Políticas y Planificación Turística

¿Qué es la política?

La política: es el conjunto de actividades, ideas, debates y decisiones que buscan organizar y gestionar la vida pública.
Se refiere a cómo se distribuye el poder, cómo se toman decisiones colectivas y cómo se resuelven los conflictos
sociales.

- También es la ciencia que trata del gobierno y la organización de las sociedades humanas, especialmente de
los estados.
- TIENE QUE VER CON LA FORMA DE GESTIONAR, DE PENSAR, ANALIZAR QUE SE TIENE EN LA
SOCIEDAD.
- Cuando un gobierno asume el estado, reúne una cantidad de gente que tiene más o menos la misma ideología
y diseña una política que tiene su forma de ver el mundo.

Principales aspectos de la política:

• Poder: Capacidad de influir en las decisiones y en la conducta de las personas o instituciones.

• Gobierno: Instituciones y autoridades que ejercen el poder y administran el Estado.
• Ideologías: Conjuntos de ideas y valores que guían las acciones políticas (como liberalismo, socialismo,
conservadurismo, etc.).
• Participación ciudadana: Voto, protestas, militancia y otras formas en que la sociedad interviene en las
decisiones políticas.

Autoritarismo: Representa sistemas políticos con mayor control estatal y

restricciones a las libertades individuales.

Libertarismo: Representa sistemas que promueven la libertad individual y

la mínima intervención del Estado.

Izquierda : Enfatiza la intervención del Estado en la economía para

garantizar igualdad y bienestar social.

Derecha: Favorece el libre mercado, la propiedad privada y una menor

intervención estatal en la economía.

El esquema divide el espectro político en diferentes categorías combinando estas dimensiones:

• Estatismo (izquierda, autoritario)

• Conservadurismo (derecha, autoritario)
• Socialismo (izquierda, libertario)
• Liberalismo (derecha, libertario)

Cada categoría tiene distintos grados de intensidad, como “extremo”, “moderado” o “romántico”.

Política: hacer y saber: son las dos cosas, a veces hace más de lo que sabe o sabe más de lo que hace

Política Dimensión agonal (la lucha política por el poder) hay una competencia por un mismo lugar

Política Dimensión arquitectónica (comprende cómo los espacios físicos y la planificación urbana pueden afectar y ser
afectados por el proceso político, la representación simbólica y la interacción entre el gobierno y la sociedad) una vez
en el espacio del poder, se da esta dimensión. Construir y consolidar ese poder ganado.

- Estado →Dimensión espacial (mapa de ARG). Es nuestra forma de organización que tienen los países para
poder manejarlo Nación.
- Nación→ Dimensión temporal. Más relacionado con la cultura, la religión, costumbres Patria.
- Patria →Dimensión emocional. Aspectos que nos identifican El estado está compuesto por la población,
territorio (incluido espacio y subsuelo), gobierno (como sumatoria de órganos que resumen la actividad
estatal) y poder (posibilidad de imponer la propia voluntad)
 Estado

- El Estado es la forma de organización política, dotada de poder soberano e independiente, que integra la
población de un territorio.
- Hace referencia a la organización social, política y económica, conformada por un conjunto de instituciones ,
que tienen el poder de regular la vida en sociedad.
- Generan reglas, normalizan, vela porque las reglas sean iguales para todos, manejan los recursos. El estado es
propio de vivir en sociedad. BIEN COMÚN.
- Uno de los principios básicos del Estado es promover el bienestar general. Esto incluye garantizar que todos
los ciudadanos tengan acceso a servicios esenciales que mejoren su calidad de vida, como educación, salud, y
seguridad. Estas son condiciones necesarias para el desarrollo personal y social.
- Sin la intervención del Estado, las desigualdades sociales y económicas tienden a profundizar.
- Grupos vulnerables o marginados podrían no tener acceso a servicios básicos, lo que perpetúa la pobreza y la
exclusión.
- El Estado actúa como un nivelador social, asegurando que todos los ciudadanos, sin importar su origen o
condición socioeconómica, tengan oportunidades para mejorar su situación.
- El Estado debe cumplir un rol fundamental como “regulador” de quienes ofrezcan esos servicios claves para
la movilidad social, y contar con las instituciones que aseguren una oferta de éstos justa y correcta.

Los 4 componentes del estado son: territorio - soberanía - población - gobierno.

1. Población: cantidad , tendencia y composición

2. Territorio: incluido el espacio y el subsuelo
3. Gobierno: como sumatoria de órganos que resumen la actividad estatal
(representativo, republicano y federal).

El gobierno es:

Representativo: elegimos a nuestros representantes

Republicano: tenemos tres poderes legislativos (leyes) ejecutivo(ejerce las leyes), judicial (resuelve los conflictos)

Federal: cada provincia elige sus autoridades

4. Poder: posibilidad de imponer la propia voluntad

Funciones del estado:

• Poder Administrativo: Se encarga de la gestión y ejecución de políticas públicas, incluyendo la recaudación de

impuestos y la administración de los recursos del Estado.
• Poder Legislativo: Se ocupa de la creación y modificación de las leyes, representando al pueblo y aprobando
presupuestos.
• Poder Judicial: Administra la justicia, asegurando el cumplimiento de las leyes y resolviendo conflictos entre
ciudadanos y entre estos y el Estado.

Argentina:

- 1776 virreinato del rio de la plata

- 1810 provincias unidad de Sudamérica
- 1824 provincias unidas del rio de la plata
- 1831 Confederación argentina
- 1853 Confederación argentina II
- 1862 republica argentina
Nación, provincia y municipio: El gobierno está dividido por jurisdicciones: nacional, provincial y municipal.

- Esquema estructural del país. El esquema estructural según la jurisdicción en Argentina es:
1. Nación.
2. Provincias (23 + CABA).
3. Municipios (1298). Aunque no son todos iguales, algunos con más habitantes y otros con menos.
- Desde la nación, provincia y municipio se establecen reglas para la población, que si no se cumplen hay
consecuencias (por ejemplo, para construir un hotel)

Forma administrativa: La organización administrativa de una nación, una provincia y un municipio se basa en la
división de poderes y niveles de gobierno.

Nación (Estado Nacional) Es la estructura política y administrativa que gobierna todo el país. En un sistema
republicano, democrático y federal como el de Argentina, se organiza en tres poderes:

- Poder Ejecutivo: Liderado por el Presidente de la Nación, quien administra el país, ejecuta las leyes y
representa al Estado en el ámbito nacional e internacional.
- Poder Legislativo: Compuesto por el Congreso Nacional (Senado y Cámara de Diputados), encargado de
dictar leyes y controlar al Ejecutivo.
- Poder Judicial: Formado por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales inferiores, que garantizan el
cumplimiento de la Constitución y las leyes.

Provincia Es una entidad autónoma dentro del país, con su propia constitución y gobierno. Mantiene la misma división
de poderes:

- Poder Ejecutivo: Gobernador de la provincia, responsable de la administración y ejecución de leyes

provinciales.
- Poder Legislativo: Legislatura provincial (unicameral o bicameral según la provincia), que dicta leyes dentro
de su territorio.
- Poder Judicial: Tribunales provinciales que administran justicia conforme a las leyes locales y nacionales.
Municipio (Gobierno Local)

Los municipios son unidades de gobierno dentro de una provincia. Su autonomía varía según la legislación provincial.
Generalmente, tienen:

- Poder Ejecutivo: Intendente o alcalde, encargado de la administración municipal.

- Poder Legislativo: Concejo Deliberante, que sanciona ordenanzas municipales.
- Poder Judicial: No suele existir un poder judicial municipal, pero en algunos casos hay tribunales de faltas o
jueces de paz. Cada nivel de gobierno tiene competencias específicas y trabaja en conjunto para garantizar el
funcionamiento del Estado en sus distintos niveles.

¿Qué es la organización administrativa? Es la actividad estatal material que satisface de modo directo, concreto y
particular los intereses públicos, más las competencias que no estén comprendidas en cualesquiera de los conceptos
objetivos de función estatal.

- Funciones administrativas:
- Ejercicio de la Jefatura de la Nación
- Instrucciones y reglamentos para la ejecución de leyes
- Nombramiento de magistrados
- Indultos y conmutación de penas
- Concesión de jubilaciones y pensiones
- Nombramiento de funcionarios
- Apertura de sesiones del Congreso
- Recaudación de rentas
- Etc.
Parte de la función administrativa es: el nombramiento de jueces, los indultos y conmutación de penas, la concesión de
jubilaciones y pensiones, nombramiento de funcionarios, aperturas de sesiones del congreso, recaudación de ventas,
etc.

Administración pública: ámbito donde el poder del estado se hace visible

- Es el conjunto de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del

estado:
- (el presidente es el jefe de la administración pública)
- Es el ámbito donde el poder del Estado se hace visible.
- Es el conjunto de organizaciones estatales qué realizan la función administrativa
del Estado.
- Todos generan normas.
- El ámbito en donde el poder se hace visible es en el ámbito nacional, provincial y municipal

Interés público: “Es el resultado de un conjunto de intereses individuales compartidos y coincidentes de un grupo
mayoritario de individuos que se asigna a toda una comunidad como consecuencia de esa mayoría y que encuentra su
origen en el querer axiológico de esos individuos”

DIFERENCIA ENTRE POLITICA Y POLITICAS PUBLICAS

POLÍTICAS PÚBLICAS: son el conjunto de decisiones, acciones y programas implementados por el gobierno con el
objetivo de resolver problemas o mejorar condiciones específicas en una sociedad. Están orientadas a garantizar el
bienestar común, regular actividades sociales, económicas y políticas, y promover el desarrollo en diversas áreas.

POLITÍCA: Es un concepto más amplio que hace referencia a las actividades, procesos y decisiones relacionadas con
la distribución del poder y los recursos en una sociedad. Incluye las luchas por el poder, las ideologías, los sistemas de
gobierno, las elecciones y las relaciones entre los actores políticos. Es decir, la política trata de cómo se organiza y se
dirige una sociedad a nivel general.

La política estatal se caracteriza por ser:

• Estrategia: Es la rama superior de la guerra. El fin de la estrategia es

el fin de la guerra, o sea la paz. El medio el combate
• Táctica: Es la rama media. Su finalidad es la victoria y su medio los
recursos materiales y humanos
• Operación: Es la rama inferior. Su finalidad es satisfacer las
necesidades diarias. Su medio los recursos disponibles.
¿Cómo se construye una política turística estatal?
➢ Leyes
➢ Planes
➢ Programas: dentro de los planes, se ve q se quiera promocionar por ej turismo de termas, con un mercado de
30-35 años, clase media, etc. Se establecen objetivos.
Ley Nacional de Turismo 25.997 (sancionada el 16 de diciembre de 2004 y promulgada el 5 de enero de 2005)
- Declara al turismo como actividad socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo del país
- Cita al sector privado como aliado estratégico del Estado a los fines del turismo receptivo, actividad de
exportación no tradicional para la generación de divisas.
- Tiene por objeto el fomento, desarrollo, promoción, regulación de la actividad turística y optimización de la
calidad.
Titulo. 1. Objeto y principios. ¿Para qué hago una ley? Fomento. Desarrollo. Promoción. Regulación
- Enuncia los principios “rectores” y su alcance determinado.
1. “facilitación”. Hace referencia a coordinar e integrar, con una integración de los distintos organismos
vinculados a la actividad turística y así alcanzar el desarrollo de las políticas turísticas de la nación
2. “desarrollo social, económico y cultural”. El turismo es considerado un derecho social y económico de las
personas. Puede ser individual, es decir, relacionado con el tiempo de ocio de cada una de las personas, o social
que hace referencia a la relación entre la oferta turística y la identidad cultural.
3. “desarrollo sustentable” destaca la aplicación de la sustentabilidad en los ejes ambientales, sociales y
económicos.
4. “calidad". La importancia de mejorar la calidad y la actividad turística en los destinos a fin de satisfacer a la
demanda
5. “competitividad”. Está relacionado con el principio anterior. Ambos se logran cuando el desarrollo turístico es
planeado de manera sustentable. Por otro lado, competitividad hace referencia a garantizar las condiciones
necesarias para el desarrollo de la actividad turística.
6. “accesibilidad". Se considera como la eliminación de los factores que impiden el goce del turismo

Título 2. Conformación del sector (falta 1 -> Comité internacional de Facilitación Turística)
Cap 2. Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación: autoridad de aplicación de la siguiente norma, sus deberes
son:
a) Fijar las políticas nacionales de la actividad turística con el fin de promover la generación de inversión en el
sector, fomentando su desarrollo y la planificación federal, conforme a lo que cada jurisdicción establezca;
b) Proponer las Reglamentaciones relacionadas con las actividades turísticas, los productos turísticos y los
servicios a su cargo, las que serán consultadas al Consejo Federal de Turismo y a la Cámara Argentina de
Turismo;
c) Coordinar, incentivar e impulsar las acciones para la promoción turística de nuestro país tanto a nivel interno
como en el exterior;
d) Controlar el cumplimiento de la Reglamentación y de las normas complementarias que oportunamente se dicten;
e) Gestionar la revisión de las disposiciones o conductas que impidan o dificulten el desarrollo del turismo;
f) Favorecer el intercambio turístico, la promoción y la difusión mediante acuerdos y/o convenios multilaterales
con otros países u organismos, a los fines de incrementar e incentivar el turismo hacia nuestro país y/o la región;
g) Preparar anualmente su plan de trabajos, el presupuesto general de gastos y el cálculo de los recursos propios
previstos en la presente ley;
h) Administrar el Fondo Nacional de Turismo;
i) Fomentar la capacitación técnica y profesional de la cadena de valor del turismo por parte de los organismos
provinciales, municipales y/o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES”
Son facultades:
a) Acordar las regiones, zonas, corredores, circuitos y productos turísticos con las Provincias, Municipios
intervinientes y/o la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES;
b) Administrar por sí o por concesionarios infraestructura turística y/u otra tipología de equipamiento y/o de
servicio con propósito de fomento;
c) Promover acciones tendientes a instaurar incentivos que favorezcan la radicación de capitales en la
REPÚBLICA ARGENTINA;
d) Celebrar convenios con instituciones o empresas públicas o privadas nacionales o extranjeras para toda acción
conducente al cumplimiento de los alcances y objetivos de la presente ley;
e) Organizar y participar en congresos, conferencias u otros eventos similares con las Provincias, CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, organizaciones empresariales, instituciones académicas representativas
 del sector y/u organismos extranjeros, siempre y cuando su desarrollo tenga impacto económico positivo en el
turismo;
f) Diseñar y llevar a cabo campañas de marketing y promoción del turismo a nivel interno, utilizando los medios
de comunicación gestionados por la Autoridad de Aplicación y/o aquellos que no generen ninguna erogación al
ESTADO NACIONAL;
g) Disponer en la forma que estime conveniente, y a los efectos de la promoción turística de la REPÚBLICA
ARGENTINA en el exterior, la ejecución, distribución y exhibición de todo material de difusión que decida
realizar;
h) Convenir y realizar con toda área de gobierno centralizada y descentralizada acuerdos relacionados con el mejor
cumplimiento de la presente ley”.
Cap 3: Consejo federal de turismo
➢ Se crea con carácter consultivo, de asesoramiento y de estudio sobre cuestiones referentes a la organización y
planificación estratégicas de las actividades turísticas federales
➢ La autoridad de aplicación de la presente ley podrá convocar cuando lo considere necesario
➢ Le corresponde examinar y pronunciarse sobre cuestiones referentes a la organización, coordinación,
planificación, promoción, legislación y estrategias de las actividades turísticas de carácter federal
➢ Estará compuesto por un representante de la autoridad de aplicación, por los funcionarios titulares de los
organismos oficiales de turismo de cada provincia y de CABA
Son atribuciones del CFT:
➢ Dictar su reglamento interno
➢ Convocar a entidades públicas y privadas a la asamblea
➢ Participar en la elaboración de políticas y planes para el desarrollo del turismo que elabore la autoridad de
aplicación
➢ Proponer la creación de zonas, corredores y circuitos turísticos en las provincias con acuerdo de los municipios
involucrados, desarrollando políticas comunes de integración, promoción y desarrollo de la actividad
➢ Fomentar en las provincias y municipios con atractivos turísticos, el desarrollo de políticas de planeamiento
estratégico compartidas entre el sector público y privado
➢ Asesorar en cuestiones referentes a la organización, coordinación, promoción y reglamentación de las
actividades turísticas, tanto públicas como privadas
➢ Promover el desarrollo turístico sustentable de las diferentes regiones, provincias, municipios y CABA

Cap 4: Instituto Nacional de Promoción Turística. INPROTUR

➢ Ente de derecho público no estatal en el ámbito de la Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación.
Sector mixto. Tiene por objetivo desarrollar y ejecutar programas y estrategias de promoción del turismo
receptivo internacional y de la imagen turística del país en el exterior
➢ Está presidido por el titular de la autoridad de aplicación y tiene un directorio compuesto por representantes del
sector privado (CAT), representantes del Consejo Federal de Turismo y representantes de la Secretaría de
Turismo de la Nación
➢ Se disuelve el Comité Interministerial de Facilitación Turística y el Programa Nacional de Inversiones Turísticas
Titulo. 3. Régimen Financiero
➢ Cap 1. Fondo Nacional de Turismo Se constituye con los siguientes recursos:
❖ El 7% del precio de los pasajes aéreos y marítimos al exterior, los fluviales al exterior, vendidos o emitidos en
el país y los vendidos o emitidos en el exterior para residentes argentinos en viajes que se inicien en el territorio
nacional
❖ Donaciones del estado nacional con fines turísticos
❖ Aporte de los gobiernos
❖ Intereses, recargos, multas y toda sanción derivada del incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y
demás leyes nacionales que regulen la act. turística.
❖ Importe de las ventas de elementos publicitarios que produzca o comercialice el organismo de aplicación de la
presente ley
❖ Tributos nacionales y aportes que se destine en al fomento, promoción, apoyo de la infraestructura, servicios
turísticos
 ➢ Cap 2. Incentivos de fomento turístico
❖ La secretaría de turismo podrá otorgar beneficios y estímulos para la realización de programas y
proyectos de interés turístico siendo prioritarias las iniciativas que impliquen creación genuina de
empleo, utilización de materia prima y/o insumos nacionales, el incremento de la demanda turística, el
desarrollo equilibrado de la oferta turística nacional,etc.
Título 3: Protección al turista :La Secretaría instrumentará normativas de procedimientos eficaces tendientes a la
protección de los derechos del turista y a la prevención y solución de conflictos
Título 4: Turismo social: la autoridad de aplicación elaborará el Plan de Turismo Social y promoverá la prestación de
servicios accesibles a la población privilegiando a los sectores vulnerables

De la actividad turística y del recurso turismo mediante la

determinación de los mecanismos necesarios para la conservación,
Fomento Desarrollo protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos
nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la
optimización de la calidad, estableciendo los mecanismos de

OBJETO participación y concertación de los sectores público y privado en la

actividad
De la actividad turística y del recurso turismo mediante la
determinación de los mecanismos necesarios para la conservación,
Promoción Regulación protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos
nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la
optimización de la calidad, estableciendo los mecanismos de
participación y concertación de los sectores público y privado en la actividad

Clase 3: 27/03
La política turística estatal en Argentina se fundamenta en leyes, planes y programas que buscan posicionar al turismo
como una actividad socioeconómica estratégica para el desarrollo del país. La Ley Nacional de Turismo N.º 25.997
declara al turismo de interés nacional y establece las bases para su promoción y regulación.
1. Turismo Social: Esta modalidad tiene como objetivo democratizar el acceso al turismo, permitiendo que
sectores de la población con menores recursos puedan disfrutar de actividades recreativas y culturales. El Estado
argentino, a través de programas específicos, facilita el alojamiento en unidades turísticas como las de
Chapadmalal y Embalse, ofreciendo instalaciones adaptadas y servicios accesibles.
2. Marca País: Es una política de Estado orientada a posicionar a Argentina en el contexto internacional, resaltando
sus factores diferenciales como tradiciones, cultura y productos. Esta herramienta contribuye a la construcción
de una identidad nacional sólida y atractiva en el ámbito global. Genera valor.
3. La Ruta Natural: Es una iniciativa que promueve circuitos turísticos enfocados en el disfrute de la naturaleza,
atravesando diversas localidades del país. Este programa busca diversificar la oferta turística nacional y
dinamizar las economías regionales.
4. Sistema de Calidad Turística: Para cumplir con las expectativas de las partes interesadas, se implementan
herramientas de calidad aplicadas a distintos tipos de servicios. En Argentina, las normas IRAM. Las normas
ISO con reconocimiento internacional en gestión de calidad.
Estas políticas y programas reflejan el compromiso del Estado argentino en fortalecer el turismo como motor de
desarrollo económico y social, garantizando experiencias de calidad y accesibles para todos.
¿Qué es una institución? Es cualquier tipo de organización humana, que implica relaciones estables y estructuradas entre
las personas, que se mantienen en el tiempo, con el fin de cumplir una serie de objetivos. Tienen una jerarquía, adhieren
valores El turismo no siempre fue una institución, era una actividad

- Institucionalización. Para que algo adquiera carácter público se tiene que institucionalizar. Este es un proceso
es complejo. ¿Qué es la institución? Es una organización, hay jerarquías, hay un propósito común.
- La institucionalización busca que la organización se mantenga en el tiempo.
- Las instituciones regulan el comportamiento humano mediante la implantación de reglas.
- Son mecanismos de orden social y cooperación que gobiernan el comportamiento de un grupo de individuos.
- Las instituciones gobiernan el comportamiento humano cooperativo mediante la elaboración e implantación de
reglas.

100 años del turismo argentino: La evolución del turismo ha estado marcada por cambios sociales, económicos y
tecnológicos a nivel mundial y en Argentina.

- Turismo Antiguos (hasta 1800): A nivel mundial, los viajes en la Antigüedad estaban relacionados con el
comercio, la religión y la exploración. Figuras como Heródoto y Marco Polo fueron pioneros en la
documentación de viajes. En el Imperio Romano, las clases altas realizaban viajes de ocio a la costa y a baños
termales. En Argentina, durante la época colonial, los viajes eran principalmente por comercio o razones
religiosas.
- Turismo de Viajeros: El turismo se convierte en una actividad reservada para las élites europeas, caracterizada
por la excentricidad y los viajes largos. Thomas Cook populariza los viajes organizados con su primera agencia
de viajes en 1841, impulsando el desarrollo del transporte ferroviario y marítimo. En Argentina, con la llegada
del ferrocarril en la segunda mitad del siglo XIX, destinos como Mar del Plata comienzan a desarrollarse como
lugares de veraneo para las élites.
- Turismo de Elegidos: El turismo sigue siendo un lujo reservado para las clases altas. El avance del transporte,
como los primeros vuelos comerciales y la consolidación de los trenes de lujo, facilitó los viajes internacionales.
En Argentina, las élites continúan viajando a Mar del Plata, Córdoba y la Patagonia. Se crean los primeros
hoteles de lujo y comienzan a surgir centros termales.
- Turismo Popular: Tras la Segunda Guerra Mundial, el turismo de masas se expande gracias a la estabilidad
económica, el auge de la clase media y el desarrollo del transporte aéreo comercial. Los destinos de sol y playa
se vuelven los más demandados. En Argentina, con el gobierno de Juan Domingo Perón, el turismo social cobra
impulso. Se crean complejos vacacionales estatales como Chapadmalal y Embalse, permitiendo que más
sectores de la sociedad accedan al turismo.
- Turismo Net: El turismo se diversifica y segmenta, adaptándose a las exigencias del consumidor moderno.
Surgen nuevas modalidades como el turismo experiencial, el ecoturismo y los viajes de aventura. La
globalización y el avance tecnológico facilitan la planificación y reserva de viajes de manera autónoma.

Elementos de la institucionalidad: ayudó a institucionalizar al

turismo
 Perito Moreno en el 1900

- Verifica los límites entre Argentina y Chile. El gobierno cede tierras en gratitud por su servicio. El dona y crea
el primer Parque Nacional, el de Nahuel Huapi Carlos Thays, arquitecto paisajista hace relevamientos y estudios
y entrega ramos Mexia el proyecto de un parque natural en Iguazú Ezequiel Mexia, ministros de agricultura
otorga máxima viabilidad en el ministerio de agricultura, quien da el “si” para formar el PN Ezequiel Bustillo,
junto con el legislador nacional, propusieron la creación de una dirección nacional de turismo dentro de la órbita
de parques nacionales

- El Patrimonio Natural y el Patrimonio Cultural son movilizadores de los viajes y el turismo. Transporte:
desarrollo en la accesibilidad de ir de un lugar a otro Sector privado: El Hotel Edén, se encuentra en la ciudad
de La Falda, Provincia de Córdoba y tiene origen en el año 1898. Sector público: reconocen que el turismo era
algo que merecía oficina propia Los cordobeses fueron los primeros en 1936 en la promoción del turismo,
motivo por el cual una de sus primeras decisiones fue la de crear la oficina de turismo provincial Sector público-
nacional: Decreto 9504/45. Transformó la dirección de PN en Administración General de PN y Turismo. con
carácter autárquico y bajo dependencia del ministerio de obra pública de la nación

- La oferta turística argentina: 1954, el país turístico se circunscribe a algunos pocos destinos en Argentina como
la Ciudad de Buenos Aires -Mar del Plata, -Bariloche, otros

Primera ley nacional N 14.575/58 ,atribuciones y deberes:

1. Dictar las reglamentaciones relacionadas con los servicios a su cargo.

2. Disponer la realización de obras de interés turístico, construir y administrar hoteles, hosterías, clubes,
etc.
3. Determinar las zonas que se deban considerar como específicamente turísticas en el país.
4. Fijar las tarifas en los establecimientos hoteleros y afines
5. Reglamentar y controlar el funcionamiento de las agencias de turismo.
6. Promover la creación de colonias de vacaciones, balnearios, campos deportivos y de recreación,
organizar y realizar excursiones a bajo precio.
7. Instalar y mantener en la Cap. Fed., Pcias. y países extranjeros oficinas de informes y asesoramiento
para turistas, propaganda y coordinación, etc.
Turismo Reciente

1. Hernán Lombardi, primer ministro de turismo. Gobierno de alianza convirtió la secretaria en ministerio
2. Daniel Scioli egresado UADE, licenciado en administración y durante el gobierno dualde Rodríguez fue el
secretario de turismo (actualmente está Scioli)
3. Germán Pérez se quedó a cargo de la secretaría de turismo
4. Secretario de turismo de santa cruz, quique Meyer estudió en morón
5. Gustavo santos ministro de turismo y pasa a ser secretaria
6. Vuelve a ser ministerio es Lamenz

Actores internacionales

• La ex Organización Mundial del Turismo (OMT) es el principal organismo internacional en materia de

turismo y opera bajo la órbita de las Naciones Unidas. Ahora es conocida como la ONU TURISMO. Su
función es proporcionar directrices, informes, capacitaciones y recomendaciones a los gobiernos y otros
actores del sector turístico, con el objetivo de fomentar un desarrollo sostenible y ordenado de la actividad.

• Rol y funciones principales:

• Representación del sector público: Aunque la OMT fue impulsada originalmente por el sector privado, en
la actualidad representa principalmente a los gobiernos nacionales, aunque también incluye socios privados
y académicos (como universidades e instituciones de investigación).

• Asesoramiento y guías: desarrolla directrices y recomendaciones que cada país puede adoptar y adaptar
según sus necesidades y estrategias.
 • Apoyo en la formulación de políticas: Aporta herramientas y estudios que permiten a los países mejorar su
planificación y gestión turística.

• Capacitación y cooperación: Facilita formación y asistencia técnica a gobiernos y profesionales del sector
para mejorar la competitividad y sostenibilidad del turismo.

• Importancia estratégica:Si bien no es obligatorio alinearse completamente con sus lineamientos, los países
pueden aprovechar sus recursos y asesoramiento para fortalecer su sector turístico y mejorar su
posicionamiento a nivel global. Su influencia en la política turística internacional la convierte en un actor
clave para el desarrollo del turismo en cada nación.

- Cada año se fijan metas y objetivos con base a los ODS y se rinden cuentas a fin de año.
1. WTTC (world travel and tourism council) depende del foro económico mundial. Organismos privados se reúnen
acá. Los intereses son diferentes con el sector público. Ejemplo de diferencia: en la pandemia se creó el sello
save travel (protocolo). Para el sector privado la intención era que sigan viajando, pera la ONU turismo no
quería incentivar al viaje

2. Organismo mixto internacional The Code, es una ONG. Busca concientizar en el sector para evitar la
explotación infantil laboral en al ámbito del turismo

3. Institución internacional que se enfoca en una parte de la actividad turística, parte de aéreos (IATA). Regula las
rutas que se hacen por acuerdos de los países, los códigos de la aerolínea, las tarifas

Separación del turismo y los parques:

- Ley 15780/51 : dividio la Adminsitracion General de Parques Nacionales y Turismo en 2 organismos:

1. La Dirección de Parques Nacionales, que pasó a depender del Ministerio de Agricultura.
2. La que posteriormente se llamaría Dirección Nacional de Turismo, que ingresó a la orbita del Ministerio
de Transportes.

Ley N°14.574/58 buscaba dictar las reglamentaciones relacionadas con el turismo, es decir, ordenar la actividad. Es la
primera ley que se dicta de turismo y buscaba desarrollar la actividad. Pero fue derogada por la ley de turismo actual.

Atribuciones y deberes:

a) Dictar las reglamentaciones relacionadas con los servicios a su cargo.

b) Disponer la realización de obras de interés turístico, construir y administrar hoteles, hosterías, clubes, etc.
c) Determinar las zonas que se deban considerar como específicamente turísticas en el país.
d) Fijar las tarifas en los establecimientos hoteleros y afines
e) Reglamentar y controlar el funcionamiento de las agencias de turismo.
f) Promover la creación de colonias de vacaciones, ba1nearios campos deportivos y de recreación, organizar
y realizar excursiones a bajo precio.
g) Instalar y mantener en la Cap. Fed., Pcias. y países extranjeros oficinas de informes y asesoramiento para
turistas propaganda y coordinación, etc.
- Se instituye un crédito especial de fomento turístico administrado por le Direcci6n.
- Se crea la sección de "Turismo social II, que tendrá por objeto promover y organizar el turismo social para
(Docentes, empleados, jubilados, pensionados, obreros, estudiantes y trabajadores independientes.
- Fondo Nac. de Turismo, integración.
- Deroga el decreto-ley 12.028/57 y todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.

Clasificación

Gubernamentales No Gubernamentales Mixtos

Internacionales OMT IATA-WTTC The Code
Regionales OEA-SEDI-MERCOSUR- Reunión COTAL European Travel Commission
de Ministros de Turismo
Actores Internacionales

- ONU Turismo (ya no es OMT) (es la voz del sector público) IMP Depende de Naciones Unidas. Dentro de los
organismos internacionales es el más importante. Aporta informes, opiniones, capacitaciones, etc. para todos
los países. Pero, no es un actor que tenes que estar de acuerdo 100%, solo lo tenes que aprovechar porque suma.
Piensa en la política turística: desarrolló directrices para la gestión turística que son guías y recomendaciones
que le brinda a cada país para gestionar la actividad. Se armó gracias al sector privado, pero hoy en día representa
principalmente a los gobiernos (aunque también tiene socios privados, universidades, por ejemplo).
- World travel and tourist council (WTTC) (representa al sector privado) IMP Depende del fondo de DAVOS,
Depende del Foro Económico Mundial. Reúne a todos los privados.
- The Code (organismo mixto) es sin fines de lucro Responden al sector público y privados, entre sus socios hay
gobiernos y grandes empresas. Brinda capacitación para terminar con la explotación sexual y laboral infantil.
- IATA: Regula rutas aéreas, armoniza tarifas. No regula todas las rutas aéreas. Es un organismo privado, pero
está focalizado en la industria del transporte aéreo

Clasificación Entes Nacionales

GUBERNAMENTAL NO GUBERNAMENTAL MIXTOS

NACIONALES Ministerio de Turismo CAT- AHT- FAEVYT- FEHGRA INPROTUR
INTERPROVINCIAL Ente Patagonia
PROVINCIAL Y Ministerio de Turismo y AHRCC- AVIABUE Agencia Córdoba
LOCALES Cultura de Salta Turismo
El sector turístico en nuestro país involucra tanto al sector público como al sector privado cada uno con funciones y
responsabilidades especificas:

Sector Público

- Secretaria de turismo, ambiente y deportes de la nación. Lic Daniel Scioli (actualmente) depende del ministerio
del interior (Francos). Es el encargado de hacer la promoción del país para su propio país. Subsecretarias: de
turismo - ambiente y deportes
- Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR): Entidad mixta conformada por el sector público y
privado. Su función es la promoción de Argentina como destino turístico en el extranjero mediante campañas,
participación en ferias internacionales y estrategias de marketing.

Sector Privado:

- Cámara Argentina de Turismo (CAT): es la principal entidad que nuclea a diversas organizaciones del sector
privado y trabaja en conjunto con el Estado para promover el turismo. Dentro de la CAT se encuentran:
- FEHGRA (federación empresarial hotelera gastronómica de la República Argentina): Representa a los
empresarios del sector de alojamiento y gastronomía. Defiende los intereses de los dueños de establecimientos
hoteleros y gastronómicos.
- FAEVYT (Federación Argentina de Asociaciones de Empresas de Viajes y Turismo): Agrupa a agencias de
viajes y turismo. No es obligatorio formar parte de esta federación, pero quienes se adhieren pueden acceder a
beneficios.
- AHT (Asociación de hoteles de turismo de la república argentina): Representa a empresarios propietarios de
hoteles 5 estrellas y establecimientos de alta categoría. Aunque algunos pueden estar en FEHGRA, la AHT los
representa mejor debido a su segmento específico.

FIT (Feria Internacional de Turismo de América Latina): Es el evento más importante del sector en la región y es
organizado por la CAT con apoyo del Estado.

Sector Sindical:

- UTHGRA (Unión de Trabajadores del Turismo, Hoteleros y Gastronómicos de la República Argentina):

Dirigida por Luis Barrionuevo, representa a los trabajadores del sector. La afiliación al sindicato es opcional,
pero el aporte es obligatorio, aunque menor para quienes no son afiliados. Quienes forman parte reciben mejores
beneficios laborales.
 - Convenio Colectivo de Trabajo: Se negocia anualmente y regula derechos laborales, descripción de tareas y
escalas salariales dentro del sector. Los costos de los salarios impactan en la estructura de precios de los hoteles
y servicios gastronómicos.

Clasificación de otros Organismos

Gubernamental No Gubernamental Mixtos

Nacionales APN- ANAC- Min. Interior- AFIP- Prensa, Prensa Programa protección de la
A.G de Aduanas, Migraciones, Especializada, CILSA Niñez, INALES, AA2000
Agencia Nacional , Disparidad
Regionales Plan Belgrano
Locales Policía local, Secretarias de Cultura, Cámara de Comercio Sociedades de Fomento
deporte, otras
Internacionales G20, OMS, Mercosur Themis OIT

- El turismo ocupa un lugar en la estructura de la administración pública.

- En el encuentro del mundo del derecho y del turismo vamos a tener diferentes tipos de normas y
reglamentaciones, de carácter nacional, provincial y municipal (que influyen por ejemplo para abrir una
AAVV).
- Hay normas no especificas (la CN, Código Civil y Comercial, Ley de Defensa del Consumidor) que no son
aquellas que no son específicas de turismo pero que aplican a la actividad, y hay normas específicas de turismo
(Ley de Turismo Estudiantes, de AAVV, de Hotelería).
 Ambos se juntan y aparecen facotres como:
- Ley de defensa del consumidor
- Ley de defensa de la competencia, codigo civil y
comercial: relacionado a como hacemos la publicidad.
Luego hacemos leyes exclusiamente del turismo:
- Ley nacional de turismo
- Ley de agentes de viajes
- Ley de turismo estudiantil
- Dely de tiempo compartido

Abordajes jurídicos del turismo:

- Existen diferentes perspectivas o abordajes desde el punto de vista del derecho respecto del turismo, cuando el
mundo del derecho observa al mundo de turismo lo hace desde 3 puntos de vista:
1. Como una facultad: es un derecho. Derecho a viajar a conocer nuevos lugares, etc.
2. Como actividad contractual: Es una actividad innovadora. No hay nada parecido en el mundo comercial como
el tiempo compartido (modalidad de alojamiento nueva interesante para el derecho y hay una ley especial para
esto).
3. Como acontecimiento económico: El turismo es un fenómeno económico, una actividad productiva.

¿Hay un derecho de turismo? Las posiciones mayoristas dicen que no hay, dice que hay
reglas que se aplican al turismo pero que no hay una específica de turismo. Aunque, hay
una posición minorista que dice que sí, hay, y que es un conjunto de principios y normas
de Derecho público y privado, de orden interno (nacional) y externo (internacional), que
rigen las instituciones nacidas o modificadas por la actividad turística.

Derecho del turismo: Es el conjunto de principios y normas de Derecho Público y

Privado, de orden interno e internacional, que rigen las instituciones y relaciones
jurídicas nacidas del turismo o modificadas por él.

Ramas caracteristicas del turismo :

- Hoteles y otros servicios de alojamiento

- Servicios de provicion de comida y bebidas (restaurantes)
- Transporte de pasajeros
- Agencias de viajes
- Servicios culturales
- Servicios recreativos y de entretenimiento
- Turismo rural
- Venta de tiempo compartido

Jerarquía Normativa de la Constitución Nacional

Luego de la constitución nacional viene el tratado de los derechos humanos.

(están a la misma altura). Tratados internacionales (comercio, aéreo, etc.)
Leyes que dicta el congreso. Decretos reglamentarios.
Convenios Internacionales ratificados por la República Argentina:

- Convenio de Varsovia (1929)

- Protocolo de la Haya (1955)
- Protocolo de Montreal (1975) Transporte Aéreo
- Convenio de Chicago (1944)
- Convenio de Atenas (1974) Transporte Marítimo
Leyes dictadas por el Congreso de la Nación en materia de turismo:

→ Ley 18828/1970 – Hotelería (no va más, fue derogada)

→ Ley 18829/1970 – Agentes de Viajes (fue derogada)
→ Ley 25599/2002 y 26208/2006 – Ley de Turismo Estudiantil ( el registro lo lleva a cabo el estado)
→ Ley 25651/2002 – Ley de Vouchers (sigue vigente)
→ Ley 25643/2002 – Turismo Accesible (indica a los pax los servicios que se venden)
→ Ley 25997/2005 – Ley Nacional de Turismo (sigue vigente, pero fue modificada)
→ Ley 26104/2006 – Ley de Publicidad Turística ( sigue vigente, cuando colocan una foto se debe indicar de
donde es)
→ Ley 26356/2008 – Tiempo Compartido (esta vigente)
→ Ley 27324/2016 – Régimen de promoción de pueblos rurales turísticos (sigue vigente, no tiene ningún ente
que la lleve adelante por ejemplo brindarles asistencia a los pueblos rurales)
→ Ley 27563/2020 – Ley de sostenimiento y reactivación productiva de la actividad turística (nació en
pandemia para ayudar económicamente a los establecimientos en pandemia)
- Las que están marcadas en amarrillo son las que fueron derogadas este año.

¿Qué es una constitución?

- Es una ley. Es la norma fundamental. Aquella que pinta el marco al resto del sistema normativo
- Es la regulación normativa básica de la cual emana la validez de todo el ordenamiento jurídico de una sociedad
política.
- No habla explícitamente del turismo

¿Para qué sirve una constitución?

- Para formalizar acuerdos básicos.

- Para fijar los objetivos políticos de un Estado.
- Para establecer los derechos y obligaciones de los ciudadanos y determinar el funcionamiento del Poder.
- En la constitución no hay algo qué hable de turismo, pero si hay cuestiones qué si no estuvieran no
podríamos hablar de turismo. Por ej: el cuidado del patrimonio.
 Derecho y Turismo en la Constitución Nacional

Art 14: El derecho a trabajar y ejercer toda industria lícita y el de permanecer, transitar y salir del territorio Argentino.

14 bis: Garantiza el descanso y las vacaciones pagadas.

Art 20: Derechos de los extranjeros a ejercer su industria, comercio y profesión.

Art 41: La Protección de los Recursos Naturales, del Patrimonio Natural y Cultural.

Art 42: Sobre los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios.

Art 75

- Inc 8: Aprobar el Presupuesto General de la Nación.

- Inc13: Reglamentación del Comercio Interjurisdiccional.
- Inc 22: Aprobación de tratados con Naciones Extranjeras.

Art 121: Poder no delegado de las Provincias

Art 124: Facultad de las Provincias de crear regiones y de celebrar convenios internacionales.

Art 124 P.2: Es de las Provincias el dominio originario de los Recursos Naturales

¿Hay leyes de turismo provinciales? La respuesta es SÍ. Dentro de las constituciones provinciales se habla de turismo.

¿Para abrir una agencia de viajes en la provincia de salta que hacer?

1. FAEVYT
2. Ir al gobierno de la provincia de Salta
3. Ir al municipio de Salta

Tenemos planes:

- A nivel nacional está el plan federal estratégico de turismo sustentable fue actualizado en el 2016, 2020 y 2025
- A nivel provincial cada provincia participo de la elaboración del plan nacional , y cada una tiene su plan de
desarrollo turístico
- A nivel municipal no todos tienen un plan estratégico

Ejes de las políticas turísticas:

1. Desarrollo: falta de desarrollo e infraestructura. Necesito desarrollar ese destino para poder promocionarlo.
Estar frente a un destino y ver qué cosas faltan
2. Promoción: como comunicamos al país, seleccionar los mercados, que se promociona, como, plantear los
intereses de a quienes se les comunica. De qué manera se va a comunicar el destino
3. Competitividad: debe estar la gente preparada para recibir a los turistas. calidad de servicio. Estándares de
calidad. de qué manera se va a fortalecer los recursos qué ya hay. Competitividad por calidad y por formación,
es mejorar los estándares y la profesionalidad del sector.