Qué es la OIT

La OIT es el organismo de las Naciones Unidas dedicado a promover la justicia

social y los derechos laborales. Se trata del único organismo de Naciones
Unidas de naturaleza tripartita: cuenta con representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores en su estructura de gobernanza. Esta estructura
tripartita hace de la OIT un foro único en el que los gobiernos y los
interlocutores sociales de sus 187 Estados Miembro pueden debatir de forma
libre y abierta para estimular el crecimiento del empleo decente a través de
empresas sostenibles. Asimismo, les permite promover los derechos en el lugar
de trabajo, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo social.
La Oficina Internacional del Trabajo es la secretaría permanente de la OIT. Es
el punto focal del conjunto de actividades de la OIT, que prepara bajo el
escrutinio del Consejo de Administración (CA). El CA es el órgano ejecutivo de
la OIT y se reúne tres veces al año (en marzo, junio y
octubre/noviembre). Toma decisiones sobre las políticas de la OIT, determina el
orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), aprueba el
programa y el presupuesto provisionales de la organización para su
presentación a la CIT y elige al Director General.
Los mandantes tripartitos de la OIT se reúnen en la CIT, que se celebra cada
año en Ginebra. Cada Estado Miembro está representado por una delegación
formada por al menos dos delegados gubernamentales, un delegado de los
empleadores y un delegado de los trabajadores, así como sus respectivos
asesores. La CIT, que a menudo se denomina parlamento internacional del
trabajo, desempeña varias tareas principales. En primer lugar, se encarga de la
redacción y aprobación de las nuevas Normas Internacionales del Trabajo (NIT)
y la revisión, retirada y derogación de las NIT obsoletas. La CIT también
supervisa la aplicación de los Convenios y Recomendaciones a nivel nacional
mediante la Comisión de Aplicación de Normas (CAN). Además, la Conferencia
constituye un foro en el que se debaten cuestiones sociales y laborales
importantes en todo el mundo, como el futuro del trabajo. Asimismo, la CIT
puede aprobar resoluciones que proporcionan directrices para las políticas
generales de la OIT y para sus actividades futuras. Por último, cada dos años,
la CIT aprueba el programa de trabajo y presupuesto bienal de la OIT, que está
financiado por los Estados Miembro.
Por qué es la OIT pertinente para las empresas
Las Normas Internacionales del Trabajo, resoluciones, declaraciones,
iniciativas, políticas, los programas, los resultados del sistema de control y de
los expertos y las reuniones sectoriales de la OIT pueden tener una
repercusión directa o indirecta en los debates nacionales y regionales sobre
políticas, en los marcos normativos, en las decisiones de gestión diarias y en
los futuros proyectos empresariales.
Por ello, es de suma importancia que las empresas, a través de sus
organizaciones representativas, desempeñen un papel central para liderar y
orientar la labor política y técnica de la OIT e influir en ella. El objetivo de este
papel es conseguir que las necesidades y prioridades de empresas de todos
los tamaños y con actividades en diferentes ubicaciones geográficas, sectores
económicos y marcos, se vean plenamente reflejadas en la labor técnica y
política de la OIT.
Cuál es la postura de la OIE sobre la OIT
La OIE considera que la OIT debe brindar asistencia práctica a sus mandantes
tripartitos para que afronten los enormes desafíos y oportunidades del mundo
del trabajo. Opina que la OIT debe ser una organización centrada en conseguir
sus objetivos y capaz de adaptarse a realidades cambiantes, que a la vez
promueva opciones políticas complejas y esté preparada para cuestionarse a sí
misma.
La OIE cree que la OIT necesita, sin demora:
 un enfoque equilibrado en su labor técnica y política, teniendo en cuenta
las necesidades y oportunidades de las empresas sostenibles para la
creación de oportunidades de empleo en el nuevo mundo del trabajo;
 estudios de investigación, datos y análisis rigurosos en colaboración con
otras organizaciones internacionales y socios pertinentes;
 un pensamiento innovador, para atraer un cambio real que influya en el
diseño de políticas, instituciones y normativas eficaces, equilibradas y
preparadas para el futuro.
Cómo influye la labor de la OIE en la OIT para la promoción de la agenda
empresarial
La OIE goza de estatuto consultivo ante las Naciones Unidas y la OIT. Desde
su creación, la OIE ha actuado como la Secretaría para el Grupo de los
Empleadores en todos los organismos tripartitos de la OIT. La OIE brinda apoyo
político y técnico al Grupo de los Empleadores en las estructuras de
gobernanza y en las reuniones de la OIT, como la CIT, el Consejo de
Administración (CA), las reuniones tripartitas técnicas, sectoriales y de
expertos, y las reuniones a nivel regional y nacional. Además, la OIE participa
de manera activa en las distintas reuniones de los organismos de control de la
OIT. Asimismo, ha presentado quejas y reclamaciones contra ciertos gobiernos
por violaciones de Convenios ratificados, con el objetivo de lograr el
cumplimiento de los derechos de organizaciones de empleadores
nacionales. Es sus relaciones con la OIT, las organizaciones miembro de la OIE
designan a representantes de los empleadores para participar en todos los
debates de la OIT y, en particular, en el CA y en la CIT. La OIE trabaja en
estrecha colaboración con la Oficina de Actividades para los Empleadores de la
OIT (ACT/EMP), una unidad especializada dentro de la Oficina de la OIT.
Historia
La Organización Internacional del Trabajo fue fundada en 1919. Las
negociaciones tuvieron la particularidad de ser realizadas entre los gobiernos,
los sindicatos y las organizaciones de empleadores, quienes tomaron como
base la Asociación Internacional para la Protección Legal de los Trabajadores,4
que había sido fundada en Basilea en 1901 para establecer la Constitución de
la Organización Internacional del Trabajo,4 adoptada por la Conferencia de Paz
de París e incluida en la sección XIII del Tratado de Versalles situado en
Francia.
La constitución de la OIT tuvo lugar en la conferencia de Washington celebrada
entre el 29 de octubre y 29 de noviembre de 1919, en la que participó como
representante de las organizaciones obreras españolas Francisco Largo
Caballero, secretario general de la socialista Unión General de Trabajadores,
resultando elegido miembro de su Consejo de Administración y colaborando a
partir de entonces muy estrechamente con el primer director general de la OIT,
el francés Albert Thomas.5
La Organización Internacional del Trabajo se organizó desde un principio con
un gobierno tripartito, único en su género, integrado por representantes de los
gobiernos, los trabajadores y los empleadores y eligió como primer director
general al francés Albert Thomas.6
Entre 1919 y 1921 la OIT sancionó dieciséis convenios internacionales del
trabajo y dieciocho recomendaciones y en 1926 se introdujo un mecanismo de
control, aún vigente, por el cual cada país debe presentar anualmente una
memoria informando sobre el estado de aplicación de las normas
internacionales. Con el fin de examinar esas memorias se creó también la
Comisión de Expertos, integrada por juristas independientes, que cada año
presenta su informe a la Conferencia.
En 1934, bajo el gobierno de Franklin D. Roosevelt, los Estados Unidos
solicitaron su ingreso en calidad de miembro de la OIT. Durante la Segunda
Guerra Mundial la OIT se instaló temporalmente en Montreal.
En 1944, cuando aún la guerra no había terminado, la Conferencia
Internacional del Trabajo en Filadelfia aprobó la Declaración de Filadelfia que
se integró como anexo a la Constitución, fijando los principios, fines y objetivos
de la OIT. En 1948 se adoptó el Convenio sobre Libertad Sindical, n.º 87.7
En 1977 Estados Unidos se retiró de la OIT causando una crisis presupuestaria
debido a la disminución automática del presupuesto en un 25% que ello
significó, pero pudo controlarse hasta su reingreso en 1980.
En los años 1980 la OIT desempeñó un papel decisivo en el desarrollo del
Sindicato Solidaridad dirigido por Lech Wałęsa, aplicando el Convenio sobre la
Libertad Sindical (1948).
Finalizada la Guerra Fría y frente al proceso de globalización y deterioro de los
derechos laborales en todo el mundo, la OIT ha señalado la necesidad de dar
prioridad al cumplimiento de las Normas y Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo garantizados por los ocho convenios
fundamentales (libertad sindical, negociación colectiva, abolición del trabajo
forzoso, abolición del trabajo infantil, eliminación de la discriminación en
materia de empleo y ocupación), destacando los conceptos de empleo digno y
democratización de la globalización.8 y esa es su función.
Órganos

Sede de la OIT en Ginebra

Conferencia Internacional
La Conferencia Internacional del Trabajo es el órgano superior de la OIT. Se
reúne anualmente, en junio, en Ginebra. Está integrada por cuatro delegados
por cada país miembro, dos de ellos elegidos por el gobierno, y los otros dos
propuestos por las organizaciones de trabajadores y empleadores
respectivamente. De este modo, la mitad de los integrantes de la Conferencia
representan a los gobiernos, en tanto que una cuarta parte integra el bloque de
trabajadores, y la otra cuarta parte integra el bloque de empleadores.
A la Conferencia Internacional le corresponde la sanción de las normas
internacionales del trabajo, fundamentalmente convenios y recomendaciones,
por las dos terceras partes de sus miembros.
También corresponde a la Conferencia Internacional examinar las memorias
anuales que cada país debe presentar sobre el estado de la aplicación de las
normas internacionales, y eventualmente aprobar recomendaciones en los
casos en que existen deficiencias. En esa tarea la Conferencia cuenta con la
ayuda de la importante Comisión de Expertos que debe examinar cada
memoria y producir un informe a la Conferencia recomendando los cursos de
acción en cada caso.
A partir de 1998 la Conferencia debe examinar el Informe Global sobre lo que
ordena la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo (DFT),9 que debe preparar la Oficina, debiendo
dar cuenta, cada año en forma rotativa, el estado en que se encuentran cada
uno de estos puntos:
 libertad sindical y de asociación y reconocimiento efectivo del derecho a
la negociación colectiva;
 la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
 la abolición efectiva del trabajo infantil,
 la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación.
Comisión de Expertos
La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones
(CEACR) es un organismo permanente asesor de la Conferencia Internacional,
integrado por juristas especialistas en Derecho Internacional del Trabajo.
La función de la Comisión de Expertos es examinar las memorias que todos los
países tienen la obligación de presentar cada año, detallando el estado en que
se encuentra la aplicación de los convenios internacionales en su territorio.
Cada año la Comisión de Expertos debe presentar su informe a la Conferencia,
con la opinión que le merece cada situación y las recomendaciones que
propone en cada caso. Las opiniones de la Comisión de Expertos han
adquirido gran importancia jurídica para la interpretación de las normas
internacionales y se encuentran recopiladas como jurisprudencia en cada
convenio, en la base de datos ILOLEX.
Consejo de Administración
El Consejo de Administración está integrado por 56 personas. De los 28
integrantes que corresponden a los gobiernos, 10 son designados directamente
por los diez países de mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China,
Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia) y el resto
por los delegados gubernamentales en la Conferencia. Los otros 28 miembros
corresponden en partes iguales a los trabajadores y empleadores y son
elegidos por los bloques correspondientes en la Conferencia. Los miembros se
renuevan cada tres años.
Es el órgano ejecutivo de la OIT, se reúne cuatrimestralmente y actúa a través
de la Oficina Internacional del Trabajo, cuya reglas de funcionamiento
establece.
Comité de Libertad Sindical
El Comité de Libertad Sindical (CLS) es un importante organismo que depende
del Consejo de Administración, integrado por nueve de sus miembros y un
presidente independiente, pertenecientes por partes iguales a los tres bloques
(Estados, Empleadores y Trabajadores). Su función es intervenir en las quejas
relacionadas con la libertad sindical, derivadas de las posibles violaciones de
los Convenios Internacionales n.º 87 y 98 y aquellos que resultan
complementarios.
La importancia del CLS radica en el alto perfil político de sus miembros, y en la
facultad que tiene para formular recomendaciones críticas a los gobiernos,
cuando determina que la libertad sindical ha sido afectada.
Oficina Internacional del Trabajo y director general
La Oficina Internacional del Trabajo está dirigida por el director general, elegido
por el Consejo de Administración con un mandato de cinco años, quien a su
vez contrata el personal de acuerdo a estrictas normas de concursos.
La Oficina Internacional del Trabajo es la entidad permanente de apoyo a la
tarea de la Conferencia Internacional y el Consejo de Administración.
Los directores generales de la OIT han sido:
 Albert Thomas (1919-1932)
 Harold Butler (1932-1939)
 John Winant (1939-1941)
 Edward Phelan (1941-1948)
 David Morse (1948-1970)
 Wilfred Jenks (1970-1973)
 Francis Blanchard (1973-1989)
 Michel Hansenne (1989-1999)
 Juan Somavía (1999-2012)
 Guy Ryder (2012-2022)10
 Gilbert Houngbo (2022-presente)

Oficinas regionales

Sede de la OIT para el Cono Sur de América Latina, en Santiago de Chile.

La Oficina Internacional del Trabajo posee una estructura regional
descentralizada en cinco regiones:
 África
 América Latina y el Caribe
 Estados Árabes
 Asia y el Pacífico
 Europa y Asia Central
A su vez, cada región tiene oficinas subregionales y de área. Estados Unidos y
Canadá no están incluidos en ninguna de las regiones.
Dirección Ejecutiva de Diálogo Social
La Oficina Internacional del Trabajo está integrada por un gabinete de cinco
direcciones ejecutivas. Una de ellas es la de Diálogo Social, la que a su vez
está dividida en dos importantes estructuras: las oficinas de Apoyo a las
Actividades de los Trabajadores (ACTRAV) y de los Empleadores (ACTEMP).
ACTRAV
ACTRAV es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores. Actúa
en relación directa con el bloque de trabajadores de la Conferencia
Internacional, las dos centrales internacionales (CSI y FSM), los sindicatos
mundiales (federaciones sindicales internacionales) y las centrales sindicales
nacionales.
ACTEMP
ACTEMP es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Empleadores. Actúa
en relación directa con el bloque de empleadores de la Conferencia
Internacional, la central internacional (OIE), y las cámaras empresariales
sectoriales, regionales y nacionales. Idiomas de la institución
La OIT tiene tres idiomas principales, a saber: inglés, francés y español.
Actualmente en estos tres idiomas se publican todas las notas, boletines y
documentación para la prensa y dos de las publicaciones principales de la
institución: la Revista Internacional del Trabajo (seis números anuales) y el
informe El Trabajo en el mundo (anual). Sin embargo, otras publicaciones, no
aparecen en español, por ejemplo, para que se publicara una versión española
del Boletín de Actualidad Sociolaboral (trimestral, que acaba de cerrarse)
tuvieron que hacer la impresión, durante los últimos años, primero el Gobierno
mexicano y, luego, el español.11
Normas, convenios, recomendaciones y declaraciones
Artículo principal: Convenios de la Organización Internacional del Trabajo
La Constitución de la OIT, sancionada en su redacción original en 1919, por
causa y efecto es la norma que establece el funcionamiento y la organización
de la OIT. Allí se establecen cuales son los órganos de gobierno de la OIT
(Conferencia General, Consejo de Administración y Oficina Internacional del
Trabajo), la composición tripartita de los órganos colegiados, los
procedimientos para sancionar convenios y recomendaciones y sus efectos, el
sistema de control regular mediante memorias anuales, el procedimiento de
quejas, entre los temas más importantes.
Como Anexo a la Constitución se encuentra la Declaración de Filadelfia,
sancionada en 1944, donde figuran los principios y fines fundamentales de la
OIT. Allí se encuentra el famoso principio estableciendo que «el trabajo no es
una mercancía» (I,a). Entre otros principios y declaraciones fundamentales
establece que «la pobreza constituye un peligro para la prosperidad de todos»
(I,b), que «todos los seres humanos tienen derecho a perseguir su bienestar
material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de
seguridad económica y en igualdad de oportunidades» (II,b) y que «cualquier
política y medida de índole nacional e internacional, particularmente de carácter
económico y financiero, deben juzgarse desde este punto de vista y aceptarse
solamente cuando favorezcan, y no entorpezcan, el cumplimiento de este
objetivo fundamental» incumbiendo a la OIT «examinar y considerar cualquier
programa o medida internacional de carácter económico y financiero» (II,d), y
«fomentar el pleno empleo».
La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones. Ambos
requieren una mayoría de dos tercios para ser aprobadas por la Conferencia
Internacional. Los convenios internacionales constituyen tratados
internacionales obligatorios para sus miembros una vez ratificados, en tanto
que las recomendaciones, no son obligatorias, no son ratificados por los
Estados miembro y constituyen sugerencias a los países para ir progresando
en las relaciones laborales. Generalmente a todo convenio sancionado,
corresponde y su finalidad es el fomento y la orientación de las actividades
nacionales en determinadas áreas (ejemplos: Recomendación n.º 77 sobre la
formación profesional de la gente de mar (1946), Recomendación n.º 194 sobre
la lista de enfermedades profesionales (2002), Recomendación n.º 197 sobre el
marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo (2006)
Hasta el momento, la OIT ha establecido diez convenios internacionales como
fundamentales. Estos son:
 Convenio n° 29 sobre el trabajo forzoso, 1930
 Convenio n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de
sindicación, 1948
 Convenio n° 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación
colectiva, 1949
 Convenio n° 100 sobre igualdad de remuneración, 1951
 Convenio n° 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957
 Convenio n° 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958
  Convenio n° 138 sobre la edad mínima, 1973
 Convenio n° 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
 Convenio n° 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores
 Convenio n° 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo
Además, en 1989 se aprobó el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos
indígenas y tribales12 que hasta la Declaración de Derechos de Pueblos
Indígenas de Naciones Unidas fue el único instrumento internacional que
reconocía derechos colectivos a los indígenas. En su 100.ª Conferencia ha
aprobado el Convenio 189 llamado Convenio sobre trabajadores domésticos.
A lo largo de su historia la OIT ha promulgado 190 convenios internacionales y
206 recomendaciones, que pueden ser consultadas en la base de datos [1] de
la organización.
La salud, la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios
regulados por varios Convenios. Sobre la protección de la maternidad fue
aprobado en 2000 el Convenio 183. Han sido consideradas situaciones
especiales, como la migración laboral (Convenios 21 de 1926, 48 de 1945, 66
de 1939, 97 de 1949 y el Convenio 143 de 1975 sobre los trabajadores
emigrantes), así como el trabajo nocturno, y las condiciones de trabajo en las
minas, empresas químicas, los puertos, el mar y el sector agropecuario. El
Convenio 141 aprobado en 1975 trata sobre las organizaciones de trabajadores
rurales y reconoce "que la reforma agraria es, en muchos países en vías de
desarrollo, un factor esencial para el mejoramiento de las condiciones de
trabajo y de vida". En 1957 la OIT aprobó el Convenio 107 sobre poblaciones
indígenas y tribales, sustituido por el Convenio 169 sobre pueblos indígenas y
tribales, aprobado en la 76.ª reunión el 7 de junio de 1989, el cual constituye
hasta ahora el principal instrumento de derecho internacional para la defensa
de los pueblos indígenas del mundo y sus territorios.
De gran importancia resulta también la Declaración de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, realizada
en 1998, en vista de los graves problemas acarreados por la globalización
sobre los derechos laborales. La Declaración dispuso brindar especial atención
a la efectiva aplicación de los derechos fundamentales de los trabajadores, a
saber:
 la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo
del derecho de negociación colectiva;
 la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
 la abolición efectiva del trabajo infantil;
 la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
La Declaración precisa que los derechos fundamentales del trabajo son
universales y deben ser respetados a todas las personas en todos los países,
sin importar el nivel de desarrollo económico de cada uno.
A tal fin la OIT creó un mecanismo de seguimiento de la Declaración mediante
un informe anual a la Conferencia en el que se analiza la situación de cada uno
de los cuatro grupos de derechos, en forma rotativa.
Acción
Juan Somavía, que fue director General de la OIT, ha dicho que:
La meta principal de la OIT hoy en día es promover oportunidades para las
mujeres y hombres para obtener trabajos decentes y productivos, en
condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.
La organización busca promover la creación de empleos, regular de mejor
manera los principios y derechos de los trabajadores, mejorar la protección
social y promover el diálogo social al igual que proveer información relevante,
así como técnicas de asistencia y de entrenamiento. En la actualidad, la OIT
está organizada para trabajar en cuatro grupos o sectores temáticos:
 Principios y derechos estándares en el trabajo.13
 Empleo.
 Protección social.
 Diálogo social.
Entre los programas que la OIT lleva adelante se destaca el Programa
Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC).14
FUNCIONES La OIT se encarga de desarrollar y supervisar el uso de las
normas internacionales de trabajo que se convierten en convenciones y
recomendaciones. Estas normas cubren todos los aspectos del mundo del
trabajo, y establecen principios básicos y derechos con el fin de garantizar un
trabajo digno para todos los ciudadanos.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT
la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolición
efectiva del trabajo infantil; la eliminación de la discriminación en materia de
empleo y ocupación; y. un entorno de trabajo seguro y saludable.