MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE
ALVARADO
“AÑO DE LA RECUPERACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA
ECONOMÍA PERUANA”
INFORME Nº 008-2025-MDAA/GGASMyDE/UGM
PARA : ING. LUIS MIGUEL RAMÍREZ RUÍZ
Gerente de Gestión Ambiental, Servicios Municipales y Desarrollo
Económico
ATENCIÓN : ASESORÍA LEGAL EXTERNA
CONCEJO DE REGIDORES
DE : BACH. JESSICA RAMOS VELA
Jefe de la Unidad de Gestión Municipal
ASUNTO : SOLICITO SE APRUEBE MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL LA
EXONERACIÓN PERMANENTE DEL PAGO DE SERVICIO DE AGUA,
DESAGÜE Y PAGO DE ARBITRIOS MUNICIPALES
FECHA : Alonso de Alvarado 18 de marzo del 2025
Es grato dirigirme a usted, saludándole cordialmente a nombre de la
Unidad de Gestión Municipal que está bajo la Gerencia de Gestión Ambiental, Servicios
Municipales y Desarrollo Económico, al mismo tiempo solicitarle que mediante Ordenanza
Municipal se apruebe la EXONERACIÓN PERMANENTE DEL PAGO DE SERVICIOS DE
AGUA, DESAGÜE Y PAGO DE ARBITRIOS MUNICIPALES A FAVOR DE LA IGLESIA
CATÓLICA Y OTRAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS UBICADAS DENTRO DE A
JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE ALONSO DE ALVARADO, destinados a templos,
conventos, monasterios y museos por lo cual describo lo siguiente:
1. ANTECEDENTES
1.1. Según el artículo 194°de la constitución política del Perú establece que las municipalidades
tienen autonomía política y económica, administrativa en los asuntos de su competencia,
correspondiéndole al consejo municipal la función normativa la que se ejerce entre otras a
través de ordenanzas, las cuales tienen rango de ley conforme se establece del articulo
200°de la constitución, concordante con el artículo 40° de la ley N°27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades. Se estipula en el artículo 41°de la glosada norma legal que: "Los
acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés
público, vecinal, o institucional, que expresa la voluntad del órgano de gobierno para
practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.
1.2. Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 194°. modificado por Ley N'°30305, y
en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972. en los artículos I y II de
su Título Preliminar establece que. “las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno local que tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia”: entiéndase que dicha autonomía radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno y de administración. con sujeción al ordenamiento jurídico vigente.
1.3. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N°27972, establece en su artículo 32° que,
según modalidades para la prestación de servicios, los servicios públicos locales pueden
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ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se
asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control
municipal. En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el
equilibrio presupuestario de la Municipalidad.
1.4. Que, el artículo 74º de la Constitución Política del Perú y la Norma IV del Título Preliminar
del Texto Único Ordenado del Código Tributario y sus modificatorias, establecen que los
Gobiernos Locales mediante Ordenanza pueden crear, modificar y suprimir sus
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y
con los límites que señala la Ley.
1.5. Que, el Concejo Municipal cumple su función normativa, entre otros mecanismos, a través
de las Ordenanzas Municipales, las cuales de conformidad con lo previsto por el artículo
200º, Inc. 4) de la Constitución tienen rango de Ley, al igual que las Leyes propiamente
dichas, los Decretos Legislativos, los Decretos de Urgencia, los Tratados, los Reglamentos
del Congreso y las normas de carácter general.
1.6. Que, el artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que
mediante Ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,
licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por Ley.
1.7. Que, los incisos 1) y 2) del artículo 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972,
señala que son rentas municipales los tributos creados por Ley a su favor, así como las
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos, los cuales son creados por su
Concejo Municipal y que constituyen sus ingresos propios; guardando concordancia con lo
establecido en el artículo 70º de la Ley acotada en el sentido que el Sistema Tributario de
las Municipalidades se rigen por la Ley Especial y el Código Tributario en la parte
pertinente.
1.8. Que, el 19 de julio de 1990, se suscribe el Acuerdo Decreto Legislativo N° 776, Ley de
Tributación Municipal en el Articulo 17 con respecto a los inafectos del impuesto del pago, a
las entidades, religiosas reconoce su carácter no lucrativo y su función social, al no estar
sujetos al pago de impuestos por estos predios se fomenta el mantenimiento y la operación
de lugares de culto y actividades religiosas, que a menudo tienen un impacto positivo en las
comunidades.
1.9. el 19 de julio de 1980, se suscribe el Acuerdo entre la Santa Sede y la Republica del Perú,
ratificada posteriormente por el Decreto Ley N°23211, de Fecha 24 de Julio de 1980, cuyo
Artículo 10° señala que la Iglesia Católica y las Jurisdicciones y Comunidades religiosas
que la integran continuaran gozando de las exoneraciones y beneficios tributarios y
franquicias que les otorgan las Leyes y Normas legales vigentes. Así mismo, el Artículo 1°
del Decreto Legislativo N°626, de fecha 29 de agosto de 1990, establece que, de
conformidad al Acuerdo suscrito de la Santa Sede y la Republica del Perú, se confirma la
vigencia para todos sus efectos, de las exoneraciones y beneficios tributarios y franquicias a
favor de la Iglesia Católica, sus jurisdicciones y las comunidades religiosas que la integran.
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1.10. Que, la Norma III del Texto Único Ordenado del Código Tributario, Aprobado mediante el
Decreto Supremo N°133-2013-EF, establece la preeminencia de los tratados
internacionales sobre las leyes tributarias y las Normas de Rango equivalente, cumpliendo
el mandato contenido en el Artículo 55° de la Constitución Política del Perú, que ubica a los
Tratados inmediatamente después de las disposiciones constitucionales y antes de todas
las demás Leyes Tributarias.
1.11. Decreto Legislativo N° 1280 modificada por Decreto Legislativo 1620, la cual aprueba la Ley
del Servicio Universal de Agua Potable y Saneamiento.
1.12. Decreto Supremo N° 009-2024-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1280, decreto legislativo que aprueba la Ley del Servicio
Universal de Agua Potable y Saneamiento; menciona en el Artículo 31.- Prestadores
regulares de servicios de agua potable y saneamiento en el inciso 32.2. Excepcionalmente,
las municipalidades distritales son responsables de la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento a través de UGM u OE, con población entre dos mil uno (2,001) y
quince mil (15,000) habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, previa autorización
excepcional de la SUNASS por un plazo máximo de tres (03) años, renovables por única
vez, con cargo a su posterior integración a una empresa prestadora.
1.13. Artículo 46.- Obligaciones de los prestadores de los servicios de saneamiento, que se
menciona en el Decreto Legislativo N° 1280 son:
Proveer a los usuarios de los servicios de saneamiento, en condiciones de calidad y a
costo razonable, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Informar con prioridad a los usuarios de los servicios y a las autoridades que corresponda,
sobre las características de los mismos, los planes y obras, así como sobre las
variaciones en las condiciones de prestación de los servicios con suficiente antelación si
estas afectan o pueden afectar las condiciones de calidad de la prestación de los
servicios.
Celebrar con los usuarios el contrato de suministro o similar.
Prestar a quien lo solicite, en su ámbito de prestación, el servicio o los servicios de
saneamiento que tenga a su cargo, de acuerdo con el contrato de explotación o similar
otorgado.
Disponer de los medios físicos, electrónicos o telemáticos para que los usuarios puedan
manifestar sus inquietudes y obtener información sobre las condiciones del servicio o las
variaciones de los mismos, así como sobre las facturas o cobros de los servicios
prestados o no provistos.
Informar a los usuarios, por medios de amplia difusión local, sobre los conceptos tarifarios
de los servicios que se prestan y las variaciones de los mismos, con antelación a que
éstas se produzcan.
Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para prestar el
servicio o los servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el contrato de
explotación.
Ampliar y renovar oportunamente la infraestructura y las instalaciones del servicio o de los
servicios de saneamiento, para que estén en capacidad de atender el crecimiento de la
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demanda, acorde con los documentos de gestión que regulan su accionar y el Plan de
desarrollo urbano o el que corresponda.
Brindar a la Sunass, o a quién corresponda, las facilidades que requiera para efectuar las
inspecciones correspondientes en los sistemas de los servicios de saneamiento o en las
instalaciones del prestador de los servicios.
Proporcionar la información técnica, contable, financiera y de otra índole que la Sunass, el
OTASS o quien corresponda, le solicite, así como la que establezca el Reglamento y las
normas sectoriales.
Interconectar sus instalaciones a otros prestadores, por necesidades de carácter técnico o
de emergencia, que disponga la Sunass, a in de garantizar su operatividad en condiciones
económicas y de seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones. La Sunass
regula la aplicación de lo antes dispuesto.
Otras que establezca la presente Ley, su Reglamento y las normas sectoriales.
1.14. En el Artículo 87.- Obligaciones de las UGM; las obligaciones de las UGM, adicionalmente a
lo establecido en el artículo 46 de la Ley del Servicio Universal, son las siguientes:
Administrar y gestionar los sistemas y procesos que comprenden los servicios de agua
potable y saneamiento con autonomía y responsabilidad, sobre la base de criterios
técnicos, legales, económicos, financieros y ambientales, de conformidad con la Ley del
Servicio Universal, su Reglamento, la normativa sectorial y las disposiciones emitidas por
la Sunass.
Fomentar la participación de la comunidad durante el desarrollo de inversiones vinculadas
con la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento, así como brindar
información permanente, prioritariamente, a sus usuarios sobre la adecuada valoración de
los servicios.
Realizar oportunamente la cobranza y destinar los recursos recaudados a la prestación de
los servicios de agua potable y saneamiento.
Disponer las acciones que correspondan a los usuarios, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones, en el marco de los contratos suscritos.
Implementar estrategias que permitan garantizar la transparencia de la gestión y la
rendición de cuentas ante los usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento.
Diseñar anualmente mecanismos de incentivos para aquellos usuarios que demuestren un
historial de pago ejemplar, como una estrategia para promover una cultura de valoración
de servicios.
En el ámbito urbano, debe cumplir con las tarifas que fi ja el regulador y en el ámbito rural
aprobar la cuota familiar aplicando la metodología de Sunass, mediante acuerdo de
Concejo Municipal.
Otras obligaciones establecidas en las normas sectoriales y las que apruebe la SUNASS.
2. ANÁLISIS
2.1. Hacerle de conocimiento que teniendo los reclamos en el área de la Unidad de Gestión
Municipal por los representantes de las iglesias que son lugares donde los feligreses se
congregan para realizar sus cultos según su fe y creencias religiosas, la cual solo se reúnen
dos veces a la semana por dos hora diarias y no hacen uso de los servicios por ende
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vienen solicitando su exoneración de sus servicios básicos como agua y desagüe, y
arbitrios de Limpieza Pública desde la aprobación del acto resolutivo de ser procedente en
adelante, ya que ellos vienen pagando el monto de 22.50 en la categoría comercial.
2.2. En temas de arbitrios municipales recalcar que a través del Artículo 17° de la Ley de
Tributación Municipal están inafectos del pago de impuesto, a las entidades, religiosas
reconoce su carácter no lucrativo y su función social, al no estar sujetos al pago de
impuestos por estos predios se fomenta el mantenimiento y la operación de lugares de culto
y actividades religiosas, que a menudo tienen un impacto positivo en las comunidades.
2.3. Además, mencionar que para la exoneración de los servicios de agua, desagüe y arbitrio de
limpieza pública deben acreditar con los siguientes documentos:
Solicitud simple indicando la razón social, rubro de la institución, además de los nombres,
apellidos y firma del titular o su representante legal acreditado.
Copia del documento que acredita la propiedad a nombre o denominación de la institución
religiosa Inscrita en Registros Públicos.
Copia de DNI del titular o su representante legal acreditado.
3. CONCLUSIÓN
3.1. La Unidad de Gestión de Municipal concluye que es necesario contar con dicha Ordenanza
Municipal, de esa manera exonerar de dichos cobros a la Iglesia Católica y otras entidades
religiosas siempre y cuando cumplan con presentar sus requisitos al que se refiere el punto
2.3. del análisis. Además, que dichos lugares sean dedicados a cultos de adoración y otras
actividades religiosas en beneficio de la comunidad y en harás de no buscar el aspecto
lucrativo de las mismas.
3.2. Por tal motivo se requiere que mediante su despacho se consigne la derivación de la
solicitud al Asesor Legal Externo y a Sesión de Concejo con el propósito que los señores
Regidores dentro de su potestad sea debatida, evaluada y aprobado.
4. RECOMENDACIÓN
4.1. Se recomienda que, mediante su despacho, se cumpla continuar con los trámites
administrativos correspondientes para la determinación del Concejo Municipal sobre la
aprobación de la solicitud correspondiente.
Es todo cuanto informo para sus acciones pertinentes. Sin otro
particular me despido de usted para otorgarle muestra de consideración y estima. Adjunto
modelo de Ordenanza Municipal.
Atentamente;
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CC. Archivo
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