Derecho Penal Parte General Ámbito de validez temporal de la ley penal
Ámbito de validez temporal de la Ley Penal
Principio de Irretroactividad
Derivación del principio de legalidad, exige a los fines de la imposición de una sanción penal, la existencia de
una ley previa que determine el hecho punible, la sanción penal a aplicar y las consecuencias accesorias del
delito.
La ley penal rige para el futuro. Sólo si la conducta está previamente prohibida puede el ciudadano saber
que si la realiza incurre en responsabilidad.
Seguridad Jurídica
En el hipotético caso de que una ley posterior declarara delictiva una conducta que en su momento no lo era
o aplicara a una conducta anterior una pena no prevista en el momento de su comisión, se habría vulnerado
la garantía de seguridad jurídica para los ciudadanos de no poder ser sorprendidos a posteriori con una
prohibición desconocida.
Principios de excepción
El principio general de la aplicación de la ley vigente al momento de la comisión del hecho no es absoluto,
pues reconoce lo que en doctrina la extra actividad de la ley penal, es decir, la aplicación de la ley fuera de su
periodo normal de vida legislativa, siempre que resulte más favorable al imputado, o en su caso, condenado.
Retroactividad.
La retroactividad autoriza la aplicación de la ley a un hecho ocurrido con anterioridad a su entrada en
vigencia, siempre que beneficie al acusado.
Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al pronunciarse el fallo o en
el tiempo intermedio, se aplicará siempre la más benigna (art. 2, primer párrafo, Código Penal Argentino).
Ejemplo
Puede suceder que la ley penal vigente al momento de cometerse el hecho haya sido reemplazada por otra
ley.
Si la nueva ley penal es la que rige en el momento de dictar sentencia, y es más benigna, deberá ser aplicada
por el principio de retroactividad.
Esto es, una ley tiene efectos respecto de hechos ocurridos con anterioridad a su entrada en vigencia.
Ultraactividad
La ultraactividad permite que la ley vigente al tiempo de la comisión del delito o en el tiempo intermedio
entre el delito y el fallo, posteriormente sustituida por otra más gravosa, siga rigiendo para la regulación del
hecho aun después de su derogación.
Podemos decir en cuanto a lo que la pena refiere que una ley es más benigna que otra cuando conmina con
pena menor el castigo de un delito determinado. Para establecer cuál es la pena menor, se deberá estar a lo
dispuesto por el art. 5 del C. Penal que establece en orden decreciente el catálogo de penas posibles dentro
del sistema. Consecuentemente siempre será mayor la pena de naturaleza más gravosa. Ahora bien, entre
dos penas de la misma naturaleza, será más benigna la que posea el máximo menor. Y si los máximos son
iguales, será aquella cuyo mínimo sea inferior dado a que confiere mayor discrecionalidad al juzgador.
Respecto de las leyes intermedias, esto es, aquellas vigentes en el lapso que va desde la comisión del delito
hasta el agotamiento de la condena, es necesario distinguir entre las leyes temporarias y las leyes
transitorias. Las primeras son las que fijan por sí mismas su duración, es decir que prefijan su auto
abrogación y que comprenden series temporalmente limitadas de acciones (leyes financieras, leyes
extraordinarias de policía, etc.). Su propio carácter hace que la doctrina las excluya de su consideración en
este punto. Si una ley temporaria agrava las penas de ciertos hechos cometidos durante un período
determinado y vencido el término de la ley, el derecho común más benigno recobrara su imperio con efecto
retroactivo, resultaría la total ineficacia de la ley temporaria y por ello es que ordinariamente se firma la
subsistencia de las sanciones más graves contenidas en la ley que establecía su autolimitación temporal y
que, en consecuencia, tenía perfectamente prevista la terminación de su vigencia.
Hipótesis
En el caso que la ley vigente al momento de cometerse el delito fuere derogada:
Si la ley derogada era la más beneficiosa para el autor del delito, es ella la que debe aplicarse, por el
principio de ultraactividad.
Es decir, una ley sigue rigiendo para el caso a pesar de haber sido derogada.
TIEMPO DE COMISIÓN DEL DELITO
DELITOS INSTANTÁNEOS
DELITOS PERMANENTES SI CAMBIA LA LEY PENAL, ¿SE APLICA LA
DELITOS CONTINUADOS LEY MÁS BENIGNA?
Casos. SUCESIÓN DE LEYES EN EL TIEMPO
CASO 1: EN EL MOMENTO DEL HECHO (2003) LA CONDUCTA DE JUAN PEREZ NO ERA DELICTIVA DE TRATA
PERSONAS, Y POR LEY POSTERIOR (2008) ADQUIERE RELEVANCIA PENAL. LA NUEVA LEY ES
IRRETROACTIVA
CASO 2: EN EL MOMENTO DEL HECHO (2020) LA CONDUCTA DE JUAN PEREZ ERA DELICTIVA DE ABORTO, Y
POR LEY POSTERIOR (2021) PIERDE RELEVANCIA PENAL, DEROGÓ EL DELITO DE ABORTO CON
CONSENTIMIENTO HASTA LA SEMANA 14. LA NUEVA LEY ES RETROACTIVA
CASO 3: LEY POSTERIOR MANTIENE LA INCRIMINACIÓN, PERO AGREGA CONDICIONES QUE SON MÁS
GRAVOSAS. EN EL MOMENTO DEL HECHO (2009) LA CONDUCTA DE JUAN PEREZ ERA DELICTIVA DEL DELITO
DE TRATA PERSONAS QUE ESTABLECÍA UNA PENA DE 3 A 6 AÑOS DE PRISIÓN, Y POR LEY POSTERIOR (2012)
SE MODIFICA LA ESCALA PENAL ELEVANDOSE DE 4 A 8 DE PRISIÓN. LA NUEVA LEY (2012) SE APLICA DE
FORMA IRRETROACTIVA, PORQUE ESTABLECE CONDICIONES MÁS GRAVOSAS.
CASO 4: LEY POSTERIOR MANTIENE LA INCRIMINACIÓN, PERO AGREGA CONDICIONES QUE SON MÁS
BENEFICIOSAS. EN EL MOMENTO DEL HECHO (2009) LA CONDUCTA DE JUAN PEREZ ERA DELICTIVA DEL
DELITO DE TRATA PERSONAS QUE ESTABLECÍA UNA PENA DE 4 A 8 AÑOS DE PRISIÓN, Y POR LEY POSTERIOR
(2012) SE MODIFICA LA ESCALA PENAL DISMINUYENDO LA PENA DE 3 A 6 AÑOS DE PRISIÓN. LA NUEVA LEY
SE APLICA DE FORMA RETROACTIVA –ART. 2 CP.-
Ley penal más benigna
Pueden darse casos en los cuales no es tan simple determinar cuál es la ley más benigna.
En la siguiente hipótesis: la ley A castiga el delito con prisión de un mes a cuatro años, y la ley B, con prisión
de uno a tres años.
Si se mira los mínimos, es más benigna la ley A, si se hace lo propio con los máximos, es más benigna la ley
B.
Además, no sólo debemos prestar atención a las escalas penales. Si la nueva ley reduce la escala penal, pero
prevé una pena accesoria de inhabilitación por un tiempo considerable, podría dudarse de cuál es más
benigna, ya que puede ocasionar mayor perjuicio al condenado.
Podría suceder incluso, que la escala penal se reduzca, pero que la ley restrinja los beneficios de la libertad
condicional o la condenación condicional, todo lo cual debe tomarse en cuenta.
Parte de la doctrina sugiere que se escuche al reo, pero ello no es vinculante para el juez.
Límites
La determinación de la ley penal más benigna es importante porque el juez deberá elegir una de las leyes en
cuestión, no podrá crear una tercera ley tomando los datos más beneficiosos de las mismas. De lo contrario,
el juez estaría creando leyes, que es una competencia legislativa.
Si la ley A prevé pena de dos a seis años de prisión, y la ley B, de uno a ocho años, el juez no podría crear
una ley C, que combine los mínimos y máximos, de forma tal que la escala penal sea de uno a seis años de
prisión.
Excepción
El único aspecto de la ley que puede tomarse por separado a la hora de determinar la ley aplicable al caso,
es el cómputo de prisión preventiva, como lo dispone el artículo 3 del Código Penal.
Ley intermedia
Se denomina ley intermedia a aquella cuya vigencia comienza con posterioridad a la fecha en que se cometió
el delito pero pierde tal condición al ser reemplazada por otra ley antes de dictarse sentencia.
En tal situación tenemos al menos tres leyes: la que regía al momento de realizarse la acción delictiva; la
intermedia y la que rige al momento en que se debe dictar sentencia.
En tal caso, si la ley intermedia, es la más benigna, ésta es la que se debe aplicar, produciéndose así una
circunstancia muy especial, en razón de que por una parte es retroactiva, al resolver hechos ocurridos con
anterioridad a su entrada en vigencia; pero desde otra perspectiva es ultra activa, ya que se sigue aplicando
a pesar de haber sido derogada.
Ley temporaria y ley transitoria
Las leyes temporales son aquellas que establecen ellas mismas sus propios períodos de vigencia.
Las leyes transitorias son aquellas cuya vigencia está supeditada a la persistencia de la situación especial por
la cual fueron dictadas.
Problemática
Al ser estas leyes por lo general más gravosas, se sostiene que es una derogación implícita del principio de
aplicación de la ley más benigna, teniendo en consideración la larga duración de los procesos penales.
De lo contrario, la consecuencia sería que prácticamente estas leyes carecerían de efecto, por su corta
vigencia, lo más probable es que al momento de dictarse la sentencia, ya la ley más benigna sea la que esté
vigente.
LEYES PENALES EN BLANCO: LEYES PENALES QUE TIENEN INCOMPLETA EL CONTENIDO DE LA PROHIBICIÓN,
NECESITANDO REMITIRSE A UNA LEY POR FUERA DEL C.P. PARA QUE LAS COMPLETE. EJEMPLO: ARTICULO
145 BIS CP, ARTICULO 205 C.P. SI SE APLICA LA LEY MÁS BENIGNA
LEYES EXTRAPENALES O NORMAS DE REMISIÓN: NORMAS JURIDICAS QUE FORMAN PARTE DEL
ORDENAMIENTO QUE COMPLETAN A LAS LEYES PENALES EN BLANCO. EJEMPLO: LEY 26842 QUE COMPLETA
AL ARTICULO 145 BIS; EL DECRETO “260/20” QUE COMPLETA EL ARTICULO 205.
¿PUEDO APLICAR LA LEY MÁS BENIGNA DE FORMA RETROACTIVA CUANDO SE TRATA DE UNA LEY EXTRAPENAL?
POSTURAS A FAVOR: INTERPRETACIÓN GRAMATICAL. EL ARTICULO 2 CP NO ESTABLECE EXCLUSIONES
ACERCA DE LA NO APLICACIÓN DE LA LEY MAS BENIGNA. LEY DEBE SER ENTENDIDO EN SENTIDO AMPLIO.
TEORIA UNITARIA DE LA LEY MÁS BENIGNA
POSTURAS EN CONTRA: LA NO APLICACIÓN DE LA LEY MÁS BENIGNA. LEY NO ES LO MISMO QUE NORMA
(NO ES PARTE DEL DCHO PENAL, DADO QUE ES ACCESORIA DE LA MISMA Y NO FORMA DEL CONTENIDO
PRINCIPAL).
Rango Constitucional
A partir de la reforma constitucional de 1994, el principio de aplicación de la ley penal más benigna goza de
jerarquía constitucional, toda vez que el Pacto de San José de Costa Rica la prevé en su artículo 9, segundo
párrafo.
Por lo cual, una ley común, a pesar de ser transitoria, no puede derogar una norma constitucional.
Derecho Penal Parte General Ámbito de validez funcional
La ley penal, es irrefragable e igualitaria, es decir, que su aplicación es obligatoria para todos los habitantes
de la Nación, aun para las autoridades y magistrados, dado que en el país no existen fueros personales y solo
en algunos casos queda condicionada a un procedimiento previo para poder someter al funcionario a la
jurisdicción del Estado.
Hay supuestos en que la ley penal no es aplicable con relación a ciertos actos funcionales de determinados
funcionarios públicos, como modo de salvaguardar la importancia de la función por ellos cumplida
¿Cómo remover los privilegios?
1. Juicio Político: Presidente, vicepresidente, ministros del Poder Ejecutivo, Jefe de Gabinete, Ministros de la
CSJN.
2. Desafuero: legisladores nacionales.
3. Jurado de Enjuiciamiento: jueces inferiores.
4. Embajadores, cónsules: disposiciones contenidas en la Convención de Viena.
Privilegios Constitucionales Diputados y Senadores
Artículo 68 CN.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni
molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador.
Inmunidad de arresto
Artículo 69 CN.- Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser
arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena
de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la información
sumaria del hecho.
La inmunidad es una garantía de carácter procesal penal vinculada a la función.
Se trata de una garantía de prejudicialidad: ciertos funcionarios no pueden ser sometidos inmediatamente a
un proceso penal. Para ello, previamente, deben ser desaforados.
Si se les quitan los fueros, podrán ser sometidos al sistema penal como cualquier otro ciudadano dentro de
la sociedad.
Fundamento
El fundamento de la inmunidad es lograr que los funcionarios gocen de cierta tranquilidad en el ejercicio de
la función pública, para el mejor desempeño de tal función.
Se tiene en cuenta a la función, no a la persona.
La indemnidad implica una exención de responsabilidad criminal de la que gozan los legisladores en relación
a los delitos que puedan cometer emitiendo opiniones o discursos en el ejercicio de sus funciones.
Está prevista en el artículo 68 de la Constitución Nacional.
Indemnidad e inmunidad
Hay ciertos actos realizados por algunas personas que desempeñan funciones cuyo satisfactorio desempeño
requiere especiales garantías, que quedan fuera del alcance inmediato del poder punitivo.
Algunos actos quedan excluidos del poder punitivo: gozan de indemnidad.
Otros pueden ser sometidos al ejercicio del poder punitivo, pero para ello requieren un procedimiento
previo a cargo de un órgano del estado; se trata de personas que gozan de inmunidad.
El artículo 68 de la Constitución Nacional se ocupa de la indemnidad de las opiniones parlamentarias. No es
un privilegio personal, sino de sus actos; es una indemnidad.
Las inmunidades parlamentarias surgen del artículo 69 CN. El legislador sólo puede ser detenido cuando es
sorprendido en flagrancia cometiendo un delito grave. Se denomina inmunidad de arresto.
Indemnidad Parlamentaria
La inviolabilidad parlamentaria sólo procede frente a opiniones o discursos. Pero es necesario además, que
dichas opiniones sean vertidas como parte de la actividad funcional del legislador.
La indemnidad es absoluta porque el privilegio ha sido instituido para proteger la función y no a la persona
del legislador. Es irrenunciable por el mismo motivo.
Es permanente, existe durante el mandato y después de terminado.
ARTICULO 68: INDEMNIDAD DE OPINIÓN
VITALICIA X LO QUE DIGA DURANTE EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
¿Qué SIGNIFICA/COMPRENDE EJERCICIO DE SUS FUNCIONES?
DENTRO DEL RECINTO, FUERA DEL RECINTO MIENTRAS EJERZA EL CARGO DE DIPUTADO/SENADOR
(ENTREVISTAS EN RADIO, TV, REDES SOCIALES OFICIALES, ACTOS POLÍTICOS EN EL QUE ESTÉN
EJERCIENDO SU FUNCION COMO LEGISLADOR).
¿Qué PASA CON LOS ASESORES QUE LE ESCRIBEN LOS DISCURSOS?
1º: PRINCIPIO DE ACCESORIEDAD, LO ACCESORIO –ASESOR- SIGUE LA SUERTE DE LO PRINCIPAL –
LEGISLADOR-.
2º: PRINCIPIO DE LEGALIDAD, NEGANDO EL BENEFICIO AL ASESOR
ARTICULO 69: INMUNIDAD DE ARRESTO + LEY 25320
PRINCIPIO GRAL: PROHIBICIÓN DE ARRESTO AL LEGISLADOR
EXCEPCIÓN: CASO DE FLAGRANCIA
Desafuero
Está regulado por el artículo 70 de la Constitución Nacional y consiste en el procedimiento necesario para
suspender en sus funciones a un legislador, a fin de posibilitar que se inicie un proceso penal en su contra.
Juicio Político
Consiste en el procedimiento previsto para destituir a los miembros del Poder Ejecutivo, sus ministros y los
integrantes de la Corte Suprema de Justicia, a fin de someterlos a proceso judicial.
JEFES DE ESTADO
¿Quiénes SON? PRESIDENTES, MONARCAS, 1º MINISTRO Y PAPA.
CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMATICAS
TOTAL INMUNIDAD DE JURISDICCION PENAL
Inmunidades diplomáticas
No constituyen verdaderas excepciones a la validez general de la ley penal con relación a las personas,
porque no importan privilegios de irresponsabilidad penal. En efecto, si el Estado acreditante renuncia al
beneficio, el derecho penal nacional recobra plenamente su validez para ser actuado por sus tribunales. Si
no lo hace, rige la ley penal del país de origen, cuyos tribunales la aplicarán en representación de la ley
nacional.
Fundamentos
Su justificación se encuentra en la necesidad de preservar el respeto y la mutua consideración entre los
Estados, asegurando para sus representantes diplomáticos, las máximas garantías que, con arreglo a la
práctica uniforme de las naciones, debe reconocérsele para el más eficaz cumplimiento de sus funciones.
Sólo benefician a quienes gozan de status diplomático, a los jefes de Estado, funcionarios, personal
diplomático (embajadores, ministros, cónsules extranjeros, agentes diplomáticos).
EMBAJADORES
CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMATICAS: PRESTAR ATENCIÓN AL ARTICULO 31 DE LA
CONVENCIÓN DE VIENA, EN ESPECIAL EL INCISO 4 QUE DETERMINA QUE SI O SI EL EMBAJADOR NO SE
ESCAPA DE LA JURISDICCIÓN ARGENTINA!
INMUNIDAD: DELITOS FUNCIONALES ABARCANDO AL EMBAJADOR, SU FAMILIA Y PERSONAL DIPLOMÁTICO.
¿DELITOS COMUNES? DEPENDE DE CADA ESTADO.
INMUNIDAD: VALIJA DIPLOMÁTICA
INMUNIDAD: CORREO DIPLOMÁTICO
Artículo 31 1. El agente diplomático gozará de inmunidad de la jurisdicción penal del Estado receptor. Gozará
también de inmunidad de su jurisdicción civil y administrativa, excepto si se trata:
a) de una acción real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el territorio del Estado
receptor, a menos que el agente diplomático los posea por cuenta del Estado acreditante para los
fines de la misión;
b) de una acción sucesoria en la que el agente diplomático figure, a título privado y no en nombre
del Estado acreditante, como ejecutor testamentario, administrador, heredero o legatario;
c) de una acción referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente
diplomático en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
2. El agente diplomático no está obligado a testificar.
3. El agente diplomático no podrá ser objeto de ninguna medida de ejecución, salvo en los casos previstos en
los incisos a), b) y c) del párrafo 1 de este artículo y con tal de que no sufra menoscabo la inviolabilidad de su
persona o de su residencia.
4. La inmunidad de jurisdicción de un agente diplomático en el Estado receptor no le exime de la jurisdicción
del Estado acreditante.
CÓNSULES
CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES
INMUNIDAD: DELITOS FUNCIONALES
Artículo 41 INVIOLABILIDAD PERSONAL DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES
1. Los funcionarios consulares no podrán ser detenidos o puestos en prisión preventiva sino cuando se trate
de un delito grave y por decisión de la autoridad judicial competente.
2. Excepto en el caso previsto en el párrafo 1 de este artículo, los funcionarios consulares no podrán ser
detenidos ni sometidos a ninguna otra forma de limitación de su libertad personal, sino en virtud de
sentencia firme.
3. Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular, éste estará obligado a
comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las diligencias se practicarán con la deferencia
debida al funcionario consular en razón de su posición oficial y, excepto en el caso previsto en el párrafo 1 de
este artículo, de manera que perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares.
Cuando en las circunstancias previstas en el párrafo 1 de este artículo sea necesario detener a un funcionario
consular, el correspondiente procedimiento contra él deberá iniciarse sin la menor dilación.
Artículo 63 PROCEDIMIENTO PENAL Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario
consular honorario, éste estará obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las
diligencias se practicarán con la deferencia debida a ese funcionario por razón de su carácter oficial y,
excepto en el caso de que esté detenido o puesto en prisión preventiva, de manera que se perturbe lo
menos posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando sea necesario detener a un funcionario
consular honorario, se iniciará el procedimiento contra él con el menor retraso posible.
