Universidad Nacional Experimental
De Los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”
Vicerrectorado De Infraestructura y Procesos Industriales
Programa Ciencias Jurídicas y Políticas
Sub Programa Derecho
ENSAYO
Derecho Penal I
Facilitador: Yorman Pérez
Bachilleres:
Santos Noda C.I
12.766.638.
Carlos Gutiérrez C.I
12.850.912.
Ginneth Mendoza C.I
30.837.808.
2do Año Sección 02.
Julio, 2025.
INTRODUCCIÓN.
La legislación penal venezolana refleja en el Código Penal y en el
Código Orgánico Procesal Penal una serie de disposiciones relacionadas con
la extradición, un tema de suma importancia en el ámbito jurídico
internacional. En este sentido, el artículo 6 del Código Penal y los artículos
392 al 399 del Código Orgánico Procesal Penal establecen los
procedimientos y criterios para la colaboración entre los Estados en materia
de entrega de individuos para ser juzgados o cumplir condenas en otro país.
En el marco de la teoría de la norma penal, es preciso realizar un análisis
crítico y reflexivo sobre la extradición en la legislación venezolana.
En este sentido, es importante destacar la diferencia entre la
extradición activa y pasiva, siendo la primera aquella en la que Venezuela
solicita a otro Estado la entrega de un individuo para ser juzgado en su
territorio, y la segunda, la entrega de un individuo a Venezuela para ser
procesado o cumplir condena en este país. En este ensayo se abordará el
pensamiento crítico analítico sobre la manera en la que la legislación
venezolana regula la extradición, así como se analizarán los procedimientos,
requisitos y garantías que deben cumplirse en el marco de la cooperación
internacional en materia penal. Asimismo, se reflexionará sobre los retos y
desafíos que plantea este tema en el contexto actual de Venezuela,
considerando la situación política y social del país.
Palabras claves: Ley, Código, Estado, Venezuela, extradición, delitos,
derechos, pena.
DESARROLLO
Artículo 6° Del Código Penal Venezolano; Libro Primero:
Disposiciones Generales sobre los delitos y las faltas, las personas
responsables y las penas, Título de la aplicación de la Ley Penal, "La
extradición de un venezolano no podrá concederse por ningún motivo; Pero
deberá ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte agraviada o del
Ministerio Público, si el delito con que se le imputa mereciera pena por la ley
venezolana. La extradición de un extranjero no podrá tampoco concederse
por los delitos políticos ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por
ningún hecho que no esté calificado de delito por la Ley Venezolana.
La extradición de un extranjero por delitos comunes no podrá
acordarse sino por la autoridad competente, de conformidad con los trámites
y requisitos establecidos al efecto por los tratados internacionales suscritos
por Venezuela y que estén en vigor y, a falta de estos, por las leyes
venezolanas.
También establece restricciones en la extradición de extranjeros,
prohibiendo su entrega por delitos políticos, conexos a estos u actos no
tipificados como delitos en la legislación venezolana. Esta medida busca
prevenir posibles abusos de procesos judiciales con motivaciones políticas y
proteger a los extranjeros de posibles persecuciones injustas, esta
disposición refuerza la importancia de respetar los acuerdos internacionales
y los protocolos legalmente establecidos en el proceso de extradición.
Aunado a esto, el artículo 392, Título VI Del Procedimiento de
Extradición del Código Orgánico Procesal Penal Establece "la extradición
activa. Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual el
Ministerio Público haya presentado la acusación y el Juez de control haya
dictado una medida cautelar de privación de libertad, se halla en país
extranjero, el Juez de control se dirigirá al Tribunal Supremo de Justicia con
copia de las actuaciones en que se funda. En caso de fuga de quien esté
cumpliendo condena, el trámite ante el Tribunal Supremo de Justicia le
corresponderá al Juez de ejecución.
El Tribunal Supremo de Justicia, dentro del lapso de treinta días
contados a partir del recibo de la documentación pertinente y previa opinión
del Ministerio Público, declarará si es procedente o no solicitar la extradición,
y, en caso afirmativo, remitirá copia de lo actuado al Ejecutivo Nacional
(Gaceta oficial N° 5,558 de 14 de noviembre del 2001)". Este artículo hace
referencia al proceso de extradición en Venezuela sigue un procedimiento
claro y preciso que comienza con la notificación al Tribunal Supremo de
Justicia cuando un imputado se encuentra en otro país. Este tribunal, en un
plazo de treinta días, decide si es conveniente solicitar la extradición,
consultando previamente al Ministerio Público.
Por su parte, el artículo 393: "Tramitación. El Ministerio de Relaciones
Exteriores certificará y hará las traducciones cuando corresponda, y
presentará la solicitud ante el gobierno extranjero en el plazo máximo de
sesenta días"; en definitiva, menciona el procedimiento de tramitación para la
certificación y traducción de documentos por parte del Ministerio de
Relaciones Exteriores. En primer lugar, el Ministerio certificará y realizará las
traducciones necesarias de los documentos. Posteriormente, presentará la
solicitud correspondiente ante el gobierno extranjero en un plazo máximo de
sesenta días.
A su vez el artículo 394: Medidas precautelarías en el extranjero. El
Ejecutivo Nacional podrá requerir al país donde se encuentra la persona
solicitada, su detención preventiva y la retención de los objetos
concernientes al delito, con fundamento en la solicitud hecha ante el Tribunal
Supremo de Justicia por el Juez competente, según lo establecido en el
artículo 392. Cuando se efectúen dichas diligencias el órgano al que
corresponda deberá formalizar la petición de extradición dentro del lapso
previsto en la convención, tratado o normas de derecho internacional
aplicables.
Pues bien, este artículo establece que el Ejecutivo Nacional tiene la
facultad de solicitar al país en el que se encuentre una persona requerida, su
detención preventiva y la retención de los objetos relacionados con el delito,
basándose en la solicitud presentada ante el Tribunal Supremo de Justicia
por el Juez competente de acuerdo con lo establecido en el artículo 392.
Seguidamente el artículo 395 de la ley antes mencionada, dispone la
"extradición pasiva, si un gobierno extranjero solicita la extradición de alguna
persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitirá la
solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentación recibida". No
obstante, El Tribunal Supremo de Justicia, a través del Juez competente,
examinará la solicitud de extradición y, si determina que cumple con los
requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico venezolano y en los
tratados internacionales aplicables, procederá a emitir una orden de
detención preventiva de la persona solicitada.
Posteriormente, se llevará a cabo un proceso judicial en el que se
determinará si procede la extradición de la persona solicitada al país
requirente. El Tribunal Supremo de Justicia será el encargado de
pronunciarse sobre la procedencia de la extradición, tomando en
consideración los elementos presentados por las partes involucradas.
De esta manera el artículo 396: "Medida cautelar. Si la solicitud de
extradición formulada por un gobierno extranjero se presenta sin la
documentación judicial necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla
después, y con la petición de que mientras se produce se aprehenda al
imputado, el tribunal de control, a solicitud del Ministerio Público, podrá
ordenar, según la gravedad, urgencia y naturaleza del caso, la aprehensión
de aquel y remitirá lo actuado al Tribunal Supremo de Justicia, que señalará
el término perentorio para la presentación de la documentación, que no será
mayor de sesenta días continuos".
En este artículo se establece que, si la solicitud de extradición
presentada por un gobierno extranjero no incluye la documentación judicial
necesaria, pero se compromete a presentarla posteriormente, y solicita que
se aprehenda al imputado mientras se completa la documentación, el tribunal
de control, a solicitud del Ministerio Público, podrá ordenar la aprehensión del
individuo según la gravedad, urgencia y naturaleza del caso. Posteriormente,
se remitirá lo actuado al Tribunal Supremo de Justicia, que fijará un plazo
máximo de sesenta días continuos para que se presente la documentación
requerida.
En suma, el artículo 397: ordena "libertad del aprehendido. Vencido el
lapso al que se refiere el artículo anterior, el Tribunal Supremo de Justicia
ordenará la libertad del aprehendido si no se produjo la documentación
ofrecida, sin perjuicio de acordar nuevamente la privación de libertad si
posteriormente recibe dicha documentación", esto quiere decir que una vez
vencido el plazo establecido en el artículo anterior, y si no se ha recibido la
documentación ofrecida por el gobierno extranjero en relación con el
aprehendido, el Tribunal Supremo de Justicia ordenará la liberación de la
persona detenida. Esta decisión no impide que, en el futuro, en caso de que
la documentación requerida sea recibida, se pueda ordenar nuevamente la
privación de libertad del individuo.
Asimismo, el artículo 398° Abogado. Los gobiernos extranjeros podrán
designar un abogado para que defienda sus intereses en este
procedimiento". Por ende, los gobiernos extranjeros tienen la posibilidad de
designar a un abogado que los represente y defienda sus intereses en un
procedimiento particular. Esta disposición es relevante en el ámbito legal
internacional, ya que permite que un gobierno extranjero cuente con un
representante legal para proteger sus derechos y participar en un proceso
legal en otro país. De esta forma, se garantiza la equidad y la defensa
adecuada de los intereses de dicho gobierno en el procedimiento en
cuestión.
Por último, el artículo 399° Procedimiento. El Tribunal Supremo de
Justicia convocará a una audiencia oral dentro de los treinta días siguientes a
la notificación del solicitado. A esta audiencia concurrirán el representante
del Ministerio Público, el imputado, su defensor y el representante del
gobierno requirente, quienes expondrán sus alegatos. Concluida la
audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia decidirá en un plazo de quince
días.
Por la cual, este establece el procedimiento que se seguirá en el
Tribunal Supremo de Justicia en el caso de que un gobierno extranjero
designe un abogado para defender sus intereses en un procedimiento. Se
establece que se convocará a una audiencia oral dentro de los treinta días
siguientes a la notificación del solicitado, en la cual estarán presentes el
representante del Ministerio Público, el imputado, su defensor y el
representante del gobierno requirente, quienes expondrán sus alegatos. Una
vez concluida la audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia deberá decidir en
un plazo de quince días.
TEORÍA DE LA NORMA PENAL Y LA EXTRADICIÓN EN LA
LEGISLACIÓN VENEZOLANA
La estructura de la Norma Penal, se compone de tres elementos
fundamentales:
Hipótesis: describe la conducta que, en caso de realizarse, activa la norma.
Disposición: señala la prohibición u obligación de comportarse de cierta
manera.
Sanción: establece la consecuencia jurídica para quien infrinja la
disposición.
El recorrido desde la hipótesis hasta la sanción garantiza la tipicidad,
antijuridicidad y culpabilidad de la conducta, pilares de la dogmática penal
moderna.
Pero antes hay que tomar en cuenta los principios que rigen la
extradición según los tratados suscritos por Venezuela y la ley penal
venezolana, los cuales son: Principio de la doble incriminación, Principio de
la mínima gravedad del hecho, Principio de la especialidad, Principio de no
entrega por delitos políticos, Principios relativos a la persona.
LA EXTRADICIÓN EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA
Marco Constitucional: La Constitución de la República, defendiendo la
soberanía, sin tomar en cuenta el valor de la solidaridad internacional y la
eficacia de la lucha contra el delito, sobre todo en sus manifestaciones de
crímenes que no conocen fronteras, como en el caso del tráfico de drogas,
ha consagrado, en el artículo 69, que “se prohíbe la extradición de
venezolanos y venezolanas”, ordenando que, en caso de delito, sean
juzgados en territorio nacional a petición de la parte agraviada o del
Ministerio Público.
En cambio, en franca desigualdad y dejando en el vacío la
salvaguarda de otros derechos y garantías que no pueden ser desconocidos,
la misma Constitución prescribe en su artículo 271, que “en ningún caso
podrá ser negada la extradición de los extranjeros o extranjeras
responsables de los delitos de deslegitimación de capitales, drogas,
delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio público de
otros Estados y contra los derechos humanos”.
Regulación en el Código Penal y el COPP: El Código Penal reitera que no
se extraditará a un extranjero por hecho no tipificado penalmente en
Venezuela. El Código Orgánico Procesal Penal dedica el Título VII al
“Proceso de Extradición”, iniciando en el artículo 391 con las fuentes
formales (tratados y normas internas) y detallando en los artículos 392–395
las fases de extradición activa y pasiva.
Tratados Internacionales: Venezuela suscribe tratados bilaterales y
multilaterales que armonizan requisitos como la doble incriminación, la
especialidad y la no extradición por delitos políticos. Estos instrumentos
establecen plazos, formas de presentación y la indispensable traducción de
documentos.
Reflexión Crítica y Analítica
Existe una tensión por la negativa a extraditar nacionales tutela la
soberanía, pero puede derivar en percepción de impunidad transfronteriza.,
haciéndose presente la fragmentación normativa dispersar la extradición
entre Constitución, Código Penal, COPP y múltiples tratados multiplica
procedimientos y genera demoras. Donde las garantías de los derechos
humanos se colocan en riesgo de tortura o juicio injusto añadiendo
complejidad, discrecionalidad y a su vez impide juicios por hechos distintos al
motivo de la entrega, asegurando predictibilidad, pero puede frustrar la
persecución de nuevos delitos descubiertos tras la solicitud.
Para articular eficiencia y respeto a derechos, sería útil consolidar toda
la regulación de extradición en una ley única y reforzar la capacitación
judicial sobre estándares internacionales.
DIFERENCIAS ENTRE EXTRADICIÓN ACTIVA Y EXTRADICIÓN PASIVA
• Activa: Venezuela solicita la entrega de un imputado o condenado
localizado en el exterior (TSJ, art. 392).
• Pasiva: Venezuela recibe una solicitud de otro Estado para entregar a un
requerido en su territorio (TSJ, art. 395).
• Activa: El Juez de Control o de Ejecución remite al Tribunal Supremo de
Justicia.
• Pasiva: El Ejecutivo Nacional (Ministerio de RR. EE.) canaliza la petición al
TSJ.
• Activa: Revisión de acusación, medida cautelar y decisión del TSJ en 30
días.
• Pasiva: Examen de formalidades, audiencia de garantías y
pronunciamiento judicial.
CONCLUSIÓN
La extradición es un tema de gran importancia en el ámbito jurídico
internacional y la legislación venezolana establece los procedimientos y
criterios para la colaboración entre los Estados en este aspecto. A través de
un análisis crítico y reflexivo, hemos podido observar la importancia de
diferenciar entre extradición activa y pasiva, así como la relevancia de la
teoría de la norma penal en este contexto.
Es fundamental garantizar que los procedimientos de extradición se
lleven a cabo de manera justa, respetando los derechos humanos y las
garantías procesales de los individuos involucrados. Además, en el contexto
actual de Venezuela, con una situación política y social complicada, la
extradición presenta retos y desafíos que deben ser abordados de manera
cuidadosa y equitativa. En este sentido, es crucial que la legislación
venezolana continúe actualizándose y adaptándose a las normas y
estándares internacionales en materia de extradición, con el fin de asegurar
un sistema de justicia penal eficiente y transparente, que pueda fortalecer la
cooperación internacional en esta materia y garantizar la protección de los
derechos de todas las partes involucradas.
