Resolución Viceministerial N.
º 081-2023-MINEDU, que regula las licencias,
permisos y vacaciones del personal docente en el sector público:
1. LICENCIAS: Concepto y Tipos
Las licencias son autorizaciones concedidas al personal docente para ausentarse
temporalmente de sus funciones sin perder su vínculo laboral ni el derecho a
reincorporarse.
Tipos de licencias y requisitos principales:
LICENCIA REQUISITOS
Por salud (con o sin Certificado médico o CITT (Comprobante de
subsidio) Incapacidad Temporal para el Trabajo). En caso de
hospitalización o atención continua, se puede
presentar constancia del centro médico.
Por maternidad Partida de nacimiento o certificado médico con fecha
probable de parto. Derecho a 98 días (pre y post
parto).
Por paternidad Partida de nacimiento o constancia de nacimiento del
hijo. Derecho a 10 días hábiles.
Por fallecimiento de Copia del certificado de defunción. Aplica para
familiar directo cónyuge, padres, hijos o hermanos. Derecho a 5 días
calendario.
Por representación oficial Resolución o documento que acredite la
del Estado o comisión de representación o comisión.
servicios
Por estudios o Constancia de admisión a estudios vinculados al área
perfeccionamiento docente o resolución que autoriza la capacitación.
Por causas particulares (sin Solicitud fundamentada y aprobación previa del
goce de haber) director. Plazo máximo: 1 año prorrogable.
2. PERMISOS: Concepto y Tipos
Los permisos son ausencias autorizadas por breves periodos que no afectan el vínculo
laboral y generalmente no se descuentan del sueldo, salvo en ciertos casos.
Tipos de permisos y requisitos:
PERMISO REQUISITOS
Por lactancia Derecho de 1 hora diaria hasta que el bebé tenga 1 año.
Presentar partida de nacimiento.
Por atención médica Cita médica programada y constancia de atención.
Aplica para el docente o sus hijos.
Por motivos personales Solicitud justificada al director con al menos 24 horas de
(ocasional) anticipación. Máximo: 3 días consecutivos y 6 al año.
Por rendir exámenes de Constancia de inscripción y cronograma del centro de
estudios superiores estudios.
Permiso sindical Acreditación por el sindicato y aceptación de la
dirección.
3. Sanciones por Inasistencias Injustificadas
Según la resolución:
Una sola inasistencia injustificada puede ser registrada como falta leve y se
descuenta del salario.
Tres (3) inasistencias injustificadas consecutivas o cinco (5) discontinuas
dentro de un mismo mes constituyen falta grave, lo que puede conllevar:
o Descuento de haberes.
o Proceso administrativo disciplinario (PAD).
o Posible sanción de suspensión sin goce de haber o destitución,
dependiendo de la gravedad y reincidencia.
4. Acciones del Director ante reiteradas inasistencias sin justificación
Cuando un docente no asiste sin motivo alguno y de forma reiterada, el director
debe:
1. Levantar un acta de inasistencia por cada ausencia injustificada.
2. Solicitar el descargo por escrito al docente en un plazo máximo de 48 horas.
3. Emitir informe al Área de Personal o UGEL para el registro formal de la falta.
4. Si se confirma la reiteración o acumulación de faltas graves, iniciar:
o Proceso administrativo disciplinario a través del órgano de control
interno (OCI) o la Comisión Permanente de Procesos Administrativos.
o Evaluar una posible suspensión o destitución, según lo previsto en la
Ley de Reforma Magisterial.
CONCLUSIÓN
La RVM N.º 081-2023-MINEDU establece un marco normativo claro que:
Protege los derechos de los docentes frente a situaciones personales, de salud,
familiares y profesionales.
Regula rigurosamente las ausencias injustificadas.
Empodera al director para actuar de forma oportuna y documentada ante faltas
repetidas.
El conducto regular para sancionar a un docente por inasistencias injustificadas se
encuentra regulado principalmente por la Ley de Reforma Magisterial (Ley N.º
29944), su Reglamento (D.S. N.º 004-2013-ED), la Ley del Procedimiento
Administrativo General (TUO de la Ley N.º 27444) y la Resolución Viceministerial
N.º 081-2023-MINEDU, en lo referente a la tramitación de licencias y ausencias.
1. DETECCIÓN Y REGISTRO DE LA INASISTENCIA
Cuando un docente no asiste a la IE sin justificación:
El director o subdirector de la institución educativa debe verificar la
inasistencia en el cuaderno de asistencia y en el reporte diario.
Se debe registrar como inasistencia injustificada en el sistema
correspondiente y levantar un Acta de Inasistencia.
2. COMUNICACIÓN Y REQUERIMIENTO DE DESCARGO
El director debe:
Citar al docente de forma escrita y solicitarle el descargo por escrito dentro del
plazo máximo de 48 horas de conocida la inasistencia.
En esta etapa, el docente puede presentar una justificación válida, como
certificados médicos, citaciones judiciales, etc. En caso contrario, se mantiene
como falta injustificada.
3. EVALUACIÓN DE LA CONDUCTA REITERADA
Si el docente incurre en alguna de las siguientes situaciones:
3 inasistencias consecutivas sin justificación.
5 inasistencias discontinuas en un mismo mes.
Se considera una falta grave, de acuerdo con el artículo 49, numeral 49.2.7 de la Ley
de Reforma Magisterial.
4. REPORTE A LA UGEL Y/O INICIO DE PROCESO
DISCIPLINARIO
El director debe:
Informar oficialmente a la UGEL mediante un informe documentado con:
o Las actas de inasistencia.
o Las cartas de requerimiento.
o Los descargos (si los hubo).
o La evidencia de la reincidencia.
Este informe es elevado al Área de Personal y al Comité de Procesos
Administrativos Disciplinarios (PAD), que es el órgano competente para
investigar y sancionar.
5. INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO (PAD)
El PAD se realiza conforme al TUO de la Ley N.º 27444 y sigue las siguientes etapas:
1. Apertura del proceso mediante resolución.
2. Notificación del docente, quien tiene derecho a la defensa y a presentar
pruebas.
3. Etapa de investigación y audiencia.
4. Emisión del informe final por parte de la Comisión.
5. Sanción emitida por la UGEL/DRE, según la gravedad de la falta.
6. SANCIONES POSIBLES
De acuerdo con la Ley de Reforma Magisterial, las sanciones por inasistencias
injustificadas pueden ser:
FALTAS SANCIÓN
Inasistencias injustificadas Descuento proporcional de haberes.
aisladas
Reincidencia o acumulación Suspensión sin goce de remuneraciones.
según ley
Faltas muy graves o Destitución (expulsión del cargo y de la Carrera
persistencia Pública Magisterial).
CONCLUSIÓN
El conducto regular para sancionar inasistencias injustificadas de docentes exige un
proceso documentado, progresivo y garantista, que:
1. Protege el derecho de defensa del docente.
2. Empodera al director para iniciar el trámite.
3. Responsabiliza a la UGEL o DRE de aplicar sanciones según ley.
