“2022 – Las Malvinas son argentinas”
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados
de la Nación Argentina, reunidos en Congreso de la Nación
sancionan con fuerza de Ley:
Licencias Parentales y de Tareas de Cuidado con Perspectiva de
Géneros
Artículo 1°. - El objeto de la presente ley es promover los derechos de las personas en
relación laboral que gozan del derecho a licencias especiales a fin de proteger las
relaciones familiares, de trabajo y de promover la corresponsabilización en las tareas de
cuidado.
Artículo 2°. - Modifíquese el artículo N° 158 del texto ordenado por decreto N° 390/1976 de
la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 158 - Las personas trabajadoras gozarán de las siguientes licencias especiales:
a. Por matrimonio, diez (10) días corridos.
b. Por fallecimiento de cónyuge o persona en unión convivencial, diez (10) días
corridos.
En caso que la persona trabajadora tuviese hijos, hijas o personas a cargo menores
de 18 años, se extenderá el plazo de la licencia por el término de cinco (5) días más.
c. Por fallecimiento de hijo o hija de la persona trabajadora, o de hijo o hija de su
cónyuge o de la persona en unión convivencial, de diez (10) días corridos.
En caso que la persona que trabaja conforme una familia monoparental, se
extenderá la licencia por el término de quince (15) días corridos.
d. Por fallecimiento de progenitor o adoptante, diez (10) días corridos.
e. Por fallecimiento de hermano o hermana, cinco (5) días corridos.
f. Por fallecimiento de abuelo, abuela, nieto o nieta, tres (3) días corridos.
g. Por someterse a estudios, técnicas y procedimientos de reproducción médicamente
asistida, treinta (30) días fraccionables en el año calendario.
h. Por cuidado de la persona cónyuge o persona en unión convivencial, que se haya
sometido a técnicas o procedimientos de reproducción médicamente asistida, veinte
(20) días fraccionables en el año calendario.
i. Por realización de gestiones vinculadas a la guarda con fines de adopción, previo al
otorgamiento de la medida judicial, dos (2) días hábiles corridos con un máximo de
veinte (20) días por año calendario por cada proceso de adopción, si tuviere más de
uno. Ésta licencia especial aplica para ambos adoptantes si fueran cónyuges o
estuvieran en unión convivencial.
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j. Por proceso de vinculación entre adoptante-adoptado/s durante el período de guarda
con fines de adopción, 9 (nueve) horas semanales durante el período de 180 (ciento
ochenta) días previo al otorgamiento de la medida judicial.
k. Por cuidado de hijo, hija, cónyuge, pareja en en unión convivencial o persona a
cargo, persona que curse un embarazo de alto riesgo o por procedimientos y
técnicas médico-asistenciales de reproducción médicamente asistida, tres (3) días
corridos con un máximo de quince (15) días por año calendario.
l. Por adaptación escolar de hijo o hija de la persona trabajadora, o de hijo o hija de su
cónyuge o de la persona con la cual estuviese en unión convivencial, en los niveles
de jardín maternal y/o preescolar, y primer grado de nivel primario, hasta cuatro (4)
horas diarias durante diez (10) días hábiles escolares en el año calendario. La
cantidad de días de licencia se multiplicarán a la cantidad de hijos o hijas en dicha
situación.
Si se diera el caso de más de un menor a cargo en idéntica situación, La o las
personas trabajadoras responsables podrán usufructuar ambos de la presente
licencia. Para el caso en que tuvieran más de un menor a cargo con inicio diferido de
clases, podrá aumentar la franquicia horaria por cinco (5) días hábiles.
En caso de tratarse de menores a cargo con discapacidad y cuando las
circunstancias así lo requieran, podrá ampliarse la franquicia por diez (10) días
hábiles más, pudiendo incluir años lectivos posteriores al primer grado.
En el caso que existiera normativa de la autoridad de aplicación en Educación que
disponga un plazo de adaptación escolar mayor para determinada franja etaria o
nivel escolar, esta licencia podrá ser prorrogada.
m. Para la realización de trámites escolares y/o para la asistencia a actos escolares del
menor a cargo en los niveles de jardín maternal, preescolar, primaria y secundaria,
hasta doce (12) horas anuales.
n. Para rendir examen en la enseñanza de cualquier nivel, dos (2) días corridos por
examen, con un máximo de diez (10) días por año calendario.
o. Por mudanza, dos (2) días corridos por año calendario. En caso que la persona
trabajadora conforme una familia monoparental, se extenderá la licencia por el
término de cuatro (4) días corridos.
p. Por sufrir hechos de violencia de género, en los términos de los artículos N° 4, 5° y
6° de la Ley 26.485, cinco (5) días hábiles desde la solicitud, sin límite de cantidad
máxima por año calendario. Podrá ser solicitada por la persona trabajadora a través
de cualquier medio. El empleador/a tiene la obligación de preservar el derecho a la
intimidad de la persona víctima.
q. Por hijo o hija con discapacidad manifestada al momento del nacimiento o
acontecida con posterioridad al mismo, siendo aplicable a las guardas con fines de
adopción e hijos o hijas de cónyuge o persona con la cuál tuviese unión convivencial,
siendo informado a través de cualquier medio, diez (10) días por año calendario
desde la expedición del Certificado Único de Discapacidad.
r. Por hijo o hija sufriendo hechos de violencia, conforme el Art. 7 de la Ley 26.061,
podrá ser solicitada por la persona trabajadora a través de cualquier medio, cinco (5)
días hábiles desde la solicitud sin límite de cantidad máxima por año calendario.
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s. Por pérdida perinatal durante el curso del embarazo de la persona trabajadora,
quince (15) días hábiles desde la solicitud. Podrá ser solicitada a través de cualquier
medio.
t. Por pérdida perinatal de cónyuge o pareja en unión convivencial, diez (10) días
hábiles desde la solicitud. Podrá ser solicitada a través de cualquier medio.
u. Por ejercicio del derecho a la interrupción voluntaria del embarazo, conforme a la Ley
N° 27.610, cinco (5) días hábiles desde la solicitud. Podrá ser solicitada a través de
cualquier medio.
v. Por ejercicio del derecho a la interrupción legal del embarazo, diez (10) días hábiles
desde la solicitud. Podrá ser solicitada a través de cualquier medio.
Artículo 3°. - Modifíquese la denominación del Título VII del texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, que quedará redactado
de la siguiente manera: “Del Trabajo de las personas con relaciones de parentalidad”.
Artículo 4°. - Modifíquese la denominación del Capítulo II del Título VII del texto ordenado
por decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, que
quedará redactado de la siguiente manera: “De la protección a las relaciones de
parentalidad”.
Artículo 5°. - Modifíquese el Artículo N° 177 del texto ordenado por decreto N° 390/1976 de
la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 177 - Derechos de la persona gestante. La persona gestante que cursa un
embarazo, goza el derecho de no realizar tareas laborales durante los cuarenta y cinco (45)
días anteriores al parto. Dicha persona podrá optar por que se le reduzca dicho plazo,
siempre que no sea inferior a treinta (30) días. En ese caso, los días restantes se acumularán
al período de licencia parental.
En caso de nacimiento pretérmino, todo el lapso de licencia de la persona gestante que no se
hubiere gozado antes del parto se acumulará al período de licencia parental.
En caso de nacimiento postérmino, el lapso de licencia de la persona gestante deberá
prolongarse por el período transcurrido entre la fecha presunta del parto y la fecha en que el
parto tiene lugar efectivamente, sin afectar la duración del período de licencia parental.”
Artículo 6°. - Incorpórese como Artículo N° 177 bis al texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 177 bis - Licencia Parental. La persona trabajadora tendrá derecho a una licencia
por nacimiento de hijo o hija la cual será de noventa y ocho (98) días corridos, contados a
partir del nacimiento. El plazo de la licencia se extenderá entre diez (10) y treinta (30) días
corridos más para casos de nacimientos múltiples, tanto para familias monoparentales como
biparentales, según lo precise la reglamentación.
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En el caso que ambos progenitores sean trabajadores, se aplicarán las siguientes reglas:
a. Los primeros cuarenta y dos (42) días de dicho período serán gozados de forma
conjunta por ambos progenitores, de forma obligatoria.
b. El periodo de licencia posterior de cincuenta y seis (56) días podrá ser gozado
indistintamente por cada progenitor, quienes tendrán el derecho a elegir cuál de ellos
dispondrá del plazo de forma individual, o podrán dividir el período total entre ambos
de la forma que consideren.
En caso de nacimientos múltiples, en este periodo se computarán los diez (10) a
treinta (30) días corridos adicionales establecidos en el segundo párrafo.
c. Ambas personas progenitoras deberán comunicar fehacientemente a su
empleador/a, con una antelación mínima de cinco (5) días a la fecha de parto
prevista, la licencia que tomará cada una”
Cuando se produjere el nacimiento sin vida del niño o la niña, o falleciera durante el período
de licencia previsto en el artículo 177, la persona trabajadora gestante tendrá derecho a
gozar de la totalidad de la licencia. En la misma situación estará la persona no gestante de
ser cónyuge o si estuviese en unión convivencial.
Artículo 7°. - Incorpórese como Artículo N° 177 ter al texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 177 ter - Licencia Parental Por Adopción. En caso de adopción de una persona
menor de dieciocho (18) años, la persona trabajadora tendrá derecho a una licencia de
noventa y ocho (98) días corridos, contados a partir del día siguiente en que la autoridad
judicial competente notifique el otorgamiento de la guarda con fines de adopción. El plazo de
la licencia se extenderá entre diez (10) y treinta (30) días corridos más para casos de
adopciones múltiples, tanto para familias monoparentales como biparentales, según lo
precise la reglamentación.
En el caso que los trabajadores adoptantes sean cónyuges o estuviesen en unión
convivencial, se aplicarán las siguientes reglas:
a. Los primeros cuarenta y dos (42) días de dicho período serán gozados de forma
conjunta por ambos progenitores, de forma obligatoria.
b. El periodo de licencia posterior de cincuenta y seis (56) días podrá ser gozado
indistintamente por cada progenitor, quienes tendrán el derecho a elegir cuál de ellos
dispondrá del plazo de forma individual, o podrán dividir el período total entre ambos
de la forma que consideren.
En caso de adopciones múltiples, en este periodo se computarán los diez (10) a
treinta (30) días corridos adicionales establecidos en el segundo párrafo.
c. Ambas personas progenitoras deberán comunicar fehacientemente a su
empleador/a, con una antelación mínima de cinco (5) días a la fecha del
otorgamiento de la guarda con fines de adopción, la licencia que tomará cada una”
Artículo 8°. - Incorpórese como Artículo N° 177 quáter al texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
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“Artículo 177 quater - Licencia Parental por Reproducción Humana Médicamente
Asistida. En caso de parentalidad de un hijo o hija por reproducción médicamente asistida,
la persona trabajadora tendrá derecho a gozar de lo dispuesto en el Artículo N° 177 bis.
Si la persona trabajadora que adquiere parentalidad por reproducción médicamente asistida,
conforma una familia monoparental, se extenderá la licencia por el término de diez (10) días
corridos más.”
Artículo 9°. - Incorpórese como Artículo N° 177 quinquies al texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 177 quinquies - Derecho a la Estabilidad Laboral por Parentalidad. Se
garantiza a la persona trabajadora progenitora, adoptante o por gestación por sustitución, la
estabilidad en el empleo por el periodo de noventa y ocho (98) días corridos a partir del
hecho determinante en cada caso. El mismo tendrá carácter de derecho adquirido a partir del
momento en que cada persona progenitora practique la notificación a su empleador/a.
La persona trabajadora progenitora deberá comunicar fehacientemente el embarazo al
empleador/a, con presentación de certificado médico en el que conste la fecha presunta del
parto, o requerir su comprobación por el empleador/a.
Se garantiza también la estabilidad en el empleo, en caso de adopción. Se deberá comunicar
al empleador/a la fecha presunta en que se le otorga la persona en guarda con fines de
adopción, en un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir de que tomara
conocimiento.
Las personas trabajadoras progenitoras conservarán su empleo durante los períodos
indicados, y gozarán de las asignaciones que le confieren los sistemas de seguridad social,
que garantizarán a los mismos la percepción de una suma igual a la retribución que
corresponda al período de licencia legal, todo de conformidad con las exigencias y demás
requisitos que prevean las reglamentaciones respectivas.
En caso de que la persona gestante permanezca ausente de su trabajo durante un tiempo
mayor, a consecuencia de enfermedad certificada por un médico o médica cuyo origen sea
durante el embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo vencidos aquellos plazos, la
misma será acreedora a los beneficios previstos en el Art. 208 de esta ley.”
Artículo 10°. - Incorpórese como Artículo N° 178 bis al texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 178 bis - Despido por causa de adopción. Presunción. Se presume, salvo
prueba en contrario, que el despido de la persona trabajadora obedece a razones de guarda
o adopción, cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2) meses
anteriores o posteriores contados a partir del día siguiente en que la autoridad judicial
competente notifique el otorgamiento de la guarda con fines de adopción.
En caso de incumplimiento de la parte empleadora, dará lugar al pago de una indemnización.
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Artículo 11°. - Incorpórese como Artículo N° 178 ter al texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 178 ter - Despido por causa de parentalidad por técnicas de reproducción
médicamente asistida. Presunción. Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido
de la persona trabajadora obedece a razones de parentalidad por procedimientos y técnicas
médico-asistenciales de reproducción médicamente asistida, cuando estuviera dispuesto
dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2) meses anteriores o posteriores a la fecha del
parto.
En caso de incumplimiento de la parte empleadora, dará lugar al pago de una indemnización.
Artículo 12°. - Modifíquese el Artículo N° 183 del texto ordenado por decreto N° 390/1976
de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Art. 183. - Distintas situaciones. Opción en favor de la persona trabajadora con
capacidad de gestar. La persona trabajadora con capacidad de gestar que, vigente la
relación laboral, tuviera un hijo o hija y continuara residiendo en el país podrá optar entre las
siguientes situaciones:
a. Continuar su trabajo en la empresa, en las mismas condiciones en que lo venía
haciendo.
b. Rescindir su contrato de trabajo, percibiendo la compensación por tiempo de servicio
que se le asigna por este inciso, o los mayores beneficios que surjan de los estatutos
profesionales o convenciones colectivas de trabajo.
En tal caso, la compensación será equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la
remuneración de la persona trabajadora con capacidad de gestar, calculada en base
al promedio fijado en el Art. 245 por cada año de servicio, la que no podrá exceder
de un salario mínimo vital por año de servicio o fracción mayor de tres (3) meses.
c. Quedar en situación de excedencia por un período no inferior a tres (3) meses ni
superior a seis (6) meses.
Se considera situación de excedencia la que asuma voluntariamente la persona trabajadora
con capacidad de gestar que le permite reintegrarse a las tareas que desempeñaba en la
empresa a la época del alumbramiento, dentro de los plazos fijados. La persona trabajadora
con capacidad de gestar que hallándose en situación de excedencia formalizara un nuevo
contrato de trabajo con otro empleador/a quedará privada de pleno derecho de la facultad de
reintegrarse.
Lo normado en los incisos b) y c) del presente artículo es de aplicación para la persona
trabajadora con capacidad de gestar en el supuesto justificado de cuidado de hijo o hija
enferma menor de edad a su cargo, con los alcances y limitaciones que establezca la
reglamentación.”
Artículo 13°. - Modifíquese el Artículo N° 183 bis del texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
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“Art. 183 bis. - Opción en favor de la persona trabajadora no gestante. La persona
trabajadora no gestante que, vigente la relación laboral, tuviera un hijo o hija y continuara
residiendo en el país podrá optar por quedar en situación de excedencia por un período no
inferior a mes (1) meses ni superior a tres (3) meses.”
Artículo 14°. - Modifíquese el Artículo N° 184 del texto ordenado por decreto N° 390/1976
de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Art. 184. - Reingreso. El reintegro de la persona trabajadora con capacidad de gestar en
situación de excedencia deberá producirse al término del período por el que optara.
El empleador/a podrá disponerlo:
a. En cargo de la misma categoría que tenía al momento del alumbramiento o de la
enfermedad del hijo o hija.
b. En cargo o empleo superior o inferior al indicado, de común acuerdo con la persona
trabajadora con capacidad de gestar.
Si no fuese admitida será indemnizada como si se tratara de despido injustificado, salvo que
el empleador demostrara la imposibilidad de reincorporarse. En cuyo caso la indemnización
se limitará a la prevista en el artículo 183, inciso b) párrafo final.
Los plazos de excedencia se computarán como tiempo de servicio.”
Artículo 15°. - Modifíquese el Artículo N° 185 del texto ordenado por decreto N° 390/1976
de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Art. 185. - Requisito de antigüedad. Para gozar de los derechos del artículo 183, apartado
b) y c), de esta ley, la persona trabajadora con capacidad de gestar deberá tener un (1) año
de antigüedad, como mínimo, en la empresa.”
Artículo 16°. - Modifíquese el Artículo N° 185 del texto ordenado por decreto N° 390/1976
de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Art. 186. - Opción tácita. Si la persona trabajadora con capacidad de gestar no se
reincorpora a su empleo luego de vencidos los plazos de licencia previstos por el artículo
177, y no comunicara a su empleador que se acoge a los plazos de excedencia dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas anteriores a la finalización de los mismos, se entenderá que opta
por la percepción de la compensación establecida en el artículo 183 inciso b) párrafo final.
El derecho que se reconoce a la persona trabajadora con capacidad de gestar en mérito a lo
antes dispuesto no enerva los derechos que le corresponden a la misma por aplicación de
otras normas.”
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Artículo 17º. - Incorpórese el Capítulo V del Título VII del texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, que se denominará:
“Licencias por Tareas de Cuidado”.
Artículo 18º. - Incorpórese el como Artículo N° 186 bis en el el Capítulo V del Título VII del
texto ordenado por decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de
Trabajo, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo N° 186 bis. - Licencia Parental por Tareas de Cuidado. (Derecho a recibir
cuidado) Las personas trabajadoras progenitoras, adoptantes, tutores, o con menores a su
cargo, tendrán derecho a gozar de una licencia parental por tareas de cuidado por cada hijo,
hija o persona tutelada o a su cargo, que podrán usarse una vez finalizadas las licencias
previstas en los Art. 177, 177 bis, 177 ter,177 quáter, 183 inciso c), y 183 bis, por los
siguientes plazos:
a. por cada hijo o hija durante los dos primeros dos (2) años de vida, el plazo será de
treinta (30) días totales, continuos o discontinuos.
b. por cada hijo o hija de tres (3) a seis (6) años de edad, el plazo será de quince (15)
días anuales, continuos o discontinuos.
c. por cada hijo o hija de siete (7) a trece (13) años de edad, el plazo será de siete (7)
días anuales, continuos o discontinuos.
Las licencias establecidas en los incisos a, b y c deberán distribuirse de forma equitativa
entre ambos/as progenitores, adoptantes y/o tutores en las familias biparentales. Serán de
carácter intransferible, no pudiendo gozarse de forma simultánea, y debiendo notificar a la
parte empleadora. En caso de familias monoparentales con más de dos (2) hijos o hijas, el
plazo de licencia se ampliará entre cinco (5) y diez (10) días más.”
Artículo 19º. - Incorpórese el como Artículo N° 186 ter en el Capítulo V del Título VII del
texto ordenado por decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de
Trabajo, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo N° 186 ter. - Licencia por Tareas de Cuidado. Las personas trabajadoras que se
encuentran a cargo de un grupo familiar, donde alguno de sus miembros se encuentre
enferma y/o accidentada o requiera la atención personal de la persona trabajadora, tendrán
derecho a gozar de una licencia por realización de Tareas de Cuidado de hasta veinte (20)
días hábiles por año calendario, continuos o discontinuos, con goce de haberes.”
Artículo 20º. - Incorpórese el Capítulo VI del Título VII del texto ordenado por decreto N°
390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, que se denominará:
“Otras Disposiciones”.
Artículo 21°. - Incorpórese como Artículo N° 186 quater en el Capítulo VI del texto
ordenado por decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
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“Artículo 186 quáter - Derecho a la Antigüedad. Se garantiza a la persona trabajadora que
haga uso de las licencias establecidas en los capítulos V y VI, el correspondiente cómputo de
la antigüedad en el empleo, tal como lo establece el Art. 152.
Artículo 22°. - Invitar a las centrales organizadas que agrupan trabajadores y trabajadoras
en las diferentes modalidades de empleo público, a propiciar la incorporación del espíritu de
la presente ley, en la celebración de Convenios Colectivos de Trabajo (CCT) de cada sector,
tal como lo dispone el Artículo 19 de la ley N° 25.164.
Artículo 23°. - Facultase a la Autoridad de Aplicación de la ley N° 20.744, a determinar la
Implementación de la presente ley de forma gradual, en un plazo no mayor de 8 años desde
su entrada en vigencia.
Artículo 24°. - Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
FACUNDO MANES
DIPUTADO NACIONAL
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FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El presente Proyecto de Ley tiene por objeto consagrar los derechos de las personas
en relación laboral con el fin de proteger las relaciones familiares y de trabajo
simultáneamente. Asimismo, se busca que el régimen de licencias de los contratos de
trabajo puedan incorporar la promoción de corresponsabilización en las tareas de cuidado
en los diferentes núcleos familiares de las personas trabajadoras.
El Estado debe asegurar el derecho a cuidar y a recibir cuidados respetando los
principios de igualdad y no discriminación en todo el territorio nacional y para todas las
personas, independientemente de su inserción laboral (UNICEF - ELA).
Las licencias laborales son una fuerte herramienta para la promoción de la
vinculación entre el trabajo y la vida familiar. En este sentido, resulta de suma urgencia
contribuir a que la legislación en la materia contemple la distribución equitativa del uso del
tiempo dedicado a las actividades de cuidado y crianza en las familias de las personas que
trabajan.
La normativa vigente contribuye y profundiza la gran desigualdad existente en
materia de parentalidad en nuestra sociedad. El cuidado es un componente central en la
gestión y el mantenimiento cotidiano de la salud y el bienestar de las personas y también
funciona como sostén de la economía. Es una actividad transversal a la sociedad, los
distintos ámbitos de gestión (pública, privada, comunitaria), sectores de actividad - como
educación o salud - y etapas de la vida que, hoy en día, se encuentra organizada de
manera injusta y reproduce desigualdades sociales. El trabajo de cuidado no se reparte de
la misma manera entre los géneros ni entre las familias y el resto de la sociedad (UNICEF -
ELA).
Históricamente las mujeres han soportado una mayor carga sobre el esfuerzo que
implican las tareas de cuidado, situación que se ha visto fuertemente agravada por la
pandemia del COVID-19. A pesar de grandes avances en la legislación y consagración de
derechos que apuntan a la igualdad, equidad e inclusión, nuestro país no ha avanzado
institucionalmente lo suficiente en mejorar la distribución de cargas y posibilidades de
licencias laborales que coadyuvan al proceso de construcción social hacia la igualdad.
“2022 – Las Malvinas son argentinas”
Este Proyecto de Ley retoma el espíritu del presentado en similar sentido por la
diputada Graciela Ocaña (3750-D-2020) e incorpora otras iniciativas con la finalidad de
profundizar la mirada integral y con perspectiva de género.
A los fines de su mejor interpretación de este proyecto, es necesario realizar una
serie de aclaraciones respecto a algunos conceptos utilizados en su texto.
En primer lugar, se incorpora el uso del concepto de “personas con capacidad de
gestar” para hacer referencia a todas aquellas personas que tienen características
biológicas que posibilitan llevar adelante un embarazo o desea hacerlo mediante técnicas
de reproducción asistida, pudiendo o no autodenominarse mujeres. Se fundamenta su uso a
partir de la motivación por no discriminar formalmente de la norma a aquellas identidades
descriptas en la Ley Nº 26.743 de identidad de género. Asimismo, representa un
antecedente la Ley N° 27.610 de Acceso a la Interrupción Voluntaria del Embarazo que
toma como destinatarias a las mujeres y personas con otras identidades de género con
capacidad de gestar, reconociendo así este derecho.
Por otro lado, se incorporan los supuestos de las diferentes conformaciones de
núcleos familiares socialmente reconocidos, tales como “uniones convivenciales”
establecidas en el Título III del Libro II del Código Civil y Comercial de la Nación. En este
orden, también se distinguen las conformaciones de parentalidad respecto al número de
personas que ejercen la responsabilidad parental, es decir, las familias monoparentales (un
progenitor), o biparentales (ambos progenitores).
A su vez, es necesario destacar que en el presente proyecto se tiene en
consideración a las relaciones de parentalidad desarrolladas por reproducción médicamente
asistida tal como está definida en el Art. N° 2 de la Ley N° 26.862.
Por último, destacamos que, en los casos en que corresponde, se integra como
sujetos activos a los “progenitores afines”, es decir a los cónyuges o convivientes de
personas progenitoras, tal como está descrito en el Art. N° 672 del Código Civil y Comercial
de la Nación.
Al posicionarnos sobre la casuística utilizada para el presente proyecto, podemos
observar que se optó por realizar modificaciones a algunos artículos del texto ordenado por
decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo.
“2022 – Las Malvinas son argentinas”
Respecto al artículo N° 158 de licencias especiales del Régimen de Contrato de
Trabajo, se incorporan nuevas opciones que motivan el derecho a gozar de dicha licencia,
se diferencia de forma más específica las relaciones de parentesco y los plazos de días de
goce de la misma, se incorpora la ampliación de cada plazo en los casos de excepción
detallados y también se adicionan nuevas causales.
Una importante incorporación en el listado de licencias especiales para personas
trabajadoras son aquellas motivadas por sufrir hechos de violencia de género. Quedan
comprendidos en este supuesto, todos los tipos de violencias efectuados contra mujeres y
personas LGBTI+, por motivo de su sexo, género, identidad o expresión de género, según la
Ley 26.743.
Tomando lo establecido en la Ley 26.485 de “Proteccion Integral a las Mujeres”, se
entiende especificamente por violencia contra las mujeres “toda conducta, acción u omisión,
que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en
una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física,
psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal”.
La licencia especial por sufrir hechos de violencia de género, posee un plazo de
hasta cinco días, tomando como parámetro lo establecido en la Provincia de Buenos Aires.
A su vez, se propone que por las especiales características de esta licencia, no se
computen limitación de días máximos por año calendario. En este sentido, nuestro país
cuenta con un importante antecedente en cuanto a la ampliación de derechos incorporando
perspectiva de género en el Ministerio de Seguridad de la Nación, que en el año 2017
aprobó la Licencia Especial por Violencia de Género para el personal de las cuatro fuerzas
federales, extensiva para los cadetes/as, aspirantes, cursantes, alumnos/as o estudiantes
candidatas/os de los Institutos de Formación.
En lo concerniente al Título VII del texto ordenado por decreto N° 390/1976 de la ley
N° 20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo, donde se toma en consideración las
especificaciones de las mujeres y personas gestantes, éste proyecto procede a nombrar
tanto el título, el capítulo específico, y los artículos que lo conforman.
Se procede a modificar el Artículo N° 177 renombrandolo como “Derechos de la
persona gestante” y estableciendo el derecho de no realizar tareas laborales con plazos
acordes a las circunstancias de la persona destinataria.
“2022 – Las Malvinas son argentinas”
En el Artículo N° 177 BIS se consagra la licencia parental por nacimiento de hijo o
hija de toda persona trabajadora, gestante o no, en un plazo de 98 días corridos, contados a
partir del nacimiento. Posibilitando la extensión de este plazo, por excepción, en el caso de
nacimientos múltiples, entendiendo la complejidad que involucra en la cotidianidad de un
hogar realizar tareas de cuidados para más de un hijo o hija al mismo tiempo. Cuando
ambos progenitores conformen un hogar biparental, el plazo de la licencia se entiende más
equitativo y de gestión a opción de los progenitores garantizando considerar las
circunstancias propias de cada familia. Anteriormente, la ley sólo posibilitaba dos (2) días de
licencia al progenitor no gestante, siendo esto una desproporción e inequidad de urgente
modificación.
Con la incorporación de los artículos N° 177 TER y QUATER, se describen los casos
de licencia parental por adopción como la de parentalidad por reproducción médicamente
asistida, entendiendo las circunstancias de cada una de estas situaciones. También, se
tiene en cuenta muy especialmente cuando estos supuestos se dan en un núcleo familiar
monoparental. Asimismo, en los Art. N° 178 BIS y TER, se incorporan las presunciones de
despido por causa de estos supuestos, quedando de forma expresa su sanción.
En los artículos N°13 al 16 de este Proyecto, se modifican formalmente los textos de
los artículos que conforman el Capítulo IV “Del estado de excedencia”, incorporando un uso
del lenguaje que integre a todas las personas con capacidad de gestar.
Una de las principales modificaciones que se presentan es la modificación al Art. N°
184 del texto ordenado por decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de
Contrato de Trabajo, son los plazos de licencia por estado de excedencia de las mujeres y
personas gestantes que se computarán como tiempo de servicio. Con esto se pretende
resignificar que el motivo de esta licencia es considerada parte de la vida de estas
personas, representando una situación de injusticia social que por ejercer un derecho no se
pueda tener el cómputo de la antigüedad laboral.
Por último, se incorpora como Capítulo V “Licencias por Tareas de Cuidado” del
Título VII del texto ordenado por decreto N° 390/1976 de la ley N° 20.744 de Régimen de
Contrato de Trabajo. Estos artículos tienen por objetivo consagrar el derecho a una licencia
por tareas de cuidado para aquellas personas trabajadoras progenitoras, adoptantes y/o
“2022 – Las Malvinas son argentinas”
cuidadoras con hijo, hija o persona tutelada. Asimismo considera el cuidado de personas del
grupo familiar o a su cargo.
La Convención sobre los Derechos del Niño, de jerarquía constitucional otorgada por
nuestra Constitución Nacional en el Artículo 75°, inciso 22), expresa en su artículo 18°: “Los
Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de
que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el
desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la
responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación
fundamental será el interés superior del niño”. Todos los niños, niñas y adolescentes, sin
importar la condición laboral de sus madres y padres, tienen derecho a recibir cuidados y
todas las personas a poder brindarlos.
Nos compete como legisladores y legisladoras “legislar y promover medidas de
acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato”, tal como lo
establece el artículo 75°, inciso 23) de la Constitución Nacional.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento del presente
proyecto de Ley.
FACUNDO MANES
DIPUTADO NACIONAL
