La Comisión Reguladora de
Energía ante la Reforma
Energética
Montserrat Ramiro Ximénez – Comisionada
Pláticas de Derecho Energético – Instituto Mexicano para la Justicia
Junio 24 de 2015
Evolución de los reguladores del sector energético
1993-1994 1995 2008 2013-2014
Agencia CRE CRE +CNH +ASEA
Fundamento legal Decreto presidencial Ley propia Ley propia Constitución
Órgano Órgano Órgano Órgano regulador
Naturaleza jurídico desconcentrado desconcentrado desconcentrado coordinado1
Grado de autonomía Técnica +Operativa +De gestión +Financiera
Facultades Muy limitadas Básicas Ampliadas Completas
Rendición de
cuentas A la Secretaría Al Congreso Al Congreso Al Congreso
Normbramiento Secretario +Presidente +Presidente Presidente y Senado
1. La ASEA se creó como un órgano desconcentrado de la Semanat
Principales hitos regulatorios en materia de
hidrocarburos
2015
Disposiciones generales de
Ene-2015 acceso abierto:
Formatos de - T&A de crudo Ene-2016
nuevos permisos - T&A de gas natural, Libre importación de
de procesamiento petrolíferos y Gas LP
petroquímicos
Oct-2014 Ene-2017
Reglamentos LH - Libre importación de
gasolinas
- Precio de gas LP libre
Ago-2014
Ley de
Hidrocarburos Ene-2018
- Privados
comercializan
Dic-2013 gasolinas
Reforma - Precio de gasolinas
constitucional libre
Competencias regulatorias:
Gas Natural
Upstream Almacenamiento Importaciones
Pozo de gas CPG
Sistema de Sistema de Red de distribución
transporte transporte
Pozo de petróleo Refinería
Expendio al público Usuarios finales
Midstream
Claves:
Ducto
Downstream
CNG o GNL
CRE
Sener
CNH
ASEA
Competencias regulatorias:
Petrolíferos
Upstream TAD Importaciones
Pozo de petróleo Sistema de Refinería Sistema de Planta de
transporte transporte distribución
Expendio al público Usuarios finales
Midstream
Claves:
Ducto Downstream
Otro medio de transporte
CRE
Sener
CNH
ASEA
Competencias regulatorias:
Petroquímicos
Upstream
Pozo de gas CPG Almacenamiento Importaciones
Sistema de
transporte
Pozo de petróleo Refinería Sistema de Usuarios finales
transporte
Midstream Downstream
Claves:
Ducto
Otro medio de transporte
CRE
Sener
CNH
ASEA
Facultades regulatorias de la CRE en la cadena de
hidrocarburos
Midstream Downstream General
• Permisos de transporte y • Permisos de • Supervisión de los
almacenamiento comercialización, mercados
• Acceso abierto a ductos e transporte, • Límites a:
instalaciones: almacenamiento, • Integración
• Tarifas distribución y expendio al • Participación accionaria
• Prestación del servicio público
• Concentración de mercado
• Determinación de usos • Acceso abierto a ductos e
• Desintegración vertical de
propios instalaciones
actividades
• Integración de sistemas de • Determinación de usos
• Reglas de conducta
transporte y propios
• Opinión sobre planeación y
almacenamiento • Integración de sistemas de
política energética
• Autorización de gestores transporte y
almacenamiento
• Calidad del producto
• Autorización de gestores
• Precio de venta de primera
mano • Medición y origen
Regulación transporte y almacenamiento
midstream y downstream: modalidades de servicio
Reserva
Uso común
contractual A definir por la
• Usuarios suscriben • Usuarios acceden CRE en el permiso
contratos con el equitativamente al Uso
Permisionario para servicio sin requerir común
Usos
reservar capacidad suscribir contratos o propios
en el sistema compromisos de
• Usuarios obtienen reserva sobre la
derechos sobre el capacidad
Reserva
uso de la capacidad • Una vez confirmada contractu
contratada la nominación ésta al
constituye un
derecho y una
obligación
Principales hitos regulatorios en materia de
electricidad
Feb-2015 Jul-Ago 2015
Lineamientos Reglas del Mercado
generales de Eléctrico Mayorista
interconexión
eléctrica
2015
Modelos de contratos
Oct-2014 eléctricos
- Reglamento LIE
- Lineamientos
para CEL Ene-2016
Entra en operación
Ago-2014 el Mercado
Ley de la Eléctrico Mayorista
Industria
Eléctrica
2018
Dic-2013 Mercado de
Reforma certificados de
constitucional energía limpia
Organización del sector antes de la reforma
Generación Control operativo Transmisión Distribución Suministro
CFE
Importación CFE
PIE CFE
PP Usuarios finales
Autoabasto remoto
Cogeneración Propio CFE
Importación otros Propio CFE
Autoabasto local
Servicio público: exclusividad del Estado
Organización del sector después de la reforma
Separación vertical
Generación Control operativo Transmisión Distribución Suministro
Generadores CFE
PIE CFE
Zonas de
PP CFE Transmisión distribución
+
Cenace CFE Usuarios finales
contratos con
Importaciones privados +
contratos con
privados
Generadores Otros
Autoabasto previo
Generación distribuida
Separación horizontal: Zonas de Generación y de Distribución (CFE y contratos)
Facultades regulatorias de la CRE en la cadena de
electricidad
Transmisión y
Oferta Operación Demanda
Distribución
− Permisos de − Regulación tarifaria − Bases del mercado − Permisos de suministro
generación − CGPS − Términos de ofertas e − Metodologías para
contraprestaciones a
− Metodologías para − Modelos de instruir correcciones demanda controlable
contraprestaciones a interconexión − Vigilar la operación − Metodologías para tarifas
generadores exentos − Opinión sobre del mercado de suministro básico y
− Lineamientos para la ampliación y − Autorizar los modelos precio máximo de último
separación contable, modernización de contrato recurso
operativa y funcional − Opinión sobre contratos
− Autorizar − Autorizar subastas de cobertura de
− Reglas para especificaciones − Regular en materia de suministro básico
transacciones entre técnicas de confiabilidad − Reglas titularidad de CEL
generadores y interconexión − Regular costos de − Registro de usuarios
comercializadores − Resolver calificados
operación
− Certificados de controversias − Reglas para asignar
energía limpia − Regular aportaciones usuarios de último
− Autorizar las recurso
− Normas sobre redes − Establecer ingresos
importaciones inteligentes recuperables y objetivos
− Llevar el registro de de cobranza para
comercializadores suministro básico
¡Gracias!
[Link]
