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Fecha: 08/08/2025 00:18

El Peruano / Viernes 8 de agosto de 2025 NORMAS LEGALES 39

Universidades se rigen por la Ley Universitaria N° 30220 Resolución N° 002-2023-CEU-UNTELS, de fecha 12 de
y sus propios estatutos en el marco de la constitución y mayo de 2023, y el Estatuto a la Asamblea Universitaria
de las leyes; de la UNTELS;
Que, conforme al artículo 8° de la Ley Universitaria
N° 30220, establece: “El Estado reconoce la autonomía RESUELVE:
universitaria. La autonomía inherente a las universidades
se ejerce de conformidad con lo establecido en la Artículo Primero.- MODIFICAR la denominación
constitución la presente Ley y demás normativa aplicable de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas
(…)”; de Información de la Facultad de Ingeniería y
Que, el artículo 84 del Estatuto de la Universidad Gestión, consignada en el artículo 84 del Estatuto
Nacional Tecnológica de Lima Sur, aprobado de la Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur,
por la Resolución de Asamblea Universitaria N° aprobado por la Resolución de Asamblea Universitaria
006-2024-UNTELS-CU, de fecha 25 de octubre de 2024, N° 006-2024-UNTELS-CU, de acuerdo al siguiente
precisa: detalle:

“Artículo 84.- Las Escuelas Profesionales: Las DICE:

Escuelas Profesionales en que se organiza la universidad
en el nivel de Pregrado son: Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de
Información
Escuela Profesional de Administración
Escuela Profesional de Marketing y Negocios DEBE DECIR:
Internacionales
Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas
Escuela Profesional de Ingeniería Industrial
Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Dirección
Información General de Administración de la UNTELS, a través de la
Escuela Profesional de Ingeniería en Ciencia de Datos Unidad de Abastecimiento la publicación de la presente
e Inteligencia Artificial Resolución de Asamblea Universitaria en el Diario Oficial
Escuela Profesional de Ingeniería de Software “El Peruano”.
Escuela Profesional de Ingeniería Mecánica y Eléctrica Artículo Tercero.- PUBLICAR la presente resolución
Escuela Profesional de Ingeniería Electrónica y en el Portal de Transparencia Estándar de la Universidad
Telecomunicaciones Nacional Tecnológica de Lima Sur.
Escuela Profesional de Ingeniería Mecatrónica”;
Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
Que, con fecha 07 de enero de 2025, los docentes
de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas GLADYS MARCIONILA CRUZ YUPANQUI
suscriben el Acta de Reunión por la cual acuerdan Rectora
mantener la denominación de la Escuela Profesional
de Ingeniería de Sistemas, consignada como Escuela MARLY KARINA URIBE ALLAUCA
Profesional de Ingeniería de Sistemas de Información en Secretaria General
el Estatuto (vigente) de la UNTELS;
Que, mediante Oficio N° 0009-2025-UNTELS-R-D- 2425558-1
EPIS, de fecha 09 de enero de 2025, dirigido al Decano
de la Facultad de Ingeniería y Gestión, el Director de la
Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas remite
el acta de sesión plenaria del personal docente de la JURADO NACIONAL
Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas, por el cual
solicitan mantener vigente en el Estatuto la denominación DE ELECCIONES
de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de la
Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur,
Que, mediante Oficio N° 0017-2025-UNTELS-R-D, de Declaran infundado recurso de apelación
fecha 09 de enero de 2025, dirigido a la Rectora de la y confirman resolución que dispuso
UNTELS el Decano de la Facultad de Ingeniería y Gestión, inscripción de la organización política
en referencia al Oficio N° 0009-2025-UNTELS-R-D-EPIS,
de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas UP Unidad Popular en el Registro de
solicita incluir como punto de agenda la modificación de Organizaciones Políticas del JNE,
la denominación de la Escuela Profesional de Ingeniería
de Sistemas de Información consignada en el Estatuto de
acreditación de sus personeros legales y
la UNTELS, lo que traslada con fines de aprobación en otras disposiciones
sesión de la Asamblea Universitaria;
Que, mediante Proveído N° 037-2025-UNTELS-R, RESOLUCIÓN N° 0285-2025-JNE
de fecha 10 de enero de 2025, dirigido a la Secretaria
General, la Rectora de la UNTELS traslada el Oficio N° Expediente N° JNE.2025005846
0017-2025-UNTELS-R-D, del Decano de la Facultad LIMA - LIMA - LIMA
de Ingeniería y Gestión, para la modificación de la DNROP
denominación del nombre de la Escuela Profesional de APELACIÓN
Ingeniería de Sistemas de Información consignado en el
Estatuto (vigente) de la Universidad Nacional Tecnológica Lima, 9 de julio de 2025
de Lima Sur, a ser evaluado y aprobado en sesión de la
Asamblea Universitaria; VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
Que, en sesión extraordinaria de fecha 22 mayo el recurso de apelación interpuesto por don Duberlí
de 2025, los integrantes de la Asamblea Universitaria, Apolinar Rodríguez Tineo, personero legal titular
acuerdan por unanimidad: Modificar la denominación de la organización política UP Unidad Popular (en
de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas adelante, señor personero), en contra de la Resolución
de Información de la Facultad de Ingeniería y N° 000186-2025-DNROP/JNE, del 23 de junio de
Gestión, consignada en el artículo 84 del Estatuto 2025, por la cual la Dirección Nacional de Registro de
de la Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur, Organizaciones Políticas (DNROP) inscribió a dicha
aprobado por la Resolución de Asamblea Universitaria N° organización política en el Registro de Organizaciones
006-2024-UNTELS-CU; Políticas (ROP) del Jurado Nacional de Elecciones
Que, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley (JNE); y teniendo a la vista también los Expedientes N°
Universitaria N° 30220, de fecha 09 de julio de 2014, la JNE.2025001669 y N° JNE.2025001330.
40 NORMAS LEGALES Viernes 8 de agosto de 2025 / El Peruano

Oído: el informe oral. el plazo de impugnación hasta el 12 de abril de 2025,

fecha límite fijada en el cronograma electoral para el
Primero.- ANTECEDENTES cierre del ROP.
c) “Las tachas interpuestas resultan antidemocráticos,
Solicitud de inscripción de la organización política desleales y dilatorias,” pues se encuentran destinadas a
UP Unidad Popular impedir la inscripción de la OP.

1.1. El 11 de julio de 2024, el señor personero solicitó 1.11. Por medio del Oficio N° 001059-2025-DNROP/
ante la DNROP la inscripción de la organización política JNE, del 7 de abril de 2025, la DNROP comunicó al señor
denominada UP Unidad Popular (en adelante, OP) en el personero lo siguiente:
ROP, para lo cual adjuntó, entre otros documentos, el acta
de fundación. Sobre el particular, debo señalar que el Reglamento
1.2 Con el escrito, del 17 de marzo de 2025, el señor del ROP, aprobado por la Resolución N° 325-2019-
personero informó a la DNROP que cumplió con la JNE, que es la norma aplicable al procedimiento de
publicación de la síntesis de la solicitud de inscripción de inscripción del partido político que representa, no
la OP, para lo cual adjuntó las copias del Boletín Oficial del contiene disposiciones que reglamenten la inscripción
diario oficial El Peruano, del 16 del mismo mes y año, y provisional de organizaciones políticas, en tanto y en
las capturas de pantalla de la publicación efectuada en la cuanto dicha figura registral no cuenta con respaldo legal.
página web https://unidadpopular.org.pe/sintesis/. Ahora bien, respecto a la vigencia del artículo 96°
de la LOE, norma que trae a colación y que regularía
Tacha en contra de la solicitud de inscripción de la inscripción provisional, debe señalarse que el
la OP Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en diversos
pronunciamientos recaídos en las Resoluciones N° 973,
1.3. El 21 de marzo de 2025, don Armando Martín 974 y 975-2022-JNE, ha sostenido que dicho artículo ha
Barrantes Martínez (en adelante, señor tachante) formuló sido derogado tácitamente, conforme puede apreciarse a
tacha en contra de la solicitud de inscripción de la OP, continuación en el pronunciamiento que, por todos, se cita
la cual fue observada por no haber presentado la tasa a continuación:
respectiva, siendo oportunamente subsanada dicha […]
omisión por el señor tachante. Conforme puede leerse, el Pleno del Jurado Nacional
1.4. A través de la Resolución N° 000105-2025-DNROP/ de Elecciones concluye categóricamente que no existe,
JNE, del 2 de abril de 2025, la DNROP declaró en la normativa electoral vigente, regulación alguna sobre
improcedente la tacha. la inscripción provisional, de allí la imposibilidad de que
1.5. El 10 de abril de 2025, el señor tachante interpuso esta pueda ser reglamentada.
recurso de apelación en contra de la Resolución N° Como consecuencia de ello, no es posible atender lo
000105-2025-DNROP/JNE, que declaró improcedente su solicitado.
tacha.
1.6. Con el Oficio N° 000443-2025-SC/JNE, del 11 de 1.12. A través de la Resolución N° 0160-2025-JNE,
abril de 2025, la unidad de Servicios al Ciudadano (SC) del del 12 de abril de 2025, recaída en el Expediente N°
JNE requirió al señor tachante que, en el plazo de dos (2) JNE.2025001330, se declaró infundado el recurso de
días hábiles, después de notificado con el oficio, presente apelación interpuesto por el señor personero, por ende,
su escrito de apelación firmado por un letrado hábil, junto se confirmó el acto administrativo contenido en el Oficio
con la respectiva constancia de habilidad, en caso de N° 001059-2025-DNROP/JNE, del 7 del mismo mes y
que dicha condición no pueda ser verificada a través del año, emitido por la DNROP, que denegó la solicitud de
portal web institucional del colegio profesional al que se inscripción provisional de la OP.
encuentra adscrito el letrado; así como el comprobante de
pago de la tasa por concepto de apelación. Pronunciamiento de la DNROP sobre la solicitud
1.7. A través del Memorando N° 000626-2025-SC/ de inscripción de la OP
JNE, del 21 de abril de 2025, la SC comunicó a la DNROP
que, en la misma fecha, el señor tachante subsanó las 1.13. Por medio de la Resolución N°
observaciones efectuadas. 000186-2025-DNROP/JNE, del 23 de junio de 2025, la
1.8. Por medio de la Resolución N° DNROP resolvió:
000131-2025-DNROP/JNE, del 23 de abril de 2025, la
DNROP concedió el recurso de apelación y dispuso su a. Artículo Primero: Inscribir en el ROP del JNE
elevación a la Secretaría General del JNE, asignándole el a la organización política denominada “UP UNIDAD
número de expediente JNE.2025001669. POPULAR”.
1.9. A través del Auto N° 1, del 16 de mayo de 2025, b. Artículo Segundo: Abrir la partida registral en el
notificado el 18 de junio de 2025, el Pleno del JNE Libro de Partidos Políticos, Tomo 3, Partida Electrónica
declaró nula la Resolución N° 000131-2025-DNROP/ número 15 y registrar la inscripción en el Asiento número
JNE, que concedió el recurso de apelación interpuesto 1 de dicha partida.
por el señor tachante en contra de la Resolución N° c. Artículo Tercero: Tener acreditados como
000105-2025-DNROP/JNE, que declaró improcedente personeros legales, titular y alterno, a los ciudadanos: don
la tacha que formuló en contra de la inscripción de la Duberlí Apolinar Rodríguez Tineo y don César Augusto
OP; y, en consecuencia, declaró improcedente el citado Arteaga Rodríguez, respectivamente.
medio impugnatorio y dispuso el archivo definitivo del
expediente. Segundo.- SÍNTESIS DE AGRAVIOS

Solicitud de inscripción provisional de la OP 2.1. El 25 de junio de 2025, el señor personero

interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
1.10. Con escrito presentado, el 4 de abril de 2025, N° 000186-2025-DNROP/JNE, bajo los siguientes
el señor personero solicitó a la DNROP que disponga la argumentos:
inscripción provisional de la OP, en mérito y aplicación a
lo dispuesto en el artículo 96 de la Ley N° 26859, Ley a. La resolución apelada omite indicar la fecha
Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), señalando lo o vigencia de la inscripción de la OP, la cual debe
siguiente: considerarse desde el 10, 11 o 12 de abril de 2025,
como consecuencia de la anulación de la Resolución N°
a) La OP ha cumplido con las exigencias y requisitos 000131-2025-DNROP/JNE.
de ley para su inscripción, habiéndose extendido la b. El recurso de apelación contra la resolución que
síntesis de publicación por parte de la DNROP. rechazó la tacha fue indebidamente concedido por la
b) Contra la inscripción de la OP se presentaron dos DNROP, como ha sido ratificado por el Pleno del JNE
(2) tachas que fueron resueltas declarándose infundada e en el Auto N° 1, del 16 de mayo de 2025, que anuló el
improcedente, respectivamente, no obstante, se apertura concesorio.
 El Peruano / Viernes 8 de agosto de 2025 NORMAS LEGALES 41
c. Así pues, la DNROP debió rechazar liminarmente 1.3. El artículo 178 señala que, entre otros, compete
dicha apelación el mismo día de su presentación (10 al JNE:
de abril de 2025) o, en su defecto, antes del 12 de abril
de 2025, fecha límite para la inscripción de los partidos 2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones
habilitados para presentar candidaturas nacionales políticas.
para las Elecciones Generales 2026 (EG 2026), porque 3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre
su deber era constatar la ausencia de fundamentación organizaciones políticas y demás disposiciones referidas
de errores de hecho y derecho, así como de agravios, a materia electoral.
para recién conceder la apelación del señor tachante, 4. Administrar justicia en materia electoral.
a fin de permitir a la OP ejercer libremente su derecho
constitucional de participación ciudadana en dichos 1.4. El artículo 181, sobre las resoluciones del JNE,
comicios. establece:
d. Debido a que la DNROP decidió conceder la
apelación interpuesta por el señor tachante -que, El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia
conforme señala el Pleno del JNE, no cumple con los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
los requisitos de procedibilidad-, venció el plazo arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
para inscribir a la OP, dejándola en una situación de materias electorales, de referéndum o de otro tipo de
indefensión. consultas populares, sus resoluciones son dictadas en
e. En ese sentido, se debe considerar que la OP fue instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas
inscrita en el ROP y en la respectiva partida registral, el no procede recurso alguno. […]
10 de abril de 2025, y permitirle participar en las EG 2026,
para que, de esta manera, no se limite su derecho por En la LOE
conceder un recurso que no cumplía con los requisitos de
procedibilidad. 1.5. El artículo 47 establece lo siguiente:
f. La demora del sistema electoral en tramitar
su solicitud de inscripción afecta los principios de Artículo 47.- Los jurados electorales especiales se
razonabilidad y proporcionalidad, así como su derecho a rigen, en lo aplicable, por las normas del Pleno del Jurado
la participación política. Nacional de Elecciones en lo concerniente a obligaciones,
g. La resolución apelada le causa agravio porque le impedimentos, quórum, sesiones, acuerdos, fallos,
impide a la OP presentar listas de candidatos a los cargos deliberaciones, nulidades y votaciones.
de Presidente de la República, Diputados y Senadores, Los jurados electorales especiales ejecutan las
que participen en las EG 2026, vulnerando su derecho medidas cautelares que los órganos jurisdiccionales
fundamental a la participación política del pueblo, habida competentes dispongan, siempre y cuando no lesione
cuenta de que la tacha y la apelación fueron interpuestas el carácter inmodificable del cronograma electoral ni
maliciosamente. pongan en riesgo el desarrollo del proceso electoral, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo XI del Título
CONSIDERANDOS Preliminar [resaltado agregado].

Primero.- SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, En la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones

SN) Políticas (en adelante, LOP)

En la Constitución Política del Perú 1.6. El artículo 1 establece lo siguiente:

1.1. El artículo 31 establece: Artículo 1.- Definición

Los partidos políticos expresan el pluralismo
Artículo 31.- Participación ciudadana en asuntos democrático. Concurren a la formación y manifestación
públicos de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son
Los ciudadanos tienen derecho a participar en instituciones fundamentales para la participación política
los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa de la ciudadanía y base del sistema democrático.
legislativa; remoción o revocación de autoridades y Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos
demanda de rendición de cuentas. Tienen también el que constituyen personas jurídicas de derecho privado cuyo
derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus objeto es participar por medios lícitos, democráticamente,
representantes, de acuerdo con las condiciones y en los asuntos públicos del país dentro del marco de la
procedimientos determinados por ley orgánica. Constitución Política del Estado y de la presente ley.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el La denominación “partido” se reserva a los reconocidos
gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y como tales por el Registro de Organizaciones Políticas.
promueve los mecanismos directos e indirectos de su Salvo disposición legal distinta, sólo éstos gozan de las
participación. prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de
su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se 1.7. El artículo 4 determina que:
requiere estar inscrito en el registro correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio Artículo 4.- Registro de Organizaciones Políticas
hasta los setenta años. Es facultativo después de esa El Registro de Organizaciones Políticas está a cargo
edad. del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo a ley. Es de
La ley establece los mecanismos para garantizar la carácter público y está abierto permanentemente, excepto
neutralidad estatal durante los procesos electorales y de en el plazo que corre entre el cierre de las inscripciones
participación ciudadana. de candidatos y un mes después de cualquier proceso
Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al electoral.
ciudadano el ejercicio de sus derechos.
[…]
1.2. Respecto a las organizaciones políticas, el artículo
35 dispone lo siguiente: Las organizaciones políticas pueden presentar
fórmulas y listas de candidatos en procesos de
Artículo 35.- Los ciudadanos pueden ejercer sus Elecciones Presidenciales, Elecciones Parlamentarias,
derechos individualmente o a través de organizaciones de Elección de Representantes ante el Parlamento
políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme Andino, Elecciones Regionales o Elecciones Municipales,
a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y para lo cual deben contar con inscripción vigente en el
manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
el registro correspondiente les concede personalidad de Elecciones, como máximo, a la fecha de vencimiento
jurídica. del plazo para la convocatoria al proceso electoral que
[…] corresponda.
42 NORMAS LEGALES Viernes 8 de agosto de 2025 / El Peruano

1.8. El artículo 10 establece: derecho, debiendo dirigirse a la DNROP o al Registrador

Delegado para que eleve lo actuado al Pleno del JNE.
Artículo 10.- Tacha contra la solicitud de […]
inscripción de un partido político
[…] 1.12. Los artículos 66 y siguientes, sobre el
Cualquier persona natural o jurídica puede formular procedimiento de tacha, establecen:
tacha contra la inscripción de un partido político. Dicha
tacha sólo puede estar fundamentada en el incumplimiento Artículo 66°.- Tacha
de lo señalado en la presente ley. Es la oposición contra el contenido de la solicitud de
La tacha debe presentarse ante el Registro de inscripción de una organización política, cuya síntesis
Organizaciones Políticas dentro de los cinco días hábiles fue previamente publicada. Debe estar sustentada en
posteriores a la publicación efectuada en el diario el incumplimiento de la LOP y acompañada con los
oficial, a que se refiere el párrafo anterior. El Registro de documentos sustentatorios correspondientes, en original
Organizaciones Políticas resuelve la tacha dentro de los o copia legalizada, además de los requisitos exigidos en
cinco días hábiles después de formulada, con citación de el TUPA del JNE.
quien la promovió y del personero de los peticionarios
cuya inscripción es objeto de la tacha. Artículo 67°.- Tachante
La resolución que resuelve la tacha puede ser apelada Cualquier persona natural o jurídica puede formular
ante el Jurado Nacional de Elecciones, en un plazo de tacha, debiendo precisar sus datos completos como
cinco días hábiles posteriores a su notificación. El Jurado nombres y apellidos, DNI, casilla electrónica, en caso
Nacional de Elecciones, en sesión pública, sustancia la tuviera, domicilio o correo electrónico al cual será
y resuelve la apelación dentro de los cinco días hábiles notificado.
después de interpuesta con citación de las partes. Contra
lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no Artículo 68°.- Plazo para tachar
procede recurso alguno. La tacha se presenta dentro de los cinco (5) días
Verificados los requisitos que establece la presente hábiles posteriores a la publicación de la síntesis; de
ley y vencido el término para interponer tachas, sin efectuarse dos (2) publicaciones, de acuerdo con lo
que éstas se hayan formulado, o ejecutoriadas las establecido en el artículo 64° del presente Reglamento,
resoluciones recaídas en las tachas planteadas, el plazo para su presentación vence al quinto día hábil de
el Registro de Organizaciones Políticas efectúa el haberse efectuado la segunda publicación.
asiento de inscripción del partido político, el mismo […]
que será publicado de forma gratuita y por una sola
vez en el diario oficial, dentro de los cinco días hábiles Artículo 69°.- Recepción de la Tacha
posteriores a la inscripción. En el mismo plazo, se remitirá La tacha solo puede presentarse en la sede donde se
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales el listado tramita el procedimiento de inscripción de la organización
de las organizaciones políticas con inscripción definitiva política tachada.
[resaltado agregado].
Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones publica Artículo 70°.- Observaciones formales al escrito de
en su página electrónica el Estatuto del partido político Tacha
Ante la omisión de algún requisito formal, la unidad
inscrito.
receptora informa de ello al tachante, concediéndole un
plazo máximo de dos (2) días hábiles, más el término
1.9. El artículo 11 establece lo siguiente:
de la distancia, en los casos que corresponda, para que
proceda a la subsanación; caso contrario, la tacha se
Artículo 11.- Efectos de la inscripción tiene por no presentada.
La inscripción en el Registro de Organizaciones
Políticas le otorga personería jurídica al partido político. Artículo 71°.- Improcedencia liminar de la Tacha
La validez de los actos celebrados con anterioridad La DNROP o el Registrador Delegado, declara de
a la inscripción del Partido quedan subordinados a este plano la improcedencia de la tacha, si esta no se
requisito y a su ratificación dentro de los tres meses encuentra sustentada en el incumplimiento de la LOP.
siguientes a la fecha de su inscripción. Ante lo resuelto por la DNROP o el Registrador Delegado
Si el partido político no se constituye o no se ratifican se puede interponer recurso de apelación [resaltado
los actos realizados en nombre de aquel, quienes los agregado].
hubiesen celebrado son ilimitada y solidariamente
responsables frente a terceros. Artículo 73°.- Audiencia
Los partidos políticos con inscripción vigente pueden Durante la audiencia, pueden hacer uso de la palabra
presentar candidatos a todo cargo de elección popular. el tachante y el representante de la organización política o
el abogado de cada una de estos, si los tuviere.
En el Reglamento del Registro de Organizaciones La ausencia de una de las partes no impide la
Políticas1 (en adelante, Reglamento del ROP) realización de la audiencia, debiendo emitirse la resolución
correspondiente en un plazo máximo de cinco (5) días
1.10. El artículo 120 precisa: hábiles después de su realización.
Artículo 120º.- Acto impugnable Artículo 74°.- Resolución de Tacha
Todo acto administrativo emitido por la DNROP es En caso se declare fundada la tacha, la DNROP o
susceptible de ser revisado por dicha dependencia o por Registrador Delegado, según corresponda, otorga a la
la instancia superior. organización política un plazo de cinco (5) días hábiles
para subsanar el extremo declarado fundado, bajo
1.11. El artículo 121 establece: apercibimiento de denegar la solicitud de inscripción.
De subsanarse el extremo tachado, se emite una
Artículo 121º.- Tipos de recursos nueva síntesis para su publicación, según lo establecido
Son recursos impugnativos: en los artículos 64° y siguientes del presente Reglamento.
La DNROP o el Registrador Delegado declara la
1. Reconsideración: se interpone ante la DNROP o al improcedencia de la tacha cuando se advierta que
Registrador Delegado, de ser el caso, y debe sustentarse la organización política tachada no ha incumplido los
necesariamente en nueva prueba instrumental. Este requisitos establecidos por la LOP.
recurso es opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación. Artículo 75°.- Impugnación y plazo para impugnar
2. Apelación: se interpone cuando la impugnación El tachante o la organización política tachada pueden
se sustente en diferente interpretación de las pruebas interponer recurso de apelación contra la resolución que
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro resuelve la tacha dentro de los cinco (5) días hábiles
 El Peruano / Viernes 8 de agosto de 2025 NORMAS LEGALES 43
siguientes a la notificación del pronunciamiento, en el caso En la Resolución N° 0126-2025-JNE, que aprobó el
de partidos políticos, alianzas y fusiones o integraciones Cronograma Electoral de Elecciones Generales 2026
de ámbito nacional.
El plazo es de tres (3) días hábiles cuando se trate 1.14. Por el numeral 1, se aprobó el Cronograma
de movimientos regionales, alianzas y fusiones o Electoral de las Elecciones Generales 2026, y se
integraciones de ámbito regional; más el término de la estableció el 12 de abril de 2025 como fecha límite para
distancia, según corresponda. que las organizaciones políticas logren su inscripción. En
los considerandos 1, 2, 3 y 6 de la citada resolución, se
Artículo 76°.- Requisitos para interponer Apelación señala lo siguiente:
La apelación se presenta ante la sede que tramita la
solicitud de inscripción. El recurso debe estar firmado por De conformidad con lo dispuesto en el artículo
letrado hábil y por el personero legal, de ser el caso. Se 178, numeral 3, de la Constitución Política del Perú, es
anexa al recurso el comprobante de pago fijado por el competencia del JNE el velar por el cumplimiento de las
JNE, así como la constancia de habilidad del abogado que normas referidas a materia electoral.
lo suscribe, salvo que dicha calidad pueda ser verificada De acuerdo con lo estipulado por el artículo 16 de la
a través del respectivo portal institucional del Colegio de Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, las elecciones
Abogados correspondiente. generales se realizan cada cinco años, el segundo
Ante la omisión de algún requisito, la Unidad domingo del mes de abril. En tal sentido, las Elecciones
Receptora informa de ello al apelante, concediéndole Generales 2026 constituyen un proceso electoral de
un plazo máximo de dos (2) días hábiles, más el término calendario fijo, cuyo acto electoral está previsto para
de la distancia, en los casos que corresponda, para que el domingo 12 de abril de 2026; siendo un proceso
proceda a la subsanación; caso contrario, la apelación se que inicia con la convocatoria seguida de una serie
tiene por no presentada. continua y concatenada de actos que precluyen,
En caso de que la apelación cuente con todos los previstos en las leyes electorales -cuya finalidad es
requisitos establecidos en el presente artículo, se emite llevar a cabo los comicios y proclamar los resultados
la resolución concediendo el recurso y se eleva el del sufragio- [resaltado agregado].
expediente al Pleno del JNE en un plazo no mayor de tres En este caso, el cronograma comprende la realización
(3) días hábiles. de elecciones primarias en las que intervienen los
organismos electorales, razón por la cual resulta necesario
Artículo 77°.- Apelación que se detallen las actividades específicas con sus
El Pleno del JNE, previa audiencia pública con citación respectivos plazos, como un conjunto de pasos necesarios
de las partes, resuelve la apelación dentro de los treinta para coadyuvar al desarrollo de las citadas elecciones
(30) días hábiles de recibido el expediente. primarias. Dichas actividades han sido coordinadas entre
los organismos electorales para lograr cumplir de manera
1.13. Los artículos 78 a 81, que regulan la culminación satisfactoria con el rol que corresponde a cada uno de
del procedimiento de inscripción de las OP, establecen lo los integrantes del Sistema Electoral conforme a sus
siguiente: competencias.

Artículo 78°.- Culminación del procedimiento de […]

Inscripción
Cumplidos los requisitos establecidos en la LOP En mérito a lo antes expuesto, corresponde aprobar
y vencido el plazo o culminado el procedimiento de el Cronograma Electoral para las Elecciones Generales
tachas, la DNROP o el Registrador Delegado dispone 2026 que incluye los hitos legales y aquellos necesarios
la inscripción de la organización política, emitiendo la para el desarrollo de las actividades de los organismos
resolución de apertura de la partida electrónica y el electorales, asimismo, para conocimiento de los actores
asiento de inscripción correspondiente. electorales y la ciudadanía en general.

Artículo 79°.- Publicidad de la Inscripción En el Código Civil

La DNROP o el Registrador Delegado entrega a
los partidos políticos, alianzas electorales y fusiones o 1.15. El artículo 77 prescribe que la existencia de la
integraciones de alcance nacional, en físico y en CD- persona jurídica de derecho privado comienza el día de
ROM, el asiento y la resolución de inscripción, para su su inscripción en el registro respectivo, salvo disposición
publicación en el diario oficial El Peruano y en su página distinta de la ley.
web.
En el caso de movimientos regionales, alianzas En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
electorales, fusiones o integraciones de alcance regional,
la DNROP entrega en físico y en CD-ROM, el asiento y la 1.16. El fundamento 28 de la sentencia recaída en
resolución de inscripción para su publicación en el diario el Expediente N° 05448-2011-PA/TC, del 13 de junio de
oficial El Peruano, en su página web y en el diario donde 2012, señala:
se publiquen los avisos judiciales del departamento donde
llevarán a cabo sus actividades, respectivamente. [L]os Jurados Electorales Especiales tienen la
De conformidad con lo dispuesto en la LOP, la potestad de regularizar el proceso o excluir a un
publicación del asiento en el diario oficial El Peruano es candidato de presentarse alguna causal que afecte las
gratuita, asumiendo la organización política el costo de la garantías sustanciales del proceso, e incluso es posible
publicación de la resolución. que el JNE revise los requisitos de inscripción de los
candidatos y que disponga su exclusión en el caso de
Artículo 80°.- Efectos de la Inscripción que advierta algún vicio. Sin embargo, establece una
Con la inscripción, la organización política adquiere garantía que limita dicha potestad atendiendo a la
personería jurídica y existencia legal. naturaleza de las etapas de los procesos electorales
(preclusivas y excluyentes), esto es, que se realice en
Artículo 81°.- Contenido del Asiento de Inscripción su oportunidad y sin alterar el cronograma electoral
En el primer asiento se inscribe el día y hora de la [resaltado agregado].
presentación del título, la denominación del partido
político o movimiento regional, su domicilio legal, los 1.17. El fundamento 38 de la sentencia recaída en
nombres de sus fundadores, directivos, representantes el Expediente N° 02793-2022-PA/TC, del 27 de abril de
legales, tesoreros (titular y suplente), de ser el caso, 2023, indica:
apoderado, personeros legales y técnicos, la síntesis
del acta de fundación, de las actas de constitución de Este Tribunal Constitucional entiende que en el
comités, un resumen del estatuto, el símbolo adoptado, y presente caso no está en discusión la obligatoriedad
su descripción, así como la fecha del asiento. del cronograma electoral y del reglamento, que fueron
[…] aprobados oportunamente, así como la de los plazos
44 NORMAS LEGALES Viernes 8 de agosto de 2025 / El Peruano

establecidos en aquel (en particular, el plazo límite para organizaciones políticas y demás disposiciones referidas
la presentación de solicitudes de inscripción de listas); a materia electoral (ver SN 1.3.). Para el cumplimiento de
ni menos aún que no se contó con la publicidad de los dichos propósitos, sus funciones se circunscriben a las
mismos, pues todos ellos fueron aprobados mediante siguientes: fiscalizadora, educativa, registral, jurisdiccional
normativa que fue debidamente publicada en el diario electoral, administrativa y normativa.
oficial El Peruano, por lo que se presume que fue de 2.3. Así, la DNROP es el órgano competente
público conocimiento. Este Colegiado, de hecho, reafirma para ejecutar las actividades propias del ROP.
que la determinación de fechas, plazos preclusivos, Los procedimientos que tramita tienen naturaleza
criterios, requisitos, reglas claras de procedimientos, entre administrativa y sus decisiones pueden ser revisadas
otros, es indispensable, pues brinda seguridad jurídica y por este órgano colegiado que, en ejercicio de la función
predictibilidad a toda persona u organización política que jurisdiccional electoral, se pronuncia, en última y definitiva
decida ejercer su derecho a la participación política en instancia, acerca de la inscripción de las organizaciones
una sociedad democrática como la nuestra; y, además, políticas, sus modificaciones de partida electrónica y
que ello es de competencia exclusiva del Jurado Nacional demás actos que estas ejecutan para ejercer el derecho a
de Elecciones. la participación política.

1.18. El fundamento 31 de la sentencia recaída en el SOBRE LA CUESTIÓN DE FONDO

Expediente N° 01648-2023-PA/TC precisa:
Respecto de la tramitación de la tacha en contra de
Resulta claro que la seguridad jurídica en los la solicitud de inscripción de la OP
procesos electorales representa un límite razonable a
la oportuna tutela de los derechos fundamentales, por 2.4. El artículo 71 del Reglamento del ROP establece
lo que su reposición -en caso tales derechos hayan que la tacha en contra de la solicitud de inscripción de
sido vulnerados- dependerá del estado del respectivo una organización política es declarada liminarmente
cronograma electoral. […]. improcedente en caso de que no esté sustentada en el
incumplimiento de la LOP (ver SN 1.12.).
En el Reglamento de notificaciones de 2.5. De una revisión de la tacha interpuesta por el
pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales señor tachante en contra de la solicitud de inscripción
mediante Casilla Electrónica2 (en adelante, de la OP, el 21 de marzo de 2025, se aprecia que se
Reglamento) fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en los
literales a, b y e del artículo 2 de la LOP.
1.19. El artículo 14, sobre la notificación de los 2.6. En ese sentido, al no encontrarse en el supuesto
pronunciamientos, señala lo siguiente: previsto en el artículo 71 del Reglamento del ROP, la
DNROP no podía rechazar liminarmente la tacha. Así
Artículo 14.- Sujetos obligados al uso de la casilla pues, la DNROP procedió a verificar si la tacha cumplía
electrónica con los requisitos de forma para su presentación,
Todas las partes de los procesos jurisdiccionales conforme prescribe el artículo 70 del mismo Reglamento
electorales y no electorales son notificadas con los (ver SN 1.12.).
pronunciamientos o actuaciones jurisdiccionales emitidos 2.7. En vista de que el señor tachante no adjuntó el
por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a comprobante de pago respectivo, la DNROP le requirió
través de sus respectivas casillas electrónicas. presentar dicho documento3, el que fue oportunamente
En caso de que los sujetos antes mencionados no presentado el 27 de marzo de 2025, continuándose el
cuenten con casilla electrónica o en caso de que esta procedimiento correspondiente, en cuya virtud, se declaró
se encuentre inhabilitada o desactivada, se entenderán improcedente la tacha, decisión que fue apelada por el
por notificados con el pronunciamiento o actuación señor tachante, siendo concedido el recurso por la DNROP
jurisdiccional a través de su publicación en el portal y elevado el expediente al Pleno del JNE. El procedimiento
electrónico institucional del JNE, surtiendo efectos de tacha concluyó con el Auto N° 1, del 16 de mayo de
legales a partir del día hábil o calendario siguiente de su 2025, recaído en el Expediente N° JNE.2025001669, por
publicación, en los vínculos que se indican a continuación: el cual, este órgano colegiado declaró nulo el concesorio
e improcedente la tacha, y dispuso el archivo definitivo del
<https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/bandeja/ expediente4.
filtros>, para expedientes jurisdiccionales de procesos 2.8. Por consiguiente, la tacha fue tramitada en estricta
electorales, cuya nomenclatura inicia con la sigla del observancia del artículo 10 de la LOP y del Reglamento
respectivo proceso electoral (ejemplos: ERM, EG, EMC, del ROP (ver SN 1.8. y 1.12.) verificándose que el agravio
CPR, etc.). planteado por el señor personero respecto de deficiencias
<https://consultaexpediente.jne.gob.pe/>, para en la tramitación de la tacha, carece de sustento jurídico,
expedientes jurisdiccionales de procesos no electorales, correspondiendo que sea rechazado.
cuya nomenclatura inicia con la sigla JNE.
Sobre la tramitación del recurso de apelación
De manera excepcional, en los expedientes no
vinculados a procesos electorales, la parte procesal que 2.9. El artículo 76 del Reglamento del ROP establece
no ha iniciado dicho expediente ante el JNE, que no que la unidad receptora -la DNROP en el presente caso-
tenga casilla electrónica, solo el primer pronunciamiento verifica que la parte que apela la decisión, que resuelve
podrá ser notificado -por única vez- en formato papel la tacha, cumpla con los requisitos de admisibilidad
en el domicilio registrado en el documento nacional de del recurso de apelación, esto es, que el recurso esté
identidad. autorizado por abogado habilitado para el ejercicio de
la profesión, que esté suscrito por el personero legal de
Segundo.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO la organización política, de ser el caso; que acompañe
el comprobante de pago respectivo y la constancia de
2.1. Antes del examen de la materia en controversia, habilidad del letrado que autoriza el recurso, salvo que
de la calificación del recurso de apelación, se advierte que dicha calidad pueda ser verificada del portal web del
este cumple con las exigencias previstas en los artículos colegio de abogados al que pertenece. Ante la omisión
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal de algún requisito, la DNROP informa de ello al apelante
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia. otorgándole un plazo de dos (2) días hábiles, más el
término de la distancia en caso corresponda, para que
Respecto a la competencia del JNE efectúe la subsanación, de lo contrario, se tendrá por
no presentada la apelación. Asimismo, el citado artículo
2.2. El artículo 178 de la Carta Magna le otorga a este 76 prescribe que, en caso de que el recurso cumpla con
organismo electoral las atribuciones constitucionales de todos los requisitos que dispone, se eleva el expediente
mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas, al Pleno del JNE en un plazo no mayor de tres (3) días
así como de velar por el cumplimiento de las normas sobre hábiles (ver SN 1.12.).
 El Peruano / Viernes 8 de agosto de 2025 NORMAS LEGALES 45
2.10. Seguidamente, el artículo 77 del Reglamento actuación de la DNROP y del Pleno del JNE acorde a la
del ROP establece que el Pleno del JNE resuelve la Carta Magna y a la normativa antes mencionada.
apelación dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes 2.17. Dicho esto, en caso la OP guarde interés en
de recibido el expediente. participar en un proceso electivo específico desde el 23
2.11. De las normas citadas, se colige que solo le de junio de 2025, su actuación deberá ser acorde con el
corresponde a la DNROP verificar el cumplimiento de cronograma que corresponda.
los requisitos de admisibilidad de la apelación, por ende, 2.18. Por consiguiente, este agravio carece de
la verificación del cumplimiento de los requisitos de sustento jurídico, por lo que debe ser rechazado.
procedencia de dicho recurso, es decir, su presentación
oportuna y su fundamentación -lo cual implica exponer los Respecto de la demora en la tramitación de la
errores de hecho o de derecho, o ambos, en que incurre solicitud de inscripción de la OP
la decisión de la DNROP; el agravio que dicha decisión
ocasiona al apelante y su pretensión impugnatoria- 2.19. En cuanto al argumento del señor personero
le corresponde al Pleno del JNE, en ejercicio de sus respecto de que en el procedimiento de inscripción
funciones como órgano jurisdiccional en materia electoral de la OP se afectaron los principios de razonabilidad y
que le confieren los artículos 178 y 181 de la Constitución proporcionalidad, así como su derecho a la participación
Política del Perú (ver SN 1.3. y 1.4.). política, por supuestas demoras en el trámite, a
2.12. En esa línea de ideas, la DNROP no se continuación, se detallan los actos realizados por la OP y
encuentra legalmente facultada para verificar si la la DNROP en la tramitación de la inscripción5:
apelación interpuesta por el señor tachante cumplía con
los requisitos de procedencia antes detallados, menos a) Presentación de solicitud de inscripción de la OP:
aún para rechazar liminarmente el recurso, pues tal 11 de julio de 2024.
función está reservada exclusivamente al Pleno del JNE. b) En virtud de las observaciones formuladas por
Cabe señalar que el Auto N° 1, recaído en el Expediente la DNROP, la OP efectuó dos (2) entregas de padrón
N° JNE.2025001669, por el cual este órgano colegiado de afiliados y dos (2) entregas de libros de actas de
resolvió el recurso de apelación interpuesto por el señor constitución de comités provinciales y directivos de la
tachante, fue emitido dentro del plazo previsto en el organización política, obteniéndose un total de 26 105
artículo 77 del Reglamento del ROP. afiliados válidos, conforme fue informado por el Registro
2.13. Por lo tanto, carece de sustento jurídico el Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) a la
agravio planteado por el señor personero, referido a que DNROP, a través de los Oficios N° 1310-2024/DRE/
la DNROP tenía el deber de verificar la supuesta ausencia RENIEC y N° 2596-2024/DRE/RENIEC, de fechas 9 de
de fundamentación y agravios de la apelación interpuesta setiembre y 19 de diciembre de 2024.
por el señor tachante, pues dicho recurso fue tramitado y c) Efectuada la respectiva depuración por la DNROP,
resuelto en estricta observancia del artículo 10 de la LOP se obtuvo como resultado la cantidad de 21 859 afiliados,
y del Reglamento del ROP (ver SN 1.8. y 1.12.), por lo los que, a su vez, sumados a los afiliados a través de la
cual, este agravio debe ser rechazado. constitución de comités provinciales, cuya verificación de
firmas también fue efectuada por el Reniec, además de
Sobre el vencimiento del plazo para inscribir a la los directivos de la OP, se determinó que esta cuenta en
OP en el ROP total con 26 105 afiliados válidos.
d) La OP acreditó contar con setenta (70) comités
2.14. Aunque la OP hace mención a que la DNROP provinciales, ubicados en veintidós (22) departamentos.
debió inscribirla antes del vencimiento de la fecha límite e) El Reniec se encargó de verificar si cada uno de
para que los partidos políticos logren su registro con los comités provinciales de la OP cuenta con más de
miras a las EG 2026; esto es, al 12 de abril de 2025 cincuenta (50) afiliados y, de esta manera, cumplir con lo
(ver SN 1.14.); revisado el procedimiento, se tiene que establecido en el artículo 8 de la LOP.
la tacha interpuesta por el señor tachante y la posterior f) Por medio de los Oficios N° 1302-2024/DRE/
apelación, que interpuso en contra de la decisión de la RENIEC y N° 209-2025/DRE/RENIEC, del 9 de setiembre
DNROP, que rechazó la tacha, se tramitaron observando de 2024 y 4 de marzo de 2025, el Reniec comunicó a la
el procedimiento previsto en la LOP y en el Reglamento DNROP de la existencia y funcionamiento de cada uno de
del ROP, según se detalla en los numerales precedentes. los comités provinciales.
2.15. Si bien los artículos 31 y 35 de la Constitución g) Una vez recibido el último oficio antes mencionado,
Política del Perú reconocen el derecho de los ciudadanos la DNROP emitió el Oficio N° 779- 2025-DNROP/JNE, de
a participar en los asuntos públicos, y a ser elegidos y fecha 12 de marzo de 2025, mediante el cual notificó a
de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo la OP la síntesis de su solicitud de inscripción, para su
con las condiciones y procedimientos determinados publicación en el diario oficial El Peruano.
por ley orgánica, pudiendo ejercer tales derechos h) En atención a ello, el 16 de marzo de 2025, se publicó
individualmente o a través de las organizaciones en el Boletín Oficial de dicho diario la referida síntesis.
políticas (ver SN 1.1. y 1.2.), es menester tener presente i) El 17 de marzo de 2025, el señor personero informó
que estos derechos se encuentran limitados en los a la DNROP que cumplió con la publicación de la síntesis
procesos electorales en atención a la seguridad jurídica de la solicitud de inscripción de la OP, para lo cual
y la predictibilidad que se debe brindar a todo ciudadano adjuntó las copias del Boletín Oficial del diario oficial El
u organización política que decida ejercer su derecho Peruano, antes mencionadas, y las capturas de pantalla
a la participación política, considerando que dichos de la publicación efectuada en la página web https://
procesos cuentan con etapas preclusivas y excluyentes, unidadpopular.org.pe/sintesis/.
por lo cual, el cronograma electoral no puede ser
alterado, conforme establece el Tribunal Constitucional 2.20. Una vez efectuada la publicación de la aludida
(ver SN 1.16., 1.17. y 1.18.), máxime si el artículo 47 de síntesis en el diario oficial, de conformidad con el artículo
la LOE instituye el carácter inmodificable del cronograma 10 de la LOP (ver SN 1.8.), cualquier persona natural o
electoral (ver SN 1.5.). jurídica se encontraba habilitada a formular tacha en
2.16. Así pues, el que la OP recién haya alcanzado contra de la solicitud de inscripción de la OP, dentro de los
su inscripción el 23 de junio de 2025, con la emisión de cinco (5) días hábiles posteriores a la referida publicación,
la Resolución N° 000186-2025-DNROP/JNE, adquiriendo esto es, en el lapso comprendido entre el 17 y el 21 de
personería jurídica a partir de esa fecha para poder marzo de 2025.
presentar candidatos a todo cargo de elección popular 2.21. El 21 de marzo de 2025, el señor tachante se
-sea de ámbito nacional, regional o municipal según el opuso a la solicitud de inscripción de la OP, interponiendo
cronograma electoral vigente- (ver SN 1.9.), de ningún la tacha respectiva, la cual fue planteada dentro del
modo implica vulnerar sus derechos constitucionales a plazo de ley. Subsanada la omisión relativa a la tasa por
la participación política, en atención a lo indicado en la concepto de tacha, la DNROP citó a las partes a una
jurisprudencia constitucional y en el artículo 47 de la LOE, audiencia, la que se efectuó el 31 del mismo mes y año.
pues el trámite de la tacha se enmarcó en el procedimiento 2.22. Finalmente, el 2 de abril de 2025, con la emisión
previsto por la LOP y el Reglamento del ROP, siendo la de la Resolución N° 000105-2025-DNROP/JNE, la tacha
46 NORMAS LEGALES Viernes 8 de agosto de 2025 / El Peruano

fue declarada improcedente, decisión expedida dentro del 2.34. Por lo expuesto, no resulta jurídicamente
plazo establecido en el artículo 73 del Reglamento del posible considerar que la OP fue inscrita el 10 de
ROP (ver SN 1.12.). abril de 2025, o, en todo caso, el 12 del mismo mes
2.23. La aludida decisión de la DNROP fue y año, consignar esa fecha en su respectiva partida
apelada por el señor tachante y con la Resolución N° registral y, en función de ello, habilitar su participación
000131-2025-DNROP/JNE, del 23 de abril de 2025, la en unos comicios que se encuentren convocados,
DNROP concedió el recurso y dispuso elevar los autos al como pretende el señor personero, supondría vulnerar
Pleno del JNE. la Constitución Política del Perú, la LOE, la LOP, el
2.24. El 16 de mayo de 2025, con el Auto N° 1, Reglamento del ROP, y el cronograma electoral, toda
recaído en el Expediente N° JNE.2025001669, este vez que tal pretensión no está contemplada en la
Supremo Tribunal Electoral declaró nulo el concesorio normativa electoral vigente.
e improcedente la apelación, decisión que fue emitida 2.35. Por consiguiente, este agravio carece de asidero
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles previsto en el legal, por lo que debe ser rechazada.
artículo 77 del Reglamento del ROP (ver SN 1.12.).
2.25. En ese sentido, entre la interposición de la tacha Sobre la presentación maliciosa de la tacha
y su resolución, transcurrieron ocho (8) días hábiles,
verificándose que la DNROP tramitó y resolvió la referida 2.36. El señor personero alega que la interposición
oposición a la solicitud de inscripción de la OP, dentro de de la tacha tuvo como propósito dilatar maliciosamente
los plazos establecidos en el Reglamento del ROP, y que la inscripción de la OP con el objetivo de impedir su
el Pleno del JNE resolvió la apelación planteada por el participación en las EG 2026.
señor tachante dentro del plazo establecido en el citado 2.37. Al respecto, tal como se indicó en el considerando
reglamento. 2.20., de conformidad con lo establecido en el artículo
2.26. El cumplimiento de los plazos previstos en 10 de la LOP (ver SN 1.8.), cualquier persona natural
la normativa electoral en modo alguno implica una o jurídica puede formular tacha contra la inscripción de
restricción al derecho a la participación política, sino un partido político, por lo que su interposición supone un
que, por el contrario, el cumplimiento de dicha normativa mecanismo legal de control ciudadano respecto de las
brinda seguridad jurídica a toda persona u organización organizaciones políticas que pretenden su inscripción en
política que decida ejercer aquel derecho, siendo ello el ROP.
de competencia exclusiva del JNE, como reconoce la 2.38. Cabe precisar que, en el proceso de la
jurisprudencia constitucional (ver SN 1.17.). inscripción de la OP, la tacha interpuesta se enmarca en el
2.27. En consecuencia, no se vulneraron los principios procedimiento señalado por la LOP, de ahí que la DNROP,
de razonabilidad y proporcionalidad, ni los derechos en su oportunidad, emitió pronunciamiento sobre el fondo
al plazo razonable y a la participación política, pues de la cuestión jurídica, y que este Supremo Tribunal
la inscripción de la OP se realizó en observancia del Electoral oportunamente resolvió el recurso de apelación
procedimiento y dentro de los plazos que le otorga el interpuesto por el señor tachante en contra de la decisión
Reglamento del ROP. Asimismo, la tacha fue tramitada y del DNROP, que declaró improcedente su tacha. De esta
resuelta con arreglo al citado reglamento y a la LOP. manera, concluyó dicho procedimiento en observancia de
2.28. Por consiguiente, este agravio carece de lo establecido en el artículo 10 de la LOP y el Reglamento
sustento jurídico, por lo que debe ser rechazado. del ROP.
2.39. Así pues, el ejercicio de un derecho, como en
La inscripción en el ROP es constitutiva de
este caso es la interposición de la tacha en contra de la
derechos
solicitud de inscripción de la OP, en modo alguno puede
catalogarse como el ejercicio abusivo de un derecho,
2.29. El artículo 1 de la LOP establece que las
organizaciones políticas son asociaciones de ciudadanos como alega el señor personero legal, pues no obran
que constituyen personas jurídicas de derecho elementos que permitan concluir que el señor tachante
privado cuyo objeto es participar por medios lícitos, tuvo como propósito causar un daño a la OP o procurarse
democráticamente, en los asuntos públicos del país un beneficio indebido7.
dentro del marco de la Constitución Política del Estado 2.40. Adicionalmente, tal como se explicitó en la
y de la LOP (ver SN 1.6.). A su vez, el artículo 11 de la Resolución N° 0160-2025-JNE, del 12 de abril de 2025,
misma LOP dispone que la inscripción en el ROP otorga es menester tener presente que el Pleno del Jurado
personería jurídica a las organizaciones políticas. Nacional de Elecciones8, el 20 de marzo de 2024, ante
2.30. Así pues, por tratarse de una persona jurídica el impedimento de acoger la figura de la inscripción
de derecho privado, la inscripción de una organización provisional en los expedientes jurisdiccionales, por no
política en el ROP implica que su existencia se inicia existir norma legal que habilitase dicha figura, presentó
en la fecha en que se inscribe en dicho registro, en ante el Congreso de la República el Proyecto de Ley N°
aplicación supletoria del artículo 77 del Código Civil (ver 7352/2023-JNE, que propone suprimir los dos últimos
SN 1.15.). párrafos del artículo 10 e incorporar los artículos 10-A y
2.31. De las normas citadas se colige que la inscripción 10-B de la LOP, mediante los cuales se inserta la figura
de una organización política en el ROP es de naturaleza legal de la inscripción provisional de las organizaciones
constitutiva, lo que le otorga personería jurídica y el políticas que no genera la creación de una partida registral
derecho a presentar candidaturas a cargos de elección en tanto no se convierta en definitiva; sin embargo,
popular, conforme establece este Supremo Tribunal permitiría que aquellas organizaciones políticas que se
Electoral en reiterada jurisprudencia6. encuentren en periodo de tachas, puedan participar en
2.32. En consecuencia, desde el 23 de junio de 2025, los procesos electorales presentando sus respectivas
la OP cuenta con existencia jurídica y se encuentra listas de candidatos, garantizando con ello el derecho
habilitada para ejercer los derechos que le confieren la de participación política de los ciudadanos. No obstante,
Constitución Política del Perú, la LOP y las demás normas el Congreso de la República, a la fecha, no ha recogido
del sistema electoral peruano. dicha propuesta.
2.33. El señor personero pretende que se considere que 2.41. En ese orden de ideas, corresponde desestimar
la OP fue inscrita el 10 o 12 de abril de 2025, no obstante, tal este agravio denunciado por el señor recurrente.
pretensión contenida en el recurso de apelación, implicaría 2.42. De acuerdo con lo expuesto, se concluye que,
que la inscripción de dicha organización en el ROP sea en el caso de autos, no se presentan elementos que
retroactiva, lo cual carece de sustento jurídico, pues la LOP configuren contravenciones a normas constitucionales
no admite que la inscripción de una organización política o errores de derecho material o procesal, que conlleve
se produzca el mismo día o antes de la fecha límite de revocar o anular la Resolución N° 000186-2025-DNROP/
inscripción de las organizaciones que desean participar JNE, por lo que el recurso de apelación formulado deviene
en unos comicios convocados, en caso de que la tacha en infundado.
sea resuelta con posterioridad al vencimiento de dicha 2.43. La notificación de la presente resolución debe
fecha límite, y tampoco contempla algún otro supuesto de diligenciarse según lo dispuesto en el artículo 14 del
inscripción semejante. Reglamento (ver SN 1.19.).
 El Peruano / Viernes 8 de agosto de 2025 NORMAS LEGALES 47
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones, REGISTRO NACIONAL DE
RESUELVE
IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL
1.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Duberlí Apolinar Rodríguez Tineo, Designan Jefa de la Unidad de Servicios
personero legal titular de la organización política Generales y Control Patrimonial de la
denominada UP Unidad Popular y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución N° 000186-2025-DNROP/ Oficina de Administración y Finanzas del
JNE, del 23 de junio de 2025, por la cual la Dirección RENIEC
Nacional de Registro de Organizaciones Políticas
dispuso inscribir en el Registro de Organizaciones RESOLUCIÓN JEFATURAL
Políticas del Jurado Nacional de Elecciones a la citada N° 000135-2025/JNAC/RENIEC
organización política, registrar su inscripción en el
Libro de Partidos Políticos y tener acreditados como Lima, 5 de agosto del 2025
personeros legales, titular y alterno, a don Duberlí
Apolinar Rodríguez Tineo y don César Augusto Arteaga VISTOS:
Rodríguez, respectivamente.
2.- PRECISAR que los pronunciamientos que emita el El Memorando N° 000889-2025/SGEN/RENIEC
Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme (01AGO2025) de la Secretaría General, el Informe N°
a lo dispuesto en el Reglamento de notificaciones de 000200-2025/OPH/UGP/RENIEC (04AGO2025), de la
pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales mediante Unidad de Gestión de Personal de la Oficina de Potencial
Casilla Electrónica, aprobado con la Resolución N° 117- Humano y la Hoja de Elevación N° 000160-2025/OPH/
2025-JNE. RENIEC (05AGO2025), de la Oficina de Potencial
Humano; y,
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CONSIDERANDO:
SS.
Que el Registro Nacional de Identificación y Estado
BURNEO BERMEJO Civil (RENIEC), es un organismo constitucionalmente
autónomo, con personería jurídica de derecho público
MAISCH MOLINA interno y goza de atribuciones en materia registral,
técnica, administrativa, económica y financiera,
RAMÍREZ CHÁVARRY conforme lo dispone el artículo 1º de la Ley N° 26497-
Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
TORRES CORTEZ Estado Civil;
Que el artículo 11° de la mencionada Ley Orgánica,
OYARCE YUZZELLI establece que el Jefe Nacional es la máxima autoridad de
la institución, siendo su facultad designar y remover a los
Clavijo Chipoco funcionarios que ocupan los cargos de confianza;
Secretaria General Que el numeral 2) del artículo 4° de la Ley N° 28175
- Ley Marco del Empleo Público, señala que el cargo de
confianza es de libre designación y remoción;
1
Aprobado mediante la Resolución N° 0325-2019-JNE, publicada el 7 de Que el literal a) del numeral 8.1 del artículo 8° de la Ley
diciembre de 2019, en el diario oficial El Peruano, aplicable al procedimiento N° 32185 - Ley que aprueba el Presupuesto del Sector
de inscripción por razón de temporalidad. Público para el Año Fiscal 2025, faculta la designación
2
Aprobado por la Resolución N° 117-2025-JNE, publicada el 19 de abril de en cargos de confianza conforme a los documentos de
2025 en el diario oficial El Peruano. gestión de la entidad;
3
Oficio N° 000345-2025-SC/JNE, del 24 de marzo de 2025. Que en el Cuadro para Asignación de Personal -
4
En los antecedentes 1.3. a 1.7. del Auto N° 1, se detallan los actos
CAP Provisional del RENIEC, aprobado con Resolución
procesales efectuados en la tramitación de la tacha.
Jefatural N° 000203-2024/JNAC/RENIEC (27DIC2024)
5
y en su primera actualización del año 2025 aprobada a
Los cuales se citan en la Resolución N° 000105-2025-DNROP/JNE, del 2 través de la Resolución de Oficina N° 000002-2025/OPH/
de abril de 2025, y en la Resolución N° 000186-2025-DNROP/JNE, materia RENIEC (31ENE2025), se ha considerado el cargo de
de apelación. confianza de Jefe de la Unidad de Servicios Generales
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Resoluciones N° 041-2023-JNE (considerando 2.3.) y N° 0223-2023-JNE y Control Patrimonial de la Oficina de Administración y
(considerando 2.27.). Finanzas del Registro Nacional de Identificación y Estado
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Sentencia recaída en el Expediente N° 02885-2019-PHD/TC Civil;
[…] Que el cargo señalado en el párrafo anterior se
10. El artículo 103 in fine de la Constitución es enfático en establecer que encuentra debidamente financiado en el Presupuesto
ella no ampara el abuso del derecho. El abuso del derecho se produce Analítico de Personal (PAP) del Registro Nacional de
cuando, dadas las circunstancias de un caso, es posible verificar que el Identificación y Estado Civil, aprobado con Resolución
ejercicio de un derecho es lícito solamente en apariencia, puesto que, Jefatural N° 000113-2025/JNAC/RENIEC (26JUN2025);
aunque la conducta se ajusta a la tipicidad de la norma que reconoce el Que a través del Memorando de vistos, la Secretaria
derecho, objetivamente, tal conducta no ha tenido por propósito contribuir General requiere designar al profesional responsable
a la finalidad institucional por la que el derecho existe, sino alcanzar una para desempeñarse como Jefe de la Unidad de
finalidad subalterna ilícita, como, por ejemplo, causar un daño o la procura Servicios Generales y Control Patrimonial de la Oficina
de un beneficio indebido. de Administración y Finanzas del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, previa evaluación de la
[…]
Oficina de Potencial Humano;
13. En el presente caso, a consideración de este Colegiado, la conducta Que mediante el Informe N° 000200-2025/OPH/UGP/
descrita en el fundamento 10 tiene la clara intención de iniciar procesos con RENIEC (04AGO2025), la Unidad de Gestión de Personal
la finalidad de conseguir el pago de los costos procesales, lo cual, a todas de la Oficina de Potencial Humano informa que la señora
luces, desvirtúa el legítimo ejercicio del derecho de acceso a la información LIZZETTE MABEL DEXTRE AGUIRRE, profesional
pública y la finalidad del proceso de habeas data. propuesta para ocupar el cargo de confianza de Jefa de
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Conformado por los señores magistrados Jorge Luis Salas Arenas, Martha la Unidad de Servicios Generales y Control Patrimonial
Elizabeth Maisch Molina, Willy Ramírez Chávarry, Jovián Valentín Sanjinez de la Oficina de Administración y Finanzas del Registro
Salazar y Aarón Oyarce Yuzzelli. Nacional de Identificación y Estado Civil, cumple con los
requisitos mínimos para el cargo, señalado en el Manual
2425470-1 de Clasificador de Cargos del RENIEC, aprobado con