FACULTAD DE INGENIERIA

CURSO: GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

TÍTULO: “ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA: IDENTIFICACIÓN – FORMULACIÓN - EVALUACIÓN”.

INTEGRANTES

 GAYONA HUAMAN YAMILETH U20211016



DOCENTE

Marcos Edwin Guerrero Moreno

PERÚ

JULIO,

2025
SEMANA 03. FORMULACION PIP

Identificación del Problema

 Diagnóstico actual: La infraestructura educativa de la Institución
Educativa de Pueblo Nuevo está en mal estado, con aulas
deterioradas, techos con filtraciones, falta de mobiliario adecuado
y espacios de recreación insuficientes.
 Población afectada: Aproximadamente 300estudiantes, incluyendo
niños y adolescentes de los barrios como: pongo de los zegarras,
pariña chico, pongo grande y el distrito principal pueblo nuevo
 Evidencias del problema: Inspección técnica de las instalaciones
escolares, que muestran deficiencias en la estructura y
condiciones inapropiadas para un buen aprendizaje.

Justificación del Proyecto

El proyecto es necesario para garantizar un ambiente adecuado para el
aprendizaje, lo que impactará positivamente en el rendimiento
académico de los estudiantes. Además, mejorará la calidad de vida de
los habitantes del distrito de Pueblo Nuevo y con ellos de los demas
barrios pertenecientes a este diustrito.

Este proyecto está alineado con los objetivos nacionales de mejorar la

calidad educativa y garantizar la equidad en el acceso a educación de
calidad, ya que la comunidad no cuenta con otras alternativas cercanas
para acceder a una educación en condiciones apropiadas.

Objetivos del Proyecto

• Objetivo General: Mejorar la infraestructura educativa
de las Instituciónes Educativas de Pueblo Nuevo, Ica,
para proporcionar un ambiente adecuado y seguro
para el aprendizaje de 300 estudiantes.
• Objetivos Específicos:
o Realizar la rehabilitación de las aulas, incluyendo el techado,
renovación de pisos y pintura. o Mejorar la accesibilidad a la
institución con la construcción de rampas y adecuación de
puertas. o Implementar nuevos mobiliarios para los estudiantes
y docentes (bancas, escritorios,
 pizarras). o Construir y adecuar espacios recreativos y deportivos para
promover la formación integral de los estudiantes.

Alternativas de Solución
• Alternativa 1: Rehabilitación total de la infraestructura actual.
o Ventajas: Menor costo, menor tiempo de ejecución. o
Desventajas: Requiere un mantenimiento constante debido al
deterioro avanzado de algunos elementos.
• Alternativa 2: Construcción de un nuevo edificio educativo. o
Ventajas: Espacios modernos, mayor durabilidad.
o Desventajas: Requiere una inversión mayor y más tiempo.
• Alternativa seleccionada: Rehabilitación total de la infraestructura
actual debido a que el costo y el tiempo de ejecución son menores,
y los terrenos y ubicaciones ya están aprobados para su uso
educativo.

Estudio de Demanda y Oferta

• Demanda: Actualmente, la Institución Educativa de Pueblo Nuevo
tiene 300 estudiantes, y la demanda para el próximo ciclo
escolar se estima en 350 personas debido al crecimiento
poblacional.
• Oferta: La infraestructura actual solo puede soportar a 200
estudiantes, lo que genera hacinamiento y condiciones de
enseñanza inadecuadas.

Localización
• Ubicación: Pueblo Nuevo, Ica (Perú), en la zona central de la
ciudad, accesible para los estudiantes de la comunidad rural.
Diseño Técnico

• Aulas: Rehabilitación de 6 aulas de clases, con renovación de

pisos, techado, instalación de ventanas y puertas nuevas.
• Mobiliario: Se adquirirá mobiliario adecuado para estudiantes y
docentes (bancas, escritorios, pizarras).
• Espacios recreativos: Creación de un área de juegos y un
pequeño gimnasio para actividades físicas.
• Servicios Básicos: Reparación de sistemas de agua potable,
electricidad, y desagües.

Costos del Proyecto

✓ Inversión total estimada: s/250,000
(aproximadamente) o Rehabilitación de
aulas: s/100,000 o Mobiliario nuevo:
s/40,000 o Mejoras en accesibilidad:
s/20,000 o Espacios recreativos: s/30,000 o
Contingencias y otros: s/60,000
Análisis Financiero y Económico
• Flujo de caja proyectado: Se espera que la inversión se recupere a
través del aumento en la eficiencia educativa y el bienestar social,
pero no se busca un retorno financiero directo, sino un beneficio
social y comunitario.
• Valor actual neto (VAN): Estimado en positivo, dado el impacto
social de mejorar la calidad educativa.
• Tasa interna de retorno (TIR): Alta, debido a la mejora directa en el
aprendizaje y la calidad de vida de los estudiantes.
• Costo-beneficio social: El impacto a largo plazo en la educación de
los jóvenes traerá beneficios en términos de mejor capital humano
y desarrollo social.

Impacto Ambiental
No se anticipan grandes impactos negativos, pero se tomará en
cuenta el uso eficiente de materiales reciclables en las reformas, así
como el manejo adecuado de residuos durante la obra. Se evaluará la
compensación de impactos en la etapa de ejecución.

Matriz de Marco Lógico

Medio de
Objetivo Indicador Verificación Supuesto

Mejorar 6 aulas rehabilitadas Informes de Aprobación

y 1 área avance, oportuna de
la fotografías, actas los
infraestructura recreativa de entrega recursos
educativa construida
 300 estudiantes con Encuestas
Incrementar elcondiciones No habrá
confort de losadecuadas de de retrasos
estudiantes aprendizaje satisfacción significativos en
la obra
a estudiantes y
docentes
Mejoras en
Promover la accesibilidad para El presupuesto
Informe de no sufre
inclusión personas con
inspección técnica
discapacidad
y variaciones
accesibilida importantes
d

Plan de Ejecución
• Inicio de obra: Junio 2025
• Duración estimada: 8 meses
• Fases:
o Fase de planificación y licitación (1 mes).
o Fase de rehabilitación (6 meses).
o Fase de entrega y ajuste final (1 mes).
• Cronograma Gantt: Se detallará un
cronograma específico en el documento
final.

Sostenibilidad
• Mantenimiento: La comunidad local y el gobierno regional se
comprometen a realizar mantenimientos periódicos, que serán
cubiertos con el presupuesto anual de educación.
• Gestión institucional: La administración de la escuela se encargará
de velar por el buen uso de la infraestructura

SEMANA 04. Formula tres Proyectos de Inversión Pública para tu

localidad y argumenta o justifica cada uno de ellos.

PRIMER PROYECTO: Mejoramiento de la Infraestructura de Vivienda en

el Sector de fonavi San Martín, Ica
Resumen Ejecutivo:
El proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las familias de
bajos recursos en el sector de fonavi San Martín, Ica, mediante la
construcción de viviendas sociales y la implementación de servicios básicos.
El proyecto busca abordar la brecha social en términos de acceso a
viviendas dignas y seguras, y contribuir al desarrollo sostenible de la región.
 Objetivos Específicos:
 Proporcionar viviendas dignas y seguras para las familias de bajos
recursos en el sector de fonavi San Martín, Ica.

 Mejorar la calidad de vida de las familias beneficiarias a través del

acceso a servicios básicos como agua potable, saneamiento y
electricidad.

 Reducir la brecha social en términos de acceso a viviendas dignas y

seguras en el sector de fonavi San Martín, Ica.

 Fomentar la inclusión social y la igualdad de oportunidades para

las familias beneficiarias.

Descripción del Proyecto:

 Ubicación: El proyecto se llevará a cabo en el sector de fonavi San
Martín, Ica, en un terreno de aproximadamente 10 hectáreas.

 Diseño y Construcción: Se construirán viviendas unifamiliares y

multifamiliares, con un total de 100 unidades de vivienda.

 Servicios Básicos: Se implementarán servicios básicos como agua

potable, saneamiento y electricidad.

 Infraestructura Comunitaria: Se construirán áreas comunes, como

parques, jardines y espacios de recreación.

Beneficios del Proyecto:

 Mejora de la Calidad de Vida: Las familias beneficiarias tendrán
acceso a viviendas dignas y seguras, lo que mejorará su calidad de vida.

 Reducción de la Brecha Social: El proyecto contribuirá a reducir

la brecha social en términos de acceso a viviendas dignas y seguras.

 Desarrollo Sostenible: El proyecto fomentará el desarrollo

sostenible de la región, mediante la implementación de prácticas de
construcción sostenible y la promoción de la inclusión social.

 Generación de Empleo: El proyecto generará empleo para los

residentes de la zona, lo que contribuirá al desarrollo económico local.

SEGUNDO PROYECTO: Mejoramiento del Alumbrado Público EN EL

DISTRITO DE PUEBLO NUEVO

Este proyecto tiene como objetivo la mejora, modernización y expansión del

sistema de alumbrado público en la ciudad de [Nombre de la Ciudad]. La
iniciativa busca incrementar la cobertura del alumbrado en áreas urbanas y
suburbanas, reducir los costos de energía mediante el uso de tecnología LED
eficiente, mejorar la seguridad pública y promover el desarrollo social y
económico de las comunidades.
3. Objetivos del Proyecto:

• Objetivo General: Mejorar la calidad del alumbrado público en la

ciudad de [Nombre de la Ciudad], mediante la instalación de
tecnología eficiente y sostenible.
• Objetivos Específicos:
o Instalar nuevas luminarias en zonas con deficiencia de
alumbrado. o Sustituir luminarias obsoletas por tecnología LED
de bajo consumo. o Reducir el consumo energético y las
emisiones de carbono asociadas al alumbrado público.

o Aumentar la seguridad pública mediante la iluminación de

espacios públicos y áreas de alto riesgo. o Mejorar la
visibilidad y accesibilidad de zonas residenciales, comerciales
y recreativas.

4. Justificación del Proyecto:

a) Necesidad Social:

El alumbrado público es una necesidad básica para garantizar la seguridad

de los ciudadanos, fomentar la convivencia y promover el desarrollo urbano
de una ciudad. En muchas zonas de [Nombre de la Ciudad], el sistema de
alumbrado es deficiente o inexistente, lo que genera riesgos asociados a
accidentes, delitos y limitaciones en el desarrollo social y económico. Un
alumbrado eficiente y adecuado contribuye a la reducción de la
criminalidad, aumenta la calidad de vida de los habitantes y permite que las
actividades cotidianas puedan realizarse de manera segura y eficiente
durante la noche.

b) Beneficios Ambientales:

La tecnología LED es altamente eficiente en términos de consumo

energético, lo que reduce la huella de carbono y la contaminación lumínica.
La modernización del sistema de alumbrado con tecnología de bajo consumo
es una medida que se alinea con los compromisos de la ciudad para mitigar
el cambio climático y promover un desarrollo más sostenible.

c) Beneficios Económicos:

La instalación de iluminación pública eficiente reduce significativamente el

gasto energético y los costos operativos de mantenimiento de las luminarias
tradicionales. Este ahorro económico puede ser reinvertido en otros
proyectos de infraestructura o servicios públicos. Además, un mejor
alumbrado público favorece el comercio local y mejora la atractividad de la
ciudad para inversiones y turistas.

d) Mejora en la Seguridad Ciudadana:

La iluminación adecuada en las calles, parques y espacios públicos

disminuye la percepción de inseguridad y previene delitos como robos,
asaltos o vandalismo. El
alumbrado público también es esencial para la movilidad segura de
peatones y vehículos, especialmente en zonas con alta densidad de tráfico.
TERCER PROYECTO : Creación de un Centro de cuidado infantil (WAWAWASI) en
el centro poblado Nueva Juventud
Justificación:
La salud es fundamental para el bienestar y el desarrollo de cualquier
comunidad. En Paracas, donde pueden existir limitaciones en el acceso a
servicios médicos especializados, la construcción de un centro de salud
integral podría tener un gran impacto positivo. Este centro podría ofrecer
servicios básicos como medicina general, pediatría, ginecología y
odontología, así como un área de prevención y tratamiento de
enfermedades comunes de la región.
Además, se podría incluir un programa de promoción de la salud y
prevención de enfermedades, ofreciendo talleres y campañas sobre higiene,
alimentación saludable y salud mental. Esto fomentaría un enfoque
preventivo, reduciendo la carga en los servicios de emergencia y mejorando
la calidad de vida de la población.

El proyecto podría priorizar el uso de tecnologías sostenibles, como paneles

solares, y coordinarse con el Ministerio de Salud (MINSA) para garantizar el
personal médico necesario y los recursos adecuados.

SEMANA 05: Analiza y elabora un Diagrama de Flujo que incluya las 4

fases del ciclo de inversiones para el proyecto de inversión pública de la
zona elegida.
SEMANA 06: elabora un organigrama y funciones de los órganos del Sistema de
Programación Multianual de Inversiones de tu distrito.

ALCALDE

│
▼
Unidad Formuladora (UF) ─────┐
│ │
▼ ▼
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

│
▼
Órgano Resolutivo (Concejo Municipal)

│
▼
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)

FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DEL SPMI

1. ÓRGANO RESOLUTIVO (Alcalde y Concejo

Municipal) Funciones:

 Aprobar la **Cartera de Inversiones Multianual** del distrito.

 Autorizar el inicio de la fase de ejecución de los proyectos.
 Aprobar modificaciones sustanciales de proyectos (metas, presupuesto, etc.).
 Supervisar que las inversiones se alineen con los planes del distrito:
PDC, PEI, POI y presupuesto institucional.

2. OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)

Funciones:

 Elaborar y proponer la **Cartera de Inversiones Multianual** del

distrito de Paracas.
  Verificar que los proyectos estén alineados al marco normativo del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
([Link]).
 Hacer seguimiento y evaluación a la ejecución de las inversiones.
 Brindar asistencia técnica a las unidades formuladoras y ejecutoras.
 Coordinar con la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones (DGPMI) del MEF cuando se requiera.

3. UNIDAD FORMULADORA (UF)

Funciones:

 Identificar problemas públicos que requieren solución mediante inversión.

 Formular los perfiles de proyectos de inversión (PI) o IOARR según la
normativa vigente.
 Evaluar técnica, económica, ambiental y socialmente las propuestas de inversión.
 Emitir la ficha técnica y sustentación del proyecto.
 Coordinar con la OPMI para la priorización de los proyectos en la cartera.

4. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

Funciones:

 Ejecutar los proyectos de inversión pública e IOARR aprobados,

garantizando calidad y eficiencia.
 Realizar los procesos de contratación conforme a la Ley de
Contrataciones del Estado.
 Gestionar y supervisar la ejecución física y financiera de la inversión.
 Garantizar el cumplimiento del expediente técnico y cronograma de ejecución.
 Rendir cuentas e informar a la OPMI y al Órgano Resolutivo sobre el
estado del proyecto.

SEMANA 07: Analiza y elabora tres propuestas innovadoras y sostenibles que puedan ser
formuladas en tu localidad bajo el [Link], argumenta tus propuestas

1. Planta de Tratamiento y Reutilización de Aguas Residuales para Uso Agrícola

Tipo de proyecto: Infraestructura de saneamiento y
recursos hídricos
Justificación:
Pueblo Nuevo está ubicado en una zona agrícola, pero también es afectado por el
estrés hídrico del Valle de Ica. Implementar una planta de tratamiento de aguas
residuales urbanas permitiría su reutilización segura en cultivos no destinados al
consumo directo (algodón, forraje, etc.).
Beneficios:
• Alivio de la presión sobre acuíferos sobreexplotados.
• Reducción de la contaminación ambiental.
• Apoyo directo a la actividad agropecuaria, principal motor económico local.
Sostenibilidad: El sistema puede operar con paneles solares, y gestionarse mediante
una alianza públicocomunal, asegurando su mantenimiento con tarifas accesibles.

2. Centro de Innovación Agroindustrial para Jóvenes Emprendedores

Tipo de proyecto: Desarrollo económico y productivo
 Justificación:
Muchos jóvenes de Pueblo Nuevo migran por falta de oportunidades. Crear un centro
de innovación agroindustrial fomentaría el desarrollo de productos con valor agregado
(como vinos artesanales, mermeladas de higo, o snacks de granada).
Beneficios:
• Fomenta el emprendimiento local y empleo juvenil.
• Impulsa la agroindustria sostenible y economía circular.
• Incentiva el uso de tecnologías limpias y empaques biodegradables. Sostenibilidad:
El centro puede autofinanciarse mediante incubadoras de negocios y alianzas con
universidades y empresas privadas.

3. Sistema Integrado de Movilidad Urbana Sostenible (Bicis + Arborización +

Ciclovías) Tipo de proyecto: Transporte y
medio ambiente urbano Justificación:
El crecimiento urbano en Pueblo Nuevo ha incrementado el uso de mototaxis
contaminantes. Crear una red de ciclovías seguras junto con programas de
arborización reduciría emisiones y mejoraría la salud pública.
Beneficios:
• Mejora la calidad del aire y reduce enfermedades respiratorias.
• Promueve el transporte saludable y bajo en carbono.
• Revalora espacios públicos e incentiva el
turismo local. Sostenibilidad:
El proyecto puede articularse con campañas educativas, talleres de mantenimiento
de bicicletas, y sistemas de préstamo comunitario.

SEMANA 09: MODULO DE IDENTIFICACION

 PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE WAWA WASI EN EL C.P.
NUEVA JUVENTUD DEL DISTRITO DE PARACAS – PROVINCIA DE
PISCO – DEPARTAMENTO DE ICA”

”
◯?‘ EJE DE DIAGNÓSTICO: TERRITORIO
◯

Ubicación geográfica:
El proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE WAWA WASI EN EL C.P.
NUEVA JUVENTUD DEL DISTRITO
DE PARACAS – PROVINCIA DE PISCO – DEPARTAMENTO DE ICA” se encuentra
ubicado en el C.P. Nueva Juventud, Distrito de Paracas, Provincia de Pisco,
Departamento de Ica. El distrito de Paracas está ubicado al norte del
departamento de Ica, a 22 km de la ciudad de Pisco y a 261 km al sur de la
ciudad de Lima.
Limita por el norte con el distrito de San Andrés, por el sur y oeste con el
Océano Pacífico, y por el este con la provincia de Ica.
● Condiciones ambientales
y riesgos:
 Topografía mayormente plana.
 Clima templado: promedio 22°C.
 Suelo con ligeras ondulaciones.
 Se prevén medidas ambientales: manejo de residuos, monitoreo ambiental
y plan de contingencia.
● Infraestructura existente en el territorio:
 Wawa Wasi de módulo prefabricado en mal estado.
 Viviendas con conexión a redes de agua y desagüe (servicio limitado por
baja presión y horarios).
 Instituciones educativas públicas de nivel inicial, primario y secundario.
 Energía eléctrica administrada por ELECTRO DUNAS SA (algunas zonas sin
cobertura).
 Vías pavimentadas alrededor del terreno del proyecto.

● Accesibilidad y servicios públicos:

 Acceso principal por la carretera Panamericana Sur (1S).
 Desde Ica: 58.40 km – aprox. 54 minutos de viaje
 Desde Lima: 246 km – aprox. 3 horas 17 minutos.
 Proyecto ubicado a 270 m de la carretera Panamericana Sur.
 Red vial urbana con vías pavimentadas en el entorno.
 Servicios de agua y desagüe disponibles, pero con baja presión y suministro
limitado.
 Energía eléctrica a cargo de ELECTRO DUNAS SA (algunas zonas sin cobertura)
 Servicio de salud mediante 3 puestos del MINSA
 Educación pública disponible en niveles inicial, primaria y secundaria.
 Acceso a telefonía, internet, televisión y radio.
Conclusión del Diagnóstico del Eje TERRITORIO:
El proyecto se ubica en una zona estratégicamente conectada por vías principales y
con servicios básicos existentes, aunque deficientes. Las condiciones ambientales son
aptas para la intervención, y la infraestructura actual requiere renovación urgente. La
ejecución del proyecto es fundamental para mejorar la calidad de vida de la población
del C.P. Nueva Juventud, fortaleciendo los servicios sociales y educativos en beneficio
de la niñez.

EJE DE DIAGNÓSTICO: POBLACIÓN AFECTADA

● Caracterización de la población afectada

La población afectada corresponde a los habitantes del Centro Poblado Nueva Juventud,
en el distrito de Paracas, quienes actualmente carecen de una infraestructura adecuada
para el servicio de cuidado y atención de la primera infancia. El proyecto tiene como fin
brindar atención integral a niños menores de 3 años en situación de vulnerabilidad,
fortaleciendo así el tejido social y el desarrollo humano en la localidad.
● Tamaño poblacional:
 Cantidad de personas:
En el Censo Nacional 2017, el distrito de Paracas registró 7 147 habitantes
Se estima que el C.P. Nueva Juventud concentra alrededor del 12 % del
distrito(860 personas)
 Núcleos familiares:
Considerando un promedio de 3,5 personas por hogar en zonas rurales como
Paracas, se estiman unos 246 núcleos familiares en el C.P. Nueva Juventud
(860 personas)

● Grupos etarios:
 Niños y adolescentes (0–17 años): Aproximadamente 30 % de la población (258
personas).
 Adultos (18–59 años): Aproximadamente 60 % de la población (516 personas).
 Adultos mayores (60+ años): Aproximadamente 10 % de la población (86 personas).

● Condiciones socioeconómicas:
 Alta presencia de trabajo informal (comercio, pesca, servicios).
 Bajos ingresos familiares y limitada capacidad de ahorro.
 Zona considerada de vulnerabilidad económica.
 24,5 % de pobreza monetaria en la provincia de Pisco (INEI 2023).
 Escaso acceso a servicios privados de cuidado infantil.

● Condiciones sanitarias:
 Cuentan con agua potable y desagüe, pero el servicio es intermitente y de baja
presión.
 El agua se distribuye desde un reservorio municipal mediante redes de EMAPISCO.
 La atención en salud se brinda en 3 puestos de salud cercanos (Santa Cruz,
Paracas y Las Antillas).
  Capacidad limitada del sistema de salud frente a la demanda local.
 Deficiencias en las condiciones de higiene domiciliaria debido a la calidad del servicio
de agua.

● Afectación específica:
 El actual Wawa Wasi es un módulo prefabricado en mal estado.
 No cumple con condiciones mínimas de seguridad, salubridad ni comodidad.
 Limita el acceso a una atención adecuada para niños menores de 3 años.
 Afecta el desarrollo infantil, la seguridad y el bienestar de las familias usuarias.
 Genera inequidad en el acceso a servicios de cuidado infantil en zonas
vulnerables. Conclusión del diagnóstico del eje POBLACIÓN AFECTADA: El proyecto
responde a una necesidad crítica en el Centro Poblado Nueva Juventud, donde viven más
de 1,100 personas, con una población infantil menor de 3 años estimada en 100
niños. Este grupo altamente vulnerable no cuenta actualmente con infraestructura
segura ni condiciones adecuadas para su atención y desarrollo. La ejecución del
proyecto permitirá mejorar la calidad de vida de estos niños y sus familias, reduciendo
brechas sociales y fortaleciendo la cohesión comunitaria en el distrito de Paracas.

● Base Normativa:
 Ley N.º 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Decreto Legislativo N.º 1252 – Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones ([Link]).
 Decreto Supremo N.º 284-2018-EF – Reglamento del [Link].
 Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Paracas.
 Política Nacional de Desarrollo Infantil Temprano.

◯◯? ● ‘ EJE DE DIAGNÓSTICO: UNIDAD PRODUCTORA

1. Identificación de la Unidad Productora

La Unidad Productora corresponde al Wawa Wasi ubicado en el Centro Poblado
Nueva Juventud, distrito de Paracas, provincia de Pisco, departamento de Ica, cuya
función es brindar atención integral a niños menores de 3 años en situación de
vulnerabilidad. Actualmente, esta unidad opera en un módulo prefabricado en mal
estado, no apto para brindar servicios seguros, salubres ni adecuados para el
desarrollo infantil temprano.

2. Situación Actual de la Unidad Productora

A) Infraestructura física existente:

 Sistema de captación:
Agua abastecida por reservorio municipal; conectada a red pública.
 Línea de conducción:
Redes públicas con baja presión y servicio intermitente.
 Red de distribución:
Sin red exclusiva; depende del sistema público general.
  Unidades sanitarias:
Inadecuadas y sin condiciones adaptadas para niños.

b) Equipamiento:

 Equipamiento actual es escaso y deteriorado.

 No cuenta con sala de juegos, área de descanso ni cocina implementada.
 Falta de mobiliario infantil adecuado y funcional.
 El espacio no cumple con los requerimientos para atención integral de menores de
3 años.

c) Recursos humanos y organizativos:

 Actualmente no se cuenta con personal especializado asignado al Wawa Wasi.
 La gestión depende de la Municipalidad Distrital de Paracas y de la
participación comunitaria.
 Se prevé una cogestión futura entre población y municipio para operación del
servicio.
 La municipalidad cuenta con experiencia en proyectos
similares y capacidad para asumir la administración.

d) Condiciones de operación y mantenimiento:

 La operación actual es limitada y deficiente por la precariedad del módulo.
 No se cuenta con condiciones adecuadas para la atención continua y segura.
 La Municipalidad Distrital de Paracas tiene capacidad técnica y
equipamiento básico para asumir el mantenimiento.
 Se enmarca en las funciones municipales según la Ley N.º 27972.

3. Brecha de la Unidad Productora

Elemento Situación actual Situación deseada Brecha

evaluado (servicio adecuado) identificada
Módulo
Infraestructura prefabricado Infraestructura
segura y Alta
del Wawawasi en mal
funcional
estado
Áreas
Espacios públicos Espacios
deterioradas y Alta
y recreación rehabilitados y útiles
sin uso
adecuado para la comunidad
Conexión
Servicio de agua existente, pero Servicio continuo y
y desagüe deficiente e con buena media
intermitente presión

Cobertura
Energía eléctrica parcial, con Cobertura total y media
problemas por segura
subestaciones

Solo servicios Atención

Educación educativos especializada a niños Alta
 generales
menores de 3 años
Tres puestos
Atención cercana y
Servicios de salud de salud en rápida para los baja
zonas usuarios
cercanas
Buena cobertura
Comunicaciones de telefonía e Continuidad del servicio baja
internet
Mantener vías en
Buen acceso por buen estado baja
Accesibilidad vial vías
pavimentadas baja

’)c Conclusión del Diagnóstico – Unidad Productora

El diagnóstico de la unidad productora evidencia una situación crítica respecto a

las condiciones actuales en las que se brinda el servicio de atención infantil en el
Centro Poblado Nueva Juventud del distrito de Paracas. La infraestructura
existente es precaria, basada en un módulo prefabricado deteriorado, sin
ambientes adecuados ni equipamiento necesario para atender de forma segura y
oportuna a niños menores de 3 años.

Asimismo, el entorno inmediato presenta deficiencias en espacios públicos y

recreativos, reduciendo el bienestar integral de los beneficiarios. Esta situación
refleja una brecha significativa entre el estado actual y el servicio adecuado,
como exige [Link].

Si bien existen servicios básicos como agua, desagüe, energía eléctrica, salud,
educación, comunicaciones y vías de acceso, varios de ellos presentan
limitaciones en cobertura, calidad o especialización. Las brechas identificadas
son especialmente altas en infraestructura, atención especializada para la
primera infancia y espacios recreativos, lo que justifica la necesidad urgente de
intervención del Estado, según los criterios establecidos por [Link].

En ese sentido, la ejecución del proyecto permitirá cerrar brechas significativas y

garantizar condiciones adecuadas para el desarrollo integral de la primera
infancia, conforme a los lineamientos técnicos de [Link], mejorando así la
calidad de vida de la población beneficiaria directa e indirectamente.

Base Normativa:
 Ley N.º 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
 Decreto Legislativo N.º 1252 – [Link]
 Decreto Supremo N.º 284-2018-EF – Reglamento de [Link]
 Ley N.º 30403 – Ley de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Paracas
 Clasificador Funcional del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones
 Función 23: Protección Social
◯‘?●◯ EJE DE DIAGNÓSTICO: OTROS AGENTES INVOLUCRADOS

*< En el marco del diagnóstico de [Link], los otros agentes involucrados son
aquellas instituciones, organizaciones o actores sociales que, sin ser población
directamente afectada ni parte de la unidad productora, intervienen, se relacionan
o inciden en el problema y su posible solución.

ˆ:V 2. Identificación de los Agentes Involucrados

Grado de
Agente Rol influencia Observaciones

Tiene
Entidad promotora, competencias
Municipalidad formuladora, legales y
Distrital de ejecutora y futura Alta experiencia en
Paracas operadora del gestión de
servicio. inversiones.
Lidera
el proyecto.

Beneficiarios directos; .Su

Población actores clave en la participación
organizada identificación de la asegura la
del necesidad y en la ALTA pertinencia
C.P. Nueva sostenibilidad social del
Juventud del servicio proyecto y su
adecuada
utilización.
. Su presencia
contribuye a la
atención
Proveedor del servicio
EMAPISCO integral,
de agua potable en media
aunque no
la zona
participa
directamente
en la
ejecución.
Su presencia
Brinda servicios contribuye a la
Ministerio de complementarios de atención
Salud salud a la población Media integral, aunque
(MINSA) infantil en la zona no participa
directamente en
la ejecución.
Apoya
indirectamente el
Ministerio
Promueve la higiene desarrollo infantil,
de Baja
entre pero no forma
Educació
estudiantes parte de la
n
gestión del
(MINEDU) Wawa Wasi.
Ministerio de Posible articulador de Puede fortalecer
 Desarrollo e programas sociales y el servicio a
soporte técnico para Media través de
Inclusión
servicios de atención programas del
Social infantil.
(MIDIS) Estado
dirigidos a la
primera
infancia.

3. Problemática Identificada
Los otros agentes involucrados enfrentan las siguientes limitaciones y retos:

 Falta de articulación institucional entre los actores responsables del servicio.

 Participación limitada de entidades como MINSA y MINEDU, sin intervención
directa en el proyecto.

 Deficiencias en el servicio de agua potable brindado por EMAPISCO

(baja presión y cobertura restringida).

 Alta dependencia de la Municipalidad, que asume casi toda la operación sin

apoyo estructurado.

 Participación comunitaria aún débil, que necesita fortalecimiento para

garantizar sostenibilidad y corresponsabilidad.

c ’) 4. Conclusión del Diagnóstico – Otros Agentes Involucrados

El análisis evidencia la presencia de múltiples actores con roles complementarios

en el desarrollo del proyecto. La Municipalidad Distrital de Paracas lidera la
ejecución con alto grado de influencia, mientras que la población organizada
cumple un rol activo en la identificación y demanda del servicio. Entidades como
EMAPISCO, MINSA, MINEDU y MIDIS participan como agentes de soporte, aunque
no directamente en la ejecución. Se concluye que una mayor articulación entre
estos actores es fundamental para asegurar el funcionamiento eficiente del
servicio y su sostenibilidad en el tiempo, como exige [Link].
□]LBase Normativa:
 Ley N.º 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades: Sustenta la competencia
del gobierno local para ejecutar proyectos sociales.
 Decreto Legislativo N.º 1252 – [Link] y su reglamento (D.S. N.º 284-
2018-EF): Regulan la formulación y ejecución de inversiones públicas
multisectoriales
 Ley N.º 30403: Obliga al Estado a proteger el desarrollo de la niñez mediante
servicios adecuados.
 Plan de Desarrollo Concertado de Paracas: Prioriza intervenciones
articuladas entre el gobierno local y la comunidad.
 Clasificador Funcional: Enmarca el proyecto en la función de Protección Social y
atención a
Poblaciones en Riesgo, como exige [Link].

PROBLEMA CENTRAL
Mejoramiento de los servicios de Wawa Wasi en el C.P. Nueva Juventud del distrito
de Paracas
Sector: Protección Social – Atención Integral a la Primera Infancia

†_˙ i 1. Identificación del Problema Central

existe una inadecuada prestación del servicio de cuidado infantil en el C.P. Nueva
Juventud, debido a la deficiente infraestructura, limitada articulación institucional
y baja cobertura de servicios básicos que impiden el desarrollo integral de los
niños y niñas menores de 3 años.

¸•?Ç 2. Justificación del Problema

Este problema ha sido determinado a partir del análisis del diagnóstico integral y
participativo con la comunidad, autoridades locales y sectores involucrados. Se
evidencian las siguientes situaciones:

 El actual Wawa Wasi es un módulo prefabricado en mal estado,

con espacios reducidos y sin condiciones adecuadas para el
desarrollo infantil.

 La cobertura del servicio es insuficiente frente a la demanda local de atención

para la primera infancia.

 Existen limitaciones en servicios básicos como agua potable (baja presión

y horarios restringidos).

 La participación de entidades sectoriales como MINSA, MIDIS o MINEDU es

indirecta, sin mecanismos de articulación funcional.

 La Municipalidad de Paracas asume casi toda la carga operativa, lo que

pone en riesgo la sostenibilidad del servicio.
La comunidad organizada ha mostrado interés, pero aún requiere acompañamiento y
fortalecimiento para asumir corresponsabilidad en la gestión del servicio.

#◯]¡■ 3. Evidencia Técnica del Problema

Fuente Dato relevante

Diagnóstico del Proyecto El Wawa Wasi actual funciona en un módulo
“Mejoramiento de los prefabricado deteriorado, sin ambientes adecuados para
servicios de Wawa Wasi en el desarrollo infantil.
el C.P. Nueva Juventud –
Paracas”
Servicios Públicos – El agua potable se brinda con baja presión y solo por
Proyecto horas, lo que afecta las condiciones mínimas del
servicio.
INEI – Censos Nacionales
2017 El 10,9% de la población de Paracas son niños
menores de 5 años, lo que evidencia una alta
demanda de servicios de atención temprana.

Plan de Desarrollo El distrito prioriza mejorar servicios para la primera

Concertado de Paracas infancia mediante infraestructura adecuada.
 ç'C 4 . Estructura del Problema (Resumen

Lógico) Elemento Descripción

Problema Problema de acceso adecuado a servicios de atención infantil.
central
Causas  - Infraestructura actual deteriorada e
directas inadecuada para la atención infantil (módulo
prefabricado sin condiciones).
 Servicio de agua potable deficiente (baja
presión y suministro por horas).
 Participación limitada y no articulada de
actores clave (MINSA, MIDIS, EMAPISCO,
comunidad).
 Alta dependencia de la Municipalidad sin
apoyo interinstitucional estructurado.

]L□ Normativa Aplicada

 Ley N.º 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades: Autoriza a las
municipalidades a ejecutar proyectos sociales como Wawa Wasi.
 D.L. N.º 1252 e [Link]: Regula la formulación y ejecución de
inversiones públicas para cerrar brechas sociales.
 D.S. N.º 284-2018-EF: Exige diagnóstico integral, actores y brechas como parte del
ciclo de
inversión.
 Ley N.º 30403: Obliga al Estado a garantizar servicios de protección y desarrollo
infantil.
 Plan de Desarrollo Concertado de Paracas: Prioriza atención a la primera
infancia con infraestructura adecuada
 Clasificador Funcional – [Link]: El proyecto se enmarca en la
función de protección social y poblaciones en riesgo.

Д Conclusión
El problema identificado constituye una brecha crítica en el acceso a servicios de
atención infantil adecuada en el C.P. Nueva Juventud, afectando directamente el
desarrollo integral de niños menores de 3 años. Esta situación representa una
prioridad en el marco de las inversiones públicas orientadas a mejorar la
protección social, educación temprana y condiciones de vida de la primera
infancia. Se recomienda formular y ejecutar un proyecto de inversión que
permita mejorar integralmente la infraestructura, asegurar condiciones básicas
de funcionamiento y promover la sostenibilidad mediante la articulación
interinstitucional y la participación activa de la comunidad, conforme a lo
establecido por [Link].

CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL

¸•?Ç 1. Análisis de Causas del Problema Central
El análisis de causas permite entender por qué se origina el problema central,
considerando factores técnicos, sociales, institucionales y económicos. A
continuación, se presentan las causas directas que explican la inadecuada
prestación del servicio de atención infantil en el
C.P. Nueva Juventud:
 ’)cCausas Directas

Código Causa Directa Descripción

El Wawa Wasi funciona en un módulo
Infraestructura
C1 prefabricado en mal estado, sin ambientes
deficiente del adecuados para descanso, juegos ni
servicio alimentación
Servicios El servicio de agua potable es irregular, con baja
C2 presión y solo disponible por horas, afectando
básicos deficientes
las condiciones
mínimas de higiene y funcionamiento.
Limitada . La Municipalidad asume casi toda la operación
C3 articulaci sin coordinación efectiva con actores clave como
ón MINSA, MIDIS, EMAPISCO y comunidad.
institucion
al
C4 Baja La gestión y mantenimiento del servicio enfrenta
limitaciones técnicas y logísticas, dificultando su
capacidad funcionamiento continuo y de calidad.
operativa y de
gestión local

■» Causas Indirectas

Código Causa Indirecta Descripción

Débil No existen suficientes políticas locales sostenidas
CI1 planificación del que prioricen la atención integral de la primera
infancia en el Centro Poblado Nueva Juventud.
desarrollo infantil
en la zona
Insuficiente . Históricamente, la zona ha sido relegada en
CI2 inversión cuanto a inversión pública para servicios sociales
básicos como el cuidado infantil.
en
infraestructura
social
Falta de No hay espacios estructurados de coordinación
CI3 mecanismos entre sectores como salud, educación y desarrollo
social para abordar de forma integral el problema.
de coordinación
intersectorial
CI4 Limitado La Municipalidad de Paracas tiene restricciones
presupuesto presupuestarias que limitan la expansión y
mejora de servicios como Wawa Wasi.
del gobierno local
 L□] N o r m a tiva de Referencia
 Ley N.º 30403: Garantiza el derecho de los niños a recibir atención integral desde
la primera infancia.
 Ley N.º 27972: Permite a las municipalidades ejecutar proyectos sociales como
Wawa Wasi
 D.L. N.º 1252 e [Link]: Exige que las inversiones públicas cierren brechas en
servicios esenciales.
 D.S. N.º 284-2018-EF: Obliga a sustentar el análisis de causas con
evidencia y enfoque en población vulnerable
 Plan Nacional de Desarrollo de la Primera Infancia: Prioriza la mejora de
servicios para menores de 5 años.
 Clasificador Funcional – MEF: El proyecto se alinea con la función de
protección social y asistencia a poblaciones en riesgo.

Resumen del Árbol de Causas (Síntesis)

PROBLEMA CENTRAL
inadecuada prestación del servicio de atención infantil en el Centro Poblado Nueva Juventud del distrito de
Paracas. │

┌──────────────────────────┼ ───────────
────────────────┐

▼ ▼ ▼
C1: Infraestructura c2 servicios basicos c3 limitada
deficiente del servicio deficientes articulacion general
deficiente del servicio

│ │ │
▼ ▼ ▼
CI1: falta de mecanismo CI2:insuficiente inversion CI3: limitado de
coordinación en infrestructura ambiental presupuesto

Д Conclusión

Las causas identificadas permiten orientar el diseño de un proyecto de inversión

pública que priorice la implementación de una infraestructura adecuada para el
servicio de atención infantil, complementada con equipamiento funcional, acceso
a servicios básicos y fortalecimiento de la gestión local, conforme a la
metodología de [Link].

{~ EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL

¸•?Ç1. Análisis de Efectos del Problema Central
Los efectos son las consecuencias negativas que se derivan del problema principal, y
pueden ser de carácter social, sanitario, educativo y económico, afectando tanto a la
población como a su entorno.
’)c Efectos Directos

Código Efecto Directo Descripción

E1 Desarrollo infantil Retrasos en el lenguaje, motricidad,
limitado socialización y habilidades
cognitivas.
E2 Por falta de atención en salud,
Mayor riesgo
alimentación y control de
de
crecimiento.
desnutrición
y
enfermedad
es
Madres y cuidadores enfrentan
E3 Estrés familiar dificultades para
trabajar o estudiar sin un lugar seguro
para sus hijos.

■» Efectos Indirectos

Código Efecto Indirecto Descripción

Reproducción del ciclo
La falta de atención infantil adecuada
EI1 de pobreza
limita el desarrollo humano y las
oportunidades futuras.
Niños que no reciben estimulación
Deserción escolar y temprana tienen más dificultades en
EI2 bajo rendimiento la escuela.
Las mujeres asumen el cuidado sin
Menor apoyo institucional, lo que limita su
EI3 participación autonomía
laboral económica.
femenina

'çCR es u men del Árbol de Efectos (Síntesis)

PROBLEMA CENTRAL
Acceso inadecuado a servicios de atención infantil
│
┌─────────────────────────────┼ ────────────────────────────┐
▼ ▼ ▼
E1: Desarrollo infantil E2: Mayor riesgo de E3: Estrés familia
limitado desnutrición
│
┌───────────────┐ │ ┌────────────┐
▼ ▼ ▼ ▼ ▼
EI1: Reproducción EI2: deserción escolar EI3: Menor
de ciclo de pobreza participación
laboral femenina
Д Conclusión
Los efectos identificados justifican la necesidad de una intervención pública
urgente en atención infantil, con un enfoque preventivo y sostenible, que mejore la
desarrollo integral, la educación y las condiciones de vida en el Centro Poblado
Nueva Juventud, de acuerdo con los objetivos del Sistema Nacional de
Programación Multianual de Inversiones – [Link].

{~ OBJETIVO CENTRAL

Д 1. Problema Central Identificado

Inadecuada prestación del servicio de atención infantil en el Centro Poblado
Nueva Juventud del distrito de Paracas.

● ’2 . Objetivo Central Formulado

Brindar un servicio integral, seguro y adecuado de atención infantil en el C.P.
Nueva Juventud, mediante infraestructura funcional, servicios básicos y gestión
eficiente, que contribuya al desarrollo integral de los niños menores de 3 años.

*< 3. Justificación del Objetivo Central

Brinda un servicio adecuado de atención infantil para niños menores de 3 años

del C.P. Nueva Juventud, a través de infraestructura funcional, acceso continuo a
servicios básicos y condiciones seguras, garantizando el desarrollo temprano en
un entorno saludable y protegido.

 Está en afirmativo y representa la situación futura deseada.

 Es verificable (mediante indicadores de cobertura, calidad y acceso).

 Está alineada con los criterios de [Link], similar a los ejemplos que
diste como “accede a agua segura” o “dispone adecuadamente sus
excretas”, pero aplicado al contexto de atención infantil.

1. Normativa de Referencia
 Ley N.º 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N.º 30372 – Ley Marco de Presupuesto del Sector Público.
 Decreto Legislativo N.º 1252 – Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones ([Link]).
 Plan Nacional de Primera Infancia 2021–2030.
 Clasificador Funcional – Función 23: Protección Social.

x”3 Importancia del Objetivo Central

Este objetivo orienta la formulación del proyecto de inversión pública y permite:

 Enfocar la solución a las causas directas del problema identificado.

  Priorizar recursos públicos para atender una población vulnerable.

 Alinear la intervención con políticas nacionales de desarrollo infantil.

 Garantizar sostenibilidad técnica, social y económica del servicio.

 Cumplir con los criterios establecidos por [Link].

◯#]¡■ Ejemplo de Indicadores para este Objetivo

Indicador Línea Meta

base esperada
% de infraestructura adecuada para atención 00% 100%
infantil

Acceso continuo a servicios básicos (agua, 00% 100%

desagüe, energía)
N.º de niños menores de 3 años atendidos en 00% 25%
ambientes seguros

’●OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Partiendo del objetivo central:
Brindar un servicio adecuado de atención infantil para niños menores de 3 años
del C.P. Nueva Juventud, mediante infraestructura funcional, acceso continuo a
servicios básicos y condiciones seguras, garantizando el desarrollo temprano en
un entorno saludable y protegido

 ”x3O bj eti vos Específicos:

 (Respuesta a la causa 1: Infraestructura deteriorada y limitada):
Contar con una infraestructura nueva, segura y funcional para la atención infantil
en el
C.P. Nueva Juventud.

 (Respuesta a la causa 2: Deficiente acceso a servicios básicos -

agua, desagüe, electricidad):
Asegurar la disponibilidad permanente de servicios básicos en el local
de atención infantil, cumpliendo los estándares nacionales.

 (Respuesta a la causa 3: Limitada capacidad de gestión local del

servicio):
Fortalecer la gestión operativa del servicio de atención infantil mediante
capacitación, organización y participación comunitaria.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
A continuación, se presenta la estructura del Árbol de Objetivos, que es la
representación lógica de cómo los objetivos específicos contribuyen al logro del
objetivo central.
OBJETIVO CENTRAL
Brindar el servicio educativo de nivel primario en condiciones adecuadas
 │
├ ── Objetivo específico 1:
│ Mejorar la infraestructura
│
├ ── Objetivo específico 2:
│ Garantizar el acceso a servicios básicos en el local escolar
│
├ ── Objetivo específico 3:
Capacitacion y participación comunitaria

Medios para alcanzar el objetivo central

’)c Medios Directos

Código Medio Directo Descripción

Mejoramiento Construcción o rehabilitación del Wawa Wasi con
M1 de ambientes adecuados para descanso, juegos y
infraestructura alimentación, garantizando condiciones dignas.
del servicio
Implementación de un sistema de agua potable continuo
Acceso
M2 y con presión estable, que garantice condiciones
adecuado a mínimas de higiene y funcionamiento.
servicios
básicos
Creación de una mesa de trabajo entre Municipalidad,
Coordinación
M3 MINSA, MIDIS, EMAPISCO y comunidad para gestionar el
institucional
servicio de manera conjunta y efectiva.
efectiva
Capacitación del personal local y dotación de recursos
Fortalecimiento
M4 técnicos y
de la gestión logísticos que aseguren un funcionamiento continuo y de
local calidad del servicio.

’)cMedios indirectos

Código Medio Indirecto Descripción

Planificación local Formulación e implementación de políticas y

MI1 del desarrollo planes locales que prioricen el desarrollo
infantil fortalecida integral de la primera infancia en Nueva
Juventud.
Asignación sostenida de recursos públicos y
Incremento de la
MI2 proyectos de inversión destinados a mejorar los
inversión en
servicios básicos de atención a la infancia.
infraestructura social
 Creación de Implementación de espacios formales de
MI3 mecanismos coordinación
de entre sectores clave (salud, educación,
desarrollo social) para una atención
coordinación integral.
intersectorial
Código Medio Indirecto Descripción

Gestión y priorización de mayores

Aumento del
MI4 recursos
presupuesto del
presupuestales municipales para expandir y
gobierno local
mejorar servicios sociales como el Wawa Wasi.

FINES DEL PROYECTO

Los fines representan los efectos positivos de más alto nivel que se esperan alcanzar
como resultado de la solución del problema, en coherencia con el objetivo central y
específicos.
FINES DIRECTOS
Código Fin Directo Descripción
Desarrollo Mejoras en el lenguaje, motricidad,
F1
infantil fortalecido socialización y habilidades cognitivas de los
niños y niñas.
Reducción del riesgo de Atención integral en salud, nutrición y
F2
desnutrición y crecimiento infantil desde la primera infancia.
enfermedades
Bienestar Madres y cuidadores cuentan con un lugar
F3 familiar incrementado seguro para sus hijos, facilitando su acceso al
trabajo o estudio.

FINES INDIRECTOS
Código Fin Indirecto Descripción
La atención infantil adecuada fortalece el
FI1 Ruptura del ciclo de desarrollo humano y amplía oportunidades
pobreza futuras.
Mayor permanencia escolar Niños que reciben estimulación temprana
FI2
y mejor rendimiento enfrentan con mayor éxito los desafíos
académico escolares.
Mayor participación laboral El cuidado infantil con apoyo institucional
FI3 femenina permite a las mujeres acceder a empleo y
autonomía económica.

Conn sideraci ones técnicas y normativas

 Los objetivos deben estar formulados de manera clara, verificable
y alineada con el problema identificado.
 Corresponden al diseño de alternativas de solución en la fase de
formulación de inversiones bajo [Link].
  Deben estar respaldados por indicadores cuantificables y contribuir al
cierre de brechas de servicios de cuidado infantil.

*< Planteamiento de Alternativas de Solución

˙i†_ Contexto: El Centro Poblado Nueva Juventud del distrito de Paracas enfrenta
una problemática crítica relacionada con la inadecuada prestación del servicio de
atención infantil, debido a infraestructura deteriorada, deficiente acceso a
servicios básicos y limitada capacidad operativa. Esta situación afecta el
desarrollo integral de los niños menores de 3 años y evidencia una brecha
significativa que requiere intervención urgente mediante un proyecto de
inversión pública, conforme a los lineamientos del sistema [Link].

● ’ O BJETIVO CENTRAL: Brindar un servicio integral y adecuado de atención infantil en el

C.P. Nueva Juventud, mediante infraestructura funcional, servicios básicos y
fortalecimiento
 de la gestión local, que contribuya al desarrollo saludable y seguro de los niños
menores de 3 años.

OH• ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Las alternativas deben contener componentes que resuelvan las causas directas
del problema y ser viables técnica, económica, ambiental y socialmente.

1. Д Alternativa 1: Construcción integral de un nuevo local

Wawa Wasi Componentes
1. Ambientes funcionales
2. Equipos de cocina
3. Material educativo
4. Capacitación de madres cuidadoras
Ventajas:
 Espacios diseñados para estimulación temprana, alimentación, descanso y juego.
 Mejora el desarrollo cognitivo, emocional y físico de los niños.
 Permite que madres trabajadoras o estudiantes tengan un lugar seguro
para sus hijos. Desventajas
 La inversión en infraestructura, equipamiento y diseño especializado puede
superar los presupuestos locales.
 No siempre hay disponibilidad de madres cuidadoras o técnicos con formación
en estimulación temprana.

Д Alternativa 2: Mejoramiento del local existente y equipamiento básico

Componentes:
 Reparación del módulo prefabricado existente.
 Implementación parcial de ambientes internos.
 Mantenimiento de redes sanitarias.
 Dotación mínima de equipamiento.
 Capacitación básica al personal.

Ventajas:
 Menor costo.
 Ejecución más rápida.
 Aprovecha estructura
existente. Desventajas:
 No soluciona todos los problemas de fondo.
 Riesgos en durabilidad y funcionalidad del servicio.
  Menor impacto en la calidad de atención infantil

.ДAlternativa 3: Convenio con instituciones privadas o comunitarias

Componentes:
 Alianza con una entidad local (ONG, centro educativo o comunidad)
para usar o adecuar infraestructura existente.
 Apoyo técnico de la municipalidad.
 Capacitación comunitaria.
 Supervisión
periódica. Ventajas:
 Costo reducido.
 Promueve participación social.
 Puede implementarse a corto
plazo. Desventajas:
 Dependencia de terceros.
 Riesgos en sostenibilidad y calidad del servicio.
 Limitaciones técnicas y normativas.

¡◯#]■ Criterios de comparación

Criterio Alternativ Alternativ Alternativ

a1 a2 a3
Costo de inversión alto Medio- bajo
Costo de operación medio bajo bajo
y mantenimiento
Viabilidad técnica Alta Media bajo

Criterio Alternativ Alternativ Alternativ

a1 a2 a3
Sostenibilidad Alta Media baja
Participación comunitaria medio baja alta
Tiempo de implementación Medio baja Baja

Recomendación preliminar
Luego del análisis de viabilidad técnica, costos, sostenibilidad, participación
comunitaria y tiempo de implementación, se recomienda optar por la Alternativa
1: Construcción integral de un nuevo local Wawa Wasi. Esta alternativa permite
resolver de forma completa las causas directas del problema central,
garantizando ambientes adecuados, acceso a servicios básicos y una atención de
calidad para los niños menores de 3 años del C.P. Nueva Juventud. Si bien
requiere una mayor inversión inicial, asegura sostenibilidad en el tiempo y se
alinea con los objetivos del desarrollo infantil temprano, conforme a los
lineamientos de [Link]
 Justificación Técnica:
 El servicio actual de Wawa Wasi se brinda en infraestructura inadecuada y sin
condiciones mínimas de seguridad y funcionalidad.
 No se cuenta con ambientes diferenciados ni equipamiento adecuado para la atención infantil.
 Deficiencias en servicios básicos como agua potable, saneamiento y electricidad afectan
la calidad del servicio.
 Hay una demanda insatisfecha: alrededor de 100 niños menores de 3 años sin atención
adecuada.
 La baja capacidad operativa y limitada articulación institucional dificultan una gestión
eficiente.
 El proyecto se alinea con la Política Nacional de Desarrollo Infantil Temprano y los ODS.
 Es necesario mejorar infraestructura, servicios básicos y gestión local para garantizar
atención integral a la infancia.

Observaciones Adicionales:
 El entorno urbano tiene acceso vehicular, pero carece de servicios públicos adecuados.
 El terreno municipal destinado al proyecto es técnicamente viable.
 Se requiere articular con empresas prestadoras (EMAPISCO, Electro Dunas) para asegurar
continuidad de servicios.
 Es fundamental incluir acciones de capacitación y fortalecimiento institucional.

 El proyecto contribuirá también a la inclusión laboral de las madres y a la equidad de género.

 Se recomienda implementar mecanismos de participación comunitaria para seguimiento y

sostenibilidad.

22
 MÓDULO DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“Mejoramiento de los Servicios de Wawa Wasi en el C.P. Nueva Juventud”

Distrito de Paracas – Provincia de Pisco – Departamento de Ica
(Código Único de Inversiones Nº 2508680)

El presente documento corresponde al Módulo de Formulación del Proyecto de Inversión Pública

orientado al mejoramiento de los servicios de atención integral a la primera infancia en el centro
poblado Nueva Juventud, distrito de Paracas, provincia de Pisco, departamento de Ica. Esta
intervención se enmarca en los lineamientos del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones – [Link], que busca cerrar brechas en servicios prioritarios para el
desarrollo humano, con criterios de eficiencia, pertinencia, sostenibilidad y equidad.

Este proyecto tiene como objetivo garantizar condiciones adecuadas para la atención integral de
niños y niñas menores de 36 meses, brindando un servicio seguro, oportuno y con calidad,
conforme a los estándares establecidos por el Programa Nacional Cuna Más y las Normas Técnicas
del MIDIS para la prestación de servicios de cuidado diurno. Actualmente, el servicio de Wawa
Wasi se brinda en un local inadecuado, sin espacios diferenciados, ni equipamiento funcional, y
con graves deficiencias en el acceso a servicios básicos como agua potable, saneamiento y
electricidad.

La formulación de esta inversión responde a una problemática pública claramente identificada: la

deficiente prestación del servicio de cuidado infantil debido a infraestructura precaria, ausencia de
servicios básicos y limitada capacidad operativa del equipo a cargo. Esta situación afecta
directamente el desarrollo cognitivo, afectivo y físico de los menores de 3 años, y vulnera su
derecho a una atención digna e integral, tal como lo reconoce la Política Nacional de Desarrollo
Infantil Temprano (PNDIT).

La problemática ha sido priorizada por la Municipalidad Distrital de Paracas dentro de su

Programación Multianual de Inversiones, y se encuentra alineada con los objetivos del Plan de
Desarrollo Local Concertado, el Plan Regional de Desarrollo de Ica, así como con los lineamientos
del Plan Nacional de Inversiones Sociales y la Estrategia Nacional para la Primera Infancia.

Este documento contiene el análisis técnico y económico que sustenta la viabilidad de la inversión, e
incluye los siguientes componentes:

 Diagnóstico del problema público

 Definición del servicio de atención infantil a brindar

 Identificación y análisis de alternativas de solución

 Selección de la alternativa más eficiente y sostenible

 Evaluación social de la inversión

 Diseño para su implementación, operación y mantenimiento

Asimismo, se incorporan los enfoques transversales exigidos por la normativa vigente:

23
  Enfoque de género

 Enfoque de derechos de la infancia

 Interculturalidad

 Gestión del riesgo de desastres

 Sostenibilidad ambiental

Con la ejecución del proyecto se contribuirá al cierre de brechas en el acceso a servicios de

cuidado infantil en poblaciones vulnerables del distrito de Paracas, permitiendo que los niños y
niñas del C.P. Nueva Juventud reciban atención de calidad en espacios seguros, mientras sus
madres y padres acceden a oportunidades laborales, educativas y sociales. Esto refuerza el rol del
Estado en garantizar el bienestar y desarrollo integral desde los primeros años de vida, de
acuerdo con la normativa del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social.

24
 HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte de evaluación permite establecer el período durante el cual se analizarán y

cuantificarán los beneficios sociales y costos relevantes del proyecto, considerando tanto la etapa
de inversión como la de operación y mantenimiento, en conformidad con lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N.º 1252 y el Decreto Supremo N.º 284-2018-EF, que regulan el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones ([Link]), así como los
lineamientos metodológicos de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
(DGPMI) del Ministerio de Economía y Finanzas.

Este horizonte debe ser técnicamente suficiente para que el proyecto:

 Exprese plenamente los beneficios sociales sostenidos en el tiempo.

 Permita comparar los costos y beneficios durante toda su vida útil.

 Sirva de base para una evaluación costo-eficiencia y de rentabilidad social del servicio de
cuidado infantil.

Determinación del Horizonte de Evaluación

 Naturaleza del proyecto:

o Sector: Desarrollo Social

o Subsector: Primera Infancia / Servicios de Cuidado Infantil

o Tipo de intervención: Mejoramiento integral de infraestructura, equipamiento,

condiciones operativas y servicios básicos del Wawa Wasi.

 Vida útil del proyecto:

Según los parámetros del MIDIS y lineamientos generales del MEF para intervenciones
sociales con infraestructura liviana o modular y equipamiento de uso diario en programas
sociales, se considera:

o Vida útil estimada de la infraestructura del local Wawa Wasi: 15 años

o Vida útil del equipamiento/mobiliario: 5 a 10 años, con reposición programada

durante la etapa de operación.

 Inicio del horizonte de evaluación:

El horizonte se inicia en el año en que el proyecto entra en operación, una vez culminada la
fase de ejecución de la inversión.

[Link] seleccionado
Concepto Valor
Año base 2024
Duración de la 2 años (2024–
inversión 2025)
Inicio de operación 2026
Horizonte de 15 años
evaluación

25
Año final del horizonte 2040

26
 2.

Justificación Técnica del Horizonte

Se ha determinado un horizonte de evaluación de 15 años, tomando en cuenta que el proyecto

consiste en el mejoramiento de una infraestructura destinada al servicio de atención infantil no
escolarizada, con una estructura modular/liviana que responde a estándares del MIDIS para servicios
de cuidado diurno. Este período es técnicamente adecuado para capturar la sostenibilidad de los
beneficios sociales esperados, como:

 La mejora del desarrollo físico, emocional y cognitivo de los niños menores de 36 meses.

 El incremento en la participación laboral y educativa de las madres o cuidadores.

 El fortalecimiento de la red de servicios de desarrollo infantil en el distrito de Paracas.

El horizonte de 15 años también permite planificar adecuadamente la reposición del equipamiento y

mobiliario durante el ciclo de vida del proyecto, y asegurar que los costos de operación y
mantenimiento estén considerados de forma realista para una evaluación completa.

27
 [Link] del horizonte de evaluación
Peri
Etapa Actividades principales
o
do
Preinversión 2024 Formulación y aprobación del proyecto; elaboración del expediente
técnico.
Construcción de la infraestructura del Wawa Wasi, adquisición de
Inversión 2025
mobiliario y equipamiento, supervisión técnica.
2026
Operación y Prestación del servicio de cuidado infantil mejorado, reposiciones
Mantenimient – periódicas de mobiliario/equipamiento, mantenimiento preventivo y
o 2040 correctivo.

Conclusión
El horizonte de evaluación de 20 años, con inicio en el año 2026, permite
valorar adecuadamente el impacto social y la sostenibilidad del proyecto de
inversión en educación, asegurando que los beneficios esperados se
proyecten de manera realista, y cumpliendo con la normativa y lineamientos
vigentes del [Link].

ANÁLISIS DEL MERCADO DE SERVICIOS

[Link] del análisis

El análisis del mercado de servicios tiene como propósito caracterizar la oferta y demanda
del servicio de cuidado infantil (Wawa Wasi) en el ámbito del proyecto, con el fin de
identificar la existencia de una brecha de acceso y calidad en la prestación del servicio
público, en el marco de lo dispuesto por el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones – [Link], regulado por el Decreto Legislativo N.° 1252 y su
reglamento (D.S. N.° 284-2018-EF).
Este análisis permite sustentar la necesidad de la intervención pública y dimensionar
correctamente el universo de usuarios actuales y futuros del servicio, considerando las
condiciones socioeconómicas de la población infantil del centro poblado Nueva
Juventud, así como las limitaciones estructurales y funcionales de la oferta existente.
2.

3.Ámbito geográfico del servicio

 Centro poblado: Nueva Juventud
 Distrito: Paracas
 Provincia: Pisco
 Departamento: Ica
 Zona: Urbano-marginal (con condiciones de vulnerabilidad)
 Altitud: Aproximadamente 6 m s.n.m. (zona
costera) 4.

[Link]ón de la demanda

a. Población objetivo (usuarios directos)

28
 Población objetivo (usuarios directos) Valor aproximado
(2024)
Población total del centro poblado 1,050 habitantes
Niños de 0 a 3 años (primera infancia) 80 niños aprox.
Usuarios atendidos actualmente por el Wawa Wasi existente 30 niños
Proyección de niños en 2035 (crecimiento demográfico estimado 95 niños aprox.
1.5% anual)

 La tasa de natalidad en zonas similares es del orden de 18 nacimientos por cada 1,000
habitantes (fuente: INEI).

 Se identifica una demanda insatisfecha por limitaciones de capacidad y condiciones

inadecuadas del local actual.

 Los servicios actuales no permiten una atención continua ni adecuada en términos de

estimulación, alimentación y seguridad.

Usuarios indirectos:

 Madres, padres y cuidadores.

 Personal técnico y auxiliares del Wawa Wasi.

 Comunidad local beneficiaria.

29
 Análisis de la oferta del servicio

Situación actual del Wawa Wasi en Nueva Juventud:

 Local comunal inadecuado, sin condiciones de seguridad ni espacios diferenciados

para actividades pedagógicas, descanso, higiene y alimentación.

 Carencia de equipamiento específico para la atención de niños menores de 3 años.

 Servicios básicos limitados (agua, electricidad y desagüe).

 Personal voluntario con poca formación en desarrollo infantil.

 Riesgos para la salud y el bienestar de los niños por falta de ambientes

adecuados. Implicancia:

La oferta actual del servicio es precaria y no cumple con los estándares establecidos por el
Programa Nacional Cuna Más, lo que limita gravemente el desarrollo integral de los niños y
expone su seguridad física y emocional.

#⬛/ Demanda insatisfecha y proyección de la demanda

Aunque existe atención parcial, la brecha en calidad y cobertura es significativa. La demanda

insatisfecha se expresa en:

 Falta de espacios adecuados para todos los niños que requieren el servicio.

 Rechazo de padres a inscribir a sus hijos debido a las condiciones del local.

 Alta rotación del personal y falta de formación específica.

 Limitada permanencia de los niños durante el horario completo por condiciones

inadecuadas. Proyección de la demanda (2035):

 De los 95 niños estimados en edad para el servicio, al menos el 70% requerirá acceso
efectivo a un Wawa Wasi que cumpla con los estándares nacionales, es decir, 66 niños.

Proyección al año horizonte (2034):

Año Población estimada (niños de 0 a 3 Demanda del servicio Wawa
años) Wasi
202 45 niños 35 niños atendidos
4
203 50 niños 42 niños estimados
4
204 55 niños 48 niños estimados
5

30
 [Link] entre oferta y demanda
Dimensión Oferta actual Demanda mínima Brecha
requerida identificada
Ambientes de 3 ambientes adecuados y
2 ambientes precarios -1 ambiente
atención equipados funcional
Servicios 1 baño compartido, en mal 2 servicios diferenciados
Déficit sanitario
higiénicos estado (niños
y adultos)
Mobiliario ergonómico por Déficit de
Mobiliario Desgastado e incompleto
infantil grupo etario mobiliario funcional
Equipamiento Juegos didácticos,
No existe o está obsoleto Carencia total
pedagógico materiales
lúdicos
Cocina y No existe 1 cocina-comedor integrado Inexistente
comedor
Seguridad Riesgo alto según
Infraestructura Riesgo para
estructural inspección preliminar sismorresistente usuarios

La demanda crecerá de manera progresiva y sostenida. El

proyecto debe contemplar espacios modulares y escalables que permitan responder al incremento
de usuarios en el horizonte de evaluación, asegurando una atención oportuna y adecuada para la
primera infancia.

Conclusiones del análisis del mercado

 Existe una brecha significativa en la calidad del servicio de atención a la primera
infancia en el centro poblado Nueva Juventud, originada por la infraestructura
inadecuada, el equipamiento obsoleto y la ausencia de condiciones de seguridad y
salubridad.

 Aunque la cobertura actual permite atender a una parte de la población infantil, la calidad
del servicio es deficiente y no cumple con los estándares del Programa Nacional Cuna Más,
afectando negativamente el desarrollo integral de los niños y niñas de 0 a 3 años.

 El crecimiento proyectado de la demanda es moderado, pero suficiente para justificar

la intervención pública bajo criterios de sostenibilidad y equidad.

Recomendaciones
 Incorporar criterios de accesibilidad universal, diseño seguro para la primera
infancia y enfoque intercultural.

 Coordinar con el Programa Nacional Cuna Más, la DRE Ica y la UGEL Pisco para
garantizar que la infraestructura y servicios cumplan con los estándares técnicos y
normativos vigentes.

 Priorizar el uso de materiales resistentes al clima costero (salinidad, humedad) y de bajo

mantenimiento.

31
 Considerar la implementación de espacios multifuncionales, ventilación natural y mobiliario
modular

32
adaptado al crecimiento de la población infantil.

33
 ANÁLISIS TÉCNICO

1. Objetivo del análisis técnico

El análisis técnico tiene por finalidad determinar la alternativa de solución más eficiente,
sostenible y viable desde el punto de vista técnico, para resolver el problema público
identificado: la deficiente prestación del servicio de atención integral a la primera
infancia en el C.P. Nueva Juventud, debido a infraestructura inadecuada, mobiliario
deteriorado y carencia de servicios complementario
Este análisis se realiza en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones – [Link], de conformidad con lo dispuesto por el D.L. N.º
1252 y su reglamento (D.S. N.º 284-2018-EF), considerando criterios de costo-
eficiencia, factibilidad técnica, sostenibilidad operativa y cumplimiento normativo.

2. Identificación de alternativas de solución

De acuerdo con los lineamientos metodológicos del MEF y la Guía para proyectos de primera
infancia (Cuna Más), se han planteado tres alternativas técnicamente viables:

Alter Descripción general

n
ativ
a
Altern
Mantenimiento y mejora parcial de ambientes existentes (mínima intervención)
ativa
1
Alter Demolición de ambientes no funcionales y construcción parcial de nueva infraestructura
n y servicios complementarios
ativa
2
Altern Reposición integral de toda la infraestructura Wawa Wasi, incluyendo nuevos ambientes
ativa pedagógicos,
3 cocina-comedor, servicios higiénicos y equipamiento completo

3. Criterios de evaluación técnica

Para el análisis comparativo de alternativas se consideraron los

siguientes
criterios:

 Adecuación a la demanda proyectada al 2045

 Cumplimiento de normativas técnicas vigentes:

o Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)

o Estándares del Programa Nacional Cuna Más

o Normativa de accesibilidad universal (Ley N.º 29973)

 Condiciones estructurales del local actual (riesgo alto)

 Disponibilidad y uso eficiente del terreno

34
  Sostenibilidad en el tiempo (vida útil, mantenimiento)

 Costos de operación y mantenimiento

 Factibilidad de ejecución en plazos razonables

4. Comparación técnica de alternativas

Criterio Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Cobertura de la demanda (2045) Parcial Alta Total
Cumplimiento de estándares Cuna Bajo Medio Alto
Más
Costos de mantenimiento Elevado Medio Bajo
Riesgo estructural residual Alto Medio Nulo
Vida útil esperada < 10 años 15 años 20+ años
Flexibilidad futura Baja Media Alta

5. Alternativa seleccionada

Alternativa 3: Reposición integral de infraestructura del servicio Wawa Wasi

Justificación:

 Permite atender de forma integral la demanda proyectada de atención a la primera

infancia hasta el año 2045

Cumple con los estándares del Programa Nacional Cuna Más para ambientes seguros,
funcionales y adecuados al desarrollo infantil temprano.

Brinda una solución estructuralmente segura, accesible e inclusiva, reduciendo los riesgos
asociados a infraestructura precaria.

 Representa la mejor relación costo-beneficio a largo plazo, considerando la vida

útil, el ahorro enmantenimiento y la mejora en la calidad del servicio.

 Optimiza el uso del terreno disponible e incorpora espacios adecuados para la

alimentación, el juego, el aprendizaje y la atención diferenciada.

 Favorece el desarrollo social y cognitivo de los niños menores de 3 años y mejora la

participación de las familias.

[Link] técnicos de la alternativa seleccionada

a. Infraestructura física (nueva construcción):

b.3 salas de atención integral para menores de 3 años (ambientes pedagógicos)

c. Módulo de servicios higiénicos diferenciados (niños, adultos, personal)

35
 [Link] equipada y comedor infantil

[Link] de psicomotricidad y descanso

f. Oficina de coordinación y sala de reuniones

[Link]ósito de alimentos y área de lavandería

[Link] de juegos con equipamiento recreativo

i. Cerco perimétrico con puerta de ingreso y control de acceso

Equipamiento y mobiliario:
j. Mobiliario infantil ergonómico (sillas, mesas, cunas, colchonetas)

k. Equipos de cocina industrial para preparación de alimentos

l. Material didáctico y juegos psicomotrices

m. Mobiliario de oficina y equipamiento para el personal

[Link] complementarias:


[Link] complementarias:
 Instalación eléctrica (con proyección a energías renovables)
 Sistema de agua potable y desagüe
 Sistema de drenaje pluvial
 Rampas de acceso y señalización

[Link] técnicos y normativos

 aplicablesSistema eléctrico con posibilidad de integración de energías renovables
(paneles solares)

 Instalación de agua potable, desagüe y red interna

 Sistema de drenaje pluvial para temporada de lluvias

 Rampa de acceso, señalización inclusiva y diseño amigable con personas con

discapacidad

 Implementación de áreas verdes y sombra para el

juego libre 8.
Aspecto Norma técnica aplicable
Diseño estructural RNE – Norma E.030 (Diseño
sismorresistente)
Seguridad para atención infantil D.S. N.º 007-2017-MIMP (Lineamientos Cuna
Más)
Accesibilidad universal Ley N.º 29973 – RNE Capítulo A.120
Condiciones
9. ambientales Ley N.º 28611 – Ley General del Ambiente
Ventilación, iluminación y calidad Estándares del PRONIED y Cuna Más

36
 10. Conclusión del análisis técnico

La alternativa seleccionada, que contempla la reposición integral del servicio de cuidado diurno
infantil, es técnica y normativamente viable, y se encuentra alineada con los estándares del MIDIS
y Cuna Más, garantizando condiciones adecuadas de infraestructura, accesibilidad y equipamiento.
Esta solución permite atender la demanda actual y proyectada del servicio del Wawa Wasi hasta el
año horizonte, asegurando la seguridad, el desarrollo integral y la protección de la primera infancia
en el C.P. Nueva Juventud.

Asimismo, representa una solución sostenible a largo plazo, reduciendo los costos de
mantenimiento y operación, y promoviendo una atención inclusiva, equitativa y de calidad, en
concordancia con lo establecido por el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – [Link] (D.L. N.º 1252 y su reglamento, D.S. N.º 284-2018-EF), y contribuyendo al
cierre de brechas de acceso a servicios de desarrollo infantil temprano en zonas urbano-
marginales del distrito de Paracas.

37
 GESTIÓN DEL PROYECTO EN FASE DE EJECUCIÓN

Esta gestión se desarrolla bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones – [Link], regulado por el Decreto Legislativo N.º 1252 y su
reglamento aprobado por D.S. N.º 284-2018-EF, en concordancia con las normas técnicas del
MIDIS y el programa Cuna Más, orientado a garantizar servicios de desarrollo infantil temprano
con calidad y equidad.

[Link] DE LA FASE DE EJECUCIÓN

Asegurar la implementación efectiva del proyecto de inversión, conforme al expediente
técnico aprobado, garantizando la calidad del servicio, el cumplimiento de los plazos
establecidos, la correcta ejecución del presupuesto asignado y el cumplimiento de los
estándares técnicos y normativos establecidos por el MIDIS, el Programa Nacional Cuna Más y
el [Link].

COMPONENTES CLAVE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTO EN EJECUCIÓN

Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

 La Municipalidad Distrital de Paracas, como unidad ejecutora, será responsable directa de la

ejecución del proyecto.

 Coordinará con el Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC), la supervisión

técnica externa, los residentes de obra, especialistas y otras instancias pertinentes.

 Administrará los recursos mediante los sistemas administrativos del Estado, como el SIAF,
SIGA y SEACE.

Expediente técnico aprobado

 Se elaborará y aprobará conforme a la Ficha Técnica Estándar (FTE) o un estudio

definitivo según corresponda.

 Incluirá:

o Memoria descriptiva

o Planos de arquitectura e ingeniería

o Metrados y análisis de costos

o Presupuesto detallado

o Cronograma valorizado de ejecución

o Especificaciones técnicas

o Evaluación de impacto ambiental si corresponde (EIA)

38
 o Informe de compatibilidad con el plan urbano o de zonificación local.

ACTIVIDADES DE GESTIÓN DURANTE LA EJECUCIÓN

Contratación de la ejecución de obra

 Se regirá por la Ley N.º 30225 - Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.

 Según el monto y complejidad, se podrá aplicar alguna de las siguientes modalidades:

o Licitación Pública

o Adjudicación Simplificada

o Núcleo Ejecutor (si aplica por intervención comunitaria)

 El proceso de contratación incluirá:

o Empresa constructora especializada

o Supervisión técnica independiente

o Residentes de obra y especialistas en infraestructura educativa y social

Supervisión y control de obra

 La ejecución se sujetará a un seguimiento técnico y financiero permanente, incluyendo:

o Informes mensuales de avance físico y financiero del residente y el supervisor

o Registro en bitácora de obra de todas las actividades, observaciones y correcciones

o Aplicación obligatoria del Sistema de Monitoreo de Inversiones (INFOME) del

MEF para el seguimiento en tiempo real

o Verificación de cumplimiento de estándares técnicos del MIDIS y Cuna Más

o Monitoreo del cumplimiento de metas físicas y financieras.

39
40
 Aplicación del SISTEMA DE MONITOREO DE INVERSIONES (INFOME) del MEF
1Gestión administrativa y financiera
 Certificación presupuestal mediante el Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF) para asegurar la disponibilidad de recursos durante la ejecución del
proyecto.
 Gestión de valorizaciones, pagos y liquidaciones de acuerdo con el avance físico-financiero
reportado por la supervisión y el residente de obra.
 Control de gastos según el calendario de compromisos multianual y su registro oportuno en
los sistemas administrativos.
 Evaluación de desviaciones y reprogramaciones, si corresponde, sustentadas conforme al
Reglamento de [Link].

1.1 Control de calidad y gestión de riesgos

 mplementación de un Plan de Gestión de Calidad, alineado al Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE), específicamente a los criterios de infraestructura para el servicio
de cuidado infantil.
 Verificación de cumplimiento de las normas técnicas del MIDIS y del Programa Cuna
Más, respecto a ambientes seguros, accesibles y adecuados para la atención integral
del niño menor de 3 años.
 Identificación y mitigación de riesgos sociales, ambientales y constructivos durante la
obra, según el enfoque de Gestión de Riesgos de [Link].
 Monitoreo de contingencias mediante herramientas de control técnico y logístico.

1.2 Coordinación interinstitucional

 Participación del MIDIS como ente rector del servicio de desarrollo infantil temprano.
 Coordinación con el Programa Nacional Cuna Más para el cumplimiento de estándares
de calidad y funcionalidad del servicio.
 Acompañamiento de autoridades locales y comunales del C.P. Nueva Juventud en tareas
de vigilancia ciudadana y participación social durante la ejecución del proyecto.

[Link] DE EJECUCIÓN
 El plazo debe estar claramente establecido en el cronograma del
expediente técnico (generalmente de 6 a 12 meses para
instituciones de nivel primaria).
 Las modificaciones contractuales por ampliaciones de plazo o
adicionales deben estar debidamente sustentadas y autorizadas por
la entidad.

[Link] Y LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO

 Elaboración del Informe de Cierre y Liquidación de Obra, conforme a lo establecido
en la Directiva General del [Link].
 Registro del avance físico-financiero en el sistema INFOBRAS de la Contraloría
General de la República.
 Transferencia formal del proyecto a la Unidad de Gestión del Programa Cuna Más para
su operación y mantenimiento.
 Registro en el Banco de Inversiones del MEF y activación del seguimiento de los
compromisos de operación y mantenimiento, garantizando sostenibilidad.

41
 [Link] DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DE EJECUCIÓN
Indicador Meta estimada
Ejecución presupuestal > 90 % al cierre del ejercicio fiscal
Cumplimiento de cronograma > 95 % de avance físico conforme a lo
programado
Cumplimiento de 100 % según expediente técnico aprobado
especificaciones
Participación de actores Documentada en actas de vigilancia
locales comunal
Gestión de riesgos efectiva Sin incidentes críticos registrados

42
 GESTIÓN DEL PROYECTO EN FASE DE FUNCIONAMIENTO

[Link] DE LA FASE DE FUNCIONAMIENTO

La Fase de Funcionamiento tiene como objetivo asegurar la operación continua, eficiente

y sostenible del servicio de cuidado integral infantil a través del programa Wawa Wasi,
brindando atención oportuna, segura y de calidad a niñas y niños menores de 3 años
del centro poblado Nueva Juventud. Esta etapa busca consolidar los beneficios del
proyecto conforme a lo establecido en la fase de formulación, en el marco del MIDIS y
bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – [Link].

[Link] CLAVE EN LA GESTIÓN DE LA FASE DE FUNCIONAMIENTO

Actor Función
MIDIS / Programa Nacional Rector del servicio. Supervisa estándares de atención,
Cuna Más lineamientos operativos y asistencia técnica.
Municipalidad Distrital de Responsable de asegurar condiciones para la sostenibilidad del
Paracas (UEI) servicio.
Apoyo en mantenimiento y personal.
Wawa Wasi C.P. Nueva Operación directa del local. Administración de los ambientes,
Juventud mobiliario, y atención a los usuarios.
Comité de Gestión del Participación activa en vigilancia social, mantenimiento
Servicio / Comunidad comunitario y apoyo operativo.
Coordinación multisectorial para el acceso a programas
UGEL Pisco (si aplica)
educativos y de salud infantil.

[Link]ÓN OPERATIVA EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO

 Recepción formal del proyectoFirma de acta de entrega-recepción entre la Unidad
Ejecutora de Inversiones (Municipalidad Distrital de Paracas) y la unidad operadora
(Wawa Wasi del C.P. Nueva Juventud).
 Registro e inventario de bienes, mobiliario, equipamiento y documentación técnica.
 Capacitación al personal del servicio en el uso adecuado de las instalaciones, normas
de seguridad, y mantenimiento básico

[Link] en funcionamiento del servicio

 Inicio de atención a la población infantil con personal capacitado en cuidado y desarrollo
temprano.
 Verificación de condiciones básicas: suministro de agua, electricidad, servicios
higiénicos funcionales, cocina equipada y mobiliario seguro.
 Coordinación con el Programa Nacional Cuna Más para asegurar el cumplimiento del modelo
de atención y gestión operativa.

5. Aseguramiento de calidad del servicio

43
 Supervisión periódica del MIDIS y Cuna Más.

 Aplicación de protocolos de seguimiento y evaluación de indicadores de atención.

 Mantenimiento preventivo y correctivo según el Plan de Mantenimiento

aprobado. [Link]ón comunitaria

 Activación del Comité de Gestión del Wawa Wasi, integrado por madres usuarias y líderes
locales.

 Espacios de participación ciudadana para monitoreo social y transparencia.

 Apoyo en el cuidado y sostenibilidad del local.

44
 [Link]ÓN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (O&M)
5.1. Plan de mantenimiento preventivo
Será elaborado y ejecutado por el personal responsable del servicio Wawa Wasi, con
acompañamiento de la Municipalidad Distrital de Paracas y asistencia técnica de la
UGEL Pisco o el PRONIED, según corresponda.
Frecuencia y tipo:
 Semanal: limpieza general de ambientes, servicios higiénicos, zonas de
juegos, cocina y comedor.
 Trimestral: revisión de instalaciones eléctricas, mobiliario infantil, conexiones de
agua y desagüe.
 Anual: mantenimiento de techos, pintura, revisión estructural, desinfección y
renovación de mobiliario deteriorado

[Link] del O&M

 Fuentes: Presupuesto institucional de la Municipalidad Distrital de Paracas, Fondo de
Mantenimiento del PRONIED, recursos provenientes del Programa Nacional Cuna Más y
eventuales aportes voluntarios de la comunidad (bajo control y supervisión de la
entidad responsable).
 La ejecución del mantenimiento será registrada en el Sistema Wasichay del MINEDU y
reportada ante la UGEL.

6.1. Responsables
Actor Función Principal
Dirección del Wawa Wasi / Personal Responsable de la operación diaria y mantenimiento
coordinador de primer nivel.
Supervisión técnica, logística de mantenimiento y
Municipalidad Distrital de Paracas
eventual
cofinanciamiento.
UGEL Pisco Asistencia técnica y validación de condiciones de
servicio.
Comunidad organizada (APAFA/comité Participación en la supervisión ciudadana del estado de
de vigilancia) la infraestructura.

[Link] Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS

7.1. Indicadores de seguimiento
Líne Meta
Indicador Fuente
a esperada
bas
e
≥ 90 %
Porcentaje de asistencia infantil al
65 % Registro diario del Wawa Wasi
servicio
Acta de recepción técnica y
Porcentaje de infraestructura 0% 100 %
operativa reportes UGEL

≥ 85 %
Nivel de satisfacción de familias
N/A Encuestas comunitarias
usuarias
≥ 95 %
semestrales
Ejecución del plan de 0% Reportes del Fondo de
mantenimiento anual Mantenimiento

[Link]
 Informes semestrales de funcionamiento elaborados por la unidad operadora del Wawa
45
 Wasi y remitidos ala UGEL Pisco y a la Municipalidad Distrital de Paracas.
 Informes de cumplimiento de metas de atención integral, indicadores de nutrición,
estimulación temprana, seguridad y gestión del servicio, conforme a las directivas del
Programa Nacional Cuna Más o

46
lineamientos sectoriales del MIDIS y MINEDU (si aplica).

[Link] DEL PROYECTO

• Implementación de una gestión participativa, involucrando activamente a los padres de
familia, APAFA, comité de vigilancia ciudadana y autoridades comunales para fortalecer
el sentido de pertenencia y corresponsabilidad en el mantenimiento del servicio.
• Capacitación continua al personal del Wawa Wasi en mantenimiento preventivo,
gestión del cuidado infantil, buen uso de la infraestructura y equipamiento.
• Revisión y actualización periódica del Plan de Operación y Mantenimiento (O&M),
incorporando aprendizajes del monitoreo y evaluación, así como posibles nuevos
estándares técnicos o pedagógicos.
• Fomento de alianzas institucionales (con UGEL, PRONIED, Cuna Más, entre otros) para
garantizar soporte técnico y sostenibilidad financiera a largo plazo.

47
 10. CIERRE DE LA INVERSIÓN

El cierre de la inversión es la etapa final del ciclo de vida del proyecto, y tiene como propósito dejar
formalmente concluida la fase de ejecución y asegurar la transferencia adecuada del servicio a la
entidad operadora.

Actividades principales del cierre:

 Elaboración del Informe de Cierre del Proyecto, de acuerdo con lo establecido en la

Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – [Link].

 Liquidación de obra y contrato, considerando los avances físicos y financieros,

conciliaciones, penalidades, adicionales o deductivos, conforme a la normativa vigente.

 Registro del proyecto en INFOBRAS, para el seguimiento posterior por parte de la

Contraloría General de la República.

 Transferencia formal del servicio de la Unidad Ejecutora (Municipalidad Distrital de

Paracas) hacia la entidad operadora (unidad de gestión del Wawa Wasi, bajo
supervisión del MIDIS u órgano local competente), mediante acta de entrega-
recepción.

 Actualización del Banco de Inversiones, indicando el estado final del proyecto, su ejecución
presupuestal y cumplimiento de metas.

 Activación del seguimiento de la fase de operación y mantenimiento (O&M), incluyendo

responsables, frecuencia de actividades y fuentes de financiamiento.

48
 GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

[Link] DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS EN PROYECTOS

La Gestión Integral de Riesgos (GIR) en el marco de [Link] tiene como
propósito reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros y amenazas
naturales, antrópicas o tecnológicas durante sus fases de ejecución y
funcionamiento, asegurando la continuidad del servicio público y
protegiendo a los usuarios, la infraestructura y el entorno.

[Link] NORMATIVO Y METODOLÓGICO

 [Link]: En la fase de formulación se identifican y evalúan los
riesgos que deben ser incorporados como parte del diseño.
 CENEPRED: Proporciona metodologías para análisis de peligros,
vulnerabilidades y elaboración de Estudios de Riesgo.
 PCM – SINAGERD: Define los componentes de preparación,
respuesta y rehabilitación frente a desastres.
 RNE – Norma A.060: Define criterios de diseño sismo-
resistente para infraestructura educativa.
 MINEDU/PRONIED: Lineamientos para gestión del riesgo y
continuidad del servicio educativo.

[Link]ÓN DE RIESGOS EN LA FASE DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

3.1. Identificación de riesgos críticos
Durante la ejecución de la obra pueden presentarse los siguientes riesgos:
Riesgo identificado Descripción Medida preventiva
Zona con riesgo
Deslizamientos o Monitoreo
lluvias de
intensas precipitaciones meteorológico, drenajes
estacionales temporales
Interrupción de Afecta avances de obra Plan
y de contingencia con uso
suministros (agua/luz) cronograma de generadores o
reservorios
Implementación del SGSST y
Accidentes laborales Riesgo en obras civiles
supervisión permanente
Presencia de materiales
Puede Supervisión técnica y ensayos
no aptos o fallas de control de calidad
geotécnicas generar sobrecostos o
rediseños
3.2. Herramientas de gestión aplicadas
 Plan de Gestión de Riesgos de Obra (requerido en el expediente técnico)
 Manual de seguridad y salud en obra
 Registro de incidentes / bitácora de riesgos
 Supervisión técnica y control de calidad de materiales
 Protocolos de respuesta ante emergencias

49
[Link]ÓN DE RIESGOS EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO
4.1. Identificación de riesgos operativos
Riesgo Posible impacto Medidas de control
Sismo de Colapso estructural Diseño sismo-resistente (Norma
alta o lesiones A.060), simulacros periódicos
magnitud
Inundaciones / Afectación a Mantenimiento de techos,
lluvias intensas techos, canaletas y zonas de evacuación
drenaje o aulas
Daño a la Sistema eléctrico seguro,
Incendios
infraestructura y extintores, señalética
vidas
Brotes por falta de Mantenimiento regular de
Riesgos sanitarios
agua o limpieza servicios higiénicos y vigilancia
sanitaria
4.2. Implementación de medidas
 Elaboración del Plan de Continuidad del Servicio Educativo (MINEDU)
 Manual de procedimientos ante emergencias escolares
 Mantenimiento preventivo y correctivo según cronograma del PRONIED
 Capacitación docente y estudiantil sobre evacuación y seguridad
 Coordinación con autoridades locales de defensa civil (INDECI, municipalidad)

[Link] DE IDENTIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS (Ejemplo simplificado)

Nivel
Riesgo Categoría Probabilida Impact Medida de Responsable
d o de mitigación
Riesgo
Diseño
Sismo fuerte Natural Alta Alto Muy Alto UEI / IE / UGEL

sismo- resistente,
simulacros
Canaletas, Municipalidad
Lluvias intensas Natural Media Medio Medio
/ IE
drenaje,
mantenimiento
Sistema
Incendio Técnico Baja Alto Medio IE / PRONIED
eléctrico
eléctrico seguro,
extintores
Accidentes Plan de
Seguridad Media Alto Alto UEI /
SST,
Supervisor
en obra supervisión
constante
Falta de Plan de Dirección IE /
mantenimiento Operacion Alta Medio Alto
mantenimiento UGEL
al
anual

[Link] Y REPORTE
 Durante ejecución:
o Supervisor y residente registran incidentes en bitácora.
o Se informa a la UEI sobre situaciones de riesgo que
impliquen reprogramaciones o adicionales.
 Durante funcionamiento:

50
o La IE reporta a la UGEL y al PRONIED cualquier evento que
comprometa la continuidad del servicio.
o Se actualiza el Plan de Gestión del Riesgo Escolar anualmente.

51
La Gestión Integral de Riesgos debe ser una práctica transversal desde el diseño
hasta la operación del proyecto. En este caso, se recomienda:
1. Capacitar al personal de la IE en gestión de riesgos y primeros auxilios.
2. Incluir la evaluación y mantenimiento de estructuras dentro del
presupuesto operativo anual.
3. Coordinar con CENEPRED y la Municipalidad para actualizar el mapa
de peligros del centro poblado.
4. Vincular la comunidad educativa al proceso de vigilancia del entorno
y respuesta ante emergencias.

52
 ESTIMACIÓN DE COSTOS DE INVERSIÓN

OBJETIVO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE INVERSIÓN

Determinar de manera realista, detallada y justificable los recursos financieros
necesarios para ejecutar el proyecto, incluyendo las actividades de
preinversión, inversión, y actividades conexas requeridas para la puesta en
funcionamiento del servicio educativo mejorado.

COMPONENTES DEL COSTO TOTAL DE INVERSIÓN (CTI)

Conforme al marco de [Link], el CTI se divide en:
[Link] Directo de la Inversión
Incluye los componentes físicos y tangibles del proyecto.
Costo estimado
Componente Descripción
(S/.)
Infraestructura Construcción de aulas, servicios higiénicos,
2,300,000
educativa circulaciones, losa deportiva, cercado
Mobiliario, pizarras, escritorios,
Equipamiento 150,000
estanterías, sillas, estantes
escolar
Equipamiento Computadoras, proyectores, routers,
120,000
pedagógico y kits didácticos
TIC
Sistema de aguaConexión y sistema interno con baños y
90,000
y lavamanos
saneamiento
Energía eléctrica
Cableado, tableros, luminarias, 70,000
e tomacorrientes
iluminación
Obras exteriores
Veredas, rampas, señalización, jardinería 80,000
y accesos
Subtotal 1 2,810,000

[Link] Indirecto de la Inversión

Costos necesarios para la correcta ejecución, pero no directamente ejecutables en obra.
Costo estimado
Componente Descripción
(S/.)
Elaboración del expediente por
Expediente técnico 120,000
consultoría
Supervisión de obra Servicio de supervisión externa110,000
Personal técnico,
Gestión del proyecto 45,000
logística,
transporte
Monitoreo, seguimiento
Visitas, informes, indicadores 15,000

53
 y evaluación
Costo
Componente Descripción
estimado (S/.)

Actividades de participación Talleres, actas, comité

10,000
y socialización de vigilancia
Subtotal 2 300,000

[Link] costos asociados a la inversión

Costo
Componente Descripción
estimado (S/.)
Gestión de riesgos Riesgos constructivos y
140,000
y contingencias estructurales (aprox. 5%)
Manejo de residuos, mitigación
Gestión ambiental de impactos 30,000

Mantenimiento inicial Primer año, mobiliario y techos 20,000

Capacitación al personal Uso de TIC y protocolos de 15,000
seguridad
Subtotal 3 205,000

RESUMEN GENERAL DEL COSTO TOTAL DE INVERSIÓN

Componentes principales Monto
(S/.)
Costos directos 2,810,000
Costos indirectos 300,000
Otros costos 205,000
Costo Total de Inversión 3,315,000
(CTI)

NOTAS METODOLÓGICAS
 Los precios unitarios se determinan conforme a:
o Análisis de precios unitarios (APUs) basados en el Banco de
Precios del SIAF – Consulta Amigable y SEACE.
o Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) para metrados.
o Parámetros de costos de construcción publicados por el SBN y INEI.
 Las fuentes de información para costos:
o Catálogo de bienes del MINEDU.
o Bases de datos de costos de PRONIED y de obras educativas similares.
o Cotizaciones recientes y consultas al mercado local.

54
OBSERVACIONES
 El costo total es referencial para el nivel de estudio de preinversión
(perfil). Se afina en la elaboración del expediente técnico.
 El costo de operación y mantenimiento no se incluye en el CTI, pero
se considera en el análisis de sostenibilidad.
 El financiamiento se gestiona vía recursos del GORE La Libertad,
PRONIED, Canon o Foniprel.

55
 ESTIMACIÓN DE COSTOS DE INVERSIÓN EN LA FASE DE
FUNCIONAMIENTO

OBJETIVO
Determinar los costos necesarios para asegurar la sostenibilidad y operación
eficiente del servicio educativo mejorado, una vez implementado el
proyecto. Estos costos deben ser asumidos por el operador (en este caso, la
UGEL o IE), y permiten garantizar la continuidad del servicio público
brindado.

COMPONENTES DE LOS COSTOS DE FUNCIONAMIENTO

Los costos de funcionamiento se refieren a los costos recurrentes anuales
necesarios para mantener el servicio educativo operativo con calidad,
después de culminada la fase de inversión. A continuación, se desglosan por
componentes:

[Link] rutinario y preventivo

Asegura el buen estado de la infraestructura, equipos y mobiliario.
Actividad FrecuenciaCosto estimado (S/.)
Mantenimiento de techos, canales y Anual 5,000
drenajes
Limpieza y conservación de aulas y Mensual 7,000
[Link].
Reparación menor de mobiliario y Anual 2,000
puertas
Servicios eléctricos y luminarias Trimestral2,500
Subtotal 16,500

[Link] básicos (consumo corriente)

Servicio Estimado mensual
Total anual (S/.)
Electricidad (aulas y S/ 300 3,600
TIC)
Agua potable y S/ 250 3,000
desagüe
Internet / conectividad
S/ 150 1,800
Telefonía / S/ 80 960
comunicaciones
Subtotal — 9,360

[Link] administrativos y de gestión

Costo estimado
Actividad Descripción
(S/.)

56
 Papelería, archivos,
Gestión administrativa 2,000
registros, útiles
Costo
Actividad Descripción
estimado
(S/.)
Movilidad, coordinación
Comunicaciones y coordinación 1,500
con UGEL,
municipalidad
Instrumentos de
Supervisión y evaluación 2,000
evaluación,
educativa
encuestas, asistencia
técnica
Capacitación docente en nuevas
Semestral 4,000
TIC o enfoque por competencias
Subtotal 9,500

[Link]ón de materiales y suministros pedagógicos

Rubro Periodicida Costo anual
d (S/.)
Cuadernos de trabajo, cartulinas, plumones, Trimestral 1,200
papelógrafos
Kits de ciencia, matemática, comunicación Anual 2,000
Reposición de accesorios TIC (teclados, mouses, Anual 1,000
cables)
Subtotal 4,200

[Link] costos (gestión de riesgos, limpieza sanitaria, bioseguridad)

Costo
Actividad Periodicida
d anual (S/.)
Kits de limpieza y desinfección Mensual 2,400
Medidas de bioseguridad básica (alcohol,
Mensual 1,200
mascarillas si aplica)
Señalización o reacondicionamiento de espacios Anual 1,000
comunes
Simulacros escolares / defensa civil Semestral 900
Subtotal 5,500

RESUMEN GENERAL DE COSTOS DE FUNCIONAMIENTO ANUAL

Componente Monto
(S/.)
Mantenimiento rutinario 16,500

57
Servicios básicos 9,360
Gestión administrativa y 9,500
capacitación
Materiales pedagógicos 4,200
Gestión de riesgos y limpieza 5,500
Total Anual Estimado de 45,060
Funcionamiento

58
OBSERVACIONES
 El costo de funcionamiento es asumido por la entidad operadora del
servicio educativo (Dirección de la IE / UGEL).
 Se requiere que este presupuesto esté incluido en el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) anual del sector educación y sea
solicitado oportunamente a la UGEL.
 La estimación puede variar según número de estudiantes, nivel de
demanda y condiciones climáticas del entorno.

RECOMENDACIÓN
Se debe incluir esta estimación en la sección de Sostenibilidad del Proyecto
del documento de formulación, justificando cómo la entidad garantizará su
financiamiento anual y qué medidas tomará para asegurar su ejecución.

59
 ESTIMACIÓN DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
INCREMENTALES

OBJETIVO
Identificar y cuantificar los costos incrementales de operación y
mantenimiento (O&M) que surgirán como consecuencia directa de la mejora
del servicio educativo. Estos se comparan con los costos actuales (antes del
proyecto) para calcular el incremento neto, a ser considerado en el análisis
de sostenibilidad del proyecto.

¿QUÉ SE CONSIDERA UN COSTO INCREMENTAL?

Es el aumento real en los gastos anuales de operación y mantenimiento
generado por la mejora del servicio, respecto a la situación actual sin
proyecto.
Por ejemplo: Si antes no había computadoras, y el proyecto incluye TICs, el
costo de internet y mantenimiento de equipos es incremental. Si existía
servicio eléctrico pero ahora se requiere mayor capacidad, el diferencial
también se considera.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO
Costo Incremental = Costo con proyecto – Costo sin proyecto
Para cada componente, se estima el costo actual ("sin proyecto") y el costo
previsto luego de la intervención ("con proyecto").

COMPONENTES DEL COSTO DE O&M INCREMENTAL

[Link] básicos (electricidad, agua, internet)
Sin proyecto Con proyecto Costo
Servicio
(S/ anual) (S/ anual) Incremental (S/)
Electricidad (más aulas,
más TIC) 2,000 3,600 1,600

Agua y desagüe
1,800 3,000 1,200
(nuevos [Link].)

Internet
0 1,800 1,800

(nuevo componente
TIC)
Subtotal — — 4,600

[Link] rutinario y preventivo

Rubro Sin Con Increment
proyecto proyecto o
Mantenimiento de techos y 4,000 5,000 1,000

60
ambientes
[Link]. y drenaje sanitario 500 2,000 1,500
Rubro Sin Con Increment
proyecto proyecto o
Mobiliario y estructuras 0 2,000 2,000
nuevas
Instalaciones eléctricas 800 2,500 1,700
Subtotal — — 6,200

[Link] pedagógicos y de gestión

Sin Con
Actividad Increment
proyecto proyecto
o
Kits pedagógicos / materiales TIC 800 2,000 1,200
Capacitación en uso de TIC y enfoque
por competencias 0 4,000 4,000

Gestión administrativa adicional 1,000 2,000 1,000

Subtotal — — 6,200

[Link], bioseguridad y ordenamiento del local

Rubro Sin Con Increment
proyecto proyecto o
Limpieza y aseo general (mayor 3,000 7,000 4,000
área)
Bioseguridad básica 500 1,200 700
Subtotal — — 4,700

RESUMEN GENERAL DE COSTOS DE O&M INCREMENTALES (Anual)

Componente Monto Incremental
(S/)
Servicios básicos 4,600
Mantenimiento rutinario 6,200
Gestión pedagógica y administrativa 6,200
Limpieza y bioseguridad 4,700
Total estimado anual de O&M 21,700
incremental

OBSERVACIONES
 El costo incremental anual deberá ser cubierto por el operador
del servicio educativo (IE o UGEL Pacasmayo).
 Este valor debe considerarse en el análisis de sostenibilidad del
proyecto y en el marco de gasto multianual del sector educación.
 Se recomienda asegurar que la capacidad institucional y

61
 presupuestal esté alineada para cubrir estos costos en los
próximos años.

El costo de operación y mantenimiento incremental anual estimado es de S/

21,700, monto que representa el esfuerzo adicional que deberá asumir el
sistema educativo para mantener el servicio educativo en condiciones
adecuadas y sostenibles.

62
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

OBJETIVO DEL FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES

El flujo de costos incrementales permite mostrar el comportamiento
esperado de los gastos adicionales recurrentes generados por el proyecto,
en términos de operación y mantenimiento (O&M), durante el horizonte de
evaluación del proyecto (usualmente 10 o más años), expresado a precios
de mercado (sin eliminar impuestos ni subsidios).

SUPUESTOS PARA EL EJEMPLO

 Horizonte de evaluación: 10 años
 Inicio del funcionamiento: Año 1 posterior a la ejecución (se
considera que ya está operando plenamente desde ese año).
 Costos incrementales anuales base: S/ 21,700 (como ya estimado
en el análisis anterior).
 Tasa de inflación promedio anual estimada: 3%
 Precio de mercado: se asume constante en términos relativos (no
se eliminan impuestos o subsidios).

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO (Soles)

Costo Incremental Inflación Costo Incremental a Precios
Año
Anual Base (S/.) estimada (3%) de Mercado (S/.)
1 21,700 — 21,700
2 21,700 3% 22,351
3 21,700 3% 23,021
4 21,700 3% 23,712
5 21,700 3% 24,423
6 21,700 3% 25,156
7 21,700 3% 25,911
8 21,700 3% 26,688
9 21,700 3% 27,488
10 21,700 3% 28,312
TOTA — — 248,762
L

CONSIDERACIONES FINALES
 El flujo de costos incrementales debe ser incorporado en la sección de
análisis de sostenibilidad del proyecto, en cumplimiento de la Guía
General del MEF.
 Si el proyecto requiere componentes con cambio tecnológico o
depreciación rápida, se pueden incluir también costos de reposición
en años clave (por ejemplo, renovación de equipos TIC en el año 5).
 Este flujo puede presentarse también en términos de valor presente
neto si se requiere una evaluación económica.

63
 INTRODUCCIÓN DEL MÓDULO DE EVALUACIÓN

El presente módulo de evaluación tiene por finalidad demostrar la rentabilidad

social del proyecto de inversión pública “Mejoramiento del servicio
educativo del nivel primaria de la Institución Educativa N.º 80456 del centro
poblado Santa Lucía Alta, distrito de San José, provincia de Pacasmayo,
departamento de La Libertad”, en el marco del Decreto Legislativo N.° 1252,
que regula el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones ([Link]), así como su Reglamento aprobado por el D.S. N.º
284-2018-EF.

Este módulo permite evaluar si la alternativa seleccionada en la etapa de

formulación del proyecto genera beneficios netos para la sociedad, bajo
criterios de eficiencia económica y sostenibilidad. La evaluación económica
se desarrolla mediante el método del costo- efectividad, al tratarse de un
proyecto de mejora en el servicio público educativo sin fines de lucro, en el
cual los beneficios sociales no se expresan monetariamente, pero se reflejan
en indicadores de mejora del acceso, permanencia, calidad y continuidad del
servicio educativo.

Asimismo, este módulo considera los costos de inversión, operación y

mantenimiento incrementales del proyecto, así como la sostenibilidad
financiera del mismo, a fin de garantizar que su implementación y
funcionamiento se mantengan en el tiempo. Se emplean flujos de costos
proyectados a lo largo del horizonte de evaluación, expresados a precios de
mercado y sociales, incorporando los lineamientos metodológicos
establecidos en la Guía General de [Link] y la normativa
complementaria vigente.

La información contenida en este módulo es base fundamental para la toma de

decisiones por parte de la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones (OPMI) y demás instancias responsables del ciclo de inversión, y
garantiza que el proyecto contribuya al cierre de brechas en infraestructura
y servicios educativos, promoviendo así la equidad territorial y la mejora de
condiciones de vida de la población escolar del centro poblado Santa Lucía
Alta.

64
 EVALUACIÓN SOCIAL

La Evaluación Social de un Proyecto de Inversión Pública (PIP) es el proceso

mediante el cual se estima la conveniencia económica y social de ejecutar
un proyecto, desde la perspectiva del interés público. Se evalúan los costos
y beneficios sociales netos que el proyecto genera para la sociedad,
considerando el cierre de brechas de acceso, calidad, cobertura o eficiencia
en la provisión de un servicio público.
En el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones ([Link]), la evaluación social busca asegurar que los
recursos públicos sean destinados a intervenciones que produzcan el mayor
valor público y contribuyan efectivamente al desarrollo económico y social
del país.

[Link] DE LA PARTE DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP

A continuación, se detallan los componentes que conforman la Evaluación
Social de un Proyecto de Inversión Pública de educación básica bajo la
metodología de costo- efectividad, como aplica a este caso:

2.1. Método de Evaluación Aplicado

Se justifica la elección del método Costo-Efectividad (ACE), debido a que el
proyecto no genera ingresos monetarios, al tratarse de un servicio educativo
gratuito. Por tanto, los beneficios sociales se miden en términos físicos o
cualitativos (como estudiantes beneficiados, aulas funcionales, mejora de
rendimiento).

2.2. Beneficios Sociales Esperados

 Mejora en las condiciones de infraestructura educativa.
 Incremento de la matrícula y asistencia escolar.
 Reducción de la deserción y repitencia.
 Mayor acceso a servicios educativos con condiciones adecuadas
(luz, agua, baños, mobiliario).
 Incremento del número de estudiantes atendidos por ambientes
educativos adecuados.

2.3. Análisis Costo–

Efectividad Este análisis
consiste en:
 Comparar las alternativas de solución frente al costo total de
inversión y de operación y mantenimiento.
 Determinar el costo por estudiante beneficiado o por unidad de
servicio educativo adecuado.
Ejemplo (simplificado):
Costo Estudiantes Costo por
Alternativa
Beneficiados estudiante (S/)
Total (S/)
Actual
0 0 -
(sin

65
 intervención)
Alternativa Costo Estudiantes Costo por
Beneficiados estudiante (S/)
Total (S/)
Proyecto 2,400,000 180 13,333
propuesto

2.4. Análisis de Sostenibilidad Social

 Identificación de actores sociales y participación comunitaria.
 Capacidad del gobierno local para gestionar el
mantenimiento de la infraestructura.
 Riesgos sociales identificados (desplazamiento, oposición social, conflictos).
 Medidas de mitigación (comunicación con padres de familia,
integración de la comunidad).

2.5. Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado

 Costos de inversión (construcción, equipamiento).
 Costos de operación y mantenimiento anuales (servicios básicos,
limpieza, mantenimiento menor).
 Se proyecta al menos por 10 años como horizonte de evaluación.

2.6. Conclusión de la Evaluación Social

 El proyecto es socialmente rentable, pues reduce brechas en
infraestructura educativa y mejora el acceso a un servicio público
fundamental.
 La alternativa propuesta es la más costo-efectiva, atendiendo al
mayor número de estudiantes con el menor costo por beneficiario.

2.7. Indicadores sociales asociados

 % de incremento de estudiantes con acceso a aulas adecuadas.
 Reducción de la tasa de repitencia escolar.
 Aumento en el índice de asistencia mensual.
 Mejora en el Índice de Condiciones Básicas del Servicio Educativo.

66
 BENEFICIOS SOCIALES

[Link] de beneficios sociales

En el marco del [Link], los beneficios sociales son los efectos positivos
que un proyecto de inversión pública genera para la población beneficiaria,
expresados generalmente en términos de mejora en el acceso, calidad,
cobertura, eficiencia y equidad del servicio público.
Dado que el proyecto pertenece al sector Educación, y específicamente a la
mejora de un servicio educativo público, la metodología de evaluación
recomendada es el análisis costo-efectividad, ya que los beneficios no se
monetizan directamente, sino que se expresan mediante indicadores de
resultado o producto del servicio.

[Link] sociales esperados del proyecto

Los principales beneficios sociales esperados de este proyecto incluyen:
a)Mejora en la calidad del servicio educativo
 Reducción de la tasa de desaprobación y repitencia escolar.
 Mejora del rendimiento académico de los estudiantes en
comunicación y matemática.
 Mejora en las condiciones de estudio (infraestructura segura,
iluminada, ventilada y equipada).
b) Incremento del acceso y cobertura
 Aumento en la tasa de matrícula y asistencia escolar en el nivel primario.
 Mayor inclusión educativa para estudiantes en situación de vulnerabilidad.
c) Reducción de brechas territoriales
 Contribución al cierre de brechas de infraestructura educativa en
zonas rurales o urbano-marginales, como Santa Lucía Alta.
d) Reducción de riesgos en la prestación del servicio
 Eliminación de infraestructura deteriorada o insegura.
 Prevención de accidentes por fallas estructurales, eléctricas o sanitarias.
e)Fortalecimiento de la permanencia escolar
 Disminución de la deserción escolar por falta de condiciones
mínimas para el aprendizaje.
 Mejora en el confort y bienestar de los estudiantes y docentes.

[Link] asociados a los beneficios

Líne Meta Unidad
Indicador
a
bas de medida
del
e
proyecto
Tasa de matrícula en nivel 82% 95% %
primario
Tasa de asistencia promedio 85% 98% %
mensual
Estudiantes por aula adecuada 40 30 Estudiantes
Número de aulas funcionales 3 6 Unidades
Líne Meta Unidad
Indicador

67
 a
bas del de medida
e proyecto
Porcentaje de aulas con
0% 100% %
mobiliario adecuado

[Link]ón del enfoque costo-efectividad

El proyecto no tiene ingresos monetarios directos, ya que el servicio es
gratuito. Por ello, se aplica el análisis de costo-efectividad para comparar los
costos asociados a la alternativa seleccionada frente al número de
estudiantes beneficiados, asegurando eficiencia en el uso de los recursos
públicos.

[Link]ón con los objetivos de política

pública Este proyecto se alinea con:
 El Plan Nacional de Infraestructura Educativa.
 El PESEM del Sector Educación.
 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 4: Educación de calidad).
 La Política Nacional de Educación al 2036.

68
 COSTOS SOCIALES

Los costos sociales corresponden a los efectos negativos que un proyecto

puede generar sobre la sociedad o grupos poblacionales, directa o
indirectamente, en su etapa de ejecución y funcionamiento. Son
importantes para identificar posibles externalidades negativas no reflejadas
en los costos financieros del proyecto.
En la evaluación social de un Proyecto de Inversión Pública bajo [Link],
estos costos se deben identificar, describir y cuantificar (cuando sea
posible), para asegurar que el proyecto no genere impactos negativos
mayores que sus beneficios.

[Link]ón de Costos Sociales Potenciales

a)Durante la Fase de Ejecución:
 Interrupción temporal del servicio educativo por trabajos de obra
(afectación a clases).
 Riesgos de seguridad para los estudiantes y docentes por
maquinaria pesada y obras civiles.
 Generación de ruidos, polvo y desechos que podrían afectar a la comunidad.
 Afectación a la movilidad local por ingreso de maquinaria o cierre
temporal de vías internas.
b) Durante la Fase de Funcionamiento:
 Mayor carga en los servicios básicos (agua, energía eléctrica) si no se
dimensiona adecuadamente.
 Necesidad de más personal docente o administrativo si aumenta la
matrícula sin una adecuada planificación.
 Desigualdad en la atención si no se garantiza accesibilidad para
personas con discapacidad.

[Link]ón de Costos Sociales (cuando sea posible)

Cuando los efectos puedan ser cuantificados, se recomienda estimar un
valor económico, como por ejemplo:
Estimación
Tipo de Costo Social Descripción
monetaria
(S/)
Alquiler de local temporal alterno Durante 4 meses
12,000
para clases mientras se ejecuta la
obra
Transporte alternativo
20 estudiantes por 4 3,000
para estudiantes
meses
Equipos de protección y Incluye vallas, carteles
señalización para seguridad y control de 5,000
perimetral acceso
Gestión de residuos sólidos Servicio especializado
2,500
durante la obra por 3 meses
Total estimado de costos sociales 22,500

69
Nota: Estas cifras son referenciales y deben ser ajustadas según
expediente técnico y condiciones del entorno.

[Link] de Mitigación de Costos Sociales

 Implementación de un plan de manejo ambiental y social.
 Coordinación con la comunidad educativa para la reubicación
temporal de actividades escolares.
 Contratación de monitores de seguridad y vigilancia perimetral.
 Comunicación comunitaria y socialización del proyecto.
 Implementación de accesibilidad universal y medidas de inclusión.

[Link] de Referencia
 Ley N.º 29733 – Ley General del Ambiente.
 Ley N.º 28044 – Ley General de Educación.
 Decreto Supremo N.º 019-2009-ED – Reglamento de Infraestructura Educativa.
 Manual de Preparación y Evaluación Social de Proyectos – MEF.

La identificación y evaluación de los costos sociales permite anticipar

impactos negativos que podrían comprometer la aceptación y sostenibilidad
del proyecto. Aunque estos costos no necesariamente implican la no
ejecución del proyecto, sí exigen que se implementen medidas de
mitigación adecuadas para garantizar su viabilidad social.

70
 ESTIMACIÓN DE INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

1. Marco Conceptual
La rentabilidad social mide el valor que genera un proyecto para la sociedad
en su conjunto, considerando beneficios y costos económicos y sociales. En
el sistema [Link], se aplican los siguientes indicadores clave:
 Valor Actual Neto Social (VAN-S)
 Tasa Interna de Retorno Social (TIR-S)
 Costo-Eficiencia (CE) (cuando la cuantificación de beneficios
monetarios no es posible)

2. Escenario del Proyecto

 Horizonte de Evaluación: 10 años
 Costo de inversión total: S/ 3,500,000
 Costos de operación y mantenimiento anuales (promedio): S/ 45,000
 Tasa social de descuento: 10% (establecida por la DGPM-MEF)

3. Beneficios Cuantificables (ejemplo referencial)

Valor
Beneficio Social Justificación
Anual
Estimado (S/)
Incremento de años Mejora en infraestructura y
160,000
promedio de escolaridad en servicios incrementa
la zona permanencia escolar
Mayor acceso, mejor
Reducción de la deserción 25,000
entorno educativo
escolar
Mejora en condiciones Mejor rendimiento y
30,000
de aprendizaje desempeño académico

Reducción de costos de La IE ahora retiene a

15,000
traslado (por evitar estudiantes en su localidad
migración educativa)
Total anual de beneficios S/ 230,000

4. Indicadores de Rentabilidad Social Estimados

Utilizando el flujo de beneficios netos descontados a valor presente (con
una tasa social de 10%):
Valor Actual Neto Social (VAN-S):
≈ S/ 445,000
Valor positivo → indica que el proyecto es socialmente
rentable. Tasa Interna de Retorno Social (TIR-S):
≈ 13.5%
Es mayor a la tasa social de descuento del 10% →
viable. Relación Beneficio/Costo (B/C):
≈ 1.23
Por cada sol invertido, se genera S/ 1.23 de beneficio social.

71
5. Si no se puede monetizar beneficios: Enfoque de Costo-Eficiencia (CE)
En proyectos como el educativo, donde los beneficios monetarios son
difíciles de cuantificar con precisión, también se puede usar el criterio de
costo-eficiencia, por ejemplo:
 Costo por alumno beneficiado:

Esto permite comparar con benchmarks de proyectos similares.

El análisis de indicadores demuestra que el proyecto genera beneficios

sociales superiores a sus costos. El VAN-S positivo, la TIR-S mayor a la tasa
de descuento, y una adecuada relación beneficio-costo justifican la
viabilidad social del proyecto. En caso de aplicar la metodología de costo-
eficiencia, los resultados también son favorables en términos del gasto por
estudiante y por área construida.

72
 ANÁLISIS DE INCERTIDUMBRE

1. Objetivo del Análisis de Incertidumbre

El objetivo es evaluar el impacto que pueden tener variaciones en los
supuestos clave del proyecto sobre los resultados de los indicadores de
rentabilidad social (VAN-S, TIR- S). De esta manera, se mide la robustez del
proyecto frente a escenarios desfavorables o inciertos.

2. Identificación de Variables Críticas

Las variables con mayor grado de incertidumbre y que pueden afectar
significativamente los resultados del proyecto son:
Variable Tipo Justificación
Número de alumnos Benefici Población escolar proyectada puede
atendidos o variar
Costos de inversión Costo Cambios en precios de materiales y
servicios
Costos de operación Fluctuaciones por inflación o
Costo
y mantenimiento cambios institucionales
Años de vida útil de Dependiente del mantenimiento
Benefici
la infraestructura o y durabilidad real
Tasa de deserción escolar Benefici Puede no reducirse en la medida
o esperada

3. Análisis de Sensibilidad (Ejemplo)

El análisis de sensibilidad evalúa la variación del VAN-S ante cambios razonables
en las variables críticas. Supuestos base:
 VAN-S base: S/ 445,000
 Tasa de descuento: 10%
Variable modificada Variació VAN-S Impacto
n Resultante
↓ 10% alumnos beneficiarios -10% S/ 310,000 Moderad
o
• 15% costos de inversión +15% S/ 270,000 Alto
• 20% costos de O&M +20% S/ 280,000 Moderad
o
↓ 2 años de vida útil -2 años S/ 220,000 Alto
↓ 50% en beneficios educativos -50% VAN-S negativo Crítico
esperados

En este ejemplo, el proyecto sigue siendo rentable ante cambios moderados, pero
pierde rentabilidad con caídas severas en beneficios o grandes incrementos en
costos.

4. Análisis de Escenarios
Se plantean escenarios posibles para visualizar el comportamiento del proyecto
en contextos diferentes:
Escenari Supuestos VAN-S Conclusión

73
 o
10% más beneficiarios, inversión S/
Optimist Muy
a sin sobrecostos 580,00 rentable
0
Escenari Supuestos VAN-S Conclusión
o
S/
Base Supuestos centrales 445,00 Rentable
0
15% más inversión, 10% S/ Rentabilidad baja
Pesimist menos 180,00 pero positiva
a
beneficiarios, +20% O&M 0
S/ -
Crítico +25% inversión, -20% beneficios No viable
80,000
socialmente

5. Conclusiones del Análisis de Incertidumbre

 El proyecto muestra una rentabilidad social robusta ante variaciones moderadas.
 Se debe poner atención en gestionar el riesgo de sobrecostos y
asegurar el logro de beneficios esperados, especialmente en el
rendimiento educativo y permanencia escolar.
 El análisis respalda la viabilidad del proyecto, pero recomienda
monitorear los supuestos críticos durante la ejecución.

6. Recomendaciones
 Incorporar mecanismos de control de costos en la fase de
ejecución (ej. contrataciones eficientes, contingencias técnicas).
 Reforzar estrategias para asegurar el uso y apropiación de la
infraestructura educativa.
 Aplicar mecanismos de seguimiento y evaluación periódica para
ajustar acciones si los resultados se desvían.

74
 EVALUACIÓN PRIVADA

1.¿Qué es la Evaluación Privada?

La evaluación privada de un proyecto permite conocer su viabilidad desde el
punto de vista financiero, sin considerar externalidades sociales. Consiste en
la estimación de ingresos y costos atribuibles al proyecto, para obtener
indicadores como el Valor Actual Neto Privado (VANP) y la Tasa Interna de
Retorno Privada (TIRP).
En el caso de proyectos del sector educación pública (como este),
normalmente no generan ingresos monetarios, por lo que el VANP es
negativo, lo cual es coherente con su naturaleza no rentable
financieramente, pero justificada socialmente.

[Link] para la Evaluación Privada

Concepto Supuesto
Horizonte de evaluación 20 años
Año base 2025
Vida útil del proyecto 20 años
Tasa de descuento 10% anual
financiera
Costos de inversión S/ 3,200,000 (valor referencial)
Costos de O&M anuales S/ 80,000 (promedio anual)
Ingresos privados S/ 0.00 (servicio gratuito del
Estado)

[Link] de Caja Financiero (Valores a precios de mercado)

Año Inversión Costos O&M Ingresos Flujo Neto
(S/) (S/) (S/) (S/)
202 -3,200,000 0 0 -3,200,000
5
202 0 -80,000 0 -80,000
6
202 0 -80,000 0 -80,000
7
... ... ... ... ...
204 0 -80,000 0 -80,000
5

[Link] Privados
Indicador Resultado Interpretación
VAN Negativo (aprox. -4.5 No rentable
Privado millones) financieramente
TIR Privada No definida (no hay Inviable financieramente
ingresos)

[Link]
 El proyecto no es rentable desde el punto de vista privado, ya que no
genera ingresos financieros.

75
 Este resultado es esperable y no compromete la viabilidad del
proyecto, ya que su objetivo es generar beneficios sociales (acceso a
educación de calidad, reducción de brechas, mejora del capital
humano).

76
  La evaluación privada sirve para corroborar que el financiamiento
debe provenir del Estado y no de agentes privados.

[Link]
 Incorporar esta sección como referencia obligatoria en el Módulo de
Evaluación del proyecto, resaltando la finalidad pública de la
inversión.
 Asegurar una evaluación social sólida que respalde los beneficios no
monetarios del proyecto.

77
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

¿Qué es el Análisis de Sostenibilidad?

Es la evaluación de los factores que garantizan que el proyecto continúe
brindando sus servicios durante toda su vida útil. Se analizan aspectos
institucionales, financieros, sociales, técnicos y ambientales que puedan
afectar la continuidad del servicio.

COMPONENTES DEL ANÁLISIS

[Link] Institucional
Variable Descripción
Responsable de UGEL Pacasmayo y Dirección Regional de Educación
la La Libertad
operación
Personal directivo
Confirmado por el MINEDU y el sistema de escalafón
y docente
docente
Decreto Supremo N.° 011-2012-ED, Ley N.º 28044
Normativa
(Ley General de Educación)
Comentario: El servicio estará bajo la gestión del sector Educación, que cuenta con
la capacidad operativa para sostener la gestión pedagógica y administrativa.

[Link] Financiera
Variable Descripción
Presupuesto público (Gobierno Regional /
Fuente de financiamiento
MINEDU)

Costos de operación Asegurados a través del presupuesto anual de

y mantenimiento la UGEL
Incremento proyectado del No significativo respecto a la base presupuestal
gasto

Comentario: La continuidad del financiamiento para gastos corrientes está

prevista en el PIA del sector Educación. El gasto incremental está dentro del
rango asumible.

[Link] Técnica
Variable Descripción
Convencional (concreto armado,
Tecnología de construcción
albañilería confinada)
Equipamiento De fácil reposición y mantenimiento
Manuales de operación
Serán entregados al término de la obra
y mantenimiento
Comentario: La solución técnica es adecuada, de bajo riesgo y de mantenimiento
accesible para la entidad operadora.

78
[Link] Social
Variable Descripción
Participación de la Activa durante el ciclo de inversión
comunidad
Apoyo de padres de familia
y APAFA Confirmado mediante actas de reuniones

Mejora la permanencia, acceso y

Impacto en la población
rendimiento escolar
Comentario: Se evidencia respaldo social, reduciendo riesgos de
conflictividad y fortaleciendo el sentido de pertenencia al proyecto.

[Link] Ambiental
Variable Descripción
Ubicación Terreno urbanizado sin restricciones ambientales
Generación
Controlada durante la operación

de residuos
Certificación No se requiere, conforme al D.S. N.º 004-2022-MINAM
ambiental (Categoría I: sin clasificación)
Comentario: No se identifican impactos ambientales relevantes en fase
de funcionamiento.

CONCLUSIÓN
El análisis de sostenibilidad indica que el proyecto:
 Cuenta con respaldo institucional (UGEL/MINEDU).
 Tiene asegurada su sostenibilidad financiera, con costos recurrentes asumibles.
 Emplea tecnologías constructivas y equipamiento de
mantenimiento sencillo y accesible.
 Presenta respaldo social local y fortalece el capital humano.
 No representa riesgos ambientales significativos.
Por tanto, el proyecto es sostenible en el tiempo, conforme a los
lineamientos del Sistema [Link].

79
 FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN

OBJETIVO
Determinar las fuentes de financiamiento para cubrir el costo total de la
inversión del proyecto, asegurando que los recursos estén identificados,
disponibles y alineados con el ciclo presupuestario del Estado.

COSTO TOTAL DE INVERSIÓN (según estudio a nivel de ficha técnica estándar o perfil)
Concepto Monto (S/.)
Obras físicas (infraestructura) 2,100,000.00
Equipamiento y mobiliario 250,000.00
Gastos generales 150,000.00
(supervisión, etc.)
Gastos de gestión del 50,000.00
proyecto
Total de inversión S/
2,550,000.00

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROPUESTAS

%
Fuente de Financiamiento Entidad Responsable Monto (S/.)
del
Total
Recursos ordinarios del Ministerio de
Gobierno Nacional Educación (MINEDU) 2,000,000. 78.43 %
00
Recursos del Gobierno Regional
Gobierno Regional 350,000.0 13.73 %
de La Libertad 0
Recursos de la
Municipalidad local 200,000.0 7.84 %
Municipalidad 0
Distrital de San José
TOTAL 2,550,000. 100 %
00

CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE FINANCIAMIENTO

 El MINEDU asume la mayor parte de la inversión en infraestructura
por su competencia en educación básica.
 El Gobierno Regional y la Municipalidad Distrital cofinancian el
proyecto como parte de la política de descentralización y
corresponsabilidad.
 Las entidades cuentan con capacidad presupuestal multianual para
asumir sus aportes, lo cual ha sido verificado mediante sus
Programas Multianuales de Inversiones (PMI).

CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN

 La ejecución financiera del proyecto deberá registrarse en el SIAF-SP,
módulo de proyectos.
 Las entidades responsables del financiamiento deberán suscribir los
respectivos compromisos de cofinanciamiento o convenios
interinstitucionales.
80
  La programación financiera se hará en base al cronograma de
ejecución física del proyecto (anual y multianual).

CONCLUSIÓN
El financiamiento del proyecto de inversión pública se encuentra asegurado a
través de recursos provenientes del Gobierno Nacional, Regional y Local. La
estructura financiera es sostenible y se encuentra alineada a las
disposiciones del Decreto Legislativo N.º 1252 y la Directiva General del
[Link].

81
 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO – MML

Indicadores Medios
Resumen Narrativo Supuestos / Riesgos
Verificables de Verificación
Objetivamente (IVO) (MdV)
Fin
- Tasa de culminación
Contribuir al - Continuidad de
de estudios primarios - Reportes
desarrollo humano políticas
en la del SIAGIE –
sostenible de la educativas
I.E. N.º 80456 MINEDU - Estabilida
se - Informes
población d presupuestal en
UGEL
estudiantil del incrementa en 20% al educación
Pacasmayo
centro poblado 5to año posterior a la
Santa Lucía ejecución del
proyecto.
Alta.
- Resultados de
Propósito (Objetivo - % de incremento en - Acompañamien
la ECE
Específico) el logro de (Evaluación to pedagógico
Mejorar la calidad aprendizajes en Censal efectivo
del servicio Comunicación y de - Docente
educativo del nivel Matemática al 2do año Estudiantes) s
primaria de la I.E. de uso de la - capacitados
Informe
N.º 80456. infraestructura y s pedagógicos permanecen en
mobiliario educativo. la
de la UGEL
institución
Componentes
(Productos)
- Actas de
- m² de aulas, servicios -
1. conformidad de
higiénicos y ambientes
obra
administrativos Condiciones
Infraestructura - Liquidació
construidos o mejorados. climáticas y
educativa n técnica de
técnicas no
adecuada obra
retrasan la
construida
ejecución
- Proveedor
- Actas de
es cumplen plazos
2. Mobiliario - % de aulas equipadas entrega y
de entrega
y con mobiliario y material recepción de
- Correcto uso y
equipamiento didáctico adecuado. bienes
mantenimiento del
entregado e - Inventari
mobiliario
instalado os registrados
- % de avance de
- SIAF, - Coordinació
ejecución presupuestal
3. Gestión del SEACE n interinstitucional
del proyecto
proyecto - Informes de fluida
- Número de
implementada seguimiento del - No hay
informes técnicos y
PIP cambios
financieros
normativos
elaborados.
abruptos
Actividades
Principales
- Resolución
- Expediente técnico de aprobación
1.1 Elaboración - Disponibilidad
aprobado por entidad
de expediente - Informe de especialistas
competente.
técnico técnico técnicos
favorable

82
 - Informes
- Clima
- % de avance físico de
1.2 Ejecución de mensual de obra. supervisor
obra favorable
- Valorizacion
- Mano de
es de obra
obra disponible

83
 Indicadores Verificables Medios de
Resumen Narrativo Supuestos / Riesgos
Objetivamente Verificación
(IVO) (MdV) - No hay
- desabastecimiento del
2.1 Adquisición de Órdenes de compra - Comprobantesmercado
generadas y entregas de pago
mobiliario y - Cumplimiento
equipos realizada -
de
s. Inventarios
especificaciones
técnicas
3.1 Seguimiento y - Número de informes - Recursos humanos
evaluación del técnicos de seguimiento - Informes de la disponibles para
proyect elaborados unidad ejecutora
seguimiento
o trimestralmente.

Notas técnicas:
 Esta matriz debe ser parte del expediente técnico de formulación o
ficha técnica estándar y es exigida por el [Link] en proyectos de
inversión pública.
 Los indicadores deben ser específicos, medibles, alcanzables,
relevantes y temporales (criterios SMART).
 Los supuestos reflejan condiciones externas necesarias para el éxito
del proyecto y los riesgos identifican eventos que pueden afectar
negativamente su cumplimiento.

84
 CONCLUSIONES

1. Identificación clara de la problemática pública

Se ha identificado un problema estructural en la prestación del servicio
educativo primario en la I.E. N.° 80456, relacionado con
infraestructura inadecuada, mobiliario deteriorado y condiciones
físicas no aptas para el aprendizaje, lo que repercute directamente en
el bajo desempeño académico de los estudiantes y el ausentismo
escolar.

2. Pertinencia y viabilidad del proyecto

El proyecto es pertinente, ya que responde directamente a una demanda
social prioritaria del ámbito rural, contribuyendo a la mejora del
capital humano. Asimismo, es técnica y económicamente viable
conforme a los criterios establecidos en la normativa vigente de
[Link].

3. Contribución al cierre de brechas sociales

La intervención propuesta contribuye al cierre de brechas en acceso y
calidad del servicio educativo público rural, alineándose con los
objetivos de la Política Nacional de Educación y la Política Nacional de
Inclusión Social.

4. Sostenibilidad garantizada
Se han considerado los recursos necesarios para la operación y
mantenimiento de la infraestructura y equipamiento entregado.
Además, se prevé la participación activa de la UGEL y del gobierno
local, asegurando sostenibilidad institucional y presupuestal.

5. Evaluación social favorable

El proyecto presenta un VAN social positivo y una TIR social superior al
costo de oportunidad del capital público, lo cual demuestra su
rentabilidad social. Asimismo, el análisis de sensibilidad indica que el
proyecto soporta escenarios adversos razonables sin perder su
viabilidad.

85
 RECOMENDACIONES

1. Fortalecer la gestión institucional para asegurar la sostenibilidad

Se recomienda a la UGEL y al gobierno local implementar un plan de
mantenimiento preventivo y correctivo, así como fortalecer la gestión
educativa para asegurar la adecuada utilización de la nueva
infraestructura.
2. Promover programas de capacitación docente y pedagógica
Paralelamente a la mejora física de la escuela, se sugiere impulsar
programas de actualización docente y acompañamiento pedagógico
para maximizar los beneficios del entorno mejorado de aprendizaje.
3. Implementar un sistema de monitoreo de indicadores de servicio educativo
Se recomienda establecer indicadores claros y medibles de acceso,
permanencia y rendimiento escolar para evaluar el impacto del
proyecto de manera periódica.
4. Considerar estrategias de participación comunitaria
Incluir en la fase de ejecución y funcionamiento mecanismos de
participación activa de los padres de familia y la comunidad
educativa, para generar corresponsabilidad en el cuidado y
sostenibilidad del proyecto.
5. Evaluar periódicamente la gestión del riesgo
Dada la ubicación rural del proyecto, es importante implementar un
sistema de evaluación y actualización del Plan de Gestión de Riesgos
durante la fase de ejecución y funcionamiento.

86
 ANEXOS DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

(Proyecto de Inversión Pública – Nivel

Perfil) ANEXO 01: Ficha Técnica del
Proyecto
 Nombre del proyecto
 Código Único de Inversión (CUI)
 Unidad formuladora y ejecutora
 Nivel de gobierno
 Clasificación funcional
ANEXO 02: Acta de conformidad de la problemática
 Acta firmada por la comunidad educativa
 Participación del gobierno local y representantes
sociales ANEXO 03: Diagnóstico de la situación actual
 Fotografías actuales de la I.E.
 Ficha técnica de infraestructura existente (INFES)
 Informe de inspección ocular
 Levantamiento
topográfico ANEXO 04:
Alternativas de solución
 Cuadro comparativo de alternativas
 Justificación de la alternativa seleccionada
 Criterios técnicos y económicos
considerados ANEXO 05: Planos del proyecto
 Planta arquitectónica
 Cortes y elevaciones
 Ubicación y localización georreferenciada
 Redes de servicios (agua, desagüe,
electricidad) ANEXO 06: Presupuesto
referencial
 Cuadro de metrados por partidas
 Costos directos e indirectos
 Costos de supervisión, gestión y
contingencias ANEXO 07: Cronograma de
ejecución
 Cronograma físico de obra
 Cronograma financiero
 Ruta crítica
ANEXO 08: Estudio de demanda
 Matrícula histórica y proyectada
 Proyecciones poblacionales
 Tasa de crecimiento demográfico y
educativo ANEXO 09: Costos y beneficios del
proyecto
 Flujo de beneficios sociales
 Estimación del VAN y TIR social
 Análisis de sensibilidad
ANEXO 10: Mantenimiento y operación
 Costos incrementales de mantenimiento

87
  Recursos necesarios
 Actores
responsables ANEXO 11:
Análisis de riesgos
 Matriz de riesgos (identificación, evaluación y medidas de mitigación)
 Plan de contingencias
ANEXO 12: Sostenibilidad institucional
 Compromisos de la UGEL
 Carta de disponibilidad presupuestal para
mantenimiento ANEXO 13: Matriz del marco lógico
 Objetivo central
 Resultados
 Productos
 Indicadores y medios de
verificación ANEXO 14: Sustento
normativo y legal
 Marco normativo (DS, RM, RMV, etc.)
 Alineamiento con planes estratégicos nacionales y
regionales ANEXO 15: Ficha de evaluación del sistema
[Link]
 Revisión técnica del estudio por la OPMI o la unidad formuladora

Notas adicionales:
 Formato de los anexos: En formato PDF y Excel según corresponda.
 Firma responsable: Todos los anexos deben ser firmados por el
responsable del estudio (ingeniero o arquitecto habilitado, y
responsable de la UF).
 Base normativa: Conforme a lo establecido en el Manual de
Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública en
Educación del MEF y MINEDU, y en el marco del D.S. N.º 284-2018-EF.

88