso, dentro del término máximo de treinta días, al órgano
judicial al cual corresponda conocerlo en caso de recusación de quien pronunció la
providencia casada, a fin de que conozca el proceso desde el punto en que se produjo la
nulidad, sustanciándola con arreglo a derecho.

2. Cuando la casación se fundamente en errónea decisión en cuanto a las normas de

valoración de la prueba, el tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de
Justicia casará la sentencia o el auto recurrido y pronunciará lo que corresponda.

3. (Reformado por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Si la casación se

fundamenta en las demás causales, el Tribunal de la Sala Especializada de la Corte
Nacional de Justicia casará la sentencia en mérito de los autos y expedirá la resolución
que en su lugar corresponda, remplazando los fundamentos jurídicos erróneos por los
que estime correctos. Cuando se case la sentencia por el caso previsto en el número 4
del artículo 268 de este Código, el Tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional
de Justicia, corregirá el error valorando correctamente la prueba que obre de autos.

4. El Tribunal de la Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia deberá casar la

sentencia o auto, aunque no modifique la parte resolutiva, si aparece que en la
motivación expresada en la resolución impugnada se ha incurrido en el vicio acusado,
corrigiendo dicha motivación.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
5. Si se casa la sentencia totalmente dejará sin efecto el procedimiento de ejecución que
se encuentre en trámite.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 273

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

3. Si la casación se fundamenta en las demás causales, el Tribunal de la Sala

Especializada de la Corte Nacional de Justicia casará la sentencia en mérito de los autos
y expedirá la resolución que en su lugar corresponda, remplazando los fundamentos
jurídicos erróneos por los que estime correctos.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 274.- Efectos. La admisión del recurso no impedirá que la sentencia o auto se
cumpla, salvo que el proceso verse sobre el estado civil de las personas o que haya sido
propuesto por los organismos o entidades del sector público.
Art. 275.- Devolución y liquidación de la caución. La caución será devuelta por la o el
juzgador de instancia si el recurso es aceptado totalmente por la o el juzgador de
casación. En caso de aceptación parcial, el fallo de la Corte determinará el monto de la
caución que corresponda ser devuelto al recurrente y la cantidad que será entregada a
la parte perjudicada por la demora. Si el fallo rechaza el recurso totalmente, la o el
juzgador entregará el valor total de la caución a la parte perjudicada por la demora.
Art. 276.- Efectos de la casación del fallo ejecutado. Si se ha ejecutado el fallo que es
casado, la o el juzgador que lo dispuso dejará sin efecto aquello que pueda deshacerse y
dispondrá se liquiden los daños y perjuicios, tanto de la parte que no pueda deshacerse,
como de la ejecución en general. En todo caso quedarán a salvo los derechos de terceros
de buena fe.
Art. 277.- Legitimación para interponer el recurso. El recurso solo podrá interponerse
por la parte que haya recibido agravio en la sentencia o auto. No podrá interponer el
recurso quien no apeló de la sentencia o auto expedido en primera instancia ni se
adhirió a la apelación de la contraparte, cuando la resolución de la o del superior haya
sido totalmente confirmatoria de aquella.

En ningún caso cabe la adhesión al recurso de casación deducido por otro.

Capítulo V
RECURSO DE HECHO
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 278.- Procedencia. El recurso de hecho procede contra las providencias que niegan
un recurso de apelación o de casación, a fin de que la o el juzgador competente las
confirme o las revoque.

Nota: Mediante la Res. 07-2024 (R.O. 554-2S, 9-V-2024) emitida por la Corte Nacional de
Justicia, se dispone que el presente artículo se debe interpretar de la siguiente manera:

En la fase de la ejecución de las decisiones judiciales o acuerdos extrajudiciales que

hayan fijado medidas para el cumplimiento de obligaciones de alimentos a favor de
niñas, niños, adolescentes, o personas con discapacidad, no caben los recursos de
apelación y de hecho respecto de los autos interlocutorios que fijan el monto de las
pensiones adeudadas u otros aspectos que tengan que ver con su objeto ni de aquellos
dictados para la ejecución de los apremios personales o reales.
Art. 279.- Improcedencia. El recurso de hecho no procede:

1. Cuando la ley niegue expresamente este recurso o los de apelación o casación.

2. Cuando el recurso de apelación o el mismo de hecho no se interpongan dentro del

término legal.

3. Cuando, concedido el recurso de apelación en el efecto no suspensivo, se interponga

el de hecho con respecto al suspensivo.

A la o el juzgador a quo que, sin aplicar este artículo, eleve indebidamente el proceso, se
le impondrá la sanción correspondiente.

Nota: Mediante la Res. 07-2024 (R.O. 554-2S, 9-V-2024) emitida por la Corte Nacional de
Justicia, se dispone que el presente artículo se debe interpretar de la siguiente manera:

En la fase de la ejecución de las decisiones judiciales o acuerdos extrajudiciales que

hayan fijado medidas para el cumplimiento de obligaciones de alimentos a favor de
niñas, niños, adolescentes, o personas con discapacidad, no caben los recursos de
apelación y de hecho respecto de los autos interlocutorios que fijan el monto de las
pensiones adeudadas u otros aspectos que tengan que ver con su objeto ni de aquellos
dictados para la ejecución de los apremios personales o reales.
Art. 280.- Forma de interposición. Dentro del término de tres días siguientes al de la
notificación de la providencia denegatoria, el recurrente podrá interponer el recurso de
hecho ante el mismo órgano judicial que la dictó.
Art. 281.- Concesión. Recibido el recurso, en el término de cinco días, lo remitirá al
tribunal competente para la tramitación del mismo, excepto cuando la apelación se
conceda con efecto diferido.
Art. 282.- Suspensión de la ejecución. Si se solicita la ejecución de la sentencia o la
suspensión de la misma, se estará a lo que dispone este Código.

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Art. 283.- Admisión o inadmisión del recurso. (Reformado por el Art. 45 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019).- El tribunal de apelación admitirá el recurso o lo inadmitirá. Si lo
admite, tramitará el recurso denegado en la forma prevista en este Código. Si lo
inadmite devolverá el proceso al inferior para que continúe el procedimiento.

Si se admite el recurso de hecho, deberá tramitarse la apelación y se dará traslado a la

otra parte en el término previsto en el artículo 258.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 283

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 283.- Admisión o inadmisión del recurso. El tribunal de apelación admitirá el

recurso o lo inadmitirá. Si lo admite, tramitará el recurso denegado en la forma prevista
en este Código. Si lo inadmite devolverá el proceso al inferior para que continúe el
procedimiento.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Título V
COSTAS
Art. 284.- Costas. La persona que litigue de forma abusiva, maliciosa, temeraria o con
deslealtad será condenada a pagar al Estado y su contraparte, cuando haya lugar, los
gastos en que haya incurrido. La o el juzgador deberá calificar esta forma de litigar y
determinar su pago en todas las sentencias y autos interlocutorios que pongan fin al
proceso.

El Estado no será condenado en costas, pero en su lugar podrá ser condenado a pagarlas
quien ejerza su defensa.
Art. 285.- Monto. El monto de las costas procesales relativos a los gastos del Estado será
fijado y actualizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura, de conformidad con la ley.

Las costas incluirán todos los gastos judiciales originados durante la tramitación del
proceso, entre otros, los honorarios de la defensora o del defensor de la contraparte y
de las o los peritos, el valor de las publicaciones que debieron o deban hacerse, el pago
de copias, certificaciones u otros documentos, excepto aquellos que se obtengan en
forma gratuita.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 286.- Condena en costas. La o el juzgador condenará en costas en los siguientes
casos:

1. Cuando una parte solicite a la o al juzgador la realización de una audiencia y no

comparezca a ella. Si la audiencia ha sido ordenada de oficio por la o el juzgador, la
condena se impondrá a la parte ausente.

2. Cuando una parte desista, salvo acuerdo de las partes.

3. Cuando se declare desierto el recurso o haya sido rechazado y declarado que fue
interpuesto con mala fe, en ejercicio abusivo del derecho o con deslealtad procesal,
dejando a salvo las sanciones previstas en la ley.

4. Cuando la o el deudor no comparezca a la audiencia y no haya efectuado la entrega

de la cosa en el procedimiento de pago por consignación. Se le condenará además a
pagar los gastos de comparecencia de la o el acreedor.

5. Las demás determinadas en la ley.

Art. 287.- Condena en costas a las o los juzgadores. Cuando la o el juzgador, debiendo
declarar la nulidad no la declare pagará las costas ocasionadas desde que pronunció el
auto o sentencia en que debió ordenar la reposición del proceso.
Art. 288.- Apelación. En el caso de que se apele solo por la condena en costas, la
sentencia o el auto interlocutorio se ejecutarán en lo principal y accesorio.

Para la sustanciación del recurso de apelación de las costas, bastará la copia certificada
que subirá en instancia, dejando el original del proceso para la ejecución de la sentencia
o auto interlocutorio.

Las o los juzgadores que hayan sido condenados en costas o multas, podrán apelar, aun
cuando las partes no recurran, por no quererlo o por prohibición de la ley. Este recurso
no impedirá el progreso de la causa principal y solo suspenderá la ejecución de la
condena a la o al juzgador recurrente.

Libro IV
PROCESOS

Título I
PROCESOS DE CONOCIMIENTO

Capítulo I
PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Sección I
REGLAS GENERALES
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 289.- Procedencia. Se tramitarán por el procedimiento ordinario todas aquellas
pretensiones que no tengan previsto un trámite especial para su sustanciación.
Art. 290.- Acciones colusorias: Las acciones colusorias, se tramitarán en procedimiento
ordinario. Entre otras, las que priven del dominio, posesión o tenencia de algún
inmueble o de algún derecho real de uso, usufructo, habitación, servidumbre o
anticresis constituido sobre un inmueble o de otros derechos que legalmente
pertenecen a un tercero.

Quedará sin efecto la conducta colusoria, anulando el o los actos, convenciones o

contratos que estén afectados por ella y se repararán los daños y perjuicios
ocasionados, restituyendo al perjudicado la posesión o tenencia de los bienes de que se
trate o el goce del derecho respectivo y reponiendo las cosas al estado anterior de la
conducta colusoria.
Art. 291.- Calificación de la demanda y contestación. Presentada y admitida la demanda,
la o el juzgador ordenará se cite al o a los demandados en la forma prevista en este
Código.

La o el demandado tendrá treinta días para presentar su contestación a la demanda.

Este término se contará desde que se practicó la última citación, cuando las o los
demandados son varios. Si al contestarla, se reconviene al actor, la o el juzgador en los
tres días siguientes notificará y concederá a la o al actor el término de treinta días para
contestarla.

Previamente a sustanciar el proceso, la o el juzgador calificará la demanda, la

contestación a la demanda, la reconvención, la contestación a la reconvención y
procederá conforme lo previsto en las disposiciones generales para los procesos.

Sección II
AUDIENCIA PRELIMINAR
Art. 292.- Convocatoria. Con la contestación o sin ella, en el término de tres días
posteriores al vencimiento de los términos previstos en el artículo anterior, la o el
juzgador convocará a la audiencia preliminar, la que deberá realizarse en un término no
menor a diez ni mayor a veinte días.
Art. 293.- Comparecencia. Las partes están obligadas a comparecer personalmente a la
audiencia preliminar, con excepción que se haya designado una o un procurador judicial
o procurador común con cláusula especial o autorización para transigir, una o un
delegado en caso de instituciones de la administración pública o se haya autorizado la
comparecencia a través de videoconferencia u otro medio de comunicación de similar
tecnología.

Las partes, por una sola vez y de mutuo acuerdo, podrán diferir la audiencia y se fijará
nuevo día y hora para su celebración.

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Art. 294.- Desarrollo. La audiencia preliminar se desarrollará conforme con las siguientes
reglas:

1. Instalada la audiencia, la o el juzgador solicitará a las partes se pronuncien sobre las

excepciones previas propuestas. De ser pertinente, serán resueltas en la misma
audiencia.

2. La o el juzgador resolverá sobre la validez del proceso, la determinación del objeto de

la controversia, los reclamos de terceros, competencia y cuestiones de procedimiento
que puedan afectar la validez del proceso, con el fin de convalidarlo o sanearlo. La
nulidad se declarará siempre que pueda influir en la decisión del proceso o provocar
indefensión. Toda omisión hace responsables a las o los juzgadores que en ella han
incurrido, quienes serán condenados en costas.

3. (Sustituido por el Art. 46 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La o el juzgador

ofrecerá la palabra a la parte actora que expondrá los fundamentos de su demanda.
Luego intervendrá la parte demandada, fundamentando su contestación y
reconvención, de existir. Si la parte actora ha sido reconvenida, la o el juzgador
concederá nuevamente la palabra a la parte actora para que fundamente su
contestación a la reconvención. Si se alegan hechos nuevos, se procederá conforme a
este Código.

4. La o el juzgador, de manera obligatoria, promoverá la conciliación conforme a la ley.

De darse la conciliación total, será aprobada en el mismo acto, mediante sentencia que
causará ejecutoria.

5. En caso de producirse una conciliación parcial, la o el juzgador la aprobará mediante

auto que causará ejecutoria y continuará el proceso sobre la materia en que subsista la
controversia.

6. La o el juzgador, de oficio, o a petición de parte, podrá disponer que la controversia

pase a un centro de mediación legalmente constituido, para que se busque un acuerdo
entre las partes. En caso de que las partes suscriban un acta de mediación en la que
conste un acuerdo total, la o el juzgador la incorporará al proceso para darlo por
concluido.

7. Concluida la primera intervención de las partes, si no hay vicios de procedimiento que

afecten la validez procesal, continuará la audiencia, para lo cual las partes deberán:

a) Anunciar la totalidad de las pruebas que serán presentadas en la audiencia de juicio.

Formular solicitudes, objeciones y planteamientos que estimen relevantes referidos a la
oferta de prueba de la contraparte.

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b) La o el juzgador podrá ordenar la práctica de prueba de oficio, en los casos previstos
en este Código.

c) Solicitar la exclusión, rechazo o inadmisibilidad de los medios de prueba encaminados

a probar hechos notorios o que por otro motivo no requieren prueba.

d) La o el juzgador resolverá sobre la admisibilidad de la prueba conducente, pertinente

y útil, excluirá la práctica de medios de prueba ilegales, incluyendo los que se han
obtenido o practicado con violación de los requisitos formales, las normas y garantías
previstas en la Constitución, los instrumentos internacionales de protección de derechos
humanos y este Código, y que fueron anunciadas por los sujetos procesales.

e) Para el caso de las pruebas que deban practicarse antes de la audiencia de juicio, la o
el juzgador, conjuntamente con las partes, harán los señalamientos correspondientes
con el objeto de planificar la marcha del proceso.

f) Los acuerdos probatorios podrán realizarse por mutuo acuerdo entre las partes o a
petición de una de ellas cuando sea innecesario probar el hecho, inclusive sobre la
comparecencia de los peritos para que rindan testimonio sobre los informes
presentados. La o el juzgador fijará la fecha de la audiencia de juicio.

8. Concluidas las intervenciones de los sujetos procesales la o el juzgador comunicará

motivadamente, de manera verbal, a los presentes sus resoluciones, inclusive señalará
la fecha de la audiencia de juicio, que se considerarán notificadas en el mismo acto. Se
conservará la grabación de las actuaciones y exposiciones realizadas en la audiencia.

Las manifestaciones de dirección de la audiencia, incluso la proposición de fórmulas de

arreglo entre las partes y las ordenadas para el cumplimiento de las actividades
previstas en la misma, en ningún caso significarán prejuzgamiento. Por esta causa, la o
el juzgador no podrá ser acusado de prevaricato, recusado, ni sujeto a queja.

La o el secretario elaborará, bajo su responsabilidad y su firma, el extracto de la

audiencia, que recogerá la identidad de los comparecientes, los procedimientos
especiales alternativos del procedimiento ordinario que se ha aplicado, las alegaciones,
los incidentes y las resoluciones de la o el juzgador.

Nota:
La Corte Nacional de Justicia por medio de la Resolución No. 14-2017 (R.O. 50, 03-VIII-
2017), en atención a la consulta del doctor Mauricio Bayardo Espinoza Brito, Juez del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo con sede en Quito, respecto al momento
procesal en el que los tribunales de lo contencioso administrativo deberán suspender la
causa para solicitar la interpretación prejudicial que dispone el artículo 33 del Tratado
Constitutivo del Tribunal Andino de Justicia, dispone con carácter de general y

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
obligatoria, mientras la Ley no disponga lo contrario, lo siguiente:

"En los procesos ordinarios contencioso administrativos dentro de los cuales el juzgador,
en uso de sus facultades, considere que se deba aplicar una norma perteneciente al
ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, al finalizar la audiencia preliminar
prevista en el artículo 294 del Código Orgánico General de Procesos resolverá elevar en
consulta de forma inmediata, la interpretación prejudicial al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina, lo cual constará en la resolución respectiva.

La interposición de la consulta según lo dispone el artículo 124 del Estatuto del Tribunal
de Justicia de la Comunidad Andina suspenderá el proceso hasta obtener el
pronunciamiento del Tribunal Andino de Justicia.

El término previsto para la realización de la audiencia de juicio establecido en el artículo

297 del Código Orgánico General de Procesos empezará a decurrir a partir del día
siguiente de la recepción del pronunciamiento de interpretación prejudicial.

En la audiencia de juicio, el juez al dictar sentencia está obligado a adoptar la

interpretación del Tribunal Andino de Justicia, de acuerdo con el artículo 35 del Tratado
de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, que tiene efecto
vinculante."

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 294

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

3. La o el juzgador ofrecerá la palabra a la parte actora que expondrá los fundamentos

de su demanda. Luego intervendrá la parte demandada, fundamentando su
contestación y reconviniendo de considerarlo pertinente. Si la parte actora es
reconvenida, la o el juzgador concederá la palabra para que fundamente su
contestación. Si se alegan hechos nuevos, se procederá conforme a este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 295.- Resolución de excepciones. Se resolverán conforme con las siguientes reglas:

1. Si se acepta una excepción previa que no es subsanable, se declarará sin lugar la

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demanda y se ordenará su archivo.

2. Si se acepta la excepción de defecto en la forma de proponer la demanda, la parte

actora subsanará los defectos dentro del término de seis días, otorgando a la parte
demandada el término de diez días para completar o reemplazar su contestación y
anunciar prueba, atendiendo las aclaraciones o precisiones formuladas. De no hacerlo se
tendrá la demanda o la reconvención por no presentada.

3. Si se aceptan las excepciones de falta de capacidad, de falta de personería o de

incompleta conformación del litisconsorcio se concederá un término de diez días para
subsanar el defecto, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda y de
aplicarse las sanciones pertinentes.

4. Si el asunto es de puro derecho se escuchará las alegaciones de las partes. La o el

juzgador emitirá su resolución y notificará posteriormente la sentencia por escrito.

Terminados los alegatos, la o el juzgador podrá suspender la audiencia hasta que forme
su convicción, debiendo reanudarla para emitir su resolución mediante
pronunciamiento oral de acuerdo con lo previsto en este Código.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

RESOLUCIÓN No. 12-2017

(SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN LA RESOLUCIÓN DE
EXCEPCIONES PREVIAS CONFORME LO PREVISTO EN EL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE
PROCESOS)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. ANTECEDENTES

El Código Orgánico General de Procesos establece las excepciones previas (Art. 153) que
la parte demandada puede plantear en el marco de un proceso; y, determina el
momento procesal en el cual la o el juzgador debe resolverlas (Art. 295). Dentro de esa
regulación, entre las reglas que han de observarse para su resolución, se establece que,
si se acepta una excepción previa no subsanable se declarará sin lugar la demanda y se
ordenará su archivo (Art. 295.1); así como prevé que, en los asuntos de puro derecho, la
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o el juzgador luego de escuchar los alegatos de las partes, emitirá su resolución y
notificará posteriormente la sentencia por escrito (Art. 295.4).

Estas disposiciones no sólo han motivado distintas interpretaciones sino que también
han generado dudas respecto de su aplicación. Desde la cuestión de, si todas las
excepciones previas han de resolverse en la audiencia preliminar o la primera fase de la
audiencia única, cuando se haya planteado litispendencia, prescripción, caducidad o
cosa juzgada; hasta la cuestión de, si las decisiones que resuelven acoger las excepciones
previas no subsanables (es decir aquellas que terminan el proceso) han de ser decididas
por la o el juzgador competente mediante auto o a través de sentencia.

II. ANÁLISIS DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS

Con la promulgación del Código Orgánico General de Procesos, como es conocido, el

legislador se ha encaminado a sustituir una dispersa legislación procesal por el
establecimiento de un sólo cuerpo normativo. De ahí que, para comprender la
naturaleza de la decisión que resuelve acoger las excepciones previas no subsanables
debemos exponer, aunque sea brevemente, la estructura del proceso judicial instituido
por el legislador en la nueva ley procesal.

PRIMERO.- Cuando deben resolverse las cuestiones previas

El COGEP clasifica los procesos en dos grandes grupos o categorías (Libro IV): los
denominados procesos de conocimiento (Título I); y, los “Procedimientos Ejecutivos”
(Título II). Así, a unos asuntos corresponde aplicar las normas del procedimiento
ordinario (Título I, Capítulo I), pudiendo dentro de tal categoría ser contencioso
administrativos o contencioso tributarios (Título I, Capítulo II) que contienen una
regulación especial; a otros asuntos corresponderá aplicar la regulación del
procedimiento sumario (Título I, Capítulo III); y, existen asuntos que deben sustanciarse
mediante la aplicación de las normas que regulan los procedimientos voluntarios (Título
I, Capítulo IV).

De su parte, los procedimientos ejecutivos son de dos tipos: el procedimiento ejecutivo

propiamente dicho, fundado en título ejecutivo (Título II, Capítulo I) y el procedimiento
monitorio (Título II, Capítulo II). Por otro lado, en el Libro III del COGEP se regulan los
actos de proposición (Título I), la prueba (Título II), las formas extraordinarias de
conclusión del proceso (Título III), la impugnación (Título IV) y las costas (Título V);
normas que son aplicables a todos los procedimientos, como lo determinar el propio
legislador al denominar al Libro III “Disposiciones comunes a todos los procesos”.

Así, para activar el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales del Estado una
persona debe presentar la demanda (a esa demanda pueden precederle diligencias
preparatorias como lo previene el Art. 141 COGEP), cumpliendo los requisitos

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establecidos en la ley (principalmente, aunque no sólo, Arts. 142, 143 COGEP). Esa
demanda debe ser calificada por la o el juzgador (Art. 146 COGEP), y en caso de ser
admitida, precisará el procedimiento que le corresponde, así como además de disponer
otras diligencias, ordenará la citación a la parte demandada (Art. 53 COGEP), quien
podrá contestarla y reconvenir (Art. 151 COGEP); debiendo formular las excepciones
previas en su escrito de contestación (inciso tercero Art. 151 COGEP).

Pero la regulación de cada procedimiento está determinada no sólo por estas reglas -
que podemos denominar-generales, sino por otra cuestión que bien podemos señalar
como medular y transversal, como es la institucionalización del sistema oral (Art. 168.6
CRE). Medular, porque la oralidad se establece como la modalidad preferente a través
del cual, la o el juzgador adopta las decisiones del asunto en el marco del procedimiento
concreto; y, transversal porque la oralidad no es exclusiva de un tipo de procedimiento
sino que informa y, en tal virtud, debe ser aplicada en todos los procedimientos. Desde
tal perspectiva, la institucionalización del sistema oral significa que el asunto sometido a
conocimiento de la o el juzgador debe resolverse o concluir, generalmente, mediante
una decisión adoptada en audiencia.

Ahora bien, el COGEP divide en dos momentos el proceso. De ahí que algunas cuestiones
deben ser conocidas y resueltas de forma previa; y, sólo habiéndose superado las
mismas resulta procedente el juicio. Así, dependiendo del procedimiento algunas
cuestiones deben ser resueltas en audiencia preliminar o en la primera fase de la
audiencia única. Por ejemplo, en el procedimiento ordinario el contenido de la audiencia
preliminar comprende (Art. 294 COGEP):

1) Alegaciones sobre las excepciones previas y resolución de la o el juzgador (numeral 1,

Art. 294);

2) Resolver sobre la validez del proceso, reclamos de terceros, competencia, cuestiones

de procedimiento (cuestiones conocidas generalmente como saneamiento), así como
determinar el objeto de la controversia (numeral 2, Art. 294);

3) Intervención de la parte actora sobre su demanda y de la parte demandada sobre su

contestación y reconvención, de ser el caso (numeral 3, Art. 294);

4) La obligación de la o el juzgador de promover la conciliación (numeral 4, Art. 294),

que de producirse parcialmente se aprobará mediante auto (numeral 5, Art. 294),
pudiendo la o el juzgador incluso derivar el proceso a un centro de mediación para que
se busque un acuerdo entre las partes (numeral 6, Art. 294); y, concluida la primera
parte de la audiencia (numeral 7, Art. 294)

5) La parte actora deberá anunciar los medios de prueba que se practicarán en la

audiencia de juicio, así como la parte demandada formulará solicitudes, objeciones y

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planteamientos respecto de la prueba anunciadas por la parte actora (literal a, numeral
7, Art. 294), así como solicitar la exclusión, rechazo o inadmisibilidad de los medios de
prueba (literal c, numeral 7, Art. 294) debiendo la o el juzgador resolver sobre la
admisibilidad de la prueba (literal d, numeral 7, Art. 294).

Por su parte, el contenido de la audiencia de juicio comprende (Art. 297):

1) El alegato inicial, tanto de la parte actora como de la parte demandada (numeral 2,

Art. 297);

2) La práctica de las pruebas admitidas (numerales 3,4 y 5 Art. 297);

3) Alegatos (finales) y réplica (numeral 6, Art. 297); y,

4) Decisión de la o el juzgador, para cuyo caso podrá, incluso, suspender la audiencia,

debiendo reanudarla posteriormente para anunciar su decisión (numeral 7, Art. 297).

Si bien el legislador ha establecido que el proceso ordinario este comprendido en dos

audiencias y que otros procedimientos se sustancien mediante audiencia única, tal
previsión (para determinados procesos) no implica disminución de garantías procesales,
ni mucho menos anulación de las garantías de las partes; tampoco que en los procesos
de audiencia única se aborde menos cuestiones que en los procesos ordinarios. Ello
resulta fácilmente constatable de la regulación prevista en el COGEP, para cada uno de
los procedimientos.

Dentro de las reglas del procedimiento sumario se establece que «se desarrollará en
audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos de
debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos» (Art. . 333.4 COGEP). De su
parte, dentro de las normas que regulan el procedimiento ejecutivo prevé que «la
audiencia única se realizará en dos fases, la primera de saneamiento, fijación de puntos
del debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. Culminada la audiencia la o
el juzgador deberá pronunciar su resolución y posteriormente notificar la sentencia
conforme las reglas de este Código» (inciso segundo del Art. 334 COGEP). Una
disposición similar existe en el procedimiento monitorio cuando dispone: «Si la parte
demandada comparece y formula excepciones, la o el juzgador convocará a audiencia
única, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y
conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. Si no hay acuerdo o este es parcial, en la
misma audiencia dispondrá se practiquen las pruebas anunciadas, luego de lo cual, oirá
los alegatos de las partes y en la misma diligencia dictará sentencia, contra la cual solo
caben la ampliación, aclaración y el recurso de apelación» (Art. 359 COGEP).

De manera que, en todos los procedimientos, cumplidos los actos de proposición

(demanda, contestación y anuncio de prueba nueva sobre los hechos expuestos en la

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contestación; y, de ser el caso, reconvención y contestación a la reconvención),
dependiendo del procedimiento que haya correspondido al asunto, éste puede
resolverse mediante audiencia única o mediante dos audiencias. El legislador ha
previsto que los asuntos a los que corresponda el procedimiento ordinario comprende
sustanciar en audiencia preliminar (Art. 292 COGEP) y audiencia de juicio (Art. 297
COGEP); por el contrario, los asuntos a los que corresponde otros procedimientos
(sumario, ejecutivo y monitorio; voluntario, inclusive) deben resolverse mediante
audiencia única.

Respecto del momento en el que la parte demandada puede (y debe) plantear las
excepciones previas, el COGEP al regular la contestación de la demanda y la
reconvención dispone:

Deberá además deducir todas las excepciones de las que se crea asistida contra las
pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico. Las
excepciones podrán reformarse hasta antes de la audiencia preliminar. Inciso tercero,
Art. 151 COGEP.

Si bien, el legislador no hace alusión expresa al momento procesal para deducir las
excepciones previas, no sólo que el contexto y la ubicación de este precepto nos
orientan a pensar que la parte demandada debe (en el sentido de oportunidad) señalar
o deducir las excepciones previas de las que se crea asistido al contestar la demanda,
sino que tal previsión se encuentra establecida en las normas que regulan la
contestación a la demanda. Más aún, la redacción del mencionado artículo refiere que la
parte demandada debe deducir todas las excepciones; por lo tanto, es indudable que la
oportunidad es: la contestación de la demanda.

Establecido lo anterior, corresponde ahora determinar el momento en el que deben

resolverse las excepciones previas. Los diferentes ordenamientos procesales y la
doctrina especializada, son coincidentes en señalar, de forma prácticamente unánime,
que las excepciones previas deben ser resueltas en la audiencia preliminar; cuestión que
parece ratificarse, si atendemos los datos sobre el origen y su evolución. Si bien, la
doctrina ha anotado que la denominación de audiencia preliminar genera cierta
incertidumbre, en cuanto preliminar podría entenderse como anterior al proceso1; esa
misma doctrina ha precisado que, desde la perspectiva del idioma que se deriva la
expresión audiencia preliminar, “en puridad se debía traducir literalmente como
primera audiencia (erste tagsatung) dentro del proceso”2. Por ello, en los
ordenamientos procesales que nos sirven de antecedente históricos, como en las leyes
procesales vigentes en las proximidades geográficas, cuando decimos audiencia
preliminar nos referimos a un antecedente del juicio propiamente dicho, más no
anterior al proceso.

1 Dante Barrios de Angelis, “La audiencia preliminar”, Revista Uruguaya de Derecho

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Procesal (Uruguay: No. 1, 1975), 11 y ss.

2 Enrique Véscovi, “El proyecto de Código procesal civil uniforme para América Latina”,
Revista del Instituto Colombiano de Derecho procesal (Bogotá: No. 4, 1986), 10 y ss.

En otro sentido, se ha señalado que los antecedentes de la audiencia preliminar son

múltiples. Así por ejemplo, el Reglamento Legislativo y judiciario para asuntos civiles
promulgado por el papa Gregorio XVI en 18343; la Ley de Ginebra de 1819 (Art. 179), el
Reglamento del Consejo Real de España de 1846 (Art. 142)4; incluso se lo relaciona con
el pretial connference de los Estados Unidos5. Y, aunque se han referido tales
antecedentes, existe un amplio consenso en admitir que tal instituto procesal se
introdujo por primera vez en la reforma al código procesal austriaco de 1895 por Franz
Klein6.

3 Se dice que tal instrumento en el parágrafo 551 expresaba: “Toda controversia relativa
a la calidad e índole del juicio introductivo, a la cualidad que es dado atribuir a la parte
en el acto de citación, la legitimación de la persona, serán propuestas y decididas en la
primera audiencia”: Roberto Lautayf Ranea, “Audiencia Preliminar”, Código Procesales
de la Provincia de Buenos Aires y la Nación (Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 2004), 723.

4 Osvaldo Gonzaine, La audiencia preliminar en Argentina..., 131.

5 Patricia Bermejo, “La Audiencia preliminar en el proceso civil”..., 275.

6 Patricia Bermejo, “La Audiencia preliminar en el proceso civil”, Revista del Colegio de
Abogados de la Plata, No. 55, 229. También Víctor Fairén, Estudios de derecho procesal
(Madrid: 1995), 223.

Ya en el ámbito de la finalidad o función de la audiencia preliminar, se ha dicho que

Klein fue pionero en “anteponer a la vista principal del juicio una comparecencia oral
destinada a prepararlo, purgando, corrigiendo y limpiando (cuando ello fuera posible) -
con antelación (de allí que se le denominara audiencia preliminar)- los distintos defectos
procesales que pudieran afectar a las posibilidades efectivas de llegar a una sentencia
que resolviera el fondo del asunto litigioso planteado al tribunal, y delimitando el
ámbito del juicio a través de la determinación precisa de su objeto”7.

7 Fernando Gascón y Diego Palomo “La audiencia previa en el modelo procesal civil
español”, Revista Hispano-Chilena de Derecho Procesal Civil (No. 1, septiembre de 2007),
51 y ss.

Esa evolución histórica da cuenta, que desde su origen, la audiencia preliminar tiene
atribuida una naturaleza depuradora. Así fue establecido, por ejemplo, en el derecho
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portugués con el denominado despacho saneador aparecido originariamente en el año
1926; que se estableció en el artículo 510 del Código de Proceso Civil portugués de 1961;
e introducido más tarde en el Código de Proceso Civil brasileño de 1939, y
posteriormente en el Código procesal de 1973.

Por lo tanto, desde sus orígenes la audiencia preliminar ha tenido como finalidad u
objeto la resolución de todas aquellas cuestiones que podrían impedir el conocimiento .,
del fondo de la controversia planteada en el marco del proceso judicial. Ya en el ámbito
de nuestro derecho procesal, considerando que las excepciones previas tienen como
finalidad excluir la discusión sobre el fondo de la controversia (evitar la audiencia de
juicio), éstas han de ser examinadas, probadas y resueltas por la o el juzgador
competente en la audiencia preliminar.

Ello resulta claro también en nuestro ordenamiento procesal, cuando el Código Orgánico
General de Procesos establece que «instalada la audiencia, la o el juzgador solicitará a
las partes que se pronuncien sobre las excepciones previas propuestas. De ser
pertinentes, serán resueltas en la misma audiencia» (Art. 294.1 COGEP); así como
también, porque dentro esas normas se prevé la regulación específica sobre la
«resolución de excepciones» (Art. 295 COGEP). Aplicando tales disposiciones, y teniendo
en cuenta -como ya hemos señalado- que el procedimiento ordinario comprende la
audiencia preliminar y la audiencia de juicio; todas las excepciones previas han de ser
resueltas en la audiencia preliminar.

Una interpretación en ese sentido, respecto del momento procesal en que deben
resolverse las excepciones previas, viene reforzada por la aplicación de distintas normas
constitucionales; en particular, los principios de celeridad y concentración (Art. 75 y 169
CRE), que son medios instrumentales para garantizar la tutela judicial efectiva de los
justiciables, así como el derecho al debido proceso y la seguridad jurídica (Art. 75, 76 y
82 CRE).

Si el legislador a través de la promulgación del Código Orgánico General de Procesos, se

orienta a cumplir el mandato constitucional de instituir la oralidad, y con ello la
búsqueda de una administración de justicia célere y eficaz; el establecimiento de una
audiencia preliminar donde se conozcan y resuelvan de forma concentrada todas las
cuestiones que podrían impedir el conocimiento del fondo de la controversia tiene
mayor sentido. Incluso podemos afirmar que, mediante esas normas el legislador
pretende la aplicación efectiva de los principios constitucionales de celeridad y
concentración, así como materializan los derechos constitucionales de quienes son parte
del proceso.

En ese sentido, la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia, al conocer los

cargos de inconstitucionalidad planteados contra la reforma procesal laboral (que
establecía la resolución de excepciones previas en la primera audiencia), ha precisado

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que “[l]a posibilidad creada por la norma consistente en que desde la primera audiencia
del proceso laboral el juez defina si se estructura una circunstancia extintiva de los
derechos subjetivos que se discuten (prescripción), o declare la existencia de un
pronunciamiento judicial anterior en el que converjan identidad de partes, de objeto y
de causa (cosa juzgada), promueve principios y valores constitucionales como la
celeridad en la definición de las controversias y el acceso a una pronta y cumplida
justicia”8.

8 Corte Constitucional de Colombia, sentencia C820/11, de 2 de noviembre.

De otro lado, también la afirmación de que en el proceso oral toda prueba debe ser
practicada en el juicio, merece un matiz. Aunque resulta cierto que la Constitución
establece el sistema oral como medio para la sustanciación de todos los procesos (Art.
168.6 CRE), y en esa línea, el legislador ha previsto que «la práctica de la prueba será de
manera oral en la audiencia de juicio» (inciso final Art. 159 COGEP), disponiendo incluso
que «para que las pruebas sean apreciadas por la o el juzgador deberán solicitarse,
practicarse e incorporarse dentro de los términos señalados en este Código» (Art. 164
COGEP); hemos de considerar que una interpretación adecuada, pero sobre todo
razonable de esos preceptos constitucionales y legales, permiten establecer en su
correcta dimensión la naturaleza del proceso oral, en el sentido de que, la afirmación de
prueba en el juicio comprende un objeto determinado.

Obviamente no pretendemos negar que la prueba deba practicarse en la audiencia de

juicio; no obstante hemos de señalar que esa prueba a practicarse en la audiencia de
juicio debe tener un objeto concreto y determinado: el conocimiento y resolución del
fondo de la controversia.

De manera que, tanto las pruebas anunciadas por la parte actora como las prueba
anunciadas por la parte demandada han de practicarse en la audiencia de juicio, siempre
que estén encaminadas a probar los hechos o defensas sobre el fondo del litigio. Y
considerando que, las excepciones previas pretenden, precisamente, impedir el
conocimiento y decisión del fondo del litigio, han de ser resueltas en la audiencia
preliminar, practicándose las pruebas que se estimen necesarias.

También el derecho comparado también se orienta en esa línea. Ya el Código Procesal

del Trabajo y la Seguridad Social de Colombia, mediante una reforma promulgada en el
año 2007, en su artículo 32 establecía que “El juez decidirá las excepciones previas en la
audiencia de conciliación, decisión de excepciones previas, saneamiento y fijación del
litigio”9. Y, en la actualidad, el vigente Código General del Proceso colombiano establece
que aquellas excepciones previas que no requieran prueba se decidirán antes de la
audiencia inicial y las que requieran práctica de pruebas en la audiencia inicial (Art.
101.2)10. En igual sentido, el Código General del Proceso vigente en la República
Oriental del Uruguay, establece que en la audiencia preliminar se recibirá la prueba
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sobre las excepciones previas (Art. 341.4).

9 Ley 1149 de 2007, de 13 de julio. Por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo
y de la Seguridad Social para hacer efectiva la oralidad en sus procesos.

10 Ley 1564 de 2012, de 12 de julio. Por medio de la cual se expide el Código General del
Proceso y se dictan otras disposiciones.

Fuera del contexto latinoamericano, la ley de enjuiciamiento civil española determina,

dentro de la finalidad de la audiencia previa al juicio, que ésta se llevará acabo “para
intentar un acuerdo o transacción de las partes que ponga fin al proceso, examinar las
cuestiones procesales que pudieran obstar a la prosecución de éste y a su terminación
mediante sentencia sobre su objeto, fijar con precisión dicha objeto los extremos, de
hecho o de derecho, sobre los que exista controversia entre las partes y, en su caso,
proponer y admitir la prueba” (Art. 141.1); así como dispone que descartado el acuerdo
entre las partes, el tribunal resolverá, del modo previsto en los artículos siguientes,
sobre cualesquiera circunstancias que puedan impedir la válida prosecución y término
del proceso mediante sentencia sobre el fondo” (Art. 416).

De manera que, resulta claro que en el procedimiento ordinario las excepciones previas
han de ser resueltas en la audiencia preliminar. De su parte, en los procedimientos cuya
sustanciación comprende audiencia única, dado que no existe exclusión de las
cuestiones referentes al saneamiento, fijación de los puntos en debate, conciliación y
admisión de la prueba -que en el procedimiento ordinario deben abordarse en la
audiencia preliminar-, tales cuestiones deben ser tratadas y resueltas por la o el
juzgador durante la primera fase de la audiencia única.

En nuestro ordenamiento jurídico, ello viene ratificado no sólo por la naturaleza y

finalidad de la audiencia preliminar, el carácter previo de las excepciones, sino también
porque la regulación sobre la resolución de excepciones previas se establece dentro de
las normas que rigen la audiencia preliminar, no habiéndose establecido normas
expresas en otro sentido. En virtud de lo expuesto, podemos concluir que todas las
excepciones previas deben ser resueltas en la audiencia preliminar en el procedimiento
ordinario, o en la primera fase de la audiencia única en los demás procedimientos.

SEGUNDO.- Decisión que resuelve las excepciones previas.

Establecido lo anterior, corresponde ahora determinar la naturaleza de la decisión que

resuelve las excepciones previas.

Para abordar esta cuestión, de entrada debemos precisar que el juzgador puede,
genéricamente, resolverlas excepciones previas en dos sentidos: rechazándolas o
aceptándolas; aunque el legislador no ha establecido expresamente, si esas decisiones

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deben ser autos o sentencias, por lo que resulta necesario analizar los distintos
escenarios, para determinar lo que corresponda.

Iniciemos por los casos en que el juez decide rechazar las excepciones previas. Aunque,
como ya hemos señalado, el legislador no ha previsto expresamente si tal decisión debe
adoptarse en auto o sentencia, el artículo 296.1 del COGEP, identifica a la decisión que
rechaza las excepciones previas como «auto interlocutorio»11. Por tanto, la decisión del
juez competente en la que rechaza las excepciones previas debe hacerse mediante auto
interlocutorio.

11 Si bien, la norma en mención regula la resolución de recursos en la audiencia

preliminar, la primera parte del numeral 1 del artículo 296 del COOGEP, prescribe de
forma concluyente: “El auto interlocutorio que rechace las excepciones previas,
únicamente será apelable en efecto diferido”.

Establecido lo anterior, corresponde abordar la naturaleza de la decisión del juzgador,

para los casos que decida acoger las excepciones previas. Para ello, debemos destacar
que la excepción es una institución que podemos encontrar desde el derecho romano,
considerando la distinción entre magistrado y juez12, la exceptio se originó en la etapa
del proceso per formulas en el derecho romano; y, “[c]onsistía en una cláusula que el
magistrado, a petición del demandado, insertaba en la fórmula para que el juez, si
resultaban probadas las circunstancias de hecho alegadas por el demandado, absolviera
a éste, aun cuando se considerara fundada la intentio del actor”13.

12 La organización de la administración de justicia en Roma resulta, en realidad,

bastante compleja; por ejemplo, durante la República fueron los cónsules los
depositarios del poder real y el pretor fue el magistrado por excelencia; posteriormente,
durante la República y el principado eran concebidos como magistrados los ediles, el
prefecto del pretorio y el prefecto de la ciudad con jurisdicción en Roma; los praefecti uiri
dicundo tenían competencia en Italia; y, los gobernadores, los cuestores, el legado del
emperador y el precónsul tenían jurisdicción en las provincias. Sería a partir de
Diocleciano, que los magistrados adquirieron facultades para juzgar los asuntos llevados
a su conocimiento, al haber desaparecido la bipartición del proceso: Luis Rodolfo
Arguello, Manual de derecho romano. Historia e instituciones (Buenos Aires: Astrea, 3ra
edición, 6ta reimpresión, 1998), 540.

13 José Abascal Zamora, Diccionario jurídico mexicano (México: Porrúa, Tomo IV, 1985),
150.

En esa línea, ya Escriche decía que la excepción consiste en la exclusión de la acción,

esto es, la contradicción o repulsa con que el demandado procura diferir, destruir o
enervar la pretensión o demanda del actor. Ahora bien, en lo que nos interesa, nuestro
ordenamiento procesal prevé la posibilidad de la parte demandada no sólo pueda
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plantear excepciones sobre el fondo de la pretensión deducida por la parte actora, sino
también excepciones previas.

El Código Orgánico General de Procesos respecto de las excepciones previas establece lo

siguiente:

Art. 153.- Excepciones previas. Solo se podrán plantear como excepciones previas las
siguientes:

1. Incompetencia de la o del juzgador.

2. Incapacidad de la parte actora o de su representante.

3. Falta de legitimación en la causa de la parte actora o la parte demandada, cuando

surja manifiestamente de los propios términos de la demanda.

4. Error en la forma de proponer la demanda, inadecuación del procedimiento o

indebida acumulación de pretensiones.

5. Litispendencia.

6. Prescripción.

7. Caducidad.

8. Cosa juzgada.

9. Transacción.

10. Existencia de convenio, compromiso arbitral o convenio de mediación.

De esta norma podemos advertir algunas cuestiones: 1) Deducir las excepciones previas
constituye una facultad procesal de la parte demandada, ello puede evidenciarse
porque la redacción dada por el legislador usa el término podrán, para representar una
posibilidad de parte; debiéndose entender que, quien pretenda beneficiarse de la
excepción previa, debe alegarla y probarla. 2) Las excepciones previas son taxativas,
esto significa, que sólo pueden interponerse aquellas que la ley ha determinado
expresamente; en el presente caso del catálogo previsto en el artículo 153, tal cuestión
está determinada cuando la norma establece de forma concluyente: sólo podrán
plantearse, estableciendo una norma que contiene una fórmula numerus clausus.

Para los casos, que el juzgador acepte la(s) excepción(es) previa(s), el Código Orgánico
General de Procesos prevé las siguientes normas:

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Art. 295.- Resolución de excepciones. Se resolverán conforme con las siguientes reglas:

1. Si se acepta una excepción previa que no es subsanable, se declarará sin lugar la

demanda y se ordenará su archivo.

2. Si se acepta la excepción de defecto en la forma de proponer la demanda, la parte

actora subsanará los defectos dentro del término de seis días, otorgando a la parte
demandada el término de diez días para completar o reemplazar su contestación y
anunciar prueba, atendiendo las aclaraciones o precisiones formuladas. De no hacerlo se
tendrá la demanda o la reconvención por no presentada.

3. Si se aceptan las excepciones de falta de capacidad, de falta de personería o de

incompleta conformación del litis consorcio se concederá un término de diez días para
subsanar el defecto, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda y de
aplicarse las sanciones pertinentes.

4. Si el asunto es de puro derecho se escuchará las alegaciones de las partes. La o el

juzgador emitirá su resolución y notificará posteriormente la sentencia por escrito.

Terminados los alegatos, la o el juzgador podrá suspender la audiencia hasta que forme
su convicción, debiendo reanudarla para emitir su resolución mediante
pronunciamiento oral de acuerdo con lo previsto en este Código.

De acuerdo con esta regulación, dentro de las excepciones previas, debemos distinguir:
a) la aceptación de excepciones previas subsanables; b) la aceptación de excepciones
previas no subsanables; y, c) los asuntos de puro derecho.

Si consideramos que subsanar significa «excusar un desacierto, reparar o remediar un

defecto»; en el ámbito del proceso judicial y refiriéndonos a una excepción previa, que
sea subsanable implica que su aceptación no trae como efecto «la terminación
anticipada del proceso», sino que el juez competente debe dar la oportunidad a la parte
actora para que arregle, corrija o convalide aquello que sea necesario, y ocurrido
aquellos continuar el proceso. Por oposición, una excepción previa no subsanable
implica una imposibilidad de remediar o corregir el defecto, lo cual llevará
inevitablemente a la terminación anticipada del proceso.

En el marco del Código Orgánico General de Procesos, si el juzgador acepta una

excepción previa subsanable debe dar lugar al procedimiento de subsanación (enmienda
o convalidación), permitiendo a la parte actora cumplir determinados actos procesales;
pero, si se acepta una excepción previa no subsanable significa que el proceso no puede
avanzar y debe, anticipadamente, terminar. Por tanto, la aceptación de una excepción
previa implica la imposibilidad -temporal o definitiva- de continuar con el proceso.

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En esa línea, la decisión del juzgador que acoge una excepción previa subsanable debe
observar lo siguiente:

Art. 295.- Resolución de excepciones. Se resolverán conforme con las siguientes reglas:
[...]
2. Si se acepta la excepción de defecto en la forma de proponer la demanda, la parte
actora subsanará los defectos dentro del término de seis días, otorgando a la parte
demandada el término de diez días para completar o reemplazar su contestación y
anunciar prueba, atendiendo las aclaraciones o precisiones formuladas. De no hacerlo se
tendrá la demanda o la reconvención por no presentada.
3. Si se aceptan las excepciones de falta de capacidad, de falta de personería o de
incompleta conformación del litis consorcio se concederá un término de diez días para
subsanar el defecto, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda y de
aplicarse las sanciones pertinentes.
[...]

Lo previsto en los numerales 2 y 3 del artículo 295 del COGEP permiten inferir que sólo
las excepciones previas referidas en dichas normas son subsanables, habiéndose
previsto el correspondiente procedimiento que debe observarse para subsanar o
corregir; para posteriormente, continuar con el proceso. Concretamente, las
excepciones previas que pueden considerarse subsanables son las siguientes:

a) Defecto en la forma de proponer la demanda- Si bien, se advierte una diferencia de

redacción, en cuanto el artículo 295.2 se refiere a defecto, y por su parte, el artículo
153.4 se refiere a error, podemos concluir, a efectos del proceso, que se trata de una
misma cuestión.

Por tanto, cuando el legislador se refiere a la subsanación del defecto en la forma de

proponer la demanda (Art. 295.2), se aceptará la excepción previa de error en la forma
de proponer la demanda prevista en la primera parte del numeral 4 del artículo 153 del
COGEP.

b) Falta de capacidad, falta de personería, o incompleta conformación del litisconsorcio.-

Debemos asumir que se establecen, en realidad, de tres cuestiones diferentes.

En el primer supuesto, no cabe duda, que estamos frente a la excepción previa prevista
en el numeral 2 del artículo 153 del COGEP: incapacidad de la parte actora o de su
representante. Esta excepción previa abarca todas las cuestiones referentes a la
incapacidad de la parte actora: ya sea referentes a la posibilidad de una persona de
adquirir derechos y contraer obligaciones, que conocemos generalmente como
capacidad legal; ya sea respecto de realizar actos procesales válidos, que se conoce
como capacidad procesal.

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Cuando el legislador se refiere a la falta de personería, o incompleta conformación del
litisconsorcio se refiere a la excepción previa prevista en el numeral 3 del artículo 153
del COGEP: falta de legitimación en la causa de la parte actora o la parte demandada,
cuando surja manifiestamente de los propios términos de la demanda.

Por lo expuesto, si el juzgador encuentra procedentes tales excepciones previas, deberá

resolverlas mediante auto interlocutorio, dando lugar al procedimiento correspondiente
para subsanación. Pero, si luego del tiempo hábil respectivo la parte actora no subsana
los defectos, el juzgador deberá tener por no presentada la demanda y ordenar el
archivo del proceso mediante auto interlocutorio correspondiente.

La duda persiste únicamente respecto de la decisión que acoge las excepciones previas
no subsanables. Como ya hemos destacado, puede advertirse una ambigüedad en el
Código Orgánico General de Procesos, respecto de si la decisión de acoger una excepción
previa no subsanable debe ser auto o sentencia, pues el legislador se limita a establecer
el efecto en caso de resultar procedente: si se acepta una excepción previa que no es
subsanable, se declarará sin lugar la demanda y se ordenará su archivo (numeral 1, Art.
295 COGEP). Esto significa, que si bien el Código no establece el tipo de decisión,
debemos destacar que la decisión del juzgador que resuelve acoger una excepción
previa no subsanable tiene naturaleza declarativa.

Ahora bien, el Código Orgánico General de Procesos establece que las juezas y jueces
«se pronuncian y deciden a través de sentencias y autos» (Art. 88 inc. 1 COGEP); y,
determina la naturaleza que corresponde a una de esas decisiones. Los autos son de
sustanciación o interlocutorios. Precisa que auto de sustanciación «es la providencia ^de
trámite para la prosecución de la causa» (Art. 88 inc. 4 COGEP); mientras que auto
interlocutorio es el que «resuelve cuestiones procesales que, no siendo materia de la
sentencia, pueden afectar los derechos de las partes o la validez del procedimiento»
(Art. 88 inc. 3 COGEP); y, por su parte la sentencia «es la decisión de la o del juzgador
acerca del asunto o asuntos sustanciales del proceso» (Art. 88 inc. 2 COGEP). De manera
que, para establecer si una excepción previa no subsanable debe acogerse mediante
auto o sentencia resulta necesario establecer su naturaleza.

Ya hemos establecido, que el juzgador debe resolver mediante auto interlocutorio el

acoger las excepciones previas subsanables; como también el archivo del proceso, en
caso de no subsanar los defectos. Corresponde ahora ocuparnos de la naturaleza de
cada excepción previa no subsanable para establecer si el juzgador debe acogerlas
mediante auto o sentencia; y, como el legislador ha establecido que las excepciones
previas son únicamente aquellas previstas expresamente en el artículo 153, corresponde
tratarlas por separado:

1. INCOMPETENCIA DEL JUZGADOR:

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El numeral 1 del artículo 153 establece como excepción previa la incompetencia de la o
del juzgador. La incompetencia implica la falta de aptitud del juzgador para conocer y
resolver un asunto con base en unos hechos concretos; considerando que el legislador
ha establecido la materia, las personas, los grados y el territorio como criterios para
radicar la competencia entre los distintos Juzgados, Tribunales y Cortes consiste en un
incumplimiento de las normas que lo regulan. Desde luego, cuando la parte demandada
en el proceso opone la excepción de incompetencia no hacemos alusión a un concepto
general, sino que supone un examen individualizado de las normas reguladoras de la
competencia conforme los hechos concretos.

Esta excepción resulta una cuestión importante del proceso, si consideramos que la
Constitución de la República reconoce que “[e]n todo proceso en el que se determinen
derechos y obligaciones de cualquier orden” se asegura el derecho de toda persona al
debido proceso (Art. 76 CRE); en particular, el derecho a «ser juzgado por una jueza o
juez independiente, imparcial y competente» (Art. 76.7.k CRE). De manera que, para
respetar el derecho al debido proceso, no basta ser juzgado por «cualquier juez» sino
que se requiere que el juez tenga competencia para conocer los hechos y resolver el
asunto.

Por otro lado, el derecho al juez competente no es un derecho reconocido únicamente

en la Constitución ecuatoriana sino también en instrumentos internacionales sobre
Derechos Humanos; oportuno resulta mencionar que la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, dentro de las garantías judiciales, que rigen «la determinación de
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter»
reconoce el derecho a ser oído por «un juez o tribunal competente» (Art. 8.1 CADH). Y
dado que todo juez debe aplicar directamente tanto la Constitución, los Instrumentos
Internacionales de Derechos Humanos y la ley (Art. 172 CRE) en todo proceso judicial
debe asegurarse la competencia del juzgador.

El Código Orgánico de la Función Judicial, ha establecido el principio de legalidad,

jurisdicción y competencia, prescribiendo que «la jurisdicción y la competencia nacen de
la Constitución y la ley» (Art. 7 COFJ); y, concretamente establece que la «competencia
es la medida dentro de la cual la potestad jurisdiccional está distribuida entre las
diversas cortes, tribunales y juzgados, en razón de las personas, del territorio, de la
materia, y de los grados» (Art. 156 COFJ); siendo que la «competencia en razón de la
materia, del grado y de las personas está determinada en la ley» (Art. 157 COFJ). En esa
línea se ha pronunciado también la jurisprudencia interamericana, que ha precisado que
el derecho al juez competente «implica que las personas tienen derecho a ser juzgadas,
en general por tribunales ordinarios, con arreglo a procedimientos legalmente
establecidos», de manera que «en un Estado de Derecho sólo el Poder Legislativo puede
regular, a través de las leyes, la competencia de los juzgadores»14.

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14 Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Barrete Leiva vs Venezuela,
sentencia de 17 de noviembre de 2009, párr. 75 y 77.

Si bien es cierto que, conforme el artículo 147.1 del COGEP, la incompetencia es motivo
de inadmisión de la demanda; sin embargo, cuando deba resolverse la incompetencia
como excepción previa, no nos encontramos en el momento inicial del proceso (donde
el juzgador advirtiéndose incompetente debería inadmitir la demanda) sino en un
escenario en el que se ha admitido a trámite la demanda y cumplido con los actos de
proposición, lo cual deviene en la imposibilidad de que el juzgador resuelva inadmitir la
demanda.

Ahora bien, si el juzgador debe resolver mediante auto interlocutorio las cuestiones
procesales que puedan afectar derechos de las partes o la validez del procedimiento,
siempre que no sean materia de sentencia; no cabe duda que, la incompetencia es una
cuestión exclusivamente procesal, por lo que debe acogerla mediante auto
interlocutorio, con los efectos previstos en el artículo 295.1 del COGEP.

No obstante, no debemos olvidar que el Código Orgánico de la Función Judicial, como

cuerpo normativo que regula la organización y funcionamiento de la Función Judicial, en
particular establece las competencias de los órganos jurisdiccionales, dentro de las
facultades y deberes genéricos de juezas y jueces, establece:

Art. 129.- FACULTADES Y DEBERES GENÉRICOS DE LAS JUEZAS Y JUECES.-Amas de los

deberes de toda servidora o servidor judicial, las juezas y jueces, según corresponda,
tienen las siguientes facultades y deberes genéricos:

[...]

9. En cualquier estado de la causa, las juezas y jueces que adviertan ser incompetentes
para conocer de la misma en razón del fuero personal, territorio o los grados, deberán
inhibirse de su conocimiento, sin declarar nulo el proceso y dispondrán que pase el
mismo al tribunal o jueza o juez competente a fin de que, a partir del punto en que se
produjo la inhibición, continúe sustanciando o lo resuelva.

Si la incompetencia es en razón de la materia, declarará la nulidad y mandará que se

remita el proceso al ? tribunal o jueza o juez competente para que dé inicio al
juzgamiento, pero el tiempo transcurrido entre la citación con la demanda y la
declaratoria de nulidad no se computarán dentro de los plazos o términos de caducidad
o prescripción del derecho o la acción;

Teniendo presente que la doctrina constitucional ha señalado que la tutela judicial

efectiva se manifiesta en el “[...] derecho a ser parte en un proceso y poder promover la
actividad jurisdiccional [del Estado], a fin de llegar a una decisión judicial sobre las

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pretensiones formuladas”15, la finalidad del legislador, a través de esta norma, es la de
preservar el derecho de tutela judicial efectiva del justiciable; concretamente, en la
faceta del derecho a obtener una decisión motivada sobre el fondo del asunto, en la
medida de lo posible.

15 Juan Manuel Goig, El sistema constitucional de derechos y libertades según la

jurisprudencia dek Tribunal Constitucional (Madrid, Editorial Universitas Internacional,
2006) 384.

Obviamente, debemos aclarar que cuando nos referimos al derecho a obtener una
decisión de fondo, ello no puede entenderse como el reconocimiento constitucional a
que «se otorgue lo pedido» sino tan solo a que el órgano judicial, cumplidas ciertas
condiciones (de acuerdo a nuestro ordenamiento procesal superada las cuestiones que
deben tratarse en la audiencia preliminar o en la primera fase de la audiencia única), se
pronuncie sobre el fondo del asunto, independientemente de que las pretensiones sean
acogidas o rechazadas16

16 La doctrina ha establecido con claridad: “[...] el derecho a la tutela judicial efectiva no

se limita a garantizar el acceso a la jurisdicción, sino también el derecho a que los
Tribunales resuelvan sobre las pretensiones que ante ellos se formulan. Por decirlo
gráficamente, no es sólo el derecho a traspasar el umbral de la puerta del Tribunal, sino
el derecho a que, una vez dentro, éste cumpla la función para la que está instituido. En
síntesis, el derecho a la tutela judicial efectiva consiste en obtener del órgano judicial al
que el justiciable se dirige una resolución sobre el fondo de la pretensión formulada, ya
sea favorable o desfavorable, o una resolución de inadmisión de la misma. Lo que no
garantiza el derecho a la tutela judicial efectiva es el éxito de la pretensión.
Así pues, el derecho a la tutela judicial efectiva no es el derecho a una sentencia
favorable, sino, más modestamente, el derecho a obtener una resolución de fondo, sea
favorable o desfavorable para los intereses de quien insta la actuación jurisdiccional”:
Picazo Giménez, “Reflexiones sobre algunas facetas del derecho fundamental a la tutela
judicial..., 23-24.

Si consideramos que, al tiempo de la promulgación del Código Orgánico de la Función

Judicial, nuestro ordenamiento procesal no sólo contenía un sinnúmero de cuerpos
normativos y procedimientos judiciales, sino que también sólo cumplidas todas las
actuaciones procesales correspondientes a cada procedimiento era procedente resolver
las excepciones (perentorias y dilatorias, conforme la anterior legislación procesal);
resultaba frecuente que una vez concluido el proceso, el juzgador acepte la excepción de
incompetencia mediante sentencia inhibitoria, absteniéndose de conocer y resolver el
fondo del asunto.

Por tanto, cuando el artículo 129.9 del Código Orgánico de la Función Judicial establece
la inhibición por razones de incompetencia, busca evitar que luego de la celebración del
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juicio se profieran sentencias inhibitorias; con ello se excluye también, la discusión de si
una decisión que rechazaba la demanda por cuestiones de incompetencia, generaba
efectos de cosa juzgada material.

Ya en concreto, al regular la inhibición el Código Orgánico de la Función Judicial

establecía dos supuestos, cuyos efectos procesales resultan de interés:

a) Si la incompetencia era en razón del fuero personal, territorio o los grados; el

juzgador debía inhibirse en el estado en que se encuentre el proceso, y remitirlo al
órgano jurisdiccional competente, a fin de decida lo que corresponda (continúe
sustanciándolo, o lo resuelva).

b) Que la incompetencia fuera en razón de la materia.- En este caso, el juzgador al

momento de inhibirse debía declarar la nulidad del proceso y remitirlo al órgano
jurisdiccional competente a fin de que dé inicio al juzgamiento.

Tal distinción (entre la inhibición con declaratoria de nulidad del proceso respecto de la
inhibición sin la declaratoria de nulidad del proceso) estaba fundado en una cuestión
sustancial: la regulación especializada de los procedimientos en diferentes cuerpos
normativos, así como la naturaleza de cada uno de ellos.

La Constitución de la República establece que, las leyes que regulan la organización y

funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitución (Art. 133.1 CRE) son
orgánicas; de manera que, si el Código Orgánico de la Función Judicial es el cuerpo
normativo que regula la organización y funcionamiento de los órganos que integran la
Función Judicial, y concretamente, contiene las normas que rigen la competencia de los
órganos jurisdiccionales es, en sentido material, una ley orgánica; por lo tanto, la
aceptación de la excepción de incompetencia debería resolverse de acuerdo a lo
previsto en el Código Orgánico de la Función Judicial.

Por todo cuanto se ha expuesto, si el juzgador acepta la excepción previa de

incompetencia, debería adoptar auto interlocutorio, mediante el cual se inhibe del
conocimiento del proceso, ordenando remitirlo al juzgador que le corresponda
conocerlo, conforme lo previsto en el artículo 129.9 del Código Orgánico de la Función
Judicial. Si se resuelve de acuerdo al artículo 295.1 del Código Orgánico General del
Proceso, el juzgador debería acoger la excepción previa mediante auto interlocutorio
que declara sin lugar la demanda y ordena el archivo del proceso, aclarando que ^ésta
decisión no genera estado de cosa juzgada material.

2. INADECUACIÓN DE PROCEDIMIENTO.-

El numeral 4 del artículo 153 establece como excepción previa, entre otras, la
inadecuación del procedimiento.-Como es bien conocido, el justiciable para acceder a

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los diferentes órdenes jurisdiccionales no tiene un único cauce procesal, sino varios
(ahora notablemente disminuidos mediante la unificación que ha realizado el legislador
a través del Código Orgánico General de Procesos); por tanto, la inadecuación de
procedimiento es un defecto procesal que radica en la inobservancia de las normas que
determinan el procedimiento en que debe sustanciarse un asunto.

De acuerdo al Código Orgánico General de Procesos, cada procedimiento comprende

una regulación propia y exclusiva que rigen los actos de proposición: término para
contestar la demanda y deducir la reconvención, tiempo para contestar la reconvención,
anuncio de prueba nueva sobre los hechos expuestos en la contestación; término para
convocar a la audiencia; de manera que, si un asunto se ha sustanciado conforme las
reglas de un procedimiento (que no correspondía), tal cuestión no es susceptible de
subsanar. Ello ha de entenderse así porque la Constitución reconoce que el derecho a la
seguridad jurídica que se fundamenta en el respecto a la Constitución y en la existencia
de normas jurídicas previas, claras públicas y aplicadas por las competentes (Art. 82
CRE); y, el legislador, en ejercicio de su función constitucional de legislar, ha establecido
los presupuestos y requisitos que deben observar y aplicarse para sustanciar de las
controversias en un específico procedimiento (en base a ciertos hechos).

También si tenemos en cuenta que las normas procesales determinan cuál es el

procedimiento adecuado en que debe sustanciarse un asunto, y tales normas son
indisponibles para las partes; o dicho en otras palabras, porque el procedimiento en que
debe sustanciarse un determinado asunto ante los juzgados o tribunales no es una
cuestión voluntaria de las partes sino un mandato de la ley.

Además, la Constitución, dentro de las garantías del derecho al debido proceso,

establece que “sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente
y con observancia del trámite propio de cada procedimiento (parte final, numeral 3 del
artículo 76 CRE); de manera que, constituye una garantía constitucional del derecho al
debido proceso, el ser juzgado con la observancia del trámite propio de cada
procedimiento, lo cual implica -aunque sea implícitamente- una remisión a las normas
legislativas procesales. Así por ejemplo, si un asunto debió sustanciarse en
procedimiento ordinario pero, en realidad, se tramitó en procedimiento sumario, los
términos son distintos cuestión que podría tener incidencia incluso en el derecho a la
defensa, en la faceta del derecho a contar con el tiempo adecuado para la preparación
de la defensa (Art. 76.7b CRE).

Ahora bien, la naturaleza de la inadecuación del procedimiento radica en una cuestión

exclusivamente procesal, por lo que conforme el artículo 88 del Código Orgánico
General de Procesos, el juzgador debe acogerla mediante auto interlocutorio, con los
efectos previstos en el artículo 295.1.

3. INDEBIDA ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES.

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El numeral 4 del artículo 153 también establece como excepción previa, entre otras, la
indebida acumulación de pretensiones.- Esta excepción previa, puede estar relacionada
con la anterior.

Con la finalidad de garantizar el principio constitucional de economía procesal, el

legislador ha permitido que la parte actora pueda demandar en un mismo proceso
diversas pretensiones (dos o más); no obstante, establece también la posibilidad de
excepcionar la indebida acumulación de pretensiones, cuestión que puede estar
fundada en la importancia cualitativa de cada pretensión, la incompatibilidad de
contenido entre unas y otras, o 2por la especificidad de cada pretensión.

En todo caso, cuando las pretensiones planteadas en una misma demanda son
contradictorias o incompatibles no procede sustanciarse en un mismo proceso. Piénsese
por ejemplo, en una demanda que contenga la pretensión de pagar las remuneraciones
al trabajador, así como la indemnización por despido intempestivo, pero la demanda se
ha presentado en procedimiento monitorio.

Si bien el artículo 147.2 del Código Orgánico General de Procesos, establece como causa
de inadmisión en la primera providencia que la demanda contenga una indebida
acumulación de pretensiones; no obstante, como ya hemos expuesto al abordar el
asunto de la incompetencia del juzgador, si ésta se ha planteado como excepción previa,
significa que la demanda fue admitida a trámite y hemos cumplido con los actos de
proposición, por lo que atendiendo al momento procesal ya no procede una decisión de
inadmisión. Y, dado que la indebida acumulación de pretensiones, es una cuestión
exclusivamente procesal, el juzgador debería acogerla mediante auto interlocutorio.

4. LITISPENDENCIA (Art. 153.5 COGEP).

Como excepción, litispendencia significa la existencia concreta de un proceso pendiente;

lo cual implica que, una cuestión que está siendo sustanciada y conocida por un juzgado
o tribunal, no pudiendo ser conocida por otro órgano jurisdiccional.

Es claro nuestro Código Orgánico de la Función Judicial en establecer que, entre

juzgadores de igual clase de una sección territorial, una jueza o juez excluye a los demás
por la prevención (Art. 159 COFJ); y, entre los modos de prevención establece que, en
todas las causas donde haya pluralidad de juzgados, ésta se produce por sorteo o por la
fecha de presentación de la demanda (Art. 160.1 COFJ). Por tanto, habiéndose
presentado la demanda, se produce un efecto procesal por el que se excluye la
posibilidad de plantear otra demanda (que genere un nuevo proceso); y, en ese sentido,
busca impedir que se tramite simultáneamente más de un proceso.

Desde luego, se trata de una cuestión de naturaleza exclusivamente procesal, por lo que

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en aplicación del artículo 88 del Código Orgánico General de Procesos, el juzgador
debería aceptarla mediante auto interlocutorio.

5. PRESCRIPCIÓN

De acuerdo con lo previsto en el Código Civil, la prescripción es un hecho jurídico a

través del cual se adquieren las cosas, o se extinguen las acciones y derechos ajenos
(Art. 2392 CC). Como nos referimos a la prescripción como excepción previa, implica que
por el mero transcurso del tiempo establecido en la ley ocurre un efecto concreto: la
extinción de los derechos y acciones, por no hacerse ejercido tales acciones o derechos,
durante cierto tiempo.

Si, conforme a lo previsto en el Código Orgánico General de Procesos, la sentencia «es la

decisión de la o del juzgador acerca del asunto o asuntos sustanciales del proceso» (Art.
88), no cabe duda que la excepción previa de prescripción debe ser resuelta mediante
sentencia, no sólo porque la prescripción extintiva se refiere a una cuestión sustancial
del proceso, sino también por los efectos derivados de su declaratoria. De hecho, así ha
venido resolviéndose tradicionalmente por la jurisprudencia nacional y extranjera.

Por ejemplo, en Colombia la decisión que resuelve acoger la excepción de prescripción

se profiere mediante sentencia anticipada, cuestión que ha sido ratificada incluso por la
Corte Suprema de Justicia17. El hecho de que nuestro legislador, a través de la ley
procesal, haya permitido que la prescripción extintiva sea resuelta como excepción
previa, en atención a razones de economía procesal, no parece una razón para cambiar
la naturaleza de la decisión. Por lo expuesto, cuando el juzgador encuentre procedente
la excepción previa de prescripción, deberá resolver mediante sentencia.

17 Corte Suprema de Justicia, SC1131-2016, de 5 de febrero.

6. CADUCIDAD.

La caducidad implica la extinción de un derecho por el transcurso del tiempo concedido

para su ejercicio; de manera que opera cuando no se ha ejercitado dentro del término
previsto para tal efecto.

La caducidad es una institución particularmente relevante en el ámbito de la jurisdicción

contencioso administrativa y tributaria; aunque de acuerdo a nuestro ordenamiento
resulta también aplicable en el ámbito laboral.

La jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo y de lo Contencioso

Tributario de la Corte Nacional de Justicia hace algún tiempo ha dejado establecido la
obligatoriedad del juzgador de declarar la caducidad. Incluso, el Pleno de la Corte
Nacional de Justicia, de conformidad con el artículo 185 de la Constitución de la
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República, fundado en los fallos de triple reiteración de la Sala de lo Contencioso
Administrativo ha declarado la existencia del precedente jurisprudencial, estableciendo
que “la caducidad es una figura propia del Derecho Público que opera ipso jure, por el
transcurso del tiempo para ejercer una acción o una potestad, es declarable de oficio y
se refiere a la extinción del derecho para iniciar . un proceso”; de manera que los jueces
de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo, mediante auto definitivo
inadmitirán a trámite la demanda, cuando verifiquen que se produjo la caducidad del
ejercicio del derecho para presentar la demanda en la vía contencioso administrativa18.

18 Primer Suplemento del Registro Oficial No. 621, de 5 de noviembre de 2015.

En igual sentido, el Pleno de la Corte Nacional de Justicia mediante Resolución 05/2016

ha establecido que en los juicios individuales de trabajo por despido ineficaz, el juzgador
al momento de calificar la demanda podrá declarar la caducidad de la acción (Art. 1); así
como también ha establecido que si la caducidad se ha alegado como excepción previa,
ésta sea analizada y resuelta en la fase de saneamiento del juicio sumario19.

19 Publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 847, de 23 de septiembre de

20016.

El Código Orgánico General de Procesos consolida aquello, no porque en su artículo 307

establece que “[e]n el caso de las demandas presentadas ante las o los juzgadores de lo
contencioso tributario y de lo contencioso administrativo o en aquellas materias
especiales que según su legislación contemplen la prescripción del derecho de ejercer la
acción, la o el juzgador deberá verificar que la demanda haya sido presentada dentro del
término que la ley prevé de manera especial. En caso de que no sea presentada dentro
de término, inadmitirá la demanda”; sino también porque prevé unas normas
específicas que regulan los procedimientos de la jurisdicción contenciosa administrativa
y contenciosa tributaria, que deben sustanciarse de acuerdo a lo previsto en el Capítulo
II del Título I del Libro IV del Código Orgánico General de Procesos.

Conforme lo expuesto, no cabe duda que la o el juzgador debe declarar la caducidad en

la primera providencia, e inadmitir la demanda. No obstante, cuando la caducidad se ha
planteado como excepción previa, asumimos que la demanda se admitió a trámite,
dando lugar al cumplimiento de los actos de proposición; por lo que no puede dictarse
auto de inadmisión sino que debe resolverse como una cuestión sustancial del proceso,
por lo tanto el juzgador debe acogerla mediante sentencia.

7. COSA JUZGADA.

La cosa juzgada es una consecuencia de haber recaído decisión definitiva en un proceso;

y, como excepción, supone la realidad de que un hecho que se está juzgando ya lo ha
sido de modo definitivo en otro proceso anterior, debiendo respetarse el contenido de
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esa decisión. Considerando que la existencia de cosa juzgada implica no sólo una
cuestión procesal, sino declarar que unos mismos hechos han sido ya materia de
decisión que ha alcanzado estado, impidiendo que una cuestión debatida y que ha
obtenido decisión, sea objeto de posterior y nuevo pronunciamiento; y, si de hecho se
presentase un nuevo proceso, obligando al juzgador del proceso ulterior a aceptar la
decisión existente, el juzgador debería acogerla mediante sentencia.

Por lo demás, el establecimiento de la cosa juzgada se fundamenta en la garantía

constitucional de seguridad jurídica que asegura el Estado constitucional a toda persona
(Art. 82 CRE); pues de lo contrario, los asuntos y particularmente las controversias
judiciales se verían sometidos a múltiples procesos, generando un estado de
incertidumbre que prácticamente podría volverse ? interminable.

La jurisprudencia extranjera ha señalado que la excepción de cosa juzgada debe

resolverse mediante sentencia, por ejemplo, la Corte Suprema de Colombia, al conocer
un recurso de casación, ha declarado que la cosa juzgada constituye, tanto una
obligación del Estado como también un derecho subjetivo de las partes20; de su parte el
Tribunal Supremo español ha declarado la existencia de cosa juzgada mediante
sentencia21.

20 Corte Suprema de Justicia, Sala Civil, sentencia SC-102002016

(73001311000520040032701), de 27 de julio de 2016.

21 Tribunal Supremo español, Sala Civil, sentencia No. 230/2010, de 20 de abril;

sentencia No. 307/2010, de 25 de mayo.

Por lo expuesto, cuando el juzgador acepte la excepción previa de cosa juzgada deberá
resolver mediante sentencia.

8. TRANSACCIÓN.

Establece nuestro Código Civil que la transacción es un contrato mediante el cual las
partes terminan extrajudicialmente un litigio, o precaven un litigio eventual (Art. 2348
CC), con fundamento en el principio de la autonomía de la voluntad individual, así como
en ejercicio del derecho a la libre contratación.

El Código Orgánico General de Procesos se refiere a las actas transaccionales como un

título de ejecución (Art. 363.6). Esto significa, que al celebrarse la transacción las partes
dieron origen a nuevos vínculos jurídicos en sustitución de aquellos que extinguían; y,
una vez celebrada la transacción, el objeto (cierto o eventual) del litigio se convirtió en
una situación cierta e incontrovertible; que incluso puede ser obligada a cumplir
forzosamente. Por tanto, establecer la existencia de transacción implica una cuestión
sustancial del proceso, en tanto se remite a las obligaciones y derechos contraídos en la
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transacción.

La jurisprudencia comparada ha señalado que la transacción, sea judicial o extrajudicial

“produce el efecto de sustituir una relación jurídica controvertida por otra cierta y no
controvertida, extinguiendo los derechos y acciones en que trae causa y originando
nuevos vínculos y obligaciones. Por eso se ha negado la posibilidad de plantear
cuestiones que afecten a las situaciones preexistentes a la transacción, que han perdido
la protección jurídica al ser transigidas”22.

22 Tribunal Supremo español, Sala Civil, sentencia No. 199/2010, de 5 de abril.

Al ser una cuestión sustancial del proceso, el juzgador deberá aceptar la transacción
mediante sentencia.

9. EXISTENCIA DE CONVENIO, COMPROMISO ARBITRAL O CONVENIO DE MEDIACIÓN

Esta excepción tiene como fundamento la decisión de las partes de excluir una eventual
controversia del conocimiento de la justicia ordinaria, señalando en su lugar otros
medios de solución de conflictos. Se trata, de una cuestión que tiene cobertura en la
propia Constitución de la República, que reconoce los medios alternativos de solución
de conflictos; particularmente el arbitraje, la mediación, así como otros procedimientos
alternativos (Art. 190 CRE).

Por otro lado, consiste en el ejercicio del derecho a la libre autonomía que les asiste a
las personas, en cuanto éstas pueden decidir voluntariamente excluir sus controversias
del conocimiento de los órganos jurisdiccionales (justicia ordinaria), y por ende
someterlas a medios alternativos de solución de conflictos, a saber arbitraje, mediación,
negociación.

Nuestra Ley de Arbitraje y Mediación, por ejemplo, establece que el convenio arbitral no
sólo obliga a las partes a acatar el laudo que se expida, sino que también impide
someter el caso a la justicia ordinaria (Art. 7). Al mismo tiempo establece: “Cuando las
partes hayan convenido de mutuo acuerdo someter a arbitraje sus controversias, los
jueces deberán inhibirse de conocer cualquier demanda que verse sobre las relaciones
jurídicas que las hayan originado, salvo en los casos de excepción previstos en esta Ley”;
incluso establece un principio, que determina que el órgano judicial debe preferir el
arbitraje, en casos de duda sobre la jurisdicción competente para resolver la
controversia.

De manera que, cuando resulta procedente esta excepción previa, opera aquello que la
doctrina ha identificado como inhibición de jurisdicción; es decir, la imposibilidad de los
órganos de justicia ordinaria de conocer los hechos y resolver las pretensiones que se
encuentran sometidos a otro medio de solución de conflictos; ello, en aplicación de la
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norma constitucional que reconoce los medios alternativos de solución de conflictos,
resulta aplicable no sólo al arbitraje sino también a otros medios de solución de
conflictos como el convenio o la mediación.

Desde luego, la existencia de convenio, compromiso arbitral o convenio de mediación

no parece tratarse de una cuestión meramente procesal, sino de una cuestión
sustancial; en tanto, acogerla implicará la inhibición de los órganos de justicia ordinaria
para resolver la controversia. Por tanto, cuando el juzgador la encuentre procedente
deberá acogerla mediante sentencia.

Por lo demás, hace algún tiempo, la doctrina ha señalado que “[l]as excepciones de
transacción, cosa juzgada y caducidad son, no cabe la menor duda, excepciones de
mérito que por razones de economía procesal se permite que transiten la vía de las
excepciones previas, pero que no cambian por esa circunstancia su fisonomía y mucho
menos su naturaleza”23.

23 Jairo Parra Quijano, Derecho Procesal Civil, (Bogotá: Temis, Tomo I, 1992).

Podemos señalar que existen excepciones previas no subsanables de naturaleza

exclusivamente procesal como la incompetencia, error en la forma de proponer la
demanda, indebida acumulación de pretensiones o litispendencia que el juzgador al
acogerlas debe resolver mediante auto interlocutorio que pone fin al proceso. Pero
también existen excepciones previas no subsanables que no se refieren a una cuestión
exclusivamente procesal sino que su naturaleza implica una cuestión sustancial del
proceso como prescripción, caducidad, cosa juzgada, transacción o existencia de
convenio, compromiso arbitral o convenio de mediación; que de encontrarse
procedentes, el juzgador debería aceptarlas mediante sentencia.

Por último, debemos distinguir los asuntos de puro derecho respecto de la resolución de
acoger excepciones previas no subsanables (Art. 295.4). Resulta obvio, que cuando
decimos asunto de puro derecho, no nos referimos a la aceptación de una excepción
previa sino a una situación de característica particular que responde a la naturaleza del
proceso.

En otras palabras, cuando se dice que un asunto es de puro derecho, no se quiere

representar una decisión anticipada en razón de la imposibilidad de resolver el fondo de
la controversia; al contrario, existe una decisión sobre el fondo del asunto, sino que
dado que en el asunto no existen hechos susceptibles de prueba. Obviamente,
determinar que un asunto es de puro derecho es una facultad del juzgador, y de ser
procedente, la o el juzgador pase a escuchar los alegatos de las partes, para finalmente
pronunciar su decisión.

Tampoco se trata de una cuestión nueva. El estudio de la evolución de la audiencia

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preliminar permite advertir que, incluso tales cuestiones han sido sus notas definidoras
desde sus orígenes. Así, tanto la resolución sobre las excepciones previas como el
juzgamiento de los asuntos de puro derecho hace ya varias décadas se hacía en la
audiencia preliminar, empleando la lógica del proceso oral. Así por ejemplo, ya el
artículo 510 del Código de Proceso Civil de Portugal de 1961 atribuyó al despacho
saneador los siguientes fines:

1. conocer de las excepciones que puedan conducir a la absolución de la instancia, así

como de las nulidades procesales; 2. decidir si procede alguna excepción perentoria,
cuando existan elementos necesarios para ello; 3. conocer directamente la pretensión,
si la cuestión de fondo fuese únicamente de derecho y existiesen los elementos para
decidirla, o aun de hecho, si el proceso contuviese los elementos para una decisión
fundada.

De acuerdo con lo expuesto, las excepciones previas de inadecuación del procedimiento,

indebida acumulación de pretensiones, litispendencia, deben ser aceptadas mediante
auto interlocutorio; pero de ser procedentes las excepciones previas de prescripción,
caducidad, cosa juzgada, transacción, o existencia de convenio, compromiso arbitral o
convenio de mediación, el juzgador debe aceptarlas mediante sentencia.

Conforme lo previsto en la Constitución de la República los pilares sobre los cuales se

desenvuelve la administración de justicia en el Estado constitucional son los derechos de
tutela efectiva, imparcial y expedita de los derechos, el debido proceso, así como la
seguridad jurídica (Arte. 1, 75, 76 y 82 CRE); derechos que la Corte Nacional de Justicia
en calidad de máximo órgano de la justicia ordinaria debe garantizar.

En concreto, dado que corresponde al Pleno de la Corte Nacional de Justicia «expedir

resoluciones en caso de duda u obscuridad de las leyes, las que serán generales y
obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la Ley» (Art. 180.6 COFJ); y,
considerando que el objetivo fundamental de esta atribución, es la unificación de los
criterios de interpretación y aplicación de las normas, a fin de garantizar la confianza del
ciudadano en la aplicación de las normas, la previsibilidad de las decisiones y la plenitud
de las garantías procesales, se expide la siguiente resolución general y obligatoria.

RESOLUCIÓN No. 12-2017

LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

CONSIDERANDO:

Que la Corte Nacional de Justicia es el máximo órgano jurisdiccional de la Función

Judicial, conforme lo previsto en los artículos 178 y 184 de la Constitución de la

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República;

Que el artículo 82 de la Constitución de la República establece: «El derecho a la

seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes»;

Que constituye una garantía del derecho al debido proceso y del derecho a la defensa,
previsto en el artículo 76 numeral 7 literal a) de la Constitución, «nadie podrá ser
privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento»;

Que el inciso tercero del artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos,
refiriéndose a la forma y contenido de la contestación de la demanda, establece que la
parte demandada «deberá además deducir todas las excepciones de las que se crea
asistida contra las pretensiones de la parte actora, con expresión del fundamento
fáctico. Las excepciones podrán reformarse hasta antes de la audiencia preliminar»;

Que el artículo 294.1 del Código Orgánico General de Procesos establece: «Instalada la
audiencia, la o el juzgador solicitará a las partes se pronuncien sobre las excepciones
previas propuestas. De ser pertinente, serán resueltas en la misma audiencia»;

Que el artículo 295.1 del Código Orgánico General de Procesos, al establecer las normas
que regulan la resolución de excepciones previas, dispone: «Si se acepta una excepción
previa que no es subsanable, se declarará sin lugar la demanda y se ordenará su
archivo»;

Que existe duda en la aplicación de las normas del Código Orgánico General de
Procesos; en lo esencial, respecto de si todas las excepciones previas, oportunamente
planteadas, deben resolverse en la audiencia preliminar o la primera fase de la
audiencia única; así como respecto a la naturaleza de la decisión que resuelve acoger
una excepción previa no subsanable, es decir, si la o el juzgador competente debe
decidir tales excepciones previas mediante auto o sentencia;

En ejercicio de sus facultades constitucionales, y de conformidad con lo previsto en el

artículo 180.6 del Código Orgánico de la Función Judicial

RESUELVE:
Art. 1.- Todas las excepciones previas que hayan sido oportunamente planteadas por la
parte demandada deberán resolverse por la o el juzgador en la audiencia preliminar o
en la primera fase de la audiencia única.
Art. 2.- De encontrarse procedente las excepciones previas subsanables, la o el juzgador
resolverá mediante auto interlocutorio, dando lugar al procedimiento de subsanación
conforme lo previsto en los numerales 2 y 3 del artículo 295 del Código Orgánico
General de Procesos.
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Si la parte actora no subsana los defectos dentro del término correspondiente, la o el
juzgador mediante auto definitivo tendrá por no presentada la demanda, con los efectos
correspondientes; y, ordenará el archivo del proceso.
Art. 3.- Si el juzgador encuentra procedente la excepción previa de incompetencia
dictará auto de inhibición ordenando la remisión del proceso al juzgador competente,
conforme al artículo 13 del Código Orgánico General de Procesos.
Art. 4.- De encontrarse procedente una excepción previa no subsanable, la o el juzgador
deberá resolver conforme la naturaleza de la misma.

Si acepta las excepciones previas que se refieran a cuestiones exclusivamente

procesales; esto es, inadecuación del procedimiento, indebida acumulación de
pretensiones o litispendencia, resolverá mediante auto interlocutorio.

Si acepta las excepciones previas que se refieran a una cuestión sustancial del proceso;
esto es prescripción; caducidad; cosa juzgada; transacción; existencia de convenio,
compromiso arbitral o convenio de mediación, aceptará mediante sentencia.

La decisión definitiva, debidamente motivada, deberá ser notificada por escrito dentro
del término previsto en la ley.
Art. 5.- Los procedimientos cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción contencioso
administrativa y contencioso tributaria se sustanciarán de conformidad al Capítulo II del
Título I del Libro IV del Código Orgánico General de Procesos; y, las excepciones previas
que se deduzcan se resolverán atendiendo a su naturaleza jurídica.

Esta Resolución será aplicable a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial.

Publíquese en el Registro Oficial y en la Gaceta Judicial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de

Sesiones del Pleno de la Corte Nacional de Justicia, a los tres días del mes de mayo de
dos mil diecisiete.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 296.- Resolución de recursos. En la audiencia preliminar, se resolverán los recursos

propuestos que se regirán por las siguientes reglas:

1. El auto interlocutorio que rechace las excepciones previas, únicamente será apelable
con efecto diferido. Si la resolución acoge las excepciones previas o resuelve cualquier
cuestión que ponga fin al proceso será apelable con efecto suspensivo.

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2. La ampliación y la aclaración de las resoluciones dictadas se propondrán en audiencia
y se decidirán inmediatamente por la o el juzgador.

Sección III
AUDIENCIA DE JUICIO
Art. 297.- Audiencia de juicio. La audiencia de juicio se realizará en el término máximo
de treinta días contados a partir de la culminación de la audiencia preliminar, conforme
con las siguientes reglas:

1. La o el juzgador declarará instalada la audiencia y ordenará que por secretaría se de

lectura de la resolución constante en el extracto del acta de la audiencia preliminar.

2. Terminada la lectura la o el juzgador concederá la palabra a la parte actora para que

formule su alegato inicial el que concluirá determinando, de acuerdo con su estrategia
de defensa, el orden en que se practicarán las pruebas solicitadas. De igual manera, se
concederá la palabra a la parte demandada y a terceros, en el caso de haberlos.

3. La o el juzgador ordenará la práctica de las pruebas admitidas, en el orden solicitado.

4. Las o los peritos y las o los testigos ingresarán al lugar donde se realiza la audiencia,
cuando la o el juzgador así lo disponga y permanecerán mientras presten su declaración.
Concluida su declaración se retirarán de la sala de audiencias pero permanecerán en la
unidad judicial, en caso de que se ordene nuevamente su presencia para aclarar sus
testimonios.

5. Las o los testigos y las o los peritos firmarán su comparecencia en el libro de

asistencias que llevará la o el secretario, sin que sea necesaria la suscripción del acta.

6. Actuada la prueba, la parte actora, la parte demandada y las o los terceros de existir,
en ese orden, alegarán por el tiempo que determine equitativamente la o el juzgador,
con derecho a una sola réplica. La o el juzgador, de oficio o a petición de parte, podrá
ampliar el tiempo del alegato según la complejidad del caso y solicitará a las partes las
aclaraciones o precisiones pertinentes, durante el curso de su exposición o a su
finalización.

7. Terminada la intervención de las partes, la o el juzgador podrá suspender la audiencia

hasta que forme su convicción debiendo reanudarla dentro del mismo día para emitir su
resolución mediante pronunciamiento oral de acuerdo con lo previsto en este Código.

Nota:
La Corte Nacional de Justicia por medio de la Resolución No. 14-2017 (R.O. 50, 03-VIII-
2017), en atención a la consulta del doctor Mauricio Bayardo Espinoza Brito, Juez del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo con sede en Quito, respecto al momento

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procesal en el que los tribunales de lo contencioso administrativo deberán suspender la
causa para solicitar la interpretación prejudicial que dispone el artículo 33 del Tratado
Constitutivo del Tribunal Andino de Justicia, dispone con carácter de general y
obligatoria, mientras la Ley no disponga lo contrario, lo siguiente:

"En los procesos ordinarios contencioso administrativos dentro de los cuales el juzgador,
en uso de sus facultades, considere que se deba aplicar una norma perteneciente al
ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, al finalizar la audiencia preliminar
prevista en el artículo 294 del Código Orgánico General de Procesos resolverá elevar en
consulta de forma inmediata, la interpretación prejudicial al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina, lo cual constará en la resolución respectiva.

La interposición de la consulta según lo dispone el artículo 124 del Estatuto del Tribunal
de Justicia de la Comunidad Andina suspenderá el proceso hasta obtener el
pronunciamiento del Tribunal Andino de Justicia.

El término previsto para la realización de la audiencia de juicio establecido en el artículo

297 del Código Orgánico General de Procesos empezará a decurrir a partir del día
siguiente de la recepción del pronunciamiento de interpretación prejudicial.

En la audiencia de juicio, el juez al dictar sentencia está obligado a adoptar la

interpretación del Tribunal Andino de Justicia, de acuerdo con el artículo 35 del Tratado
de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, que tiene efecto
vinculante."
Art. 298.- Recurso de Apelación. La admisión por la o el juzgador del recurso de
apelación oportunamente interpuesto da inicio a la segunda instancia.

El procedimiento en segunda instancia, cuando se ha apelado de la sentencia, será el

previsto en este Código.

Capítulo II
PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO TRIBUTARIO Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Sección I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 299.- Competencia. En las controversias en las que el Estado o las instituciones que
comprenden el sector público determinadas por la Constitución, sea el demandado, la
competencia se radicará en el órgano jurisdiccional del lugar del domicilio de la o del
actor. Si es actor, la competencia se fijará en el lugar del domicilio del demandado.
Art. 300.- Objeto. Las jurisdicciones contencioso tributaria y contencioso administrativa
previstas en la Constitución y en la ley, tienen por objeto tutelar los derechos de toda
persona y realizar el control de legalidad de los hechos, actos administrativos o
contratos del sector público sujetos al derecho tributario o al derecho administrativo;

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así como, conocer y resolver los diversos aspectos de la relación jurídico tributaria o
jurídico administrativa, incluso la desviación de poder.

Cualquier reclamo administrativo se extinguirá, en sede administrativa, con la

presentación de la acción contencioso tributaria o contencioso administrativa. No serán
admisibles los reclamos administrativos una vez ejercidas las acciones contencioso
tributarias o contencioso administrativas.

Nota:

Mediante Resolución No. 11-2025 (R.O. 67, 27-VI-2025) la Corte Nacional resolvió
declarar como precedente jurisprudencial obligatorio el siguiente punto de derecho:

“El control jurisdiccional de legalidad de las actuaciones administrativas, cuya

competencia está asignada a los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo,
se refiere no solo a los puntos de derecho formulados por las partes, sino que alcanza al
control relativo a todos los aspectos relacionados a la controversia judicial y a aquellos
que tienen relación directa con ella, que comporten control de legalidad de los
antecedentes o fundamentos de la controversia de que se trate; por tanto, de justificarse
la existencia de afectaciones al ordenamiento jurídico pertinente al caso, debe adoptar
las medidas encaminadas a restablecer el imperio de la norma jurídica y garantizar su
efectiva vigencia”.
Art. 301.- Delimitación de la administración pública. Para los fines del presente Título, se
entenderá que forman parte de la administración pública todos aquellos organismos
señalados en la Constitución.

La administración tributaria está integrada por la administración central, la de los

gobiernos autónomos descentralizados y las especiales o de excepción.

Están sujetos a la jurisdicción contencioso administrativa también las personas de

derecho privado que ejerzan potestad pública en virtud de concesión o delegación a la
iniciativa privada, por las acciones u omisiones que ocasionen daños en virtud del
servicio concesionado o delegado.
Art. 302.- Sustanciación y prevalencia de las normas de este capítulo. Las controversias
sometidas a conocimiento y resolución de las o los juzgadores de lo contencioso
tributario y contencioso administrativo se sujetarán a las normas especiales de este
capítulo. Las normas generales de este Código serán aplicables a las materias
contencioso tributaria y administrativa, en lo que no se oponga a las de este capítulo,
aunque considerando la supletoriedad de las leyes de cada materia.
Art. 303.- Legitimación activa. Se encuentran habilitados para demandar en
procedimiento contencioso tributario y contencioso administrativo:

1. La persona natural o jurídica que tenga interés directo en demandar la nulidad o

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ilegalidad de los actos administrativos o los actos normativos de la administración
pública, ya sea en materia tributaria o administrativa.

2. Las instituciones y corporaciones de derecho público y las empresas públicas que

tengan la representación o defensa de intereses de carácter general o corporativo,
siempre que la acción tenga como objeto la impugnación directa de las disposiciones
tributarias o administrativas, por afectar a sus intereses.

3. La o el titular de un derecho subjetivo derivado del ordenamiento jurídico, que se

considere lesionado por el acto o disposición impugnados y pretenda el reconocimiento
de una situación jurídica individualizada o su restablecimiento.

4. La máxima autoridad de la administración autora de algún acto que, en virtud de lo

prescrito en la ley, no pueda anularlo o revocarlo por sí misma.

5. La persona natural o jurídica que pretenda la reparación del Estado cuando considere
lesionados sus derechos ante la existencia de detención arbitraria, error judicial, retardo
injustificado, inadecuada administración de justicia o violación del derecho a la tutela
judicial efectiva por violaciones al principio y reglas del debido proceso.

6. La persona natural o jurídica que se considere lesionada por hechos, actos o contratos
de la administración pública.

7. Las sociedades en los términos previstos en la ley de la materia.

Art. 304.- Legitimación pasiva. La demanda se podrá proponer contra:

1. (Sustituido por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La máxima autoridad,
el representante legal de la institución con personería jurídica o el servidor público de
quien provenga el acto o disposición a la que se refiere la demanda.

2. La o el director, delegado o jefe de la oficina u órgano emisor del título de crédito,

cuando se demande su nulidad o la prescripción de la obligación tributaria o se
proponga excepciones al procedimiento coactivo.

3. La o el funcionario recaudador o el ejecutor, cuando se demande el pago por

consignación o la nulidad del procedimiento de ejecución.

4. Las personas naturales o jurídicas a cuyo favor deriven derechos del acto o disposición
en los casos de la acción de lesividad.

5. Las personas naturales o jurídicas que hayan celebrado contratos con el Estado.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

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Concordancia(s):

H. Art. 304

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

1. La autoridad o las instituciones y entidades del sector público de quien provenga el

acto o disposición a que se refiere la demanda.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 305.- Comparecencia a través de patrocinador. La autoridad competente de la

institución de la administración pública que interviene como parte o el funcionario a
quien se delegue por acto administrativo, podrán designar, mediante oficio, al defensor
que intervenga como patrocinador de la defensa de los intereses de la autoridad
demandada. Tal designación surtirá efecto hasta la terminación de la causa, a no ser que
se lo sustituya.

No obstante, en aquellas acciones o procedimientos en los que deba intervenir

directamente la o el Procurador General del Estado se procederá conforme con la ley.
Art. 306.- Oportunidad para presentar la demanda. Para el ejercicio de las acciones
contencioso tributarias y contencioso administrativas se observará lo siguiente:

1. En los casos en que se interponga una acción subjetiva o de plena jurisdicción, el

término para proponer la demanda será de noventa días, contados a partir del día
siguiente a la fecha en que se notificó el acto impugnado.

2. En los casos de acción objetiva o de anulación por exceso de poder, el plazo para
proponer la demanda será de tres años, a partir del día siguiente a la fecha de
expedición del acto impugnado.

3. En casos que sean de materia contractual y otras de competencia de los tribunales

distritales de lo contencioso administrativo, se podrá proponer la demanda dentro del
plazo de cinco años.

4. La acción de lesividad podrá interponerse en el término de noventa días a partir del

día siguiente a la fecha de la declaratoria de lesividad.

5. (Sustituido por el Art. 48 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- En las acciones
contencioso tributarias de impugnación o directas, el término para demandar será de
sesenta días a partir del día siguiente al que se notificó con el acto administrativo

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tributario o se produjo el hecho o acto en que se funde la acción.

6. Las acciones de pago indebido, pago en exceso o devoluciones de lo debidamente

pagado se propondrán en el plazo de tres años desde que se produjo el pago o desde la
determinación, según el caso.

7. Las demás acciones que sean de competencia de las o los juzgadores, el término o
plazo será el determinado en la ley de acuerdo con la naturaleza de la pretensión.

Nota:
De conformidad con el Art. 63 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial 595, del 12 de junio de 2002, el término
para interponer la acción contencioso administrativa, es de 60 días, contados a partir del
fallo que contiene la decisión sobre el recurso de revisión planteado y, por tanto, una vez
agotada totalmente la fase administrativa.

Mediante Resolución No. 05-2023 (R.O. 303-S, 04-V-2023) la Corte Nacional resolvió
declarar como precedente jurisprudencial obligatorio, el siguiente punto de derecho:
“La impugnación por vía jurisdiccional de los actos administrativos derivados de la
ejecución contractual es una acción especial en materia de contratación pública, sujeta
al plazo de cinco años para su ejercicio, conforme lo dispone el artículo 306 numeral 3
del Código Orgánico General de Procesos; garantizándose de este modo la tutela judicial
efectiva y el debido proceso consagrados en los artículos 75 y 76 de la Constitución de la
República”.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 306

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

5. En las acciones contencioso tributarias de impugnación o directas, el término para

demandar será de sesenta días desde que se notificó con el acto administrativo
tributario o se produjo el hecho o acto en que se funde la acción.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 307.- Prescripción. En el caso de las demandas presentadas ante las o los juzgadores
de lo contencioso tributario y de lo contencioso administrativo o en aquellas materias

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especiales que según su legislación contemplen la prescripción del derecho de ejercer la
acción, la o el juzgador deberá verificar que la demanda haya sido presentada dentro del
término que la ley prevé de manera especial. En caso de que no sea presentada dentro
de término, inadmitirá la demanda.
Art. 308.- Requisitos de la demanda. (Reformado por el Art. 49 de la Ley s/n, R.O. 517-S,
26-VI-2019).- Cuando se trate de procesos contencioso tributarios y contencioso
administrativos, además de cumplir los requisitos previstos para la demanda en las
normas generales de este Código, se adjuntará la copia de la resolución, del acto
administrativo, del contrato o disposición impugnados, con la razón de la fecha de su
notificación a la o al interesado y la relación circunstanciada del acto o hecho
impugnado.

En ningún caso se archivará la demanda una vez que el legitimado activo haya
presentado el escrito con la aclaración y completado el respectivo libelo.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 308

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 308.- Requisitos de la demanda. Cuando se trate de procesos contencioso

tributarios y contencioso administrativos, además de cumplir los requisitos previstos
para la demanda en las normas generales de este Código, se adjuntará la copia de la
resolución, del acto administrativo, del contrato o disposición impugnados, con la razón
de la fecha de su notificación a la o al interesado y la relación circunstanciada del acto o
hecho impugnado.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 309.- Término para la contestación a la demanda. La contestación a la demanda de

las acciones previstas en este capítulo, se hará en el término previsto en este Código.

La o el demandado estará obligado a acompañar a la contestación de la demanda:

copias certificadas de la resolución o acto impugnado de que se trate y el expediente
original que sirvió de antecedente y que se halle en el archivo de la dependencia a su
cargo.

Nota:

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Mediante Resolución No. 09-2025 (R.O. 69, 27-VI-2025) la Corte Nacional resolvió
declarar como precedente jurisprudencial obligatorio el siguiente punto de derecho:

Los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo, en ejercicio de su potestad de

control jurisdiccional de la legalidad, tienen competencia para hacer la revisión y análisis
de los documentos que integran el expediente administrativo, para el efectivo ejercicio
de su potestad de control de legalidad de la actividad administrativa.
Art. 310.- Medios de prueba aplicables. Para las acciones contencioso tributarias y
contencioso administrativas son admisibles todos los medios de prueba, excepto la
declaración de parte de los servidores públicos.

Los informes que emitan las autoridades demandadas por disposición de la o del
juzgador, sobre los hechos materia de la controversia, no se considerarán declaración de
parte.
Art. 311.- Validez y eficacia de las actuaciones de la administración pública. Son válidos y
eficaces los actos del sector público expedidos por autoridad pública competente, salvo
que se declare lo contrario.

Con respecto a los actos tributarios impugnados, corresponderá a la administración la

prueba de los hechos o actos del contribuyente, de los que concluya la existencia de la
obligación tributaria y su cuantía.
Art. 312.- Sustanciación. En el caso de los procesos sustanciados por las acciones
previstas en este título, la o el juzgador ponente tendrá a su cargo la sustanciación del
proceso.
Art. 313.- Contenido de la sentencia. Además de los requisitos generales previstos para
la sentencia, esta decidirá con claridad los puntos sobre los que se produjo la
controversia y aquellos que en relación directa a los mismos comporten control de
legalidad de los antecedentes o fundamentos de la resolución o acto impugnados,
supliendo incluso las omisiones en que incurran las partes sobre puntos de derecho, o se
aparte del criterio que aquellas atribuyan a los hechos.

En caso de que se admita la pretensión del administrado y se deje sin efecto el acto
impugnado, se ordenará además que se restituya el valor pagado indebidamente o en
exceso y lo debidamente pagado.

Nota:

Mediante Resolución No. 11-2025 (R.O. 67, 27-VI-2025) la Corte Nacional resolvió
declarar como precedente jurisprudencial obligatorio el siguiente punto de derecho:

“El control jurisdiccional de legalidad de las actuaciones administrativas, cuya

competencia está asignada a los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo,
se refiere no solo a los puntos de derecho formulados por las partes, sino que alcanza al

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control relativo a todos los aspectos relacionados a la controversia judicial y a aquellos
que tienen relación directa con ella, que comporten control de legalidad de los
antecedentes o fundamentos de la controversia de que se trate; por tanto, de justificarse
la existencia de afectaciones al ordenamiento jurídico pertinente al caso, debe adoptar
las medidas encaminadas a restablecer el imperio de la norma jurídica y garantizar su
efectiva vigencia”.
Art. 314.- Ejecución de la sentencia. Una vez ejecutoriada la sentencia la o al juzgador
ordenará bajo prevenciones legales que la institución del Estado cumpla lo dispuesto en
la misma, pudiendo incluso disponer, cuando corresponda, que la liquidación sea
realizada por la misma entidad estatal.

Por imposibilidad legal o material para el cumplimiento de la sentencia, no podrá

suspenderse ni dejar de ejecutarse el fallo, a no ser que se indemnice a la o al
perjudicado por el incumplimiento, en la forma que determine la o el juzgador.

Las o los servidores públicos que retarden, se rehúsen o se nieguen a cumplir las
resoluciones o sentencias estarán incursos en la responsabilidad administrativa, civil o
penal a que haya lugar.
Art. 315.- Procedimiento de excepciones a la coactiva. El procedimiento ordinario será
aplicable a todos los procesos de conocimiento en los que se propongan excepciones a
la coactiva.

Para el caso de excepciones a la coactiva, la o el juzgador calificará la demanda en el

término previsto para el procedimiento ordinario, citará al funcionario ejecutor a fin de
que suspenda el procedimiento de ejecución y convocará en dicha calificación a
audiencia conforme con las reglas generales de este Código.
Art. 316.- Excepciones a la coactiva. Al procedimiento coactivo solo se podrán oponer las
siguientes excepciones:

1. Inexistencia de la obligación, falta de ley que establezca el tributo o exención legal.

2. Extinción total o parcial de la obligación sea por solución o pago, compensación,

confusión, remisión o prescripción de la acción de cobro.

3. Incompetencia del funcionario ejecutor.

4. Ilegitimidad de personería de la o del coactivado o de quien haya sido citado como su

representante.

5. El hecho de no ser deudor directo ni responsable de la obligación exigida.

6. Encontrarse pendiente de resolución, un reclamo o recurso administrativo u

observaciones formuladas respecto al título o al derecho para su emisión.

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7. Hallarse en trámite la petición de facilidades para el pago o no estar vencido ninguno
de los plazos concedidos, ni en mora de alguno de los dividendos correspondientes.

8. Haberse presentado demanda contencioso tributaria por impugnación de resolución

administrativa, antecedente del título o títulos que se ejecutan.

9. Duplicación de títulos con respecto a una misma obligación y de una misma persona.

10. Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecución por falsificación del título
de crédito, por quebrantamiento de las normas que rigen su emisión o falta de
requisitos legales que afecten la validez del título o del procedimiento.

No podrán oponerse las excepciones primera, segunda, cuarta, quinta y novena, cuando
los hechos que las fundamenten hayan sido discutidos y resueltos ante la jurisdicción
contenciosa.

De las resoluciones sobre las excepciones señaladas en este artículo se podrá interponer
recurso de casación conforme con las normas de este Código.
Art. 317.- Suspensión de la ejecución coactiva. (Sustituido por el Art. 50 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019; y, reformado por el Art. 108 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-
2021).- Para que el trámite de las excepciones suspenda la ejecución coactiva, será
necesaria la consignación del diez por ciento de la cantidad a la que asciende la deuda,
sus intereses y costas, aun en el caso de que dichas excepciones propuestas versaren
sobre falsificación de documentos o sobre prescripción de la acción.

Si el deudor no acompaña a su escrito de excepciones la prueba de consignación, no se

suspenderá el procedimiento coactivo y el procedimiento de excepciones seguirá de esa
forma.

La consignación no significa pago.

Si el procedimiento que se discuten las excepciones, se suspendieren por treinta días o

el actor no presenta ningún escrito o petición durante ese término, antes de la
sentencia, de primera o segunda instancia, de los tribunales contencioso administrativo
o de casación, el procedimiento terminará a favor de la institución acreedora.

Podrá suspenderse la sustanciación de los procesos de competencia del Tribunal

Distrital de lo Contencioso con la presentación de la solicitud de mediación de la parte
actora conforme a las reglas contenidas en la Sección 6ª del Código Tributario.

La sustanciación del proceso se retomará una vez que el Tribunal haya sido notificado
con el acuerdo transaccional parcial o con la razón de que no existieron posturas

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conciliadas durante el proceso de mediación.

En el caso de que el Tribunal sea notificado con un acuerdo transaccional total entre las
partes procesales, se archivará inmediatamente la causa sin condena en costas.

Sección II
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
Art. 318.- Domicilio de la o del actor. Las controversias que se tramiten en procesos
contenciosos tributarios tendrán las siguientes reglas de domicilio:

1. El domicilio de personas naturales será el del lugar de su residencia habitual o donde

ejerzan sus actividades económicas, aquel donde se encuentren sus bienes o se
produzca el hecho generador.

2. El domicilio de personas jurídicas será el del lugar señalado en el contrato social o en

su estatuto, en el lugar en donde se ejerza cualquiera de sus actividades económicas o
donde ocurra el hecho generador.

3. El domicilio de los extranjeros que perciban cualquier clase de remuneración,

principal o adicional en el Ecuador a cualquier título con o sin relación de dependencia o
contrato de trabajo en empresas nacionales o extranjeras que operen en el país, será el
lugar donde aparezcan ejerciendo esas funciones o percibiendo esas remuneraciones y
si no es posible precisar de este modo el domicilio, se tendrá como tal a la capital de la
República.
Art. 319.- Acciones en procedimiento contencioso tributario. Se tramitarán en el
procedimiento contencioso tributario las acciones de impugnación, acciones directas y
acciones especiales.
Art. 320.- Impugnación. Las o los contribuyentes o interesados directos pueden
impugnar:

1. Contra reglamentos, ordenanzas, resoluciones o circulares de carácter general,

dictadas en materia tributaria, cuando se alegue que tales disposiciones han lesionado
derechos subjetivos de los reclamantes.

2. Contra reglamentos, ordenanzas, resoluciones o circulares de carácter general,

dictadas en materia tributaria, cuando se persiga la anulación total o parcial de dichos
actos.

3. Contra actos administrativos de determinación tributaria provenientes de la

administración tributaria nacional, de gobiernos autónomos descentralizados o de
excepción.

4. Contra actos administrativos por silencio administrativo con respecto a reclamos o

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peticiones planteados, en los casos previstos en la ley.

5. Contra decisiones administrativas dictadas en recurso de revisión.

6. Contra resoluciones administrativas que impongan sanciones por incumplimiento de

deberes formales.

7. Contra resoluciones definitivas de la administración tributaria que nieguen en todo o

en parte reclamos de pago indebido, pago en exceso o de lo debidamente pagado.

8. De las excepciones a la coactiva que se propongan justificadas en el número 10 del

artículo 316.

9. Las que se propongan contra las resoluciones de las administraciones tributarias que
nieguen en todo o en parte reclamaciones de contribuyentes, responsables o terceros o
las peticiones de compensación o de facilidades de pago.

Estas acciones se ejercerán en procedimiento ordinario.

Art. 321.- Acciones directas. Se pueden presentar acciones directas por pago indebido,
pago en exceso o de lo debidamente pagado cuando se ha realizado después de
ejecutoriada una resolución administrativa que niegue el reclamo de un acto de
liquidación o determinación de obligación tributaria.

La acción de impugnación de resolución administrativa, se convertirá en la de pago

indebido cuando, estando en trámite aquella, se pague la obligación.

Estas acciones se tramitarán en procedimiento ordinario.

Art. 322.- Acciones especiales. Se pueden proponer como acciones especiales:

1. Las excepciones a la coactiva, con excepción de la prevista en el número 10 del

Artículo 316.

2. Para obtener la declaración de prescripción de los créditos tributarios, sus intereses y

multas.

3. Las tercerías excluyentes de dominio que se deduzcan en coactivas por créditos

tributarios.

4. La impugnación a las providencias dictadas en el procedimiento de ejecución, en los

casos de decisiones de preferencia, posturas y de la entrega material de los bienes
embargados o subastados previstos en la Ley de la materia.

5. La nulidad en los casos de los numerales 1, 2 y 3 del artículo 207 del Código Orgánico

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Tributario que solo podrá reclamarse junto con el recurso de apelación del auto de
calificación definitivo, conforme con el artículo 191 del mismo Código.

6. Los conflictos de competencia suscitados entre autoridades de distintas

administraciones tributarias, conforme con la ley.

7. El recurso de queja.

8. Las de pago por consignación de créditos tributarios, en los casos previstos en la ley.

9. Las de nulidad del procedimiento coactivo por créditos tributarios que se funden en la
omisión de solemnidades sustanciales u otros motivos que produzcan nulidad, según la
ley cuya violación se denuncie. No habrá lugar a esta acción, después de pagado el
tributo exigido o de efectuada la consignación total por el postor declarado preferente
en el remate o subasta, o de satisfecho el precio en el caso de venta directa, dejando a
salvo las acciones civiles que correspondan al tercero perjudicado ante la justicia
ordinaria.

10. La nulidad del remate o subasta cuando el rematista es una de las personas
prohibidas de intervenir en el remate, conforme con la ley de la materia.

11. Las acciones que se propongan contra las registradoras y los registradores de la
propiedad y mercantiles de su jurisdicción, por haberse negado, por razones tributarias,
a inscribir cualquier acto o contrato, y las acciones subsiguientes contra tales
funcionarías y funcionarios para liquidar daños y perjuicios causados por la ilegal
negativa.

12. Las previstas en las leyes correspondientes.

Estas acciones se tramitarán en procedimiento sumario.

Art. 323.- Pluralidad de pretensiones. Podrá impugnarse en una sola demanda dos o más
resoluciones administrativas, siempre que guarden relación entre sí, se refieran al
mismo sujeto pasivo y a una misma administración tributaria, aunque correspondan a
ejercicios distintos.

En una misma demanda se podrá solicitar la prescripción de varias obligaciones

tributarias de un sujeto pasivo, aun de distinto origen, siempre que correspondan a la
misma administración tributaria.
Art. 324.- Suspensión del acto impugnado. (Sustituido por la Sentencia No. 92-15-IN/21,
R.O. E.C. 137, 23-II-2021; y, reformado por el Art. 109 de la Ley s/n, R.O. 587-3S, 29-XI-
2021).- Cuando el acto administrativo en materia tributaria impugnado imponga al
administrado una obligación de dar, este puede solicitar en su demanda la suspensión
de los efectos de dicho acto. Para que se haga efectiva la suspensión, el tribunal

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
ordenará al actor rendir caución del 10% de la obligación; en caso de no hacerlo, se
continuará con la ejecución del acto impugnado.

La caución a que se refiere el inciso anterior podrá consistir en consignación del valor en
la cuenta de la institución pública demandada o en una hipoteca, prenda o fianza
bancaria, o cualquier otra forma de aval permitida por la ley. El acto constitutivo de
hipoteca, prenda o fianza, así como su cancelación, solo causarán los derechos o
impuestos fijados para los actos de cuantía indeterminada.

Los actos de constitución de la hipoteca o prenda o de la fianza personal serán

admitidos por la o el juzgador.

La caución se cancelará si la demanda o pretensión es aceptada totalmente, en caso de

ser en dinero generará intereses a favor de la o del actor. En caso de aceptación parcial,
el fallo determinará el monto de la caución que corresponda ser devuelto a la o al
demandante y la cantidad que servirá como abono a la obligación. Si la demanda o la
pretensión es rechazada en su totalidad, la administración aplicará el valor total de la
caución como abono a la obligación.

La o el juzgador calificará la demanda y dispondrá que se rinda la caución en el término

de veinticinco días, en caso de no hacerlo los efectos del acto impugnado no se
suspenderán y continuará la tramitación de la causa.
Art. 325.- Efectos del abandono. La declaración de abandono termina el proceso en
favor del sujeto activo del tributo y queda firme el acto o resolución impugnados o deja
ejecutoriadas las providencias o sentencias que hayan sido recurridas. La o el juzgador
ordenará, la continuación de la coactiva que se ha suspendido o su iniciación si no se ha
propuesto o que se hagan efectivas las garantías rendidas sin lugar a ninguna excepción.

Sección III
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Art. 326.- Acciones en el procedimiento contencioso administrativo. Se tramitarán en
procedimiento contencioso administrativo las siguientes acciones:

1. La de plena jurisdicción o subjetiva que ampara un derecho subjetivo de la o del

accionante, presuntamente negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente
por hechos o actos administrativos que produzcan efectos jurídicos directos. Procede
también esta acción contra actos normativos que lesionen derechos subjetivos.

2. La de anulación objetiva o por exceso de poder que tutela el cumplimiento de la

norma jurídica objetiva, de carácter administrativo y puede proponerse por quien tenga
interés directo para deducir la acción, solicitando la nulidad del acto impugnado por
adolecer de un vicio legal.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
3. La de lesividad que pretende revocar un acto administrativo que genera un derecho
subjetivo a favor del administrado y que lesiona el interés público.

4. (Sustituido por el num. 3 de la Disposición Reformatoria Primera del Código s/n, R.O.
31-2S, 7-VII-2017).- Las especiales de:

a) El pago por consignación cuando la o el consignador o la o el consignatario sea el

sector público comprendido en la Constitución de la República.

b) La responsabilidad objetiva del Estado.

c) La nulidad de contrato propuesta por el Procurador General del Estado, conforme con
la ley.

d) Las controversias en materia de contratación pública.

e) (Sustituido por la Disp. Reformatoria Sexta numeral 3 de la Ley Orgánica de Integridad

Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Expropiaciones u ocupaciones forzosas.- En esta acción
se conocerá la consignación por no acuerdo derivado de una expropiación, además las
controversias generadas en relación a la justa valoración, indemnización y el pago por la
expropiación u ocupación forzosa, sean de los afectados directos o de terceros
interesados.

f) (Agregado por la Disp. Reformatoria Sexta numeral 3 de la Ley Orgánica de Integridad

Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Las demás que señale la Ley.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 326

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

4. Las especiales de:

a) El silencio administrativo.

b) El pago por consignación cuando la o el consignador o consignatario sea el sector

público comprendido en la Constitución de la República.

c) La responsabilidad objetiva del Estado.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
d) La nulidad de contrato propuesta por el Procurador General del Estado conforme con
la ley.

e) Las controversias en materia de contratación pública.

f) Las demás que señale la ley.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 327.- Procedimiento. (Sustituido por el num. 4 de la Disposición Reformatoria

Primera del Código s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-2017; Reformado por la Disp. Reformatoria
Sexta numeral 4 de la Ley Orgánica de Integridad Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025).-
Todas las acciones contencioso-administrativas se tramitarán en procedimiento
ordinario, salvo las de pago por consignación y la prevista en el literal e) del numeral 4
del artículo 326 de este Código que se tramitarán en procedimiento sumario.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 327

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 327.- Procedimiento. Todas las acciones contencioso administrativas se

tramitarán en procedimiento ordinario, salvo las acciones relativas al silencio
administrativo positivo y las de pago por consignación que se tramitarán en
procedimiento sumario.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 328.- Repetición. En los casos en que la sentencia declare la responsabilidad de las
autoridades, servidoras o servidores públicos en el desempeño de sus cargos o las
personas de derecho privado que ejerzan potestad pública en virtud de concesión o
delegación a la iniciativa privada, se ordenará que se inicie el proceso de repetición
contra todos aquellos, quienes tendrán responsabilidad solidaria hasta la solución total
de la obligación.

La repetición se sustanciará ante las o los juzgadores de lo contencioso administrativo

mediante procedimiento ordinario.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 329.- Presunciones del acto administrativo.- (Reformado por la Disposición
Derogatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 652-S, 18-XII-2015).- Los actos administrativos
gozan de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 329

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 329.- Presunciones del acto administrativo. Los actos administrativos gozan de
las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad. Serán ejecutables, desde que se
encuentren firmes o se hallen ejecutoriados.

Los actos administrativos pueden ser suspendidos conforme con las disposiciones de
este Código.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 330.- Suspensión del acto impugnado. (Reformado por el Art. 51 de la Ley s/n, R.O.
517-S, 26-VI-2019).- A petición de parte, el juzgador podrá ordenar en el auto inicial la
suspensión del acto administrativo, cuando de los hechos alegados en la demanda y las
pruebas acompañadas, aparezca como justificado un juicio provisional e indiciario
favorable a la pretensión exhibida, sin que esto implique una decisión anticipada sobre
el fondo, siempre que el retardo en la decisión de la causa pueda afectar
irremediablemente el derecho opuesto y se evidencie la razonabilidad de la medida.

Cuando el acto administrativo produzca daños irremediables o de muy difícil

remediación por la vulneración de los derechos del administrado, el juzgador podrá
ordenar en el auto inicial o en sentencia cuando sea el caso, la suspensión del acto
administrativo y de sus efectos, a pedido de parte, debiendo el actor fundamentar
razonadamente su petición dentro de la demanda.

La parte accionante adjuntará en la demanda los documentos que acrediten de ser el

caso, los daños de que pudiere ser objeto.

La interposición de cualquier recurso no afectará la suspensión del acto impugnado y sus

efectos.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Podrá motivadamente revocarse la medida en cualquier estado del proceso, en tanto se
advierta una modificación en las circunstancias que lo motivaron.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 330

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 330.- Suspensión del acto impugnado. A petición de parte, el juzgador podrá
ordenar en el auto inicial la suspensión del acto administrativo, cuando de los hechos
alegados en la demanda y las pruebas acompañadas, aparezca como justificado un juicio
provisional e indiciario favorable a la pretensión exhibida, sin que esto implique una
decisión anticipada sobre el fondo, siempre que el retardo en la decisión de la causa
pueda afectar irremediablemente el derecho opuesto y se evidencie la razonabilidad de
la medida.

Podrá motivadamente revocarse la medida en cualquier estado del proceso, en tanto se

advierta una modificación en las circunstancias que lo motivaron.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 331.- Ejecución de la sentencia. Una vez ejecutoriada la sentencia la o al juzgador

ordenará bajo prevenciones legales que la institución del Estado cumpla lo dispuesto en
la misma.

Por imposibilidad legal o material para el cumplimiento de una sentencia dictada por el
Tribunal Contencioso Administrativo no podrá suspenderse ni dejar de ejecutarse el
fallo, a no ser que se indemnice al perjudicado por el incumplimiento, en la forma que
determine la o el juzgador.

Capítulo III
PROCEDIMIENTO SUMARIO
Art. 332.- Procedencia. Se tramitarán por el procedimiento sumario:

1. Las ordenadas por la ley.

2. Las acciones posesorias y acciones posesorias especiales, acción de obra nueva, así

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
como la constitución, modificación o extinción de servidumbres o cualquier incidente
relacionado con una servidumbre ya establecida, demarcación de linderos en caso de
oposición y demanda de despojo violento y de despojo judicial.

3. La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de alimentos y los

asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes. Para la presentación de la
demanda sobre prestación de alimentos no se requerirá patrocinio legal y para la
presentación de la demanda bastará el formulario proporcionado por el Consejo de la
Judicatura.

4. El divorcio contencioso. Si previamente no se ha resuelto la determinación de

alimentos o el régimen de tenencia y de visitas para las y los hijos menores de edad o
incapaces, no podrá resolverse el proceso de divorcio o la terminación de la unión de
hecho.

La o el juzgador, en todos los casos, deberá señalar la pensión provisional de alimentos a

favor de las hijas e hijos menores de veintiún años o con discapacidad conforme con la
ley.

5. Las controversias relativas a incapacidades y declaratoria de interdicción y guardas.

6. (Sustituido por el Art. 52 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Las controversias
relativas a facturas por bienes y servicios, y las relativas a honorarios profesionales,
cuando la pretensión no sea exigible en procedimiento monitorio o en la vía ejecutiva.

7. Los casos de oposición a los procedimientos voluntarios.

8. (Sustituido por el Art. 53 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Las controversias
originadas en el despido intempestivo de mujeres embarazadas o en período de
lactancia y de los dirigentes sindicales, se aplicará los términos reducidos como en el
caso de niñez y adolescencia.

9. (Sustituido por la Disp. Reformatoria Sexta numeral 5 de la Ley Orgánica de Integridad

Pública, R.O. 68-3S, 26-VI-2025) Las controversias previstas en el literal e) del numeral 4
del artículo 326 de este Código.

10.- (Agregado por el Art. 54 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- La partición no
voluntaria.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
H. Art. 332

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

6. Las controversias relativas a honorarios profesionales, cuando la pretensión no sea

exigible en procedimiento monitorio o en vía ejecutiva.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 333.- Procedimiento. El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas:

1. No procede la reforma de la demanda.

2. Solo se admitirá la reconvención conexa.

3. (Sustituido por el Art. 55 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Para contestar la
demanda y la reconvención se tendrá un término de quince días a excepción de la
materia de niñez y adolescencia y del despido intempestivo de mujeres embarazadas o
en período de lactancia y los dirigentes sindicales que será de 10 días. El Estado y las
instituciones del Sector Público contestarán la demanda en el término previsto en el
artículo 291 de este Código.

4. (Reformado por el Art. 56, Art. 57 y Art. 58 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Se
desarrollará en audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de
los puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. La segunda fase
se desarrollará en el siguiente orden: debate probatorio, alegato inicial, práctica de
pruebas, alegato final. Esta audiencia se realizará en el término máximo de treinta días a
partir de la contestación a la demanda.

En materia de niñez y adolescencia y de despido intempestivo de mujeres embarazadas

o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales, la audiencia única se realizará en
el término máximo de veinte días contados a partir de la citación.

En materia tributaria, en acción especial por clausura de establecimientos, la audiencia

única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas.

5. En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de niñas,

niños y adolescentes, la o el juzgador para dictar la sentencia no podrá suspender la
audiencia para emitir la decisión oral, conforme este Código.

6. Serán apelables las resoluciones dictadas en el procedimiento sumario. Las

resoluciones de alimentos, tenencia, visitas, patria potestad, despojo violento, despojo
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
judicial serán apelables solamente en efecto no suspensivo. Las sentencias que se
pronuncien dentro de los juicios en que se ventilen las controversias entre el abogado y
su cliente por el pago de honorarios, no serán susceptibles de los recursos de apelación
ni de hecho.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 333

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

3. Para contestar la demanda y la reconvención se tendrá un término de quince días a

excepción de la materia de niñez y adolescencia que será de diez días.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Capítulo IV
PROCEDIMIENTOS VOLUNTARIOS

Sección I
REGLAS GENERALES
Art. 334.- Procedencia. Se considerarán procedimientos voluntarios, con competencia
exclusiva de las o los juzgadores, los siguientes:

1. Pago por consignación.

2. Rendición de cuentas.

3. (Sustituido por el Art. 59 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Divorcio o

terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, cuando haya hijos
dependientes y que su situación en cuanto a tenencia, visitas y alimentos no se
encuentre resuelta previamente.

4. Inventario, en los casos previstos en este capítulo.

5. (Derogado por el Art. 60 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).

6. Autorización de venta de bienes de niñas, niños y adolescentes y, de personas

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
sometidas a guarda.

También se sustanciarán por el procedimiento previsto en esta Sección los asuntos de

jurisdicción voluntaria, como el otorgamiento de autorizaciones o licencias y aquellas en
que por su naturaleza o por razón del estado de las cosas, se resuelvan sin
contradicción.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 334

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

3. Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que

haya hijos dependientes.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 335.- Procedimiento. Se iniciarán por solicitud que contendrá los mismos requisitos
de la demanda.

La o el juzgador calificará la solicitud. Si se admite la solicitud, la o el juzgador dispondrá

la citación de todas las personas interesadas o de quienes puedan tener interés en el
asunto. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, la o el juzgador
podrá requerir la información a la o el interesado, con respecto al domicilio o residencia
y otros datos necesarios de quienes deban ser citados.

La o el juzgador convocará a audiencia en un término no menor a diez días ni mayor a

veinte días siguientes a la citación. En dicha audiencia, escuchará a los concurrentes y se
practicarán las pruebas que sean pertinentes. A continuación, aprobará o negará lo
solicitado.
Art. 336.- Oposición. Las personas citadas o cualquier otra que acredite interés jurídico
en el asunto, podrán oponerse por escrito hasta antes de que se convoque a la
audiencia.

La oposición deberá cumplir los mismos requisitos de la contestación a la demanda.

La o el juzgador inadmitirá la oposición cuando sea propuesta sin fundamento o con el

propósito de retardar el procedimiento. En los demás casos, se entenderá que ha

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
surgido una controversia que deberá sustanciarse por la vía sumaria, teniéndose la
solicitud inicial como demanda y la oposición como contestación a la demanda. En tal
caso, la o el juzgador concederá a las partes el término de quince días para que anuncien
las pruebas, hecho lo cual se convocará a la audiencia.
Art. 337.- Recursos. Será apelable la providencia que inadmita la solicitud inicial y la
resolución que la niegue.

Las demás providencias que se pronuncien solo serán susceptibles de aclaración,

ampliación, reforma y revocatoria.

Sección II
PAGO POR CONSIGNACIÓN
Art. 338.- Pago por consignación. La solicitud del pago por consignación se presentará y
tramitará conforme con la ley.

La o el juzgador convocará a audiencia en la que además ordenará la presencia del

acreedor para recibir la cosa ofrecida, para lo cual, el solicitante deberá haber puesto a
órdenes de la o del juzgador la cosa ofrecida.

Si la o el acreedor comparece y acepta la oferta, se le entregará la cosa, se sentará el

acta y quedará concluido el procedimiento; si no comparece se dictará sentencia
declarando hecho el pago y extinguida la obligación.

Si el acreedor se opone, se sustanciará la petición en procedimiento sumario.

Sección III
RENDICIÓN DE CUENTAS
Art. 339.- Rendición de cuentas. La persona que administra bienes ajenos, corporales o
incorporales está obligada a rendir cuentas en los períodos estipulados y a falta de
estipulación, cuando el titular del derecho de dominio o la persona que ha
encomendado la administración, la solicite.

Citada la persona que deba rendir cuentas presentará a la o al juzgador, el informe que
se notificará a la o al solicitante, quien podrá objetarlo dentro de la respectiva
audiencia.

La objeción a las cuentas o la oposición a rendirlas se sustanciarán conforme el

procedimiento sumario.

Sección IV
DIVORCIO O TERMINACIÓN DE UNIÓN DE HECHO POR MUTUO CONSENTIMIENTO
Art. 340.- Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento.
(Sustituido por el Art. 61 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019). El divorcio o la

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que haya hijos
dependientes y que su situación en cuanto a tenencia, visitas y alimentos no se
encuentre resuelta previamente, se sustanciará ante la o el juez competente.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 340

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 340.- Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento. El

divorcio o la terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que
haya hijos dependientes, se sustanciará ante la o el juzgador competente.

La o el juzgador convocará a los cónyuges o a los convivientes a audiencia a la cual

comparecerán personalmente o a través de la o del procurador judicial y ratificarán su
decisión de dar por terminado el vínculo matrimonial o la unión de hecho.

Si en la audiencia, los cónyuges o los convivientes han acordado sobre la situación de las
o los hijos menores de dieciocho años y de los bienes, la o el juzgador en el acto
pronunciará sentencia declarando disuelto el vínculo matrimonial o la unión de hecho.

En caso de divorcio o terminación de la unión de hecho se dispondrá la inscripción de la

sentencia conforme con la ley.

De no haber acuerdo sobre la situación de las o los hijos menores de dieciocho años, el
asunto se sustanciará ante la o el mismo juzgador en procedimiento sumario y resuelta
esta controversia se declarará disuelto el vínculo matrimonial o la unión de hecho.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Sección V
INVENTARIO
Art. 341.- Inventario.- Cualquier persona que tenga o presuma tener derecho sobre los
bienes que se trate de inventariar, solicitará a la o al juzgador se forme inventario. Para
el efecto, la o el juzgador designará a la o el perito para que proceda a su formación y
avalúo en presencia de los interesados.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Cuando se trate de bienes sucesorios, se citará a las personas referidas en la ley.

Si en el inventario existen bienes que se encuentren en poder de terceros, la o el

juzgador dispondrá que estos sean citados. Por el hecho de la citación, los terceros se
encuentran obligados a prestar todas las facilidades a la o el perito.

La o el juzgador del inventario será también de la partición.

Artículo 342.- Contenido del inventario.- En el inventario se hará constar lo siguiente:

1. El nombre y domicilio de la persona solicitante, de las o los interesados que hayan

comparecido, de quienes habiendo sido citados, no hayan concurrido, de las o los
ausentes si son conocidas o conocidos y el de la o del perito.

2. La designación del lugar donde se haga el inventario.

3. La descripción de los objetos inventariados con designación del avalúo que fije la o el
perito.

4. La descripción de los papeles, libros y demás documentos que se encuentren.

5. La enumeración y descripción de los títulos de crédito, activo o pasivo y los recibos.

6. La afirmación que presten quienes hayan estado en posesión o tenencia de los

objetos, con respecto a no haber visto ni oído que otras personas hayan tomado alguna
de las cosas correspondientes a la herencia o que se hallaban en alguna propiedad de la
persona fallecida.

Se expresará la entrega de los bienes y papeles a la o al depositario heredero o albacea

en su caso.
Art. 343.- Inventario solemne.- Si la herencia está yacente o se trata de entregar los
bienes a un depositario, cuando se levanten los sellos con que estén asegurados, el
inventario se formará con asistencia de la o del juzgador, la o del secretario y los
testigos.

Se citará a las personas cuya presencia sea necesaria conforme con la ley.

Cuando alguno de los herederos esté o deba estar bajo tutela o curaduría o siendo
menores no puedan estar representados por el padre o la madre, por haber
contraposición de intereses, se formará el inventario con asistencia de las personas que
los representen, de la o del secretario del juzgado, de dos testigos y del perito.
Art. 344.- Exoneración de inventario solemne.- Si se prueba que los bienes hereditarios
de un menor son exiguos, la o el juzgador podrá eximir de la obligación de inventariarlos
solemnemente, en tal caso, exigirá un apunte privado con las firmas del representante
legal y de tres de los parientes más cercanos que sean mayores de edad.
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 345.- Aprobación del inventario. Presentado el inventario, la o el juzgador
trasladará a todos los interesados y simultáneamente convocará a la audiencia.

En caso de que no existan observaciones ni reclamos sobre la propiedad de los bienes

incluidos en el inventario, este se aprobará en la misma audiencia. La sentencia causará
ejecutoria.
Art. 346.- Oposición al inventario. Cualquier observación u objeción al inventario,
negativa de terceros a permitir el examen y tasación será considerada como oposición.

La oposición se sustanciará por la misma o el mismo juzgador que dispuso la formación

del inventario en proceso sumario. La o el juzgador podrá aprobar el inventario en la
parte no objetada.

La o el juzgador podrá compeler a las o a los tenedores de bienes para que permitan el
examen y tasación de los mismos por cualquier medio, incluido el auxilio de la fuerza
pública.

Los reclamos sobre propiedad o dominio de los bienes incluidos en el inventario se

sustanciarán ante la misma o el mismo juzgador, en procedimiento ordinario separado.

Título II
PROCEDIMIENTOS EJECUTIVOS

Capítulo I
PROCEDIMIENTO EJECUTIVO
Art. 347.- Títulos ejecutivos.- (Sustituido por el Art. 79 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-
2023).- Son títulos ejecutivos siempre que contengan obligaciones de dar o hacer:

1. Declaración de parte hecha con juramento ante una o un juzgador competente.

2. Copia y la compulsa auténticas de las escrituras públicas.
3. Documentos privados legalmente reconocidos ante notario, reconocidos por decisión
judicial, o con firma electrónica verificada ante autoridad judicial.
4. Letras de cambio físicas, desmaterializadas y electrónicas.
5. Pagarés a la orden, físicos, desmaterializados y electrónicos.
6. Testamentos.
7. Transacción extrajudicial.
8. Contratos de mutuo, cuya aceptación de la voluntad se haya dado por medios físicos u
electrónicos de conformidad con la normativa especial.

Los demás a los que otras leyes otorguen el carácter de títulos ejecutivos.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Concordancia(s):

H-Art. 347.-

Código de Comercio:
Art. 451.-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 348.- Procedencia. Para que proceda el procedimiento ejecutivo, la obligación

contenida en el título deberá ser clara, pura, determinada y actualmente exigible.
Cuando la obligación es de dar una suma de dinero debe ser, además, líquida o
liquidable mediante operación aritmética. Si uno de los elementos del título está sujeto
a un indicador económico o financiero de conocimiento público, contendrá también la
referencia de este.

Se considerarán de plazo vencido las obligaciones cuyo vencimiento se haya anticipado

como consecuencia de la aplicación de cláusulas de aceleración de pagos. Cuando se
haya cumplido la condición o si esta es resolutoria, podrá ejecutarse la obligación
condicional y si es en parte líquida y en parte no, se ejecutará en la parte líquida.

Si la obligación es en parte líquida, la o el actor acompañará una liquidación

pormenorizada siguiendo los criterios establecidos en el título.
Art. 349.- Requisito de procedibilidad. La demanda deberá reunir los requisitos previstos
en las reglas generales de este Código y se propondrá acompañada del título que reúna
las condiciones de ejecutivo. La omisión de este requisito no será subsanable y
producirá la inadmisión de la demanda.
Art. 350.- Denegación del procedimiento. Si la o el juzgador considera que el título
aparejado a la demanda no presta mérito ejecutivo, denegará de plano la acción
ejecutiva.
Art. 351.- Inicio del proceso y contestación a la demanda. (Reformado por el Art. 62 de
la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019). La o el juzgador calificará la demanda en el término
de tres días.

Si el ejecutante acompaña a su demanda los correspondientes certificados que

acrediten la propiedad de los bienes del demandado, con el auto de calificación podrán
ordenarse providencias preventivas sobre tales bienes, hasta por el valor que cubra el
monto de lo reclamado en la demanda. Sin perjuicio de los certificados a que se refiere
este inciso, no se exigirá el cumplimiento de los demás presupuestos previstos en este
Código para las providencias preventivas.

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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
También podrá pedirse embargo de los bienes raíces, siempre que se trate de crédito
hipotecario.

En todo caso, las providencias preventivas a que se refiere este artículo podrán
solicitarse en cualquier estado del juicio en primera instancia.

El demandado contestará la demanda en el término de quince días.

La o el demandado al contestar a la demanda podrá:

1. Pagar o cumplir con la obligación.

2. Formular oposición acompañando la prueba conforme con lo previsto en este Código.

3. Rendir caución con el objeto de suspender la providencia preventiva dictada, lo cual

podrá hacer en cualquier momento del proceso, hasta antes de la sentencia.

4. Reconvenir al actor con otro título ejecutivo.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 351

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 351.- Inicio del proceso y contestación a la demanda. La o el juzgador calificará

la demanda en el término de tres días.

Si el ejecutante acompaña a su demanda los correspondientes certificados que

acrediten la propiedad de los bienes del demandado, con el auto de calificación podrán
ordenarse providencias preventivas sobre tales bienes, hasta por el valor que cubra el
monto de lo reclamado en la demanda. Sin perjuicio de los certificados a que se refiere
este inciso, no se exigirá el cumplimiento de los demás presupuestos previstos en este
Código para las providencias preventivas.

También podrá pedirse embargo de los bienes raíces, siempre que se trate de crédito
hipotecario.

En todo caso, las providencias preventivas a que se refiere este artículo podrán
solicitarse en cualquier estado del juicio en primera instancia.
https://edicioneslegales.com.ec/ Pág. 218 de 272
Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
La o el demandado al contestar a la demanda podrá:

1. Pagar o cumplir con la obligación.

2. Formular oposición acompañando la prueba conforme con lo previsto en este Código.

3. Rendir caución con el objeto de suspender la providencia preventiva dictada, lo cual

podrá hacer en cualquier momento del proceso, hasta antes de la sentencia.

4. Reconvenir al actor con otro título ejecutivo.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 352.- Falta de contestación a la demanda. Si la o el deudor dentro del respectivo

término no cumple la obligación, ni propone excepciones o si las excepciones
propuestas son distintas a las permitidas en este Código para este tipo de procesos, la o
el juzgador en forma inmediata pronunciará sentencia mandando que la o el deudor
cumpla con la obligación. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno.
Art. 353.- Excepciones. En el procedimiento ejecutivo la oposición solamente podrá
fundarse en estas excepciones:

1. Título no ejecutivo.

2. Nulidad formal o falsedad del título.

3. Extinción total o parcial de la obligación exigida.

4. Existencia de auto de llamamiento a juicio por delito de usura o enriquecimiento

privado no justificado, en el que la parte demandada del procedimiento ejecutivo figure
como acusadora particular o denunciante del proceso penal y el actor del procedimiento
ejecutivo sea el procesado.

En caso de que el auto de llamamiento a juicio sea posterior a la contestación a la

demanda, la o el demandado podrá adjuntarlo al proceso y solicitar su suspensión.

5. Excepciones previas previstas en este Código.

Art. 354.- Audiencia. (Reformado por el Art. 56 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).- Si
se formula oposición debidamente fundamentada, dentro del término de tres días se
notificará a la contraparte con copia de la misma y se señalará día y hora para la
audiencia única, la que deberá realizarse en el término máximo de veinte días contados
a partir de la fecha en que concluyó el término para presentar la oposición o para
contestar la reconvención, de ser el caso.
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
La audiencia única se realizará en dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los
puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. La segunda fase se
desarrollará en el siguiente orden: debate probatorio, alegato inicial, práctica de
pruebas, alegato final. Culminada la audiencia la o al juzgador deberá pronunciar su
resolución y posteriormente notificar la sentencia conforme con este Código.

De la sentencia cabrá apelación únicamente con efecto no suspensivo conforme con las
reglas generales previstas en este Código. Para la suspensión de la ejecución de la
sentencia el deudor deberá consignar o caucionar el valor de la obligación. Para la
caución se estará a lo dispuesto en este Código.

No será admisible el recurso de casación para este tipo de procesos.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 354

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 354.- Audiencia. Si se formula oposición debidamente fundamentada, dentro

del término de tres días se notificará a la contraparte con copia de la misma y se
señalará día y hora para la audiencia única, la que deberá realizarse en el término
máximo de veinte días contados a partir de la fecha en que concluyó el término para
presentar la oposición o para contestar la reconvención, de ser el caso.

La audiencia única se realizará en dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los

puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. Culminada la
audiencia la o al juzgador deberá pronunciar su resolución y posteriormente notificar la
sentencia conforme con este Código.

De la sentencia cabrá apelación únicamente con efecto no suspensivo conforme con las
reglas generales previstas en este Código. Para la suspensión de la ejecución de la
sentencia el deudor deberá consignar o caucionar el valor de la obligación. Para la
caución se estará a lo dispuesto en este Código.

No será admisible el recurso de casación para este tipo de procesos.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 355.- Normas supletorias. En todo lo no previsto en este Título serán aplicables las
normas del procedimiento sumario.

Capítulo II
PROCEDIMIENTO MONITORIO
Art. 356.- Procedencia. La persona que pretenda cobrar una deuda determinada de
dinero, líquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de cincuenta salarios
básicos unificados del trabajador en general, que no conste en título ejecutivo, podrá
iniciar un procedimiento monitorio, cuando se pruebe la deuda de alguna de las
siguientes formas:

1. Mediante documento, cualquiera que sea su forma y que aparezca firmado por la
deudora o el deudor o con su sello, impronta o marca o con cualquier otra señal, física o
electrónica, proveniente de dicha deudora o dicho deudor.

2. Mediante facturas o documentos, cualquiera que sea su forma y clase o el soporte

físico en que se encuentren, que aparezcan firmados por el deudor o comprobante de
entrega, certificación, telefax, documentos electrónicos, que sean de los que
comprueban la existencia de créditos o deudas que demuestren la existencia de la
relación previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor.

Cuando el documento haya sido creado unilateralmente por la o el acreedor, para acudir
al proceso deberá acompañar prueba que haga creíble la existencia de una relación
previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor.

3. Mediante la certificación expedida por la o el administrador del condominio, club,

asociación, establecimiento educativo, u otras organizaciones similares o de quien
ejerza la representación legal de estas, de la que aparezca que la o el deudor debe una o
más obligaciones, cuando se trate del cobro de cuotas de condominio, clubes,
asociaciones, u otras organizaciones similares, así como valores correspondientes a
matrícula, colegiatura y otras prestaciones adicionales en el caso de servicios
educativos.

4. Mediante contrato o una declaración jurada de la o del arrendador de que la o el

arrendatario se encuentra en mora del pago de las pensiones de arrendamiento por el
término que señala la ley, cuando se trate del cobro de cánones vencidos de
arrendamiento, siempre que la o el inquilino esté en uso del bien.

5. La o el trabajador cuyas remuneraciones mensuales o adicionales no hayan sido

pagadas oportunamente, acompañará a su petición el detalle de las remuneraciones
materia de la reclamación y la prueba de la relación laboral.
Art. 357.- Demanda. El procedimiento monitorio se inicia con la presentación de la
demanda que contendrá además de los requisitos generales, la especificación del origen
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y cantidad de la deuda; o con la presentación del formulario proporcionado por el
Consejo de la Judicatura. En cualquiera de los casos, se acompañará el documento que
prueba la deuda.

Si la cantidad demandada no excede de los tres salarios básicos unificados del

trabajador en general no se requerirá el patrocinio de un abogado.
Art. 358.- Admisión de la demanda de pago. La o el juzgador, una vez que declare
admisible la demanda, concederá el término de quince días para el pago y mandará que
se cite a la o al deudor.

La citación con el petitorio y el mandamiento de pago de la o del juzgador interrumpe la

prescripción.

Si la o el deudor no comparece dentro del término concedido para el efecto o si lo hace

sin manifestar oposición, el auto interlocutorio al que se refiere el inciso primero
quedará en firme, tendrá el efecto de cosa juzgada y se procederá a la ejecución,
comenzando por el embargo de los bienes de la o del deudor que la acreedora o el
acreedor señale en la forma prevista por este Código.
Art. 359- Oposición a la demanda. (Reformado por el Art. 56 de la Ley s/n, R.O. 517-S,
26-VI-2019).- Si la parte demandada comparece y formula excepciones, la o el juzgador
convocará a audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los
puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. La segunda fase se
desarrollará en el siguiente orden: debate probatorio, alegato inicial, práctica de
pruebas, alegato final. Si no hay acuerdo o este es parcial, en la misma audiencia
dispondrá se practiquen las pruebas anunciadas, luego de lo cual, oirá los alegatos de las
partes y en la misma diligencia dictará sentencia, contra la cual solo caben la ampliación,
aclaración y el recurso de apelación.

En este proceso no procede la reforma a la demanda, ni la reconvención.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

Art. 359.- Indemnizaciones por accidente de trabajo.- Para el efecto del pago de
indemnizaciones se distinguen las siguientes consecuencias del accidente de trabajo:

1. Muerte;

2. Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo;

3. Disminución permanente de la capacidad para el trabajo; y,

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4. Incapacidad temporal.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 360.- Intereses. Reformado por el Art. 63 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).
Desde que se cite el reclamo, la deuda devengará el máximo interés convencional y de
mora legalmente permitido. Salvo que existan intereses compensatorios pactados que
ya estuviesen devengándose.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 360

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 360.- Intereses. Desde que se cite el reclamo, la deuda devengará el máximo
interés convencional y de mora legalmente permitido.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 361.- Pago de la deuda. Si la o el deudor paga la deuda, la o el juzgador dispondrá

que se deje constancia en autos y ordenará el archivo.

En cualquier estado del procedimiento las partes podrán acordar una fórmula de pago
que será aprobada por la o el juzgador.

Libro V
EJECUCIÓN

Título I
EJECUCIÓN

Capítulo I
REGLAS GENERALES
Art. 362.- Ejecución. Es el conjunto de actos procesales para hacer cumplir las
obligaciones contenidas en un título de ejecución.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 363.- Títulos de ejecución. (Sustituido por el Art. 64 de la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-
VI-2019). Son títulos de ejecución los siguientes:
1. La sentencia ejecutoriada.

2. El laudo arbitral.

3. El acta de mediación.

4. El contrato de prenda y contratos de venta con reserva de dominio.

5. La sentencia, el laudo arbitral o el acta de mediación expedidos en el extranjero,

homologados conforme con las reglas de este Código.

6. La transacción, aprobada judicialmente, en los términos del artículo 235 del presente
Código.

7. La transacción, cuando ha sido celebrada sin mediar proceso entre las partes

8. El auto que aprueba una conciliación parcial, en caso de incumplimiento de los

acuerdos aprobados.

9. El auto que contiene la orden de pago en el procedimiento monitorio, ante la falta de

oposición del demandado.

10.- (Sustituido por el Art. 80 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-2023).- La hipoteca, abierta
o cerrada.

11. Los demás que establezca la ley.

Las y los juzgadores intervendrán directamente en la ejecución de los laudos arbitrales y

de las actas de mediación. Además ejecutarán las providencias preventivas ordenadas
por los tribunales de arbitraje nacionales o internacionales.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 363

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Artículo 363.- Títulos de ejecución. Son títulos de ejecución los siguientes:

1. La sentencia ejecutoriada.

2. El laudo arbitral.

3. El acta de mediación.

4. El contrato prendario y de reserva de dominio.

5. La sentencia, el laudo arbitral o el acta de mediación expedidos en el extranjero,

homologados conforme con las reglas de este Código.

6. Las actas transaccionales.

7. Los demás que establezca la ley.

Las y los juzgadores intervendrán directamente en la ejecución de los laudos arbitrales y

de las actas de mediación. Además ejecutarán las providencias preventivas ordenadas
por los tribunales de arbitraje nacionales o internacionales.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 364.- Facultades de la o del juzgador y de las partes. La ejecución se circunscribirá a

la realización o aplicación concreta de lo establecido en el título de ejecución.

Las partes actuarán en plano de igualdad, pero se limitarán exclusivamente al control

del cumplimiento del título de ejecución, conforme con la ley.
Art. 365.- Acceso a información de datos del ejecutado. La o el juzgador tendrá la
facultad de acceder de oficio o a petición de parte, a los registros públicos de datos de la
o del ejecutado, para recabar información relacionada con sus bienes. Además, brindará
a la o el ejecutante todo el apoyo y facilidades para la realización de los actos necesarios
dentro de la ejecución.

Capítulo II
EJECUCIÓN DE OBLIGACIONES DE DAR, HACER O NO HACER
Art. 366.- Obligaciones de dar especie o cuerpo cierto. Cuando se trate de una obligación
de dar especie o cuerpo cierto y el objeto se encuentre en poder de la o del deudor o
terceros, la o el juzgador dictará mandamiento de ejecución ordenando que la o el
deudor lo entregue en el término de cinco días. Salvo oposición fundamentada del
tercero, la o el juzgador ordenará que la entrega se haga con la intervención de un
agente de la Policía Nacional, pudiendo inclusive descerrajar el local donde se
encuentre.
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Si la especie o cuerpo cierto no puede ser entregado a la o el acreedor por imposibilidad
legal o material, la o el juzgador, a pedido de la o del acreedor, ordenará que la o el
deudor consigne el valor del mismo a precio de reposición, a la fecha en que se dicte
esta orden.

Si la cosa se encuentra en depósito judicial, la o el juzgador ordenará que la o el

depositario la entregue a la parte acreedora, disposición que será cumplida de
inmediato bajo responsabilidad personal de la o del depositario.

Si la demanda ha versado acerca de la entrega material de un bien inmueble, la o el

juzgador ordenará que la o el deudor desocupe y ponga a disposición de la o del
acreedor el inmueble, bajo prevención que de no hacerlo, la fuerza pública entregará el
bien a la o al acreedor, coercitivamente de ser necesario, pudiendo inclusive descerrajar
el inmueble. Si en el mismo hay cosas que no sean objeto de la ejecución, se procederá
al lanzamiento, bajo riesgo de la o del deudor.
Art. 367.- Obligaciones de dar dinero o bienes de género. Cuando se trate de una
obligación de dar dinero, se procederá conforme con lo previsto en este capítulo.

Cuando se trate de deuda de género determinado, la o el juzgador dictará mandamiento

de ejecución ordenando que la o el demandado, consigne la cantidad de bienes
genéricos o deposite el importe de dichos bienes a su precio corriente de mercado a la
fecha que se lo dictó, bajo prevenciones de proceder al embargo de bienes suficientes
en la forma prevista por este Código.

La ejecución propuesta por el pago de pensiones periódicas, por el cumplimiento de

obligaciones que debían satisfacerse en dos o más plazos, podrá comprender las
pensiones y obligaciones que se hubiesen vencido en los períodos o plazos
subsiguientes, aún cuando el juicio se hubiese contraído al pago de una sola pensión, o a
la que debió darse o hacerse en uno de los plazos.
Art. 368.- Obligaciones de hacer. En la obligación de hacer si la o el acreedor pide que se
cumpla y ello es posible, la o el juzgador señalará el término dentro del cual la o el
deudor deberá hacerlo, bajo prevención que de no acatar tal orden, la obligación se
cumplirá a través de una o un tercero designado por la o el acreedor, a costa de la o del
ejecutado, si así lo ha pedido.

Si por cualquier motivo no se obtiene la realización del hecho, la o el juzgador de la

ejecución determinará en una audiencia convocada para tal efecto y sobre la base de las
pruebas aportadas por las partes, el monto de indemnización que la o el deudor debe
pagar por el incumplimiento y dispondrá el respectivo cobro siguiendo el procedimiento
previsto para la ejecución de una obligación de dar dinero.

El mandamiento de ejecución contendrá la orden para que la o el deudor pague los

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valores correspondientes a la indemnización de daños y perjuicios a que haya sido
condenado.

El mandamiento de ejecución señalará la suma de dinero que deberá satisfacer el

deudor, cuando ha rehusado el cumplimiento de la obligación que se manda cumplir por
un tercero, para compensar a este último por lo hecho.

Si transcurrido el término concedido por la o el juzgador para que cumpla con la

obligación, la o el deudor no lo hace, la o el juzgador dictará embargo de sus bienes en la
forma prevista en este Código, en un valor suficiente para cubrir el costo del
cumplimiento de la obligación por la o el tercero designado por la o el acreedor.

Si el hecho consiste en el otorgamiento y suscripción de un instrumento, lo hará la o el

juzgador en representación del que deba realizarlo, de este acto se dejará constancia en
el proceso.
Art. 369.- Obligaciones de no hacer. Si la ejecución se refiere a no hacer algo y si ya se ha
efectuado, la o el juzgador ordenará la reposición al estado anterior y que la o el deudor
deshaga lo hecho, concediéndole un término para el efecto, bajo prevención que, de no
hacerlo, se autorizará a la o al acreedor para que deshaga lo hecho a expensas de la o
del deudor y señalará la suma de dinero que la o el deudor deberá pagar por tal
concepto.

Además la o el juzgador ordenará a la o al deudor que pague los valores

correspondientes a la indemnización de daños y perjuicios a que haya sido condenado.

Si no es posible deshacer lo hecho, se ordenará que la o el demandado consigne la

cantidad correspondiente al monto de la indemnización, la que se fijará en una
audiencia, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo anterior.
Art. 370.- Solicitud de ejecución. Si se trata de la ejecución de un título que no sea la
sentencia o auto ejecutoriado, se deberá presentar una solicitud que, además de los
requisitos de la demanda, contenga la identificación del título de ejecución que sirve de
habilitante para presentar la solicitud.
Art. 370 A.- Ejecución por silencio administrativo. (Agregado por el num. 5 de la
Disposición Reformatoria Primera del Código s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-2017).- Si se trata de
la ejecución de un acto administrativo presunto, la o el juzgador convocará a una
audiencia en la que oirá a las partes.

Corresponde a la o al accionante demostrar que se ha producido el vencimiento del

término legal para que la administración resuelva su petición, mediante una declaración
bajo juramento en la solicitud de ejecución de no haber sido notificado con resolución
expresa dentro del término legal, además acompañará el original de la petición en la
que aparezca la fe de recepción.

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Art. 371.- Inicio de la ejecución por sentencia ejecutoriada. Admitida la solicitud prevista
en el artículo anterior o directamente si se trata de ejecución de sentencia ejecutoriada,
la o el juzgador designará una o un perito para la liquidación de capital, intereses y
costas en el término concedido para el efecto. Previamente la o el actor tendrá el
término de cinco días para presentar los comprobantes de respaldo de gastos conforme
con las normas de costas previstas en este Código.

Sin embargo, en los procesos laborales, las y los juzgadores y tribunales de instancia,
cuando condenen a una de las partes al pago de indemnizaciones u obligaciones no
satisfechas, están obligados a determinar en el fallo la cantidad que se debe pagar.
Art. 372.- Mandamiento de ejecución. Recibida la liquidación, la o el juzgador expedirá
el mandamiento de ejecución que contendrá:

1. La identificación precisa de la o del ejecutado que debe cumplir la obligación.

2. La determinación de la obligación cuyo cumplimiento se pretende, adjuntando copia

de la liquidación, de ser el caso.

3. La orden a la o al ejecutado de pagar o cumplir con la obligación en el término de

cinco días, bajo prevención que de no hacerlo, se procederá a la ejecución forzosa.

Cuando se trate de ejecución de títulos que no sean la sentencia ejecutoriada, la

notificación del mandamiento de ejecución a la o al ejecutado se efectuará en persona o
mediante tres boletas.

De cumplirse con la obligación se la declarará extinguida y se ordenará el archivo del

expediente.
Art. 373.- Oposición de la o del deudor. La o el deudor únicamente podrá oponerse al
mandamiento de ejecución dentro del término de cinco días señalados en el artículo
anterior, por las siguientes causas:

1. Pago o dación en pago.

2. Transacción.

3. Remisión.

4. Novación.

5. Confusión.

6. Compensación.

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7. Pérdida o destrucción de la cosa debida.

8. (Sustituido por el Art. 81 de la Ley s/n, R.O. 245-3S, 7-II-2023).- Excepción de

existencia de convenio arbitral para los casos del artículo 363 numerales 3, 4, 6, 7 y 10.

La causa que se invoque deberá estar debidamente justificada, así como el hecho de
haberse producido luego de la ejecutoria de la sentencia o de la exigibilidad del título de
ejecución respectivo. No será admisible la oferta de presentación de esta prueba. De
igual forma se procederá en caso de que se aleguen pagos parciales.

Para el caso de pérdida o destrucción de la cosa debida, el ejecutado deberá demostrar

el caso fortuito o fuerza mayor, de lo contrario la o el juzgador en la audiencia de
ejecución ordenará el pago del valor de la cosa o indemnización que correspondan
según la ley.

La oposición no suspende la ejecución y será resuelta en la audiencia de ejecución.

De aceptarse alguna causa de oposición, que demuestre el cumplimiento total de la

obligación contenida en el título, la o el juzgador deberá declarar terminada la ejecución
disponiendo su archivo definitivo.
Art. 374.- Fórmula de pago. La fórmula de pago propuesta por parte de la o del
ejecutado no suspende la ejecución y deberá incluir una garantía que asegure el
cumplimiento de la obligación cuando sea a plazo, salvo que la o el ejecutante no lo
requiera.

Podrá también proponerse como fórmula de pago la dación de cualquier bien aceptado
por la o el ejecutante.

Aceptada la fórmula de pago y siempre que la o el ejecutante o los terceristas no se

opongan, la o el juzgador levantará el embargo que pese sobre los bienes de la o del
ejecutado o en su defecto, dispondrá medidas sobre otros bienes que aseguren el
cumplimiento de dicha fórmula de pago.

Si la fórmula propuesta, es aceptada parcialmente la o el juzgador continuará la

audiencia única de ejecución con respecto a la parte no acordada.

La o el ejecutante estará obligado a entregar a la o al ejecutado las constancias escritas

de los pagos efectuados.

En caso de que la o el ejecutado incumpla con la fórmula de pago, se procederá a la

ejecución de las garantías o al embargo de los bienes que se hayan entregado en
garantía real y de manera inmediata se realizará su avalúo para iniciar el remate.

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Art. 375.- Falta de cumplimiento del mandamiento de ejecución. De no cumplirse con la
obligación, la o el juzgador ordenará que se publique en la página web de la Función
Judicial el mandamiento de ejecución para conocimiento de terceros, a fin de que, todos
aquellos que tengan interés en la ejecución concurran a la audiencia con todas las
pruebas necesarias para hacer efectivos sus derechos.

Adicionalmente se ordenará el embargo de los bienes de propiedad de la o de la o del

ejecutado conforme con la documentación certificada proporcionada por la o el
ejecutante o la obtenida por la o el juzgador, los que se entregarán a la o al depositario
de acuerdo con la ley.

Practicado el embargo, la o el juzgador ordenará el avalúo de los bienes con la

intervención de una o un perito. El informe se presentará con los sustentos técnicos que
respalden el avalúo y la firma de la o del depositario judicial a cargo de los bienes en
señal de su conformidad.

La o el juzgador notificará a las partes el informe pericial, que será discutido en la

audiencia de ejecución, que deberá llevarse a cabo en el término máximo de quince
días. A esta audiencia comparecerá la o el perito a fin de sustentarlo.
Art. 376.- Embargo. La prohibición de enajenar, la retención o el secuestro anteriores no
impiden el embargo y dispuesto este, la o el juzgador que lo ordena oficiará al que haya
dictado la medida preventiva, para que notifique a la o al acreedor que la solicitó, a fin
de que pueda hacer valer sus derechos como tercerista, si lo quiere. Las providencias
preventivas subsistirán, no obstante el embargo, dejando a salvo el procedimiento de
ejecución para el remate.

La o el depositario de las cosas secuestradas las entregará a la o al depositario

designado por la o el juzgador que ordenó el embargo, o las conservará en su poder, a
órdenes de esta o este juzgador si también es designado depositaría o depositario de las
cosas embargadas.

Si el embargo es cancelado sin llegar al remate, en la providencia de cancelación se

oficiará a la o al juzgador que ordenó la providencia preventiva, la cual seguirá vigente
hasta que sea cancelada por la o el juzgador que la dictó.

Hecho el remate, la o el juzgador declarará canceladas las providencias preventivas y

oficiará a la o al juzgador que las ordenó para que se tome nota de tal cancelación en el
proceso respectivo.
Art. 377.- Prelación del embargo. El embargo se practicará en el siguiente orden:

1. Del dinero de propiedad de la o del deudor.

2. De los bienes hipotecados, prendados o gravados con otra garantía real.

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3. De los bienes sobre los cuales se dictó providencia preventiva.

4. De los demás bienes que señale la o el acreedor, que los determinará acompañando
prueba de la propiedad de los mismos.
Art. 378.- Embargo de dinero. Si se aprehende dinero de propiedad de la o del deudor, la
o el juzgador ordenará que sean transferidos o depositados en la cuenta de la judicatura
respectiva e inmediatamente dispondrá el pago a la o al acreedor.
Art. 379.- Embargo de créditos. El embargo de un crédito se practicará mediante
notificación de la orden a la o al deudor de la o del ejecutado, para que se abstenga de
pagarle a su acreedor y lo efectúe a la o al ejecutante. En el término de tres días o en la
audiencia de ejecución, la o el notificado podrá oponerse fundadamente. En la misma
audiencia se fijará el tiempo y la forma de pago.
Art. 380.- Embargo de cuota o de derechos y acciones. El embargo de la cuota o de
derechos y acciones de una cosa universal o singular o de derechos en común, se hará
notificando la orden de embargo a cualquiera de las o los copartícipes, que por el mismo
hecho quedará como la o el depositario de la cuota embargada. Si el copartícipe rehusa
del depósito dentro del tercer día de notificado, se notificará a otro de los copartícipes.
Si se niegan todos, se hará cargo la o el depositario.

Cuando se trate del embargo de la cuota de uno de los cónyuges en los bienes de la
sociedad conyugal, el otro cónyuge, si es mayor de edad, se considerará depositario de
dicha cuota y tendrá su administración. De rehusar el depósito o de ser menor de edad,
se hará cargo el respectivo depositario, en el segundo caso, hasta que la o el cónyuge
llegue a la mayoría de edad y acepte el depósito.

Las o los copartícipes podrán concurrir a la audiencia de ejecución para los fines
previstos en este Código.
Art. 381.- Embargo de bienes muebles. El embargo de bienes muebles se practicará
aprehendiéndolos y entregándolos a la o el depositario respectivo, para que queden en
custodia de esta o este, pero los bienes gravados con anticresis judicial, continuarán en
poder de la o del acreedor ejecutante.

El depósito de bienes muebles se hará formando un inventario de todos los objetos, con
expresión de cantidad, calidad, número, peso y medida cuando sea el caso y el de los
semovientes, determinando el número, clase, peso, género, raza, marcas, señales y edad
aproximada.

El embargo de bienes muebles registrables se inscribirá en el registro correspondiente.

Art. 382.- Embargo de vehículos. El embargo de vehículos se practicará con la
intervención de la fuerza pública, que tendrá la facultad de inmovilizarlos por medio de
cualquier elemento o dispositivo que impida su uso o traslado, cuidando siempre que
este no produzca menoscabo al bien.

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La orden de embargo se comunicará de inmediato a la autoridad de tránsito
correspondiente, a fin de que se realicen las inscripciones y anotaciones pertinentes y
apoye a la ubicación y captura del vehículo objeto del embargo.

En caso de que un vehículo cuente con servicio de rastreo satelital, la parte interesada o
la Policía Nacional, podrán solicitar a la o al juzgador que ordene a las empresas de
rastreo satelital de vehículos, que proporcione la ubicación en tiempo real del mismo.
Art. 383.- Embargo de la unidad productiva. Cuando se ordene el embargo de los activos
de cualquier unidad productiva o sobre las utilidades que estas han producido o
produzcan en el futuro, la o el juzgador designará una o un depositario, quien estará a
cargo de la gestión del negocio y tendrá las atribuciones y deberes de depositario
previstas en la ley.

La o el depositario judicial que administre del negocio embargado rendirá cuentas con la
periodicidad que determine la o el juzgador y obligatoriamente al concluir su gestión. En
caso de existir utilidad con la misma periodicidad realizará los pagos correspondientes a
la o al acreedor.

Las cuentas podrán ser impugnadas por las o los interesados dentro del término de diez
días desde la fecha en que hayan sido notificadas a las partes. Con las impugnaciones, la
o el juzgador convocará a una audiencia que se efectuará conforme con las normas
generales previstas en este Código.

En la audiencia, la o al juzgador resolverá si acepta las impugnaciones y en este caso

removerá de su cargo a la o al depositario y designará a otra u otro que lo sustituya, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que haya lugar. Si
se deniega la impugnación, se mantendrá la administración.

La administración se mantendrá hasta que las partes convengan en una fórmula de

pago, se cancelen los valores adeudados o la o el acreedor solicite el remate.

El embargo a una unidad productiva se notificará al organismo de control que

corresponda.
Art. 384.- Embargo de inmuebles. El embargo de inmuebles se practicará
aprehendiéndolos y entregándolos a la o al depositario respectivo, para que queden en
custodia de esta o este. Los inmuebles sobre los que se haya constituido anticresis
judicial, continuarán en poder de la o del acreedor ejecutante.

El depósito de inmuebles se hará expresando la extensión aproximada, los edificios y las

plantaciones, enumerando todas sus existencias y formando un inventario con
expresión de cantidad, calidad, número, peso y medida cuando corresponda.

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El embargo se inscribirá en el registro correspondiente al lugar en donde se ubique el
bien. Si el inmueble se encuentra situado en dos o más cantones, la inscripción se
realizará en todos los registros.

Para proceder al embargo de bienes raíces, la o el juzgador se cerciorará mediante el

certificado del registro de la propiedad, que los bienes pertenezcan a la o al ejecutado y
que no estén embargados.

Si los bienes están en poder de arrendatario, acreedor anticrético u otros, el embargo se

practicará respetando sus derechos y se notificará a estos.

Exceptúase el caso en el que la constitución de los contratos descritos sean posteriores a

la inscripción de la correspondiente escritura de hipoteca, o al embargo, secuestro o
prohibición de enajenar, pues entonces, el embargo pedido por el acreedor ejecutante,
se verificará, no obstante tales contratos, en la forma común.

Rematados los bienes, se respetará el arriendo o anticresis según lo dispone la ley. La o

el depositario recibirá la renta y en caso de remate o pago de la obligación, liquidará y
entregará el dinero percibido para que se impute a la deuda.
Art. 385.- Embargo preferente de una o un acreedor hipotecario. No obstante lo
dispuesto para el embargo de inmuebles, si un bien raíz es embargado por una o un
acreedor no hipotecario, y luego ocurre que una o un acreedor hipotecario obtiene, en
otro proceso, la orden de embargo de tal inmueble, se cancelará el primer embargo y se
efectuará el segundo. La o el acreedor no hipotecario conservará el derecho de
presentarse como tercerista en la ejecución seguida por la o el acreedor hipotecario.

Lo mismo ocurrirá si el primer embargo se ha obtenido por una o un acreedor

hipotecario y el segundo se pide por otro con hipoteca anterior.
Art. 386.- Obligaciones laborales. Si para la ejecución de lo convenido en el acta de
audiencia de conciliación o lo resuelto en el fallo dictado en un conflicto colectivo de
trabajo, se ordena el embargo de bienes que ya estén embargados por providencia
dictada en un proceso no laboral, excepto el de alimentos legales, se cancelará el
embargo anterior y se efectuará el ordenado en el acta o en el fallo laboral y la o el
acreedor cuyo embargo se canceló conservará el derecho de presentarse como
tercerista.

En ningún caso se suspenderá la ejecución de una sentencia o de un acta transaccional

que ponga fin a un conflicto colectivo y por lo tanto, el embargo y remate de los bienes
seguirá su procedimiento ante la autoridad de trabajo que haya efectuado, salvo el caso
en que la o el deudor efectúe el pago en dinero en efectivo o cheque certificado.
Art. 387.- Funciones de la Policía Nacional en el embargo. La Policía Nacional ejecutará
el embargo dentro del término señalado por la o el juzgador.

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La o el juzgador podrá disponer:

1. El ingreso a bienes inmuebles.

2. El desalojo de personas y bienes que se encuentren en el inmueble.

3. El descerrajamiento de seguridades.

4. La aprehensión de bienes objeto del embargo.

5. Cualquier otra medida necesaria para ejecutar el embargo de acuerdo con la

naturaleza del bien.
Art. 388.- Acta de ejecución de embargo. La o el miembro de la Policía Nacional que
ejecute el embargo deberá levantar un acta de la diligencia, que será suscrita además
por la o el depositario judicial, la que contendrá lo siguiente:

1. Señalamiento del lugar, día y hora en que se produjo el embargo.

2. Expresión individual y detallada de los bienes embargados.

3. Respaldo documental y digital de las imágenes de los bienes embargados.

4. Identificación de los funcionarios que intervinieron en la diligencia.

Si se trata del embargo de bienes muebles, el acta deberá indicar su especie, calidad y
estado de conservación y todo antecedente o especificación necesarios para su debida
singularización tales como: marca, número de serie, color y dimensión aproximada,
según sea posible.

En el embargo de bienes inmuebles, estos se individualizarán por su ubicación, linderos

y demás datos que permitan su identificación, verificando si se encuentran desocupados
o señalando la persona que ocupaba el bien.

La Policía Nacional, tan pronto haya extendido el acta de embargo, la entregará a la o al

juzgador para que se inscriba en los registros correspondientes.
Art. 389.- Inscripción del embargo. El embargo de bienes raíces surtirá efecto con
respecto a terceros, desde su inscripción en el registro respectivo.

Cuando el embargo recaiga sobre bienes muebles que deban inscribirse, se presumirá el
conocimiento del mismo con respecto a terceros desde el momento de su inscripción.

Cuando el embargo verse sobre cosas muebles no susceptibles de inscripción, producirá

efecto con respecto a terceros desde la elaboración del acta de embargo.

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La o el ejecutado que fraudulentamente dispone del bien, una vez ordenado el embargo,
será responsable penalmente.
Art. 390.- Cesación del embargo. Hasta antes del cierre del remate, puede la o el
ejecutado liberar los bienes, consignando el valor que corresponda a la deuda y que
conste en el mandamiento de ejecución.
Art. 391.- Depósito judicial. Realizado el embargo, la o el depositario judicial será
custodio de los bienes embargados, los mismos que serán trasladados al lugar que
determine la o el depositario, dichos bienes quedarán bajo su responsabilidad.

La o el depositario judicial tendrá derecho a cobrar los gastos ocasionados por

transporte, conservación, custodia, exhibición y administración de los bienes bajo su
custodia, conforme con el reglamento que se dicte para el efecto. La o el depositario
deberá justificar los gastos, debiendo la o el juzgador resolver cualquier cuestión que se
plantee al respecto.
Art. 392.- Audiencia de ejecución. La audiencia seguirá, en lo que sea pertinente, los
lineamientos generales para el desarrollo de audiencias previstas en este Código,
debiendo además cumplirse con lo siguiente:

1. Conocer y resolver sobre la oposición de la o del ejecutado por extinción de la

obligación o pagos parciales posteriores al título de ejecución, debidamente justificados.

2. De ser procedente aprobar fórmulas de pago, incluso cuando impliquen la suspensión

del procedimiento de ejecución.

3. Conocer sobre las observaciones de las partes al informe pericial de avalúo de los
bienes y de ser el caso designar otra u otro perito.

4. Señalar de entre los bienes embargados, los que deben ser objeto de remate, con
base a su avalúo y al monto de la obligación.

5. Resolver sobre la admisibilidad de las tercerías y sobre reclamaciones de terceros

perjudicados.

A la audiencia podrán concurrir otras personas por invitación del ejecutante o el

ejecutado, los asistentes podrán proponer cualquier forma de realización de los bienes
de la o del deudor y presentar a terceros que, previa caución de seriedad de oferta, se
ofrezcan a adquirir dichos bienes por un precio previsiblemente superior al que pueda
lograrse mediante venta en pública subasta, en este caso, la o el acreedor que ha
vencido en el proceso podrá solicitar a la o al juzgador una prórroga para hacer acudir a
la o al tercero adquirente, para lo cual se deberá contar con el acuerdo de la o del
deudor y de la o del acreedor.

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En todo caso la o el acreedor que ha vencido no podrá oponerse si el precio ofrecido es
mayor al monto de la obligación.

La audiencia terminará con el auto que resuelve los asuntos planteados y que ordene lo
que corresponda para la continuación del procedimiento.

Si continúa la ejecución, la o el juzgador señalará la fecha y la hora en que se realizará el

remate electrónico, ordenando la publicación en la página web del Consejo de la
Judicatura de un extracto que contendrá el detalle e imágenes de los bienes a ser
rematados y su valor.
Art. 393.- Efectos de la inasistencia a la audiencia de ejecución. Cuando alguna de las
partes no asista a la audiencia de ejecución, la o el juzgador señalará por una sola vez un
nuevo día y hora para llevarla a cabo en un término máximo de diez días.

En la segunda convocatoria la audiencia de ejecución se realizará con las partes que

concurran.

Si no concurre ninguna de la partes el procedimiento únicamente continuará a petición

de parte, que justifique su inasistencia y solicite la realización de la audiencia de
ejecución.
Art. 394.- Terceros en la ejecución. Si a la audiencia de ejecución comparecen terceros
que demuestran documentadamente su derecho, la o el juzgador deberá ordenar lo
siguiente:

1. Si se trata de una tercería de dominio fundamentada exclusivamente en un título

inscrito, la o el juzgador deberá resolver sobre su admisibilidad y de creerla justificada
dispondrá que se mantenga el embargo del bien hasta que se resuelva sobre la tercería
en el procedimiento ordinario, dejado a salvo el derecho de la o del acreedor de solicitar
el embargo de otros bienes de la o del ejecutado.

2. Si se trata de la tercería coadyuvante, la o el juzgador resolverá sobre su admisibilidad

y en caso de aceptarla, ordenará que sus créditos sean considerados en la prelación.
Obtenido el producto del remate el juez convocará a audiencia y de existir acuerdo de
los interesados ordenará que se cumpla lo convenido. A falta de acuerdo, se resolverá
sumariamente y en cuaderno separado sobre la prelación.

Capítulo III
REMATE DE LOS BIENES EMBARGADOS Y LIQUIDACIÓN DEL CRÉDITO
Art. 395.- Conclusión de la ejecución y archivo del proceso. En cualquier momento antes
del remate, una vez acreditada la extinción de la obligación liquidada en mandamiento
de ejecución, se declarará la conclusión de la ejecución y el archivo del proceso.
Art. 396.- Entrega directa al ejecutante. La o el juzgador mandará que se entregue
directamente a la o al acreedor ejecutante los bienes embargados que sean:

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1. Dinero en efectivo.

2. Especie o cuerpo cierto que fue objeto de la demanda.

3. Bienes genéricos que fueron objeto de la demanda y que se embargaron en poder de

la o del ejecutado.
Art. 397.- Remate de títulos valores y efectos de comercio. Los títulos valores y efectos
de comercio, transables en bolsa de valores, se venderán en condiciones de mercado
por una casa de valores que resulte sorteada de entre las que se hallen legalmente
autorizadas para operar en el mercado bursátil.
Art. 398.- Remate de los bienes de la o del ejecutado.- Los bienes de la o del ejecutado,
que no se encuentren descritos en los artículos anteriores, sean muebles o inmuebles,
derechos o acciones, se rematarán a través de la plataforma única de la página web del
Consejo de la Judicatura.

Por acuerdo de las partes y a su costa, los bienes embargados también se podrán
rematar en entidades públicas o privadas autorizadas por el Consejo de la Judicatura.

La o el ejecutante y la o el ejecutado podrán convenir que la venta, tanto de muebles

como de inmuebles, se haga al martillo, con la intervención de martillador público,
acuerdo que deberá ser respetado por la o el juzgador.
Art. 399.- Posturas del remate. El aviso del remate deberá ser publicado en la
plataforma única de la página web del Consejo de la Judicatura, con el término de al
menos veinte días de anticipación a la fecha del remate. La plataforma recibirá las
ofertas desde las cero horas hasta las veinticuatro horas del día señalado para el
remate.

Adicionalmente y con fines de publicidad, a criterio de la o del juzgador debidamente

motivado, el aviso del remate podrá ser publicado en otros medios electrónicos,
impresos o escritos.

La o el ejecutado podrá pagar la obligación con depósito bancario o transferencia

bancaria electrónica dentro del mismo término.

En el remate en línea, las o los postores deberán entregar, mediante depósito bancario o
transferencia bancaria electrónica el 10% de la postura realizada. Si la postura
contempla el pago a plazo, se deberá entregar el 15% de la postura realizada.

La o el ejecutante podrá participar en el remate con cargo a su crédito estando exento

del depósito del 10%), salvo que en la audiencia única se hayan admitido tercerías
coadyuvantes, en cuyo caso participará en las mismas condiciones que las o los otros
postores.

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Art. 400.- Requisitos de la postura. (Reformado por el Art. 65 de la Ley s/n, R.O. 517-S,
26-VI-2019). Las posturas presentadas para primer y segundo señalamiento, no podrán
ser inferiores al 100% del avalúo pericial efectuado. A partir del tercer señalamiento se
admitirán posturas que en ningún caso podrán ser inferiores al 75% del avalúo pericial
efectuado.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 400

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 400.- Requisitos de la postura. Las posturas presentadas para primer y segundo
señalamiento, no podrán ser inferiores al 100% del avalúo pericial efectuado.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Art. 401.- Formas de pago. Las formas de pago de las posturas son las siguientes:

1. Al contado.

2. A plazo.

En el remate de bienes inmuebles no se admitirán posturas en que se fije plazos que

excedan de cinco años contados desde el día del remate, ni las que no ofrezcan el pago
de, por lo menos, el interés legal, pagadero por anualidades adelantadas.

La cosa rematada, si es bien inmueble, quedará en todo caso, hipotecada por lo que se
ofrezca a plazo, debiendo inscribirse este gravamen en el correspondiente registro, al
mismo tiempo que el traspaso de la propiedad. Del mismo modo, la prenda se
conservará en poder de la o del acreedor prendario, mientras se cancele el precio del
remate.

En el remate de bienes muebles, todo pago se hará al contado, sin que puedan admitirse
ofertas a plazo, a menos que la o el ejecutante y la o el ejecutado convengan lo
contrario.

De existir posturas iguales se preferirá la que se haya ingresado en primer lugar, salvo
que se trate de postura de la o del ejecutante.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 402.- Calificación de las posturas. Una vez acreditados los valores de las posturas la
o el juzgador señalará día y hora para la audiencia pública, en la que podrán intervenir
los postores. La o el juzgador procederá a calificar las posturas teniendo en cuenta la
cantidad ofrecida, el plazo y demás condiciones. Preferirá las que cubran al contado el
crédito, intereses y costas de la o del ejecutante.

El auto de admisión y calificación de las posturas se reducirá a escrito, se notificará

dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al de la realización de la audiencia y debe
comprender el examen de todas las que se hayan presentado, enumerando su orden de
preferencia y describiendo con claridad, exactitud y precisión todas sus condiciones.

El auto de calificación de posturas podrá ser apelado por la o el ejecutante y las o los
terceristas coadyuvantes. La o el ejecutado podrá apelar cuando la postura sea inferior a
la base del remate determinada en los requisitos de la postura, previstos en este Código.
Concedida la apelación, la Corte Provincial fallará en el término de quince días sin
ninguna tramitación por el mérito del proceso y de su fallo no se admitirá recurso
alguno.
Art. 403.- Posturas que se conceptúen iguales.- (Reformado por el Art. 66 de la Ley s/n,
R.O. 517-S, 26-VI-2019). Si hay dos o más posturas que se conceptúan iguales, la o el
juzgador, de considerar que son las mejores, dispondrá en la misma audiencia de
calificación, la adjudicación de la cosa al mejor postor. En este remate no se admitirán
otras u otros postores que los señalados en este artículo, y todo lo que ocurra se hará
constar sucintamente en acta firmada por la o el juzgador, las o los postores que quieran
hacerlo, las partes si concurren y la o el secretario.

_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H. Art. 403

Versión Original R.O. 506-S, 22-V-2015:

Artículo 403.- Posturas iguales. Si hay dos o más posturas que se conceptúan iguales, la
o el juzgador, de considerar que son las mejores, dispondrá en la misma audiencia de
calificación, la adjudicación de la cosa al mejor postor. En este remate no se admitirán
otras u otros postores que los señalados en este artículo, y todo lo que ocurra se hará
constar sucintamente en acta firmada por la o el juzgador, las o los postores que quieran
hacerlo, las partes si concurren y la o el secretario.

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 404.- Postura de la o del acreedor y de las o los trabajadores. La o el acreedor puede
hacer postura con la misma libertad que cualquier otra persona y si no hay tercerías
coadyuvantes, podrá imputarla al valor de su crédito sin acompañar la consignación del
10%.

Las o los trabajadores pueden hacer postura con la misma libertad que cualquier otra
persona, e imputarla al valor de su crédito sin consignar el 10% aunque haya tercería
coadyuvante.

Si el avalúo de los bienes embargados es superior al valor del crédito materia de la

ejecución, consignará el 10% de lo que la oferta exceda al crédito.
Art. 405.- Retasa y embargo de otros bienes.- (Sustituido por el Art. 82 de la Ley s/n,
R.O. 245-3S, 7-II-2023).- En el caso en que no haya postores, la o el acreedor podrá
solicitar las retasas que sean necesarias de los bienes embargados y se reanudará el
proceso de remate con el nuevo avalúo o pedir que se embarguen y rematen otros
bienes liberando los bienes anteriormente embargados.

Si el valor ofrecido al contado no alcanza a cubrir el crédito de la o del ejecutante o el de

la o del tercerista, podrán pedir, a su arbitrio, que se rematen como créditos los
dividendos a plazo.

Nota:
Mediante Resolución No. 05-2022 (R.O. 71, 27-V-2022) la Corte Nacional resolvió que en
caso de que el ejecutante solicitare la retasa de los bienes embargados de conformidad
con el presente artículo, la jueza o juez dispondrá se realice un nuevo peritaje y para el
efecto designará un perito distinto.
Art. 406.- Nulidad del remate. El remate será nulo en los siguientes casos:

1. Si se verifica en día distinto del que sea señalado por la o el juzgador.

2. Si no se ha publicitado el remate en la forma ordenada por la o el juzgador.

La nulidad podrá ser declarada de oficio o a petición de parte en la audiencia de

calificación de posturas. De lo que se resuelva no habrá recurso alguno.

Si se declara la nulidad del remate se señalará nuevo día para el remate conforme con
este Código.
Art. 407.- Auto de adjudicación. Dentro del término de diez días de ejecutoriado el auto
de calificación de posturas, a la o al postor preferente consignará el valor ofrecido de
contado, hecho lo cual, la o el juzgador emitirá el auto de adjudicación que contendrá:

1. Los nombres y apellidos completos, cédula de identidad o pasaporte, estado civil, de

la o del deudor y de la o del postor al que se adjudicó el bien.
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2. La individualización del bien rematado con sus antecedentes de dominio y registrales,
si es del caso.

3. El precio por el que se haya rematado.

4. La cancelación de todos los gravámenes inscritos con anterioridad a su adjudicación.

5. Los demás datos que la o el juzgador considere necesarios.

Los gastos e impuestos que genere la transferencia de dominio se pagarán con el

producto del remate.

La o el juzgador dispondrá que una vez ejecutoriado el auto de adjudicación se proceda

a la devolución de los valores correspondientes a las posturas no aceptadas.

Si la cosa rematada es inmueble quedará hipotecada, por lo que se ofrezca a plazo,

debiendo inscribirse este gravamen en el correspondiente registro, al mismo tiempo que
el traspaso de propiedad. Del mismo modo, la prenda se conservará en poder del
acreedor prendario mientras se cancela el precio del remate.
Art. 408.- No consignación del valor ofrecido. Si la o el postor no consigna la cantidad
que ofreció de contado, se mandará a notificar a la o al postor que siga en el orden de
preferencia, para que consigne, en el término de diez días, la cantidad ofrecida y así
sucesivamente.

En este caso, el anterior postor pagará las costas y la quiebra del remate ocasionadas
por la falta de pago, con la cantidad que haya consignado al tiempo de hacer la postura
y si falta con otros bienes.
Art. 409.- Quiebra del remate. Se llama quiebra del remate, la diferencia entre el precio
aceptado por la o el postor cuya oferta se declaró preferente y el ofrecido por la o el
postor a quien se adjudique lo rematado.
Art. 410.- Protocolización e inscripción del auto de adjudicación. El auto de adjudicación
se protocolizará para que sirva de título y se inscribirá en el registro que corresponda.
Art. 411.- Tradición material. La tradición material se efectuará con la intervención de la
Policía Nacional, la entrega se hará con intervención de la o del depositario y conforme
con el inventario formulado al tiempo del embargo. Las divergencias que ocurran se
resolverán por la o el mismo juzgador de la causa.
Art. 412.- Pago a la o al acreedor. De la cantidad que se consigne por el precio de la cosa
rematada, se pagará a la o al acreedor inmediatamente los valores que se le adeuden en
concepto del principal de su crédito, intereses, indemnizaciones y costas. El sobrante se
entregará a la o al deudor, salvo que la o el juzgador haya ordenado su retención, a
solicitud de otro juez.

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Art. 413.- Régimen de recursos. Serán apelables exclusivamente el auto de calificación
de postura y el auto de adjudicación.

Nota: Mediante la Res. 07-2024 (R.O. 554-2S, 9-V-2024) emitida por la Corte Nacional de
Justicia, se dispone que el presente artículo se debe interpretar de la siguiente manera:

En la fase de la ejecución de las decisiones judiciales o acuerdos extrajudiciales que

hayan fijado medidas para el cumplimiento de obligaciones de alimentos a favor de
niñas, niños, adolescentes, o personas con discapacidad, no caben los recursos de
apelación y de hecho respecto de los autos interlocutorios que fijan el monto de las
pensiones adeudadas u otros aspectos que tengan que ver con su objeto ni de aquellos
dictados para la ejecución de los apremios personales o reales.

Título II
PROCEDIMIENTO CONCURSAL

Capítulo I
REGLAS GENERALES
Art. 414.- Concurso de acreedores. Tiene lugar el concurso de acreedores, en los casos
de cesión de bienes o de insolvencia.

Si se trata de comerciantes matriculados, el proceso se denominará indistintamente

concurso de acreedores o quiebra.
Art. 415.- Concurso preventivo. Las o los deudores, sean comerciantes o no
comerciantes, podrán acogerse a concurso preventivo a fin de evitar el concurso de
acreedores. La o el deudor que posea bienes suficientes para cubrir todas sus deudas o
ingresos permanentes provenientes de sueldos, rentas, remesas del extranjero,
pensiones locativas u otras fuentes de ingresos periódicos y prevea la imposibilidad de
efectuar los pagos de las mismas en las fechas de sus respectivos vencimientos, podrá
acudir a la o al juzgador de su domicilio solicitándole que inicie el procedimiento de
concurso preventivo, a efectos de procurar un concordato con sus acreedores, que le
permita solventar sus acreencias en un plazo razonable, no mayor a tres años.

Las compañías se sujetarán a la ley.

Art. 416.- Presunción de insolvencia. Se presume la insolvencia y como consecuencia de
ella se declarará haber lugar al concurso de acreedores o a la quiebra cuando:

1. Requerido la o el deudor con el mandamiento de ejecución, no pague ni dimita

bienes.

2. Los bienes dimitidos sean litigiosos. No estén en posesión por la o el deudor. Estén
situados fuera de la República, o consistan en créditos no escritos o contra personas de
insolvencia notoria.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
3. Los bienes dimitidos sean insuficientes para el pago, según el avalúo practicado en el
mismo proceso o según las posturas hechas al tiempo de la subasta. Para apreciar la
insuficiencia de los bienes, se deducirá el importe de los gravámenes a que estén
sujetos, a menos que se haya constituido, para caucionar el mismo crédito.

Si los bienes dimitidos están embargados en otro proceso, se tendrá por no hecha la
dimisión, a menos que, en el término que conceda la o al juzgador, compruebe el
ejecutado, con el avalúo hecho en el referido proceso o en el catastro, la suficiencia del
valor para el pago del crédito reclamado en la nueva ejecución. En este término se
actuarán todas las pruebas que pidan la o el deudor y la o el acreedor o acreedores o la
o el síndico.
Art. 417.- Clases de insolvencia. La insolvencia puede ser fortuita, culpable o
fraudulenta.

Es fortuita la que proviene de casos fortuitos o de fuerza mayor; es culpable, la

ocasionada por conducta imprudente o disipada de la o del deudor; y es fraudulenta
aquella en que ocurren actos maliciosos del fallido, para perjudicar a los acreedores.
Art. 418.- Competencia en el régimen concursal. La o el juzgador del domicilio de la o del
deudor será competente para conocer el procedimiento concursal, ordenará se deje
constancia de las ejecuciones y se las acumule.

Capítulo II
PROCEDIMIENTO
Art. 419.- Solicitud de concurso preventivo. En su solicitud de inicio del concurso
preventivo, la o el deudor además de cumplir los requisitos formales de una demanda,
expresará:

1. Los sucesos o motivos que le han colocado en imposibilidad de cumplir sus

obligaciones en las fechas de sus vencimientos.

2. La lista detallada de sus acreedores, individualizados, con el señalamiento del número

de su cédula de ciudadanía, registro único de contribuyentes o equivalente, la dirección
exacta de su domicilio, que incluirá país, provincia, cantón, localidad, calle, número,
intersección, números telefónicos, correo electrónico; así como, el monto de lo
adeudado, las fechas de vencimiento y la clase de instrumentación de los créditos.

3. El estado detallado y valorado de su activo y pasivo.

4. El tiempo de espera que solicita, que no podrá exceder de tres años.

El plan de pagos que propone con el señalamiento preciso de las fuentes de

financiamiento, los plazos y condiciones, incluido el refinanciamiento al que aspira.

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Art. 420.- Procedimiento del concurso preventivo. Presentada la solicitud de concurso
preventivo prevista en este Código, si la o el juzgador, encuentra que reúne los
requisitos de ley y fundados los motivos aducidos, dispondrá que provisionalmente se
suspendan los pagos, mandará a citar a las o los acreedores y designará una o un
auditor, de la nómina de las y los calificados por el Consejo de la Judicatura, a fin de que
verifique la exactitud y veracidad del estado detallado y valorado del activo y pasivo,
debiendo informar dentro del término máximo de diez días desde la fecha de
nombramiento y posesión.

Si se trata de una o un deudor comerciante, asumirá la administración conjunta del

negocio hasta que se reúna la junta de acreedores.

Si del informe de la o del auditor aparece que había uno o más créditos cuyo
vencimiento se produjo antes de la presentación de la solicitud de concurso preventivo,
o que el pasivo excede del 120% del activo, la o el juzgador declarará concluido el
procedimiento de concurso preventivo y dará inicio al concurso de acreedores
voluntario.

Si el informe de la o del auditor no revela ninguna de las situaciones detalladas en el

inciso que antecede, una vez que hayan sido citados las o los acreedores, se les
convocará a junta que se realizará no antes de diez días ni después de veinte de la fecha
de la convocatoria. La junta de acreedores tendrá lugar en audiencia que se efectuará
conforme con las reglas de este título y las generales previstas en este Código.

Las o los acreedores serán citados en persona o mediante tres boletas en sus domicilios
o lugares de trabajo, no estando permitido citarles por ningún medio de comunicación.
Art. 421.- Procedimiento del concurso voluntario. La o el deudor que solicite el concurso
deberá presentarse ante la o el juzgador de su domicilio y cumpliendo los requisitos
formales de la demanda, acompañará:

1. Una relación detallada de todos sus bienes y derechos.

2. Un estado de deudas con expresión de procedencia, vencimiento, nombre y domicilio

de cada acreedor y los libros de cuenta, si los tiene.

3. Los títulos de créditos activos.

4. Una memoria sobre las causas de su presentación.

Sin estos requisitos no se dará curso a la solicitud, hasta que se los complete.
Art. 422.- Solicitud de concurso necesario. La o el acreedor que cumpla los presupuestos
del concurso necesario podrá pedir con los requisitos formales de la demanda, a la o al
juzgador del domicilio de la o del deudor, que dicte el auto de apertura del mismo.

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Art. 423.- Auto inicial en el concurso voluntario. En el auto de apertura del concurso
voluntario, la o el juzgador dispondrá:

1. Citar en su domicilio a las y los acreedores y convocarlos a la junta de acreedores que

tendrá lugar en audiencia que se efectuará conforme con las reglas de este título y las
generales previstas en este Código.

2. Prevenir a las o los acreedores, en la providencia correspondiente, que los que

comparezcan después de celebrada la junta tomarán el concurso en el estado en que se
halle.

3. Designar sindica o síndico, quien será depositaría o depositario de los bienes.

4. Disponer el embargo de todos los bienes muebles o inmuebles, propiedad de la o del

fallido conforme con las reglas generales del presente Código.

5. Ordenar la anotación de la insolvencia o quiebra, en el registro virtual del Consejo de

la Judicatura.

6. Ordenar la publicación en la página web del Consejo de la Judicatura del auto que
declara la insolvencia o quiebra de la o del fallido.

7. Ordenar la acumulación de aquellos procesos que contienen obligaciones pendientes

de los que forme parte la o el fallido. En ningún caso se iniciará otro procedimiento
concursal.

8. Disponer la inscripción en el registro de la propiedad del auto que ordena la

formación del concurso y si se trata de quiebra disponer también la inscripción en el
registro mercantil.

9. Notificar a la Fiscalía General del Estado, para que realice las respectivas
investigaciones.

10. Prohibir que la o el deudor se ausente del territorio nacional.

Art. 424.- Auto inicial en el concurso necesario. En el auto de apertura del concurso
necesario, la o el juzgador dispondrá:

1. Citar en su domicilio a la o al deudor y convocarlo a la junta de acreedores que tendrá

lugar en audiencia que se efectuará conforme con las reglas de este título y las generales
previstas en este Código.

2. Requerir a la o al deudor la presentación de los documentos previstos para la solicitud

del concurso voluntario.

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En lo demás la o el juzgador declarará la interdicción del deudor y observará las normas
previstas para el auto inicial en el concurso voluntario, con excepción de la prevención a
las o los acreedores.

El auto que declara haber lugar al concurso de acreedores o a la quiebra es susceptible

de recurso de apelación que se concederá en el efecto no suspensivo.
Art. 425.- Oposición al concurso voluntario. Si la o el deudor ha pedido el concurso
estarán legitimados las o los acreedores para oponerse a su declaración.

El término para deducir oposición será de diez días a partir de la citación.

Para resolver la oposición se convocará a una audiencia que se efectuará de acuerdo con
las normas generales. Será convocada a la audiencia la o el síndico, quien actuará como
parte.

En la audiencia se procurará la conciliación, se oirá a las partes y la o el juzgador

resolverá revocando el concurso o disponiendo que continúe el procedimiento. La
resolución será apelable con efecto no suspensivo. De la resolución de la Corte
Provincial no habrá recurso alguno.

La resolución que revoque el concurso repondrá las cosas al estado anterior a la

declaración.
Art. 426.- Oposición al concurso necesario. No obstante la declaración de haber lugar al
concurso o a la quiebra, la o el deudor, en el término de diez días a partir de la citación,
podrá oponerse pagando la deuda.
Art. 427.- Junta de acreedores. La junta de acreedores tendrá lugar el día señalado para
la audiencia, pudiendo continuar en otro, si así lo decide la mayoría de las o los
concurrentes.

A la junta asistirá obligatoriamente la o el síndico y se reunirá con los acreedores que

concurran y acrediten su calidad de tales antes del día de la celebración o con los
documentos que se presenten en el propio acto sean aceptados por la o el juzgador.

Las o los acreedores podrán actuar por sí o por apoderado. Se votará por porcentajes de
las acreencias frente a la masa total del pasivo. Si las o los acreedores hipotecarios o
privilegiados votan, perderán su preferencia o privilegio.

La junta de acreedores iniciará con la lectura del informe de la o del auditor y el balance
formado por este, hecho lo cual, la o el juzgador, abrirá la discusión.

Si una mayoría de acreedores que representen más de la mitad de los créditos autoriza
la espera solicitada, las y los acreedores y la o el deudor negociarán el concordato, en el

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cual se podrá contemplar nuevos plazos y financiamientos y otros acuerdos válidos que
faciliten la solución de los adeudos, concordato que la o el juzgador aprobará en
sentencia en la misma audiencia, quedando la o el deudor obligado a cumplirlo
estrictamente. Si una o un solo acreedor representa más de la mitad de los créditos, será
necesario el voto de al menos otra u otro acreedor.

Si se trata de una o un deudor comerciante, las y los acreedores podrán resolver que
prosiga la administración conjunta con la o el auditor designado u otra persona que se
nombre en la audiencia, quien velará porque se dé cumplimiento al concordato.

La o el fallido deberá concurrir personalmente y solo por causas que la o el juzgador

apruebe, podrá ser representado por una o un apoderado.

Si la o el fallido no concurre a la junta, esta podrá acordar su aplazamiento para otro día
o declarar que no se ha producido el convenio.

Si la mayoría vota negativamente, deberá fundamentar su oposición al plan de pagos

propuesto y a su viabilidad. La o el juzgador analizará los motivos alegados y de
encontrarlos infundados, dispondrá que se apruebe el concordato en los términos de la
solicitud del deudor. Si encuentra fundada la negativa, mandará archivar la solicitud,
previo al pago de los honorarios a la o al auditor, que serán sufragados por la o el
solicitante.

De la resolución que se pronunciará en la misma audiencia se podrá apelar con efecto

no suspensivo. De lo que resuelva la Corte Provincial no cabrá recurso alguno.

Las compañías sometidas al control de la Superintendencia de Compañías o a la

Superintendencia de Bancos se sujetarán a las normas especiales que las rigen.
Art. 428.- Oposiciones. La o el acreedor ausente de la junta o que haya votado en contra
o se haya abstenido, podrá deducir oposición a los arreglos realizados e impugnar la
validez de los créditos aprobados, dentro del término de diez días contados a partir de la
notificación a las o los acreedores con lo resuelto en la junta.

Las o los acreedores acompañarán una de estas propuestas:

1. Una espera, con capitalización de intereses ordinarios, con una duración máxima igual
a la menor que asuman las o los acreedores que hayan suscrito el convenio.

2. Una remisión del saldo principal e intereses devengados no pagados, igual a la menor
que asuman las o los acreedores que hayan suscrito el convenio.

3. Una combinación de espera y remisión, siempre que los términos sean idénticos a los
aceptados por las o los acreedores que suscribieron el convenio.

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Presentada la oposición se notificará a la o al síndico y en el término de diez días, se
efectuará la audiencia en la que la o el juzgador resolverá el incidente.

La resolución será apelable en el efecto no suspensivo.

Art. 429.- Falta de acuerdo en la junta de acreedores. Si las o los acreedores no llegan a
un acuerdo en la junta, se procederá de la siguiente manera:

1. Se ordenará el avalúo de los bienes embargados de propiedad de la o del fallido.

2. Se conocerá el balance de los bienes de la o del fallido.

3. Se señalará día y hora para el remate de los bienes embargados, conforme con las
reglas del presente libro.

4. Se resolverá sobre la gradación de créditos.

Art. 430.- Rehabilitación. Si los bienes alcanzan para pagar la totalidad de los créditos, la
o el juzgador declarará extinguida la obligación y rehabilitará a la o al deudor.

Establecido que el producto del remate no ha alcanzado para pagar la totalidad de los
créditos, la o el juzgador convocará a junta de acreedores, para que en la audiencia
resuelvan si conceden o no una certificación de pago que liberará totalmente a la o al
deudor por el saldo no pagado y se levantarán todas las medidas ejecutadas en contra
de la o del deudor.

También se rehabilitará a la o al fallido, persona natural contra quien haya seguido el

proceso, si este se encuentra en estado de abandono por más de diez años, siempre que
no se haya dado antes la declaración de fraudulencia. En este caso se procederá previo
aviso al público y las o los acreedores podrán oponerse únicamente con la prueba de
que ha continuado el proceso dentro de los últimos diez años o de que exista
declaración ejecutoriada de fraudulencia de parte de la o del fallido.
Art. 431.- Bienes embargados a la o al fallido. Los bienes y documentos embargados a la
o al fallido, se entregarán en depósito con el correspondiente inventario a la o al síndico
designado en el día y hora de realización de la audiencia de régimen concursal.
Art. 432.- Embargo de nuevos bienes. La o el fallido queda de hecho en interdicción de
administrar bienes y en cuanto a los que adquiera en lo posterior, el 50% pasará a la
masa común repartible entre acreedores, y quedará el otro 50% para los gastos
personales de la o del fallido y de su familia, administrados directamente por la o el
fallido.

Esta inhabilidad no contemplará la administración del patrimonio familiar.

Art. 433.- Síndico. Dentro del régimen concursal, la o el síndico representará a la masa
concursal, quien estará facultado para realizar aquellas diligencias necesarias para
precautelar los derechos de las o los acreedores y recaudar los haberes.
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Art. 434.- Nombramiento de la o del síndico. La o el síndico será nombrado de entre las
personas registradas por el Consejo de la Judicatura. Una vez notificado su
nombramiento tendrá veinticuatro horas para aceptarlo o excusarse. Aceptado el cargo,
podrá renunciar por causa justa, pero no podrá retirarse del ejercicio de sus funciones
mientras no sea subrogada o subrogado.

La lista de las y los síndicos se elaborará conforme con lo que dispone la ley.

La o el síndico actuará como sustituto procesal de la o del deudor. Iniciará o continuará

todos los procesos a favor o en contra del patrimonio de la o del concursado, recibirá los
bienes de la o del deudor mediante inventario y tendrá, a su respecto, las
responsabilidades de las o los depositarios y de las o los administradores y tendrá
amplias facultades de administración, debiendo dar cuenta a la o al juzgador de su
actuación.
Art. 435.- Informe y actos de la o del síndico. Quince días después de su posesión, la o el
síndico informará acerca del estado de los negocios de la o del fallido y de los bienes
embargados, señalando el valor referencial de cada uno de ellos. En el mismo término
formará un estado de los créditos y su gradación respectiva de acuerdo con lo dispuesto
en el Código Civil y otras leyes.

Con este informe se notificará a las partes para que, de creerlo necesario, formulen
observaciones en la audiencia en la que se realizará la junta de acreedores.

Si la o el fallido tiene negocios en marcha, la o el síndico depositará la utilidad con la

periodicidad que disponga la o al juzgador, en la cuenta del órgano jurisdiccional
competente.
Art. 436.- Obligación de rendir cuentas. La o el síndico designados deberá rendir cuentas
con la periodicidad que la o el juzgador le ordene y de manera obligatoria al final de su
gestión.
Art. 437.- Distribución. Resuelta la prelación por la o el juzgador, si se han vendido todos
los bienes, se distribuirá el producto en el orden establecido.

Si algún bien no ha podido venderse por falta de postor, se estará a las normas previstas
para el remate de los bienes embargados.

La decisión de la o del juzgador será apelable en efecto no suspensivo.

Art. 438.- Gastos de subsistencia. Los gastos necesarios para la subsistencia de la o del
deudor y para las personas a su cargo así como las obligaciones que por este concepto
se deban continuar sufragando durante el procedimiento de insolvencia, serán pagados
con preferencia y no estarán sujetos a la prelación de las demás acreencias.
Art. 439.- Nulidad. Serán nulos todos los actos de la o del deudor relativos a los bienes
entregados a las o los acreedores o incluidos en el concurso, realizados en fraude de los
mismos.

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La o el deudor podrá instruirse, por sí o por apoderado, del estado del concurso y hacer
cuantas observaciones estime convenientes para el arreglo y mejora de la
administración así como para la liquidación de los créditos activos y pasivos.

Estos derechos los perderá si no ha dado cumplimiento al requerimiento de presentar

los documentos a que se refieren las normas de la solicitud de concurso voluntario.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El Ministerio de Finanzas, o la institución que haga sus veces, a pedido del
Consejo de la Judicatura, efectuará las asignaciones y transferencias presupuestarias
conducentes al funcionamiento y gestión del nuevo sistema procesal unificado, que
entre otros incluirá el financiamiento de la infraestructura, logística, implementación
tecnológica y provisión de talento humano para el efecto.
Segunda.- El Consejo de la Judicatura elaborará y aprobará el plan para la
implementación del Código Orgánico General de Procesos a fin de ejecutarlo
integralmente en todo el territorio nacional. Incluirá, además de las normas y medidas
de todo orden y cronogramas que considere necesarios, la reglamentación del uso de
formatos comunes para la presentación y trámite de los procedimientos monitorios y las
pretensiones sobre prestación de alimentos y para los remates en línea realizados por
entidades públicas o privadas.

Para el efecto, el Consejo de la Judicatura adoptará las medidas administrativas,

logísticas y financieras necesarias para la aplicación de las disposiciones del Código
Orgánico General de Procesos, en especial el equipamiento tecnológico, la capacitación
y la instalación de salas de audiencias en las unidades judiciales, que brinden las
facilidades para la implementación del sistema procesal.
Tercera.- El Consejo de Educación Superior tomará las medidas necesarias de su
competencia, a fin de que las instituciones de educación superior incluyan en las
carreras de derecho y ciencias jurídicas, asignaturas que promuevan la litigación oral y
brinden a las y los estudiantes las destrezas suficientes para la estricta aplicación de los
principios que con este Código se implementan.
Cuarta.- (Agregado por el num. 6 de la Disposición Reformatoria Primera del Código s/n,
R.O. 31-2S, 7-VII-2017).- Cuando las leyes se refieran a la venta o remate al martillo o, en
general, a las ventas con intervención de martillador público, los jueces ordenarán la
práctica del remate conforme al artículo 314 del Código Orgánico de la Función Judicial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los procesos que se encuentren en trámite a la fecha de vigencia de este
Código, continuarán sustanciándose hasta su conclusión conforme con la normativa
vigente al momento de su inicio. Las demandas interpuestas hasta antes de la
implementación del Código Orgánico General de Procesos en la respectiva jurisdicción,
se tramitarán con la norma aplicable al momento de su presentación.

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_____________________INICIO CONCORDANCIA_____________________

Concordancia(s):

H-Art. 414.-

Código de Comercio:
Art. ...(12).-

____________________FIN CONCORDANCIA____________________

Segunda.- Los procedimientos coactivos y de expropiación seguirán sustanciándose de

acuerdo con lo previsto en el Código de Procedimiento Civil y el Código Orgánico
Tributario, según el caso, sin perjuicio del acatamiento de las normas del debido proceso
previstas en la Constitución de la República.

Las normas antes aludidas se seguirán aplicando en lo que no contravenga las previstas
en este Código, una vez que éste entre en vigencia y hasta que se expida la ley que
regule la materia administrativa.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(Agregadas por la Ley s/n, R.O. 517-S, 26-VI-2019).
PRIMERA: Los procesos de recusación que se encuentren en trámite a la fecha de
vigencia de esta Ley, continuarán sustanciándose hasta su conclusión conforme con la
normativa vigente al momento de su inicio.
SEGUNDA: En el caso de los recursos de casación que se encuentran interpuestos sin que
hasta la presente fecha se haya resulto su admisión o inadmisión, se aplicará lo
dispuesto en la presente ley y no se tramitarán con la norma aplicable al momento de su
presentación.
TERCERA: En el caso de los recursos de casación cuya admisión o inadmisión se haya
resulto en forma previa a la vigencia de la presente ley, se estará a lo dispuesto en los
autos correspondientes.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- En todas las disposiciones legales o reglamentarias vigentes, sustitúyase en lo
que diga:

1. “Código de Procedimiento Civil"; “Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa" y

“Ley de Casación", por “Código Orgánico General de Procesos”.

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2. “Juicio verbal sumario" por “procedimiento sumario”.
Segunda.- Refórmense en el Código Orgánico de la Función Judicial, las siguientes
disposiciones:

1. Sustitúyase el segundo inciso del artículo 13 por el siguiente:

"Solo podrán realizarse grabaciones oficiales de diligencias y audiencias que permitan la

constancia procesal de las mismas. En ningún caso las audiencias podrán ser grabadas
por medios de comunicación social”.

2. Sustitúyase el segundo inciso del artículo 68 por el siguiente:

"El Consejo de la Judicatura determinará los rubros que comprende la beca, entre los
cuales se incluirá, además de los montos de subsistencia, el costo de la colegiatura, la
adquisición de libros, y en caso que corresponda, gastos de viaje e instalación”.

3. Sustitúyase el artículo 131 por el siguiente:

Artículo 131.- Facultades correctivas de las juezas y jueces.- A fin de observar una
conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial, las
juezas y jueces deben:

1. Devolver los escritos ofensivos o injuriosos, sea que las injurias vayan dirigidas contra
la jueza o juez, servidora o servidor del tribunal o juzgado, la contraparte o su defensora
o defensor, sin perjuicio de la sanción que pudiere imponer y lo dispuesto por el Código
Orgánico Integral Penal.

Para devolver el escrito e imponer la sanción, el tribunal, jueza o juez ordenará que la
secretaria o el secretario deje copia de la fe de presentación en el expediente y archive
la copia del escrito. Si éste contuviere la interposición de un recurso, una petición de
aclaración, ampliación, reforma o revocatoria u otra semejante, dispondrá que la
actuaría o el actuario deje copia de la parte que contiene la petición, y proveerá a ella.

El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor obliga a la

jueza o juez a aplicar la sanción correspondiente;

2. Expulsar de las actuaciones judiciales a quienes alteren su desarrollo o atenten contra

su legal evolución. Si se trata de una de las partes, se le impondrá además los
apercibimientos que hubieren sido aplicables de no haber asistido a la actuación. Estas
medidas se aplicarán sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar si el hecho
constituyera contravención o delito;

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3. Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la incorrección en la tramitación
o el error inexcusable de servidoras y servidores judiciales, y comunicar al Consejo de la
Judicatura a fin de que dicho órgano sustancie el procedimiento administrativo para la
imposición de sanciones;

4. Sancionar a las y a los defensores privados que no comparezcan a cualquier audiencia

judicial, con multa de hasta dos salarios básicos unificados del trabajador en general,
salvo caso fortuito o fuerza mayor; y,

5. Aplicar las demás sanciones que este Código y otras normas establezcan."

De la providencia que imponga la sanción se podrá recurrir en la forma prevista en la

ley. La interposición del recurso de apelación solo suspenderá la ejecución de la sanción
y no impedirá el trámite y resolución de la causa principal."

4. Sustitúyase el numeral 2 del artículo 201 por el siguiente:

"2. Calificar, bajo su responsabilidad, la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos

que corresponda conocer a la sala a la cual se le asigne e integrar por sorteo el tribunal
de tres miembros para conocer y resolver las causas cuando sea recusada la sala por
falta de despacho”.

5. Sustitúyase en el último inciso del artículo 250 la frase “La ley de la materia" por “El
Consejo de la Judicatura”.

6. Añádase al final del numeral 9 del artículo 264 como literal d) el siguiente:

"d) el monto de costas procesales relativos a los gastos del Estado en cada causa”.

7. Añádase luego del numeral 15) del artículo 264 el siguiente:

"16. Dictar el instructivo para la fijación del monto de la caución a aplicarse en el recurso
de casación."

8. Sustitúyase el numeral 6 del artículo 280 por el siguiente:

"6. Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carreras judicial,
fiscal y defensoría pública, así como para los servidores de los órganos auxiliares, en las
diferentes categorías, y de manera equivalente;”.

9. Agréguese a continuación del primer inciso del artículo 296 el siguiente texto:

"Así como intervenir en ejercicio de la fe pública de la que se encuentran investidos, en

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los asuntos no contenciosos determinados en la Ley, para autorizar, conceder, aprobar,
declarar, extinguir, cancelar y solemnizar situaciones jurídicas respecto de las que se
encuentren expresamente facultados en el Código Orgánico General de Procesos, la Ley
Notarial y otros cuerpos legales."

10. Agréguese a continuación del artículo 301 un artículo con el siguiente texto:

"Art. 301 A.- Notarías y notarios suplentes.- Cada notaría o notario titular contará con
una o un notario suplente, quien debe reunir los mismos requisitos que el titular y lo
reemplazará en casos de ausencia temporal. Para el efecto, la notaría o notario titular
remitirá a la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura el nombre de su notaría o
notario suplente, que no podrá ser su cónyuge o conviviente o pariente hasta el
segundo grado de consanguinidad ni primero de afinidad, y los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos. La falsedad de los documentos o
información remitida ocasionará la destitución de la notaría o notario titular.

La notaría o notario titular será solidariamente responsable civil y administrativamente

por las actuaciones de la notaría o notario suplente en el ejercicio de sus funciones.

En ningún caso, la notaría o notario suplente reemplazará al titular cuando la ausencia

se deba por suspensión o destitución de la notaría o notario titular como consecuencia
de una acción disciplinaria”.

11. Sustitúyase el artículo 318 por el siguiente:

"Art. 318.- Solicitud de remate.- El depositario o los interesados podrán solicitar a la o el

juzgador de la causa el remate de los bienes muebles y papeles fiduciarios que se
encuentren bajo su custodia, siempre que su conservación sea onerosa o esté sujeta a
deterioros o manifiesta y grave desvalorización.

Se considera conservación onerosa el costo del bodegaje determinado por el paso del
tiempo, o el espacio ocupado en la bodega, en relación con el avalúo comercial del bien.
Asimismo, es desvalorización manifiesta y grave el avance tecnológico que determine la
pérdida acelerada del valor comercial del bien depositado.

La o el juzgador escuchará a las partes y al cerciorarse de la realidad, podrá ordenar,

previo el correspondiente avalúo, el remate en línea correspondiente; de esta
resolución habrá únicamente recurso de apelación en efecto no suspensivo que se
tramitará en proceso separado”.

12. Sustitúyase el artículo 339 por el siguiente:

"Art. 339.- Obligación de realizar asistencia legal gratuita para la ciudadanía.- Los y las

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egresados de las carreras de derecho o ciencias jurídicas deberán realizar en forma
obligatoria un año lectivo de asistencia legal gratuita para la ciudadanía en los
organismos y dependencias que conforman el sector público; o, en las comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas que ejerzan funciones jurisdiccionales; la misma que
siempre deberá guardar relación con la asistencia legal.

Este servicio para la ciudadanía será requisito para obtener el título profesional, según
el reglamento que para el efecto dictará el Consejo de la Judicatura”.

13. Sustitúyase el artículo 340 por el siguiente:

"Art. 340.- Naturaleza.- Por constituir la abogacía una función social al servicio de la
justicia y del derecho, la asistencia legal gratuita para la ciudadanía constituye un modo
de restituir a la sociedad ecuatoriana el beneficio de la educación superior recibida de
ella.

Las y los egresados que cumplan la asistencia legal gratuita para la ciudadanía no
adquieren la calidad de servidoras o servidores públicos ni relación de dependencia
laboral; sin embargo, tendrán derecho a percibir una compensación económica,
conforme con la tabla establecida en el reglamento respectivo, y que será financiada con
presupuesto del Consejo de la Judicatura.

Se sujetarán a las prohibiciones y régimen disciplinario previsto en la Ley Orgánica de

Servicio Público o el Código Orgánico de la Función Judicial, según fuere el caso y en lo
que les fuere aplicable, siendo la máxima sanción prevista, la suspensión por un año del
servicio que están brindando. Transcurrido este tiempo podrá volver a prestar este
servicio a la ciudadanía. En caso de reincidencia la suspensión será de dos años”.

14. Sustitúyase el artículo 341 por el siguiente:

"Art. 341.- Certificado de aptitud profesional.- Al finalizar la asistencia legal gratuita

para la ciudadanía, el jefe inmediato que haya supervisado el servicio prestado por la o
el egresado, remitirá al Consejo de la Judicatura la respectiva evaluación, conforme con
el formato creado para el efecto. De registrarse una evaluación satisfactoria, el Consejo
de la Judicatura expedirá el Certificado de Aptitud Profesional, requisito indispensable
para obtener el título profesional”.

15. Sustitúyase el artículo 342 por el siguiente:

"Art. 342.- Exoneración.- La o el egresado de derecho podrá exonerarse de cumplir el

año de asistencia legal gratuita para la ciudadanía, si acreditare haber prestado sus
servicios durante por lo menos dos años en un consultorio jurídico gratuito de una
universidad, o haber realizado pasantía por igual tiempo en una unidad judicial”.

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Tercera.- Refórmense en el Código Orgánico Tributario, las siguientes disposiciones:

1. Sustitúyase el artículo 26 por el siguiente:

"Art. 26.- Responsable es la persona que sin tener el carácter de contribuyente debe,
por disposición expresa de la ley, cumplir las obligaciones atribuidas a este.

Toda obligación tributaria es solidaria entre el contribuyente y el responsable,

quedando a salvo el derecho de este de repetir lo pagado en contra del contribuyente,
ante la justicia ordinaria y según el procedimiento previsto en el Código Orgánico
General de Procesos”.

2. Sustitúyase el numeral cuarto del artículo 143 por el siguiente:

"4. Cuando en igual caso, los documentos, sean públicos o privados, por contener error
evidente, o por cualquiera de los defectos señalados en el Código Orgánico General de
Procesos, o por pruebas posteriores, permitan presumir, grave y concordantemente, su
falsedad;”.

3. Sustitúyase el primer inciso del artículo 158 por el siguiente:

"Art. 158.- Competencia.- La acción coactiva se ejercerá privativamente por los

respectivos funcionarios recaudadores de las administraciones tributarias, con sujeción
a las disposiciones de esta sección, a las reglas generales de este Código y
supletoriamente en lo que fuere pertinente, a las del Código Orgánico General de
Procesos”.

4. Agréguese a continuación del artículo 222 un artículo con el siguiente texto:

"Art. 222 A.- Las acciones cuya competencia corresponde al Tribunal o a quien hiciere
sus veces, se sustanciarán conforme las disposiciones del Código Orgánico General de
Procesos”.

5. Añádase en el artículo 290 como segundo inciso el siguiente:

"Realizado el depósito, el consignante acudirá con su demanda al Tribunal Contencioso

Tributario o quien hiciere sus veces, acompañando el comprobante respectivo. La
consignación se sustanciará de acuerdo con las disposiciones del Código Orgánico
General de Procesos”.

6. Sustitúyase el artículo 298 por el siguiente:

"Art. 298- Recurso de Apelación.- En los casos de los artículos 176, 191 y 209 de este

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Código, o en cualquier otro en que se permita el recurso de apelación para ante el
Tribunal Contencioso Tributario, o quien hiciere sus veces, se seguirá el procedimiento
previsto en el Código Orgánico General de Procesos”.
Cuarta.- Refórmense en el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, las siguientes
disposiciones:

1. Sustitúyase el artículo 257 por el siguiente:

"Art. 257.- Garantías del debido proceso.- En todo procedimiento judicial que se
sustancie con arreglo al Código Orgánico General de Procesos, las personas tendrán
asegurada la inviolabilidad de la defensa, la contradicción, la impugnación, la
inmediación, el derecho a ser oído y las demás garantías del debido proceso”.

2. Sustitúyase en el artículo 267 la frase “procedimiento sumarísimo" por

“procedimiento sumario”.

3. Añádase en el segundo inciso del artículo 284 a continuación de la frase “A la

demanda", la frase “, que deberá cumplir los requisitos previstos en el Código Orgánico
General de Procesos,”.

4. Sustitúyase en el artículo 287 la frase “artículo 277" por “Código Orgánico General de
Procesos”.
Quinta.- Refórmense en el Código Civil, las siguientes disposiciones:

1. Sustitúyase el numeral 2 del artículo 67 por el siguiente:

"2. Entre estas pruebas será de rigor la citación al desaparecido que se practicará
conforme con lo establecido para el efecto en el Código Orgánico General de Procesos”.

2. Sustitúyase el artículo 107 por el siguiente:

"Art. 107.- Por mutuo consentimiento los cónyuges pueden divorciarse en

procedimiento voluntario que se sustanciará según las disposiciones del Código
Orgánico General de Procesos”.

3. Sustitúyase el artículo 108 por el siguiente:

"Art. 108.- Para el cuidado o crianza de las hijas o los hijos menores o incapaces de
cualquier edad o sexo, se estará a lo que dispone el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia”.

4. Sustitúyase el artículo 117 por el siguiente:

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"Art. 117.- La demanda de divorcio se propondrá ante la jueza o el juez de la familia,
mujer, niñez y adolescencia del domicilio del cónyuge demandado; si se hallare en
territorio extranjero, la demanda se propondrá en el lugar de su último domicilio en el
Ecuador”.

5. Sustitúyase el artículo 118 por el siguiente:

"Art. 118.- Toda demanda de divorcio de un cónyuge contra el otro se tramitará en

procedimiento sumario”.

6. Sustitúyase el artículo 119 por el siguiente:

"Art. 119.- La citación con la demanda de divorcio al cónyuge demandado se realizará en

la forma determinada en el Código Orgánico General de Procesos”.

7. En el artículo 145 añádase como tercer inciso el siguiente:

"Esta autorización se solicitará en procedimiento voluntario”.

8. Sustitúyase el artículo 146 por el siguiente:

"Art. 146.- Si el cónyuge que debe prestar su consentimiento para un contrato relativo a
los bienes de la sociedad conyugal, estuviere en interdicción, o en el caso del Art. 494, la
jueza o el juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia suplirá el consentimiento,
previa comprobación de utilidad, en procedimiento voluntario”.

9. Sustitúyanse los incisos segundo y tercero del artículo 181 por el siguiente:

"En caso de que el cónyuge cuyo consentimiento fuere necesario para celebrar estos
contratos se encontrare imposibilitado de expresarlo, quien administre los bienes
sociales deberá contar con la autorización de una jueza o un juez de la familia, mujer,
niñez y adolescencia del domicilio del cónyuge imposibilitado, autorización que se
sustanciará en procedimiento voluntario, conforme con lo previsto en el Código
Orgánico General de Procesos”.

10. Sustitúyanse los literales a) y b) del artículo 226 por lo siguiente:

"a) Por mutuo consentimiento expresado por instrumento público o ante una jueza o un
juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia.

b) Por voluntad de cualquiera de los convivientes expresado por escrito ante la jueza o
el juez competente, en procedimiento voluntario previsto en el Código Orgánico General
de Procesos”.

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11. Sustitúyase el inciso segundo del artículo 309 por el siguiente:

"La emancipación será autorizada por la o el notario mediante procedimiento

voluntario, conforme las disposiciones previstas en el Código Orgánico General de
Procesos”.

12. Añádase en el artículo 835 como segundo inciso el siguiente:

"El patrimonio familiar se constituirá mediante escritura pública otorgada ante notaría o
notario público, debiendo cumplirse el procedimiento previsto en la presente Ley”.

13. Sustitúyase el tercer inciso del artículo 842 por el siguiente:

"Puede la jueza o el juez nombrar administrador cuando la mayoría de los que deben
aprovechar de la cosa común, así lo determinare. Para hacerlo, seguirá el procedimiento
voluntario previsto en el Código Orgánico General de Procesos”.

14. Sustitúyase en el artículo 845 la frase “Para obtener la licencia judicial" por “Para
obtener la autorización judicial para constituir el patrimonio familiar”.

15. Sustitúyase en el segundo inciso del artículo 847 la palabra “licencia" por
“autorización”.

16. Agréguese en el numeral 4 del artículo 851 luego de la frase “el juez" la frase “o el
notario o notaría”.

17. Sustitúyase el artículo 853 por el siguiente:

"Art. 853.- Los casos de nulidad y rescisión, y cualquier litigio que se suscitare, se
resolverán en el modo y forma determinados en el Art. 847”.

18. Sustitúyase en el inciso tercero del artículo 1245, la frase “por el ministerio del juez,
con las formalidades legales", por “en procedimiento voluntario, según las disposiciones
del Código Orgánico General de Procesos”.

19. Sustitúyase en el artículo 1263 el primer inciso por el siguiente:

"Art. 1263.- Si dentro de quince días de abrirse la sucesión no se hubiere aceptado la

herencia o una cuota de ella, ni hubiere albacea a quien el testador haya conferido la
tenencia de los bienes y que haya aceptado su encargo, el juez, en procedimiento
voluntario, a instancia del cónyuge sobreviviente, o de cualquiera de los parientes o
dependientes del difunto, o de otra persona interesada en ello, o de oficio, declarará

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yacente la herencia; se insertará esta declaración en un periódico del cantón, si lo
hubiere, y en carteles que se fijarán en tres de los parajes más frecuentados del mismo;
y se procederá al nombramiento del curador de la herencia yacente."

20. En el artículo 1267, sustitúyase la frase “el juez," por “la jueza o el juez en
procedimiento voluntario”.

21. Agréguese en el artículo 1631 como segundo inciso el siguiente:

"Los requisitos, forma y efectos de la cesión de bienes, se sujetarán a las disposiciones

que, al respecto, establece el Código Orgánico General de Procesos”.

22. Sustitúyase el inciso segundo del artículo 1715 por el siguiente:

"Para la determinación de los medios de prueba se estará a lo que dispone el Código

Orgánico General de Procesos”.

23. Sustitúyase el artículo 1844 por el siguiente:

"Art. 1844.- En toda notificación de traspaso de un crédito, que practique una o un

notario público, se entregará al deudor la nota de traspaso con la determinación del
origen, la cantidad y la fecha del crédito. Si el título fuere una escritura pública, se
indicará, además, el protocolo en que se haya otorgado y se anotará el traspaso al
margen de la matriz, para que este sea válido.

La cesión de un crédito hipotecario no surtirá efecto alguno, si no se tomare razón de

ella, en la oficina de registro e inscripciones, al margen de la inscripción hipotecaria.

Se cumplirá la exhibición prescrita en el artículo anterior, dejando, por veinticuatro

horas, el documento cedido, en la notaría que hiciere la notificación, para que pueda
examinarlo el deudor, si lo quisiere; lo cual será certificado por el notario.

Cuando se deba ceder y traspasar derechos o créditos para efecto de desarrollar

procesos de titularización realizados al amparo del Código Orgánico Monetario y
Financiero, en lo correspondiente al mercado de valores, cualquiera sea la naturaleza de
aquellos, sea para transferirlos al fideicomiso mercantil o patrimonio de propósito
exclusivo o para que este transfiera al originador o a terceros, no se requerirá
notificación alguna al deudor u obligado de tales derechos o créditos. Por el traspaso de
derechos o créditos en procesos de titularización, se transfiere de pleno derecho y sin
requisito o formalidad adicional, tanto el derecho o crédito como las garantías
constituidas sobre tales créditos. En caso de ser necesaria la ejecución de la garantía, el
traspaso del crédito y de la garantía, esta deberá ser previamente inscrita en el registro
correspondiente.

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En este caso, para la anotación marginal de la cesión de las hipotecas o de cualquier otra
garantía real que asegure el crédito y que requiera la solemnidad de inscripción en un
registro público, no se requerirá de la formalidad de la notificación o aceptación del
deudor”.
Sexta.- Refórmense en el Código del Trabajo, las siguientes disposiciones:

1. Sustitúyase el artículo 6 por el siguiente:

"Art. 6.- Leyes supletorias.- En todo lo que no estuviere expresamente previsto en este
Código, se aplicarán las disposiciones del Código Civil y el Código Orgánico General de
Procesos”.

2. Agréguese en el artículo 153 como último inciso el siguiente texto:

"La o el juzgador dispondrá el reintegro inmediato al trabajo de la mujer despedida en

estado de embarazo o en periodo de lactancia."

3. Sustitúyase el artículo 491 por el siguiente:

"Art. 491.- Atribuciones del Ministerio de Trabajo.-Corresponde al Ministerio de Trabajo,

por intermedio de los funcionarios que presidan los tribunales de primera instancia,
hacer cumplir los fallos o actas con los cuales se da término a los conflictos colectivos. El
Código Orgánico General de Procesos regirá en esta materia, en lo que fuere aplicable”.

4. Añádase en el artículo 571 a continuación de la palabra “excepción" la palabra

“previa”.

5. Sustitúyase el artículo 572 por el siguiente:

"Art. 572.- Trámite de excusa.- En los juicios de trabajo, se aplicarán las disposiciones
que, sobre excusa y recusación, establece el Código Orgánico General de Procesos”.

6. Sustitúyase el artículo 575 por el siguiente:

"Art. 575.- Trámite de las controversias laborales.- Las controversias individuales de

trabajo, se sustanciarán en procedimiento sumario conforme lo prevé el Código
Orgánico General de Procesos”.

7. Sustitúyase el artículo 577 por el siguiente:

"Art. 577.- Solicitud y práctica de pruebas.- Los medios probatorios de que dispongan las
partes serán presentados o anunciados conforme con lo dispuesto en el Código Orgánico

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General de Procesos.

Los informes y certificaciones de las entidades públicas y privadas constituirán medios

de prueba; pero cualquiera de las partes podrá solicitar, a su costa, la exhibición o
inspección de los documentos respectivos”.

8. Sustitúyase el segundo inciso del artículo 606 por el siguiente:

"En tal caso, una vez consignado el monto de las prestaciones o indemnizaciones, el juez
resolverá, si fuere preciso, sobre la distribución correspondiente en procedimiento
sumario”.

9. Sustitúyase el artículo 634 por el siguiente:

"Art. 634.- Término para la declaratoria de abandono.-El término para declarar el

abandono de una instancia o recurso, será el previsto en el Código Orgánico General de
Procesos”.
Séptima.- Sustitúyase el artículo 198 del Código Aeronáutico, por el siguiente:

"Art. 198.- En el caso de ejecución por falta de pago, el juez de la causa, a solicitud del
acreedor ordenará el remate de la prenda, conforme las disposiciones contenidas en el
Código Orgánico General de Procesos”.
Octava.- Refórmense en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, las siguientes disposiciones:

1. Sustitúyase el Artículo 71, por el siguiente:

Art. 71.- Trámite.- La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial

conocerá de la acción de repetición en procedimiento ordinario, en la cual se citará al
Procurador General del Estado cuando no haya comparecido previamente ajuicio.

En el caso del inciso cuarto del artículo 68, la entidad que asuma el patrocinio de la
causa podrá reformar la demanda conforme a lo dispuesto en el Código Orgánico
General de Procesos.

2. Sustitúyase el Artículo 72, por el siguiente:

Art. 72.- Sentencia.- En la sentencia se declarará, de encontrar fundamentos, la

responsabilidad de la persona o personas demandadas por la violación de derechos que
generaron la obligación del Estado de reparar materialmente y, además ordenará a la
persona o personas responsables, pagar al Estado lo erogado por concepto de
reparación material, estableciendo la forma y el tiempo en que deberá realizarse.

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Cuando existiere más de una persona responsable, se establecerá, en función de los
hechos y el grado de responsabilidad, el monto que deberá pagar cada responsable. En
ningún caso la sentencia podrá dejar en estado de necesidad a la persona responsable.

Cuando el Estado hubiere sido condenado al cumplimiento de la obligación de dos o más

plazos, la sentencia en el juicio de repetición condenará a las personas responsables, al
pago de las obligaciones vencidas reclamadas, pero la ejecución deberá comprender las
que se hubiesen vencido posteriormente, hasta la total cancelación de lo pagado por el
Estado, de acuerdo a lo previsto en el Código Orgánico General de Procesos, sobre la
ejecución de pensiones periódicas o el cumplimiento de obligaciones a plazo.
Novena.- Agréguese a continuación del artículo 17 de la Ley de Compañías, los
siguientes artículos:

"Art. 17 A.- El desvelamiento societario o inoponibilidad de la personalidad jurídica

contra una o más compañías y contra los presuntos responsables, se tramitará en
procedimiento ordinario. Si la demanda se propusiere contra varias compañías y varias
personas naturales, el actor deberá presentar la demanda en el domicilio principal de la
compañía o persona jurídica sobre la cual se pretenda oponerse a su personalidad
jurídica.

En la demanda se podrán solicitar, como providencias preventivas, las prohibiciones de

enajenar o gravar los bienes y derechos que estuvieren relacionados con la pretensión
procesal y, de manera particular, de las acciones o participaciones o partes sociales de la
o las compañías respectivas, así como la suspensión de cualquier proceso de liquidación
o de cualquier orden de cancelación de la inscripción en el Registro Mercantil de
cualquiera de las compañías demandadas; las que, en su caso, serán ordenadas antes de
cualquier citación con la demanda. La o el juzgador, a solicitud de parte, podrá disponer
que la Superintendencia de Compañías y Valores ordene las inspecciones que fueren del
caso para determinar que las prohibiciones de enajenar o gravar acciones fueron
debidamente anotadas o registradas en el o los libros de acciones y accionistas.

Art. 17 B.- La acción de desvelamiento societario o inoponibilidad de la personalidad

jurídica prescribirá en seis años, contados a partir del hecho correspondiente, si hubiere
sido uno solo, o del último de ellos, si hubieren sido varios, sin perjuicio del derecho a
presentar impugnaciones o acciones de nulidad de la constitución o de los actos o
contratos de las compañías demandadas, según lo previsto en la ley”.
Décima.- Refórmense en la Ley de Inquilinato las siguientes disposiciones:

1. Sustitúyase el inciso tercero del artículo 19 por el siguiente:

"Esta acción se tramitará en procedimiento sumario, por cuerda separada”.

2. Sustitúyase el artículo 29 por el siguiente:

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"Art. 29.- Forma del contrato de más de un salario básico unificado del trabajador en
general mensual.- Los contratos cuyo canon de arrendamiento exceda de un salario
básico unificado del trabajador en general mensual, se celebrarán por escrito, debiendo
el arrendador registrarlos, dentro de los treinta días siguientes a su celebración, ante un
notario o notaría, los mismos que llevarán un archivo numerado y cronológico de los
contratos registrados, bajo la responsabilidad personal de los mismos”.

3. Sustitúyase el artículo 42 por el siguiente:

Art. 42.- Trámite de las controversias.- Las acciones sobre inquilinato se tramitarán en
procedimiento sumario, ante la jueza o juez de inquilinato y relaciones vecinales o quien
hiciere sus veces en el respectivo cantón.

Demandado el inquilino por la causal de terminación del contrato de arrendamiento

contemplada en la letra a) del Art. 30, no podrá apelar del fallo que le condene, sin que
previamente consigne el valor de las pensiones de arrendamiento que se hallare
adeudando a la fecha de expedición de la sentencia; si no lo hiciere, se entenderá como
no interpuesto el recurso. Tal requisito no será aplicable en contratos de arrendamiento
cuyas pensiones mensuales no excedan del veinte por ciento de la remuneración básica
unificada.

4. Sustitúyase el artículo 43 por el siguiente:

"Art. 43.- El Consejo de la Judicatura designará las juezas y los jueces que sean
necesarios para despachar las controversias de inquilinato y relaciones vecinales,
conforme lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función Judicial.

Para la subrogación de estos juzgadores, se estará a lo dispuesto en dicho cuerpo legal”.

5. Sustitúyase el artículo 45 por el siguiente:

"Art. 45.- La competencia de las juezas y los jueces de inquilinato y relaciones vecinales
se fijará conforme con las reglas generales previstas en el Código Orgánico de la Función
Judicial”.

6. Sustitúyase el artículo 46 por el siguiente:

"Art. 46.- Trámite especial de las reclamaciones.- Las reclamaciones relativas a los
preceptos contenidos en los artículos 3, 4, 5 y, en general, todas las relacionadas con la
privación de servicios y con las condiciones de idoneidad del local arrendado, así como
las controversias derivadas de la relación de vecindad exclusivamente en inmuebles
sometidos al régimen de la propiedad horizontal, se tramitarán en procedimiento

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sumario.

7. Sustitúyase el segundo inciso del artículo 47 por el siguiente:

"La demanda deberá cumplir los requisitos previstos en el Código Orgánico General de
Procesos y adjuntar el contrato de arrendamiento registrado o la respectiva declaración
juramentada”.

8. Sustitúyase el artículo 48 por el siguiente:

"Art. 48.- Oposición de la persona inquilina al desahucio.-En el caso previsto en la letra

h) del artículo 30, la oposición de la persona inquilina sólo podrá fundarse en el hecho
de que el local arrendado no esté comprendido en la parte del edificio cuya demolición
ha sido autorizada por el gobierno autónomo descentralizado municipal competente.

En el caso previsto en el artículo 31, el desahuciante deberá presentar copia certificada

del título de transferencia de dominio; la oposición que deduzca la persona desahuciada
sólo podrá sustentarse en el hecho de haber transcurrido más de un mes desde el
traspaso de dominio o en haber celebrado el contrato de arrendamiento conforme con
el artículo 29; en este supuesto, se deberá presentar la copia certificada del contrato de
arrendamiento.

En los casos de los incisos anteriores, también se podrán deducir excepciones previas.

En caso de deducirse excepciones o medios de defensa distintos a los enunciados en

esta norma, se procederá al lanzamiento, sin perjuicio de cumplir con lo dispuesto en el
artículo 52.

La oposición se sustanciará conforme con las reglas generales establecidas en el Código

Orgánico General de Procesos.

La resolución causará ejecutoria”.

9. Sustitúyase el artículo 51 por el siguiente:

"Art. 51.- El arrendamiento de toda clase de inmuebles comprendidos en los perímetros

urbanos y de locales para la vivienda, vivienda y taller y vivienda y comercio en los
perímetros rurales; el anticresis de locales para vivienda, vivienda y comercio y vivienda
y taller; y las controversias derivadas de la relación de vecindad exclusivamente en
inmuebles sometidos al régimen de la propiedad horizontal, estarán sujetos a lo que
dispone esta Ley, solo en lo referente a competencia y procedimiento.

Regirá también para estos contratos las disposiciones de los artículos 4, 5 y 13”.

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Décimo Primera.- Refórmense en la Ley de Propiedad Intelectual, las siguientes
disposiciones:

1. Sustitúyase en el artículo 296 la frase “los artículos 26, 27, 28 y 29 del Código de
Procedimiento Civil" por “el Código Orgánico General de Procesos”.

2. Sustitúyase el artículo 297 por el siguiente:

"Art. 297.- Las demandas relacionadas con la propiedad intelectual se tramitarán

mediante procedimiento ordinario, conforme lo previsto en el Código Orgánico General
de Procesos”.
Décimo Segunda.- Sustitúyase el artículo 57 de la Ley de Caminos por el siguiente:

"Art. 57.- En todo aquello que no se halle previsto en la presente Ley o en caso de falta u
oscuridad de la misma, se aplicarán las normas del Código Civil y el Código Orgánico
General de Procesos”.
Décimo Tercera.- Sustitúyase en la disposición general décimo primera de la Ley de
Mercado de Valores, incorporada en el Código Orgánico Monetario y Financiero, como
Libro II, la frase “artículo 413 del Código de Procedimiento Civil" por “Código Orgánico
General de Procesos”.
Décimo Cuarta.- Sustitúyase en el tercer inciso del artículo 35 de la Ley de Aviación Civil,
la frase “los artículos 413 y 419 del Código de Procedimiento Civil" por “las disposiciones
del Código Orgánico General de Procesos”.
Décimo Quinta- Refórmese en el artículo 18 de la Ley Notarial, lo siguiente:

1. Luego del término “atribuciones" agréguese el término “exclusivas”.

2. Sustitúyase en el numeral 13, la frase “de la sociedad de gananciales de consuno de

los cónyuges" por la frase “y liquidación de la sociedad conyugal o de la sociedad de
bienes por mutuo acuerdo”.

3. Sustitúyase en el numeral 14 la frase “de la Sección Décima Octava del Título Segundo
del Código de Procedimiento Civil" por “del Código Orgánico General de Procesos. Igual
procedimiento se seguirá para los remates voluntarios de quienes tienen la libre
administración de sus bienes”.

4. Suprímase el párrafo a continuación del numeral 18.

5. Sustitúyase en el segundo inciso del numeral 19 la frase “de Procedimiento Civil" por
“Orgánico General de Procesos”.

6. Sustitúyase en el numeral 20 la frase “el artículo 194 del Código de Procedimiento

Civil" por “las disposiciones del Código Orgánico General de Procesos”.

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7. Suprímase del numeral 28 la frase “en la forma prevista en el artículo 95 del Código de
Procedimiento Civil”.

8. Agréguese luego del numeral 28, los siguientes numerales:

"29.- Aprobar la constitución o reforma de sociedades civiles y mercantiles y demás

actos atinentes con la vida de estas, y oficiar al Registrador Mercantil para su
inscripción, cuando no corresponda a la Superintendencia de Compañías y Valores.

30.- Autorizar la inscripción de matrículas de comercio en el registro pertinente.

31.- Requerir a la persona deudora para constituirla en mora, de conformidad con el

artículo 1567 del Código Civil.

32.- Receptar la declaración juramentada sobre estado civil de las personas cuando
estas lo requieran, con el objetivo de tramitar la posesión notoria del estado civil.

33.- Tramitar la caución e inventario en el usufructo, para determinar que esta sea
suficiente para la conservación y restitución del bien que se trate y para el inventario
solemne.

Para el efecto, se acompañará a la solicitud, el documento que acredite el avalúo pericial

o el inventario, dependiendo el caso, realizado por uno de los peritos acreditados por el
Consejo de la Judicatura.

34.- Solemnizar la designación de administrador común, mediante la declaración de las

partes, lo que se legalizará con la correspondiente petición y reconocimiento de la firma
de los solicitantes.

35.- Solemnizar el desahucio, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Inquilinato y el

Código Civil. La o el interesado en el desahucio dirigirá una solicitud a la o al notario,
acompañando prueba de su pretensión. Recibida la solicitud y los documentos que se
acompañan a ella, la o el notario dispondrá que se notifique a la o al desahuciado.

36.- Inscribir contratos de arrendamiento, cuyo canon exceda de un salario básico

unificado del trabajador en general, para lo cual cada notaría llevará un archivo
numerado y cronológico.

37.- Solemnizar la partición de bienes hereditarios mediante la declaración de las partes,

lo que se legalizará con la correspondiente petición, reconocimiento de la firma de los
solicitantes y los documentos que acrediten la propiedad del causante sobre los bienes.

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De existir controversia en los casos previstos con competencia exclusiva para notarios, la
o el notario deberá enviar copia auténtica de todo lo actuado a la oficina de sorteos del
cantón de su ejercicio dentro del término de tres días contados a partir de recibida la
oposición, con el objetivo de que luego del respectivo sorteo se radique la competencia
en uno de los jueces de lo civil del cantón quien procederá mediante proceso sumario."
Décimo Sexta.- Sustitúyase en el artículo 39 de la Ley de Arbitraje y Mediación la frase
“la Federación de Cámaras de Comercio del Ecuador" por “el Consejo de la Judicatura”.
Décimo Séptima.- Refórmense en la Ley de Gestión Ambiental, las siguientes
disposiciones:

1. Sustitúyase el primer inciso del artículo 28 por el siguiente:

"Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Las personas podrán
denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal
por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas."

2. Sustitúyase el artículo 41 por el siguiente:

"Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, las
personas naturales, jurídicas o grupo humano, podrán denunciar la violación de las
normas de medio ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto
en la Constitución de la República”.
Décimo Octava.- Añádase en el inciso final del artículo 6 de la Ley Reformatoria al
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, en materia de alimentos, incorporada como
Título V del Libro II del referido código, a continuación de la frase “Consejo de la
Judicatura" la frase “y que podrá ser presentado en el domicilio del demandado o del
actor, a elección de este último”.
Décimo Novena.- Sustitúyase el primer inciso del artículo 1 de la Ley Orgánica para la
Defensa de los Derechos Laborales por el siguiente:

Artículo 1.- Las instituciones del Estado que por ley tienen jurisdicción coactiva, con el
objeto de hacer efectivo el cobro de sus acreencias, podrán ejercer subsidiariamente su
acción no solo en contra del obligado principal, sino en contra de todos los obligados por
Ley, incluyendo a sus herederos mayores de edad que no hubieren aceptado la herencia
con beneficio de inventario. En el caso de personas jurídicas usadas para defraudar
(abuso de la personalidad jurídica), se podrá llegar hasta el último nivel de propiedad,
que recaerá siempre sobre personas naturales, quienes responderán con todo su
patrimonio, sean o no residentes o domiciliados en el Ecuador.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

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Primera.- Deróguese el Código de Procedimiento Civil, codificación publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 58 de 12 de julio de 2005 y todas sus posteriores
reformas.
Segunda.- Deróguese la Ley de Casación, codificación publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 299 de 24 de marzo de 2004 y todas sus posteriores reformas.
Tercera.- Deróguese la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, publicada en el
Registro Oficial No. 338 de 18 de marzo de 1968 y todas sus posteriores reformas.
Cuarta.- Deróguense el numeral 1 del artículo 164 y el primer inciso del artículo 333 del
Código Orgánico de la Función Judicial, publicado en el Suplemento del Registro Oficial
No. 544 de 9 de marzo de 2009.
Quinta.- Deróguense el Capítulo II del Trámite de las Acciones, del Título II de la
Sustanciación ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal, del Libro III del Procedimiento
Contencioso y los artículos 291, 292, 293, 294, 296 y 299 del Código Orgánico Tributario,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 38 de 14 de junio de 2005.
Sexta.- Deróguese la sección segunda del Capítulo IV Procedimientos Judiciales y los
artículos 292 y 293 del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, publicado en el
Registro Oficial No. 737 de 3 de enero de 2003.

Deróguense, así mismo, los artículos 22, 23, 27, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 y 45
de la Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, en materia de alimentos,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 643 de 29 de julio de 2009,
incorporada como Título V del Libro II del mismo código.
Séptima.- Deróguense los artículos 121, 1050, 1617, 1618 y 1716 del Código Civil,
codificación publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 46 de 24 de junio de
2005.
Octava- Deróguense los artículos 568, 570, 574, 576, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584,
585, 586, 587, 590, 591, 592, 593, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 607,
608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 616, 618, 619 y 620 del Código del Trabajo,
codificación publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 167 de 16 de diciembre
de 2005.
Novena- Deróguese la Ley para el Juzgamiento de la Colusión, publicada en el Registro
Oficial No. 269 de 3 de febrero de 1977.
Décima.- Deróguese el artículo 42 de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el
Registro Oficial No. 418 de 10 de septiembre de 2004.
Décimo Primera.- Deróguese el artículo 16 de la Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 10
de septiembre de 2004.
Décimo Segunda- Deróguese la Disposición Transitoria Quinta de la Ley de Propiedad
Intelectual, publicada en el Registro Oficial No. 426 de 28 de diciembre de 2006.
Décimo Tercera.- (Derogada por la Disposición Derogatoria Segunda de la Ley s/n, R.O.
309-S, 21-VIII-2018).
Décimo Cuarta.- Quedan asimismo derogadas, a la entrada en vigencia de la presente
Ley, otras disposiciones de igual o inferior jerarquía que se opongan a lo dispuesto en la
misma.
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 DISPOSICIONES FINALES
Primera.- En todo lo no previsto en el Código Orgánico General de Procesos, se
observarán, de forma supletoria, las disposiciones vigentes del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia; Código Orgánico Tributario; Código Civil, Código del Trabajo y
Código de Comercio.
Segunda.- El Código Orgánico General de Procesos entrará en vigencia luego de
transcurridos doce meses, contados a partir de su publicación en el Registro Oficial, con
excepción de las normas que reforman el Código Orgánico de la Función Judicial, la Ley
Notarial y la Ley de Arbitraje y Mediación y aquellas que regulan períodos de abandono,
copias certificadas, registro de contratos de inquilinato y citación, que entrarán en
vigencia a partir de la fecha de publicación de esta Ley. Las disposiciones que regulan el
remate entrarán en vigencia en ciento ochenta días contados a partir de la publicación
de la presente Ley.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano

de Quito, provincia de Pichincha, a los doce días del mes de mayo de dos mil quince.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS

1.- Código Orgánico General de Procesos (Suplemento del Registro Oficial 506, 22-V-
2015)

2.- Ley Orgánica de Incentivos para las Asociaciones público-privadas y la Inversión

Extranjera (Suplemento del Registro Oficial 652, 18-XII-2015).

3.- Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e

Innovación (Suplemento del Registro Oficial 899, 09-XII-2016).

4.- Sentencia No. 012-17-SIN-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 1, 31-V-
2017).

5.- Código Orgánico Administrativo (Segundo Suplemento del Registro Oficial 31, 7-VII-
2017)

6.- Corte Nacional de Justicia Resolución No. 14-2017 (Registro Oficial 50, 03-VIII-2017)

7.- Corte Nacional de Justicia Resolución No. 15-2017 (Suplemento del Registro Oficial
104, 20-X-2017).

8.- Sentencia No. 006-17-SCN-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial No. 19, 14-

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XI-2017)

9.- Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de

Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (Suplemento del Registro Oficial 309, 21-VIII-
2018).

10.- Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico General de Procesos (Suplemento
del Registro Oficial 517, 26-VI-2019).

11.- Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial (Suplemento
del Registro Oficial 345, 8-XII-2020).

12.- Sentencia No. 92-15-IN/21 (Edición Constitucional del Registro Oficial No. 137, 23-II-
2021).

13.- Ley Orgánica de la Defensoría Pública (Quinto Suplemento del Registro Oficial 452,
14-V-2021).

14.- Ley Orgánica de Extinción de Dominio (Quinto Suplemento del Registro Oficial 452,
14-V-2021).

15.- Ley Orgánica Para El Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal Tras la Pandemia
COVID-19 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 587, 29-XI-2021).

16.- Corte Nacional de Justicia Resolución No. 05-2022 (Registro Oficial 71, 27-V-2022).

17.- Sentencia 36-16-IN (Edición Constitucional del Registro Oficial 53, 15-VII-2022)

18.- Ley Orgánica para la Transformación Digital y Audiovisual (Tercer Suplemento del
Registro Oficial 245, 7-II-2023)

19.- Resolución No. 05-2023 (Suplemento del Registro Oficial 303, 04-V-2023).

20.- Ley Orgánica de Salud Mental (Suplemento del Registro Oficial 471, 5-I-2024).

21.- Resolución 07-2024 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 554, 9-V-2024).

22.- Resolución 05-2025 (Registro Oficial 23, 22-IV-2025).

23.-Resolución 06-2025 (Registro Oficial 23, 22-IV-2025).

24.- Ley Orgánica de Integridad Pública (Tercer Suplemento del Registro Oficial 68, 26-VI-
2025).

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25. Resolución 09-2025 (Registro Oficial 69, 27-VI-2025).

26.- Resolución 11-2025 (Registro Oficial 69, 27-VI-2025).

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