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 Módulo 3
Legislación Aduanera
La legislación aduanera su funcionamiento y principales aspectos son un conjunto de
normas y regulaciones que rigen actividades de importación y exportación de mercancías
entre países. Así mismo estas leyes están diseñadas para facilitar el comercio
internacional y como resultado proteger la economía, garantizar la seguridad y por
consiguiente recaudar impuestos.

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MARCO NORMATIVO
• El marco jurídico del comercio exterior es el conjunto de normas que
regulan las importaciones y exportaciones. Cada país se rige bajo su propio
sistema de leyes. En México, las leyes federales y reglamentarias surgen de la
Carta Magna.

• El comercio exterior, se caracteriza por tener una práctica rigurosamente

regulada: en todo el mundo existen normas que dictan las formas de realizar
importaciones o exportaciones.

• El sistema legal mexicano no se queda atrás. En la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), se establecen las bases para las
operaciones mercantiles que surgen en el país.

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JERARQUÍA DE LOS
ORDENAMIENTOS

• La jerarquía de los ordenamientos jurídicos es un tema que convoca al

debate y a la reflexión.
• Su importancia tiene alto impacto: las leyes de mayor jerarquía se
imponen en validez sobre las que se encuentran debajo.
• Es decir, si un reglamento o ley contradice el contenido de una norma
jerárquicamente superior, se pueden impugnar los efectos de la
primera. Tal como sucede en México cuando una ley contradice la
CPEUM.
• En nuestro país, el sistema legal funciona con la “supremacía
constitucional”. En otras palabras, la CPEUM o Carta Magna, es la ley
suprema y ninguna otra la puede contradecir.

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 JERARQUÍA DE LOS ORDENAMIENTOS
• Y para ello basta con citar el Artículo 133 de la
constitución:
• “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la
Unión que emanen de ella y todos los tratados que
estén de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de
toda la Unión…”

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 JERARQUÍA DE LOS
ORDENAMIENTOS

• Por otro lado, si bien es cierto que la CPEUM es la Ley

Suprema, también existen otras normas que
ocupan un lugar en este juego de las jerarquías.

• México cuenta con más de 250 leyes federales. De

las cuales, más de 10 regulan de forma directa
aspectos del comercio exterior. A parte de las
demás leyes que lo pueden impactar.
•
Las principales leyes y reglamentos federales son:
• Ley de Comercio Exterior; Ley Aduanera; Ley de los
Impuestos Generales de Importación y
Exportación; Ley de Puertos; Ley de Inversión
Extranjera; y las demás leyes en materia tributaria.
•

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 CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS

• La CPEUM tiene diferentes artículos que hacen alusión de forma directa o indirecta al
comercio exterior. No obstante, uno de los principales es el Artículo 131.

• Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o exporten,

o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y
aún prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la
República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia.

• El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o
suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio
Congreso, y para crear otras; así como para restringir y para prohibir las importaciones,
las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime
urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la
producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El
propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su
aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida

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 LEY DE COMERCIO EXTERIOR

• La Ley de Comercio Exterior es la máxima normativa en

México para regular las operaciones comerciales de empresas
nacionales en el extranjero hasta una escala mundial, es la
guía regulatoria para todos los contribuyentes dedicados a la
importación y/o exportación de cualquier tipo de producto o
mercancía.
• Se trata de una normativa de orden público vigente en todo
el país que, en su aplicación, no contraviene los tratados
internacionales sobre comercialización. Esta ley entró en
vigor en 1993 tras su publicación en el Diario Oficial de la
Federación el 27 de julio de ese año, de cara a la firma del
primer Tratado de Libre Comercio (TLC).

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 OBJETIVO DE LA LEY DE
COMERCIO EXTERIOR
• En su Artículo 1º, la LCE manifiesta que su razón de
ser es regular y promover el Comercio Exterior,
atendiendo para ello a las siguientes finalidades:
• Incrementar la competitividad de la economía
nacional.
• Propiciar el uso eficiente de los recursos
productivos del país.
• Integrar adecuadamente la economía mexicana
con la internacional.
• Defender la planta productiva de prácticas
desleales del comercio internacional.
• Contribuir a la elevación del bienestar de la
población.

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 FACULTADES DEL EJECUTIVO
FEDERAL
• Artículo 4o.- El Ejecutivo Federal tendrá las siguientes
facultades:
• I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles,
mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la
Federación, de conformidad con lo establecido en el
artículo 131 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
• II. Regular, restringir o prohibir la exportación,
importación, circulación o tránsito de mercancías,
cuando lo estime urgente, mediante decretos
publicados en el Diario Oficial de la Federación, de
conformidad con el artículo 131 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• III. Establecer medidas para regular o restringir la
exportación o importación de mercancías a través de
acuerdos expedidos por la Secretaría o, en su caso,
conjuntamente con la autoridad competente, y
publicados en el Diario Oficial de la Federación;

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 FACULTADES DEL EJECUTIVO
FEDERAL
• III. Establecer medidas para regular o restringir la
exportación o importación de mercancías a través
de acuerdos expedidos por la Secretaría o, en su
caso, conjuntamente con la autoridad competente,
y publicados en el Diario Oficial de la Federación;
• IV. Establecer medidas para regular o restringir la
circulación o tránsito de mercancías extranjeras
por el territorio nacional procedentes del y
destinadas al exterior a través de acuerdos
expedidos por la autoridad competente y
publicados en el Diario Oficial de la Federación;

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FACULTADES DE LA SECRETARIA
DE ECONOMIA
• I. Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo
Federal modificaciones arancelarias;
• II. Tramitar y resolver las investigaciones en
materia de medidas de salvaguarda, así como
imponer las medidas que resulten de dichas
investigaciones;
• III. Estudiar, proyectar, establecer y modificar
medidas de regulación y restricción no arancelarias
a la exportación, importación, circulación y tránsito
de mercancías;
• IV. Establecer las reglas de origen; V. Otorgar
permisos previos y asignar cupos de exportación e
importación; VI. Establecer los requisitos de
marcado de país de origen

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FACULTADES DE LA SECRETARIA
DE ECONOMIA
• VII. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de
prácticas desleales de comercio internacional, así como
determinar las cuotas compensatorias que resulten de dichas
investigaciones;
• VIII. Asesorar a los exportadores mexicanos involucrados en
investigaciones en el extranjero en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y medidas de
salvaguarda o en cualquier otro procedimiento del que
pueda resultar una restricción a la importación en otros
países;
• IX. Coordinar las negociaciones comerciales internacionales
con las dependencias competentes y, cuando así lo solicite la
Secretaría, con los sectores productivos;
• X. Expedir las disposiciones de carácter administrativo en
cumplimiento de los tratados o convenios internacionales en
materia comercial de los que México sea parte;
• XI. Establecer los programas y mecanismos de promoción y
fomento de las exportaciones, así como las disposiciones que
los rijan, escuchando a los sectores productivos e
instituciones promotoras del sector público y privado

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 ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION
Y RESTRICCION NO ARANCELARIAS DEL
COMERCIO EXTERIOR
• Artículo 12.- Para efectos de esta Ley, los aranceles son las
cuotas de las tarifas de los impuestos generales de
exportación e importación, los cuales podrán ser:
• I. Ad-valorem, cuando se expresen en términos porcentuales
del valor en aduana de la mercancía.
• II. Específicos, cuando se expresen en términos monetarios
por unidad de medida, y
• III. Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos
anteriores.
• Artículo 13.- Los aranceles a que se refiere el artículo
anterior podrán adoptar las siguientes modalidades:
• I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario
para cierta cantidad o valor de mercancías exportadas o
importadas, y una tasa diferente a las exportaciones o
importaciones de esas mercancías que excedan dicho monto;
• II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles
arancelarios distintos para diferentes períodos del año, y
• III. Las demás que señale el Ejecutivo Federal.

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 MEDIDAS DE REGULACION Y
RESTRICCION NO ARANCELARIAS DEL
COMERCIO EXTERIOR
• Las medidas de regulación y restricción no arancelarias a la
exportación e importación de mercancías, a que se refiere la
fracción III del artículo 4o.,
• deberán expedirse por acuerdo de la Secretaría o, en su caso,
juntamente con la autoridad competente. Estas medidas
consistirán en permisos previos, cupos máximos, marcado de
país de origen, certificaciones, cuotas compensatorias y los
demás instrumentos que se consideren adecuados para los
fines de esta Ley.

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 ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION
Y RESTRICCION NO ARANCELARIAS DEL
COMERCIO EXTERIOR
• Artículo 15.- Las medidas de regulación y restricción no
arancelarias a la exportación de mercancías, a que se refiere
la fracción III del artículo 4o. de esta Ley, se podrán
establecer en los siguientes casos:
• I. Para asegurar el abasto de productos destinados al
consumo básico de la población y el abastecimiento de
materias primas a los productores nacionales o para regular
o controlar recursos naturales no renovables del país, de
conformidad a las necesidades del mercado interno y las
condiciones del mercado internacional;
• II. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte.
• III. Cuando se trate de productos cuya comercialización esté
sujeta, por disposición constitucional, a restricciones
específicas;
• IV. Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o
peligro de extinción o de asegurar la conservación o
aprovechamiento de especies;

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 ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION
Y RESTRICCION NO ARANCELARIAS DEL
COMERCIO EXTERIOR
• Artículo 16.- Las medidas de regulación y restricción no arancelarias a
la importación, circulación o tránsito de mercancías, a que se refieren
las fracciones III y IV del artículo 4o., se podrán establecer en los
siguientes casos:
• I. Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios
en la balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte;
• II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que
carezcan de mercado sustancial en su país de origen o procedencia;
• III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de
los que México sea parte;
• IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas
aplicadas unilateralmente por otros países;
• V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de
mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de
comercio internacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y
• VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales
mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecología, de acuerdo a la legislación en la materia..

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