República de Colombia

DIARIO OFICIAL Fundado el 30 de abril de 1864

Año CLX No. 53.030 Edición de 46 páginas • Bogotá, D. C., viernes, 14 de febrero de 2025 • I S S N 0122-2112

Presidencia de la República

Decretos contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado y la convivencia ciudadana,

pudiendo adoptar las medidas necesarias para conjurar las causas de la perturbación e
DECRETO NÚMERO 0177 DE 2025 impedir la extensión de sus efectos.
(febrero 14) Que en desarrollo del artículo 213 de la Constitución Política y de conformidad con
lo previsto en la Ley 137 de 1994, Estatutaria de los Estados de Excepción (LEEE), el
por el cual se modifica el Decreto número 0142 de 2025.
Gobierno nacional puede dictar Decretos legislativos que contengan las medidas destinadas
El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, Delegatario de a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos, siempre que:
Funciones Legales y Constitucionales mediante Decreto número 142 del 6 de febrero de
(i) se refieran a materias que tengan relación directa y específica con el estado de
2025, en ejercicio de las facultades legales y constitucionales,
conmoción interior; (ii) su finalidad esté encaminada a conjurar las causas de la
CONSIDERANDO: perturbación y a impedir la extensión de sus efectos; (iii) sean necesarias para alcanzar
Que el presidente de la República de Colombia, doctor Gustavo Petro Urrego, mediante los fines que motivaron la declaratoria del estado de conmoción interior; (iv) guarden
el Decreto número 0142 del 6 de febrero de 2025, delegó las funciones legales y algunas proporción o correspondencia con la gravedad de los hechos que se pretenden superar; (v)
constitucionales al Ministro de Salud y Protección Social, dado que se trasladaría a partir no entrañen discriminación alguna fundada en razones de raza, lengua, religión, origen
del 9 de febrero de 2025, hacía las ciudades de Dubái - Emiratos Árabes Unidos con el nacional o familiar, opinión política o filosófica; (vi) contengan motivación suficiente, a
fin de participar los días 10 al 12 de febrero de 2025 en la Cumbre Mundial de Gobiernos saber, que el Gobierno nacional presente razones suficientes para justificar las medidas;
2025, del 12 al 14 de febrero de 2025 a la ciudad de Doha - Estado de Qatar para realizar (vii) cuando se trate de medidas que suspendan leyes se expresen las razones por las cuales
una visita Oficial y del 14 al 15 de febrero de 2025 a la ciudad de Riad - Arabia Saudita con son incompatibles con el estado de conmoción interior y (viii) no contener medidas que
el fin de realizar una visita oficial, previendo su llegada a Colombia para el 16 de febrero impliquen contradicción específica con la Constitución Política, los tratados internacionales
de 2025. sobre derechos humanos ratificados por Colombia ni la Ley 137 de 1994.
Que por modificación de la agenda oficial del señor presidente de la República, no se Que, de igual manera, en el marco de lo previsto en la Constitución Política, la LEEE
realizó la visita oficial a la ciudad de Riad - Arabia Saudita que se tenía prevista para los y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia, las medidas
días 14 y 15 de febrero de 2025, razón por la cual el regreso al país se efectuará el 15 de adoptadas en los decretos de desarrollo no pueden: (i) suspender o vulnerar los derechos y
febrero de 2025. garantías fundamentales; (ii) interrumpir el normal funcionamiento de las ramas del poder
público ni de los órganos del Estado; (iii) suprimir ni modificar los organismos y funciones
Que, en mérito de lo expuesto,
básicas de acusación y juzgamiento; y (iv) tampoco restringir aquellos derechos que no
DECRETA: pueden ser restringidos ni siquiera durante los estados de excepción.
Artículo 1°. Modificar el artículo 1° del Decreto número 0142 del 6 de febrero de 2025, Que el estado de conmoción interior fue decretado por el Gobierno nacional con el fin de
en el sentido de precisar que las funciones legales y constitucionales delegadas al Ministro conjurar la grave perturbación del orden público que de manera excepcional y extraordinaria
de Salud y Protección Social, señor Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez, se mantendrán se está viviendo en la región del Catatumbo –y cuyos efectos y consecuencias se proyectan
hasta el 15 de febrero de 2025. sobre las demás zonas del territorio delimitadas en la declaratoria de Conmoción Interior–
Artículo 2°. Las demás disposiciones contenidas en el Decreto número 0142 del 6 de derivada de fuertes enfrentamientos entre grupos armados, amenazas, desplazamientos
febrero de 2025, continúan vigentes. forzados masivos, afectaciones al ejercicio de los derechos fundamentales de la población
civil, alteración de la seguridad y daños a bienes protegidos y al ambiente.
Artículo 3°. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición.
Que en atención a la gravedad de la situación que se vive en la región del Catatumbo,
Publíquese y cúmplase.
excepcional y extraordinaria, caracterizada por el aumento inusitado de la violencia,
Dado a 14 de febrero de 2025. una crisis humanitaria desbordada, el impacto en la población civil, las amenazas a la
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ infraestructura crítica y el desbordamiento de las capacidades institucionales, el Gobierno
nacional se ha visto obligado a la adopción de medidas extraordinarias que permitan
conjurar la perturbación, restablecer la estabilidad institucional, la seguridad del Estado y
la convivencia ciudadana, así como, garantizar el respeto de los derechos fundamentales,
DECRETO NÚMERO 0180 DE 2025
en dicha región, así como en el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de
(febrero 14) Oro y González del departamento del Cesar.
por el cual se adoptan medidas excepcionales para desvincular a los núcleos familiares Que, dentro de las razones generales tenidas en cuenta para la adopción de dicha
que dependan de cultivos de uso ilícito y promover su tránsito a economías lícitas en el medida se incluyeron entre otras, las siguientes:
marco del estado de conmoción interior declarado mediante el Decreto número 062 del
“Que, (...) el Gobierno ha incentivado y promovido la presencia y las ofertas
24 de enero de 2025.
institucionales en la región del Catatumbo, mediante programas dirigidos a la sustitución
El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, Delegatario de los cultivos de uso ilícito y la vinculación a actividades de economía productiva legal,
de Funciones Presidenciales Mediante Decreto número 0142 de 2025, en ejercicio de sus entre otros.
facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 213 de la Que, no obstante lo anterior, según el reporte para 2023 del Sistema Integrado de
Constitución Política, en concordancia con la Ley 137 de 1994, y en desarrollo de lo Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI), administrado por el Observatorio de Drogas de
previsto en el Decreto 062 del 24 de enero de 2025, por el cual se decreta el estado de Colombia del Ministerio de Justicia y del derecho, los municipios de Norte de Santander
conmoción interior en la región del Catatumbo, los municipios del área metropolitana de pertenecientes a la región Catatumbo concentraban 43.178,86 hectáreas de cultivos de
Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del departamento del Cesar, y coca, de las cuales el 62,49% (26.985,96 hectáreas) estaban ubicadas en los municipios de
CONSIDERANDO: Sardinata y Tibú; así mismo, que, desde entonces, dichos cultivos se han incrementado,
Que el artículo 213 de la Constitución Política confiere al presidente de la República habida cuenta de la reactivación del mercado de la coca para fines ilícitos”.
la facultad para decretar el estado de conmoción interior en todo o en parte del territorio “Que, el descenso en los precios de la coca y de la pasta base de coca registrado a
nacional en caso de grave perturbación del orden público, que atente de manera inminente partir de 2021, con el subsecuente estancamiento temporal del circuito económico ilícito,
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Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia establece que: (...) a función
D I A R I O OFICIAL administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento
Fundado el 30 de abril de 1864 en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad
Por el Presidente Manuel Murillo Toro y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
Tarifa postal reducida No. 56 funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus
Directora: Alba Viviana León Herrera órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley...”.
Que esa misma norma constitucional prevé, como elemento central del debido proceso
MINISTERIO DEL INTERIOR administrativo, el respeto por los derechos humanos entendiendo que las acciones del
Imprenta Nacional de Colombia Estado deben en todo momento salvaguardar los derechos fundamentales de los individuos,
integrando una perspectiva de justicia social en su gestión. En esa línea, cualquier
Alba Viviana León Herrera
actuación administrativa debe estar guiada por la observancia estricta de los principios allí
Gerente General
establecidos, bajo el entendido de que su cumplimiento contribuye a la consolidación de
Carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogotá, D. C. Colombia un orden público justo y equitativo, conforme a los mandatos constitucionales.
Conmutador: PBX 4578000.
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Que el punto 1 del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción
de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo Final de Paz) determinó como
parte de las personas beneficiarias de la Reforma Rural Integral a las (...) asociaciones
generó, de una parte, una situación de crisis alimentaria entre las familias vulnerables que de trabajadores y trabajadoras con vocación agraria sin tierra o con tierra insuficiente,
subsisten de este, y por otra, un pacto entre organizaciones armadas ilegales frente a la así como personas y comunidades que participen en programas de asentamiento y
repartición del negocio ilícito y la entrada de compradores al territorio. reasentamiento con el fin, entre otros, de proteger el medio ambiente, sustituir cultivos
Que, con la progresiva recuperación de este mercado ilegal, a finales del año 2024 ilícitos y fortalecer la producción alimentaria(...)”.
dicho pacto finalizó y se acrecentaron las confrontaciones armadas a partir del 15 de Que el punto 4 del Acuerdo Final de Paz señaló que: “[l]a persistencia de los cultivos
enero de 2025, debido a que el ELN desató una imprevisible y violenta ofensiva contra la está ligada en parte a la existencia de condiciones de pobreza, marginalidad, débil
población civil, líderes sociales y firmantes del acuerdo final de paz”. presencia institucional, además de la existencia de organizaciones criminales dedicadas
“Que el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos (PNIS), reglamentado al narcotráfico. (...) Que muchas regiones y comunidades del país, especialmente aquellas
por el Decreto Ley 896 de 2017, fue inicialmente focalizado para la región del Catatumbo, en condiciones de pobreza y abandono, se han visto afectadas directamente por el cultivo,
en los municipios de Sardinata y Tibú. Conforme a su enfoque familiar, el PNIS vinculó a la producción y comercialización de drogas ilícitas, incidiendo en la profundización de
2.328 núcleos familiares en las categorías de cultivadores, no cultivadores y recolectores, su marginalidad, de la inequidad, de la violencia en razón del género y en su falta de
quienes realizaron la erradicación voluntaria de 1.157 hectáreas de coca. desarrollo”.
Que, sin embargo, este esfuerzo ha resultado insuficiente para atender la magnitud del Que, el Acuerdo Final de Paz también determinó que: “(...) para construir soluciones
problema y requiere una ampliación significativa en su alcance y efectividad. sostenibles, garantizar los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas y el no
Que, en virtud de lo expuesto, resulta urgente y prioritario implementar medidas resurgimiento del problema, la política debe tener un enfoque territorial basado en la
extraordinarias para impulsar la sustitución de cultivos de uso ilícito en todos los municipios participación ciudadana y en la presencia y el fortalecimiento, en términos de efectividad,
de la región del Catatumbo y promover condiciones de vida dignas y sostenibles para las eficiencia y transparencia, especialmente de las instituciones responsables de la atención
comunidades campesinas hoy dependientes de la economía ilícita, en aras de satisfacer social y de las responsables de la seguridad y protección de las comunidades (...)” y “(...)
las necesidades básicas de la población y fomentar la participación comunitaria con un que sin perjuicio de las limitaciones que tiene el país para dar una solución definitiva
enfoque integral, territorial y derechos humanos”. a una problemática de carácter transnacional, se empeñarán todos los esfuerzos para
transformar las condiciones de las comunidades en los territorios y asegurar que
Que, de otra parte, la Constitución Política en sus artículos 1° y 2° establece que Colombia sea un país sin cultivos de uso ilícito y sin narcotráfico”.
Colombia es un Estado social de derecho, democrático, participativo y pluralista, basado
en el respeto a la dignidad humana, el trabajo y la solidaridad de su ciudadanía. Por tanto, Que bajo esa perspectiva el Acuerdo Final de Paz estableció que “(...) la solución
su fin esencial es servir a la comunidad. promover la prosperidad general y garantizar los definitiva al problema de los cultivos de uso ilícito se encuentra en el carácter voluntario
principios, derechos y deberes, permitiendo la participación de todos en las decisiones que y concertado y, por tanto, en la manifiesta voluntad de las comunidades –hombres y
los afectan, así como en la vida económica, política, administrativa y cultural. Además, mujeres– de transitar caminos alternativos a los cultivos de uso ilícito, y el compromiso
busca defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la del Gobierno de generar y garantizar condiciones dignas de vida y de trabajo para el
convivencia pacífica y un orden justo. bienestar y el buen vivir(...)”.
Que, en esa misma línea, el artículo 13 de la Constitución Política establece que todas Que el Acto Legislativo 02 de 2017 dispuso que los contenidos del Acuerdo Final
las personas son libres e iguales ante la ley, deben recibir el mismo trato y protección de las de Paz relacionados con derechos fundamentales y conexos son guía para interpretar,
autoridades, y tienen derecho al ejercicio de libertades, derechos y oportunidades. Además, desarrollar y validar las normas de su implementación. Además, obliga a las instituciones
obliga al Estado a garantizar la igualdad real y efectiva, adoptando medidas para favorecer y autoridades del Estado a cumplirlo de buena fe.
a grupos discriminados o marginados, y a proteger especialmente a quienes se encuentren Que el artículo 334 de la Constitución Política de Colombia establece que el Estado,
en situación de debilidad manifiesta por razones económicas, físicas o mentales. puede intervenir en la economía a través de leyes, en temas como la explotación de los
Que el artículo 64 de la Constitución Política de Colombia reconoce a la población recursos naturales, el uso del suelo, la producción, distribución, utilización y consumo
campesina como sujetos de derechos y de especial protección, pues como grupo social de los bienes, y en los servicios públicos y privados. Lo anterior con el objetivo de
tiene un particular relacionamiento con la tierra basado en la producción de alimentos en racionalizar la economía para conseguir un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento
garantía de la soberanía alimentaria, tiene formas de territorialidad especiales, así como de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y
condiciones geográficas, demográficas, organizativas y culturales que lo distingue de otras los beneficios del desarrollo y, la preservación de un ambiente sano, propiciando así el
colectividades sociales. bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en especial de
los sectores más vulnerables.
Que, esa misma norma constitucional prevé que (...) el Estado reconoce la dimensión
económica, social, cultural, política y ambiental del campesinado, así como aquellas Que el artículo 355 de la Constitución Política establece que ninguna de las ramas
que le sean reconocidas y velará por la protección, respeto y garantía de sus derechos u órganos del poder público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas
individuales y colectivos, con el objetivo de lograr la igualdad material desde un enfoque naturales o jurídicas de derecho privado. También establece que el Gobierno nacional y
de género, etario y territorial, el acceso a bienes y derechos como a la educación de territoriales, con recursos de sus respectivos presupuestos, pueden celebrar contratos con
calidad con pertinencia, la vivienda, la salud, los servicios públicos domiciliarios, vías entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar
terciarias, la tierra, el territorio, un ambiente sano, el acceso e intercambio de semillas, programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes
los recursos naturales y la diversidad biológica, el agua, la participación reforzada, la seccionales de Desarrollo.
conectividad digital: la mejora de la infraestructura rural, la extensión agropecuaria y Que el artículo 366 de la Constitución Política establece que el bienestar general y la
empresarial, asistencia técnica y tecnológica para generar valor agregado y medios de mejora de la calidad de vida de la población son fines esenciales del Estado. Para ello,
comercialización para sus productos”. se prioriza la solución de las necesidades insatisfechas en temas como salud, educación,
Que, en virtud de este mandato constitucional, es imperativo que el Estado implemente saneamiento ambiental y agua potable, en esas áreas el Estado debe intervenir, dirigir y
políticas públicas que protejan los derechos del campesinado, fomenten su autonomía y coordinar la acción pública y privada, en cumplimiento de su función social y su obligación
dignidad, y aseguren condiciones de equidad y justicia social en los territorios rurales, de garantizar el bienestar colectivo.
especialmente en aquellos afectados por la pobreza, la exclusión, la presencia de economías Que la Corte Constitucional, en la Sentencia C-159 de 1998 señaló que la prohibición
ilícitas y la violencia ejercida por los grupos armados al margen de la ley. de otorgar auxilios por parte del Estado no puede ser entendida como una regla inmutable
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de proscripción, pues admite “(...) no sólo la excepción a que se refiere el segundo aparte hacer gastos que no cumplan con este requerimiento; (ii) la ley debe determinar de
del artículo 355 Superior, sino las que surgen de todos aquellos supuestos que la misma manera concreta y explícita su finalidad, destinatarios, alcances materiales y temporales,
Constitución autoriza, como desarrollo de los deberes y finalidades sociales del Estado condiciones y criterios de asignación, publicidad e impugnación, así como los límites a la
con el fin de conseguir el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la libertad económica; (iii) cualquier asignación de recursos o bienes públicos que haga el
población del país(...)”. Gobierno nacional de conformidad con una ley preexistente deberá ser compatible con el
Que en la Sentencia C-042 de 2006, la Corte Constitucional señaló, en el marco de respectivo plan nacional de desarrollo y la ley de inversiones; (iv) el costo del auxilio o
la aplicación de la prohibición contenida en el artículo 355, a los subsidios como: “(...) donación debe ser menor que el beneficio a obtener, y no puede beneficiar sólo a un grupo
un instrumento económico en virtud del cual el Estado procura que toda la población, en de interés sin que beneficie a la sociedad en su conjunto; (v) la distribución de recursos
particular la de menores recursos, tenga acceso a los servicios públicos para satisfacer sus no puede dirigirse “a quienes menos los necesitan o menos los merecen”; (vi) el auxilio
necesidades básicas, dando aplicación al principio de solidaridad previsto en los artículos o donación no puede tener vocación de permanencia, pues debe responder sólo al alivio
1° y 95, numeral 9 de la Constitución Política, los cuales son acordes con lo establecido en de situaciones coyunturales; y (vii) el auxilio o donación no puede ser creado con fines de
el artículo 365 superior, según el cual los servicios públicos son inherentes a la finalidad desviación de poder; esto es, cuando la decisión se haya proferido buscando el beneficio
social del Estado, quien a su vez tiene el deber de asegurar su prestación eficiente a todos de intereses particulares y no colectivos.
los habitantes del territorio nacional (...)”. Que, en línea con lo anterior, la medida consistente en el establecimiento de un pago
Que la Corte Constitucional en la Sentencia C-507 de 2008 señaló que la prohibición extraordinario condicionado a la erradicación voluntaria de cultivos de uso ilícito, en clave
contenida en el artículo 355 “(...) no significa que el Estado no pueda implementar políticas de su componente humanitario y de emergencia en el marco de la declaratoria del estado
sociales o económicas que tengan como herramienta la asignación de bienes o recursos sin de conmoción interior, se encuentra acorde con las disposiciones del artículo 355 de la
una contraprestación directa e inmediata a cargo del beneficiario. Por el contrario, en un Constitución Política, por las siguientes razones: i) la norma bajo análisis tiene naturaleza
Estado social de derecho, el Estado tiene ciertas obligaciones sociales que se concretan, de decreto legislativo; ii) en su parte dispositiva, establece de manera clara su finalidad,
entre otras, en la asignación de bienes o recursos públicos a sectores especialmente destinatarios, alcances materiales y temporales, así como las condiciones y criterios de
protegidos por la Constitución (...)”. acceso; iii) La medida se encuentra enmarcada en los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, específicamente en los artículos 9°,
Que la Corte Constitucional en Sentencia C-174 de 2020 dispuso que pese a la
10 y 11, así como en el Plan Plurianual de Inversiones correspondiente; iv) el beneficio
prohibición contenida al artículo 355 de la Constitución Política, la dispersión de
transferencias monetarias no condicionadas es a fin con los principios constitucionales, de reducir la dependencia de las comunidades al cultivo de uso ilícito no solo mejora su
por las siguientes razones: calidad de vida, sino que también contribuye al objetivo de recuperar el orden público de la
región del Catatumbo, al interrumpir el flujo de recursos hacia actores armados ilegales que
“[...] Pese al carácter terminante y categórico de esta prohibición, el mismo artículo hoy amenazan el orden público en el Catatumbo; v) la medida está dirigida exclusivamente
355 establece una serie de salvedades expresas a este mandato general y, además, la Carta a población en condiciones de vulnerabilidad con protección constitucional reforzada; vi)
Política contiene otros principios y reglas cuya observancia exige matizar el alcance de la su aplicación está limitada a un periodo de tiempo específico; y vii) tiene como propósito
proscripción constitucional. principal proteger el sustento de las familias que decidan vincularse voluntariamente a los
Por ello, este tribunal ha considerado que las erogaciones en favor de personas procesos de sustitución d cultivos de uso ilícito.
naturales o jurídicas de derecho privado pueden ser constitucionalmente admisibles en Que el ordenamiento jurídico colombiano no contempla mecanismos de choque para
distintos escenarios. Así, siguiendo las directrices del mismo artículo 355, podrían ser hacer pagos a los grupos familiares vulnerables que dependen de los cultivos de uso ilícito
válidas cuando se enmarcan dentro de contrataciones “con entidades privadas sin ánimo para su subsistencia. Por tanto, se hace necesario una medida que permita desvincularlos
de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de rápidamente de la economía ilícita y así quitar la influencia de los grupos ilegales sobre
interés público acordes con el Plan Nacional y los planes secciones de Desarrollo”. De esta población.
igual modo, podrían serlo cuando el auxilio o incentivo no constituye un acto de mera
liberalidad del Estado y apunta al cumplimiento de deberes constitucionales expresos Que la medida consistente en el pago por erradicación voluntaria de carácter humanitario
orientados a garantizar la igualdad material en el marco de la justicia distributiva, o cuando y extraordinario previsto en el presente decreto resulta necesaria para garantizar que las
persigue el estímulo de una determinada actividad económica que reporta un beneficio iniciativas productivas de ciclo corto, promovidas como alternativas económicas a los
social, en desarrollo de la facultad de intervención del Estado en la economía. Ello ocurre, cultivos ilícitos, alcancen una fase de maduración que permita generar rendimientos tanto
por ejemplo, con los subsidios en materia de servicios públicos domiciliarios, el fomento productivos como económicos. La medida, además, contribuye a la seguridad alimentaria
de la investigación y transferencia de tecnología, la promoción de la construcción de y a la consolidación de proyectos productivos, evitando el riesgo de resiembra debido a la
obras de infraestructura física y adecuación de tierras, la adquisición de predios para los falta de ingresos en etapas tempranas del proceso de sustitución.
trabajadores agrarios, y la ejecución de proyectos de vivienda social y para la prestación Que, en condiciones de normalidad, los procesos de sustitución enfrentan significativos
de servicios públicos de salud y educación, todos los cuales tienen una base constitucional desafíos para su implementación, los cuales pueden sintetizarse en: i) la falta de recursos
clara y directa [...]. suficientes para implementar estrategias de sustitución integrales, evitando que se limiten
En este contexto, la Sala considera que la entrega de recursos monetarios no únicamente a proyectos productivos; ii) el alto precio de los insumos y materiales
condicionados en el marco del Programa Ingreso Solidario a las personas y hogares en agropecuarios que inciden directamente en la eficiencia de las medidas de sustitución
situación de pobreza y vulnerabilidad económica no contraviene el artículo 355 de la Carta de cultivos de uso ilícito; iii) la complejidad y los términos de los procedimientos
Política. Lo anterior, en tanto este mecanismo apunta al cumplimiento del deber del Estado administrativos necesarios para desarrollar cualquier medida de intervención territorial,
de satisfacer el derecho al mínimo vital de los grupos sociales que, en razón de su mayor especialmente aquellas orientadas a la sustitución de cultivos de uso ilícito; y iv) la
vulnerabilidad, enfrentan un riesgo concreto, cierto e inminente de no poder satisfacer presión ejercida por grupos armados ilegales con influencia en los territorios donde existen
sus necesidades básicas en el actual contexto en el que, por las medidas de confinamiento cultivos de uso ilícito, quienes inciden en que la población continúe involucrada en dichas
decretadas por el Gobierno nacional, no es posible adelantar las actividades económicas actividades.
que permiten la subsistencia. Así pues, el referido programa apunta a la materialización Que, en el caso de la región del Catatumbo, la complejidad es aún mayor debido
de mandatos constitucionales expresos orientados a garantizar la igualdad material, en el a las dificultades en la implementación del Programa Nacional Integral de Sustitución
marco de la justicia distributiva, así como el derecho al mínimo vital. de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS). Por un lado, el proceso de focalización derivado de
Así las cosas, este tribunal concluye que la iniciativa satisface los juicios de la expedición del Decreto Ley 896 de 2017 incluyó únicamente a dos municipios de
proporcionalidad, no arbitrariedad, de intangibilidad de derechos, de no contradicción la región: Tibú y Sardinata. Por otro, los retrasos en la entrega de los componentes del
especifica. Lo anterior, en tanto el programa gubernamental consistente con la naturaleza Plan de Atención Inmediata (PAI) familiar entre los años 2017 y 2022 debilitaron la
y la gravedad de la problemática que se pretende enfrentar, no establece una restricción legitimidad del proceso y postergaron la efectividad de sus medidas en el ámbito territorial.
o una limitación al núcleo esencial de los derechos considerados como intangibles, y, por Adicionalmente, el impacto del programa en esta región ha sido muy limitado. Según lo
el contrario, apunta a garantizar el derecho al mínimo vital de la población vulnerable, señalado en el Decreto número 062 de 2025, solo se vinculó a 2.328 núcleos familiares,
y tampoco desconoce ninguna de las cláusulas especiales establecidas para el estado de logrando intervenir únicamente 1.157 hectáreas de cultivos de coca.
emergencia económica y social ni en particular las relativas a la prohibición de restringir Que el Ministerio de Justicia y del Derecho, a partir de la información obtenida en
los derechos sociales de los trabajadores o de disponer la parálisis o la suspensión en la la Encuesta de Medición de Economías Licitas en Zonas de Cultivos de Coca del año
actividad estatal”. 2020, el porcentaje de dependencia monetaria a economías derivadas de cultivos de uso
Que en la Sentencia C-142 de 2022, la propia Corte Constitucional desarrolló los ilícito en la región del Catatumbo es del 94,77%. En consecuencia, la implementación
elementos que conforman la regla introducida en el artículo 355 de la Constitución Política de una estrategia basada únicamente en la eliminación material de los cultivos de uso
en el siguiente sentido: “(...) que la prohibición prevista en el inciso primero del artículo ilícito expondría a las comunidades que dependen de ellos como fuente de subsistencia
355 de la Carta no se activará cuando un auxilio o donación, cualquiera que sea su origen, a una situación de vulnerabilidad aún más profunda, pues priva a esa comunidad de
se ajuste a ciertos preceptos (...) la creación de auxilios o donaciones deberá observar las sus principales ingresos. Por ello, resulta necesario que el Estado intervenga de manera
siguientes condiciones: (i) toda asignación de recursos públicos debe ser decretada por inmediata estas poblaciones, con el fin de evitar una agudización de la crisis humanitaria
el Congreso de la República e incluida en una ley. De tal manera, se prohíbe al gobierno o el reclutamiento forzado.
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Que, según la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), el Índice de y anímales en el país, incluyendo las condiciones para su comercialización, transporte,
Informalidad de la Tierra en Colombia ascendió al 52% durante el período 2020-2022. licenciamiento y registro, así como los requisitos para adelantar actividades productivas
Según dicho índice el departamento de Norte de Santander se ubicó en el tercer lugar con estos elementos. Concretamente en el numeral 19 señala que, le corresponde al ICA:
a nivel nacional, con un 65,61% de áreas en presunta informalidad. Por su parte, el (...) Conceder, suspender o cancelar licencias, registros, permisos de funcionamiento,
departamento del Cesar ocupó el puesto 17, con un índice del 42,39%. comercialización, movilización, importación o exportación de animales, plantas, insumos,
Que, concretamente, los municipios sobre los cuales recayó la declaratoria del estado productos y subproductos agropecuarios, directamente o a través de los entes territoriales
de conmoción interior, tienen los siguientes índices de informalidad de la tierra: o de terceros, en los asuntos propios de su competencia ...”
Índice de informalidad de la Que estos procedimientos, sometidos a las competencias del ICA, pueden resultar
Departamento/Área Municipio
tierra (UPRA 2020-2022) excesivamente prolongados en el contexto de la emergencia que atraviesa la región del
Ocaña 59.20% Catatumbo y las demás zonas establecidas en el Decreto número 062 de 2025. Esta
Ábrego 53.35% situación afecta particularmente a las comunidades campesinas y étnicas en condición de
vulnerabilidad que decidan, de manera voluntaria, vincularse a procesos de sustitución de
El Carmen 67.35%
cultivos de uso ilícito, haciendo necesaria la flexibilización de algunas reglas aplicables,
Convención 60.80%
en especial la relacionada con el denominado “derecho a turno”.
Región del Catatumbo Teorama 78.49%
Que, en igual sentido, los procedimientos establecidos por las autoridades sanitarias a
San Calixto 86.41%
partir de lo establecido en el artículo 245 de la Ley 100 de 1993 y el Decreto número 2078
Hacarí 71.54% de 2012 en lo que tiene que ver con. sus labores de evaluación, seguimiento y control de
La Playa 58.16% productos utilizados como materias primas o para el consumo, pueden resultar demasiado
El Tarra 74.80% estrictos y prolongados para las comunidades campesinas y étnicas vinculadas a procesos
Tibú 71.66% de sustitución de cultivos de uso ilícito. Por ello, se hace necesario, también desde la
perspectiva de la competitividad, flexibilizar los requisitos y reducirlos a lo estrictamente
Sardinata 63.44%
necesario, con el fin de cumplir los objetivos de control y garantizar la sostenibilidad
Cúcuta 66.70%
económica de las iniciativas de sustitución de cultivos implementados en el marco de la
Área Metropolitana de Cúcuta Villa del Rosario 61.54% conmoción interior declarada por el Decreto número 062 de 2025.
Los Patios 53.35%
Que el artículo 15 de la Ley 962 de 2005 establece el principio del “derecho de turno”
El Zulia 40.82% para las peticiones, quejas o reclamos, obligando a las entidades públicas a respetar
San Cayetano 74.36% estrictamente el orden de presentación de las solicitudes, salvo en casos de prelación
Puerto Santander 46.98% legal. Ahora bien, teniendo en cuenta la naturaleza excepcional del estado de conmoción
Río de Oro 62.57% interior declarado por el Decreto número 062 de 2025, ciertos procedimientos específicos
Departamento del Cesar sanitarios y fitosanitarios en relación de prelación, ser puestos primero si provienen de la
González 32.88%
región del Catatumbo permitiendo una atención más ágil y eficiente, garantizando que los
Índice de informalidad. Indicador de informalidad de la tenencia de la tierra trámites necesarios para la ejecución de las estrategias de sustitución y restablecimiento
[UPRA] (2023) del orden público se realicen sin las restricciones e este derecho, lo que podría retrasar el
Que la falta de formalización de la propiedad rural, tanto individual como colectiva, cumplimiento de los objetivos planteados.
impacta de manera significativa y negativa el ingreso efectivo de las familias y comunidades Que la carga impositiva dirigida a los productos utilizados en los procesos de sustitución
a procesos sostenibles de sustitución de cultivos de uso ilícito. Asimismo, dificulta la de cultivos de uso ilícito, en particular el Impuesto al Valor Agregado (IVA) establecido
implementación de medidas de control territorial, especialmente en lo relacionado con en los artículos 420 y subsiguientes del Estatuto Tributario, puede afectar la sostenibilidad
la caracterización predial, lo que favorece el crecimiento y la expansión de este tipo de financiera de las estrategias de sustitución. Esto se debe a que el contexto productivo
cultivos. de dichas estrategias enfrenta complejas condiciones, incluyendo la insuficiencia de
Que el inciso 5°, del artículo 65 de la Ley 160 de 1994 señaló que no puede hacerse infraestructura adecuada para la producción y la movilidad, lo que impacta negativamente
adjudicación de baldíos sino por ocupación previa, en tierras con aptitud agropecuaria que en su competitividad, motivando suficientemente la necesidad de una exención transitoria
se estén explotando conforme a las normas sobre protección y utilización racional de los a dicha carga impositiva.
recursos naturales renovables. Que la Ley 2183 de 2022 creó el Fondo de Acceso a los Insumos Agropecuarios
Que el Decreto Ley 902 de 2017, en su artículo 4°, estableció a los sujetos de acceso a (FAIA) con el objetivo de facilitar el acceso a insumos agrícolas a través de diversas
tierra y formalización a título gratuito como: “(...) los campesinos, campesinas, trabajadores, operaciones establecidas en su artículo 19, entre las cuales están: el financiamiento de
trabajadoras y las asociaciones con vocación agraria o las organizaciones cooperativas apoyos a la producción, transporte. almacenamiento y demás actividades necesarias para
del sector solidario con vocación agraria y sin tierra o con tierra insuficiente, así como el uso eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos agropecuarios; adelantar
personas y comunidades que participen en programas de asentamiento y reasentamiento compras centralizadas de insumos agropecuarios; otorgar garantías en las operaciones de
con el fin, entre otros, de proteger el medio ambiente, sustituir cultivos ilícitos y fortalecer importación que adelanten los agentes del mercado que adquieren insumos agropecuarios;
la producción alimentaria, priorizando a la población rural victimizada, incluyendo sus adquirir instrumentos financieros o pólizas de cobertura por diferencial cambiaria.
asociaciones de víctimas, las mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y a la población
Que, en atención a las condiciones especiales de vulnerabilidad que enfrentan los
desplazada (...)” estableciendo, además los requisitos necesarios para ese propósito.
grupos familiares vinculados a los procesos de sustitución de cultivos de uso ilícito,
Que, además, dadas las limitaciones que plantean la Ley 160 de 1994 y el Decreto Ley especialmente en lo relacionado con los costos para la adquisición de insumos y materiales
902 de 2017, en cuanto a la formalización de predios con cultivos de uso ilícito, la medida para sus iniciativas lícitas, resulta necesario establecer una priorización temporal para
excepcional de la titulación, vinculada a las estrategias de intervención establecidas en aquellas iniciativas que involucren a estos grupos familiares dentro del ámbito territorial
este decreto, en todo caso, atiende a las reglas de la figura de caducidad del derecho del estado de conmoción, a fin de facilitar su acceso a las operaciones de las que dispone
reconocido y resulta necesaria para incluir de manera efectiva a la comunidad, proteger el FAIA.
sus derechos fundamentales como comunidades campesinas y étnicas, impactar el índice
de informalidad de la tierra, desvincular a la comunidad de la economía ilícita y despojar Que, de conformidad con la Ley 1328 de 2009 y el Decreto número 2555 de 2010, el
a los actores armados de su principal fuente económica. acceso a productos y servicios financieros exige el cumplimiento de requisitos como la
evaluación de la capacidad de pago, el registro y verificación de información financiera,
Que, debido a las limitaciones generadas por la presencia de cultivos de uso ilícito en
y el reporte a centrales de riesgo, entre otros, con el fin de garantizar la viabilidad de los
la implementación de acciones y mecanismos de desarrollo agropecuario por parte de la
productos otorgados.
institucionalidad estatal, resulta necesario que la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), en
ejercicio de las competencias establecidas en el Decreto Ley 2364 de 2015 y en el marco Que el Plan Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, adoptado
de la excepcionalidad derivada de la declaratoria de conmoción interior, inicie de manera por la Ley 2294 de 2023, a través de su artículo 10, adicionó el parágrafo 5° al artículo
inmediata la implementación de alternativas productivas y de asistencia técnica en los 7° del Decreto Ley 896 de 2017, permitiendo que las familias beneficiarias del Programa
territorios afectados por la emergencia, priorizando a campesinos y comunidades étnicas Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) renegocien una única
en condición de vulnerabilidad que dependan de estos cultivos. Este proceso deberá vez la operación de los proyectos productivos de ciclo corto y ciclo largo para alinearlos
llevarse a cabo en articulación con la DSCI, mediante proyectos orientados a fomentar la con los fines del Acuerdo Final de Paz.
erradicación voluntaria de los cultivos de uso ilícito y la promoción de economías legales Que, sin embargo, debido a la situación que motivó la declaratoria del estado de
y sostenibles. conmoción interior mediante el, Decreto número 062 de 2025, la implementación de dicha
Que, el Decreto número 4765 de 2008 reestructuró el Instituto Colombiano renegociación se ha visto afectada. Por lo tanto, se hace necesaria una nueva renegociación
Agropecuario (ICA) y en su artículo 6°, estableció las funciones generales del instituto que armonice la ejecución del PNIS con las medidas extraordinarias establecidas en el
relacionadas con la prevención, vigilancia y control fitosanitaria de especies vegetales presente decreto y otros modelos de sustitución voluntaria que diseñe la DSCI.
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DIARIO OFICIAL 5
Que el artículo 23 del Decreto número 1223 de 2020 estableció que la Dirección de Parágrafo 1°. Los pagos se entregarán prioritariamente a los núcleos familiares cuya
Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito de la Agencia de Renovación del Territorio (ART) es cabeza sea mujer, siendo esta la beneficiaria titular de las mismas.
una dependencia de esta última, con autonomía administrativa y financiera, de conformidad Parágrafo 2°. El valor del pago por núcleo familiar será por hasta un salario mínimo
con lo establecido en el literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998. mensual legal vigente.
Que el numeral 7 de esa misma norma, estableció que la Dirección de Sustitución de Parágrafo 3°. Al término de la vigencia del presente decreto, los núcleos familiares
Cultivos de Uso Ilícito tiene bajo su competencia el diseño e implementación de nuevos beneficiarios de los pagos de los que trata el artículo 2° serán vinculados a las estrategias
modelos y proyectos alternativos de sustitución de cultivos ilícitos para ser aplicados de sustitución voluntaria, de conformidad con los términos que establezca la Dirección de
aquellos territorios que para el efecto determine el Consejo Directivo de la ART. Sustitución de Cultivos de uso Ilícito para este efecto.
Que, ante la situación excepcional generada por el recrudecimiento de los Artículo 4°. Procedimientos, términos y condiciones para el acceso a los pagos. La
enfrentamientos entre grupos armados, cuya principal fuente de financiamiento es el Dirección de Sustitución de Cultivos de uso Ilícito fijará los procedimientos, términos y
narcotráfico, resulta necesario diseñar herramientas ágiles para la sustitución de cultivos condiciones especiales para implementar de forma expedita la convocatoria de acceso a
de uso ilícito. Estas herramientas deben permitir, por una parte, romper la dependencia los pagos de que trata el artículo 2° del presente decreto, con el propósito de desvincular
inmediata de las comunidades rurales vulnerables hacia dicho circuito económico, iniciar a los núcleos familiares que dependan de cultivos de uso ilícito y promover su tránsito a
un proceso sostenible de tránsito hacia economías lícitas y, por otra, eliminar esta actividad economías lícitas en la región del Catatumbo.
como fuente de financiación del conflicto armado en la región del Catatumbo.
Artículo 5°. Verificación del cumplimiento de condiciones de erradicación voluntaria
Que, sin embargo, en el marco de la declaratoria de conmoción interior y con el propósito o resiembra. La Dirección de Sustitución de Cultivos de uso Ilícito implementará
de atender de manera inmediata las necesidades económicas y sociales de las personas mecanismos rigurosos para garantizar el cumplimiento de las condiciones frente a la
y comunidades afectadas por la emergencia, resulta necesario evaluar mecanismos de entrega del pago de que trata el artículo 2° de este decreto, como monitoreo satelital,
flexibilización temporal para el acceso a productos financieros, especialmente de crédito. visitas periódicas al territorio, auditorías con acompañamiento comunitario, entre otras.
Esta flexibilización deberá considerar esquemas de mitigación del riesgo financiero, tales
como garantías estatales, fondos de cobertura o líneas de crédito especiales con respaldo En caso de que en la verificación se evidencie el incumplimiento, se procederá a la
gubernamental, que permitan otorgar financiamiento sin afectar la estabilidad del sistema cesación de pagos para el núcleo familiar respectivo y la erradicación forzosa, sin perjuicio
financiero ni comprometer el cumplimiento de las obligaciones crediticias. de las acciones administrativas o judiciales a las que haya lugar.
Que las medidas excepcionales propuestas en la presente norma materializan los fines Parágrafo 1°. Los cultivos de uso ilícito que sean sembrados con posterioridad a la
del Estado Social de Derecho y se orientan a proteger los derechos fundamentales de los expedición del presente decreto serán objeto de erradicación forzosa.
sujetos sobre los cuales concurren varios criterios de protección constitucional reforzada Artículo 6°. Armonización de la renegociación del PNIS con las medidas
y que, actualmente, habitan en la región del Catatumbo en un estado de vulnerabilidad extraordinarias. Adiciónese al artículo 9° de la Ley 2294 de 2023 la posibilidad de ampliar
manifiesta, debido a su dependencia económica del circuito ilícito del narcotráfico, la hasta un 25% el componente de Asistencia Alimentaria Inmediata (AAI), por una sola vez,
situación sobreviniente de reactivación de combates entre grupos armados ilegales y los para los núcleos familiares vinculados a ese programa en la región del Catatumbo. Esta
consecuentes desplazamientos forzados. medida deberá estar orientada al cumplimiento de los objetivos del Acuerdo Final de Paz,
Que las medidas adoptadas en el presente decreto buscan generar una estabilidad la eliminación definitiva de los cultivos de uso ilícito y a la mitigación de las causas que
económica y social en la zona, con lo cual se contribuye a reducir la violencia, en tanto se motivaron la declaratoria del estado de conmoción interior mediante el Decreto número
ofrecen unas alternativas económicas legales a las comunidades afectadas y disminuir la 062 de 2025.
dependencia que tienen sobre actividades ilícitas. Parágrafo. La DSCI será responsable de dirigir el proceso de ampliación de la Asistencia
Que promover el desarrollo de economías lícitas es una forma de disminuir la influencia Alimentaria Inmediata (AAI), adoptando las medidas administrativas necesarias para
de los Grupos Armados Organizados (GAO), Grupos Armados Organizados residuales armonizarlo con la implementación de las medidas extraordinarias establecidas en este
(GAOr) y los Grupos Delincuenciales Organizados (GDO) con presencia en la región decreto y con otros modelos de sustitución.
del Catatumbo cuya principal fuente de financiación proviene de la economía ilegal del Artículo 7°. Exención al impuesto sobre las ventas (IVA) a bienes y servicios para
narcotráfico. el tránsito a economías lícitas en el Catatumbo. Estarán exentos del impuesto sobre las
Que, en tal medida, es necesario adoptar medidas urgentes, excepcionales y ventas (IVA), sin derecho a devolución ni compensación, los bienes y servicios importados,
humanitarias para atender a la población vulnerable que depende económicamente de los enajenados o suministrados en el marco de las estrategias que establezca la Dirección de
cultivos de uso ilícito, con el propósito de restablecer el orden público. Sustitución de Cultivos Ilícitos (DSCI) para facilitar la transición a una economía lícita de
los núcleos familiares descritos en el artículo primero del presente decreto.
En mérito de lo expuesto,
Esta medida aplicará a los materiales, insumos agropecuarios y maquinaria agrícola
DECRETA:
necesaria para la implementación de acciones productivas de sustitución. Asimismo,
Artículo 1°. Ámbito de aplicación. Las medidas adoptadas en el presente decreto incluirá el transporte de estos insumos y de los productos resultantes de las intervenciones
serán aplicables a los núcleos familiares de las zonas objeto de declaratoria de conmoción adelantadas por la DSCI.
interior, conforme lo dispone el artículo 1° de Decreto número 062 del 24 de enero de
Parágrafo 1°. Los saldos a favor generados en las declaraciones tributarias del
2025, en las cuales exista presencia de cultivos de uso ilícito, de acuerdo con los datos del
impuesto sobre las ventas (IVA) podrán ser imputados en las declaraciones de los períodos
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (Simci) y otras fuentes de verificación
siguientes, pero en ningún caso podrán ser objeto de devolución y/o compensación.
de las que disponga o pueda disponer el Gobierno nacional.
Parágrafo 2°. El responsable ·del impuesto sobre las ventas (IVA) que enajene los
TÍTULO 1
bienes exentos de que trata el presente decreto, tiene derecho a impuestos descontables
MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA FOMENTAR ECONOMÍAS LÍCITAS en el impuesto sobre las ventas (IVA), siempre y cuando cumpla con los requisitos
VINCULADAS A ESTRATEGIAS DE SUSTITUCIÓN VOLUNTARIA DE consagrados en el Estatuto Tributario y en especial en el artículo 485 de dicho estatuto.
CULTIVOS DE USO ILÍCITO
Parágrafo 3°. Los bienes y servicios excluidos del impuesto sobre las ventas (IVA) de
Artículo 2°. Creación del pago por erradicación voluntaria de carácter humanitario conformidad con el Estatuto Tributario mantendrán esa naturaleza.
y extraordinario condicionado a la sustitución de cultivos para la transición hacia
economías lícitas. Créase el pago por la erradicación de raíz de los cultivos de uso ilícito, Artículo 8°. Requisito para acceder a la exención. Para hacer efectiva la exención
corno una medida humanitaria y extraordinaria, gestionada por la Dirección de Sustitución del Impuesto sobre las ventas (IVA) de la que trata el artículo 2° del presente decreto, los
de Cultivos de Uso Ilícito. responsables del impuesto sobre las ventas (IVA) deberán estar debidamente inscritos,
reconocidos o registrados como proveedores o aliados estratégicos aprobados por la DSCI
Artículo 3°. Definición y alcance de los pagos por erradicación voluntaria de o por entidades del Sector administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, y
carácter humanitario y extraordinario. Este pago es una medida excepcional dirigida a cumplir con el siguiente procedimiento:
los núcleos familiares vulnerables y dependientes de cultivos de uso ilícito del Catatumbo
que se desvinculen del circuito económico del narcotráfico, que promueve su transición 1. Al momento de facturar la operación de venta de bienes exentos, y durante la
hacia economías lícitas y ambientalmente sostenibles, mediante acuerdos de sustitución conmoción interior, a través de los sistemas de facturación vigentes, el facturador deberá
voluntaria y no genera derechos adquiridos para su continuidad en el tiempo. incorporar en el documento una leyenda que indique: “Bienes y servicios exentos - Decreto
número 062 del 24 de enero de 2025”.
Estos pagos estarán condicionados a: (i) la erradicación total, voluntaria y verificable de
los cultivos de uso ilícito en la totalidad del área sembrada; (ii) la no resiembra comprobada 2. La importación, la venta y la entrega de los bienes deberá ser realizada dentro del
por medio de los mecanismos que defina la Dirección de Sustitución de Cultivos de uso término previsto en el artículo 4° del presente decreto.
Ilícito; y (iii) el inicio o fortalecimiento de una economía lícita, para lo cual el Estado, a 3. El adquiriente del bien o servicio deberá entregar copia del documento que lo
través de las entidades competentes, hará la entrega de activos productivos, maquinaria y acredita como beneficiario de las estrategias donde se le indique la línea productiva lícita.
asistencia técnica necesaria. Para ello, se priorizarán proyectos. productivos asociativos o Así mismo, el proveedor previamente verificará que los bienes y servicios objeto de venta,
agroindustriales que sean encabezados por mujeres. estén relacionados con el cultivo lícito aprobado, soportando la venta con este documento.
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4. El responsable del impuesto sobre las ventas (IVA) deberá rendir un informe de Agencia Nacional de Tierras adelantará, de forma prioritaria, los procesos de formalización
ventas con corte al último día de vigencia de la medida, el cual deberá ser remitido dentro de propiedad privada y adjudicación de bienes baldíos de la Nación, incluso en áreas afectadas
del mes siguiente a la finalización de la medida a la Dirección Seccional de Impuestos y por la presencia de cultivos de uso ilícito.
Aduanas que corresponda al domicilio fiscal del responsable del impuesto sobre las ventas La adjudicación o reconocimiento de derechos en áreas afectadas por la presencia de
(IVA) que efectúa la venta exenta, certificado por contador público o revisor fiscal, según sea cultivos estará sometida a la obligación de sustituir los cultivos de uso ilícito so pena de la
el caso, en el cual se detallen las facturas o documentos equivalentes, registrando número, caducidad del derecho. Para el efecto se establecerá un plan de sustitución que será verificado
fecha, cantidad, especificación del bien y valor de la operación. por la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos.
5. El responsable del impuesto sobre las ventas (IVA) deberá rendir un informe de La Agencia de Desarrollo Rural intervendrá de manera directa y concomitante los predios
las declaraciones de los bienes importados y amparados con la exención del impuesto sobre a efectos de establecer las actividades productivas agropecuarias, y las actividades sustitutivas
las ventas (IVA) de que trata el artículo 2° del presente decreto, con corte al último día de cuando haya lugar y dispondrá de insumos agropecuarios para el inicio de los ciclos productivos.
vigencia de la medida, el cual deberá ser remitido dentro del mes siguiente a la finalización Artículo 15. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
de la medida a la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas que corresponda al domicilio Publíquese y cúmplase.
fiscal del responsable del impuesto sobre las ventas (IVA) que efectúa la importación exenta, Dado a 14 de febrero de 2025.
certificado por contador público o revisor fiscal, según sea el caso, en el cual se detalle: la El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, delegatario de
declaración de importación, registrando número, fecha, cantidad, especificación del bien, funciones presidenciales mediante Decreto número 0142 de 2025,
valor de la operación y el número de la factura del proveedor del exterior. GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ
Artículo 9°. Control y supervisión. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) con base en las facultades previstas en el artículo 688 del Estatuto Tributario La Directora Técnica de la Dirección de Asuntos Económicos, Sociales y Ambientales del
adelantará sus labores de control y fiscalización necesarias para la correcta aplicación de Ministerio de Relaciones Exteriores encargada de las funciones del despacho de la Ministra de
la exención del impuesto sobre las ventas (IVA). La DSCI y el Ministerio de Agricultura Relaciones Exteriores,
y Desarrollo Rural (MADR) podrán establecer los mecanismos de control y supervisión Adriana del Rosario Mendoza Agudelo.
requeridos para prevenir abusos y garantizar que la exención se utilice exclusivamente para El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
los fines establecidos en el presente decreto.
Artículo 10. Flexibilización y agilización de procedimientos de prevención, inspección, Diego Alejandro Guevara Castañeda.
vigilancia y control de autorizaciones y registros sanitarios y fitosanitarios. Exceptúese la La Ministra de Justicia y del Derecho,
aplicación del artículo 15 de la Ley 962 de 2005 para todos los trámites que adelante el Instituto Ángela María Buitrago Ruiz.
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) y el Instituto Colombiano
El Ministro de Defensa Nacional,
Agropecuario (ICA) en el ejercicio de sus funciones de prevención, inspección, vigilancia
y control, así como en la expedición de autorizaciones y registros de su competencia. Esta Iván Velásquez Gómez.
excepción tiene como finalidad agilizar dichos trámites para materias primas o productos La Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural,
derivados de las estrategias de sustitución diseñadas e implementadas por la DSCI. Martha Viviana Carvajalino Villegas.
Parágrafo 1°. El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima)
y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) podrán crear grupos especiales para la atención El Ministro de Salud y Protección Social,
prioritaria de las solicitudes relacionadas con materias primas o productos derivados de las Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez.
estrategias de sustitución en los territorios incluidos en la declaratoria de conmoción interior, La Ministra de Trabajo,
con el fin de agilizar su trámite y garantizar una respuesta oportuna.
Parágrafo 2°. Las mencionadas entidades podrán flexibilizar otros requisitos en los Gloria Ines Ramírez Ríos.
trámites de su competencia para facilitar la expedición de autorizaciones y registros en La Viceministra de Minas del Ministerio de Minas y Energía, encargada de las funciones
dichos territorios. Para ello, deberán expedir los actos administrativos que regulen estas del despacho del Ministro de Minas y Energía,
medidas asegurando el cumplimiento de sus funciones de prevención, inspección, vigilancia Kelly Johana Rocha Gómez.
y control.
El Director Técnico de la Dirección de Relaciones Comerciales, encargado de las funciones
Artículo 11. Adición. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 19 de la Ley 2183
del despacho del Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
de 2022, el cual quedará así:
Parágrafo 4°. Las operaciones autorizadas en el presente artículo serán priorizadas para Eduardo Andrés Cubides Durán.
las iniciativas productivas derivadas de procesos de sustitución voluntaria de cultivos de uso El Ministro de Educación Nacional,
ilícito, implementados en el marco del estado de conmoción interior declarado por el Decreto
José Daniel Rojas Medellín.
número 062 de 2025.
El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y en La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
coordinación con la Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (DSCI), reglamentará María Susana Muhamad González.
los criterios de asignación, ejecución y control de estas operaciones, garantizando La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio,
su aplicación eficiente y su alineación con las políticas de desarrollo rural integral y
transformación territorial. Helga María Rivas Ardila.
Artículo 12. Flexibilización de los requisitos generales para el acceso al sistema La Directora de Apropiación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del
financiero. Durante la vigencia del. estado de conmoción interior declarado por el Decreto Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones encargada de las funciones
número 062 del·24 de enero de 2025, las entidades financieras podrán flexibilizar las del despacho del Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
condiciones de crédito a la población vulnerable en el área de influencia del Decreto Yeimi Carina Murcia Yela.
número 062 de 2025. La superintendencia financiera de Colombia dará instrucciones para
La Subdirectora General de Programas y Proyectos del Departamento Administrativo para
la utilización de fuentes alternativas de información para el análisis de riesgo crédito y
la Prosperidad Social encargada del empleo del despacho del Ministro de Transporte,
sobre mecanismos de atención e inclusión para el consumidor financiero y otras medidas
relacionadas con este apartado. María Fernanda Rojas Mantilla.
Artículo 13. Recursos para la implementación de las estrategias. Las estrategias para El Asesor del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes encargado de las funciones
la desvinculación de las actividades ilícitas para los núcleos familiares descritos en este del despacho del Ministro de las Culturas, las Artes y los Saberes,
decreto, podrán financiarse con recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación,
William Fabián Sánchez Molina.
el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado
(Frisco), recursos de cooperación y donaciones; estos recursos serán administrados y La Ministra del Deporte,
ejecutados a través del Fondo Colombia en Paz (FCP). Luz Cristina López Trejos.
También podrán financiarse con recursos del Sistema General de Regalías, caso en el El Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación,
cual se hará a través de proyectos de inversión en el marco de las normas propias de dicho encargado de las funciones del despacho de la Ministra de Ciencia, Tecnología e Innovación,
sistema.
Octavio Hernando Sandoval Rozo.
TÍTULO 2
La Ministra de Igualdad y Equidad,
MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA LA SUSTITUCIÓN EN EL MARCO
DEL FOMENTO AGROPECUARIO Y EL DESARROLLO RURAL Francia Elena Márquez Mina.
Artículo 14. Formalización de predios en áreas afectadas por cultivos de uso ilícito. El Viceministro General del Interior encargado del empleo del despacho del Ministro del
En el proceso de estabilización social, económica y productiva de las comunidades Interior,
afectadas por los impactos derivados de la grave perturbación del orden público, la Gustavo García Figueroa.
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Ministerio del Interior Ministerio de Relaciones Exteriores

Decretos Decretos

DECRETO NÚMERO 0179 DE 2025 DECRETO NÚMERO 0181 DE 2025

(febrero 14) (febrero 14)
por el cual se ordena el cierre de pasos terrestres y puertos fluviales fronterizos con el fin por el cual se acepta una renuncia y se hace un nombramiento.
de garantizar el normal desarrollo de las nuevas elecciones para elegir Gobernador del El Ministro de Salud y Protección Social, delegatario de funciones presidenciales en
departamento de Putumayo. virtud del Decreto número 0142 de 2025, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales
El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, delegatario y legales, y en especial las que le confiere el numeral 13 del artículo 189 de la Constitución
de funciones presidenciales, mediante Decreto número 0142 del 6 de febrero de 2025, en Política y el artículo 2.2.11.1.3 del Decreto número 1083 de 2015,
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confieren los CONSIDERANDO:
numerales 4 y 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 2º del Decreto
Que mediante Decreto número 1097 del 29 de agosto de 2024 se nombró a la
Ley 2241 de 1986, y
doctora Kandya Gisella Obezo Casseres, identificada con cédula de ciudadanía número
CONSIDERANDO: 1047403489, en el cargo de Viceministro, Código 0020, de la planta de personal del
Que mediante el Decreto número 1464 del 10 de diciembre de 2024, modificado por Despacho del Viceministro de Asuntos Multilaterales, del cual tomó posesión el 4 de
el Decreto número 0071 del 14 de enero de 2025, se convocó para el próximo domingo septiembre de 2024.
23 de febrero de 2025 a nuevas elecciones para elegir Gobernador del departamento de Que la doctora Kandya Gisella Obezo Casseres, mediante oficio, presentó renuncia
Putumayo por lo que resta del periodo constitucional 2024-2027. al cargo de Viceministro, Código 0020, de la planta de personal del Despacho del
Que el artículo 316 de la Constitución Política preceptúa que, en las votaciones que se Viceministro de Asuntos Multilaterales.
realicen para la elección de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo Que en mérito de lo expuesto,
carácter, solo podrán participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio.
DECRETA:
Que en lo que corresponde a los pasos y cruces fronterizos, se debe observar lo
Artículo 1º. Aceptación de renuncia. Aceptar a partir de la fecha, la renuncia presentada
establecido en la Ley 2135 de 2021 “Por medio de la cual se establece un régimen
por la doctora Kandya Gisella Obezo Casseres, identificada con cédula de ciudadanía
especial para los departamentos fronterizos, los municipios y las áreas no municipalizadas
número 1047403489, quien desempeña el cargo Viceministro, código 0020, de la planta
fronterizas, declarados zonas de frontera en desarrollo de lo dispuesto en los artículos 9º,
de personal del Despacho del Viceministro de Asuntos Multilaterales.
289 y 337 de la Constitución Política”.
Artículo 2º. Nombramiento. Nombrase al señor Mauricio Jaramillo Jassir, identificado
Que el numeral 16 del artículo 2º y el numeral 7 del artículo 12 del Decreto Ley
con cédula de ciudadanía número 80232712, a partir de la fecha, en el cargo de
2893 de 2011, establecen como funciones del Ministerio del Interior, las de “coordinar
Viceministro, Código 0020, de la planta de personal del Despacho del Viceministro de
con las demás autoridades competentes el diseño e implementación de herramientas y
Asuntos Multilaterales.
mecanismos eficientes en materia electoral que busquen garantizar el normal desarrollo
de los procesos electorales” y, promover el cumplimiento de las garantías de los mismos, y Artículo 3º. Comunicación. Comunicar a través de la Dirección de Talento Humano
velar por la salvaguarda de los derechos y deberes de los partidos y movimientos políticos. del Ministerio de Relaciones Exteriores el contenido del presente decreto.
Que con el fin de garantizar unas elecciones transparentes y permitir que el ejercicio del Artículo 4°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición.
derecho al sufragio transcurra en orden y en paz, evitando conductas que puedan atentar Publíquese, comuníquese y cúmplase.
contra el normal desarrollo del proceso electoral, se deben tomar medidas en prevención Dado en Bogotá, D. C., a 14 de febrero de 2025.
del riesgo electoral cerrando fronteras terrestres y puertos fluviales en el departamento.
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ
Que dichas medidas deberán incluir controles migratorios en puestos terrestres y
La Directora de Asuntos Económicos, Sociales y Ambientales encargada de las
puertos fluviales fronterizos del departamento de Putumayo, exceptuando de la restricción
funciones del Despacho de la Ministra de Relaciones Exteriores,
el tránsito que deban realizarse por razones de caso fortuito o fuerza mayor.
Adriana del Rosario Mendoza Agudelo.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Artículo 1º. Cierre de pasos terrestres y puertos fluviales fronterizos. Ordénase el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público
cierre de todos los pasos terrestres y puertos fluviales fronterizos del departamento de
Putumayo con las Repúblicas del Ecuador y Perú, durante el lapso comprendido entre
las 6:00 p. m. del 22 de febrero de 2025 hasta las 6:00 p. m. del 23 de febrero de 2025,
para garantizar el normal desarrollo de las nuevas elecciones para elegir Gobernador del Decretos
departamento de Putumayo.
Parágrafo primero. La medida debe incluir controles migratorios en los puestos DECRETO NÚMERO 0175 DE 2025
terrestres y puertos fluviales. Se exceptúa de la restricción, el tránsito que deba realizarse (febrero 14)
por razones de caso fortuito o fuerza mayor. por el cual se adoptan medidas tributarias destinadas a atender los gastos del Presupuesto
Parágrafo segundo. Mantenimiento y/o restablecimiento del orden público. El General de la Nación necesarios para hacer frente al estado de conmoción interior
Gobernador del departamento de Putumayo (e) y los alcaldes municipales del mismo decretado en la región del Catatumbo, el área metropolitana de Cúcuta y los municipios
departamento, adoptarán las medidas necesarias para mantener y/o restablecer el orden de Río de Oro y González del departamento del Cesar.
público, en el desarrollo de las nuevas elecciones para elegir Gobernador del departamento El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, delegatario
de Putumayo. de funciones Presidenciales mediante Decreto número 0142 del 6 de febrero de 2025,
Artículo 2°. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicación. en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el
artículo 213 de la Constitución Política, en concordancia con la Ley 137 de 1994, y en
Publíquese y cúmplase.
desarrollo del Decreto número 62 del 24 de enero de 2025, y
Dado en Bogotá, D. C., a 14 de febrero de 2025.
CONSIDERANDO:
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ
Que el artículo 213 de la Constitución Política confiere al presidente de la República
El Ministro del Interior (e), la facultad para decretar el estado de conmoción interior en todo o en parte del territorio
Gustavo García Figueroa. nacional en caso de grave perturbación del orden público, que atente de manera inminente
La Ministra de Relaciones Exteriores (e), contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado y la convivencia ciudadana,
pudiendo adoptar las medidas necesarias para conjurar las causas de la perturbación e
Adriana del Rosario Mendoza Agudelo. impedir la extensión de sus efectos.
El Ministro de Defensa Nacional, Que en desarrollo del artículo 213 de la Constitución Política y de conformidad con
Iván Velásquez Gómez. lo previsto en la Ley 137 de 1994, Estatutaria de los Estados de Excepción (LEEE), el
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Gobierno nacional puede dictar Decretos legislativos que contengan las medidas destinadas (...)
a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos, siempre que: Que la situación que da lugar al estado de conmoción interior en la región del
(i) se refieran a materias que tengan relación directa y específica con el estado de Catatumbo, en el área metropolitana de Cúcuta y en los municipios de Río de Oro y
conmoción interior; (ii) su finalidad esté encaminada a conjurar las causas de la González del departamento del Cesar, crea una demanda de recursos no prevista en el
perturbación y a impedir la extensión de sus efectos; (iii) sean necesarias para alcanzar Presupuesto General de la Nación (PGN) para conjurar la perturbación e impedir la
los fines que motivaron la declaratoria del estado de conmoción interior; (iv) guarden extensión de sus efectos.
proporción o correspondencia con la gravedad de los hechos que se pretenden superar; (v) Que, en el PGN para la vigencia 2025, la limitación en los ingresos legalmente
no entrañen discriminación alguna fundada en razones de raza, lengua, religión, origen autorizados, así como las inflexibilidades en el gasto, dificultan el redireccionamiento
nacional o familiar, opinión política o filosófica; (vi) contengan motivación suficiente, a urgente de los recursos del PGN requeridos para superar la grave situación de orden
saber, que el Gobierno nacional presente razones suficientes para justificar las medidas; público, sin afectar de manera significativa el gasto público social como mandato
(vii) cuando se trate de medidas que suspendan leyes se expresen las razones por las cuales constitucional.
son incompatibles con el estado de conmoción interior y (viii) no contener medidas que
Que la insuficiencia de medios económicos disponibles para la inversión adicional
impliquen contradicción específica con la Constitución Política, los tratados internacionales
requerida para hacer frente al estado de conmoción interior exige que el Gobierno
sobre derechos humanos ratificados por Colombia ni la Ley 137 de 1994.
nacional adopte las medidas presupuestales y fiscales necesarias que permitan atender la
Que, de igual manera, en el marco de lo previsto en la Constitución Política, la LEEE región del Catatumbo de manera efectiva, y faculte a las entidades territoriales para que
y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia, las medidas en el marco de su autonomía puedan hacer lo pertinente.
adoptadas en los decretos de desarrollo no pueden: (i) suspender o vulnerar los derechos y
Que tal y como lo establece el artículo 95 de la Constitución Política es deber de
garantías fundamentales; (ii) interrumpir el normal funcionamiento de las ramas del poder las personas contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, y
público ni de los órganos del Estado; (iii) suprimir ni modificar los organismos y funciones que, independientemente del estado de anormalidad, se deben respetar las normas
básicas de acusación y juzgamiento; y (iv) tampoco restringir aquellos derechos que no constitucionales que en materia tributaria protegen las competencias y recursos de las
pueden ser restringidos ni siquiera durante los estados de excepción. entidades territoriales, conforme lo disponen los artículos 294, 317 y 362 superiores.
Que mediante el Decreto número 062 del 24 de enero de 2025, el presidente de la Que es necesario proveer de recursos a las entidades del Estado que deben intervenir
República, con la firma de todos los ministros, declaró el estado de conmoción interior, respecto de los actos que han dado lugar a la conmoción interior para impedir que se
por el término de 90 días, “en la región del Catatumbo, ubicada en el nororiente del extiendan sus efectos, adoptando medidas que permitan la consecución de recursos
departamento de Norte de Santander, la cual está conformada por los municipios de adicionales, incluyendo medidas tributarias y presupuestales, entre otras.
Ocaña, Abrego, El Carmen, Convención, Teorama, San Calixto, Hacarí, La Playa,
El Tarra, Tibú y Sardinata, y los territorios indígenas de los resguardos Motilón Barí (...)
y Catalaura La Gabarra, así como en el área metropolitana de Cúcuta, que incluye al Que, dada la excepcionalidad de la situación, el Gobierno nacional deberá recurrir a
municipio de Cúcuta, capital departamental y núcleo del área, y a los municipios de Villa recursos fiscales extraordinarios y a modificaciones del PGN, con el objeto de financiar,
del Rosario, Los Patios, El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander y los municipios de por una parte, las acciones y capacidades de la Fuerza Pública para el restablecimiento
Río de Oro y González del departamento del Cesar”. del orden público y, por otra, los proyectos y programas de inversión social, priorizando
los concertados con las autoridades regionales, locales y étnicas, lo mismo que con las
Que el estado de conmoción interior fue decretado por el Gobierno nacional con el
organizaciones sociales en los sectores productivo, de infraestructura, educación, salud
fin de conjurar la grave perturbación del orden público que de manera excepcional y
y ordenamiento del territorio, en aras de avanzar en la transformación territorial y la
extraordinaria se está viviendo en la región del Catatumbo –y cuyos efectos y consecuencias
construcción de paz en la región del Catatumbo.
se proyectan sobre las demás zonas del territorio delimitadas en la declaratoria de
Conmoción Interior– derivada de fuertes enfrentamientos armados entre grupos armados, (...)”.
amenazas, desplazamientos forzados masivos, afectaciones al ejercicio de los derechos Que conforme con lo anterior y ante la urgencia manifiesta de contener la grave
fundamentales de la población civil, alteración de la seguridad y daños a bienes protegidos perturbación de orden público presente en la región del Catatumbo, se hace necesario
y al ambiente. adoptar medidas tributarias que permitan obtener los recursos adicionales, no contemplados
Que en atención a la gravedad de la situación que se vive en la región del Catatumbo, en el PGN, requeridos para atender la situación que dio lugar a la declaratoria de conmoción
excepcional y extraordinaria, caracterizada por el aumento inusitado de la violencia, interior.
una crisis humanitaria desbordada, el impacto en la población civil, las amenazas a la Que de conformidad con el artículo 346 de la Constitución Política “En la Ley de
infraestructura crítica y el desbordamiento de las capacidades institucionales, el Gobierno Apropiaciones no podrá. incluirse partida alguna que no corresponda a un crédito
nacional se ha visto obligado a la adopción de medidas extraordinarias que permitan judicialmente reconocido, o a un gasto decretado conforme a la ley anterior, o a uno
conjurar la perturbación, restablecer la estabilidad institucional, la seguridad del Estado y propuesto por el Gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las ramas del
la convivencia ciudadana, así como, garantizar el respeto de los derechos fundamentales, poder público, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al Plan Nacional
en dicha región, así como en el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de de Desarrollo”.
Oro y González del departamento del Cesar. Que de conformidad con el artículo 348 Superior y el artículo 59 del Estatuto Orgánico
Que el Decreto número 62 del 24 de enero de 2025 precisa que ante la grave del Presupuesto y la jurisprudencia de la Honorable Corte Constitucional, el Gobierno
perturbación del orden público que afecta la región del Catatumbo e impacta de manera nacional mediante Decreto número 1523 de 2024 decretó el presupuesto de rentas
intensa el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del y recursos y el presupuesto de gastos para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de
departamento del Cesar, se hace necesario adoptar medidas excepcionales y transitorias diciembre de 2025.
orientadas a obtener recursos adicionales no contemplados en las partidas presupuestales Que la situación que da lugar a la declaratoria de conmoción interior resulta excepcional
existentes; sin los cuales no podría cumplirse cabalmente con el restablecimiento del orden y por lo tanto no contemplada en el Presupuesto General de la Nación para la vigencia
y la limitación de sus efectos adversos. fiscal 2025.
Que dentro de las razones generales tenidas en cuenta para la adopción de las medidas Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley 137 de 1994, y la jurisprudencia
que se acogen mediante el presente decreto se incluyeron las siguientes: constitucional, es potestad del Gobierno nacional la imposición de contribuciones fiscales
“Que, para garantizar la satisfacción de necesidades básicas y el acceso de la y parafiscales para la atención de las circunstancias que dan lugar a la declaratoria de un
población a los servicios públicos esenciales en condiciones de calidad y continuidad estado de conmoción interior, por una sola vigencia fiscal o durante la vigencia del estado
–en particular de las miles de personas en situación de desplazamiento forzado y de excepción.
de confinamiento que no pueden acceder a estos servicios de forma convencional– se Que en Sentencia C-876 de 2002, la Corte Constitucional indicó que la expresión
requieren acciones excepcionales e inmediatas que permitan minimizar las afectaciones contribuciones fiscales o parafiscales, “ha de entenderse que alude al género tributo que
a la población en estado de vulnerabilidad, así como superar la grave situación de de suyo engloba los impuestos, las tasas y las contribuciones”.
inestabilidad institucional y la extraordinaria afectación de la convivencia ciudadana. Que, la facultad impositiva excepcional otorgada al Gobierno nacional no aplica única
Que, debido a las difíciles condiciones administrativas, técnicas y presupuestales que y exclusivamente cuando el estado de excepción se declare en todo el territorio nacional,
presentan las entidades territoriales, es necesario que el Gobierno nacional provea a y ninguna disposición de la Carta Política o de la Ley 137 de 1994 prohíbe el uso de
la población afectada de la infraestructura y la capacidad administrativa y de gestión esta cuando el estado de conmoción interior sea decretado únicamente en una parte del
necesarias para afrontar la emergencia. territorio.
Que, dada la magnitud de los desplazamientos transfronterizos derivados de esta Que, la imposición de tributos en el marco del estado de conmoción interior se encuentra
crisis, los recursos y competencias ordinarias con que cuentan las autoridades son limitada por el conjunto de principios constitucionales que orientan el sistema tributario,
insuficientes para atender de manera efectiva a las personas que están saliendo del en particular los criterios de justicia y equidad, así como por las normas que protegen las
país hacia Venezuela, por lo que la situación supera significativamente la capacidad de competencias y recursos de las autoridades locales; marco que fue considerado en las
respuesta de las instituciones, dificultando la provisión de servicios esenciales. medidas transitorias implementadas mediante el presente decreto.
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Que, tal y como ha sido reconocido por la jurisprudencia constitucional en el marco de la solicitud de autorización de embarque al resto del mundo de hidrocarburos y carbón
de los estados de conmoción interior no resulta aplicable la prohibición establecida de las partidas arancelarias señaladas, en el caso de la exportación al resto del mundo.
en el artículo 359 Superior. En este sentido, los recursos recaudados en atención a las Que de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 20 de la Ley 2056 de 2020, se
medidas aquí establecidas deberán emplearse para financiar, por una parte, las acciones entiende como pago de regalías en especie, la entrega material de una cantidad de producto
y capacidades de la Fuerza Pública y, por otra, los proyectos y programas de las distintas
bruto explotado por quien explota los recursos naturales no renovables, de la cantidad de
entidades del Gobierno nacional requeridos para intervenir respecto de los actos que han
producto liquidado de regalías.
dado lugar al estado de excepción e impedir que se extiendan sus efectos.
Que cuando las regalías se paguen en especie y el recurso natural se entregue a la
Que, de acuerdo con el artículo 95 de la Constitución Política, es deber de todos los
Agencia Nacional de Hidrocarburos, su venta no generará el impuesto especial para el
colombianos contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de
los conceptos de justicia y equidad. Catatumbo para no gravar las regalías. El recurso natural pagado en especie únicamente
generará el impuesto especial para el Catatumbo si el tercero que lo adquiere posteriormente
Que los sectores de Relaciones Exteriores, Defensa, Igualdad, Justicia, Planeación lo exporta.
Nacional, Transporte, Vivienda, entre otros, han señalado que los recursos asignados en el
PGN, resultan insuficientes para cubrir las acciones necesarias para atender la situación en Que la no presentación del documento soporte de pago del Impuesto a que se crea
la región del Catatumbo, el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro mediante el presente decreto o su pago incompleto se someterá al régimen sancionatorio
y González del departamento del Cesar. aduanero establecido en el Decreto número 920 de 2023, para el caso de las exportaciones.
Para el caso de las ventas dentro y desde el territorio nacional, aplicarán las sanciones de
Que la atención de la conmoción interior implica gastos no contemplados en el PGN,
los artículos 641, 643 y 644 del Estatuto Tributario, así como el procedimiento previsto en
por lo que el Gobierno nacional estima necesario acudir a medidas tributarias, transitorias,
que le permitan obtener recursos adicionales para responder de manera concreta y los artículos 637 y 638 del mismo estatuto.
específica a la superación de la conmoción interior. Que actualmente la tarifa del impuesto de timbre es de cero por ciento (0%) de
Que, para obtener recursos que permitan la atención de la conmoción interior, durante conformidad con lo previsto en el parágrafo 2º del artículo 519 del Estatuto Tributario,
su vigencia, los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet en el territorio adicionado mediante el artículo 72 de la Ley 1111 de 2016, que es del siguiente tenor: “La
nacional o desde el exterior serán gravados con el impuesto sobre las ventas (IVA). En este tarifa del impuesto a que se refiere el presente artículo se reducirá de la siguiente manera:
sentido, con el fin de evitar escenarios normativos que limiten la efectividad de la medida, (...) Al cero por ciento (0%) a partir del año 2010”.
la expresión “con excepción de los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por Que para obtener recursos que permitan la atención de la conmoción interior, se
internet”, contenida en el literal e) del artículo 420 del Estatuto Tributario no aplicará modifica temporalmente la tarifa del impuesto de timbre sobre los instrumentos públicos y
durante la vigencia de la medida que se adopta mediante el presente decreto. documentos privados que se otorguen o acepten en el país, o que se otorguen fuera del país
Que, tratándose de los operadores de juegos de suerte y azar operados por internet pero que se ejecuten en el territorio nacional o generen obligaciones en el mismo, en los
desde el exterior, el impuesto sobre las ventas (IVA) se causa cuando el usuario directo o que se haga constar la constitución, existencia, modificación o extinción de obligaciones,
destinatario de estos tenga su residencia fiscal, domicilio, establecimiento permanente, o al igual que su prórroga o cesión.
la sede de su actividad económica en el territorio nacional. Que aun cuando los impuestos previstos en el presente Decreto son impuestos de
Que, para evitar distorsiones en el sistema, sobrecargas para los operadores de juegos causación inmediata, con el fin de facilitar la operación y realizar los ajustes necesarios a
de suerte y azar operados exclusivamente por internet en el territorio nacional y garantizar los sistemas informáticos, se establece que las medidas que se adoptan aplicarán una vez
el cumplimiento del principio de equidad, resulta necesario equiparar a los operadores de culmine un periodo de 5 días hábiles posteriores a su publicación.
juegos de suerte y azar desde el exterior con los prestadores de servicios desde el exterior.
Que las medidas tributarias establecidas resultan idóneas para recaudar los recursos
En esta medida, las obligaciones sustanciales y formales para los operadores de juegos
necesarios con el fin de implementar el plan de acción del Gobierno nacional para
de suerte y azar operados por internet desde el exterior serán las mismas que actualmente
conjurar la situación de orden público en la región del Catatumbo, los municipios del área
tienen los prestadores de servicios desde el exterior.
metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del departamento del
Que, a efectos de satisfacer el principio de certeza tributaria, se precisa que: i) para Cesar y resultan proporcionales a la gravedad de la situación y la necesidad de recursos
efectos de la aplicación del impuesto sobre las ventas (IVA) a los juegos de suerte y azar para atenderla.
operados exclusivamente por internet en el territorio nacional o desde el exterior, la base
gravable corresponde al valor del depósito en dinero, entendido como el pago en efectivo o En mérito de lo expuesto, y con el objetivo de impedir que se consolide la afectación
las transferencias de dinero o criptoactivos que realice el apostador en su cuenta de usuario de la estabilidad institucional, la seguridad de la región y la convivencia ciudadana que se
y a favor del operador de juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet, ha visto agravada de forma inusitada e irresistible,
dividido por 1,19; ii) el valor disponible para apostar una vez se hace un depósito es la DECRETA:
diferencia entre este y el impuesto; y iii) que en los aspectos no regulados expresamente
Artículo 1°. Impuesto sobre las ventas (IVA) en los juegos de suerte y azar operados
mediante el presente decreto, se aplicarán las normas generales previstas en el Estatuto
exclusivamente por internet en el territorio nacional o desde el exterior. Los juegos de
Tributario.
suerte y azar operados exclusivamente por internet, en el territorio nacional o desde el
Que la lógica recién expuesta obedece al hecho de que los precios que se ofrecen al exterior, estarán gravados con el impuesto sobre las ventas (IVA). En consecuencia, la
público en general incluyen todos los impuestos de conformidad con lo previsto en el expresión “y de los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet” del
artículo 26 de la Ley 1480 de 2011. En consecuencia, considerando que en los juegos de literal e) del artículo 420 del Estatuto Tributario y demás normas que resulten contrarias
suerte y azar operados exclusivamente por internet usualmente no existe un valor mínimo a la medida, no serán aplicables a partir del quinto día hábil siguiente a la publicación del
de apuesta, se tiene que el valor que el usuario deposite comprende el valor a apostar y el
presente decreto.
impuesto generado.
El hecho generador del impuesto sobre las ventas (IVA) para los juegos de suerte y
Que el parágrafo 3° del artículo 38 de la Ley 643 de 2001, le otorga a Coljuegos EICE
azar operados exclusivamente por internet será el depósito en dinero, entendido como el
como empresa administradora del monopolio de arbitrio rentístico de los juegos de suerte
pago en efectivo o las transferencias de dinero o criptoactivos realizado por cada usuario
y azar en Colombia, la facultad de ordenar el bloqueo sobre canales, páginas de Internet y
apostador al operador de juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet,
medios que de cualquier forma sirvan a la explotación, operación, venta, pago, publicidad
o comercialización de juegos de suerte y azar no autorizados, es decir, de juegos que no ha para ser abonados en su cuenta de usuario y obtener el derecho a apostar, a partir de la
obtenido previa autorización por parte de dicha entidad. aplicación de este decreto.
Que, para evitar distorsiones en la aplicación del impuesto sobre las ventas (IVA) a los La base gravable del impuesto será el valor del depósito en dinero, dividido por 1,19;
juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet, se hace necesario fortalecer es decir:
las medidas de control, en particular aquellas que permitan el bloqueo inmediato y efectivo
de plataformas no autorizadas de juegos de suerte y azar.
Que, para obtener recursos que permitan la atención de la conmoción interior, se
crea con carácter temporal, el Impuesto a cargo de las personas naturales o jurídicas que
La tarifa del impuesto será la contemplada en el inciso primero del artículo 468 del
exporten definitivamente o vendan dentro o desde el territorio nacional, hidrocarburos
Estatuto Tributario.
y/o carbón, estableciendo los elementos esenciales de este impuesto, en desarrollo de los
principios de legalidad y certeza del tributo. Así, el impuesto a cargo será igual a la base gravable del impuesto multiplicada por la
tarifa aplicable.
Que este impuesto grava la primera venta derivada de la extracción de hidrocarburos
y carbón de las partidas arancelarias que en este se definen, tanto para la venta dentro y En consecuencia, el valor disponible para apostar será la diferencia entre el depósito
desde el territorio nacional como la exportación al resto del mundo. en dinero y el impuesto.
Que el impuesto que se crea mediante el presente decreto se causa tanto en el caso de la Parágrafo 1°. En los aspectos no previstos expresamente en el presente artículo, regirán
primera venta dentro o desde el territorio nacional como con la presentación y aceptación las disposiciones contenidas en el Estatuto Tributario.
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Parágrafo 2°. Quienes operen juegos de suerte y azar exclusivamente por internet Partida arancelaria Descripción Tarifa
desde el exterior serán responsables del impuesto sobre las ventas (IVA), en los mismos Hullas; briquetas, ovoides
términos que los prestadores de servicios desde el exterior. y combustibles sólidos
Todas las referencias en leyes y actos administrativos realizadas a prestadores de 27.01 1%
similares, obtenidos de la
servicios desde el exterior aplicarán a quienes operen juegos de suerte y azar exclusivamente hulla.
por internet desde el exterior, incluyendo las referencias del artículo 420, 437 y 437-2 del Aceites crudos de petróleo
Estatuto Tributario. 27.09 1%
o de mineral bituminoso.
El impuesto se causará cuando el usuario directo o destinatario de los mismos tenga Artículo 6°. Sujeto pasivo y responsable. Serán sujetos pasivos y responsables las
su residencia fiscal, domicilio, establecimiento permanente, o la sede de su actividad personas naturales o jurídicas que realicen exportaciones definitivas y/o que vendan
económica en el territorio nacional. hidrocarburos y/o carbón de las partidas arancelarias establecidas en el artículo 3° del
Parágrafo 3°. Los recursos obtenidos en virtud de lo dispuesto en este artículo se presente decreto.
destinarán exclusivamente a atender los gastos del Presupuesto General de la Nación Artículo 7°. Recaudo. El Impuesto que se crea mediante el presente decreto se pagará,
necesarios para conjurar las causas de la perturbación que dieron lugar a la declaración de así:
la conmoción interior en la región del Catatumbo, los municipios del área metropolitana de
Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del departamento del Cesar, e impedir 1. Por la persona natural o jurídica exportadora, a través del Recibo Oficial de Pago
la extensión de sus efectos. o del medio que determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), el cual será documento soporte al momento de la
Parágrafo 4°. El recaudo por este concepto corresponde a la proporción del IVA presentación y aceptación de la solicitud de autorización de embarque. El valor pagado
generado por el hecho aquí descrito sobre el total del IVA generado multiplicado por el debe corresponder al valor del impuesto del presente decreto que ampara la solicitud de
total del saldo a pagar de cada responsable que declare ingresos por la operación de juegos autorización de embarque.
de suerte y azar operados exclusivamente por internet.
2. Por la persona natural o jurídica que realice la venta en o desde el territorio
Parágrafo 5. La Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del nacional, a través del Recibo Oficial de Pago o del medio que determine la Unidad
Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar - en adelante Coljuegos EICE, en Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro
uso de las facultades legales otorgadas por el parágrafo tercero del artículo 38 de la Ley de los 5 primeros días hábiles de cada mes, consolidando las operaciones de venta del mes
643 de 2001, ordenará directamente a los Proveedores de Servicios de Internet (ISP), anterior.
el bloqueo de canales, páginas de internet y medios que de cualquier forma sirvan a la
explotación, operación, venta, pago, publicidad o comercialización de Juegos de Suerte y Parágrafo 1°. Para el caso del numeral 1 de este artículo, cuando la solicitud de
Azar no autorizados. autorización de embarque registre datos provisionales, y estos varíen respecto de los
consignados en la declaración de exportación con datos definitivos, se procederá a:
El Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MINTIC) expedirá
la reglamentación necesaria para facilitar a COLJUEGOS EICE los accesos y/o canales 1. Liquidar y pagar el impuesto faltante que se genere entre el valor FOB de la
directos de comunicación con los Proveedores de Servicios de Internet (ISP), necesarios declaración de exportación y la solicitud de autorización de embarque, a más tardar dentro
para que dicha entidad reporte la identificación de los canales, páginas de internet y de los diez (10) días hábiles siguientes a la presentación de la declaración de exportación
medios que de cualquier forma sirvan a la explotación, operación, venta, pago, publicidad con datos definitivos.
o comercialización de Juegos de Suerte y Azar no autorizados. 2. Solicitar la devolución del pago en exceso cuando el valor FOB de la declaración
Artículo 2°. Impuesto Especial para el Catatumbo. Créase el Impuesto temporal que de exportación sea inferior al declarado en la solicitud de autorización de embarque,
grava la extracción en el territorio nacional de hidrocarburos y carbón de las partidas adjuntando los documentos que prueben el hecho, en los términos del artículo 850 del
arancelarias que se definen en el artículo 3° del presente decreto, al momento de la primera Estatuto Tributario.
venta o la exportación. Parágrafo 2. La presente disposición aplicará a las solicitudes de autorización de
Artículo 3°. Hecho generador y causación. Son hechos generadores del impuesto que embarque que se presenten y acepten a partir del quinto día hábil siguiente a la publicación
se crea mediante el presente decreto: del presente decreto. Las solicitudes de autorización de embarque que se presenten y
acepten antes de que culmine la vigencia de la medida se someten a estas mismas reglas
(i) La primera venta dentro o desde el territorio nacional de hidrocarburos y carbón
independientemente de la fecha de la declaración de exportación definitiva.
de las partidas arancelarias que se mencionan a continuación, y
Parágrafo 3°. Los recursos obtenidos en virtud de lo dispuesto en este artículo se
(ii) La presentación y aceptación de la solicitud de autorización de embarque al resto
destinarán exclusivamente a atender los gastos del Presupuesto General de la Nación
del mundo, de hidrocarburos y carbón de las partidas arancelarias que se mencionan a
necesarios para conjurar las causas de la perturbación que dieron lugar a la declaración
continuación:
del estado de conmoción interior en la región del Catatumbo, los municipios del área
Partida arancelaria Descripción metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del departamento del
27.01 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles Cesar, e impedir la extensión de sus efectos.
sólidos similares, obtenidos de la hulla. Parágrafo 4°. En el caso del numeral 1 del presente artículo, la Unidad Administrativa
27.09 Aceites crudos de petróleo o de mineral Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) sancionará la no
bituminoso. presentación del documento soporte del pago de este impuesto de acuerdo con el numeral
Parágrafo 1°. El Impuesto que se crea mediante el presente decreto se causará: (i) en el 2.1. del artículo 31 del Decreto número 920 del 2023, sin perjuicio de la liquidación y pago
caso de la primera venta dentro o desde el territorio nacional, con la emisión de la factura del valor del impuesto y los intereses a que haya lugar, en el evento en que el exportador
y a falta de esta, en el momento de la primera entrega, aunque se haya pactado reserva de no realice el pago.
dominio, pacto de retroventa o condición resolutoria; y (ii) en el caso de la exportación, El pago incompleto de este impuesto dará lugar a la sanción del inciso 2° del numeral
con la presentación y aceptación de la solicitud de autorización de embarque al resto del 2.1. del artículo 31 del Decreto número 920 de 2023, sin perjuicio de la liquidación y pago
mundo de Hidrocarburos y Carbón de las partidas arancelarias señaladas. del valor faltante del impuesto y los intereses a que haya lugar.
Parágrafo 2°. Los aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso de la partida La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
arancelaria 27.09 recibidos por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos por concepto (DIAN), a través de las áreas de fiscalización Aduanera, o quien haga sus veces, será la
de pago de regalías, no causan el impuesto especial para el Catatumbo al momento de la competente para imponer las sanciones y/o la liquidación del impuesto. Cuando se deba
venta. Este sólo se causará al momento de la exportación. expedir la liquidación por el no pago o pago incompleto del impuesto, esta se efectuará
Artículo 4°. Base gravable. La base gravable será: (i) en la venta dentro o desde el a través de resolución independiente, previo requerimiento especial. Para el efecto se
territorio nacional, el valor de la venta; (ii) en la presentación y aceptación de la solicitud aplicará el procedimiento previsto en el artículo 106 y siguientes del Decreto número
de autorización de embarque, el valor FOB en pesos de los hidrocarburos y/o carbón 920 de 2023 respecto de la imposición de sanciones. En todo caso, el contenido de la
exportado de las partidas arancelarias establecidas en el artículo 3 del presente Decreto. resolución sancionatoria será el previsto en el artículo 115 del Decreto número 920 de
En caso de que el valor FOB esté en dólares de los Estados Unidos de América, se utilizará 2023, incluyendo, cuando sea el caso, la liquidación del impuesto o su faltante.
la TRM del día en que se presente y acepte la solicitud de autorización de embarque para A la sanción a que se refiere el presente parágrafo, le serán aplicables los artículos 23
convertir ese valor a pesos colombianos. y 24 del Decreto número 920 de 2023.
Parágrafo. Cuando quien extrae el hidrocarburo o el carbón, es quien lo exporta Parágrafo 5°. En el caso del numeral 2 del presente artículo, la Unidad Administrativa
directamente, el impuesto sólo se causa una vez, aplicando la base gravable de la Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) sancionará la no
presentación y aceptación de la solicitud de autorización de embarque, prevista en este presentación y pago del recibo de pago, de acuerdo con el numeral 11 del artículo 643
artículo. del Estatuto Tributario, es decir el 20% del valor del impuesto que ha debido pagarse.
Artículo 5°. Tarifa. La tarifa será la siguiente: En el evento en el que se presente y pague extemporáneamente o pague un menor valor,
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DIARIO OFICIAL 11
aplicarán las sanciones de los artículos 641 y 644 del Estatuto Tributario, calculado sobre La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio,
el valor del impuesto, junto con los intereses moratorias. Helga María Rivas Ardila.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales La Directora de apropiación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
(DIAN), a través de las áreas de fiscalización Tributaria, o quien haga sus veces, será la encargada de las Funciones del Despacho del Ministro de Tecnologías de la Información
competente para imponer las sanciones y/o la liquidación del impuesto. Cuando se deba y las Comunicaciones,
expedir la liquidación por el no pago o pago incompleto del impuesto, esta se efectuará a
través de resolución independiente, previo pliego de cargos. Para el efecto se aplicará el Yeimi Carina Murcia Yela.
procedimiento previsto en los artículos 637 y 638 del Estatuto Tributario. En todo caso, La Subdirectora general de Programas y Proyectos del Departamento Administrativo
en la resolución sancionatoria, se incluirá, adicionalmente la liquidación del impuesto o su para la Prosperidad Social, encargada del empleo del Despacho del Ministro de Transporte,
faltante, cuando haya lugar a ello. María Fernanda Rojas Mantilla.
Sin perjuicio de lo anterior, el sujeto pasivo o responsable podrá subsanar las El Asesor del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, encargado de las
inconsistencias de manera voluntaria, antes de que la administración tributaria profiera el Funciones del Despacho de La Ministra de las Culturas, las Artes y los Saberes,
pliego de cargos, en cuyo caso las sanciones se reducirán, de acuerdo con el parágrafo 1°
William Fabián Sánchez Molina.
del artículo 651 del Estatuto Tributario. Es decir, se reducirán al 10% de lo previsto en los
artículos 641 y 644 del Estatuto Tributario, junto con los intereses moratorias. La Ministra del Deporte,
A la sanción a que se refiere el presente parágrafo, le será aplicable el artículo 640 del Luz Cristina López Trejos.
Estatuto Tributario. El Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Artículo 8°. Modificación transitoria del parágrafo 2° del artículo 519 del Estatuto Innovación, encargado de las Funciones del Despacho de la Ministra de Ciencia,
Tributario. A partir del quinto día hábil posterior a la publicación del presente decreto, Tecnología e Innovación,
modifíquese transitoriamente el parágrafo 2° del artículo 519 del Estatuto Tributario, el Octavio Hernando Sandoval Rozo.
cual quedará así: La Ministra de Igualdad y Equidad,
“La tarifa del impuesto a que se refiere el presente artículo será del 1%.
Francia Elena Márquez Mina.
Para el caso de los documentos que hayan sido elevados a escritura pública tratándose
de la enajenación a cualquier título de bienes inmuebles, se aplicará únicamente la DECRETO NÚMERO 0178 DE 2025
disposición prevista en el parágrafo 3° del presente artículo.
(febrero 14)
Artículo 9°. Los recursos obtenidos en virtud de lo dispuesto en el artículo 8° del
por el cual se modifican el inciso transitorio del parágrafo 1° del artículo 1.6.5.3.3.1. de
presente decreto se destinarán exclusivamente a atender los gastos del Presupuesto General
la Sección 3 del Capítulo 3 del Título 5 de la Parte 6 del Libro 1 y el inciso transitorio del
de la Nación necesarios para conjurar las causas de la perturbación que dieron lugar a la
parágrafo 4° del artículo 1.6.6.2.3 del Capítulo 2 del Título 6 de la Parte 6 del Libro 1 del
declaración de la conmoción interior en la región del Catatumbo, los municipios del área
Decreto número 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, para ampliar
metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del departamento del
de manera transitoria el plazo del cierre del banco de proyectos de inversión de Obras por
Cesar, e impedir la extensión de sus efectos”.
Impuestos para la vigencia 2025.
Artículo 10. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, delegatario
Las disposiciones contenidas en el presente decreto serán aplicables una vez culmine el
de funciones presidenciales mediante Decreto número 0142 del 6 de febrero de 2025, en
quinto día hábil siguiente a su publicación y hasta el 31 de diciembre de 2025.
uso de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral
Publíquese y cúmplase. 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de los incisos 2° y 3° del
Dado, a 14 de febrero de 2025. artículo 238 de la Ley 1819 de 2016 y el inciso 3° del artículo 800-1 del Estatuto Tributario,
adicionado por el artículo 79 de la Ley 2010 de 2019 y,
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ.
CONSIDERANDO:
El Viceministro General del Ministerio del Interior, encargado del Empleo del
Despacho del Ministro del Interior, Que el artículo 2° de la Constitución Política establece como fines esenciales del
Estado, entre otros, “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar
Gustavo García Figueroa.
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
La Directora Técnica de la Dirección de Relaciones Comerciales del Ministerio facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
de Relaciones Exteriores, encargada de las Funciones del Despacho de la Ministra de política, administrativa y cultural de la Nación; (…)”.
Relaciones Exteriores,
Que los incisos 2° y 3° del artículo 238 de la Ley 1819 de 2016 disponen que “(…) la
Adriana del Rosario Mendoza Agudelo. Agencia para la Renovación del Territorio (ART), deberá llevar actualizado el Banco de
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Proyectos a realizar en los diferentes municipios pertenecientes a las Zomac, que cuenten
Diego Alejandro Guevara Castañeda. con viabilidad técnica y presupuestal, priorizados según el mayor impacto que puedan
tener en la disminución de la brecha de inequidad y la renovación territorial de estas
La Ministra de Justicia y del Derecho, zonas, que permiten su reactivación económica, social y su fortalecimiento institucional,
Ángela María Buitrago Ruiz. y que puedan ser ejecutados con los recursos tributarios provenientes de la forma de
El Ministro de Defensa Nacional, pago que se establece en el presente artículo. El contribuyente podrá proponer proyectos
distintos a los consignados en el Banco de proyectos, los cuales deberán someterse a la
Iván Velásquez Gómez.
aprobación de la Agencia.
La Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural,
El contribuyente que opte por la forma de pago aquí prevista, deberá seleccionar
Martha Viviana Carvajalino Villegas. el proyecto o proyectos a los cuales decide vincular sus impuestos, dentro de los tres
El Ministro de Salud y Protección Social, primeros meses del año siguiente al respectivo período gravable, para lo cual deberá
Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez. contar con la aprobación de su junta directiva y manifestarlo mediante escrito dirigido al
Director General de la DIAN, al Director del Departamento Nacional de Planeación, y al
La Ministra de Trabajo, Director de la Agencia para la Renovación del Territorio (ART) junto con la propuesta de
Gloria Inés Ramírez Ríos. actualización y posible ajuste del proyecto. La Agencia para la Renovación del Territorio
La Viceministra de Minas del Ministerio de Minas y Energía, encargada de las (ART), previo visto buenos del Departamento Nacional de Planeación, deberá aprobar
funciones del Despacho del Ministro de Minas y Energía, el proyecto seleccionado por el contribuyente teniendo en cuenta la priorización que le
corresponda.”
Kelly Johana Rocha Gómez.
Que el inciso 3° del artículo 800-1 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 79
El Director Técnico de la Dirección de Relaciones Comerciales, encargado de las
de la Ley 2010 de 2019, dispone que “(…) la Agencia de Renovación del Territorio (ART)
Funciones del Despacho del Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
deberá llevar actualizada una lista de iniciativas susceptibles de contar con viabilidad
Eduardo Andrés Cubides Durán. técnica y presupuesta/ para conformar el banco de proyectos a realizar en los diferentes
El Ministro de Educación Nacional, municipios definidos como Zomac así como en los municipios de los departamentos que
cumplan con las condiciones mencionadas en el inciso anterior, que contribuyan a la
José Daniel Rojas Medellín.
disminución de las brechas de inequidad y a la renovación territorial de estas zonas,
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, su reactivación económica, social y su fortalecimiento institucional, y que puedan ser
María Susana Muhamad González. ejecutados con los recursos provenientes de la forma de pago que se establece en el
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presente artículo. El contribuyente podrá proponer iniciativas distintas a las publicadas solicitar su vinculación a través de las figuras de fiducia o convenio para la ejecución del
por la Agencia de Renovación del Territorio (ART) las cuales deberán ser presentadas mecanismo de Obras por Impuestos.
a esta Agencia y cumplir con los requisitos necesarios para la viabilidad sectorial y Que por las razones expuestas, se requiere modificar el inciso transitorio al parágrafo
aprobación del Departamento Nacional de Planeación (DNP)”. 1° del artículo 1.6.5.3.3.1. de la Sección 3 del Capítulo 3 del Título 5 de la Parte 6 del Libro
Que el Gobierno nacional expidió el Decreto número 1625 de 2016, Único 1 y el inciso transitorio al parágrafo 4° del artículo 1.6.6.2.3. del Capítulo 2 del Título 6 de
Reglamentario en Materia Tributaria, para compilar y racionalizar las normas de carácter la Parte 6 del Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia
reglamentario que rigen el sector y contar con instrumentos jurídicos únicos. Tributaria, para ampliar de manera transitoria el plazo del cierra del banco de proyectos de
Que el parágrafo 1° del artículo 1.6.5.3.3.1. de la Sección 3 del Capítulo 3 del Título 5 inversión de Obras por Impuestos para la vigencia 2025.
de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, modificado por el artículo 1° Que en cumplimiento del Decreto número 1081 de 2015, modificado por los Decretos
del Decreto número 2621 de 2022, y adicionado por el artículo 1° del Decreto número 165 número 270 de 2017 y 1273 de 2020 y de los artículos 3° y 8° de la Ley 1437 de 2011, el
de 2024, dispone que, para efectos de lo previsto en el mencionado artículo, “(…) serán proyecto de decreto fue publicado en el sitio web del Ministerio de Hacienda y Crédito
elegibles los proyectos que se encuentren viabilizados y registrados a través del Sistema Público para comentarios de la ciudadanía.
Unificado de Inversiones de Obras por Impuestos con corte al quince (15) de febrero de Que, en mérito de lo expuesto,
cada año.
DECRETA:
Para efectos de lo previsto en el presente artículo, y únicamente para la vigencia 2024,
Artículo 1°. Modificación del inciso segundo transitorio del parágrafo 1 del artículo
serán elegibles los proyectos que se encuentren viabilizados y registrados a través del
1.6.5.3.3.1. de la Sección 3 del Capítulo 3 del Título 5 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto
Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP) en el Banco de Proyectos
número 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. Modifíquese el inciso
de Inversión de Obras por Impuestos con corte a 5 de marzo de 2024.”
segundo al parágrafo 1° del artículo 1.6.5.3.3.1. de la Sección 3 del Capítulo 3 del Título
Que el parágrafo 4° del artículo 1.6.6.2.3 del Capítulo 2 del Título 6 de la Parte 6 5 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, Único Reglamentario en
del Libro 1 ibidem, modificado por el artículo 6° del Decreto número 1208 de 2022 y Materia Tributaria, el cual quedará así:
adicionado por el artículo 2° del Decreto número 165 de 2024, dispone que el Banco de
“Para efectos de lo previsto en el presente artículo y únicamente para la vigencia 2025,
Proyectos de Inversión de Obras por Impuestos tendrá dos cortes, cerrando el primer corte
serán elegibles los proyectos que se encuentren viabilizados y registrados a través del
el primero (1º) de marzo y el segundo el primero (1º) de agosto de cada año.
Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP) en el Banco de Proyectos
Que mediante oficio con radicado número 2-2025-002549 del 15 de enero de 2025, de Inversión de Obras por Impuestos con corte a 5 de marzo de 2025.”
la Secretaría Ejecutiva del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis), informó a la
Artículo 2°. Modificación del inciso segundo transitorio del parágrafo 4° del artículo
Agencia de Renovación del Territorio (ART), que en sesión del 27 de diciembre de 2024,
1.6.6.2.3. del Capítulo 2 del Título 6 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto número 1625
se aprobó un monto de un billón cien mil millones de pesos ($1.100.000.000.000) moneda
de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. Modifíquese el inciso segundo al
corriente, para la ejecución de proyectos a ser financiados a través del mecanismo de
parágrafo 4° del artículo 1.6.6.2.3. del Capítulo 2 del Título 6 de la Parte 6 del Libro 1 del
Obras por Impuestos en la vigencia 2025, de los cuales novecientos mil millones de pesos
Decreto número 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria, el cual quedará
($900.000.000.000) moneda corriente están destinados a la opción fiducia y doscientos
así:
mil millones de pesos ($200.000.000.000) moneda corriente están destinados a la opción
convenio. “Para la opción del mecanismo de obras por impuestos de que trata el presente Título
y únicamente para la vigencia 2025, el Banco de Proyectos de Inversión de Obras por
Que el mecanismo de Obras por Impuestos ha alcanzado un hito significativo,
Impuestos tendrá dos cortes, cerrando el primer corte el 10 de marzo y el segundo el 1° de
evidenciado por el monto total aprobado por el Confis para la vigencia 2025, el más alto
agosto de 2025.”
desde su implementación, consolidando el modelo como un instrumento esencial para
impulsar la transformación de las regiones más vulnerables del país y fomentando la Artículo 3°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en
participación activa del sector empresarial en el desarrollo nacional, generando un círculo el Diario Oficial y modifica únicamente para la vigencia del 2025, el inciso segundo del
virtuoso de inversión y progreso. parágrafo 1° del artículo 1 6.5.3.3.1. de la Sección 3 del Capítulo 3 del Título 5 de la Parte
6 del Libro 1 y el inciso segundo del parágrafo 4° del artículo 1.6.6.2.3. del Capítulo 2 del
Que el incremento del cupo para 2025 representa un paso estratégico para potenciar
Título 6 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, Único Reglamentario
el impacto del mecanismo de Obras por Impuestos. Esta medida no solo garantiza una
en Materia Tributaria,
mayor inversión en infraestructura y proyectos sociales, acelerando la implementación del
Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, sino que Publíquese y cúmplase.
también refuerza el modelo de participación conjunta entre el sector público y privado. Dado a 14 de febrero de 2025.
Esta colaboración público-privada se erige como un factor clave para impulsar el progreso GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ
en las zonas más rezagadas del país, promoviendo un desarrollo territorial más equitativo
y sostenible. El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Que el incremento sustancial en la cantidad de proyectos registrados y viabilizados en Diego Alejandro Guevara Castañeda.
el Banco de Proyectos de la Agencia de Renovación del Territorio (ART), con un aumento La Directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (e),
de 91 a 114 proyectos con vinculación de contribuyentes en el año 2024, demuestra la Angie Lizeth Rodríguez Fajardo.
efectividad del mecanismo en la promoción de proyectos de infraestructura que satisfacen
El Director del Departamento Nacional de Planeación,
las necesidades fundamentales de las comunidades en los diversos sectores de aplicación.
Este aumento refleja el compromiso de los actores involucrados en la construcción de un Alexánder López Maya.
futuro más próspero para las regiones del país.
Que la ampliación del plazo para el cierre del Banco de Proyectos de Obras por
Impuestos de la Agencia de Renovación del Territorio (ART) se erige como una medida Ministerio de Justicia y del Derecho
de carácter transitoria fundamental para maximizar el impacto del mecanismo con el
fin de garantizar la posibilidad de contar con un mayor número de proyectos que harán Resoluciones ejecutivas
uso del cupo aprobado. Esta decisión permitirá, contribuir a la disminución de la brecha
de inequidad y la renovación territorial de los municipios Programa de Desarrollo con RESOLUCIÓN EJECUTIVA NÚMERO 035 DE 2025
Enfoque Territorial (PDET) y Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac),
brindando oportunidades para que un mayor número de proyectos puedan acceder a los (febrero 14)
recursos disponibles. por la cual se decide el recurso de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva
número 459 del 18 de noviembre de 2024
Que la extensión del plazo para el cierre del Banco de Proyectos de Obras por Impuestos
de la Agencia de Renovación del Territorio (ART) permitirá una mejor preparación y El Ministro de Salud y Protección social, delegatario de funciones legales y
formulación de proyectos en todas las Subregionales, brindando mayores oportunidades constitucionales mediante Decreto número 0142 del 6 de febrero de 2025, en ejercicio de
a empresas y fortaleciendo a los gobiernos locales para alinear sus prioridades y asegurar las facultades que le confiere el artículo 491 de la Ley 906 de 2004, conforme a lo previsto
que los recursos se destinen a las comunidades más necesitadas del país. en los artículos 74 y 80 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, y
Que la ampliación del plazo para el cierre del Banco de Proyectos de Obras por
Impuestos de la Agencia de Renovación del Territorio (ART) posibilitará a las entidades CONSIDERANDO:
nacionales competentes y al Departamento Nacional de Planeación (DNP) adelantar las 1. Que mediante Resolución Ejecutiva número 459 del 18 de noviembre de 2024,
gestiones necesarias para garantizar la viabilidad, el control posterior y el registro de un el Gobierno nacional concedió la extradición del ciudadano colombiano Osmariño
mayor número de proyectos en el mencionado Banco de Proyectos. De esta manera, se Tejedor Silva, identificado con la cédula de ciudadanía número 1123622604, para que
facilitará que los contribuyentes puedan seleccionar aquellos proyectos de su interés y comparezca a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de América, por el Cargo
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Uno (Concierto para distribuir y poseer con intención de distribuir cinco kilogramos o por los mismos hechos de la extradición, haciendo incurrir al órgano judicial en un error,
más de cocaína, incluyendo concertar con personas a bordo de una embarcación sujeta vulnerándose así el debido proceso y el derecho a la defensa del señor Tejedor Silva.
a la jurisdicción de los Estados Unidos); imputado en la Acusación Sustitutiva en el Caso Finalmente, concluye que sin· las anteriores verificaciones se vulnera el debido
número 8:23-cr-163- VMCMRM, dictada el 27 de junio de 2023, en la Corte Distrital de proceso y el derecho a la defensa dentro del trámite de extradición de su representado y
los Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida. por consiguiente resulta inviable la extradición.
2. Que la Resolución Ejecutiva número 459 del 18 de noviembre de 2024, fue En virtud de lo anterior, solicita se decrete la improcedencia de la extradición y se
notificada al defensor del ciudadano requerido, a través del Oficio MJD-OFI24-0053298- ordene la libertad inmediata del ciudadano requerido.
GEX-10100 del 2 de diciembre de 2024, enviado mediante correo electrónico el 3 de
En forma subsidiaria, solicita la suspensión del procedimiento hasta tanto se garantice
diciembre de 2024.
el “non bis in idem” y se devuelva el expediente a la Corte Suprema de Justicia para
El ciudadano colombiano Osmariño Tejedor Silva, fue notificado personalmente del que se efectúen las verificaciones pertinentes previa solicitud a la Fiscalía General de la
contenido de la Resolución Ejecutiva número 459 del 18 de noviembre de 2024, el 4 de Nación, para que informe los radicados adelantados en Colombia, correspondientes a la
diciembre de 2024, en el establecimiento carcelario donde se encuentra recluido, tal como investigación penal que dio origen a la acusación foránea.
consta en el acta de la diligencia de notificación personal que suscribió al efecto.
Finalmente, invoca un pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia sobre la
Tanto al ciudadano requerido como a su apoderado se les informó que contra la decisión legalidad del procedimiento investigativo adelantado en Colombia bajo el Radicado
del Gobierno nacional procedía el recurso de reposición, indicándoles que la oportunidad número 110019069144202050212, en concreto si el material probatorio allí recaudado fue
para hacerlo era dentro de los diez (10) días siguientes a la diligencia de notificación. entregado a las autoridades extranjeras para su enjuiciamiento, vulnerando la garantía del
3. Que estando dentro del término legal, la nueva defensora del ciudadano juez natural y la soberanía nacional.
colombiano Osmariño Tejedor Silva, aportó poder especial para actuar dentro del trámite 4. Que, en relación con los argumentos expuestos en el recurso, el Gobierno
de extradición e interpuso recurso de reposición contra la Resolución Ejecutiva número nacional considera:
459 del 18 de noviembre de 2024, mediante escrito enviado mediante correo electrónico el
Si bien la extradición es entendida como un mecanismo que facilita la cooperación
17 de diciembre de 2024.
entre los Estados para evitar la impunidad, el procedimiento que para ello se adelante,
3. Que el recurso de reposición está fundamentado en los siguientes argumentos: independientemente de si se actúa bajo la aplicación de un tratado de extradición o en
La recurrente solicita se reconsidere y se revoque la resolución impugnada, teniendo cumplimiento de la normatividad interna, debe asegurar el respeto por los derechos
en cuenta “el Código de Procedimiento Penal, la Convención de Viena regulada fundamentales de la persona reclamada.
bajo la Ley 67 de 1993, Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia El trámite que las autoridades del Estado deben dar a las solicitudes de extradición que
Organizada Trasnacional adoptada en New York en noviembre del 2000 y la Convención le presentan los demás Gobiernos, es un procedimiento reglado, sujeto a lo establecido en
Interamericana de Asistencia Mutua en Materia Penal regulada mediante la Ley 636 de los tratados internacionales suscritos sobre la materia, o en su defecto, en lo dispuesto en
2001, los artículos 04, 09, 29, 35 y 229 de la Constitución Política de Colombia” normas el Código de Procedimiento Penal.
relativas a la Asistencia Mutua en materia penal, las cuales omitió la Sala de Casación
Por ende, las autoridades intervinientes en el trámite deben someterse en sus actuaciones
Penal en su concepto sobre la extradición del señor Tejedor Silva, al estudiar la posible
a tales parámetros, de conformidad con el imperativo constitucional del debido proceso.
afectación del non bis in idem, el cumplimiento de los Tratados Públicos y Preceptos
constitucionales para la extradición. Al respecto, la Corte Constitucional ha señalado:
De esta forma y ante la imposibilidad de impugnar el concepto favorable a la “De lo dicho se tiene entonces que las autoridades administrativas están obligadas a
extradición en el presente caso, presenta los siguientes aspectos frente a la decisión del acogerse plenamente a las ritualidades descritas por el legislador para los procedimientos
Gobierno nacional sobre la extradición de este ciudadano: adelantados ante ellas y que el desconocimiento de las mismas puede dar lugar a la
violación del debido proceso”.3
i) “LÍNEA DE TIEMPO DE LAS DISTINTAS ACTUACIONES DE LAS
AUTORIDADES INTERVINIENTES EN ESTE CASO (...)” En el presente caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección
de Asuntos Jurídicos Internacionales, mediante Oficio DIAJI número 1589 del 9 de mayo
La recurrente asegura que está demostrado que, la jurisdicción penal colombiana
de 2024, conceptuó para este caso que, en los aspectos no regulados por la “Convención
ejerció acción penal en contra del requerido por lo menos desde el año 2020 y la respectiva
de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas”,
investigación fue adelantada por la Fiscalía 09 Especializada contra el Narcotráfico de
suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988 y la “Convención de las Naciones Unidas
Barranquilla, bajo el radicado No. 110016969144202050212.
contra la Delincuencia Organizada Transnacional”, adoptada en Nueva York, el 27 de
Asegura que de los hechos narrados en la acusación y demás soportes de la solicitud noviembre de 2000, el trámite debía regirse por lo previsto en el ordenamiento jurídico
de extradición, son presentados en forma posterior al inicio de la investigación sobre los colombiano.
mismos hechos que adelantó la autoridad judicial colombiana, generándose una afectación
De acuerdo con lo previsto en el procedimiento de extradición, dispuesto en los
del principio del non bis in idem.
artículos 490 y siguientes de la Ley 906 de 2004, le corresponde al Gobierno nacional
ii) “DEBERES DE VERIFICACIÓN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EN decidir si concede o no la extradición, pero requiere concepto previo y favorable de la
LOS TRÁMITES DE EXTRADICIÓN” Corte Suprema de Justicia.
Manifiesta que la Fiscalía General de la Nación omitió informar a la Sala de Casación Durante el procedimiento ante el órgano judicial, la Sala mediante auto del 24 de julio
Penal de la Corte Suprema de Justicia, la información relativa al Radicado número de 2024, ordenó requerir a la Fiscalía General de la Nación y a la Dirección de Investigación
1100190691442020502121, generando que la Sala emitiera un concepto favorable a Criminal e Interpol de la Dijín para consultar los antecedentes del señor Tejedor Silva, con
la extradición, desconociendo que hay una investigación en Colombia por los mismos el propósito de recaudar información para descartar posibles afectaciones a la garantía
hechos de la solicitud de extradición, ante lo cual la autoridad del orden nacional tiene constitucional del non bis in idem.
prevalencia. La Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional informó que
iii) “VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS QUE REGULA el requerido no tiene antecedentes penales y/o anotaciones registradas en su contra, salvo
LA MATERIA” la orden de captura dictada por cuenta del trámite de extradición.
Considera que se debe verificar el cumplimiento de los tratados públicos, en Así mismo, la Dirección de Atención al Usuario, Intervención Temprana y Asignaciones
materia de cooperación internacional y en lo que a asistencia judicial en materia penal de la Fiscalía General de la Nación, informó que en contra del ciudadano requerido no
se refiere, para efectos de determinar si la investigación penal bajo el Radicado número aparecen registros de vinculación a procesos penales.
110019969144202050212, por parte de autoridades colombianas, cumplieron o no, los En el caso sub examine, la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia,
preceptos necesarios de la asistencia judicial, regulada en la Ley 636 de 20012. Si no verificó que estuvieran acreditados los requisitos de procedencia para la extradición y que
se cumplen estos requisitos, las autoridades americanas estarían adelantando un caso de no se presentaran causales de orden constitucional que impidieran la aplicación de este
competencia de la Fiscalía General de la Nación y de un Juez del orden nacional. mecanismo de cooperación judicial internacional.
iv) “COMPORTAMIENTO DESLEAL DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA En el concepto de la Corte Suprema de Justicia emitido para este caso de fecha 16 de
NACIÓN EN ESTE CASO”. octubre de 2024, la Sala precisó de la información aportada por el Estado requirente, se
Así mismo, el recurrente manifiesta que, en la etapa probatoria, la Fiscalía no reportó a tiene que el ciudadano Osmariño Tejedor Silva, se desempeñó como líder de transporte
la Corte Suprema de Justicia, los procesos penales adelantados en contra de su representado de contrabando en Colombia. Junto con su hermano, operaban en Venezuela y Colombia
1 y eran responsables del transporte de cocaína por lanchas rápidas y otras embarcaciones
Radicado diferente al inicialmente mencionado.
2 marítimas a la República Dominicana, para su distribución final en los Estados Unidos.
Por medio de la cual se aprueban la “Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia
Penal”, suscrita en Nassau, Bahamas, el 23 de mayo de mil novecientos noventa y dos (1992) y el En cuanto a la posible afectación del doble juzgamiento, la Sala precisó:
“Protocolo Facultativo relativo a la Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia
Penal”, adoptado en Managua, Nicaragua, el 11 de junio de mil novecientos noventa y tres (1993). 3 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-819 de 2005.
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“(...) 3.3. La prohibición de doble juzgamiento investigada o procesada realice las solicitudes a que hubiere lugar ante la autoridad
13.- La jurisprudencia de la Sala ha expuesto pacíficamente que para conceder la extranjera de la que emana la solicitud respectiva de asistencia judicial en materia penal.
entrega del sujeto requerido es necesario establecer que nuestro país no haya ejercido No es de recibo que la defensora recurrente utilice el recurso de reposición contra la
su jurisdicción respecto del mismo hecho que fundamenta el pedido internacional. En decisión de extradición, para controvertir aspectos que necesariamente deben debatirse
ese sentido, el principio de la cosa juzgada como faceta de la garantía constitucional del ante la autoridad foránea o en su defecto ante la Fiscalía General de la Nación.
debido proceso es causal de improcedencia de la extradición (CSJ CP036-2024, 24 ene. Ahora bien, el hecho de que se adelanten solicitudes de asistencia judicial en el marco
2024, Radicado. 62119; CP041-2024, 24 ene.2024, Radicado. 62613; CP038- 2024, 24 de la cooperación internacional, en la lucha contra el crimen transnacional y la impunidad,
ene. 2024, Radicado. 62965 y CSJ CP, 9 may. 2009, radicado. 30373, entre otros). no significa el desconocimiento de los instrumentos internacionales en esta materia, pues
14. - En este punto no se advierten motivos que puedan impedir conceptuar justamente, en el caso de Colombia dichas convenciones sobre asistencia judicial en
favorablemente la solicitud internacional. En concreto, tanto la Fiscalía General de la materia penal, se aplican y desarrollan conforme a la Constitución Política y la ley, en total
Nación como la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Dijín informaron respeto a la soberanía de los Estados.
que bajo los datos de identificación del reclamado no figuran registros, anotaciones o En punto de validez de las pruebas presentadas por la autoridad foránea, la Sala de
antecedentes penales. En consecuencia, la garantía fundamental del non bis in idem de Casación penal de la Corte Suprema de Justicia, en un caso similar, señaló:
Osmariño Tejedor Silva está indemne. (...) este trámite, caracterizado por ser de exclusiva cooperación internacional, está
15. - Es necesario señalar que, en este caso, no hay lugar a aplicar la garantía de no circunscrito a la verificación objetiva del cumplimiento de los presupuestos convencionales
extradición de integrantes de la desmovilizada guerrilla de las FARC-EP contenida en el o legales que regulan el pedido de entrega del requerido, lo cual excluye cualquier
artículo 19 transitorio del Acto Legislativo número 01 de 2017, porque en el expediente discusión ajena a estas exigencias4, como quiera que la extradición no corresponde a la
no obra indicio alguno de que Osmariño Tejedor Silva haya pertenecido a dicho grupo noción de un proceso penal5.
armado. Es más, ni él ni su defensor informaron algo al respecto”. De ahí que en el trámite de extradición no tienen cabida debates en torno a la
En la etapa de alegatos de conclusión, la defensa consideró satisfechos todos los competencia del órgano judicial o la validez del trámite, la validez o mérito a la prueba
presupuestos que habilitan la entrega de su representado al país requirente. recaudada por las autoridades extranjeras sobre la ocurrencia del hecho, el lugar de su
Verificados el radicado aportado por la recurrente con el número 11001696914420205021, realización, la forma de participación o el grado de responsabilidad del reclamado, la
en la página de consultas de la Fiscalía General de la Nación, Consulta de casos registrados calificación jurídica, la normatividad que prohíbe y sanciona· el hecho delictivo, toda vez
en la base de datos del Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA), no arroja resultado, como que tales aspectos corresponden a la órbita exclusiva de las autoridades judiciales de
tampoco obra constancia en el expediente de procesos en contra del señor Tejedor Silva, gobierno que eleva la solicitud y, su contradicción debe hacerse al interior del respectivo
ni decisiones de fondo que permitan considerar una afectación del principio del non bis proceso acorde con la legislación del Estado requirente”6. Negrilla y resaltado fuera de
in idem. texto.
Dado lo anterior, queda desvirtuado lo manifestado por la defensora recurrente al no Por lo anterior, resulta inviable lo solicitado por la defensa en cuanto a la aplicación de
demostrar ni aportar documentación que corresponda a lo manifestado en el escrito de las Convenciones citadas en el escrito de recurso de reposición y solicitar verificaciones
recurso. frente a las actuaciones adelantadas por la autoridad foránea en territorio colombiano, si
No se comparte lo señalado por la defensa frente a que la Fiscalía ocultó información, cumplieron o no lo establecido en estas normas, asegurando que, en caso contrario, se
ya que es el órgano competente para verificar las investigaciones y/o procesos que cursen a tornaría improcedente la extradición.
cargo de la persona requerida y ante cualquier inconformidad, la recurrente debe plantarla En cuanto a la solicitud de la defensora encaminada a la suspensión del trámite y a la
directamente a la entidad funcionalmente habilitada para tal fin. devolución del expediente a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia,
Sobre la argumentación de la defensora en cuanto a la verificación del cumplimiento de con el argumento de que se debe realizar las verificaciones frente al principio del non bis in
las Convenciones Internacionales sobre Asistencia Judicial en materia penal, es necesario idem, en primer lugar, porque dicha posibilidad no está contemplada en la ley y en segundo
mencionar que la Cooperación Judicial Internacional se entiende como la colaboración o lugar, porque en un caso similar7, la Sala dejó en claro que, en las funciones que le asigna
asistencia mutua entre los Estados, para adelantar diligencias necesarias en el desarrollo la ley en el procedimiento de extradición, no está la de resolver las solicitudes que el
de un proceso fuera del territorio del Estado requirente, la cual tiene fundamento en el ciudadano requerido o su defensa presenten con posterioridad a la emisión del concepto,
reconocimiento y ejecución de decisiones derivadas de un poder jurisdiccional extranjero lo que habría que entenderse como una maniobra dilatoria del trámite, máxime si durante
o de una autoridad debidamente reconocida por el país solicitante, ante la imposibilidad la etapa judicial la defensa no se hicieron reparos frente a ese aspecto, como sucede en el
jurídica de ejercer esa facultad fuera del territorio propio del Estado. presente caso.
En este sentido, de conformidad con lo previsto en el numeral 10, del artículo 7° del De conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta que el trámite de extradición
Decreto número 1427 de 2017, el Ministerio de Justicia y de Derecho, a través de la del ciudadano colombiano Osmariño Tejedor Silva, se cumplió con plena observancia y
Dirección de Asuntos Internacionales, tramita aquellas solicitudes de asistencia judicial en acatamiento del debido proceso, que cuenta con el concepto previo y favorable de la Corte
materia penal emanadas de autoridad judicial competente que cumplan con los requisitos Suprema de Justicia y que con el presente recurso no se aportaron nuevos elementos de
de fondo y de forma previstos en el convenio internacional aplicable al caso concreto. juicio que conduzcan a variar la decisión inicial, el Gobierno nacional, en virtud de la
Ahora bien, para el caso concreto de la asistencia judicial entre nuestro país y los facultad que le asiste, confirmará en todas sus partes la Resolución Ejecutiva número 459
Estados Unidos de América, ante la ausencia de instrumento bilateral, se acude a los del 18 de noviembre de 2024.
acuerdos de carácter multilateral, como es el caso de la Convención de las Naciones Por lo expuesto,
Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, suscrita RESUELVE:
en Viena en 1988, cuya materialización corresponde, conforme a su artículo 7°, a la
Artículo 1°. Confirmar la Resolución Ejecutiva número 459 del 18 de noviembre de
Fiscalía General de la Nación, para recibir y tramitar solicitudes de asistencia judicial
2024, por medio de la cual se concedió, a los Estados Unidos de América, la extradición
cuando sean formuladas por las autoridades designadas de los demás Estados Partes de
del ciudadano colombiano Osmariño Tejedor Silva, de conformidad con lo señalado en la
la Convención, así como para formular solicitudes de asistencia judicial que guarden
parte motiva de esta resolución.
relación con la etapa de investigación; y al Ministerio de Justicia y del Derecho, cuando
Artículo 2°. Ordenar la notificación personal de la presente decisión al ciudadano
se trate de requerimientos formales de asistencia dispuestos en la etapa del juicio por las
requerido o a su defensora, haciéndoles saber que no procede recurso alguno, quedando en
autoridades judiciales competentes.
firme la Resolución Ejecutiva número 459 del 18 de noviembre de 2024.
Así las cosas, siendo la extradición y la asistencia mutua en materia penal,
Artículo 3°. Ordenar el envío de copia del presente acto administrativo a la Dirección
mecanismos de concreción de la cooperación judicial internacional, resultan excluyentes
de Asuntos Jurídicos Internacionales y a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares
en el marco del trámite extradición.
y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscal General de
La misma situación se suscita frente a las Convención de las Naciones Unidas Contra
la Nación, para lo de sus respectivas competencias.
la Delincuencia Organizada Trasnacional adoptada en New York en noviembre del 2000 y
Artículo 4°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su notificación.
la Convención Interamericana de Asistencia Mutua en Materia Penal, suscrita en Nassau,
Publíquese en el Diario Oficial, notifíquese al ciudadano requerido o a su apoderada,
Bahamas en mayo de 1992, aprobada en Colombia mediante la Ley 636 de 2001.
comuníquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscalía General de la Nación
Adicionalmente, es importante tener en cuenta que los mecanismos de asistencia
y cúmplase.
judicial están al alcance de las autoridades judiciales, no obstante, es facultativo su uso al
Dada en Bogotá, D. C., a 14 de febrero de 2025.
considerar adelantarlas o no. Así mismo, las pruebas dentro de una investigación adelantada
en el país requirente no necesariamente son recaudadas en territorio del país requerido. Lo GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ
anterior, debido a que las autoridades judiciales son las llamadas a determinar y analizar LA Ministra de Justicia y del Derecho,
la procedencia de las pruebas y la forma como las llevan a cabo su práctica en caso de Ángela María Buitrago Ruiz.
decretarla.
4
En el expediente del señor Tejedor Silva, no obra información sobre tal situación. Las CSJ AP, 1 Ago. 2007, Rad. 27450.
5
solicitudes de asistencia presentadas por autoridades extranjeras en etapa investigativa CSJ AP, 15jul. 2005. Rad. 23181.
ante la Fiscalía General de la Nación, son sujetas a confidencialidad, así como las pruebas 6 CSJ CP056 - 2018.
y la información en caso de ser recaudada. Lo anterior, no es óbice para que la persona 7 Pronunciamiento del 25 de julio de 2022 dentro del Radicado número 59475.
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la liquidación de la entidad, la toma de posesión no podrá exceder del plazo de un (1)
Ministerio de Salud y año, prorrogable (…) por un plazo no mayor de un año; si en ese lapso no se subsanaren
Protección Social las dificultades que dieron origen a la toma de posesión, (…) dispondrá la disolución y
liquidación de la institución vigilada. Lo anterior sin perjuicio de que el Gobierno por
resolución ejecutiva autorice la prórroga mayor cuando así se requiera en razón de las
Resoluciones Ejecutivas características de la entidad.”
Que, en consecuencia, el Gobierno nacional, en cumplimiento del artículo 192 del
RESOLUCIÓN EJECUTIVA NÚMERO 034 DE 2025 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA),
(febrero 14) el artículo 116 del Decreto Ley 663 de 1993, modificado por el artículo 22 de la Ley 510
por medio de la cual se deroga la resolución Ejecutiva número 336 del 29 de agosto de de 1999, adoptó la providencia judicial por intermedio de la Resolución Ejecutiva número
2024 en cumplimiento de una providencia judicial. 336 del 29 de agosto de 2024, por medio de la cual suspendió los efectos de la Resolución
Ejecutiva número 151 del 16 de mayo de 2024.
El Ministro de Salud y Protección Social de la República de Colombia, delegatario de
funciones presidenciales mediante Decreto número 0142 de 2025, en cumplimiento de Que, los apoderados judiciales del Ministerio de Salud y Protección Social y de la
las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 192 Superintendencia Nacional de Salud interpusieron recurso de apelación contra el auto
de la Ley 1437 de 2011, el inciso 3° del numeral 2 del artículo 116 del Decreto Ley interlocutorio número 001 del 8 de julio de 2024, proferido por el Tribunal Administrativo
663 de 1993, modificado por el artículo 22 de la Ley 510 de 1999, el inciso 3° del de Bolívar dentro del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos,
numeral 2 del artículo 9.1.2.1.1 del Decreto número 2555 de 2010 y, bajo el radicado 13-001-23-33-000-2024-00309-00.
CONSIDERANDO: Que, la Subsección B de la Sección Tercera del Consejo de Estado, en el despacho
del Magistrado Ponente Martín Bermúdez Muñoz, resolvió el recurso de apelación el 18
Que, el artículo 48 de la Constitución Política de Colombia, contempla que el
de noviembre de 2024, revocando la medida cautelar objeto del medio de control. Esta
Estado colombiano prestará con carácter obligatorio el servicio público de seguridad
decisión fue notificada el 6 de diciembre de 2024.
social, bajo los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, con la debida
supervisión, organización, regulación y coordinación. Que, la Subsección B de la Sección Tercera del Consejo de Estado, en el auto en cita
determinó lo siguiente:
Que, la Superintendencia Nacional de Salud por medio de la Resolución número
005718 del 18 de mayo de 2021, ordenó la toma de posesión inmediata de los bienes, “//. Consideraciones: (…)
haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para administrar la ESE 10.5. Por lo anterior, no se advierte que la prórroga de la medida de intervención haya
Hospital Local de Cartagena de Indias en el departamento de Bolívar, identificada sido arbitraria o que atente contra el derecho colectivo a la moralidad administrativa
con el NIT. 806.010.305-8, por el término de (1) año, la cual fue prorrogada por el que permita fundamentar el decreto de una medida cautelar dirigida a garantizarlo. Por
mismo término mediante la Resolución número 2022420000002275-6 del 2022, con el contrario, lo que está probado es que la medida se adoptó en concordancia con lo
un periodo del 18 de mayo de 2022 hasta el 17 de mayo de 2023. establecido en el artículo 116 del ESOF, y fue producto del informe del agente interventor,
Que, el Gobierno nacional, mediante la Resolución Ejecutiva número 118 del del concepto técnico emitido por la Dirección de Prestación de Servicios y Atención
17 de mayo de 2023, autorizó una nueva prórroga de la medida de intervención Primaria del Ministerio de Salud y del informe de revisoría fiscal con corte a febrero de
forzosa administrativa por el término de un (1) año, y prorrogada por la Resolución 2024.
Ejecutiva número 151 del 16 de mayo de 2024, con efectos a partir del 18 de mayo 11. En relación con la posible afectación al principio de autonomía territorial, la
de 2024 hasta el 17 de mayo de 2025. sala advierte que, tal y como se explicó anteriormente, en este caso la prórroga de la
Que, contra el Ministerio de Salud y Protección Social y la Superintendencia medida está justificada en lo establecido en el Decreto Ley 663 de 1993 y esta norma no ha
Nacional de Salud, se promovió el medio de control de protección de los derechos sido declarada como violatoria de la Constitución, por lo que no puede afirmarse que, per
e intereses colectivos ante el Tribunal Administrativo de Bolívar, bajo radicado se, viole la autonomía territorial. Es el legislador el que ha contemplado la posibilidad
13-001-23-33-000- 2024-00309-00, adelantada por el Alcalde Mayor del Distrito de adoptar este tipo de medidas y lo ha hecho fundamentado en la garantía de derechos
Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y otros, argumentando una presunta colectivos de mayor trascendencia que el citado principio.
vulneración al derecho colectivo de la moralidad administrativa debido a las 12. Respecto de la supuesta perpetuidad de la medida de intervención, la subsección
prórrogas de la medida de intervención forzosa administrativa para administrar que estima que la misma no tiene la característica de ser indefinida, pues en el acto acusado
pesa sobre la ESE Hospital Local Cartagena de Indias, entre otros. se limitó su duración a un año.
Que, el medio de control anterior, fue admitido por la Sala Unitaria del (…)
Despacho de la Magistrada doctora Marcela de Jesús López Álvarez del Tribunal Que, el 10 de diciembre de 2024 el señor César Eduardo Cárcamo Camargo en calidad
Administrativo de Bolívar, mediante Auto Interlocutorio número 001 del 8 de julio de coadyuvante presentó solicitud de aclaración y adición a la providencia, la cual se
de 2024 y notificado el 16 de julio de 2024 al Ministerio de Salud y Protección encuentra en el despacho judicial para ser resuelto.
Social y a la Superintendencia Nacional de Salud.
Que el Grupo de Defensa Legal de la Dirección Jurídica del Ministerio de Salud
Que, en dicha providencia, se decretó la medida cautelar facultada en el artículo y Protección Social mediante el correo electrónico de fecha 13 de diciembre del 2024
229 de la Ley 1437 de 2011, los artículos 25 y 230 de la Ley 472 de 1998, por parte conceptuó que:
del Tribunal Administrativo de Bolívar, la cual ordenó lo siguiente:
“(...) el auto del 18 de noviembre de 2024 se encuentra ejecutoriado toda vez que
“(…) dicha providencia: No es susceptible. de recursos; está resolviendo un recurso interpuesto
Octavo: Suspender provisionalmente los efectos de la Resolución Ejecutiva y el Accionante (Distrito de Cartagena) no presentó solicitudes de aclaración o adición
número 151 del 16 de mayo del 2024 del Ministerio de Salud y Protección Social dentro de su termino de ejecutoria.”
“Por medio de la cual se prorroga el término de la toma de posesión inmediata Que, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 192 de la Ley 1437 de 2011 y el auto del
de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para 18 de noviembre de 2024 de la Subsección B de la Sección Tercera del Consejo de Estado
administrar la ESE Hospital Local Cartagena de Indias”, en consideración a lo se procederá a derogar la Resolución Ejecutiva número 336 del 29 de agosto de 2024 que
expuesto previamente. suspendió los efectos de la Resolución Ejecutiva número 151 del 16 de mayo de 2024,
En consecuencia, restaurar de manera inmediata la posesión de los bienes la cual prorrogó la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la
haberes y negocios y la administración de la ESE Hospital Local Cartagena de intervención forzosa administrativa para administrar la ESE Hospital Local Cartagena de
Indias a las autoridades territoriales correspondientes, según las competencias Indias por el término de un (1) año.
ordinarias que establece la ley. En mérito de lo expuesto,
(…)” RESUELVE:
Que, el artículo 2.5.5.1.1 del Decreto número 780 de 2016, Único Reglamentario Artículo 1°. Derogar la Resolución Ejecutiva número 336 del 29 de agosto de 2024,
del Sector Salud y Protección Social señala que en los procesos de intervención por medio del cual se suspende provisionalmente la Resolución Ejecutiva número 151
forzosa administrativa en el que hagan parte Empresas Promotoras de Salud e del 16 de mayo de 2024 en cumplimiento de una providencia judicial, por las razones
Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza, será la Superintendencia expuestas en la parte motiva de la presente resolución.
Nacional de Salud quien aplique para administrarlas o para liquidarlas, “las normas Artículo 2°. Ordenar a la Superintendencia Nacional de Salud de cumplimiento
de procedimiento previstas en el artículo 116 del Decreto Ley 663 de 1993, la Ley a la Resolución Ejecutiva número 151 del 16 de mayo de 2024 y adelante los trámites
510 de 1999, y demás disposiciones que lo modifican y desarrollan”. administrativos necesarios para que efectúe de manera inmediata la posesión de los bienes
Que, el inciso 3° del numeral 2 del artículo 116 del Decreto Ley 663 de 1993, haberes y negocios y la administración de la ESE Hospital Local Cartagena de Indias del
modificado por el artículo 22 de la Ley 510 de 1999, prevé que “Cuando no se disponga Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, en el marco de sus competencias.
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DIARIO OFICIAL Viernes, 14 de febrero de 2025

Artículo 3°. Comunicar la presente resolución al Agente Especial Interventor de (ADRES), el cual es fijado anualmente por EPS a través de la metodología que expida el
la ESE Hospital Local Cartagena de Indias del departamento de Bolívar, al alcalde del Ministerio de Salud y Protección Social.
Distrito de Cartagena de Indias y al Superintendente Nacional de Salud. Que, asimismo, el artículo ibidem dispone que las EPS considerarán la regulación de
Artículo 4°. Remitir copia de la presente resolución a las Direcciones Jurídicas del precios, aplicarán los valores de referencia por tecnología o servicio que se definan por esta
Ministerio de Salud y Protección Social y la Superintendencia Nacional de Salud para cartera ministerial, y deberán remitir la información que se requiera sin que en ningún caso
que adelanten los trámites pertinentes de comunicación al Tribunal Administrativo de el cumplimiento del presupuesto máximo afecte la prestación del servicio; contemplando,
Bolívar en cumplimiento del Auto del 18 de noviembre de 2024 proferido por el Consejo además, la posibilidad de implementar mecanismos financieros y de seguros para mitigar
de Estado. el riesgo en dicha gestión.
Artículo 5°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su comunicación, deroga Que, el citado artículo 240 faculta a la Administradora de los Recursos del Sistema
la Resolución Ejecutiva número 336 del 29 de agosto de 2024. General de Seguridad Social en Salud (ADRES) para ajustar sus procesos administrativos,
operativos, de verificación, control y auditoría para efectos de implementar lo allí previsto
Comuníquese, publíquese y cúmplase.
en relación con el presupuesto máximo.
Dada en Bogotá, D. C., a 14 de febrero de 2025.
Que, el artículo 2.6.4.1.3 del Decreto número 780 de 2016 adicionado por el Decretos
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ número 2265 de 2017, determinó que hace parte del objeto de la Administradora de
El Ministro de Salud y Protección Social, los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) adoptar y
desarrollar los procesos y acciones para el adecuado uso, flujo y control de los recursos en
Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez.
los términos señalados en la Ley 1753 de 2015, en desarrollo de las políticas y regulaciones
que establezca el Ministerio de Salud y Protección Social, estando facultada para adoptar
mecanismos y especificaciones técnicas para los diferentes procesos asociados a la
administración de los recursos de que trata el artículo mención.
Resoluciones
Que, los recursos definidos por el presupuesto máximo para los regímenes contributivo
y subsidiado pertenecen al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se destinan
RESOLUCIÓN NÚMERO 00000067 DE 2025
a financiar los servicios y tecnologías de salud no financiados con recursos de la UPC,
(enero 21) que no hacen parte de las exclusiones expresas del sistema, en virtud de los criterios
por la cual se establecen las disposiciones unificadas y el contenido metodológico señalados en el artículo 15 de la Ley 1751 de 2015, y deberán gestionarse por las EPS o
marco que rige el presupuesto máximo para la gestión y financiación de los servicios y Entidades Adaptadas (EA) como responsables de cumplir con las funciones indelegables
tecnologías en salud no financiados con recursos de la Unidad de Pago por Capitación del aseguramiento en salud, propendiendo por la eficiencia del gasto asociado a dichas
(UPC) y no excluidos de la financiación con recursos del Sistema General de Seguridad prestaciones, sin que puedan destinarse o utilizarse para fines diferentes de los previstos
Social en Salud (SGSSS). en el artículo 240 de la Ley 1955 de 2019.
El Ministro de Salud y Protección Social (E), en ejercicio de sus atribuciones legales Que, mediante la Resolución número 205 de 17 de febrero de 2020 el Ministerio de
y reglamentarias, en especial, las conferidas por el numeral 3 del artículo 173 de la Ley Salud y Protección Social fijó las disposiciones en relación con el presupuesto máximo
100 de 1993, el literal i) del artículo 5° de la Ley 1751 de 2015, el artículo 240 de la Ley para la gestión y financiación de los servicios y tecnologías en salud no financiados con
1955 del 2019, y, cargo a la UPC y no excluidos de la financiación con recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS), así como también adoptó la metodología para definir
CONSIDERANDO:
dicho presupuesto.
Que, la Seguridad Social es un derecho irrenunciable de todos los habitantes y se
Que, a través de la Resolución número 586 de 7 de mayo de 2021, el Ministerio de
caracteriza por ser un servicio público de carácter obligatorio prestado bajo la dirección,
Salud y Protección Social sustituyó lo dispuesto en la Resolución número 205 de 2020,
coordinación y control del Estado, el cual comprende la atención de la salud en la forma salvo la metodología adoptada en la misma, determinado las disposiciones regulatorias en
que lo determine la ley, a través de la participación de los particulares o entidades públicas cuanto a la gestión y financiación de los servicios y tecnologías en salud no financiados
con arreglo a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, según se desprende con cargo a la UPC y no excluidos de la financiación del Sistema General de Seguridad
de los artículos 48 y 49 de la Constitución Política. Social en Salud (SGSSS).
Que, en virtud de lo previsto en el artículo 6° de la Ley 1751 de 2015, Estatutaria Que, la Resolución número 1341 de 31 de agosto de 2021, modificó el artículo 17 de
de Salud, el derecho fundamental a la salud comporta varios elementos y principios la Resolución número 586 de 7 de mayo de 2021 para establecer una medida transitoria
esenciales los cuales se interrelacionan; entre estos, la accesibilidad, en tanto los servicios y que permitiera que los costos que superaran el valor fijado como ingreso del presupuesto
tecnologías de salud deben ser accesibles a todos en condiciones de igualdad sin que medien máximo, no fueran tenidos en cuenta para el cumplimiento de las condiciones financieras
limitaciones por discriminación, accesibilidad física o incluso asequibilidad económica, y de solvencia.
aunado a que el Estado debe disponer por los medios que la ley estime apropiados, los
Que, con la expedición de la Resolución número 1139 de junio 30 de 2022 de este
recursos necesarios y suficientes para asegurar progresivamente el goce efectivo del
Ministerio, publicada en el Diario Oficial número 52.082 de 1° de julio de 2022, se
derecho fundamental a la salud, de conformidad con las normas constitucionales de
sustituyó la Resolución número 586 de 2021, excepto, la metodología adoptada en la
sostenibilidad fiscal.
Resolución número 205 de 2020; y se establecieron las disposiciones en relación con el
Que, en desarrollo del principio de integralidad de que trata el artículo 8° ibidem, presupuesto máximo para la gestión y financiación de los servicios y tecnologías en salud
los servicios y tecnologías en salud deberán ser suministrados de manera completa para no cubiertos con recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y no excluidos de la
prevenir, paliar o curar la enfermedad, con independencia del origen de la enfermedad financiación con recursos públicos asignados a la salud.
o condición de salud, del sistema de provisión, cubrimiento o financiación definido por Que a partir de las Resoluciones números 205 de 2020, 586 de 2021 y 1139 de 2022, este
el legislador; de esta manera, no podrá fragmentarse la responsabilidad en la prestación Ministerio fijó el presupuesto máximo de los últimos cuatro años desde la implementación
de un servicio de salud específico en desmedro de la salud del usuario, entendiendo que del artículo 240 de la Ley 1955 de 2019, previendo cálculos parciales, provisionales y
esta comprende todos los elementos esenciales para lograr su objetivo médico respecto de definitivos, para lo cual desarrolló en cada anualidad la metodología que permitía definir
la necesidad específica de salud diagnosticada por el médico tratante, en ejercicio de la el presupuesto máximo por asignar a cada una de las Entidades Promotoras de Salud (EPS)
autonomía médica, amparada por el artículo 17 ibidem. de los regímenes contributivo y subsidiado y demás Entidades Adaptadas (EA).
Que bajo las disposiciones de la Ley 100 de 1993 en el artículo 156 literal f), Que la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008 designada por
concordante con el artículo 182 ibidem, se determinó como parte de las características del la Sala Plena de la Corte Constitucional, profirió el Auto 2881 de 2023 en seguimiento
Sistema General de Seguridad Social en Salud, la Unidad de Pago por Capitación (UPC) a las ordenes vigésimo primera y vigésimo segunda en relación con la suficiencia del
que recibirán las Entidades Promotoras de Salud por cada persona afiliada y beneficiaria presupuesto máximo para cubrir la prestación de servicios de salud no cubiertos con
para la organización y garantía de la prestación de los servicios y tecnologías previstos con recursos de la UPC, y ordenó a este Ministerio la creación de una metodología unificada
cargo a los recursos que financian dicho valor per cápita, la cual se establece en función aplicable para el proceso de fijación a partir del año 2025.
del perfil epidemiológico de la población relevante, de los riesgos cubiertos y de los costos
Que en el referido Auto número 2881 de 2023, la Corte determinó que la metodología
de prestación del servicio en condiciones medias de calidad, tecnología y hotelería, de
unificada debe observar los siguientes parámetros, i) establecer los plazos máximos de
acuerdo con los estudios técnicos de este Ministerio. reconocimiento de los presupuesto máximo en cada vigencia fiscal, así como sus reajustes,
Que, la Ley 1955 del 2019, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto ii) proferir la metodología de cálculo del presupuesto máximo del año siguiente antes de
por Colombia, Pacto por la Equidad”, dispone, en su artículo 240 que los servicios y que inicie la vigencia a la que corresponde en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
tecnologías en salud no financiados con cargo a los recursos de la UPC serán gestionados 240 de la Ley 1955 de 2019, iii) la posibilidad de partir del valor histórico consolidado
por las EPS con cargo al techo o presupuesto máximo que les transfiera para tal efecto de los presupuesto máximos para efectuar los cálculos del año que inicia, si no cuenta
la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud con la información completa y de calidad del periodo inmediatamente anterior, como lo
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DIARIO OFICIAL 17
ha efectuado en años anteriores, iv) la necesidad de establecer los plazos máximos para 3.4. Entidades Promotoras de Salud (EPS) y Entidades Adaptadas (EA) de
desembolsar los presupuesto máximos y los reajustes, una vez reconocidos, v) regular los origen: es la EPS o EA desde la cual un afiliado se traslada a otra.
plazos dentro de los cuales la Comisión Asesora de Beneficios, Costos, Tarifas y Condiciones 3.5. Entidades Promotoras de Salud (EPS) receptora: es la EPS que recibe al
de Operación del Aseguramiento en Salud deberá proferir las recomendaciones sobre los afiliado proveniente de una EPS o EA de origen.
ajustes definitivos del Presupuesto Máximo de cada vigencia, y vi) la nueva metodología
3.6. Forma farmacéutica: preparación farmacéutica que caracteriza a un
debe ser aplicada al proceso de fijación de los PM correspondientes al año 2025.
medicamento terminado para facilitar su administración. Entre sus formas farmacéuticas
Que según lo previsto en el artículo 240 de la Ley 1955 de 2019 el reconocimiento se encuentran jarabes, tabletas, cápsulas, ungüentos, cremas, soluciones inyectables,
del presupuesto máximo se define anualmente por Entidad Promotora de Salud (EPS) óvulos, tabletas de liberación controlada y parches transdérmicos; entre otras.
y Entidad Adaptada (EA), lo cual conlleva a prever que la metodología por naturaleza
3.7. Precio máximo de venta (PMV): es el establecido por la Comisión Nacional
tenga un enfoque dinámico cuya explicación se encuentra en el continuo crecimiento y las
de Precios de Medicamentos y Dispositivos Médicos (CNPMDM), de conformidad con
actualizaciones de financiamiento de los servicios y tecnologías que ingresan al país, así
lo previsto en la Circular 18 de fecha 13 de marzo de 2024 o la norma que la modifique o
como las condiciones de salud y el perfil epidemiológico de los usuarios del Sistema General
sustituya.
de Seguridad Social en Salud, las posibles compras centralizadas de medicamentos para
patologías específicas, la evaluación continua de los ajustadores del modelo predictivo así 3.8. Presupuesto máximo: mecanismo de financiación de servicios y tecnologías en
como la proyección del uso de los servicios y tecnologías ordenados por el médico tratante salud no financiados con cargo a los recursos de la UPC, ni excluidos de la financiación
o por orden judicial, el comportamiento de las enfermedades huérfanas, la imprevisibilidad con recursos públicos de la salud, ni servicios por concepto de salud pública, compra
de eventos en salud pública que impactan en la asignación de recursos, entre otros aspectos centralizada o financiados con otras fuentes, el cual corresponde al reconocimiento de un
técnicos que requieren de seguimiento a través de las diferentes fuentes de información valor anual calculado, en aplicación de la metodología adoptada por el Ministerio de Salud
para el estudio, principalmente, de los registros en los módulos de prescripción, suministro y Protección Social bajo las reglas previstas en esta Resolución, que la ADRES transfiere
y facturación de MIPRES bajo las disposiciones de la Resolución número 740 de 2024 o a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y Entidades Adaptadas (EA), para que estas
las normas que la modifiquen o sustituyan. realicen gestión y garanticen a sus afiliados la prestación del derecho fundamental a la
salud.
Que en este sentido se hace necesario ajustar las disposiciones que rigen el presupuesto
máximo asignado a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y Entidades Adaptadas (EA) 3.9. Proceso de recobro/cobro: trámite desarrollado por la ADRES en cumplimiento
para la financiación de los servicios y tecnologías en salud no financiadas con recursos de de lo establecido en la Resolución número 740 de 2024, o la norma que la modifique o
la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y no excluidas de la financiación con recursos sustituya.
públicos asignados a la salud, con el fin de establecer las disposiciones unificadas y el 3.10. Servicios complementarios: servicio o tecnología que, si bien no pertenece al
contenido metodológico marco bajo el cual debe desarrollarse el presupuesto máximo; y ámbito de la salud, su uso está relacionado con promover el mejoramiento de la salud
en general las directrices que deben observarse para la asignación y seguimiento de los o prevenir la enfermedad. Comprende: i) servicio: organización y personal destinados a
recursos. cuidar intereses o satisfacer necesidades del público o de alguna entidad oficial o privada,
En mérito de lo expuesto, y ii) tecnología: conjunto de técnicas, instrumentos y procedimientos industriales que
permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico de un determinado
RESUELVE:
sector o producto.
CAPÍTULO I
3.11. Servicios y tecnologías en salud suministradas no reportadas o aún
Disposiciones generales no conocidas: corresponde a aquellos servicios y tecnologías en salud que fueron
Artículo 1°. Objeto. La presente resolución tiene por objeto establecer las disposiciones suministrados y no han sido reportados en la herramienta MIPRES durante la vigencia de
unificadas y el contenido metodológico marco que rige el presupuesto máximo para ocurrencia de la prestación; u obligaciones pendientes aún no conocidas.
la gestión y financiación en los regímenes contributivo y subsidiado de los servicios y 3.12. Valor reconocido por presupuesto máximo: valor total que resulta de la
tecnologías en salud no financiados con recursos de la Unidad de Pago por Capitación aplicación de la metodología adoptada en cada vigencia para la fijación del presupuesto
(UPC) y no excluidos de la financiación con recursos públicos asignados a la salud en máximo para cada Entidad Promotora de Salud (EPS) y Entidad Adaptada (EA).
los componentes de procedimientos de salud, medicamentos, alimentos para propósitos
3.13. Valor reportado: cifra que corresponde al valor registrado por los diferentes
médicos especiales (APME) y servicios complementarios en los términos previstos en
actores en la plataforma MIPRES en los módulos de suministro y facturación sin las
este acto administrativo, así como las directrices que deben observarse para la asignación
validaciones de información que se indiquen en la metodología.
y seguimiento de los recursos.
Artículo 4°. Responsabilidades. Para garantizar el acceso a los medicamentos,
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. La presente resolución aplica a las Entidades
APME, procedimientos de salud y servicios complementarios financiados con cargo al
Promotoras de Salud (EPS) de los regímenes contributivo y subsidiado y Entidades
presupuesto máximo, las Entidades Promotoras de Salud (EPS), Entidades Adaptadas
Adaptadas (EA), a los Prestadores de Servicios de Salud (PSS), Proveedores de Tecnologías
(EA), Prestadores de Servicios de Salud (PSS), Proveedores de Tecnologías en Salud
en Salud (PTS), a la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad
(PTS) y la ADRES, deberán:
Social en Salud (ADRES), y a los demás actores del Sistema General de Seguridad Social
en Salud (SGSSS). 4.1. Entidades Promotoras de Salud (EPS) y Entidades Adaptadas (EA)
Artículo 3°. Definiciones. Para efectos de aplicar las disposiciones contenidas en la 4.1.1. Garantizar en forma integral los servicios y tecnologías en salud financiados con
presente resolución, se adoptan las siguientes definiciones: cargo a los recursos de la UPC y del presupuesto máximo, para lo cual dispondrán de
modelos de atención y gestión, y adoptarán en conjunto con los actores del sistema el
3.1. Alimentos para Propósitos Médicos Especiales (APME): productos para
protocolo clínico de atención o las guías de práctica clínica que disponga este Ministerio.
soporte nutricional diseñados y elaborados para administración por vía oral o por
En caso de no estar al menos uno de estos documentos disponible, desarrollarán guías de
sonda, con el fin de brindar soporte nutricional total o parcial a personas que presentan
práctica clínica o protocolos de atención basadas en la evidencia nacional e internacional.
enfermedades o condiciones médicas con requerimientos nutricionales especiales y
capacidad limitada, deficiente o alterada para ingerir, digerir, absorber, metabolizar o Los servicios y tecnologías en salud deben ser garantizados de manera efectiva,
excretar alimentos normales o determinados nutrientes o metabolitos de los mismos, o oportuna, ininterrumpida y continua, tanto al paciente hospitalizado, como al ambulatorio,
que por sus condiciones médicas necesiten otros nutrientes específicos, y cuyo manejo de conformidad con el criterio del profesional de la salud tratante, absteniéndose de
nutricional no puede atenderse únicamente modificando la alimentación convencional. limitar, restringir o afectar el acceso a los servicios y tecnologías en salud, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 53 de la Ley 1438 de 2011 en concordancia con el artículo 8° de
3.2. Auditoría Especial para el componente de servicios complementarios: tiene
la Ley 1751 de 2015.
como propósito, i) verificar aspectos en salud, jurídicos y financieros de los servicios
complementarios a través del comportamiento de las prescripciones efectuadas por 4.1.2. Administrar, organizar, gestionar y prestar el conjunto de servicios y tecnologías
los profesionales de la salud, el suministro y facturación de los servicios y tecnologías en salud financiados con recursos de la UPC y presupuesto máximo, considerando para
en salud en la herramienta MIPRES y su consistencia con las unidades de medida que el pago el respectivo mecanismo de financiación a través de su red integral e integrada
permitan cuantificar y parametrizar la información reportada por la Entidad Promotora territorial de salud.
de Salud (EPS) y Entidad Adaptada (EA), para la toma de decisiones en cuanto a valores 4.1.3. Realizar el seguimiento, monitoreo y auditoría a su red integral e integrada
de referencia; ii) garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales y específicos que territorial de salud y demás proveedores de servicios de salud con miras a garantizar la
defina la ADRES en el proceso de auditoría, determinando la viabilidad de la información atención integral de sus afiliados, de conformidad con los acuerdos de voluntades que haya
para el cálculo del presupuesto máximo; iii) prevenir y mitigar la ocurrencia de fraude concertado.
en el uso de los recursos disponibles para la atención en salud con cargo al presupuesto 4.1.4. Garantizar que las actividades y procesos propios del servicio farmacéutico, que
máximo; y iv) velar por el cumplimiento de la normatividad que fundamenta el mecanismo implique servicios y tecnologías en salud financiadas con cargo al presupuesto máximo,
de presupuesto máximo. se realicen bajo las condiciones y criterios definidos por la normatividad vigente, y que
3.3. Cantidad: número de unidades reportadas por los diferentes actores en la su funcionamiento se ajuste a la habilitación, autorización y vigilancia por la autoridad
plataforma MIPRES en los módulos de prescripción, suministro y facturación. competente para tal fin.
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Cuando un establecimiento farmacéutico, entidad o persona (entiéndase bajo esta 5.3. Considerar los valores de referencia en los acuerdos de voluntades.
denominación incluidos los operadores logísticos y los gestores farmacéuticos) realice 5.4. Contestar de forma oportuna las acciones judiciales, solicitando, aportando y
cualquier actividad o proceso propio del servicio farmacéutico, deberá cumplir las contradiciendo las pruebas, suministrando los informes requeridos por el juez y cuando
disposiciones del Capítulo 10 del Título 2, Parte 5, Libro 2 del Decreto número 780 de proceda, vincular a los terceros que deban satisfacer el derecho, además de impugnar la
2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, en lo correspondiente, o decisión y solicitar la revisión ante la Corte Constitucional cuando se considere pertinente.
según la norma que lo modifique o sustituya. En ejercicio de estas actuaciones será necesario ilustrar y dar claridad al juez sobre los
4.1.5. Garantizar todos los dispositivos médicos (insumos, suministros y materiales, servicios y tecnologías en salud que requiere el paciente, así como de las exclusiones del
incluyendo el material de sutura, osteosíntesis y de curación), sin excepción, necesarios Sistema en virtud del artículo 15 de la Ley 1751 de 2015, o respecto de aquellos casos en
e insustituibles para la realización o utilización de los servicios y tecnologías en salud que deben ser asumidas por otra entidad con cargo a recursos diferentes a los destinados al
financiados con cargo al presupuesto máximo, en el campo de la atención de urgencias, cubrimiento de los servicios y tecnologías en salud.
atención ambulatoria o atención con internación, en virtud de la integralidad en la 5.5. Priorizar, en conjunto con los prestadores de servicios en salud, la prestación
prestación de los servicios establecida en el artículo 8° de la Ley 1751 de 2015. de los servicios y tecnologías en salud con recursos de la UPC, de conformidad con
4.1.6. Independiente del proceso administrativo en que se encuentre la Entidad primeros usos, evidencia científica, guías, protocolos, rutas de atención y posicionamiento
Promotora de Salud (EPS) o Entidad Adaptada (EA), esto es, intervenida en vigilancia terapéutico, entre otros. En todo caso, se priorizará el uso de la mejor opción terapéutica
especial, para administrar o liquidar deberá realizar con celeridad, oportunidad, calidad para el paciente.
y coherencia los reportes en los módulos de prescripción, suministro y facturación de la Parágrafo 1°. Los actores del sistema de salud deberán considerar los valores de
herramienta MIPRES bajo las disposiciones de la Resolución número 740 de 2024 o la referencia que harán parte del documento metodológico. Así mismo, las Entidad Promotora
norma que la adicione, modifique o sustituya, garantizando el cierre de todos los módulos. de Salud (EPS) y la Entidad Adaptada (EA) deberán prever los ajustes en los valores
4.1.7. Considerar la regulación de precios definidos por la Comisión Nacional de contratados de tal forma que se garantice que el presupuesto máximo no se supere.
Precios de Medicamentos y Dispositivos Médicos (CNPMDM), y los valores de referencia Parágrafo 2°. Los actores del sistema de salud deberán coadyuvar en acciones para la
por tecnología o servicio definidos por este Ministerio.
no superación del presupuesto máximo, sin afectar el acceso a los servicios y tecnologías
4.1.8. Gestionar los recursos del presupuesto máximo a través de mecanismos que en salud que efectivamente requiera el paciente. Se deberá evaluar la efectividad de las
propendan por evitar la superación del recurso. tecnologías; así como la relación beneficio-riesgo y costo efectividad de estas.
4.2. Prestadores de Servicios de Salud (PSS) y los Proveedores de Tecnologías en CAPÍTULO II
Salud (PTS)
Metodología, valor, giro y evaluación del presupuesto máximo
4.2.1. Realizar el registro y reporte de la prescripción, suministro y facturación con
Artículo 6°. Contenido metodológico marco del presupuesto máximo. Mediante
celeridad, oportunidad y calidad en los módulos de la herramienta tecnológica MIPRES
documento técnico que hará parte integral de los actos administrativos de asignación del
según les corresponda, conforme con los tiempos estipulados en la normatividad vigente
recurso, el Ministerio de Salud y Protección Social adoptará de manera previa al inicio
o pactados en los acuerdos de voluntades, en virtud de lo establecido en la Resolución
de cada anualidad la metodología sobre la cual se fija el presupuesto máximo a entregar
número 740 de 2024 y la norma que la modifique o sustituya, independiente del proceso
a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) del régimen contributivo y subsidiado y a las
administrativo en que se encuentre la Entidad Promotora de Salud (EPS) o la Entidad
Entidades Adaptadas (EA), previendo la forma en que se desarrollará cuando proceda, la
Adaptada (EA), esto es, intervenida en vigilancia especial, para administrar o liquidar.
redistribución y recálculo del recurso que señala el artículo 9° de este acto administrativo.
4.3. Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en
La metodología adoptada mediante el documento técnico deberá contener como
Salud (ADRES).
mínimo lo siguiente:
4.3.1. Adelantar los procesos de verificación, monitoreo, auditoría, seguimiento y
6.1. La información histórica de la herramienta MIPRES respecto de los servicios
control conforme lo previsto en este acto administrativo y sin perjuicio de los aspectos que
prestados, conforme se precisa a continuación.
deban ser definidos por la ADRES conforme a sus competencias.
• Año de cálculo: corresponde a la vigencia en la que se realiza la evaluación,
4.3.2. Realizar en los plazos previstos en esta resolución, la transferencia de los
análisis y cálculo.
recursos del presupuesto máximo a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y a las
Entidades Adaptadas (EA), de conformidad con el reconocimiento efectuado a través del • Periodo de información: corresponde a los servicios prestados al 31 de diciembre
acto administrativo en firme expedido por el Ministerio de Salud y Protección Social. de la vigencia anterior a la que se efectúa la evaluación, análisis y cálculo del presupuesto
máximo, con fecha máxima de suministro efectivo al 31 de diciembre de la misma
4.3.3. Ajustar los procesos administrativos y operativos para la verificación, control,
vigencia. Para el último trimestre, la fecha máxima de cierre de suministro será el 31 de
monitoreo y auditoría, de manera que se desarrolle un trámite específico para los recursos
marzo del siguiente año.
del presupuesto máximo.
• Vigencia de reconocimiento: corresponde al año para el cual se asigna el recurso.
4.3.4. Promover la transparencia en relación con el flujo de recursos de presupuesto
máximo, publicando información de consulta para los actores del sistema y otros agentes 6.2. Ajustador de servicios y tecnologías en salud suministradas sin reportar al corte
interesados. del periodo de información.
4.3.5. Participar en los grupos técnicos de trabajo cuando sea requerido por la Comisión 6.3. La forma en que deberá realizarse el cálculo en eventos por traslados y asignación
Asesora de Beneficios, Costos, Tarifas y Condiciones de Operación del Aseguramiento en de afiliados cuando procedan.
Salud, con el fin de apoyar técnicamente la discusión de los temas que la misma considere 6.4. El resultado de las auditorías adelantadas por la Administradora de los Recursos
en materia de presupuesto máximo. del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES), de acuerdo con el análisis
4.3.6 Reconocer y pagar mediante el procedimiento de recobro/cobro los servicios y que realice sobre el mismo la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del
tecnologías de que trata el artículo 22 de este acto administrativo. Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud y Protección Social.
4.3.7. Reportar a la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del 6.5. La forma en que se realizará el proceso de calidad de los datos, describiendo
Aseguramiento en Salud, a 31 de diciembre de la vigencia, los casos que fueron reconocidos las causales bajo las cuales será depurada la información de análisis según criterios de
por esta entidad por concepto de recobro/cobro. consistencia, oportunidad y cobertura.
4.3.8. Las demás que correspondan a la naturaleza de la entidad de conformidad con 6.6. Los valores de referencia a través de un listado de servicios y tecnologías en
lo previsto en la Ley 1753 de 2015, concordante con el Decretos número 1429 de 2016, salud que reflejará el comportamiento de los valores reconocidos según la información
modificado por los Decretos número 546 y 1264 de 2017, el Decretos número 2265 de reportada en MIPRES, aplicando métodos de análisis de datos.
2017 y demás normas relacionadas. 6.7. Los precios regulados por la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos
Parágrafo. Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de las responsabilidades a cargo y Dispositivos Médicos CNPMDM de los servicios y tecnologías en salud, cuando
de los agentes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, previstas en el artículo corresponda.
4° de la Resolución número 740 de 2024 o las normas que la modifiquen o sustituyan. 6.8. El cálculo de medidas, tales como tasas de crecimiento, ponderaciones,
Artículo 5°. Medidas para prevenir que se sobrepase el presupuesto máximo. En aras diferencias, entre otras, que reconozcan las tendencias del comportamiento histórico,
de no sobrepasar el presupuesto máximo, las Entidad Promotora de Salud (EPS) y la la actualización de los servicios y tecnologías en salud, el IPC, así como los posibles
Entidad Adaptada (EA), deberán como mínimo: diferenciales determinados según las particularidades de la población, el aseguramiento,
5.1. Gestionar modelos de atención, formas de contratación soportadas en sus los regímenes en salud y la prestación de los servicios en salud.
respectivas notas técnicas y conformación de redes de prestación de servicios de salud. 6.9. La aplicación de las definiciones contenidas en este acto administrativo.
5.2. Diseñar guías o protocolos en forma conjunta con las redes de prestación de Parágrafo 1°. El documento técnico que hará parte integral de los actos administrativos
servicios de salud o prestadores de servicios de salud. de asignación del recurso se publicará en la página web del Ministerio de Salud y Protección
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Social para conocimiento de todos los actores del Sistema General de Seguridad Social 9.1. Traslados y/o asignación de afiliados. Finalizando cada vigencia de
en Salud. reconocimiento se determinará el valor reconocido para servicios y tecnologías de
Parágrafo 2°. El cálculo del presupuesto máximo incluirá información como mínimo presupuesto máximo asignado redistribuyendo entre las EPS o EA el valor correspondiente
de una vigencia completa. por motivo de traslados y/o asignación de afiliados ya sea por retiro o liquidación voluntaria,
revocatoria de la habilitación o de la autorización o intervención forzosa administrativa
Parágrafo 3°. La asignación del recurso por presupuesto máximo deberá ser considerada para liquidar una EPS o EA, según se determinará en la metodología del presupuesto
por los actores del SGSSS al momento de suscribir los acuerdos de voluntades para la máximo adoptada para cada anualidad.
contratación de los servicios y tecnologías no financiados con recursos asignados a la UPC
La Dirección de Regulación de la Operación del Aseguramiento en Salud, Riesgos
o excluidos explícitamente del pago con recursos públicos asignados a la salud.
Laborales y Pensiones del Ministerio de Salud y Protección Social suministrará a la
Parágrafo 4°. En caso de no contar con el resultado de la auditoría en los tiempos Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud el
previstos en este acto administrativo por parte de la Administradora de los Recursos listado de afiliados trasladados, de acuerdo con la BDUA disponible a corte de 31 de
del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES), el Ministerio de Salud y octubre.
Protección Social, excepcionalmente, asignará el presupuesto máximo por toda la vigencia
9.2. Otras fuentes de financiación. Cuando durante el año de ejecución del recurso
con la información disponible aplicando los lineamientos de la metodología conforme lo
se establezcan servicios y tecnologías en salud financiados con una fuente de financiación
dispuesto en este acto administrativo.
diferente al presupuesto máximo asignado, se recalculará el valor de manera proporcional
Parágrafo 5°. En todo caso, el Ministerio podrá realizar validaciones con la Dirección descontando del presupuesto faltante por liquidar teniendo en cuenta la fecha de entrada
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), revisando la congruencia entre el módulo de en vigor de la fuente de financiación prevista para el efecto.
facturación de MIPRES y la facturación electrónica bajo las exigencias del artículo 616-1 Parágrafo. Lo dispuesto en este artículo no requiere acto administrativo y para el
del Estatuto Tributario y demás normatividad expedida por dicha autoridad administrativa. efecto, la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento
Una vez entre en operación la facturación electrónica en materia de salud, la metodología en Salud informará mediante oficio a la ADRES los eventos aquí señalados con el fin de
podrá incluir las revisiones y cotejos respectivos, según lo dispuesto en la Resolución realizar la redistribución y/o recálculo de los recursos según corresponda.
número 2275 de 28 de diciembre de 2023, modificada por las Resoluciones números 558 y
1884 2024 de este Ministerio, y las normas que las sustituyan o modifiquen. CAPÍTULO III

Parágrafo 6°. Para los medicamentos con indicación específica y única para el tratamiento Información para el cálculo del presupuesto máximo
de enfermedades huérfanas-raras, respecto de las cuales se adelantó el proceso de recobro Artículo 10. Obligados a reportar información. La Entidad Promotora de Salud (EPS)
inicial ante la ADRES según se prevé en el artículo 22 de este acto administrativo, el corte o Entidad Adaptada (EA), Prestadores de Servicios de Salud (PSS) y Proveedores de
de información que se tendrá en cuenta serán los registros disponibles en la herramienta Tecnologías en Salud (PTS) deberán garantizar la calidad, oportunidad y confiabilidad de
MIPRES en el módulo del cierre de suministro del año de evaluación, análisis y cálculo. los registros reportados en la herramienta MIPRES conforme lo dispuesto en la Resolución
número 740 de 2024 de este Ministerio o la norma que la modifique o sustituya.
Artículo 7°. Valor del presupuesto máximo anual. El presupuesto máximo para
cada vigencia y por cada Entidad Promotora de Salud (EPS) o Entidad Adaptada (EA), Sin perjuicio de lo anterior, deberán remitir la información adicional que determine la
corresponderá al valor resultante de aplicar la metodología prevista en el documento Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud de
técnico señalado el artículo 6° de esta resolución, cuyo resultado se establecerá con este Ministerio o la ADRES a través de requerimiento de acuerdo con la estructura que se
anterioridad al inicio del año de su aplicación, mediante acto administrativo. establezca.
Parágrafo. El reintegro de recursos procederá en cualquier momento bajo lo previsto Parágrafo 1°. En cualquier momento podrán requerirse los soportes asociados a
en la Resolución número 1716 de 2019, modificada por la Resolución número 995 de cada una de las facturas generadas y radicadas por las prestaciones suministradas, según
2022, o las normas que lo modifiquen o sustituyan. corresponda, en los términos que exige la DIAN en aplicación el artículo 616-1 del
Estatuto Tributario. Con la entrada en operación de la facturación electrónica en materia
Artículo 8°. Giro del valor anual asignado en aplicación de la metodología del de salud, se observará lo dispuesto en la Resolución número 2275 de 28 de diciembre de
presupuesto máximo. La Administradora de los Recursos del Sistema de Seguridad Social 2023, modificada por las Resoluciones números 558 y 1884 2024 de este Ministerio o las
en Salud (ADRES) transferirá a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y a las Entidades normas que las sustituyan o modifiquen.
Adaptadas (EA) los recursos del presupuesto máximo, previa disponibilidad presupuestal,
Parágrafo 2°. Las entidades que participen en el flujo y consolidación de la información
de forma mensual dentro de los quince (15) primeros días calendario del respectivo mes.
serán responsables por la omisión y la falta de calidad, cobertura, oportunidad, pertinencia,
La transferencia del primer mes podrá realizarse en los últimos diez (10) días calendario fluidez y transparencia de la información suministrada y podrán ser objeto de investigación
del mes siguiente a la firmeza de la resolución que fija el presupuesto máximo. administrativa sancionatoria por parte de la Superintendencia Nacional de Salud, en los
De recurrirse por parte de las Entidades Promotoras de Salud (EPS) o de las Entidades términos previstos en la Ley 1438 de 2011, modificada por la Ley 1949 de 2019, y demás
Adaptadas (EA) el acto administrativo por el cual se fija el presupuesto máximo, la disposiciones que la modifiquen y complementen.
transferencia que corresponda se realizará dentro de los quince (15) primeros días Artículo 11. Fuente de información y periodicidad. La información para determinar
calendario del mes siguiente a su ejecutoria. el valor del presupuesto máximo corresponde a los servicios prestados al 31 de diciembre
Parágrafo 1°. La ADRES definirá e implementará el proceso para realizar la de la vigencia anterior a la que se efectúa la evaluación, análisis y cálculo de este, según
transferencia de los recursos y comunicará a este Ministerio mensualmente el presupuesto lo reportado en la herramienta MIPRES. Para el efecto, se tomarán las entregas de los
máximo girado a cada Entidad Promotora de Salud (EPS) y a cada Entidad Adaptada (EA). servicios y tecnologías garantizados a través del módulo de suministro con fecha máxima
de suministro efectivo al 31 de diciembre de cada vigencia.
Parágrafo 2°. La ADRES se abstendrá de efectuar el reconocimiento de presupuesto
máximo a entidades que se encuentren en intervención forzosa administrativa para liquidar, Esta información debe ser entregada por la Oficina de Tecnologías de la Información
siempre y cuando, se haya materializado el traslado de los afiliados a la entidad receptora. (OTIC) en los plazos requeridos por la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y
Tarifas del Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud y Protección Social.
Parágrafo 3°. De conformidad con la postulación de giro que realicen las Entidades
Promotoras de Salud (EPS) y las Entidades Adaptadas (EA), la Administradora de los Parágrafo 1°. Los servicios y tecnologías en salud con suministro efectivo entre el 1°
Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) girará directamente de octubre y el 31 de diciembre del periodo de información, se tendrán en cuenta con cierre
a los Prestadores de Servicios de Salud (PSS) y Proveedores de Tecnologías en Salud de ciclo de suministro al 31 de marzo del año de cálculo.
(PTS), los recursos asignados por presupuesto máximo de acuerdo con lo señalado Parágrafo 2°. Los resultados de los procesos de auditoría realizados por la
en los artículos 2.6.4.3.1.3.2, 2.6.4.3.5.1.8 y 2.6.4.3.5.1.9. del Decreto número 780 de Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
2016, modificado y adicionado por el Decreto número 489 de 2024, o las normas que lo (ADRES), deberán considerarse como insumo en los cálculos que se desarrollarán en el
modifiquen o sustituyan documento técnico de que trata el artículo 6° de la presente resolución.
Parágrafo 4°. Las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y las Entidades Adaptadas (EA) Parágrafo 3°. Para efectos de este acto administrativo, el módulo de suministro de la
deberán reportar a la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad herramienta MIPRES hace referencia al suministro efectivo que corresponde a la entrega
Social en Salud (ADRES) en un término no mayor a quince (15) días calendario, contados al usuario de la tecnología o servicio en salud en los términos dispuestos en la Resolución
a partir de la transferencia de los recursos del presupuesto máximo, los montos que fueron número 740 de 2024 o la norma que la modifique o sustituya.
girados a los prestadores y proveedores de los servicios y tecnologías en salud financiados Artículo 12. Verificación, monitoreo, seguimiento y control. A partir de la expedición
con tales recursos; esta información deberá reportarse en los términos que la ADRES de este acto administrativo y como mínimo cuatro veces al año, la ADRES realizará
establezca para el efecto y será publicada de manera mensual por dicha administradora. verificación, monitoreo, seguimiento y control a las Entidades Promotoras de Salud (EPS)
Artículo 9°. Redistribución y/o recálculo del presupuesto máximo. El presupuesto de los regímenes contributivo y subsidiado y Entidades Adaptadas (EA), a los Prestadores
máximo establecido anualmente para cada Entidad Promotora de Salud (EPS) y Entidad de Servicios de Salud (PSS) y Proveedores de Tecnologías en Salud (PTS).
Adaptada (EA) será objeto de redistribución y/o recálculo en la vigencia de reconocimiento, Para estos efectos, la ADRES hará verificación y monitoreo sobre el comportamiento de
siempre y cuando ocurran los siguientes eventos: las prescripciones efectuadas por los profesionales de la salud, el suministro y facturación
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de los servicios y tecnologías en salud por cada EPS y EA a través de la herramienta 15.2 Un informe detallado que deberá contener el resultado sobre cada una de
MIPRES identificando posibles variaciones en el presupuesto máximo asignado, además las fuentes de información evaluadas, así mismo, el informe deberá señalar la posible
con el fin de hacer seguimiento a los recursos girados realizará control sobre el destino y justificación de los crecimientos y causales de información remitida a los entes de control,
buen uso de estos conforme lo previsto en el artículo 16 de este acto administrativo. junto con las observaciones y recomendaciones que estimen pertinentes.
Con este propósito, se verificará la consistencia de la información reportada en los Parágrafo 1°. La Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del
diferentes módulos de la herramienta MIPRES, mediante el cotejo con la BDUA (Base de Aseguramiento en Salud establecerá los periodos, las variables mínimas y la estructura que
Datos Única de Afiliados), BDEX (Base de Datos de Régimen de Excepción y Especial), tendrá la base de datos, así como el detalle del informe, en coordinación con la ADRES.
RNEC (Registro Nacional del Estado Civil), Facturación DIAN, el Registro Nacional Parágrafo 2°. El informe del resultado final de la auditoría para la vigencia en
de pacientes con Enfermedades Huérfanas, Sivigila (Sistema Nacional de Vigilancia en transitoriedad deberá remitirse a más tardar el 31 de marzo de 2025.
Salud Pública), RETHUS (Registro Único Nacional de Talento Humano en Salud), notas
Parágrafo 3°. Los registros que de acuerdo con los resultados de la auditoría no cumplan
técnicas de presupuesto máximo, Resoluciones de UPC, circulares de precios regulados
con los criterios definidos en el proceso de verificación, monitoreo y auditoría, no serán
establecidas por la CNPMDM, entre otras fuentes que permitan adelantar el proceso de
incluidos para el cálculo del presupuesto máximo de la vigencia respectiva, aspecto sobre
verificación, monitoreo, seguimiento y control.
el cual se dejará constancia en el documento técnico de la metodología de conformidad
La ADRES desarrollará, implementará y publicará en su página web el proceso de con el informe presentado por la ADRES al Ministerio de Salud y Protección Social.
verificación, monitoreo, seguimiento y control, considerando las mallas de validación
Artículo 16. Seguimiento y control del presupuesto máximo. La Administradora de
desarrolladas en el documento metodológico previsto en el artículo 6° de este acto
los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) realizará
administrativo.
seguimiento a los recursos girados, verificando y controlando el destino y buen uso de
Parágrafo 1°. A partir de las variaciones identificadas, la ADRES generará alertas para estos.
que las EPS o EA adopten medidas preventivas y correctivas tendientes a cumplir con el
CAPÍTULO V
presupuesto máximo asignado en el respectivo periodo.
Servicios y tecnologías en salud financiados y no financiados con cargo al
Parágrafo 2°. La ADRES informará a la Dirección de Regulación de Beneficios,
presupuesto máximo
Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud y Protección Social,
el resultado de la verificación y monitoreo del presupuesto máximo. Igualmente, mediante Artículo 17. Servicios y tecnologías en salud financiados con recursos del presupuesto
el mecanismo que defina la ADRES, informará dicho resultado a las Entidades Promotoras máximo. El presupuesto máximo transferido a cada Entidad Promotora de Salud (EPS) o
de Salud (EPS) de los regímenes contributivo y subsidiado y Entidades Adaptadas (EA), Entidad Adaptada (EA) financiará los medicamentos, APME, procedimientos y servicios
en observancia del principio de transparencia y publicidad de la información. complementarios siempre que estén asociados a una condición de salud, se prescriban por
un profesional de la salud o se ordenen mediante un fallo de tutela, se encuentren autorizados
Artículo 13. Validación de la información. La información para el cálculo del
por la autoridad competente del país, no se encuentren financiados con recursos de la UPC
presupuesto máximo deberá sujetarse a procesos de calidad que garanticen la precisión,
ni por otra fuente de financiación, no se encuentren excluidos de acuerdo a lo establecido
integralidad y coherencia de los datos. El documento técnico de la metodología de que
en el artículo 15 de la Ley 1751 de 2015 y cumplan las condiciones establecidas en el
trata el artículo 6° de este acto administrativo, señalará las mallas de validación que serán
presente acto administrativo.
tenidas en cuenta por la ADRES en el proceso de verificación y monitoreo. En todo caso,
en el proceso de seguimiento y monitoreo la ADRES podrá definir validaciones adicionales Se consideran financiados con cargo a los recursos de presupuesto máximo de la
a las planteadas en el documento técnico de la metodología que expida el Ministerio de vigencia, los siguientes:
Salud y Protección Social. 17.1. Medicamentos.
Parágrafo. Durante el periodo de transitoriedad, las mallas de validación serán 17.1.1 Los medicamentos que ingresen al país, debidamente autorizados por
comunicadas a la ADRES mediante oficio que remitirá la Dirección de Regulación el Invima, y tengan el mismo principio activo y forma farmacéutica de los medicamentos
de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud y financiados con cargo al presupuesto máximo en las indicaciones autorizadas.
Protección Social, las cuales deberán incluirse en el documento técnico de la metodología 17.1.2 Los medicamentos que se presentan en combinaciones de dosis fija que
para el cálculo del presupuesto máximo definitivo de la vigencia 2025. ingresen al país, que contengan principios activos aquí autorizados. En todo caso, estas
CAPÍTULO IV combinaciones cuando cumplan la regla de financiación con recursos de la UPC serán
Auditoría, seguimiento y control de los recursos financiadas con cargo a dicha fuente.
Artículo 14. Auditoría del presupuesto máximo. La información reportada en la 17.1.3 Los medicamentos que contienen el metabolito activo de un principio
herramienta MIPRES, que sirve como base para determinar el valor del presupuesto activo o precursor financiado con cargo al presupuesto máximo, indistintamente de la
máximo, será auditada por la Administradora de los Recursos del Sistema General de forma farmacéutica, siempre y cuando tengan la misma indicación. Este criterio también
Seguridad Social en Salud (ADRES) en la periodicidad que esta defina, considerando aplica para medicamentos que no se encontraban incluidos en normas farmacológicas, y
el resultado del proceso de verificación, monitoreo, seguimiento y control de que trata el que luego de su autorización de ingreso al país se considerarán incluidos en el presupuesto
artículo 13 de este acto administrativo. máximo.
Durante este proceso, la ADRES hará una revisión específica en los datos y registros 17.1.4 Los medicamentos cuyo principio activo sea un estereoisómero de
que considere pertinente de acuerdo con el manual de auditoría. Con este propósito podrá la mezcla racémica de un principio activo financiado con cargo al presupuesto máximo,
requerir información adicional a la evaluada en la verificación y monitoreo, necesaria para siempre y cuando compartan el mismo efecto farmacológico del principio activo del cual
el cumplimiento del presente acto administrativo. se extraen, sin que sea necesario que coincidan en la misma sal o éster en caso de tenerlos.
Este criterio también aplica para medicamentos que no se encontraban incluidos en normas
La ADRES establecerá mediante acto administrativo los mecanismos, especificaciones
farmacológicas, y que luego de su autorización de ingreso al país se considerarán incluidos
técnicas y operativas para el proceso de auditoría previsto en este artículo, incluido el
en el presupuesto máximo.
manual de auditoría que deba expedirse.
17.1.5 Los medicamentos para el tratamiento de enfermedades huérfanas
Parágrafo 1°. La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad
que venían garantizando la Entidad Promotora de Salud (EPS) o Entidad Adaptada (EA)
Social en Salud (ADRES) adelantará auditoría especial para establecer el detalle de los
en vigencias anteriores al paciente con diagnostico confirmado, según lo reportado en
datos reportados en la herramienta MIPRES por concepto de servicios complementarios,
Sivigila, y que no se encuentren financiados con recursos de la UPC.
para lo cual la Entidad Promotora de Salud -EPS- o Entidad Adaptada (EA) deberá remitir
a dicha Entidad la información que le sea solicitada sobre los soportes de estos servicios. 17.1.6 Los medios de contraste que no se encuentran financiados con recursos
de la UPC, ni por otra fuente de financiación.
Parágrafo 2°. Cuando como resultado del proceso de auditoría y auditoría especial se
adviertan datos inexactos o falsos, la Administradora de los Recursos del Sistema General 17.1.7 Los medicamentos diferentes a medios de contraste cuando sean usados
de Seguridad Social en Salud (ADRES) pondrá en conocimiento los hechos y pruebas para realizar pruebas farmacológicas diagnósticas y otros procedimientos diagnósticos
recopiladas ante las autoridades administrativas y judiciales a las que haya lugar. financiados con cargo a estos recursos.
Artículo 15. Resultado de la auditoría. De manera periódica, la ADRES deberá 17.1.8 Los medicamentos que actúen como estímulo in vivo o in vitro
entregar al Ministerio de Salud y Protección Social un reporte de la información auditada requeridos en un procedimiento incluido dentro de la financiación del presupuesto máximo,
y en todo caso, a más tardar el 30 de septiembre de cada anualidad remitirá un informe siempre y cuando sea necesario e insustituible para la realización de dicho procedimiento.
final con los resultados de la auditoría que incluya la información auditada de la vigencia 17.1.9 Los medicamentos nuevos incluidos en normas farmacológicas en el
completa anterior al año de realización del cálculo del presupuesto máximo, considerando país que no sean financiados con recursos de la UPC.
el cierre del ciclo de suministro conforme lo previsto en el parágrafo 1° del artículo 11 de 17.1.10 Los usos autorizados en la lista UNIRS de un medicamento financiado
este acto administrativo, el cual deberá contener como mínimo lo siguiente: con cargo al presupuesto máximo y los que cumplan con lo estipulado en el parágrafo
15.1 Una base de datos que contenga las variables que permitan identificar y analizar 3° del artículo 36 de la Resolución número 2366 de 2023, o la norma que la modifique o
la trazabilidad del resultado de la auditoría. sustituya.
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17.1.11 Los medicamentos clasificados por el Invima como Vitales No y Tarifas del Aseguramiento en Salud de este Ministerio, a la ADRES y al IETS, el listado
Disponibles y los prescritos por urgencia clínica según el Decreto número 481 de 2004 de solicitudes de registros sanitarios, identificando las moléculas nuevas y autorizaciones
o la norma que la modifique o sustituya, cuya autorización de importación fue otorgada de importación de medicamentos vitales no disponibles prescritos para uso exclusivo en
por el Invima, que tengan definido un valor de referencia, y que no estén financiados con casos de urgencia clínica y medicamentos no catalogados como vitales no disponibles.
recursos de la UPC. Parágrafo 2°. El suministro efectivo de los servicios complementarios asociados a una
17.1.12 Los medicamentos financiados con cargo al presupuesto máximo, condición en salud prescritos por profesional de la salud, autorizados u ordenados por
cualquiera sea el origen, forma de fabricación, el mecanismo de producción del principio autoridad competente serán sometidos al proceso de auditoría especial según el parágrafo
activo, incluyendo la unión a otras moléculas que tengan como propósito aumentar 1° del artículo 14 de este acto administrativo.
su afinidad por órganos blandos o mejorar sus características farmacocinéticas o
Artículo 18. Indicaciones autorizadas. La financiación de medicamentos con cargo
farmacodinámicas sin modificar la indicación autorizada.
al presupuesto máximo aplica, siempre y cuando, sean prescritos en las indicaciones
17.1.13 Las preparaciones derivadas del ajuste y adecuación de concentraciones autorizadas por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima).
de medicamentos incluidos en el presupuesto máximo o de la adecuación de estos en
Parágrafo 1°. Las indicaciones de los medicamentos financiados con cargo al
preparaciones extemporáneas o formulaciones magistrales, independientemente del
presupuesto máximo autorizadas por el Invima en diferentes registros sanitarios para el
nombre comercial del medicamento.
mismo medicamento se consideran armonizadas y financiadas con dicho presupuesto, por
17.2 Procedimientos. tanto, si en un solo registro sanitario se define una indicación específica, la misma se
17.2.1 Los procedimientos en salud que cumplan las siguientes condiciones: considerará financiada con cargo al presupuesto máximo para todos los medicamentos con
i) prescritos por un profesional en salud, autorizados u ordenados por un fallo de tutela u diferente registro sanitario y que presenten igual principio activo, concentración y forma
orden judicial, ii) descritos en la Clasificación Única de Procedimientos en Salud (CUPS), farmacéutica.
iii) que no se encuentren incluidos en la Resolución número 2366 de 2023 o la norma
Parágrafo 2°. El tipo de registro sanitario otorgado por el Invima a un medicamento
que la modifique o sustituya y iv) que se prescriba a través de la herramienta tecnológica
o un APME no establece por sí mismo su financiación con cargo al presupuesto máximo,
MIPRES.
puesto que esta se da con el cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente
También se entienden financiados los radiofármacos, así como los procedimientos de acto administrativo.
analgesia, anestesia y sedación, y por lo tanto los medicamentos anestésicos, analgésicos,
Parágrafo 3°. La prescripción de medicamentos se realizará utilizando la denominación
sedantes, relajantes musculares de acción periférica y reversores de estos, que se consideren
común internacional, exclusivamente y deberá tener en cuenta en lo posible y según
necesarios e insustituibles para la realización de un procedimiento financiado con cargo al
criterio del médico tratante, las recomendaciones realizadas en documentos emitidos por
presupuesto máximo.
este Ministerio, como guías de práctica clínica, guías de atención integral, protocolos y en
17.2.2 En caso de que se requiera prestar de manera combinada, simultánea especial los informes de formulación, uso y posicionamiento terapéutico o cualquier otro
o complementaria procedimientos financiados con recursos de la UPC y financiados con documento definido para la atención en salud de una patología en particular, sin que lo
presupuesto máximo, para cada uno se mantendrá la fuente de financiación definida. anterior se establezca como una restricción a la autonomía profesional, sino como apoyo
17.2.3 Los injertos necesarios para los procedimientos contenidos en el al proceso de buena práctica en la prescripción. También se deberá tener en cuenta los
presente acto administrativo bien sean autoinjertos, aloinjertos, injertos heterólogos u procesos de autorregulación que definan las asociaciones o agremiaciones colectivas de
homólogos. La financiación también incluye los procedimientos de toma de tejido del profesionales de la salud.
mismo paciente o de un donante.
Al paciente se le deberá suministrar cualquiera de los medicamentos de marca o
17.2.4 Las tecnologías en salud oral no financiadas con recursos de la UPC genéricos, autorizados por el Invima que cumplan las condiciones descritas en este acto
y que no sean procedimientos estéticos. También se entienden financiadas la anestesia administrativo.
general o sedación asistida de acuerdo con el criterio del profesional tratante.
Parágrafo 4°. En el caso de los medicamentos de estrecho margen terapéutico definidos
17.2.5 Los tratamientos reconstructivos no financiados con recursos de la UPC de forma periódica por el Invima, no deberá cambiarse el producto ni el fabricante una
en tanto tengan una finalidad funcional, de conformidad con el criterio del profesional en vez iniciado el tratamiento. Si excepcionalmente fuere necesario, se realizará el ajuste de
salud tratante. dosificación y régimen de administración con el monitoreo clínico y paraclínico necesarios.
17.2.6 Las reintervenciones relacionadas con un procedimiento o intervención Parágrafo 5°. La cantidad de medicamento dispensado deberá corresponder con
financiada con recursos del presupuesto máximo, conforme con la prescripción del la cantidad de medicamento prescrito, en cumplimiento de lo señalado en los artículos
profesional tratante. 2.5.3.10.18 y 2.5.3.10.19 del Decreto número 780 de 2016, sobre obligaciones y
17.2.7 Los estudios realizados a donantes no efectivos de aquellos trasplantes prohibiciones del dispensador, respectivamente.
financiados con recursos de la UPC. Artículo 19. Dispensación y administración. La dispensación y administración de
17.3 Alimentos para Propósitos Médicos Especiales (APME). los medicamentos y APME que hacen parte del presupuesto máximo incluyen todo lo
17.3.1 Serán financiados con recursos del presupuesto máximo, los productos necesario e insustituible para garantizar la correcta y oportuna administración, así:
para soporte nutricional clasificados como Alimentos para Propósitos Médicos Especiales 19.1. Cualquier presentación comercial y equivalencia, independiente de la forma de
(APME) que no se encuentren financiados con recursos de la UPC. comercialización, empaque, envase o presentación comercial del medicamento (jeringa
Los APME, prescritos por profesional de la salud, autorizados u ordenados por prellenada, cartucho, entre otras).
autoridad competente, prestados por la red de prestación de servicios de salud de la Entidad 19.2. Toda forma de preparación, almacenamiento, transporte dispensación,
Promotora de Salud (EPS) o Entidad Adaptada (EA), deberán atender a lo previsto en el distribución o suministro.
artículo 11 de la Resolución número 740 de 2024 o la norma que la modifique o sustituya.
19.3. Debido a que en APME no existen productos genéricos en términos de
El APME financiado con cargo al presupuesto máximo, deberá cumplir las siguientes composición calórica, concentración y especificidades de macro y micronutrientes, solo
condiciones para su prescripción: i) estar registrado ante el Instituto Nacional de Vigilancia pueden reemplazarse conforme la prescripción que realice el profesional de la salud
de Medicamentos y Alimentos (Invima) con su respectiva clasificación como alimento tratante.
para propósitos médicos especiales; ii) contar con concepto favorable vigente como
APME, emitido por la Comisión Revisora de la Sala Especializada de Alimentos y Bebidas Parágrafo. Cualquier forma de administración o aplicación de los medicamentos y
del Invima; y iii) encontrarse habilitado en las tablas de referencia de la herramienta APME, conforme con la prescripción del profesional de la salud tratante se encuentra
tecnológica MIPRES, una vez este Ministerio haya validado los dos requisitos anteriores, financiada con recursos de la UPC.
de acuerdo con los criterios técnicos establecidos para tal fin. Artículo 20. Fórmulas magistrales. Las Entidades Promotoras de Salud (EPS) o las
17.4 Servicios complementarios. Entidades Adaptadas (EA) definirán la financiación de las preparaciones magistrales de
conformidad con la fuente de financiación de los medicamentos a partir de los cuales se
17.4.1 Los servicios complementarios prescritos por el profesional de la salud,
preparan.
autorizados u ordenados por autoridad competente, prestados por la red de prestación
de servicios de salud de la EPS o EA, de conformidad con la tabla de referencia de la Parágrafo. Los registros de preparaciones magistrales deberán ser reportados
herramienta tecnológica MIPRES. En todo caso, y según corresponda, estos servicios únicamente bajo los Códigos Únicos de Medicamentos (CUM), considerando los
deberán surtir el proceso de Junta de profesionales de la salud, según lo establecido en la medicamentos financiados con presupuesto máximo utilizados en su preparación para
Resolución número 740 de 2024, o la norma que la modifique o sustituya. En el evento que efectos de su reconocimiento conforme lo previsto en el numeral 17.1.13. del artículo 17
sea un fallo de tutela deberá cumplir con lo dispuesto en el artículo 26 de la Resolución de este acto administrativo.
número 740 de 2024, o la norma que las modifiquen o sustituyan. Artículo 21. Servicios y tecnologías no financiados con cargo al presupuesto máximo.
Parágrafo 1°. Trimestralmente, a partir de la expedición del presente acto administrativo, Los siguientes medicamentos, APME, procedimientos y servicios complementarios no
el Invima deberá actualizar y remitir a la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos serán financiados con cargo al presupuesto máximo:
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21.1 Los servicios y tecnologías en salud financiados con recursos de la UPC, de 22.3.2. Reconocer y pagar los medicamentos teniendo en cuenta los precios
riesgos laborales, de salud pública, y de otras fuentes, en consideración a que ya cuentan máximos de venta (PMV) por la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos y
con su propia financiación. Dispositivos Médicos (CNPMDM). En caso de no tener precio máximo de venta (PMV),
21.2 Los medicamentos considerados por el Invima como Vitales No Disponibles y tomará el valor definido en el documento técnico del cálculo del presupuesto máximo.
los prescritos en los casos de urgencia clínica según el artículo 9° del Decreto número 481 Si el medicamento no cuenta con un valor definido en el documento técnico del cálculo
de 2004 o la norma que la modifique o sustituya, cuya autorización de importación fue del presupuesto máximo en la vigencia corriente, se debe consultar los documentos de
otorgada por el Invima, que no tengan definido un valor de referencia. vigencias pasadas.
21.3 Los medicamentos adquiridos a través de compra centralizada según lo determine Si se trata de un medicamento nuevo, que en consecuencia no tenga precio máximo de
este Ministerio. venta (PMV) ni valor de referencia, este será reconocido por ADRES conforme al proceso
de verificación y seguimiento del recobro que para el efecto se establezca.
21.4 Los medicamentos cuya indicación sea específica y única para el tratamiento de
una enfermedad huérfana, que no se encuentren financiados con recursos de la UPC, y que 22.3.3. Reportar a la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas
requiera: i) la persona diagnosticada por primera vez durante la vigencia del presupuesto del Aseguramiento en Salud, a 31 de enero de la siguiente vigencia, los casos que fueron
máximo, o ii) la persona diagnosticada en vigencias anteriores y que inicie tratamiento con reconocidos por esta entidad en cumplimiento de los anteriores numerales, en la vigencia
un medicamento de este tipo durante la vigencia del presupuesto máximo. El medicamento anterior. Este Ministerio, en coordinación con la ADRES definirán la información a
nuevo requerido en los casos anteriormente referenciados, que en consecuencia no tenga reportar.
precio máximo de venta (PMV) ni valor de referencia, será reconocido por ADRES Parágrafo 1°. Los médicos, las IPS, operadores logísticos y gestores farmacéuticos
conforme al proceso de recobro y en todo caso, para la siguiente vigencia se entenderá deberán realizar el registro y reporte de la prescripción, suministro y facturación en
financiado con presupuesto máximo, salvo que se trate de un vital no disponible sin valor los módulos de la herramienta tecnológica MIPRES según les corresponda, los cuales
de referencia o precio máximo de venta (PMV). serán consultados por la ADRES para el proceso de verificación, control y pago de estos
21.5 Los servicios y tecnologías expresamente excluidos de la financiación con cargo servicios y tecnologías en el proceso de recobro en los términos de la Resolución número
a recursos públicos asignados a la salud, definidos por la Resolución número 641 de 2024 740 de 2024, o la norma que la sustituya o modifique.
o la norma que la modifique o sustituya, o aquellos que cumplan alguno de los criterios Parágrafo 2°. En caso de encontrar anomalías, las IPS, EPS o EA y la ADRES deberán
establecidos en el artículo 15 de la Ley 1751 del 2015, salvo los ordenados por autoridad comunicar a la entidad competente para el inicio de las investigaciones o acciones
judicial. respectivas.
21.6 Los procedimientos en salud nuevos en el país. Parágrafo 3°. Los medicamentos que hayan sido requeridos por las personas que sean
diagnosticadas por primera vez con una enfermedad huérfana durante cada vigencia, harán
21.7 Los servicios complementarios que no estén asociados a una condición en salud
parte del cálculo del presupuesto máximo en la vigencia siguiente, en los términos del
y que no sean prescritos por profesional de la salud, autorizados u ordenados por autoridad
parágrafo 4° del artículo 6° de este acto administrativo.
competente, o que por su naturaleza deban ser cubiertos por fuentes de financiación de
otros sectores, o que correspondan a los determinantes en salud de conformidad con el Parágrafo 4°. Las EPS, Entidades Adaptadas (EA) y los prestadores de servicios de
artículo 9° de la Ley 1751 de 2015. salud -PSS deben seguir y cumplir los protocolos de atención o guías de práctica clínica
adoptadas para el tratamiento multidisciplinario del caso. En primera medida, adoptarán,
Parágrafo 1°. Los servicios y tecnologías en salud previstas en el Anexo Técnico de la adaptarán o desarrollarán los protocolos o guías que disponga este Ministerio. En caso
Resolución número 740 de 2024 - “Listado de Medicamentos Excluidos Explícitamente de no estar disponibles, la entidad deberá adoptar y adaptar guías basadas en la evidencia
que, Excepcionalmente, podrán ser Prescritos por el Médico Tratante” - que cumplan los nacional o internacional.
criterios señalados en artículo 33 de dicho acto administrativo o la norma que la modifique
o sustituya, serán reconocidas y pagadas vía recobro por la Administradora de Recursos Parágrafo 5°. En el marco de la gestión del riesgo en salud, las EPS o las Entidades
del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES). Adaptadas (EA) deberán caracterizar y gestionar plenamente las personas que vienen
siendo tratadas con diagnóstico de enfermedades huérfanas y los medicamentos utilizados
Parágrafo 2°. Los servicios y tecnologías en salud relacionados en los numerales 21.2, en el tratamiento respectivo.
21.4, y 21.6. del presente artículo deberán ser garantizados por las Entidades Promotoras de
Parágrafo 6°. En los casos sospechosos de enfermedad huérfana que requieran el inicio
Salud (EPS) o Entidades Adaptadas (EA) bajo el principio de integralidad de la atención, y
inmediato de tratamiento farmacológico según el criterio del profesional tratante, será una
su liquidación, reconocimiento y pago, cuando proceda, se efectuará conforme al proceso
junta conformada por profesionales de la IPS tratante quienes determinen la conveniencia
de verificación y seguimiento que adopte la ADRES en observancia con lo previsto en la
de iniciar el tratamiento indicado. La IPS debe realizar la prueba o las pruebas de
Resolución número 740 de 2024, la norma que la modifique o sustituya.
confirmación diagnóstica, teniendo un plazo máximo de 60 días para luego notificar el
Artículo 22. Financiación de medicamentos para enfermedades huérfanas. Los caso confirmado en el Registro Nacional de Pacientes con Enfermedades Huérfanas que
medicamentos no financiados con recursos de la UPC, cuya indicación sea específica se disponga para tal efecto o en el Sistema de Vigilancia en Salud Pública (SIVIGILA)
y única para el tratamiento que requieran las personas que sean diagnosticadas por del Instituto Nacional de Salud (INS), procediendo el recobro/cobro según corresponda.
primera vez con una enfermedad huérfana durante la vigencia del presupuesto máximo, Parágrafo 7°. La EPS, Entidad Adaptada (EA), IPS, según corresponda, deberá
o las personas diagnosticadas en vigencias anteriores y que inicien tratamiento con un garantizar el reporte de pacientes incidentes con sospecha diagnostica o confirmada de
medicamento de este tipo durante la vigencia del presupuesto máximo, serán financiados enfermedad huérfana, en el medio que este Ministerio disponga, en cumplimiento de la
mediante el procedimiento de recobro/cobro por la ADRES. Resolución número 946 de 2019, las normas que lo modifiquen o sustituyan.
Para el efecto, los actores del SGSSS tendrán las siguientes responsabilidades: CAPÍTULO VI
22.1 Los Prestadores de Servicios de Salud: Disposiciones transitorias
22.1.1. Diagnosticar y confirmar las enfermedades Huérfanas - Raras mediante Artículo 23. Cálculo del presupuesto máximo de la vigencia 2025. El presupuesto
el criterio clínico o procedimientos de conformidad con los lineamientos que imparta este máximo de la vigencia 2025 se asignará de manera provisional por los primeros seis
Ministerio o los protocolos del Instituto Nacional de Salud (INS). Para el efecto, deberá meses (6) del año y para su cálculo el Ministerio de Salud y Protección Social determinará
sujetarse al listado de estas enfermedades definido en la Resolución número 023 de 2023, los parámetros de reconocimiento que garanticen el flujo de recursos hasta la fecha de
o la norma que la modifique o sustituya. evaluación, análisis y cálculo definitivo.
22.1.2. Cumplir lo establecido en el Protocolo de Vigilancia en Salud Pública El presupuesto máximo definitivo deberá calcularse y asignarse a las Entidades
Huérfanas - Raras y prestar el servicio al paciente diagnosticado por primera vez. Promotoras de Salud (EPS) - del régimen contributivo y subsidiado y a las Entidades
22.1.3. Registrar y reportar al paciente nuevo en el Registro Nacional de Adaptadas (EA)considerando de ser necesario, el resultado detallado de la auditoría
Pacientes con Enfermedades Huérfanas, mediante el mecanismo que este Ministerio adelantada por la ADRES según lo dispuesto en el artículo 24 de este acto administrativo.
disponga para tal efecto, atendiendo las disposiciones contenidas en la Resolución número Para el cálculo del presupuesto máximo definitivo de la vigencia 2025 deberá
946 de 2019, o la norma que la sustituya o modifique. adoptarse la metodología conforme las disposiciones de esta resolución y el documento
22.2. Las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y las Entidades Adaptadas (EA): técnico deberá hacer parte integral de cada acto administrativo de asignación del recurso,
y se tendrá en cuenta la información histórica de la herramienta MIPRES de los servicios
22.2.1. Asumir el valor del tratamiento farmacológico, el cual será reconocido
prestados con fecha máxima de suministro efectivo del 1° de enero de 2024 al 31 de
por la ADRES mediante el procedimiento de recobro/cobro, según lo establecido en los diciembre de 2024 y fecha máxima de cierre del ciclo de suministro al 31 de marzo de
lineamientos dados por dicha entidad. 2025 para el cálculo del presupuesto de la vigencia 2025,
22.3. La Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Parágrafo 1°. A partir de la vigencia 2026 el cálculo del presupuesto máximo se
Salud –(ADRES): realizará conforme la metodología prevista en el artículo 6° de esta resolución, y su valor
22.3.1. Reconocer mediante el procedimiento de recobro/cobro el valor del se fijará con anterioridad al inicio del año de su aplicación, el cual podrá redistribuirse y/o
tratamiento farmacológico. recalcularse en los eventos determinados en este acto administrativo.
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Parágrafo 2°. Únicamente para el cálculo del presupuesto máximo de la vigencia 2024 regulación y las políticas indispensables para financiar de manera sostenible los servicios
será aplicable lo preceptuado en la Resolución número 1139 de 2022 y la metodología de salud y garantizar el flujo de los recursos para atender de manera oportuna y suficiente
adoptada en la Resolución número 205 de 2020. las necesidades en salud de la población”.
Artículo 24. Auditoría del presupuesto máximo de la vigencia 2025. La Administradora Que la Atención Primaria en Salud privilegia el carácter preventivo de las actuaciones
de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) a partir de de los diferentes agentes del sistema de salud y, acorde con lo definido en la Ley 1438 de
la entrada en vigor de este acto administrativo someterá a auditoría los recursos asignados 2011, es la acción coordinada del Estado y los diferentes actores del sistema para favorecer
de como mínimo seis (6) meses de la vigencia 2024 de conformidad con la base de datos la atención integral e integrada, desde la promoción de la salud hasta los cuidados
producto del proceso de verificación y monitoreo que defina la ADRES. paliativos; el artículo 13 ibidem estipula que para implementar la atención primaria en el
El resultado final del proceso de auditoría de los meses de la vigencia 2024 deberá Sistema General de Seguridad Social en Salud se tendrán en cuenta elementos como talento
remitirse al Ministerio de Salud y Protección Social conforme lo descrito en el artículo humano organizado en equipos multidisciplinarios, motivado, suficiente y cualificado y, el
15 de este acto administrativo en un término no superior al 31 de marzo de 2025 para que énfasis en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad.
sirva de insumo en la definición de la metodología y cálculo del recurso que debe asignarse Que el artículo 14 de la citada Ley 1438 de 2011 determina el fortalecimiento de los
por concepto del presupuesto máximo definitivo para la vigencia 2025. servicios de baja complejidad para mejorar su capacidad resolutiva, con el fin de que se
CAPÍTULO VII puedan resolver las atenciones más frecuentes en salud de la población, así mismo, en
consideración a lo establecido en el numeral 7.1 “Adaptabilidad de las Rutas Integrales
Disposiciones finales
de Atención en Salud (RIAS)” del “Lineamiento Técnico y Operativo Ruta Integral de
Artículo 25. Condiciones financieras. Las entidades a que hace referencia el artículo Atención para la Promoción y Mantenimiento de la Salud” de la Resolución número 3280
2.5.2.2.1.2 del Decreto número 780 de 2016, deberán atender lo establecido por la de 2018, modificada por la Resolución número 0276 de 2019, se prevé la posibilidad
Superintendencia Nacional de Salud en relación con los recursos del presupuesto máximo de vincular otros perfiles para su implementación conforme con las condiciones de las
de cada EPS o EA, y su incidencia en las condiciones financieras: poblaciones y territorios.
25.1. Patrimonio adecuado. En el marco de lo dispuesto en el numeral 2 del artículo Que el sistema de salud es dinámico en razón a que las tecnologías en salud crecen
2.5.2.2.1.7 del Decreto número 780 de 2016, la Superintendencia Nacional de Salud al ritmo de los avances científicos, los cuales responden a las necesidades en salud de las
definirá la forma en que se reflejarán los recursos del presupuesto máximo en el cálculo personas, en armonía con las definiciones y nuevos procesos, tecnologías y la innovación
del patrimonio adecuado. de nuevas formas terapéuticas internacionalmente reconocidos por las comunidades
25.2. Reservas técnicas. La Superintendencia Nacional de Salud definirá el tipo de científicas o utilizados en las buenas prácticas de la prestación de servicios de salud.
reservas técnicas asociadas a los recursos del presupuesto máximo a que hace referencia la Que este Ministerio mediante la Resolución número 2641 de 2024 modificada por la
presente resolución, atendiendo lo establecido en el numeral 1 del artículo 2.5.2.2.1.9 del Resolución 2689 de 2024 actualizó la Clasificación Única de Procedimientos en Salud
Decreto número 780 de 2016, así como sus condiciones de aplicabilidad y transición. (CUPS) de acuerdo con la práctica clínica actual y las dinámicas en salud del país.
Artículo 26. Inembargabilidad de los recursos del presupuesto máximo. Los recursos
Que bajo el principio de progresividad del Sistema General de Seguridad Social en
del presupuesto máximo pertenecen al aseguramiento en salud del Sistema General de
Salud, previsto en el numeral 3.11 del artículo 3° de la Ley 1438 de 2011, se prevé la
Seguridad Social en Salud, por lo que tienen el carácter de ser inembargables, en los
gradualidad en la actualización de las prestaciones incluidas en el Plan de Beneficios,
términos establecidos en el artículo 25 de la Ley 1751 de 2015, en concordancia con el
hoy servicios y tecnologías en salud financiados con recursos de la Unidad de Pago por
artículo 48 de la Constitución Política.
Capitación (UPC).
Artículo 27. Vigencia. La presente resolución surte efectos desde de su publicación
Que de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artículo 26 del Decreto
y deroga las disposiciones que le sean contrarias, con excepción de lo establecido en el
número 2560 de 2012, es preciso definir y revisar el listado de medicamentos esenciales y
parágrafo 2° del artículo 23 del presente acto administrativo.
genéricos que hacen parte de los servicios y tecnologías en salud financiados con recursos
Publíquese y cúmplase de la unidad de pago por capitación.
Dada en Bogotá, D. C., a 21 de enero de 2025. Que en observancia de los numerales 3 y 4 del artículo 12 del Decreto número 2562
El Ministro de Salud y Protección Social. de 2012, la Comisión Asesora de Beneficios, Costos, Tarifas y Condiciones de Operación
Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez. del Aseguramiento en Salud, en Sesiones realizadas el 19 y 23 de diciembre del año en
curso, entre otros aspectos, recomendó ajustar y actualizar los servicios y tecnologías
(C. F.). financiados con cargo a la UPC para la vigencia 2025, acorde con lo previsto en este acto
administrativo.
RESOLUCIÓN NÚMERO 2718 DE 2024
Que en este sentido es necesario actualizar los servicios y tecnologías de salud
(diciembre 30) ajustando el listado de medicamentos esenciales y genéricos, así como los procedimientos
por la cual se actualizan los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de en salud y los procedimientos de laboratorio clínico financiados con recursos de la UPC
la Unidad de Pago por Capitación (UPC). contenidos en los Anexos 2 y 3 en concordancia con los resultados del procedimiento de
El Ministro de Salud y Protección Social (e), en ejercicio de sus facultades legales, en actualización de la Clasificación Única de Procedimientos en Salud (CUPS), además de
especial, de las conferidas por los numerales 32 y 33 del artículo 2° del Decreto Ley 4107 incluir puntualmente en la financiación con recursos de la UPC las pruebas de búsqueda,
de 2011, modificado por el artículo 2° del Decreto número 2562 de 2012 y en desarrollo tamizaje y diagnóstico del SARS CoV2.
del literal e) del artículo 154 de la Ley 100 de 1993, y el artículo 15 de la Ley 1751 de En mérito de lo expuesto,
2015, así como el Decreto número 1490 de 2024 y,
RESUELVE:
CONSIDERANDO:
TÍTULO I
Que en consonancia con los mandatos de la Constitución Política, tal como se desprende
GENERALIDADES
de lo dispuesto en los artículos 2°, 48 y 49, y la Ley 1751 de 2015, Estatutaria de la Salud,
el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) garantiza a todas las personas Artículo 1°. Objeto y ámbito de aplicación. La presente resolución tiene por objeto
residentes en Colombia, la totalidad de servicios y tecnologías de salud autorizados en el actualizar los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, que
país por la autoridad competente, para la promoción de la salud, prevención, diagnóstico, deberán ser garantizados por las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y las entidades
tratamiento, rehabilitación y paliación de la enfermedad, con excepción de aquellos adaptadas, a sus afiliados en las condiciones de calidad establecidas por la normatividad
explícitamente excluidos de financiación con recursos públicos asignados a la salud, en vigente.
aplicación del procedimiento establecido en el artículo 15 de la citada Ley 1751 de 2015. Las disposiciones contenidas en esta resolución aplican a los organismos de dirección,
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 de la Ley 100 de 1993, la vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud, a las entidades
Unidad de Pago por Capitación (UPC) reconocida por el Sistema General de Seguridad promotoras de salud, entidades adaptadas, prestadores de servicios de salud, Administradora
Social en Salud (SGSSS) a las EPS y EA para la organización y garantía de la prestación de los Recursos de Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) y demás
de los servicios y tecnologías de salud, corresponde a un valor per cápita provisto de actores y agentes que intervienen en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
manera ex ante a través de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Artículo 2°. Estructura y naturaleza de los servicios y tecnologías de salud. Los
Seguridad Social en Salud (ADRES). servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, se encuentran
Que la Ley 1751 de 2015, en el artículo 5° asigna al Estado la responsabilidad de respetar, contenidos en el presente acto administrativo y están estructurados sobre una concepción
proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la salud, disponiendo de la salud como un derecho fundamental, que garantice la integralidad de la atención
al tenor de los literales c) e i) que para ello deberá “Formular y adoptar políticas que desde la promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y
propendan por la promoción de la salud, prevención y atención de la enfermedad y cuidados paliativos por las entidades promotoras de salud y las entidades adaptadas bajo
rehabilitación de sus secuelas, mediante acciones colectivas e individuales” y “Adoptar la las condiciones previstas en esta resolución.
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Artículo 3°. Principios generales para la prestación de los servicios y tecnologías de Parágrafo 1°. Para el Anexo 2 “LISTADO DE PROCEDIMIENTOS EN SALUD
salud financiados con recursos de la UPC. Sin perjuicio de los principios contenidos en la FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA UPC”, se consideran incluidas en esta
Constitución Política, la Ley 1751 de 2015 y los del Sistema de Seguridad Social Integral financiación, todas las subcategorías que conforman cada una de las categorías contenidas
(SSSI), para la prestación de los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos en el mismo, salvo aquellas referidas como no financiadas en la nota aclaratoria y las que
de la UPC, se tendrán en cuenta los siguientes principios complementarios: corresponden a un ámbito diferente al de salud.
1. Integralidad. Todos los servicios y tecnologías de salud financiados con Parágrafo 2°. El Anexo 3 “LISTADO DE PROCEDIMIENTOS DE LABORATORIO
recursos de la UPC para la promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, CLÍNICO FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA UPC” se describe en términos de
rehabilitación y paliación de la enfermedad deben incluir lo necesario para su realización, subcategorías de la Clasificación Única de Procedimientos en Salud (CUPS).
de tal forma que se cumpla con la finalidad del servicio, según lo prescrito por el profesional
tratante. Artículo 7°. Terminología. Conforme con los lineamientos de la interoperabilidad
y estandarización de datos, se toman como referencia los siguientes estándares de
2. Territorialidad. Todos los servicios y tecnologías de salud financiados con terminología para identificar las tecnologías de salud, sin que estos definan la financiación
recursos de la UPC están cubiertos para ser prescritos, suministrados y realizados dentro
con recursos de la UPC, así:
del territorio nacional.
1. La Clasificación Única de Procedimientos en Salud (CUPS), de acuerdo con lo
3. Complementariedad. Las acciones en salud a que hace referencia el artículo
dispuesto por la normativa vigente.
2° de este acto administrativo, deben financiarse de manera articulada con los recursos de
presupuestos máximos, los del proceso de verificación y control que adopte la ADRES, 2. El Sistema de Clasificación Anatómica, Terapéutica y Química (ATC), de la
o con los provenientes de programas del Sistema General de Seguridad Social en Salud, Organización Mundial de la Salud (OMS), para medicamentos.
correspondientes a otras fuentes, así como con las fuentes de financiación de sectores 3. La Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas
distintos al de la salud, según corresponda. Relacionados con la Salud, Décima Revisión CIE-10 de la OMS, y sus modificaciones y
4. Transparencia. Los agentes y actores del Sistema General de Seguridad Social actualizaciones.
en Salud que participen en la aplicación, seguimiento y evaluación de los servicios y Parágrafo 1°. Los servicios y tecnologías de salud descritos con otra nomenclatura
tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, deben actuar de manera íntegra como “programas”, “clínicas” o “paquetes” y “conjuntos de atención”, entre otros,
y ética, reportando con calidad y oportunidad la información correspondiente, de acuerdo
deben ser discriminados por procedimientos, de acuerdo con la codificación de la CUPS;
con la normatividad vigente y en especial, con lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 sobre
para medicamentos, de acuerdo con el Código Único de Medicamentos (CUM), o según
transparencia y derecho al acceso a la información, dando a conocer a los usuarios los
la normatividad vigente.
contenidos de la mencionada financiación, conforme con lo previsto en el presente acto
administrativo. Parágrafo 2°. El código ATC se utiliza para la identificación y normalización del
principio activo en la formulación de estudios de uso o seguimiento a la prestación, sin
5. Competencia. En la prestación de los servicios y tecnologías de salud financiados
con recursos de la UPC, el profesional de la salud tratante es el competente para determinar que su coincidencia con el registro sanitario se constituya en un criterio de financiación
lo que necesita un afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud, en las fases de con recursos de la UPC.
promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación de Artículo 8°. Glosario. Se adoptan como referencia los siguientes términos, sin que estos
la enfermedad, sustentado en la autonomía profesional con autorregulación y soportado en definan la financiación o ampliación de los servicios y tecnologías de salud financiados
la evidencia científica. con recursos de la UPC, así:
6. Corresponsabilidad. El usuario es responsable de seguir las instrucciones y 1. Actividad de salud: conjunto de acciones, operaciones o tareas que especifican
recomendaciones del profesional de la salud tratante y demás miembros del equipo de un procedimiento o servicio de salud, en las cuales, se utilizan recursos físicos, humanos o
salud. La corresponsabilidad implica el autocuidado del usuario, el cuidado de la salud de tecnológicos para abordar o tratar una condición de salud o realizar un diagnóstico clínico.
su familia y de la comunidad, así como propender por un ambiente sano, el uso racional
2. Alimentos para Propósitos Médicos Especiales (APME): productos de
y adecuado de los recursos de la UPC que financian los servicios y tecnologías de salud,
soporte nutricional diseñados y elaborados para ser administrados por vía oral o por
todo ello para coadyuvar en la obtención de resultados favorables para el mantenimiento y
recuperación de su salud. De cualquier manera, la inobservancia de las recomendaciones sonda, con el fin de brindar soporte nutricional total o parcial a personas que presentan
del tratamiento prescrito no será condicionante del acceso posterior a los servicios y enfermedades o condiciones médicas con requerimientos nutricionales especiales, y
tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC. capacidad limitada, deficiente o alterada para ingerir, digerir, absorber, metabolizar o
excretar alimentos normales o determinados nutrientes o metabolitos de los mismos, o
7. Calidad. La provisión de los servicios y tecnologías de salud financiados con
que por sus condiciones médicas necesiten otros nutrientes específicos; y cuyo manejo
recursos de la UPC a los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud se
nutricional no puede atenderse únicamente modificando la alimentación convencional.
debe realizar cumpliendo los estándares de calidad, de conformidad con la normatividad
vigente, relativa al Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud y 3. Aparato ortopédico: es un dispositivo médico, fabricado específicamente,
demás normas relacionadas. siguiendo la prescripción escrita de un profesional de la salud, para ser utilizado por
8. Universalidad. Los residentes en el territorio colombiano gozarán efectivamente un paciente afectado por una disfunción o discapacidad del sistema neuromuscular o
del derecho fundamental a la salud en todas las etapas de la vida. esquelético. Puede ser una ayuda técnica como prótesis u órtesis para reemplazar, mejorar
o complementar la capacidad fisiológica o física del sistema u órgano afectado.
9. Eficiencia. El SGSSS debe procurar por la mejor utilización social y económica
de los recursos, servicios y tecnologías de salud, disponibles para garantizar el derecho a 4. Atención ambulatoria: conjunto de procesos, procedimientos y actividades, a
la salud de toda la población. través de los cuales, se materializa la prestación de servicios de salud a una persona, sin
que su permanencia en la infraestructura donde se realiza la atención requiera más de 24
Artículo 4°. Referentes de la actualización. Los servicios y tecnologías de salud
horas continuas. La atención ambulatoria incluye la provisión de servicios y tecnologías
financiados con recursos de la UPC requieren haber surtido los procesos de Evaluación
de Tecnologías en Salud (ETES), o análisis de grupos terapéuticos o del mercado, o de salud relacionados con el grupo de servicios de consulta externa, con el grupo de
análisis de tecnologías derivadas de recomendaciones de Guías de Práctica Clínica (GPC), servicios de apoyo diagnóstico y complementación terapéutica, y con el servicio de cirugía
adoptadas por este Ministerio, así como otros análisis que se consideren necesarios y la ambulatoria. De acuerdo con el cumplimiento de las condiciones mínimas de habilitación
toma de decisión por parte de la autoridad competente. definidas en la norma vigente, se podrán prestar a través de las modalidades intramural,
extramural y telemedicina, según el tipo de servicio.
Parágrafo. La mención de tecnologías en Guías de Práctica Clínica (GPC), Guías de
Atención Integral (GAI), normas técnicas, protocolos, lineamientos técnicos u operativos, 5. Atención con internación: conjunto de procesos, procedimientos y actividades,
no implica su financiación con recursos de la UPC. a través de los cuales, se materializa la prestación de servicios de salud a una persona,
que requiere su permanencia por más de 24 horas continuas en la infraestructura donde
Artículo 5°. Anexos. La presente resolución contiene cuatro (4) anexos que hacen parte
integral de la misma, así: Anexo 1: “LISTADO DE MEDICAMENTOS FINANCIADOS se realiza la atención. La atención con internación incluye la provisión de servicios y
CON RECURSOS DE LA UPC”; Anexo 2: “LISTADO DE PROCEDIMIENTOS EN tecnologías de salud relacionados con los servicios del grupo de internación y las
SALUD FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA UPC”, Anexo 3: “LISTADO DE modalidades de prestación de servicios intramural, extramural y telemedicina, definidos
PROCEDIMIENTOS DE LABORATORIO CLÍNICO FINANCIADOS CON RECURSOS en la norma de habilitación vigente. Para la utilización de estos servicios debe existir la
DE LA UPC” y Anexo 4 “LISTADO DE MEDICAMENTOS PARA PROGRAMAS respectiva remisión u orden del profesional tratante.
ESPECIALES EN SALUD PÚBLICA”. 6. Atención de urgencias: conjunto de procesos, procedimientos y actividades,
Artículo 6°. Descripción de procedimientos financiados con recursos de la UPC. a través de los cuales, se materializa la prestación de servicios de salud, frente a las
Los procedimientos incluidos en el presente acto administrativo, de conformidad con las alteraciones de la integridad física, funcional o psíquica por cualquier causa y con diversos
normas vigentes, se describen en términos de la Clasificación Única de Procedimientos en grados de severidad, que comprometen la vida o funcionalidad de una persona y que
Salud (CUPS) y se consideran financiados con recursos de la UPC los contenidos en los requieren de atención inmediata, con el fin de conservar la vida y prevenir consecuencias
Anexos números 2 y 3 del presente acto administrativo. críticas, presentes o futuras.
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7. Atención domiciliaria: conjunto de procesos a través de los cuales se medicamentos, cuya administración sea la vía oral; medición de la dosis; cuidados que se
materializa la prestación de servicios de salud a una persona en su domicilio o residencia, deben tener en la administración del medicamento; y la importancia de la adherencia a la
correspondiendo a una modalidad de prestación de servicios de salud extramural. terapia.
8. Atención en salud: conjunto de procesos, procedimientos y actividades, 21. Dispositivo médico para uso humano: cualquier instrumento, aparato, máquina,
mediante las cuales, se materializan la provisión de prestación de servicios de salud y software, equipo biomédico u otro artículo similar o relacionado, utilizado sólo o en
tecnologías de la salud a una persona, familia, comunidad o población. combinación, incluyendo sus componentes, partes, accesorios y programas informáticos
9. Atención Primaria en salud: la Atención Primaria en Salud es una estrategia que intervengan en su correcta aplicación, propuesta por el fabricante para su uso en:
constituida por tres componentes integrados e interdependientes: los servicios de salud, a. Diagnóstico, prevención, supervisión, tratamiento o alivio de una enfermedad.
la acción intersectorial/transectorial por la salud y la participación social comunitaria y b. Diagnóstico, prevención, supervisión, tratamiento, alivio o compensación de una
ciudadana. La Atención Primaria en Salud es la estrategia de coordinación intersectorial lesión o de una deficiencia.
que permite la atención integral e integrada, desde la salud pública, la promoción de la
salud, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento, la rehabilitación del c. Investigación, sustitución, modificación o soporte de la estructura anatómica o
paciente en todos los niveles de complejidad a fin de garantizar un mayor nivel de bienestar de un proceso fisiológico.
en los usuarios, sin perjuicio de las competencias legales de cada uno de los actores del d. Diagnóstico del embarazo y control de la concepción.
Sistema General de Seguridad Social en Salud. La atención primaria hace uso de métodos, e. Cuidado durante el embarazo, el nacimiento o después del mismo, incluyendo el
tecnologías y prácticas científicamente fundamentadas y socialmente aceptadas que cuidado del recién nacido.
contribuyen a la equidad, solidaridad y costo-efectividad de los servicios de salud. Para
el desarrollo de la atención primaria en salud el Ministerio de la Protección Social deberá f. Productos para desinfección o esterilización de dispositivos médicos.
definir e implementar herramientas para su uso sistemático como los registros de salud 22. Enfermedad crónica degenerativa e irreversible de alto impacto en la
electrónicos en todo el territorio nacional y otros instrumentos técnicos. calidad de vida: es aquella que es de larga duración, ocasiona grave pérdida de la calidad
10. Cirugía plástica estética, cosmética o de embellecimiento: procedimiento de vida, demuestra un carácter progresivo e irreversible que impide esperar su resolución
quirúrgico que se realiza con el fin de mejorar o modificar la apariencia o el aspecto del definitiva o curación y es diagnosticada por un profesional en medicina.
paciente, sin efectos funcionales u orgánicos. 23. Enfermo en fase terminal: aquel que tiene una enfermedad o condición
11. Cirugía plástica reparadora o funcional: procedimiento quirúrgico que se patológica grave, que ha sido diagnosticada en forma precisa por un médico experto,
practica sobre órganos o tejidos con la finalidad de mejorar, restaurar o restablecer la función que demuestra un carácter progresivo e irreversible, con pronóstico fatal, próximo o en
de estos, o para evitar alteraciones orgánicas o funcionales. Incluye reconstrucciones, plazo relativamente breve, que no sea susceptible de un tratamiento curativo y de eficacia
reparación de ciertas estructuras de cobertura y soporte, manejo de malformaciones comprobada, que permita modificar el pronóstico de muerte próxima o para la cual, los
congénitas y secuelas de procesos adquiridos por traumatismos y tumoraciones de recursos terapéuticos utilizados con fines curativos han dejado de ser eficaces.
cualquier parte del cuerpo. 24. Establecimiento farmacéutico: es el establecimiento dedicado a la producción,
12. Combinación de Dosis Fijas (CDF): medicamento que contiene dos o más almacenamiento, distribución, comercialización, dispensación, control o aseguramiento de
principios activos en concentraciones específicas. la calidad de los medicamentos, dispositivos médicos o de las materias primas necesarias
para su elaboración y demás productos autorizados por ley para su comercialización en
13. Complicación: alteración o resultado clínico no deseado, que sobreviene en el
dicho establecimiento.
curso de una enfermedad o condición clínica, agravando la condición clínica del paciente y
que puede provenir de los riesgos propios de la atención en salud, de la enfermedad misma 25. Estereoisómero: es una molécula que puede presentarse en diferentes posiciones
o de las condiciones particulares del paciente. espaciales, teniendo la misma fórmula química.
14. Concentración: cantidad de principio activo, contenido en una forma 26. Forma farmacéutica: preparación farmacéutica que caracteriza a un
farmacéutica, medida en diferentes unidades (mg, g, UI, entre otras). medicamento terminado para facilitar su administración. Se consideran como formas
farmacéuticas entre otras: jarabes, tabletas, cápsulas, ungüentos, cremas, soluciones
15. Consulta médica: es la valoración y orientación brindada por un médico en
inyectables, óvulos, tabletas de liberación controlada y parches transdérmicos.
ejercicio de su profesión a los problemas relacionados con la salud. La valoración es
realizada según los principios de la ética médica y las disposiciones de práctica clínica 27. Interconsulta: es la solicitud expedida por el profesional de la salud responsable
vigentes en el país, y comprende anamnesis, toma de signos vitales, examen físico, de la atención de un paciente a otros profesionales de la salud, quienes emiten juicios,
análisis, definición de impresión diagnóstica, plan de tratamiento. La consulta puede ser orientaciones y recomendaciones técnico-científicas sobre la conducta a seguir con el
programada o de urgencia, de acuerdo con la temporalidad; general o especializada, según paciente.
la complejidad; intramural o extramural, conforme con el sitio de realización. 28. Hospitalización parcial: es el servicio que presta atención a pacientes en
16. Consulta odontológica: valoración y orientación brindada por un odontólogo internación parcial, diurna, nocturna, fin de semana y otras, que no impliquen estancia
a las situaciones relacionadas con la salud oral. Comprende anamnesis, examen clínico, completa.
análisis, definición de impresión diagnóstica, plan de tratamiento. La consulta puede ser 29. Intervención en salud: conjunto de procedimientos realizados para un mismo
programada o de urgencia, según la temporalidad; general o especializada, de acuerdo con fin, dentro del proceso de atención en salud.
la complejidad; intramural o extramural, conforme con el sitio de realización.
30. Margen terapéutico: intervalo de concentraciones de un fármaco dentro del
17. Consulta psicológica: es una valoración y orientación realizada por un cual, existe alta probabilidad de conseguir la eficacia terapéutica, con mínima toxicidad.
profesional en psicología, que consta de: anamnesis, evaluación general del estado
31. Material de curación: dispositivos y medicamentos que se utilizan en el lavado,
emocional, socioafectivo y comportamental, incluyendo en caso de ser necesario, la
irrigación, desinfección, antisepsia y protección de lesiones, cualquiera que sea el tipo de
aplicación de test o pruebas psicológicas, así como la definición de un plan de tratamiento.
elementos o insumos empleados.
18. Consulta por otro profesional de salud: valoración y orientación realizada por
32. Medicamento: es aquel preparado farmacéutico, obtenido a partir de principios
un profesional de salud (diferente al médico, odontólogo o psicólogo), autorizado por las
activos, con o sin sustancias auxiliares, presentado bajo forma farmacéutica a una
normas de talento humano para ejercer su profesión. Consta de: anamnesis, evaluación
concentración dada y que se utiliza para la prevención, alivio, diagnóstico, tratamiento,
general del estado de salud, incluyendo en caso de ser necesario, la aplicación de pruebas,
curación, rehabilitación o paliación de la enfermedad. Los envases, rótulos, etiquetas y
así como la definición de un plan de manejo. La consulta puede ser programada o de
empaques hacen parte integral del medicamento, por cuanto estos garantizan su calidad,
urgencia, de acuerdo con la temporalidad; general o especializada, según la complejidad;
intramural o extramural, conforme con el sitio de realización. estabilidad y uso adecuado.

19. Cuidados paliativos: son los cuidados pertinentes para la atención en salud 33. Medicinas y terapias alternativas: son aquellas técnicas, prácticas,
del paciente con una enfermedad terminal, crónica, degenerativa e irreversible, donde el procedimientos, enfoques o conocimientos que utilizan la estimulación del funcionamiento
control del dolor y otros síntomas, requieren además del apoyo médico, social y espiritual, de las leyes naturales para la autorregulación del ser humano, con el objeto de promover,
de apoyo psicológico y familiar durante la enfermedad y el duelo. El objetivo de los prevenir, tratar, rehabilitar la salud y cuidados paliativos de la población, desde un enfoque
cuidados paliativos es lograr la mejor calidad de vida posible para el paciente y su familia. holístico.
La atención paliativa afirma la vida y considera el morir como un proceso normal. 34. Metabolito activo: sustancia producida en el organismo por la biotransformación
20. Dispensación: es la entrega de uno o más medicamentos y dispositivos médicos a de un principio activo y que tiene propiedades farmacológicas. El metabolito activo puede
un paciente y la información sobre su uso adecuado, realizada por el Químico Farmacéutico ser sintetizado a escala industrial y comercializado de tal forma como medicamento.
o el Tecnólogo en Regencia de Farmacia. Cuando la dirección técnica de la droguería, o 35. Mezcla racémica: es un compuesto que tiene igual proporción de cada
del establecimiento autorizado para la comercialización al detal de medicamentos, esté enantiómero simple, entendido como un tipo particular de estereoisómeros, que,
a cargo de personas que no ostenten título de Químico Farmacéutico o Tecnólogo en dependiendo de la disposición espacial de los átomos, se denominan “S” o “R” y según
Regencia de Farmacia, la información que se debe ofrecer al paciente, versará únicamente hacia donde rota el plano de la luz polarizada, se denominan “dextro” (d), si es hacia la
sobre los siguientes aspectos: condiciones de almacenamiento; forma de reconstitución de derecha o “levo” (l), si es hacia la izquierda.
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36. Modalidades para la prestación de servicios de salud: La modalidad es la Para acceder a los servicios especializados de salud, se requiere la remisión por
forma de prestar un servicio de salud en condiciones particulares. Las modalidades de medicina general, odontología general, enfermería profesional, psicología o por
prestación para los servicios de salud son: intramural, extramural y telemedicina. cualquiera de las especialidades definidas como puerta de entrada al sistema en el artículo
37. Órtesis: dispositivo médico aplicado de forma externa, usado para modificar la 10 de este acto administrativo, conforme con la normatividad vigente sobre referencia y
estructura y características funcionales del sistema neuromuscular y esquelético. contrarreferencia, sin que ello se constituya en barrera para limitar el acceso a la atención
por médico general, odontología general, enfermería profesional o psicología, cuando el
38. Principio activo: cualquier compuesto o mezcla de compuestos, destinada recurso especializado no sea accesible por condiciones geográficas o de ausencia de oferta
a proporcionar una actividad farmacológica u otro efecto directo en el diagnóstico, en el municipio de residencia.
tratamiento o prevención de enfermedades; o a actuar sobre la estructura o función de un
organismo humano por medios farmacológicos. Un medicamento puede contener más de De requerirse interconsulta al especialista, el usuario deberá continuar siendo atendido
un principio activo. por el profesional de puerta de entrada, en los términos del artículo 10 del presente acto
administrativo, a menos que el especialista recomiende lo contrario en su respuesta.
39. Procedimiento: acciones que suelen realizarse de la misma forma, con una serie
común de pasos claramente definidos y una secuencia lógica de un conjunto de actividades El afiliado que haya sido diagnosticado y requiera periódicamente de servicios
realizadas dentro de un proceso de promoción y fomento de la salud, prevención, especializados, podrá acceder directamente a dicha consulta especializada, sin necesidad
diagnóstico, tratamiento, rehabilitación o paliación. de remisión por el profesional de puerta de entrada.
40. Prótesis: dispositivos médicos que sustituyen total o parcialmente una estructura Cuando en el municipio de residencia del paciente no se cuente con el servicio
corporal o una función fisiológica. requerido, será remitido al municipio más cercano o de más fácil acceso que cuente con
dicho servicio.
4.1. Psicoterapia: de acuerdo con la definición de la OMS, la psicoterapia comprende
intervenciones planificadas y estructuradas que tienen el objetivo de influir sobre el Artículo 12. Telemedicina. La provisión de los servicios y tecnologías de salud
comportamiento, el humor y patrones emocionales de reacción a diversos estímulos, a contenidos en el presente acto administrativo, prestados en el país bajo la modalidad de
través, de medios psicológicos, verbales y no verbales. La psicoterapia no incluye el uso telemedicina, se financian con recursos de la UPC.
de ningún medio bioquímico o biológico. Es realizada por psicólogo clínico o médico Artículo 13. Garantía de servicios en el municipio de residencia. Las entidades
especialista competente; puede ser de carácter individual, de pareja, familiar o grupal, promotoras de salud y entidades adaptadas deberán garantizar que sus afiliados tengan
según criterio del profesional tratante. acceso en su municipio de residencia a por lo menos los servicios de salud señalados en
4.2. Referencia y contrarreferencia: conjunto de procesos, procedimientos y el artículo 10 del presente acto administrativo, como puerta de entrada al Sistema General
actividades técnico-administrativas que permiten prestar adecuadamente los servicios de de Seguridad Social en Salud, así como a los procedimientos que pueden ser ejecutados
salud a los pacientes, garantizando la calidad, accesibilidad, oportunidad, continuidad, en servicios de baja complejidad por personal no especializado, de acuerdo con la oferta
integralidad de los servicios, en función de la organización de la red de prestación de disponible, las normas de calidad vigentes y las relacionadas con integración vertical.
servicios, definida por la entidad responsable del pago. TÍTULO III
42.1. Referencia: es el envío del paciente o elementos de ayuda diagnóstica por COBERTURA DE LOS SERVICIOS Y TECNOLOGÍAS DE SALUD
parte de un prestador de servicios de salud a otro prestador para atención en salud o FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA UPC
complementación diagnóstica que, de acuerdo con el nivel de resolución, dé respuesta a Artículo 14. Servicios y tecnologías de salud. Los servicios y tecnologías de salud
las necesidades en salud del usuario. financiados con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, deberán
42.2. Contrarreferencia: es la respuesta que el prestador de servicios en salud receptor ser garantizados por las EPS o las entidades que hagan sus veces y las entidades adaptadas,
de la referencia da al prestador que remitió. La respuesta puede ser la contrarremisión del con cargo a los recursos que reciben para tal fin, en todas las fases de la atención, para
paciente con las debidas indicaciones a seguir o simplemente, la información sobre la todas las enfermedades y condiciones clínicas, sin que trámites de carácter administrativo
atención prestada al paciente en la institución receptora, o el resultado de las solicitudes de se conviertan en barreras para el acceso efectivo al derecho a la salud.
ayuda diagnóstica. CAPÍTULO 1.
43. Subgrupo de referencia: agrupación de medicamentos basada en características Promoción de la salud y prevención de la enfermedad
específicas compartidas, tales como la codificación internacional ATC a nivel de principio
activo, estructura química, efecto farmacológico o terapéutico y que tienen la misma Artículo 15. Cobertura de promoción y prevención. Las EPS y entidades adaptadas de
indicación. Las agrupaciones son la expresión de financiación con recursos de la UPC y en conformidad con la estrategia de Atención Primaria en Salud (APS) y los lineamientos de
ningún momento pretenden establecer criterios de intercambiabilidad terapéutica. política pública vigentes, deberán garantizar los servicios y tecnologías de salud para la
promoción de la salud y prevención de la enfermedad, lo que incluye las intervenciones
44. Tecnología de salud: actividades, intervenciones, insumos, medicamentos, individuales obligatorias para toda la población afiliada.
dispositivos, servicios y procedimientos usados en la prestación de servicios de salud, así
como los sistemas organizativos y de soporte con los que se presta esta atención en salud. Artículo 16. Promoción de la salud. Los servicios y tecnologías de salud financiados
con recursos de la UPC incluyen las intervenciones para toda la población afiliada,
45. Telemedicina: es la provisión de servicios de salud a distancia, en los orientadas a promover el cuidado de la salud y el bienestar de las personas, familias y
componentes de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y comunidades de acuerdo con lo definido en la normatividad y políticas públicas vigentes.
paliación, por profesionales de la salud que utilizan tecnologías de la información y la
comunicación, que les permiten intercambiar datos con el propósito de facilitar el acceso Artículo 17. Protección específica y detección temprana. Los servicios y tecnologías
de la población a los servicios que presenten limitaciones de oferta o de acceso a los de salud financiados con recursos de la UPC incluyen las intervenciones individuales para
servicios en su área geográfica. toda la población afiliada orientadas a la protección frente a los riesgos en salud para
evitar la aparición de la enfermedad y a la identificación oportuna de eventos en salud para
TÍTULO II incidir en el diagnóstico y tratamiento oportuno, comprende las intervenciones contenidas
CONDICIONES DE ACCESO A LOS SERVICIOS Y TECNOLOGÍAS DE SALUD en el presente acto administrativo articulado con lo dispuesto en la normatividad vigente.
Artículo 9°. Garantía de acceso a los servicios y tecnologías de salud. Las entidades Parágrafo 1°. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la
promotoras de salud y entidades adaptadas deberán garantizar a los afiliados al Sistema UPC incluyen entre otros, el condón masculino de látex conforme a lo dispuesto en la
General de Seguridad Social en Salud, la integralidad, continuidad y acceso efectivo y normatividad vigente.
oportuno y con calidad a los servicios y tecnologías de salud, así como la atención de Parágrafo 2°. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC
urgencias en todas las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), inscritas incluyen la aplicación de los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI),
en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud, con servicios de urgencia así como aquellos contenidos en el presente acto administrativo para casos especiales. Es
habilitados en el territorio nacional, al tenor de lo establecido en la Ley 1751 de 2015 y el responsabilidad de las EPS y entidades adaptadas garantizar el acceso y la administración
artículo 20 de esta resolución. de los biológicos del PAI, suministrados por el Ministerio de Salud y Protección Social,
Artículo 10. Puerta de entrada al sistema financiada con recursos de la UPC. El acceso según las normas técnicas aplicables.
primario a los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC se hará Artículo 18. Prevención de la enfermedad. Los servicios y tecnologías de salud
en forma directa, a través del servicio de urgencias o por los servicios de consulta externa financiados con recursos de la UPC para la prevención de la enfermedad incluyen las
médica, odontológica general, enfermería profesional o psicología. Podrán acceder en intervenciones individuales para toda la población afiliada orientadas a prevenir la
forma directa a los servicios de consulta especializada de pediatría las personas menores aparición de un evento en salud, reducir o mitigar el daño o recuperar la salud ante la
de 18 años, obstetricia para las pacientes obstétricas durante todo el embarazo y puerperio presencia de un evento, en concordancia con lo dispuesto en la normatividad vigente.
o medicina familiar para cualquier persona, sin requerir remisión por parte del profesional
de puerta de entrada aquí señalado, cuando la oferta disponible así lo permita. CAPÍTULO 2.
Artículo 11. Acceso a servicios especializados de salud. Los servicios y tecnologías de Recuperación de la salud
salud financiados con recursos de la UPC cubren la atención de todas las especialidades Artículo 19. Acciones para la recuperación de la salud. Los servicios y tecnologías
médico-quirúrgicas, aprobadas para su prestación en el país. de salud financiados con recursos de la UPC incluyen las tecnologías en salud y los
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servicios contemplados en el presente acto administrativo para el diagnóstico, tratamiento UPC, y aquellas no financiadas con recursos de la UPC, se garantizarán con los recursos
y rehabilitación de todas las enfermedades, condiciones clínicas y problemas relacionados correspondientes, bajo el principio de complementariedad.
con la salud de los afiliados de cualquier edad o género, articulado con el enfoque de Artículo 27. Trasplantes. La realización de los trasplantes financiados con recursos
Atención Primaria en Salud (APS), según los lineamientos de política pública vigentes. de la UPC estará a cargo de la EPS del receptor del trasplante, e incluye los servicios y
Artículo 20. Atención de urgencias. Los servicios y tecnologías de salud financiados las tecnologías en salud necesarias y contenidas en el presente acto administrativo. La
con recursos de la UPC, incluyen las tecnologías en salud y los servicios contenidos en prestación comprende:
el presente acto administrativo, necesarios para la atención de urgencias del paciente, 1. Estudios previos y obtención del órgano, tejido o células del donante, identificado
incluyendo la observación en servicios debidamente habilitados para tal fin, y la oportuna como efectivo.
y adecuada remisión cuando no se cuente con el nivel de resolución para dar respuesta a
2. Atención del donante vivo hasta su recuperación, la cual estará a cargo de la EPS
las necesidades de salud, según la normatividad vigente.
o de la entidad que haga sus veces, responsable del receptor.
Artículo 21. Atención ambulatoria. Los servicios y tecnologías de salud financiados
3. Procesamiento, transporte y conservación adecuados del órgano, tejido o células
con recursos de la UPC, según lo dispuesto en el presente acto administrativo, serán
a trasplantar, según tecnología disponible en el país.
prestados ambulatoriamente, cuando el profesional tratante lo considere pertinente, de
conformidad con las normas de calidad vigentes y en servicios habilitados para tal fin. 4. El trasplante propiamente dicho en el paciente.
Artículo 22. Atención con internación. Los servicios y tecnologías de salud financiados 5. Preparación del paciente y atención o control postrasplante.
con recursos de la UPC incluyen la atención en salud en los servicios del grupo de 6. Tecnologías en salud y los servicios necesarios durante el trasplante.
internación, cuando sea prescrita por el profesional de la salud tratante, en los servicios 7. Los medicamentos se financian conforme a lo dispuesto en el presente acto
habilitados para tal fin. administrativo.
Parágrafo 1°. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC Parágrafo 1°. Entiéndase como una actividad inherente a los estudios previos y
incluyen la internación en habitación compartida, salvo que por criterio del profesional obtención del órgano, la búsqueda del donante.
tratante esté indicado el aislamiento.
Parágrafo 2°. Los trasplantes de órganos diferentes a los contenidos en el presente acto
Parágrafo 2°. Para la prestación o utilización de los servicios y tecnologías de salud administrativo, no se financian con recursos de la UPC.
financiados con recursos de la UPC no existen limitaciones ni restricciones en cuanto al
Artículo 28. Injertos. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de
período de permanencia del paciente en cualquiera de los servicios de internación, siempre
la UPC incluyen los injertos necesarios para los procedimientos contenidos en el presente
y cuando se acoja al criterio del profesional tratante. La cobertura de internación en salud
acto administrativo, bien sean autoinjertos, aloinjertos o injertos heterólogos u homólogos,
mental corresponde a lo señalado en los artículos 59, 60, 78, 91 y 104 que la describen en así como los procedimientos de toma de tejido del mismo paciente o de un donante.
el presente acto administrativo.
Artículo 29. Suministro de sangre total o hemocomponentes. Los servicios y tecnologías
Parágrafo 3°. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, de salud financiados con recursos de la UPC, incluyen los productos de banco de sangre
incluyen la internación en las unidades de cuidados intensivos, intermedios y de cuidados listados en los Anexos 1 y 2 del presente acto administrativo, de conformidad con las
básicos, de conformidad con el criterio del médico responsable de la unidad o del médico normas que regulan la materia.
tratante.
Parágrafo. Cuando el usuario requiera cualquiera de las tecnologías en salud y los
Parágrafo 4°. No se financia la atención en los servicios de internación en las unidades servicios correspondientes al banco de sangre, las IPS y las EPS y entidades adaptadas no
de cuidados intensivos o intermedios de pacientes en estado terminal de cualquier etiología, podrán exigir al afiliado el suministro en especie de sangre o de hemocomponentes, como
según criterio del profesional de salud tratante, ni pacientes con diagnóstico de muerte contraprestación a una atención en salud.
cerebral, salvo proceso en curso de donación de sus órganos. Para este caso se financia la
Artículo 30. Atención en salud oral. Los servicios y tecnologías de salud financiados
estancia hasta por 24 horas, siendo la EPS del donante la responsable de esta financiación
con recursos de la UPC incluyen las tecnologías en salud oral y los servicios contenidos
con recursos de la UPC.
en el presente acto administrativo.
Parágrafo 5°. No será financiada con cargo a los recursos de la UPC la internación
Parágrafo 1°. Los procedimientos odontológicos en pacientes en condiciones
prolongada, cuando esta sea por atención distinta al de ámbito de la salud, sea una
especiales que ameriten anestesia general o sedación asistida, de acuerdo con el criterio
inasistencia social o un abandono social.
del profesional tratante, se encuentran financiados con recursos de la UPC.
Artículo 23. Internación domiciliaria. La internación en la modalidad extramural
Parágrafo 2°. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC
domiciliaria como alternativa a la atención hospitalaria institucional está financiada con
incluyen las obturaciones, independientemente del número de superficies a obturar que
recursos de la UPC, en los casos que sea considerada pertinente por el profesional tratante,
sean necesarias a criterio del profesional tratante, así como los materiales de obturación
bajo las normas vigentes. Esta financiación está dada sólo para el ámbito de la salud.
como resinas de fotocurado, ionómero de vidrio y amalgama.
Parágrafo. En sustitución de la hospitalización institucional, conforme con la Parágrafo 3°. Se financian con recursos de la UPC tratamientos de periodoncia,
recomendación médica, las EPS y entidades adaptadas, a través de las IPS, serán endodoncia, ortodoncia, las prótesis dentales, así como todos los procedimientos descritos
responsables de garantizar las condiciones en el domicilio para esta modalidad de atención, en el Anexo 2 del presente acto administrativo, siempre y cuando no tengan una finalidad
según lo dispuesto en las normas vigentes. principal cosmética o suntuaria.
Artículo 24. Medicina y terapias alternativas y complementarias. Las EPS y Artículo 31. Tratamientos reconstructivos. Los tratamientos reconstructivos definidos
entidades adaptadas podrán incluir la utilización de medicinas y terapias alternativas en el Anexo 2 “Listado de Procedimientos en Salud financiados con recursos de la UPC”,
o complementarias por parte de los prestadores que hagan parte de su red de servicios, que hace parte integral de este acto administrativo, se financian con recursos de la UPC,
siempre y cuando estas se encuentren autorizadas y reglamentadas debidamente para su en tanto tengan una finalidad funcional, de conformidad con el criterio del profesional en
ejercicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente sobre la materia. salud tratante.
CAPÍTULO 3. Artículo 32. Finalidad del procedimiento. Los procedimientos descritos en el Anexo
Procedimientos 2 “Listado de Procedimientos en Salud financiados con recursos de la UPC”, que hace
Artículo 25. Analgesia, anestesia y sedación. Los servicios y tecnologías de salud parte integral de este acto administrativo, se financian con recursos de la UPC, en tanto
financiados con recursos de la UPC, incluyen la analgesia, anestesia y sedación, y los tengan una finalidad funcional, de conformidad con el criterio del profesional en salud
anestésicos, analgésicos, sedantes, relajantes musculares de acción periférica y reversores tratante.
de anestesia o sedación y de relajantes musculares de acción periférica que se consideren CAPÍTULO 4.
necesarios e insustituibles para tal fin, así no se encuentren explícitamente descritos Medicamentos
en el Anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados con recursos la UPC”, cuando
Artículo 33. Medicamentos. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
se requieran para la realización o utilización de las tecnologías en salud y los servicios
recursos de la UPC incluyen los medicamentos de acuerdo con las siguientes condiciones:
contenidos en el presente acto administrativo, incluida la atención del parto.
principio activo, concentración, forma farmacéutica y uso específico, en los casos en que
Artículo 26. Combinaciones de tecnologías en salud. Los servicios y tecnologías de se encuentren descritos en el Anexo 1 “Listado de medicamentos financiados con recursos
salud financiados con recursos de la UPC incluyen las tecnologías en salud y los servicios de la Unidad de Pago por Capitación”, que hace parte integral de este acto administrativo.
contenidos en el presente acto administrativo, cuando también se realicen de manera Para la financiación deben coincidir todas estas condiciones, según como se encuentren
combinada, simultánea o complementaria entre ellas. descritas en el listado.
Parágrafo. Si dentro de la combinación de tecnologías en salud y servicios se requieren Los medicamentos contenidos en el Anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados
tecnologías o servicios que no se encuentren financiados con recursos de la UPC, las EPS con recursos de la UPC”, al igual que otros que también se consideren financiados con
o las entidades que hagan sus veces y las entidades adaptadas, garantizarán las tecnologías dichos recursos de la UPC, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 109 de la presente
en salud y los servicios contenidos en el presente acto administrativo, con recursos de la resolución, deben ser garantizados de manera efectiva y oportuna por las EPS o las
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entidades que hagan sus veces y las entidades adaptadas. A manera de ejemplo en el 2. Cuando el costo del tratamiento con el medicamento combinado sea igual
Anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados con recursos de la UPC”, se presenta la o menor a la sumatoria del costo de cada uno de los medicamentos, si se utiliza como
clasificación de formas farmacéuticas, vía de administración, estado y forma de liberación monofármaco por separado.
del principio activo, con el objeto de ser tenidas en cuenta en la aplicación del listado de El cumplimiento de estas dos condiciones de forma simultánea es obligatorio para
medicamentos financiados con recursos de la UPC. considerar la Combinación de Dosis Fijas, financiada con recursos de la UPC.
Parágrafo 1°. Los medicamentos descritos en el Anexo 1 “Listado de medicamentos Parágrafo 1°. Corresponde al médico tratante, en su autonomía profesional, evaluar la
financiados con recursos de la UPC”, que hace parte integral de este acto administrativo, relación riesgo/beneficio y pertinencia para cada paciente, en relación con las CDF, frente
se consideran financiados con recursos de la UPC, cualquiera que sea el origen, forma de a utilizar los medicamentos con cada principio activo por separado.
fabricación, el mecanismo de producción del principio activo, incluyendo la unión a otras Parágrafo 2°. Será la IPS en donde se realice la prescripción, quien teniendo en cuenta
moléculas que tengan como propósito aumentar su afinidad por órganos blanco o mejorar sus procesos de adquisición y tarifas de negociación, cuando ella realiza la dispensación,
sus características farmacocinéticas o farmacodinámicas, sin modificar la indicación o en coordinación con el asegurador cuando sea este el responsable de garantizar la
autorizada, salvo especificaciones descritas en este acto administrativo. dispensación a través de otro actor, establezca la comparación entre los diferentes costos
En cuanto a estereoisómeros de principios activos que se encuentran incluidos como de tratamiento, sin dejar de lado las normas que regulan la materia, tales como las
mezcla racémica en el listado de medicamentos del Anexo 1 “Listado de medicamentos relacionadas con precios máximos de venta para medicamentos incluidos en el régimen de
financiados con recursos de la UPC”, que hace parte integral de este acto administrativo, control directo de precios, entre otras.
se consideran financiados con recursos de la UPC, siempre y cuando compartan el mismo Artículo 37. Presentaciones comerciales y equivalencias. La financiación de los
efecto farmacológico de la mezcla racémica del principio activo del cual se extraen, sin que medicamentos con recursos de la UPC es independiente de la forma de comercialización,
sea necesario que coincidan en la misma sal o éster en caso de tenerlos. Esta financiación empaque, envase o presentación comercial del medicamento, esto es, jeringa prellenada,
aplica sólo en el sentido de mezcla racémica (financiada explícitamente), a estereoisómero cartucho, entre otras.
y no inversamente. Artículo 38. Registro sanitario. El tipo de registro sanitario otorgado por el Invima a
Parágrafo 2°. En los casos en que la descripción del medicamento del Anexo 1 una tecnología en salud no establece por sí mismo la financiación de los medicamentos
“Listado de Medicamentos financiados con recursos de la UPC”, que hace parte integral con recursos de la UPC, puesto que esta se da con el cumplimiento de las condiciones
del presente acto administrativo, contenga una sal o un éster determinados, la financiación establecidas en el presente acto administrativo.
con recursos de la UPC es específica para dicha composición y no para otras sales o ésteres Artículo 39. Almacenamiento y distribución. Las formas de almacenamiento,
del medicamento que existan en el mercado. transporte, dispensación, distribución o suministro de medicamentos no determinan ni
Parágrafo 3°. Son financiados con recursos de la UPC los medicamentos que limitan la financiación con recursos de la UPC.
contienen el metabolito activo de un principio activo o precursor descrito en el Anexo Parágrafo. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC
1 “Listado de medicamentos financiados con recursos de la UPC”, indistintamente de incluyen el suministro del oxígeno gas y aire medicinal, independientemente de las formas
la forma farmacéutica, siempre y cuando tengan la misma indicación. Si el precursor de almacenamiento, producción, transporte, dispensación o aplicación, tales como: bala,
tiene una aclaración de uso en el anexo 1, aplicará también para el metabolito activo. concentrador o recarga, entre otras, bajo el principio de integralidad.
Esta financiación aplica sólo en el sentido de precursor (financiado explícitamente), a Artículo 40. Administración de medicamentos. Para el acceso efectivo a los
metabolito activo y no inversamente. medicamentos financiados con recursos de la UPC, está incluida toda forma de
Artículo 34. Prescripción. La prescripción de medicamentos siempre se realizará administración de los mismos, conforme con la prescripción del profesional de la salud
utilizando la Denominación Común Internacional, exclusivamente. Al paciente se le tratante.
deberá suministrar cualquiera de los medicamentos, de marca o genéricos, autorizados por Parágrafo. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC
el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), que cumplan incluyen todo equipo o dispositivo médico para toda forma de administración, como
las condiciones descritas en este acto administrativo. infusión, parenteral o enteral, controlada o regulada, entre otras, de medicamentos
Parágrafo. En el caso de los medicamentos de estrecho margen terapéutico definidos financiados con recursos de la UPC, tales como, las bombas de insulina, jeringas
de forma periódica por el Invima, no deberá cambiarse el producto ni el fabricante una prellenadas, cartuchos o plumas precargadas, de acuerdo con la prescripción médica,
vez iniciado el tratamiento. Si excepcionalmente fuere necesario, se realizará el ajuste de ejemplos que no son taxativos, sino enunciativos.
dosificación y régimen de administración, con el monitoreo clínico y paraclínico necesario. Artículo 41. Fórmulas magistrales. Las formulaciones magistrales preparadas a
Artículo 35. Indicaciones autorizadas. La financiación de medicamentos con recursos partir de los medicamentos financiados con recursos de la UPC se consideran igualmente
financiadas con recursos de la UPC en las indicaciones del medicamento del cual parten, y
de la UPC aplica, siempre y cuando, sean prescritos en las indicaciones autorizadas por el
deberán ser garantizadas por las EPS o las entidades que hagan sus veces.
Invima, salvo en aquellos casos en que el Anexo 1 “Listado de medicamentos financiados
con recursos de la UPC”, describa usos específicos que limiten su financiación. Artículo 42. Garantía de continuidad en el suministro de medicamentos. Las EPS o las
entidades que hagan sus veces y las entidades adaptadas, deberán garantizar el acceso a los
Parágrafo 1°. Cuando en el Anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados con
medicamentos financiados con recursos de la UPC, de forma ininterrumpida y continua,
recursos de la UPC”, no se indique un uso específico, se consideran financiadas con
tanto al paciente hospitalizado, como al ambulatorio, de conformidad con el criterio del
recursos de la UPC todas las indicaciones autorizadas por el Invima en el registro sanitario
profesional de la salud tratante y las normas vigentes.
para todos los medicamentos de un mismo principio activo y forma farmacéutica, así
como las preparaciones derivadas del ajuste y adecuación de concentraciones o de la Artículo 43. Medicamentos de programas especiales. Corresponde a las EPS o de
adecuación de los mismos en preparaciones extemporáneas o formulaciones magistrales, las entidades que hagan sus veces y a las entidades adaptadas, garantizar el acceso y la
independientemente del nombre comercial del medicamento. administración de los medicamentos de programas especiales, previstos en el articulado
y descritos en el Anexo 4 “Listado de medicamentos para programas especiales en salud
Parágrafo 2°. Las indicaciones aprobadas por el Invima para un medicamento pública”, que hace parte integral del presente acto administrativo y que son suministrados
en diferentes registros sanitarios se consideran financiadas con recursos de la UPC y por este Ministerio, según las normas técnicas y guías de atención para las enfermedades
armonizadas en su financiación, en cuanto a que, si en un solo registro sanitario se define de interés en salud pública.
una indicación específica, la misma se considerará financiada con recursos de la UPC para
Parágrafo. Los medicamentos de programas especiales deben cumplir las siguientes
todos los medicamentos con diferente registro sanitario y que presenten igual principio
condiciones: principio activo, concentración, forma farmacéutica y uso específico, en los
activo, concentración y forma farmacéutica. casos en que se encuentre descrito en el Anexo 4 “Listado de medicamentos para programas
Parágrafo 3°. Cuando un medicamento financiado con recursos de la UPC tenga un uso especiales en salud pública”, que hace parte integral de este acto administrativo.
incluido en la lista UNIRS, dicho uso no se considera financiado con recursos de la UPC, Artículo 44. Radiofármacos. Estos medicamentos se consideran financiados con
independientemente de que el principio activo no tenga aclaración de uso en el listado recursos de la UPC, cuando son necesarios e insustituibles para la realización de
de medicamentos del anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados con recursos de la los procedimientos de medicina nuclear, contenidos en dicha financiación, tanto en
UPC”. diagnóstico, como en tratamiento y no requieren estar descritos explícitamente en el
Artículo 36. Combinaciones de Dosis Fijas (CDF). Con el propósito de simplificar los listado de medicamentos.
esquemas de medicación y mejorar la adherencia de los pacientes a ciertos tratamientos Artículo 45. Medios de contraste. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, y las
farmacológicos, los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, entidades adaptadas garantizarán los medios de contraste correspondientes a los descritos
incluyen los medicamentos en combinaciones de dosis fijas de la siguiente forma: explícitamente en el Anexo 1 “Listado de medicamentos financiados con recursos de la
1. Cuando todos los principios activos que hacen parte del medicamento en UPC”, que hace parte integral del presente acto administrativo.
CDF, se encuentren contenidos en el listado de medicamentos del Anexo 1 “Listado de Artículo 46. Medios diagnósticos. Los medicamentos diferentes a medios de contraste
Medicamentos financiados con recursos de la UPC”, que hace parte integral del presente que se encuentren descritos en el Anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados con
acto administrativo, manteniendo su misma forma farmacéutica y, recursos de la UPC”, que hace parte integral del presente acto administrativo, también
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serán financiados con recursos de la UPC cuando sean usados para realizar pruebas dispuesta en la página del Ministerio de Salud y Protección Social, subsitio de la Unidad
farmacológicas diagnósticas y otros procedimientos diagnósticos, financiados con recursos de Pago por Capitación.
de la UPC. Parágrafo. No se financian con cargo a la UPC productos como suplementos o
Parágrafo. Cuando un procedimiento financiado con recursos de la UPC, según complementos vitamínicos, nutricionales o nutracéuticos para nutrición, edulcorantes o
los contenidos del presente acto administrativo en los Anexos 2 y 3, requiera para su sustitutos de la sal o intensificadores de sabor y cualquier otro diferente a lo dispuesto en
realización un medicamento que actúe como estímulo in vivo o in vitro, siempre y cuando el presente artículo.
sea necesario e insustituible, se considera inherente al procedimiento descrito y financiado
Artículo 50. Subgrupos de referencia. Cuando en el articulado o en el listado de
con recursos de la UPC, sin que para ello se requiera estar descrito en el Anexo 1 “Listado
medicamentos definidos como servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de
de Medicamentos financiados con recursos de la UPC”.
la UPC, se define un subgrupo de referencia, se deben considerar financiados con recursos
Artículo 47. Soluciones y diluyentes. Los servicios y tecnologías de salud financiados de la UPC, todos los medicamentos que contengan los principios activos pertenecientes
con recursos de la UPC incluyen las soluciones de uso médico, aunque no estén descritas a dicho subgrupo, según la clasificación internacional ATC, en las concentraciones,
en el Anexo 1 “Listado de Medicamentos financiados con recursos de la UPC”, que hace formas farmacéuticas y usos que se definen para ellos en el Anexo 1 “LISTADO DE
parte integral del presente acto administrativo, por considerarse insustituibles para la MEDICAMENTOS FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA UPC”, del presente acto
realización de algún procedimiento financiado con recursos de la UPC, en los siguientes administrativo.
casos:
Artículo 51. Buenas Prácticas de Prescripción. Durante el proceso de prescripción
SOLUCIÓN PROCEDIMIENTO de medicamentos y siguiendo los parámetros de las Buenas Prácticas de Prescripción,
Cardiopléjica Perfusión intracardiaca emanadas de la OMS, para la selección de la terapia farmacológica a instaurar, se deberá
Conservantes de órganos Perfusión y lavado de órganos en trasplantes tener en cuenta, en lo posible y según criterio del médico tratante, el perfil farmacológico,
Viscoelástica Oftalmológicos la eficacia y seguridad como un balance riesgo/beneficio, su conveniencia, según las
Liquido embólico Embolizaciones
características del paciente, las recomendaciones realizadas en documentos emitidos por
este Ministerio, como Guías de Práctica Clínica (GPC); Guías de Atención Integral (GAI);
Procedimientos que requieren líquidos para el
arrastre, lavado o irrigación de las diferentes cavi- protocolos; informes de formulación, uso y posicionamiento terapéutico o cualquier otro
Líquidos de gran volumen documento definido para la atención en salud de una patología en particular, y la eficiencia
dades y estructuras del organismo (vejiga, perito-
neo, articulaciones, entre otras) de dicho tratamiento farmacológico, entendida como el mejor uso de los recursos, bajo
Igualmente, los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la el principio de autorregulación, sin que lo anterior se establezca como una restricción a
UPC incluyen los diluyentes necesarios, sin importar el volumen para reconstitución de la autonomía profesional. Para combinaciones a dosis fijas, deberán aplicarse las mismas
medicamentos y preparados de nutrición parenteral. recomendaciones en su prescripción, frente a los monofármacos por separado, en caso de
estar disponibles.
Artículo 48. Actividades y procesos propios del servicio farmacéutico. Las EPS
y las entidades adaptadas son responsables de garantizar que el manejo, conservación, Los actores del sistema de salud de forma coordinada podrán definir, organizar,
dispensación y distribución de medicamentos o cualquier otro proceso definido por la implementar y monitorear todos los mecanismos y herramientas de gestión de riesgo que
normatividad vigente para el servicio farmacéutico, que implique servicios y tecnologías se consideren necesarias para apoyar las buenas prácticas de prescripción, adicionales a
de salud financiados con recursos de la UPC, se realice bajo las condiciones y criterios las que defina este Ministerio. También deberán desarrollar estrategias de mejoramiento,
definidos por la normatividad vigente, y que su funcionamiento se ajuste a la habilitación, cuando así se requiera.
autorización, vigilancia y control por la autoridad competente para tal fin. Artículo 52. Concordancia entre la cantidad prescrita de medicamento y la cantidad
Parágrafo. Cuando un establecimiento farmacéutico, entidad o persona, incluidos dispensada. La cantidad de medicamento dispensado, deberá corresponder con la
bajo esta denominación los operadores logísticos de tecnologías en salud y los gestores cantidad de medicamento prescrito con el fin de asegurar el cumplimiento de la terapia
farmacéuticos, realice cualquier actividad o proceso propio del servicio farmacéutico, farmacológica instaurada por el médico prescriptor tanto en la posología como en los
deberá cumplir en lo pertinente las disposiciones del Capítulo 10 del Título 3 de la Parte días totales de tratamiento, en cumplimiento de lo señalado en los artículos 2.5.3.10.18
5 del Libro 2 del Decreto número 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y y 2.5.3.10.19 del Decreto número 780 de 2016, sobre obligaciones y prohibiciones del
Protección Social, o la norma que lo modifique o sustituya. dispensador, respectivamente, o las normas que los modifiquen o sustituyan, evitando en
Artículo 49. Sustancias y medicamentos para nutrición. La financiación de sustancias cualquier caso que se dispensen menos cantidades de medicamento a las necesarias para
nutricionales con recursos de la UPC según se describe en el Anexo 1 es la siguiente: la terapia farmacológica.
1. Aminoácidos esenciales y no esenciales, con o sin electrolitos, utilizados para CAPÍTULO 5.
alimentación enteral o parenteral (incluyendo medicamentos que contengan dipéptidos Dispositivos médicos
que se fraccionan de manera endógena).
Artículo 53. Dispositivos médicos. En desarrollo del principio de integralidad
2. Medicamentos parenterales en cualquier concentración, descritos en el Anexo establecido en el numeral 1 del artículo 3° del presente acto administrativo, las EPS y
1 “Listado de Medicamentos financiados con recursos de la UPC”, del presente acto entidades adaptadas deben garantizar todos los dispositivos médicos, esto es, insumos,
administrativo, utilizados para los preparados de alimentación parenteral. suministros y materiales, incluyendo el material de sutura, osteosíntesis y de curación,
3. Las nutriciones parenterales que se presentan comercialmente como sistemas sin excepción, necesarios e insustituibles para la prestación de los servicios y tecnologías
multicompartimentales, también se consideran financiadas con recursos de la UPC, sin de salud financiados con recursos de la UPC, en el campo de la atención de urgencias,
importar que contengan otros principios activos, diferentes a los descritos en el Anexo atención ambulatoria o atención con internación, salvo que exista excepción expresa para
1 “Listado de Medicamentos financiados con recursos de la UPC”, del presente acto ellas en este acto administrativo.
administrativo, siempre y cuando compartan la misma indicación de las nutriciones Artículo 54. Lentes externos. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
parenterales preparadas, a partir de los medicamentos financiados con recursos de la UPC. recursos de la UPC incluyen los lentes correctores externos en vidrio o plástico (incluye
4. La fórmula láctea se encuentra cubierta exclusivamente para las personas policarbonato), en las siguientes condiciones:
menores de 12 meses de edad, que son hijos de madres con diagnóstico de infección por el 1. En el Régimen Contributivo:
VIH/SIDA, según posología del médico o nutricionista tratante.
Se financia con recursos de la UPC, una (1) vez cada año en las personas de hasta
5. Alimento en polvo con vitaminas, hierro y zinc, según la guía de la OMS (uso
doce (12) años y una vez cada cinco (5) años en los mayores de doce (12) años, por
de micronutrientes en polvo para la fortificación domiciliaria de los alimentos consumidos
prescripción médica o por optometría y para defectos que disminuyan la agudeza visual.
por lactantes y niños), para personas menores entre seis (6) y veinticuatro (24) meses de
La financiación incluye la adaptación del lente formulado a la montura. El valor de la
edad.
montura debe ser asumido por el usuario.
6. La Fórmula Terapéutica Lista para Consumir (FTLC) para uso en pacientes
2. En el Régimen Subsidiado:
pediátricos de 6 a 59 meses de edad en el manejo nutricional ambulatorio y hospitalario
de la desnutrición aguda, moderada y severa según la Resolución número 2350 de 2020 o a. Para personas menores de 21 años y mayores de 60 años, se financian con
aquella que la adicione, modifique o sustituya. recursos de la UPC, una vez al año, por prescripción médica o por optometría y para
defectos que disminuyan la agudeza visual. La financiación incluye el suministro de la
7. Los Alimentos para Propósitos Médicos Especiales (APME) exclusivamente
para uso en el ámbito hospitalario. Los APME financiados con recursos de la UPC montura hasta por un valor equivalente al 10% del salario mínimo legal mensual vigente.
deberán cumplir las siguientes condiciones para su prescripción y reconocimiento: a. estar b. Para las personas mayores de 21 y menores de 60 años, se financian con recursos
registrado ante el Invima con su respectiva clasificación como alimento para propósitos de la UPC los lentes externos, una vez cada cinco años, por prescripción médica o por
médicos especiales; b. contar con concepto favorable vigente como APME, emitido por optometría, para defectos que disminuyan la agudeza visual. La financiación incluye la
la Comisión Revisora de la Sala Especializada de Alimentos y Bebidas del Invima y adaptación del lente formulado a la montura. El valor de la montura es asumido por el
c. encontrarse incluido en las tablas de referencia de productos de soporte nutricional usuario.
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Parágrafo. No se financian filtros o colores, películas especiales, lentes de contacto, ni enfermedad crónica, degenerativa e irreversible de alto impacto en la calidad de vida, de
líquidos para lentes. conformidad con lo establecido en la Ley 1733 de 2014, o aquella que la modifique o
Artículo 55. Ayudas técnicas. Los servicios y tecnologías de salud financiados con sustituya, con las tecnologías en salud y los servicios financiados con recursos de la UPC,
recursos de la UPC incluyen las siguientes ayudas técnicas: según criterio del profesional tratante, salvo lo dispuesto en el parágrafo 4° del artículo 22
del presente acto administrativo.
1. Prótesis ortopédicas internas (endoprótesis ortopédicas), para los procedimientos
quirúrgicos, financiados con recursos de la UPC. TÍTULO IV
2. Prótesis ortopédicas externas (exoprótesis), para miembros inferiores y COBERTURA PREFERENTE Y DIFERENCIAL, AGRUPADA POR CICLOS
superiores, incluyendo su adaptación, así como el recambio por razones de desgaste VITALES PARA PERSONAS MENORES DE DIECIOCHO (18) AÑOS
normal, crecimiento o modificaciones morfológicas del paciente, cuando así lo determine Artículo 62. Restablecimiento de la salud a la población menor de dieciocho (18) años,
el profesional tratante. cuyos derechos han sido vulnerados. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
3. Prótesis de otros tipos (válvulas, lentes intraoculares, audífonos, entre otros), recursos de la UPC incluyen las tecnologías en salud y los servicios contenidos en el
para los procedimientos financiados con recursos de la UPC. presente acto administrativo, requeridos para la rehabilitación física y mental de los niños,
niñas y adolescentes, víctimas de violencia física o sexual y todas las formas de maltrato,
4. Órtesis ortopédicas (incluye corsés que no tengan finalidad estética). hasta que se certifique médicamente su recuperación, de conformidad con lo establecido
Parágrafo 1°. Están financiados con recursos de la UPC, las siguientes estructuras de en el artículo 19 de la Ley 1438 de 2011. Las EPS o las entidades que hagan sus veces,
soporte para caminar: muletas, caminadores y bastones, las cuales, se darán en calidad de y las entidades adaptadas, deberán diseñar e implementar programas para garantizar la
préstamo, en los casos en que aplique, incluye entrenamiento de uso, con compromiso atención integral en cada caso.
de devolverlos en buen estado, salvo el deterioro normal. En caso contrario, deberán Artículo 63. Protección específica y detección temprana. Los servicios y tecnologías
restituirse en dinero a su valor comercial. de salud financiados con recursos de la UPC incluyen todas las tecnologías en salud y
Parágrafo 2°. No se financian con cargo a la UPC sillas de ruedas, plantillas y zapatos servicios contenidos en el presente acto administrativo para la protección específica y
ortopédicos. detección temprana, según las normas técnicas vigentes, incluyendo la identificación y
CAPÍTULO 6. canalización de las personas de toda edad y género, para tales efectos, deberá articularse
con lo dispuesto en los lineamientos de política pública vigentes.
Salud mental
CAPÍTULO 1.
Artículo 56. Atención de urgencias en salud mental. Los servicios y tecnologías de
salud financiados con recursos de la UPC incluyen la atención de urgencias en servicios Atención desde la etapa prenatal hasta menores de seis (6) años
debidamente habilitados, del paciente con trastorno o enfermedad mental, incluyendo la Artículo 64. Atención prenatal. Los servicios y tecnologías de salud financiados
observación en urgencias. con recursos de la UPC incluyen las tecnologías en salud y los servicios contenidos
Artículo 57. Psicoterapia ambulatoria para la población general. Los servicios y en el presente acto administrativo, que se requieran para cualquier atención en salud
tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC incluyen la atención ambulatoria ambulatoria o con internación, por la especialidad médica que sea necesaria, durante el
con psicoterapia individual, grupal, familiar y de pareja. proceso de gestación, parto y puerperio, en las fases de promoción de la salud, prevención,
diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación de la enfermedad. Incluye las
Parágrafo. No se financia con cargo a la UPC, el tratamiento de psicoanálisis para afecciones relacionadas, las complicaciones y las enfermedades que pongan en riesgo el
ningún grupo poblacional. desarrollo y culminación normal de la gestación y parto, o que signifiquen un riesgo para
Artículo 58. Psicoterapia ambulatoria para mujeres víctimas de violencia. Con la viabilidad del producto o la supervivencia y salud del recién nacido, articulado con lo
cargo a los recursos de la UPC, se financia la psicoterapia ambulatoria para las mujeres dispuesto en los lineamientos de política pública vigentes.
víctimas de violencia física, sexual o psicológica, cuando ello sea pertinente a criterio del Artículo 65. Atención de la morbilidad neonatal. Los servicios y tecnologías de salud
profesional tratante. financiados con recursos de la UPC incluyen todas las tecnologías en salud y los servicios
Artículo 59. Atención con internación en salud mental. Los servicios y tecnologías contenidos en el presente acto administrativo para el recién nacido, desde el momento
de salud financiados con recursos de la UPC, incluyen la internación de pacientes con del nacimiento y hasta el mes de nacido, con el fin de atender integralmente cualquier
trastorno o enfermedad mental de cualquier tipo, dentro del ámbito de la salud. contingencia de salud, incluyendo lo necesario para su realización, de tal forma que se
En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad cumpla con la finalidad del servicio y según el criterio del médico tratante. Incluyen las
del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la financiación con recursos de la UPC, atenciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, establecidas en las
para la internación, será durante el período que considere necesario el o los profesionales normas técnicas de protección específica para la atención del parto (adaptación neonatal
tratantes. y complicaciones del recién nacido), y la atención del recién nacido, de acuerdo con lo
definido por la normatividad vigente, articulado con lo dispuesto en los lineamientos de
Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud
política pública vigentes.
mental se manejará de manera preferente en el servicio de hospitalización parcial, según
la normatividad vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de Artículo 66. Atención a hijos de madres con diagnóstico de infección por el VIH/
internación no tiene límites para su financiación con recursos de la UPC. SIDA. Los hijos de madres con diagnóstico de infección por VIH/SIDA, tienen derecho
a los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, contenidos en
Parágrafo 2°. No será financiada con cargo a los recursos de la UPC, la internación este acto administrativo, para la atención en las diferentes fases de promoción, prevención,
cuando esta sea por atención distinta al ámbito de la salud, sea una inasistencia social o un diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación, aunque el diagnóstico de infección por
abandono social. VIH/SIDA, sea presuntivo y no haya sido confirmado, con sujeción a lo establecido por la
Artículo 60. Atención con internación en salud mental para mujeres víctimas de Guía de Práctica Clínica para el manejo de la infección por VIH/SIDA, vigente, adoptada
violencia. Con cargo a los recursos de la UPC, se financia la atención con internación para por el Ministerio de Salud y Protección Social.
las mujeres víctimas de violencia física, sexual o psicológica, cuando ello sea pertinente a Artículo 67. Complementos nutricionales. Los servicios y tecnologías de salud
criterio del médico tratante. financiados con recursos de la UPC incluyen en este ciclo vital lo siguiente:
En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad 1. Fórmula láctea para niños lactantes hasta los doce (12) meses de edad, que sean
del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la financiación con recursos de la UPC, hijos de madres con diagnóstico de infección por VIH/SIDA, según el criterio del médico
para la internación, será durante el periodo que considere necesario el o los profesionales o nutricionista tratante.
tratantes.
2. Alimento en polvo con vitaminas, hierro y zinc, según guía de la OMS (uso de
Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud mental micronutrientes en polvo para la fortificación domiciliaria de los alimentos consumidos
se manejará de manera preferente en hospitalización parcial, según la normatividad vigente por lactantes y niños), para personas menores de edad, entre seis (6) y veinticuatro (24)
y en servicios habilitados para tal fin. Este tipo de internación no tendrá límites para su meses.
financiación con recursos de la UPC.
3. La Fórmula Terapéutica Lista para Consumir (FTLC) para uso en pacientes
Parágrafo 2°. No será financiada con cargo a los recursos de la UPC, la internación pediátricos de 6 a 59 meses de edad en el manejo nutricional ambulatorio y hospitalario de
cuando esta sea por atención distinta al ámbito de la salud, sea una inasistencia social o un la desnutrición aguda, moderada y severa según la Resolución 2350 de 2020 o aquella que
abandono social. la adicione, modifique o sustituya.
CAPÍTULO 7. 4. Los Alimentos para Propósitos Médicos Especiales (APME) exclusivamente
Atención paliativa para uso en el ámbito hospitalario. Los APME financiados con recursos de la UPC deberán
Artículo 61. Atención paliativa. Los servicios y tecnologías de salud financiados con cumplir las siguientes condiciones para su prescripción y reconocimiento:
recursos de la UPC, incluyen los cuidados paliativos en la atención ambulatoria, la atención a. estar registrado ante el INVIMA con su respectiva clasificación como alimento
con internación o la atención domiciliaria del enfermo en fase terminal y de pacientes con para propósitos médicos especiales;
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b. contar con concepto favorable vigente como APME, emitido por la Comisión contenidos en el presente acto administrativo, según criterio del profesional tratante, salvo
Revisora de la Sala Especializada de Alimentos y Bebidas del INVIMA y lo dispuesto en el parágrafo 4° del artículo 22 del presente acto administrativo.
c. encontrarse incluido en las tablas de referencia de productos de soporte Artículo 76. Atención en salud mental. Los servicios y tecnologías de salud financiados
nutricional dispuesta en la página del Ministerio de Salud y Protección Social, subsitio de con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, contemplan todas
la Unidad de Pago por Capitación. las tecnologías en salud y los servicios para la atención en salud mental, incluyendo la
Artículo 68. Atención de urgencias. Los servicios y tecnologías de salud financiados internación total o parcial para las personas menores de seis (6) años de edad que lo
requieran, a criterio del profesional tratante.
con recursos de la UPC, a que refiere el presente acto administrativo, contienen las
tecnologías y servicios necesarios para la atención de urgencias del paciente, incluyendo la En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad
observación en servicios habilitados para tal fin, la oportuna y adecuada remisión cuando del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la financiación con recursos de la UPC
no cuente con el nivel de resolución para dar respuesta a las necesidades de salud, según para la internación será durante el periodo que considere necesario el o los profesionales
la normatividad vigente. tratantes.
Artículo 69. Atención para la recuperación de la salud. Los servicios y tecnologías de Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud
salud financiados con recursos de la UPC, incluyen las tecnologías en salud y los servicios mental se manejará preferentemente en el servicio de hospitalización parcial, según la
para el diagnóstico, tratamiento, rehabilitación o paliación de la enfermedad, requeridos normatividad vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de
en la atención ambulatoria, con internación, o domiciliaria, de cualquier contingencia de internación no tendrá límites para su financiación con recursos de la UPC.
salud que se presente, según el criterio del profesional tratante, articulado con el enfoque Parágrafo 2°. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC
de Atención Primaria en Salud (APS), de acuerdo con los lineamientos de política pública no incluyen la internación cuando esta sea por atención distinta al ámbito de salud, sea una
vigentes, necesarias para la recuperación de la salud de las personas, desde la etapa prenatal inasistencia social o un abandono social.
a menores de seis (6) años de edad, además de las previstas para la población en general. Artículo 77. Psicoterapia ambulatoria. Los servicios y tecnologías de salud financiados
Asimismo, tienen acceso a los servicios de pediatría y medicina familiar, financiados con recursos de la UPC incluyen la Psicoterapia ambulatoria con psicoterapia individual,
con recursos de la UPC, de forma directa, es decir, sin previa remisión del médico general; grupal y familiar, cuando ello sea pertinente a criterio del profesional tratante, para las
sin que ello se constituya en limitación de acceso a la atención por médico general, cuando personas menores de seis (6) años, incluidas las víctimas de violencia intrafamiliar,
el recurso especializado no sea accesible por condiciones geográficas o por ausencia de violencia sexual, trastornos alimentarios, consumo de sustancias psicoactivas (incluye
oferta en el municipio de residencia. alcohol), así como personas con discapacidad.
Artículo 70. Atención a víctimas de violencia intrafamiliar o violencia sexual. Artículo 78. Atención con internación en salud mental. Los servicios y tecnologías
Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, incluyen las de salud financiados con recursos de la UPC cubren la internación de pacientes menores
evaluaciones y atenciones interdisciplinarias y especializadas pertinentes, y todas las de seis (6) años, dentro del ámbito de la salud, con trastorno o enfermedad mental de
tecnologías en salud y los servicios incluidos en el presente acto administrativo, para la cualquier tipo, así como las víctimas de violencia intrafamiliar, violencia sexual, con
atención de personas menores de seis (6) años de edad, víctimas de violencia intrafamiliar trastornos alimentarios, consumo de sustancias psicoactivas (incluye alcohol) o personas
o violencia sexual, presuntiva o confirmada. con discapacidad.

Artículo 71. Atención a personas menores de seis (6) años de edad con trastornos En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad
alimentarios. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la financiación con recursos de la UPC,
para la internación, será durante el período que considere necesario el o los profesionales
incluyen las evaluaciones, atenciones interdisciplinarias y especializadas pertinentes,
tratantes.
así como todas las tecnologías en salud y los servicios de que trata el presente acto
administrativo, para la atención de personas menores de seis (6) años de edad, con Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud
trastornos alimentarios. mental se manejará preferentemente en el servicio de hospitalización parcial, según la
normatividad vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de
Artículo 72. Atención a personas menores con discapacidad. Los servicios y tecnologías
internación no tendrá límites para su financiación con recursos de la UPC.
de salud financiados con recursos de la UPC incluyen la atención en salud, evaluaciones,
atenciones interdisciplinarias y especializadas pertinentes, realizadas por profesionales de Parágrafo 2°. No será financiada con cargo a la UPC la internación, cuando esta sea por
la salud; así como todas las tecnologías en salud y los servicios contenidos en el presente atención distinta al ámbito de la salud, sea una inasistencia social o un abandono social.
acto administrativo, para las personas con discapacidad física, sensorial o cognitiva, desde CAPÍTULO 2.
la etapa prenatal hasta menores de seis (6) años de edad. Atención a personas de seis (6) años a menores de catorce (14) años
Parágrafo. Corresponde al profesional tratante determinar el plan de tratamiento a Artículo 79. Atención de urgencias. Los servicios y tecnologías de salud financiados
seguir, de conformidad con la discapacidad y motivo de intervención. con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, contemplan los
Artículo 73. Lentes externos y monturas. Los servicios y tecnologías de salud financiados servicios y las tecnologías en salud necesarios para la atención de urgencias del paciente,
con recursos de la UPC incluyen los lentes externos, una (1) vez cada año, siempre por incluyendo la observación en servicios habilitados para tal fin, la oportuna y adecuada
prescripción médica o por optometría y para defectos que disminuyan la agudeza visual, remisión cuando no cuente con el nivel de resolución para dar respuesta a las necesidades
incluyendo la adaptación del lente formulado en plástico (incluye policarbonato) o vidrio, de salud, según la normatividad vigente.
sin filtros ni películas. Artículo 80. Atención para la recuperación de la salud. Los servicios y tecnologías de
En el Régimen Subsidiado, la financiación con recursos de la UPC, incluye además la salud financiados con recursos de la UPC, incluyen las tecnologías en salud y los servicios
montura, hasta por un valor equivalente al 10% del salario mínimo legal mensual vigente. para el diagnóstico, tratamiento, rehabilitación o paliación de la enfermedad, requeridos
en la atención ambulatoria, atención con internación o atención domiciliaria, de cualquier
Parágrafo. La financiación con recursos de la UPC no incluye filtros o colores, películas
contingencia de salud que se presente, según el criterio del profesional tratante, articulado
especiales, lentes de contacto, ni líquidos para lentes. con el enfoque de Atención Primaria en Salud (APS), conforme con los lineamientos de
Artículo 74. Atención en cáncer. Los servicios y tecnologías de salud financiados con política pública vigentes, necesarios para la recuperación de la salud de las personas desde
recursos de la UPC incluyen la atención del cáncer en las personas desde la etapa prenatal seis (6) años a menores de catorce (14) años, además de los previstos para la población
a menores de seis (6) años, e incluye las tecnologías en salud y los servicios contenidos en en general.
el presente acto administrativo para la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, Asimismo, tienen acceso a los servicios de pediatría, obstetricia y medicina familiar,
rehabilitación y cuidados paliativos, en servicios debidamente habilitados, de conformidad financiados con recursos de la UPC, de forma directa, es decir, sin previa remisión del
con la normatividad vigente. médico general, sin que ello se constituya en limitación de acceso a la atención por médico
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, deberán garantizar el acceso efectivo, general, cuando el recurso especializado no sea accesible por condiciones geográficas o
oportuno y continuo a los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la por ausencia de oferta en el municipio de residencia.
UPC, para atender los casos de niños y niñas con cáncer, o con diagnóstico presuntivo de Artículo 81. Atención del embarazo. Los servicios y tecnologías de salud financiados
cáncer, en cumplimiento de lo ordenado en la Ley 1388 de 2010, modificada por la Ley con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen la
2026 de 2020, o aquella que la modifique o sustituya. atención integral de la gestación, parto y puerperio, atenciones en salud ambulatoria o
Artículo 75. Atención paliativa. Las personas desde la etapa prenatal hasta menores de con internación por la especialidad médica que sea necesaria. Se incluye la atención de
6 años de edad, tienen derecho a la financiación con recursos de la UPC, de los cuidados las afecciones relacionadas, las complicaciones y las enfermedades que pongan en riesgo
paliativos en la atención ambulatoria, atención con internación o atención domiciliaria del el desarrollo y culminación normal de la gestación, parto y puerperio, o que signifiquen
enfermo en fase terminal y de pacientes con enfermedad crónica, degenerativa e irreversible un riesgo para la vida de la madre, la viabilidad del producto o la supervivencia del recién
de alto impacto en la calidad de vida, de conformidad con lo establecido en la Ley 1733 nacido.
de 2014, o aquella que la modifique o sustituya, con los servicios y tecnologías de salud Asimismo, las niñas embarazadas deben tener especial relevancia dentro de los
financiados con recursos de la UPC, que incluyen las tecnologías en salud y los servicios programas de promoción y prevención, garantizándoles todas las tecnologías en salud y
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los servicios contenidos en el presente acto administrativo para la detección temprana de tecnologías en salud, los servicios y la hospitalización total o parcial para la atención en
las alteraciones del embarazo, parto y recién nacido, la protección específica y la atención salud mental, de las personas desde los seis (6) años a menores de catorce (14) años que lo
de eventos en salud pública, acorde con las normas técnicas vigentes, adoptadas por este requieran, a criterio del profesional tratante.
Ministerio, articulado con lo dispuesto en los lineamientos de política pública vigentes. En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad
Se financia con recursos de la UPC el acceso directo a la atención especializada del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la financiación con recursos de la UPC,
obstétrica, es decir, sin remisión del médico general, sin que ello se constituya en limitación de la internación, será durante el periodo que considere necesario el o los profesionales
de acceso a la atención por médico general, cuando el recurso especializado no sea tratantes.
accesible por condiciones geográficas o de ausencia de oferta de servicios especializados Parágrafo 1°. A criterio del profesional de la salud tratante, la internación en salud
en el municipio de residencia. mental se manejará preferentemente en el servicio de hospitalización parcial, según la
Artículo 82. Atención a personas menores con diagnóstico de infección por el VIH/ normatividad vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de
SIDA. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, incluyen la internación no tendrá límites para su financiación con recursos de la UPC.
atención de las personas de seis (6) años a menores de catorce (14) años, con diagnóstico Parágrafo 2°. La financiación con cargo a la UPC no incluye la internación, cuando no
de infección por VIH/SIDA, con las tecnologías en salud y los servicios contenidos en el sea por atención en el ámbito de la salud, sea una inasistencia social o un abandono social.
presente acto administrativo, en las diferentes fases de promoción, prevención, diagnóstico,
Artículo 90. Psicoterapia ambulatoria. Los servicios y tecnologías de salud financiados
tratamiento, rehabilitación y paliación de la enfermedad, aún si el diagnóstico de infección
con recursos de la UPC incluyen la psicoterapia ambulatoria con psicoterapia individual,
por VIH/SIDA es presuntivo y no ha sido confirmado, con sujeción a lo establecido por la
grupal, de pareja y familiar, cuando ello sea pertinente a criterio del profesional tratante,
Guía de Práctica Clínica para el manejo de la infección por VIH/SIDA, adoptada por este
para las personas de seis (6) años a menores de 14 años, incluidas las víctimas de violencia
Ministerio.
intrafamiliar, violencia sexual, trastornos alimentarios, consumo de sustancias psicoactivas
Artículo 83. Atención a víctimas de violencia intrafamiliar o violencia sexual. Los (incluye alcohol), así como personas con discapacidad.
servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, contenidos en el
Artículo 91. Atención con internación en salud mental. Los servicios y tecnologías
presente acto administrativo, incluyen las evaluaciones y atenciones interdisciplinarias
de salud financiados con recursos de la UPC cubren la internación de pacientes de seis
y especializadas pertinentes, así como todas las tecnologías en salud y los servicios para
(6) años a menores de catorce (14) años, dentro del ámbito de la salud, con trastorno o
la atención de las personas de seis (6) años a menores de catorce (14) años, víctimas de enfermedad mental de cualquier tipo, así como las víctimas de violencia intrafamiliar,
violencia intrafamiliar o violencia sexual, presuntiva o confirmada. violencia sexual, con trastornos alimentarios, consumo de sustancias psicoactivas (incluye
Artículo 84. Atención a personas de seis (6) años a menores de catorce (14) años con alcohol) o personas con discapacidad.
trastornos alimentarios. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad
de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen las evaluaciones, del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la internación será durante el periodo que
atenciones interdisciplinarias y especializadas pertinentes, así como todas las tecnologías considere necesario el o los profesionales tratantes.
en salud y los servicios para las personas de seis (6) a menores de catorce (14) años, con
trastornos alimentarios. Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud mental,
se manejará preferentemente en el servicio de hospitalización parcial, según la normatividad
Artículo 85. Atención a personas menores con discapacidad. Los servicios y vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de internación no tendrá
tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto límites para su financiación con recursos de la UPC.
administrativo, incluyen las evaluaciones, atenciones interdisciplinarias y especializadas
pertinentes, realizadas por profesionales de la salud, así como todas las tecnologías en Parágrafo 2°. La financiación con cargo a la UPC no incluye la internación cuando no
salud y los servicios para la atención de las personas de seis (6) años a menores de catorce sea por atención en el ámbito de la salud, sea una inasistencia social o un abandono social.
(14) años, con discapacidad física, sensorial o cognitiva. CAPÍTULO 3.
Parágrafo. Será el profesional tratante quien determine el plan de tratamiento a seguir, Atención a personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años
de conformidad con la discapacidad y motivo de intervención. Artículo 92. Atención de urgencias. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
Artículo 86. Lentes y monturas. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, contemplan las tecnologías
recursos de la UPC contemplan los lentes externos, siempre por prescripción médica o por en salud y los servicios necesarios para la atención de urgencias del paciente, incluyendo
optometría y para defectos que disminuyan la agudeza visual, incluyendo la adaptación del la observación en servicios debidamente habilitados para tal fin, la oportuna y adecuada
lente formulado en plástico (incluye policarbonato), o vidrio, sin filtros ni películas, así: remisión, cuando no cuente con el nivel de resolución para dar respuesta a las necesidades de
salud, según la normatividad vigente.
1. Para el Régimen Contributivo, se financian con recursos de la UPC una (1) vez
cada año, para las personas de doce (12) años o menos y una vez cada cinco años, para las Artículo 93. Atención para la recuperación de la salud. Los servicios y tecnologías de
personas mayores de (12) años. salud financiados con recursos de la UPC, incluyen las tecnologías en salud y los servicios
para el diagnóstico, tratamiento, rehabilitación o paliación de la enfermedad, requeridos
2. Para los afiliados al Régimen Subsidiado, en este ciclo vital, se financian con
en la atención ambulatoria, atención con internación o atención domiciliaria, de cualquier
recursos de la UPC, una (1) vez cada año. La financiación con recursos de la UPC incluye
contingencia de salud que se presente, según el criterio del profesional tratante, articulado
la adaptación del lente formulado y la montura hasta por un valor equivalente al 10% del
con el enfoque de Atención Primaria en Salud (APS), según los lineamientos de política
salario mínimo legal mensual vigente.
pública vigentes, necesarias para la recuperación de la salud de las personas de catorce (14)
Parágrafo. La financiación con cargo a la UPC no incluye filtros o colores, películas años a menores de dieciocho (18) años de edad, además de las previstas para la población
especiales, lentes de contacto, ni líquidos para lentes. en general.
Artículo 87. Atención en cáncer. Los servicios y tecnologías de salud financiados con Asimismo, dichas personas tienen acceso a los servicios de pediatría, obstetricia o
recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen la atención medicina familiar, financiados con recursos de la UPC, de forma directa, es decir, sin previa
del cáncer de las personas de seis (6) años a menores de 14 años, para la promoción, remisión del médico general, sin que ello se constituya en limitación de acceso a la atención
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y cuidados paliativos; en servicios por médico general, cuando el recurso especializado no sea accesible por condiciones
debidamente habilitados, de conformidad con la normatividad vigente. geográficas o de ausencia de oferta en el municipio de residencia.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, deberán garantizar el acceso efectivo, Artículo 94. Embarazo en adolescentes. Los servicios y tecnologías de salud financiados
oportuno y continuo a las tecnologías en salud y los servicios financiados con recursos de con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen la atención
la UPC, para atender los casos de niños y niñas con cáncer o con diagnóstico presuntivo integral de la gestación, parto y puerperio, las atenciones en salud ambulatoria o con
de cáncer, en cumplimiento de lo ordenado en la Ley 1388 de 2010, modificada por la Ley internación, por la especialidad médica que sea necesaria. Se incluye la atención de las
2026 de 2020, o aquella que la modifique o sustituya. afecciones relacionadas, las complicaciones y las enfermedades que pongan en riesgo el
Artículo 88. Atención paliativa. Los servicios y tecnologías de salud financiados desarrollo y culminación normal de la gestación, parto y puerperio, o que signifiquen un
con recursos de la UPC, incluyen la atención ambulatoria, o atención con internación riesgo para la vida de la madre, la viabilidad del producto o la supervivencia del recién nacido.
domiciliaria de los cuidados paliativos del enfermo en fase terminal y de pacientes con Asimismo, las adolescentes embarazadas deben tener especial relevancia dentro de los
enfermedad crónica, degenerativa e irreversible, de alto impacto en la calidad de vida programas de promoción y prevención, garantizándoles todas las tecnologías en salud y
de las personas, desde los seis (6) años a menores de catorce (14) años , de conformidad los servicios contenidos en el presente acto administrativo para la detección temprana de
con lo establecido en la Ley 1733 de 2014, o aquella que la modifique o sustituya, con las las alteraciones del embarazo, parto y recién nacido, la protección específica y la atención
tecnologías en salud y los servicios contenidos en el presente acto administrativo, según de eventos en salud pública, acorde con las normas técnicas vigentes, adoptadas por el
criterio del profesional tratante, salvo lo dispuesto en el parágrafo 4° del artículo 22 del Ministerio de Salud y Protección Social, articulado con lo dispuesto en los lineamientos de
presente acto administrativo. política pública vigentes.
Artículo 89. Atención en salud mental. Los servicios y tecnologías de salud financiados Se financia con recursos de la UPC el acceso directo a la atención especializada obstétrica,
con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen todas las es decir, sin remisión del médico general, sin que ello se constituya en limitación de acceso
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a la atención por médico general, cuando el recurso especializado no sea accesible por vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de internación no tendrá
condiciones geográficas o de ausencia de oferta de servicios especializados en el municipio límites para su financiación con recursos de la UPC.
de residencia. Parágrafo 2°. La financiación con cargo a la UPC no incluye la internación cuando esta
Artículo 95. Atención a personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años sea por atención distinta al ámbito de salud, sea una inasistencia social o un abandono social.
con diagnóstico de infección por VIH/SIDA. Los servicios y tecnologías de salud financiados Artículo 103. Psicoterapia ambulatoria. Los servicios y tecnologías de salud financiados
con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen la atención con recursos de la UPC incluyen la psicoterapia ambulatoria con psicoterapia individual,
de las personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años con diagnóstico de grupal, de pareja y familiar, cuando ello sea pertinente a criterio del profesional tratante, para
infección por VIH/SIDA, en las diferentes fases de promoción, prevención, diagnóstico, las personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años, incluidas las víctimas
tratamiento, rehabilitación y paliación de la enfermedad, aún si el diagnóstico de la infección de violencia intrafamiliar, violencia sexual, trastornos alimentarios, consumo de sustancias
por VIH/SIDA es presuntivo y no ha sido confirmado, con sujeción a lo establecido por la psicoactivas (incluye alcohol), así como personas con discapacidad.
Guía de Práctica Clínica para el manejo de la infección por VIH/SIDA vigente, adoptada por
el Ministerio de Salud y Protección Social. Artículo 104. Atención con internación en salud mental. Los servicios y tecnologías
de salud financiados con recursos de la UPC cubren la internación de personas de catorce
Artículo 96. Atención a víctimas de violencia intrafamiliar o violencia sexual. Los
(14) años a menores de dieciocho (18) años, dentro del ámbito de la salud, con trastorno
servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, contenidos en el
o enfermedad mental de cualquier tipo, así como las víctimas de violencia intrafamiliar,
presente acto administrativo, incluyen las evaluaciones y atenciones interdisciplinarias y
violencia sexual, con trastornos alimentarios, consumo de sustancias psicoactivas (incluye
especializadas pertinentes, así como todas las tecnologías en salud y servicios para la atención
alcohol) o personas con discapacidad.
de las personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años, víctimas de violencia
intrafamiliar o violencia sexual, presuntiva o confirmada. En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad
del paciente, la de sus familiares o la comunidad, la internación será durante el periodo que
Artículo 97. Atención a personas de 14 años a menores de 18 años, con trastornos
considere necesario el o los profesionales tratantes.
alimentarios. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC,
contenidos en el presente acto administrativo, incluyen las evaluaciones, atenciones Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud mental
interdisciplinarias y especializadas pertinentes, así como todas las tecnologías en salud y los se manejará preferentemente en el servicio de hospitalización parcial, según la normatividad
servicios para la atención de personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años vigente y en servicios debidamente habilitados para tal fin. Este tipo de internación no tendrá
con trastornos alimentarios. límites para su financiación con recursos de la UPC.
Artículo 98. Atención a personas de 14 años a menores de 18 años de edad, con Parágrafo 2°. La financiación con cargo a la UPC no financiará la internación, cuando
discapacidad. Los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC, esta sea por atención distinta al ámbito de salud, sea una inasistencia social o un abandono
contenidos en el presente acto administrativo, incluyen las evaluaciones, atenciones social.
interdisciplinarias y especializadas pertinentes, así como todas las tecnologías en salud y los TÍTULO V
servicios para la atención de la salud a las personas con discapacidad de catorce (14) años a
TRANSPORTE O TRASLADO DE PACIENTES
menores de dieciocho (18) años.
Artículo 105. Traslado de pacientes. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
Parágrafo. Será el profesional tratante quien determine el plan de tratamiento a seguir, de
recursos de la UPC incluyen el traslado acuático, aéreo y terrestre (en ambulancia básica o
conformidad con la discapacidad y motivo de intervención.
medicalizada), en los siguientes casos:
Artículo 99. Lentes y monturas. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
1. Movilización de pacientes con patología de urgencias, desde el sitio de ocurrencia
recursos de la UPC, incluyen los lentes externos, siempre por prescripción médica o por
de la misma, hasta una institución hospitalaria, incluyendo el servicio prehospitalario y de
optometría y para defectos que disminuyan la agudeza visual, incluyendo la adaptación del
apoyo terapéutico en ambulancia.
lente formulado en plástico (incluye policarbonato), o vidrio, así:
2. Entre IPS dentro del territorio nacional de los pacientes remitidos, teniendo en
1. Para el Régimen Contributivo, una (1) vez cada cinco años.
cuenta las limitaciones en la oferta de servicios de la institución en donde están siendo
2. Para los afiliados al Régimen Subsidiado, en este ciclo vital, se financia una (1) vez atendidos, cuando requieran de atención en un servicio no disponible en la institución
cada año. La financiación incluye la adaptación del lente formulado y la montura, hasta por remisora, incluyendo, para estos casos, el traslado en ambulancia en caso de contrarreferencia.
un valor equivalente al 10% del salario mínimo legal mensual vigente.
El servicio de traslado cubrirá el medio de transporte disponible en el sitio geográfico
Parágrafo. La financiación con cargo a la UPC no incluye filtros o colores, películas donde se encuentre el paciente, con base en su estado de salud, el concepto del médico
especiales, lentes de contacto, ni líquidos para lentes. tratante y el destino de la remisión, de conformidad con la normatividad vigente.
Artículo 100. Atención en cáncer. Los servicios y tecnologías de salud financiados con Asimismo, se financia el traslado en ambulancia del paciente remitido para atención
recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, contemplan la atención domiciliaria, si el médico así lo prescribe.
del cáncer en las personas de catorce (14) años a menores de dieciocho (18) años e incluye
todas las tecnologías en salud y los servicios para la promoción, prevención, diagnóstico, Artículo 106. Transporte del paciente ambulatorio. El servicio de transporte
tratamiento, rehabilitación y cuidados paliativos, en servicios habilitados, de conformidad (intramunicipal o intermunicipal) en un medio diferente a la ambulancia para acceder a una
con la normatividad vigente. atención financiada con recursos de la UPC, no disponible en el área de residencia (rural/
urbano) o en el municipio de residencia del afiliado, será financiado en los municipios o
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, deberán garantizar el acceso efectivo,
corregimientos con la prima adicional para zona especial por dispersión geográfica.
oportuno y continuo a las tecnologías en salud y los servicios financiados con recursos de
la UPC, para atender los casos de niños y niñas con cáncer o con diagnóstico presuntivo de Parágrafo. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, igualmente deberán pagar
cáncer, en cumplimiento de lo ordenado en la Ley 1388 de 2010, modificada por la Ley 2026 el transporte del paciente ambulatorio cuando el usuario deba trasladarse a un municipio
de 2020, o aquella que la modifique o sustituya. distinto al de su residencia, para recibir los servicios mencionados en el artículo 10 de este
acto administrativo, o cuando existiendo estos en su municipio de residencia, la EPS o la
Artículo 101. Atención paliativa. Los servicios y tecnologías de salud financiados con
entidad que haga sus veces, no los hubiere tenido en cuenta para la conformación de su red
recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen la atención
de servicios. Esto aplica independientemente de si en el municipio la EPS o la entidad que
ambulatoria, atención con internación o atención domiciliaria de los cuidados paliativos del
haga sus veces, recibe o no una UPC diferencial.
enfermo en fase terminal y de pacientes con enfermedad crónica, degenerativa e irreversible,
de alto impacto en la calidad de vida de las personas de catorce (14) años a menores de Artículo 107. Transporte de cadáveres. La financiación con cargo a la UPC no incluye el
dieciocho (18) años, de conformidad con lo establecido en la Ley 1733 de 2014, o aquella transporte o traslado de cadáveres, como tampoco los servicios funerarios.
que la modifique o sustituya, con las tecnologías en salud y los servicios contenidos en esta TÍTULO VI
resolución, según criterio del profesional tratante, salvo lo dispuesto en el parágrafo 4° del
OTRAS DISPOSICIONES
artículo 22 del presente acto administrativo.
Artículo 108. Coberturas especiales para comunidades indígenas. La población
Artículo 102. Atención en salud mental. Los servicios y tecnologías de salud financiados
indígena afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de las Entidades
con recursos de la UPC, contenidos en el presente acto administrativo, incluyen las tecnologías
Promotoras de Salud Indígenas (EPSI), a las cuales, se les ha reconocido una Unidad de Pago
en salud y los servicios para la internación total o parcial de las personas de catorce (14) años
por Capitación Diferencial Indígena, tendrá la financiación de los servicios y tecnologías
a menores de dieciocho (18) años que lo requieran, a criterio del profesional tratante.
de salud previstos en el presente acto administrativo, y en forma adicional, de los servicios
En caso de que el trastorno o enfermedad mental ponga en peligro la vida o integridad del diferenciales indígenas, contenidos en el Anexo 3 de la Resolución número 2077 de 2021 o
paciente, la de sus familiares o la comunidad, la financiación con recursos de la UPC para la la norma que la sustituya “Códigos especiales para reportes de población indígena”, que
internación será durante el periodo que considere necesario el o los profesionales tratantes. hace parte integral del presente acto administrativo. Una vez se defina el Sistema Indígena
Parágrafo 1°. A criterio del profesional de salud tratante, la internación en salud mental de Salud Propio e Intercultural (SISPI), este será utilizado como uno de los insumos de
se manejará preferentemente en el servicio de hospitalización parcial, según la normatividad referencia para determinar los servicios y tecnologías de salud que les serán proporcionados.
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DIARIO OFICIAL Viernes, 14 de febrero de 2025

Artículo 109. Reconocimiento de servicios y tecnologías de salud no financiados Parágrafo 1°. La descripción establecida para la financiación de procedimientos en salud,
explícitamente con cargo a la UPC. De prescribirse servicios y tecnologías de salud que sean excepto los procedimientos en salud de laboratorio clínico, está determinada en términos de
alternativos a los financiados explícitamente con recursos de la UPC, cuyo costo por evento categorías de la CUPS, señalada en este acto administrativo y no restringe o limita el nivel de
o per cápita sea menor o igual al costo por evento o per cápita de los descritos en este acto detalle de la información que se solicite por las autoridades competentes.
administrativo, dichos servicios y tecnologías igualmente serán financiados con recursos de Parágrafo 2°. Para el caso específico de medicamentos, la información deberá ser
la UPC, así no se encuentren explícitamente descritos en los anexos a que refiere el artículo suministrada de conformidad con la normatividad vigente.
5° de esta resolución, siempre y cuando, cumplan con los estándares de calidad y habilitación
Artículo 113. Vigencia y derogatoria. El presente acto administrativo rige a partir del 1°
vigentes y se encuentren, de ser el caso, debidamente certificados por el Invima, o por la
de enero de 2025 y deroga la Resolución número 2366 de 2023.
respectiva autoridad competente.
Publíquese y cúmplase.
Parágrafo 1°. Será la Institución Prestadora de Servicios de Salud (IPS), en donde se
realice la prescripción, quien teniendo en cuenta sus procesos de adquisición y tarifas de Dada en Bogotá, D. C., a 30 de diciembre de 2024.
negociación, establezca la comparación entre los diferentes costos por evento o per cápita, El Ministro de Salud y Protección Social (e),
en concordancia con las normas especiales vigentes que regulan la materia, tales como las Rodolfo Enrique Salas Figueroa.
relacionadas con precios máximos de venta para medicamentos, incluidos en el Régimen de
Control Directo de Precios, entre otras. (C. F.).

Parágrafo 2°. La información correspondiente a la financiación con recursos de la

UPC, para servicios y tecnologías de salud que no se encuentren incluidos y explícitamente
descritos en este acto administrativo, a que hace referencia el presente artículo, se deberá Ministerio del Trabajo
reportar conforme con lo dispuesto en los artículos 7° y 112 de esta resolución, o las normas
que los modifiquen o sustituyan, y surtirá los mismos procesos que los servicios y tecnologías Dirección Territorial de Norte de Santander
de salud, financiados con recursos de la UPC.
Parágrafo 3°. La financiación con recursos de la UPC a preparaciones magistrales a base
Grupo de Atención al Ciudadano y Trámites
de derivados de cannabis procederá únicamente cuando sean prescritas en cumplimiento con Resoluciones
lo dispuesto en este artículo, siempre y cuando, cumplan la normatividad vigente aplicable a
estas preparaciones y, sean prescritas en los usos establecidos en cumplimiento del parágrafo RESOLUCIÓN NÚMERO 0050 DE 2025
3 del artículo 2.8.11.5.3 del Decreto número 780 de 2016 o la norma que lo modifique o
sustituya. (febrero 4)
por medio de la cual se reconoce la personería jurídica a la Asociación de Jubilados del
Para el reporte de prescripción y dispensación de preparaciones magistrales a base de
Sector Educativo de Pamplona (AJEP).
cannabis por parte de las EPS, se habilitará un tipo de reporte exclusivo y denominado
“Registro tipo 9 – Registro de detalle artículo 109 para el reconocimiento de Preparaciones Radicación: 05EE2025905451800000494
magistrales a base de cannabis, con recursos de la UPC”, el que se encuentra incluido en los La Coordinadora del Grupo de Atención al Ciudadano y Trámites de la Dirección
criterios, procedimientos, requisitos y obligaciones descritas en la solicitud de información Territorial de Norte de Santander, en ejercicio de sus atribuciones legales y en especial de
a las entidades promotoras de salud, para el estudio de suficiencia y de los mecanismos de las establecidas por la Ley 43 de 12 de diciembre de 1984, el Decreto número 1654 de 14
ajuste de riesgo para el cálculo de la UPC. de junio de 1985, la Resolución número 3455 de 16 de noviembre de 2021, la Resolución
Le corresponde a la IPS donde se realice la prescripción de preparaciones magistrales a número 1043 de 29 de marzo de 2022, demás normas concordantes y,
base de derivados de cannabis, de forma coordinada con la EPS informar sobre la utilización CONSIDERANDO:
de este artículo y entregar oportuna y adecuadamente a la EPS la información correspondiente Que mediante escrito radicado 05EE2025905451800000494 de 27 de enero de 2025 el
que permita el diligenciamiento del reporte “Registro tipo 9 – Registro de detalle artículo 109 señor Fabio Agustín Prieto Jaimes identificado con cédula de ciudadanía número 13349349, en
para el reconocimiento de Preparaciones magistrales a base de cannabis, con recursos de calidad de Presidente de la junta directiva de la Asociación de Jubilados del Sector Educativo de
la UPC”. Los reportes de prestación presentados por las EPS, que no cumplan con cada una Pamplona (AJEP). Entidad sin ánimo de lucro y de primer grado, solicita ante este Ministerio el
de las condiciones del presente artículo, no serán tenidos en cuenta en la financiación con reconocimiento de la personería jurídica de la citada asociación.
recursos de la UPC.
Con el fin de atender la solicitud en referencia, este despacho mediante Auto número 038
Tanto IPS como EPS deberán mantener actualizados sus correspondientes programas de fecha 28 de enero de 2025, avocó conocimiento de la misma y asignó al Inspector de Trabajo
de farmacovigilancia y específicamente en lo correspondiente a la prescripción y uso de y Seguridad Social Reinaldo Silva Lizarazo para que adelante el trámite conforme a la ley y al
preparaciones magistrales a base de derivados de cannabis, para lo cual deberán estar atentos procedimiento instituido por el Ministerio para tal fin.
y dispuestos a la entrega de la información de seguimiento a posibles eventos adversos, a la
entidad gubernamental que los solicite, incluyendo al Instituto de Evaluación Tecnológica Se tiene que el peticionario allega para tal efecto, la siguiente documentación: solicitud
en Salud (IETS), para el desarrollo de sus procesos de revisión sistemática de evidencia de original y dos copias suscritas por la Junta Directiva Provisional, copia de la resolución del
efectividad y seguridad. Ministerio de Trabajo en la cual se aprobaron los estatutos de la asociación y el listado de
nómina de los fundadores de la asociación, con sus firmas e identificación de nacionalidad,
Artículo 110. Servicios y tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC,
sexo y entidad que le reconoce la pensión.
ordenados por fuera de la red de prestadores de la EPS o de la entidad que haga sus veces.
Cuando un paciente solicite la financiación con recursos de la UPC de algún servicio o Se verifica que el Ministerio de Trabajo impartió la aprobación previa de los estatutos de
tecnología de salud financiado con la UPC, prescrito por un profesional de la salud que no la Asociación de Jubilados del Sector Educativo de Pamplona (AJEP), mediante Resolución
haga parte de la red de la EPS o de la entidad que haga sus veces, esta podrá someter el número 0754 de fecha 13 de diciembre de 2024.
caso a una evaluación médico científica por personal de dicha red, para efectos de establecer
La Ley 43 de 1984, en sus artículos 3° y 4°, establece que las organizaciones de
la pertinencia del servicio y la viabilidad de la financiación con recursos de la UPC, sin
pensionados con personería jurídica quedan sujetas a la inspección y vigilancia del Ministerio
perjuicio de la debida oportunidad y efectividad en la atención. del Trabajo, garantizando su correcto funcionamiento y cumplimiento normativo. Además,
Artículo 111. Concurrencia de servicios y tecnologías de salud, a cargo de otras señala que la personería jurídica de estas organizaciones solo puede ser reconocida por el
fuentes de financiación. Cuando se identifiquen casos de financiación parcial o total, por Ministerio del Trabajo, previa aprobación de sus estatutos y cumplimiento de los requisitos
accidentes de trabajo y enfermedad laboral, eventos catastróficos y accidentes de tránsito, legales, otorgándole también la facultad de aprobar reformas estatutarias, revisar y cancelar la
Plan de Intervenciones Colectivas (PIC), y en general, con los contenidos financiados con personería jurídica en caso necesario.
otras fuentes, el servicio o tecnología de salud deberá ser asumido por dichas fuentes de
Que el Decreto número 1654 de 1985 reglamenta la aplicación de la Ley 43 de 1984.
financiación, de conformidad con la normatividad vigente.
TÍTULO VII La Resolución número 1043 de 2022, en el numeral 34 del parágrafo 1° del artículo 2°,
establece que el Coordinador del Grupo de Atención al Ciudadano y Trámites tiene la función
DISPOSICIONES FINALES de decidir sobre el reconocimiento de la personería jurídica de las asociaciones de pensionados
Artículo 112. Deber de información. Para efectos de la actualización de los servicios y de primer y segundo grado, aprobar sus estatutos y reformas, e inscribir sus juntas directivas,
tecnologías de salud financiados con recursos de la UPC o el análisis y cálculos de la UPC, los dentro de la jurisdicción territorial correspondiente.
usuarios, pacientes, profesionales de la salud, EPS o entidades que hagan sus veces, entidades
Que verificada la documentación aportada se tiene que, la solicitud cumple con los requisitos
adaptadas, IPS y la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social
de ley y con los establecidos por el Ministerio del Trabajo en el Anexo Técnico Administrativo
en Salud (ADRES), deberán suministrar información veraz, completa, con la estructura, nivel
General para el trámite requerido. Por lo tanto es procedente la solicitud demandada.
de detalle, calidad y oportunidad que la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y
Tarifas del Aseguramiento en Salud de este Ministerio, requiera. En mérito de lo expuesto se,
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DIARIO OFICIAL 35
RESUELVE: del Ministerio de Minas y Energía, ofertado con el proceso de Selección número 1547 del
Artículo 1°. Reconocer la personería jurídica a la Asociación de pensionados 2021 - Nación 3.
denominada Asociación de Jubilados del Sector Educativo de Pamplona (AJEP), entidad Que de conformidad con el Criterio Unificado del 16 de enero de 2020 de la Comisión
sin ánimo de lucro y de primer grado, domiciliada en la ciudad de Pamplona, Norte de Nacional del Servicio Civil (CNSC) “las listas de elegibles conformadas por la CNSC
Santander. y aquellas que sean expedidas en el marco de los procesos de selección aprobados con
Artículo 2°. La asociación de pensionados Asociación de Jubilados del Sector anterioridad al 27 de junio de 2019, deberán usarse durante su vigencia para proveer
Educativo de Pamplona (AJEP), deberá publicar en el Diario Oficial la presente resolución las vacantes de los empleos que integraron la oferta pública de empleos de carrera
de autorización, una vez ejecutoriada y remitir dicha publicación a esta dirección territorial (OPEC) de la respectiva convocatoria y para cubrir nuevas vacantes que se generen con
Norte de Santander. Lo anterior para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6° del posterioridad y que correspondan a los “mismos empleos”. Subrayado y negrita fuera
Decreto número 1654 de junio 18 de 1985. del texto para destacar.
Artículo 3°. Notificar la presente providencia ni señor Fabio Agustín Prieto Jaimes, Que posterior al Proceso de Selección Nación 3 se han declarado nuevas vacancias
identificado con cédula de ciudadanía número 13349349, en calidad de presidente de la definitivas, que una vez revisadas las OPEC se identificó que una vacancia es igual para
Asociación de Jubilados del Sector Educativo de Pamplona (AJEP)”, en la calle 11 N°. el empleo Secretario Ejecutivo, Código 4210, Grado 18, identificado con el código OPEC
7-79 de la ciudad de Pamplona, Norte de Santander, correo electrónico: faprija@gmail. número 148427, razón por la cual se solicitó el uso de Lista a la Comisión Nacional del
com; conforme a lo dispuesto en el artículo 67 y siguientes del Código de Procedimiento Servicio Civil (CNSC).
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, advirtiéndole en la diligencia de
Que el 3 de febrero de 2025, la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) comunicó
notificación que, contra la presente providencia proceden los recursos de reposición y
al Ministerio de Minas y Energía la autorización del uso de la lista de elegibles, para el
en subsidio el de apelación, interpuestos debidamente sustentados ante el funcionario
elegible Jorge Ignacio Reyes González, identificado con cédula de ciudadanía número
que profirió la decisión, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su notificación
79261715, quien ocupó la posición dos (2), en el empleo identificado con el Código OPEC
personal o a la notificación por aviso o al vencimiento del término de publicación, de
número 148427, denominado Secretario Ejecutivo, Código 4210, Grado 18, motivo por el
conformidad con lo estipulado en el artículo 76 del referenciado compendio normativo.
cual resulta pertinente y procedente su nombramiento en periodo de prueba.
Notifíquese y cúmplase.
Que en la actualidad el citado empleo de carrera administrativa identificado con la
La Coordinadora Grupo de Atención al Ciudadano y Trámites, OPEC número 148427 de la “Convocatoria 1547 de 2021 – Nación 3”, denominado
Audrey Niño Pedraza. Secretario Ejecutivo, Código 4210, Grado 18, con ubicación en la Oficina de Asuntos
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo INC10980. 14-II-2025. Valor $89.100. Regulatorios y Empresariales de la planta global del Ministerio de Minas y Energía, se
encuentra en vacancia definitiva.
Que mediante la Resolución número 40008 del 5 de enero de 2023 del Ministerio
Ministerio de Minas y Energía de Minas y Energía se delegaron en el Secretario General las funciones de efectuar los
nombramientos en periodo de prueba o ascenso, terminar encargos y/o nombramientos en
Resoluciones provisionalidad, suspender o interrumpir el periodo de prueba y reintegrar a los servidores
públicos de carrera administrativa a sus cargos titulares por renuncia al periodo de prueba
RESOLUCIÓN NÚMERO 40048 DE 2025 o la no superación de este, en el marco de la Convocatoria número 1547 de 2021 – Nación
3.
(febrero 13)
Que por lo anterior,
por medio de la cual se efectúa un nombramiento en Periodo de Prueba.
RESUELVE:
El Secretario General del Ministerio de Minas y Energía, en uso de sus facultades
constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artículo 208 de la Constitución Artículo 1°. Nombramiento en Periodo de Prueba. Nombrar en periodo de prueba al
Política, el literal g) del artículo 61 de la Ley 489 de 1998, el artículo 23 de la Ley 909 elegible Jorge Ignacio Reyes González, identificado con cédula de ciudadanía número
de 2004, el artículo 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de 2015 y el artículo 1° de la 79261715, para desempeñar el empleo de carrera administrativa denominado Secretario
Resolución número 40008 de 2023, y Ejecutivo, Código 4210, Grado 18, de la planta de personal del Ministerio de Minas y
CONSIDERANDO: Energía, de acuerdo con la parte considerativa de la presente resolución.

Que los artículos 23 de la Ley 909 de 2004 y 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de Artículo 2°. Periodo de prueba. El periodo de prueba tendrá un término de duración de
2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública, establecen que los empleos seis (6) meses, contados a partir de la fecha de posesión.
de carrera en vacancia definitiva se proveerán en periodo de prueba con las personas que Parágrafo. Finalizado el período de prueba, el jefe inmediato evaluará el desempeño
hayan sido seleccionadas mediante el sistema de mérito. del empleado. Si el resultado de la evaluación de desempeño es satisfactorio, el empleado
Que el artículo 29 de la Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 2° de la Ley superará el periodo de prueba y por consiguiente adquirirá los derechos de carrera y debe
1960 de 2019 señala que la provisión definitiva de los empleos públicos de carrera tramitarse ante la comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) la solicitud de inscripción
administrativa se hará a través de procesos de selección abiertos y de ascenso los cuales en el Registro Público de la Carrera Administrativa.
adelantará la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad en la que esta delegue o
Artículo 3°. Aceptación de nombramiento. El señor Jorge Ignacio Reyes González,
desconcentre la función.
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2.2.5.1.6 y 2.2.5.1.7 del Decreto
Que a su vez, el artículo 2.2.5.3.1 del Decreto número 1083 de 2015, por medio del número 1083 de 2015, tendrá diez (10) días contados a partir de la comunicación de la
cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública, modificado presente resolución, para manifestar la aceptación del nombramiento y diez (10) días para
por el artículo 1° del Decreto número 648 de 2017, establece que las vacantes definitivas posesionarse en el mismo, los cuales serán contados a partir de la fecha de la aceptación
en empleos de carrera se proveerán en periodo de prueba o en ascenso, con las personas del nombramiento en periodo de prueba.
que hayan sido seleccionadas mediante el sistema de mérito, de conformidad con lo
establecido en la Ley 909 de 2004, según corresponda. Parágrafo. La Subdirección de Talento Humano realizará las gestiones administrativas
y de fechas para no tener conflictos en aspectos de nómina y prestaciones sociales.
Que la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), en cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y legales, mediante el Acuerdo número 20211000000086 Artículo 4°. Comunicación. La presente resolución se comunicará al señor Jorge
del 19 de enero de 2021 y la Convocatoria número 1547 de 2021 – Nación 3, dio apertura Ignacio Reyes González al correo electrónico registrado en la Comisión Nacional del
al concurso de ascenso y abierto de méritos para proveer los empleos en vacancia definitiva Servicio Civil, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.5.1.6 del Decreto número
pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal del 1083 del 2015.
Ministerio de Minas y Energía.
Artículo 5°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su
Que cumplidas todas las etapas del proceso de selección, la Comisión Nacional del comunicación, surte efectos fiscales a partir de la fecha de la respectiva posesión y se debe
Servicio Civil expidió los actos administrativos por medio de los cuales conformó las publicar en el Diario Oficial en virtud de lo establecido en el parágrafo del artículo 65 del
listas de elegibles para proveer los empleos de carrera administrativa del Ministerio de Código de Procedimiento y de lo Contencioso Administrativo.
Minas y Energía que fueron convocados a través de la Convocatoria número 1547 de
2021 – Nación 3. Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Que la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), mediante el artículo 1° de Dada en Bogotá, D. C., 13 de febrero de 2025.
la Resolución número 18968 del 2 de diciembre de 2022 conformó y adoptó la lista El Secretario General,
de elegibles para proveer una (1) vacante definitiva del empleo denominado Secretario
Ejecutivo, Código 4210, Grado 18, identificado con la OPEC número 148427, en la Nelson Javier Vásquez Torres.
modalidad abierto del sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal (C. F.).
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DIARIO OFICIAL Viernes, 14 de febrero de 2025

Nombre Gestor
Ministerio de Vivienda, Comunitario
NIT Justificación Hasta cuándo:

Ciudad y Territorio Asociación de Usuarios

de los servicios públi-
La señora Katia Marce-
la Martínez Castillejo
Hasta tanto, este mi-
nisterio cuente con
cos domiciliarios de remitió comunicación certeza sobre la legiti-
Acueducto del corregi- recibida mediante co- midad del peticionario.
Resoluciones miento de Soledad rreo electrónico con ra- Por lo cual, mediante
dicado 2025ER0001544 el oficio con radicado
de 9 de enero de 2025, 2025EE0001020 del 22
RESOLUCIÓN NÚMERO 0065 DE 2025
en la que, actuando en de enero de 2025, se so-
(febrero 14) 900.818.512-6 nombre y representa- licitó al gestor remitir el
ción legal de la aso- certificado de existencia
por la cual se otorgan unos subsidios comunitarios en la prestación del servicio público ciación, manifestó su y representación legal
de acueducto de acuerdo con lo establecido en el Decreto número 1697 de 2023, y se deseo de renunciar al actualizado de la aso-
subsidio comunitario ciación.
suspenden otros. otorgado mediante Re-
solución número 0192
El Secretario General del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en uso de sus
de 2024 por cambio de
facultades legales y reglamentarias, en especial las que le confiere el artículo 2° de la junta directiva.
Resolución número 213 del 11 de abril de 2024, y Asociación de Usuarios La señora Alban- Hasta tanto, este Mi-
del Acueducto comuni- ny Pérez Ramírez nisterio reciba evi-
CONSIDERANDO: tario de San Clemente. remitió comunicación dencia que acredite la
Que, el artículo 2.8.1.7.5 del Decreto número 1068 de 2015, modificado por el artículo recibida mediante legitimidad de· la co-
correo electrónico con municación recibida.
14 del Decreto número 412 de 2018, establece que “el registro de la ejecución del radicado con radicado Por lo cual, mediante
presupuesto de rentas y recursos de capital y del presupuesto de gastos del Presupuesto 2025ER0008714 el oficio con radicado
de 30 de enero de 2025EE0003570 del 13
General de la Nación, en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación, 2025, en la que, de febrero de 2025, se
deberá hacerse de conformidad con el Catálogo de Clasificación Presupuestal (CCP) 816.003.234-0 actuando en nombre solicitó al gestor remitir
que establezca la Dirección General del Presupuesto Público Nacional, del Ministerio y representación legal el certificado de exis-
de la asociación, tencia y representación
de Hacienda y Crédito Público y en los tiempos que permitan conocer la situación de las manifestó su deseo de legal actualizado de la
finanzas con mayor cercanía al momento de generarse el hecho económico (…)”. renunciar al subsidio asociación.
comunitario otorgado
Que, mediante la Resolución número 042 de 2019, la Dirección General de Presupuesto mediante Resolución
Público Nacional, estableció el Catálogo de Clasificación Presupuestal, por medio del cual número 0192 de 2024
por cambio de junta
se determina cómo se registran, se presentan y se revelan los datos dentro del presupuesto directiva.
a través del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) Nación, por concepto de Que, el Ministerio expidió la Resolución número 0001 de 2 de enero de 2025, mediante
ingreso y objeto de gasto. la cual se efectúa la desagregación inicial, en los gastos del Presupuesto de Inversión
Que, en desarrollo de lo previsto en el numeral 3 del artículo 274 de la Ley 2294 de del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio-Gestión General, para la vigencia 2025,
2023, se expidió el Decreto número 1697 de 2023, por el cual se adiciona el Capítulo 1 y dentro del cual se encuentra la actividad “Apoyar financieramente a los usuarios de los
pequeños prestadores (organizaciones comunitarias) que no reciben subsidios por parte
2 del Título 8 a la Parte 3 del Libro 2 del Decreto número 1077 de 2015 en lo relacionado
de los municipios o distritos” perteneciente al rubro C-4003-1400-18 “Fortalecimiento a
con las condiciones, requisitos y trámite para el otorgamiento del subsidio comunitario en
la Gestión Comunitaria e Implementación Esquemas Diferenciales y Medios Alternos en
la prestación del servicio público de acueducto. Acceso a Agua y Saneamiento Básico a Nivel Nacional”, existen recursos disponibles por
Que, los artículos 2.3.8.2.6. y el 2.3.8.2.7 del Decreto número 1077 de 2015, adicionado un valor de dieciocho mil millones de pesos ($18.000.000.000) moneda corriente.
por el Decreto número 1697 de 2023, versan sobre las condiciones y requisitos para el Que, la Subdirección de Finanzas y Presupuesto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
otorgamiento del subsidio comunitario. Territorio, expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 59225 del 17 de
enero de 2025, por valor de dieciocho mil millones de pesos ($18.000.000.000) moneda
Que, una vez verificado el cumplimiento de las condiciones y requisitos estipulados
corriente, con el fin de amparar los recursos del giro del subsidio comunitario para los
en i dicho decreto por parte de la Dirección de política y regulación, se deben asignar el
gestores comunitarios que cumplan con las condiciones y requisitos establecidos en el
siguiente giro a 330 gestores comunitarios beneficiados del subsidio en las resoluciones Decreto número 1697 de 2023, para la presente vigencia.
expedidas anteriormente y además, se debe asignar el primer giro del subsidio a seis (6)
Que, en mérito de lo expuesto,
gestores comunitarios nuevos, todo lo cual se encuentra relacionado en el “Anexo: Gestores
RESUELVE:
Comunitarios Beneficiados con el Subsidio Comunitario”, de la presente resolución que
cumplieron con los condiciones y requisitos señalados. Artículo 1°. Asignar los recursos para cubrir el siguiente giro del subsidio comunitario
de que trata el Decreto número 1697 de 2023, a los trescientos treinta (330) gestores
Que, por otra parte, el artículo 2.3.8.2.13. del Decreto número 1077 de 2015, adicionado comunitarios a los cuales les fue otorgado mediante resoluciones de giro anteriores
por el Decreto número 1697 de 2023, establece las causales de modificación, suspensión y las que con algún caso modifiquen, sustituyan o adicionen, por un valor total de mil
y revocatoria del subsidio comunitario, en este sentido, previa verificación técnica, se doscientos setenta y seis millones cuatrocientos setenta y dos mil cuatrocientos cuatro
deben suspender el giro a tres (3) gestores comunitarios: (i). Asociación de Usuarios de pesos ($1.276.472.404) moneda corriente, con cargo al Certificado de Disponibilidad
Suscriptores del Acueducto de 4 Veredas Monjas, Monsalve, Pila Grande y Potrero Grande Presupuestal 59225 de 17 de enero de 2025, de acuerdo con lo estipulado en el “anexo:
del municipio de Moniquirá “ASO4VEREDAS; (ii). La Asociación de Usuarios de los gestores comunitarios beneficiados con el subsidio comunitario”, que hace parte integral
de la presente resolución; además, asignar los recursos para cubrir el primer giro a los seis
Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto del Corregimiento de Soledad y (iii). La
(6) gestores comunitarios adicionales que cumplieron con las condiciones y requisitos
Asociación de Usuarios del Acueducto Comunitario de San Clemente, de acuerdo las
establecidas en el Decreto número 1697 de 2023 y que son beneficiados mediante el
siguientes consideraciones: presente acto administrativo, por un valor total de veinticuatro millones trescientos
Nombre Gestor cincuenta y cinco mil cuatrocientos sesenta y cinco pesos ($24.355.465) moneda corriente,
NIT Justificación Hasta cuándo:
Comunitario con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal 59225 de 17 de enero de 2025, con
Asociación de Usua- Comunicación de la Hasta que, se comuni- base en la información contenida en el “Anexo: Gestores Comunitarios Beneficiados con
rios de Suscriptores del Resolución SSSPD que a este Ministerio la el Subsidio Comunitario”, que hace parte integral de la presente resolución.
Acueducto de 4 veredas 20244250762385 del 13 constancia de ejecutoria
Monjas, Monsalve, Pila de noviembre de 2024, de la resolución de can- Artículo 2°. Suspender el subsidio otorgado a tres (3) gestores comunitarios, así: “la
Grande y Potrero Gran- de la superintendencia celación de (RUPS) por Asociación de Usuarios de Suscriptores del Acueducto de 4 Veredas Monjas, Monsalve,
de del Municipio de 900.293.535.-1 de Servicios Públicos parte de la SSPD.
Pila Grande y Potrero Grande del Municipio de Moniquirá “ASO4VEREDAS””, con
Moniquirá “ASO4VE- Domiciliarios (SSPD)
REDAS” canceló su inscripción NIT 900.293.535-1; a la “Asociación de Usuarios del Acueducto Comunitario de San
del Registro Único de Clemente”, con NIT 816.003.234-0; y a la “Asociación de Usuarios de los Servicios Públicos
Prestadores de Servi- Domiciliarios de Acueducto del Corregimiento de Soledad”, con NIT 900.818.512-6, con
cios Públicos (RUPS)
fundamento en la parte motiva del presente acto administrativo.
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DIARIO OFICIAL 37
Parágrafo. Lo anterior, previa verificación de la información reportada y allegada por Civil Internacional y facultada por el artículo 1782 del Código de Comercio, ha expedido
los gestores comunitarios, para lo cual, utilizará los sistemas de información a los que tiene los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC) del cual hace parte el RAC 209
acceso, y hacer los requerimientos que considere. “FACILITACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO”.
Artículo 3°. Notificar la presente resolución a los 336 gestores comunitarios Que la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil), en
beneficiarios del giro del subsidio comunitario de que tratan los artículos 1° y 2° de la coordinación con otras autoridades competentes, promueven programas de facilitación
presente resolución; y a la Asociación de Usuarios de Suscriptores del Acueducto de 4 del transporte aéreo internacional, de conformidad con los principios establecidos en el
Veredas Monjas, Monsalve, Pila Grande y Potrero Grande del Municipio de Moniquirá Convenio de Chicago, el Anexo 9 y las orientaciones de la OACI sobre facilitación y
“ASO4VEREDAS”, con NIT 900.293.535-1., a la Asociación de Usuarios del Acueducto seguridad de la Aviación y han asegurado que el objetivo de facilitación del transporte
Comunitario de San Clemente, con NIT 816.003.234-0 y a la Asociación de Usuarios de aéreo, es la adopción de métodos viables para facilitar el movimiento de aeronaves,
los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto del Corregimiento de Soledad, con tripulaciones, pasajeros, carga, correo y suministros, eliminando los obstáculos y retrasos
NIT 900.818.512-6 con fundamento en la parte motiva del presente acto administrativo. innecesarios.
Artículo 4°. Comunicar el contenido de la presente resolución a la Dirección de Que el Estado Colombiano como suscriptor del Convenio de Aviación Civil
Política y Regulación y a la Subdirección de Finanzas y Presupuesto, para que adelanten Internacional, será objeto de la auditoría USAP – CMA, la cual se desarrollará en la
los trámites a que haya lugar y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica civil por ser la Autoridad Aeronáutica
para lo de su competencia. civil en todo el territorio nacional; esta auditoría se realizará en el año 2025, por lo cual se
Artículo 5°. Ordenar a la Subdirección de Finanzas y Presupuesto, que expida los deben efectuar algunas modificaciones en el RAC 209 para proveer un marco regulatorio
respectivos registros presupuestales y ejecute los desembolsos correspondientes, con el completo y eficaz.
cumplimiento de las condiciones establecidas para tal efecto. Que de conformidad con lo previsto en el Anexo 9 al Convenio sobre Aviación
Artículo 6°. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, de Civil Internacional, cada Estado contratante deberá establecer un Comité de nacional de
acuerdo con lo previsto en el parágrafo 1° del artículo 2.3.8.2.9 del Decreto número 1077 facilitación del transporte aéreo y un comité de facilitación de aeropuertos.
de 2015, adicionado por el artículo 1° del Decreto número 1697 de 2023, ante el Ministerio Que de conformidad con lo previsto en el artículo 4°, numeral 5 del Decreto
de Vivienda, Ciudad y Territorio, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su fecha número 1294 de 2021, corresponde la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica
de notificación y deberá ser presentado en la dirección electrónica correspondencia@ Civil “Coordinar los lineamientos con las demás entidades u organismos nacionales e
minvivienda.gov.co. internacionales, que tengan a su cargo funciones complementarias con la aviación y el
Artículo 7°. La presente resolución rige a partir de la fecha de la fecha de su expedición. transporte aéreo” en tanto que de conformidad con el artículo 10, numeral 15 del mismo
decreto, corresponde al Director de la entidad “Crear, organizar y presidir los Comités
Publíquese, comuníquese, notifíquese y cúmplase.
técnicos a que haya lugar para el normal ejercicio de sus funciones”.
Dada en Bogotá, D. C., a 14 de febrero de 2025.
Que el contenido de la presente resolución fue publicado en la página web de la
El Secretario General, Aerocivil en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 8° de la Ley 1437
Óscar Flórez Moreno. de 2011, en artículo 2.1.2.1.23 del Decreto Único Reglamentario 1081 de 2015, adicionado
(C. F.). por el Decreto número 270 de 2017 para consulta pública con el propósito de recibir
comentarios, observaciones y/o propuestas por parte de ciudadanos y grupos de interés.
En mérito de lo expuesto,
Unidades Administrativas Especiales RESUELVE:
Artículo 1°. Modifíquese la sección 209.405 “Documentos, requisitos y uso” en sus
párrafos (f), (h), (i), la cual quedará así:
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
209.405 Documentos – requisitos y uso
Resoluciones (f) La Declaración General presentada a las autoridades competentes se debe limitar
a la información contenida en el Anexo 1 al RAC 209. La información se aceptará en
RESOLUCIÓN NÚMERO 00316 DE 2025 forma electrónica o impresa.
(febrero 12) (h) Conforme al Anexo 9 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Sección
por medio de la cual se modifican algunas Secciones del Reglamento Aeronáutico de 2.13, normalmente no se exigirá la presentación de un Manifiesto de Pasajeros. En los
Colombia RAC 209 “Facilitación del Transporte Aéreo” en sus Párrafos, Subpárrafos, casos en los que se exija, la información requerida se limitará a los elementos indicados en
Notas y Disposiciones transitorias y se crea el Comité Nacional de Facilitación del el Anexo 2 al RAC 209. La información se aceptará en forma electrónica o impresa.
Transporte Aéreo. (i) Cuando las autoridades competentes exijan la presentación del Manifiesto de
El Director General de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, en Carga en forma impresa, aceptarán:
ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las que le confiere el El Anexo 3 al RAC 209 diligenciado de acuerdo con las instrucciones.
artículo 1782 del Código de Comercio, el artículo 4° numeral 7 del Decreto número 1294
Artículo 2°. Modifíquese la sección 209.415 “Desinsectación de aeronaves” en sus
de 2021, el Reglamento Aeronáutico de Colombia RAC 11 “Reglas para el desarrollo,
párrafos (g) y (h) unificándolos en uno solo párrafo (g) y, renumérense alfabéticamente
aprobación y enmienda de los RAC”, sección 11.100 párrafo (d) subpárrafo (1) y,
todos los párrafos de la sección como: (a), (b) (c) (d) (e) (f) (g) y (h) incluida la Nota. - los
CONSIDERANDO: cuales quedarán así:
Que mediante la Ley 12 del 23 de octubre de 1947, el Estado Colombiano aprobó 209.415 Desinsectación de aeronaves
el Convenio sobre Aviación Civil Internacional suscrito en la ciudad de Chicago el 7 de
diciembre de 1944 y, en consecuencia, debe dar cumplimiento al mismo y a las normas (a) Los explotadores de aeronaves, cuyo último punto de despegue tenga una
contenidas en sus Anexos técnicos. alerta o que, a su juicio, constituye una amenaza para la salud pública, la agricultura o
el medio ambiente, antes del ingreso a la República de Colombia, deben llevar a cabo la
Que de conformidad con el artículo 37 del citado Convenio, los Estados miembros se desinsectación de la aeronave, incluyendo la cabina de pasajeros y compartimentos de
obligaron internacionalmente a colaborar a fin de lograr el más alto grado de uniformidad carga. No obstante, limitarán todo requisito habitual de desinsectación de las cabinas y los
posible en sus regulaciones aeronáuticas, para lo cual la Organización de Aviación Civil puestos de pilotaje de las aeronaves con aerosoles, mientras los pasajeros y tripulantes se
Internacional (OACI), creada mediante dicho Convenio, adopta normas y métodos encuentren a bordo.
recomendados contenidos en Anexos técnicos y otros documentos que han de seguir los
Estados. (b) El comandante de la aeronave debe permitir a la Autoridad competente examinar
periódicamente la aplicación del procedimiento de desinsectación de las aeronaves.
Que el Anexo 9 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, denominado
“Facilitación” contiene un de conjunto de normas, correspondiendo a los Estados (c) La Autoridad competente debe examinar periódicamente los requisitos de
adoptarlas para armonizar mundialmente la prestación de los servicios del transporte aéreo desinsectación de aeronaves y los modificará según corresponda, a la luz de las pruebas
internacional, asegurando su integridad para que estos se presten de manera eficiente y técnicas disponibles relativas a la transmisión de insectos a sus respectivos territorios por
eficaz por la Autoridad Aeronáutica y otras autoridades competentes del Estado. conducto de las aeronaves.
Que el Estado colombiano, acata y cumple las normas y métodos recomendados del (d) Para la desinsectación de aeronaves se aceptarán de preferencia, aquellos
Anexo 9 y el Documento OACI 9957 “Manual de facilitación”, creado por la Organización métodos recomendados por la Organización Mundial de la Salud y reconocidos por la
de Aviación Civil Internacional para los propósitos de la facilitación del transporte Autoridad competente en el Estado colombiano.
aéreo, por lo cual, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil), Nota. - Esta disposición no excluye pruebas y ensayos de otros métodos para
en cumplimiento del mandato contenido en el artículo 37 del Convenio sobre Aviación aprobación en última instancia por la Organización Mundial de la Salud.
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(e) La Autoridad competente debe cerciorase que los procedimientos de Artículo 8°. Modifíquese la sección 209.570 Inspectores de la aviación civil en su
desinsectación no sean perjudiciales para la salud de los pasajeros y la tripulación, y les párrafo (b), la cual quedará así:
causen el mínimo de molestias. 209.570 Inspectores de la aviación civil
(f) Los explotadores de aeronaves a través de la tripulación deben anunciar a (b) La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) le expedirá
los pasajeros el inicio de la desinsectación, advirtiendo que no afectará la salud de los a sus Inspectores de la Aviación Civil, un documento de identidad en el formato establecido
pasajeros y el motivo del procedimiento. en el Anexo 8 al RAC 209.
(g) La Autoridad competente debe suministrar a los explotadores de aeronaves
Artículo 9°. Modifíquese la sección 209.600 Generalidades en su párrafo (a), la cual
información apropiada, en leguaje de fácil comprensión, para la tripulación de vuelo y
quedará así:
los pasajeros, en la que se explique la reglamentación de vuelo pertinente, las razones
del requisito y los aspectos de seguridad inherentes a la ejecución de una desinsectación 209.600 Generalidades
apropiada de la aeronave. (a) Los explotadores de aeronaves deben establecer procedimientos necesarios para
Cuando la desinsectación se haya realizado conforme a los procedimientos acelerar el levante de las mercancías transportadas por vía aérea, debiendo coordinar con
recomendados por la Organización Mundial de la Salud, se podrá aceptar una certificación los involucrados en los procedimientos de controles fronterizos, seguridad de la aviación
pertinente en la Declaración General acorde con el Anexo 4 al RAC 209 en el caso de una civil, y demás controles a cargo de las autoridades competentes, a fin de evitar demoras
desinsectación residual, el certificado que se emita debe estar de acuerdo con el contenido innecesarias en su levante.
en el Anexo 4 al RAC 209. Artículo 10. Modifíquese la sección 209.605 Información requerida por las
(h) Cuando la desinsectación haya sido apropiadamente efectuada conforme a la autoridades competentes en su párrafo (h), la cual quedará así:
norma descrita en el literal (c) de esta sección y se presente o se ponga a disposición de 209.605 Información requerida por las autoridades competentes
la autoridad competente del país de llegada, un certificado de los indicados en la norma
(h) Cuando los documentos para la importación o exportación de mercancías se
descrita en el literal (g) de esta sección, normalmente las autoridades aceptarán dicho presenten en forma impresa, el formato se basará en el formulario patrón de las Naciones
certificado y permitirán que los pasajeros y la tripulación desembarquen inmediatamente Unidas, por lo que respecta a la declaración de mercancías, y en el formulario del Anexo 3
de la aeronave. al RAC 209 en lo que se refiere al manifiesto de carga.
(i) La Autoridad competente se debe cerciorar que los insecticidas o cualquier otra
Artículo 11. Modifíquese la sección 209.705 Personas no admisibles en sus párrafos
sustancia que se utilice para la desinsectación no tenga efectos nocivos para la estructura
(d) y (e) los cuales quedarán así:
de la aeronave o su equipo. No deben emplearse compuestos químicos o soluciones
inflamables o explosivas, ni sustancias corrosivas, que puedan causar daños a la estructura 209.705 Personas no admisibles
de la aeronave, así como tampoco sustancias tóxicas radiactivas. (d) Las autoridades competentes que ordenen el retiro de una persona no admisible
Nota. - Las disposiciones previstas en esta sección, están referidas a los aspectos de la que haya perdido o destruido sus documentos de viaje, expedirán una carta de envío
desinsectación que guardan relación con la aeronave, su aeronavegabilidad u operación. siguiendo el formato que se indica en el Anexo 9 (1) al RAC 209, con el fin de facilitar
Los aspectos puramente sanitarios están contendidos en el Reglamento Sanitario información a las autoridades de los Estados de tránsito o del punto inicial del viaje.
Internacional (RSI) (2005) y normatividad sanitaria colombiana vigente -Decreto número La carta de envío, la orden de retiro y toda otra información pertinente, se entregará al
1843 de 1991 y demás normas que lo complementen o sustituyan. explotador de Aeronaves o, en el caso de personas escoltadas, a la escolta, quienes serán
Artículo 3°. Modifíquese la sección 209.510 “Seguridad de los documentos de viaje responsables de entregarlos a las autoridades competentes en el Estado de destino.
en su párrafo (b), la cual quedará así: (e) Las autoridades competentes que ordenen el retiro de una persona no admisible
209.510 Seguridad de los documentos de viaje cuyos documentos de viaje hayan sido confiscados de conformidad con lo establecido en
(b) Las entidades competentes deben establecer controles a fin de protegerse contra la sección 209.540 (d), expedirán una carta de envío siguiendo el formato que se indica
en el Anexo 9 (2) al RAC 209, con el fin de facilitar información a las autoridades de los
el hurto de sus documentos de viaje en blanco y el apoderamiento indebido de documentos
Estados de tránsito o del punto inicial del viaje. La carta de envío junto con una fotocopia
de viaje recientemente emitidos.
de los documentos de viaje confiscados y la orden de retiro, se entregarán al explotador de
Artículo 4°. Modifíquese la sección 209.530 Tarjetas de embarque/desembarque en aeronaves o, en el caso de personas escoltadas, a la escolta, quienes serán responsables de
su párrafo (b), la cual quedará así: entregarlos a las autoridades competentes del Estado de destino.
209.530 Tarjetas de embarque/desembarque
Artículo 12. Modifíquese la sección 209.710 Personas deportadas en su párrafo (e)
(b) Cuando las autoridades competentes exijan un registro escrito de datos subpárrafo (1) la cual quedará así:
personales a los visitantes que llegan o salen por vía aérea, limitarán sus exigencias en
materia de información a las que aparecen en el Anexo 5 al RAC 209 Tarjeta de embarque/ 209.710 Personas deportadas
desembarque. (e) Al hacer los arreglos con el explotador de aeronaves, para el retiro de una persona
Artículo 5°. Modifíquese la sección 209.545 Procedimientos de salida en su párrafo deportada, las autoridades competentes pondrán a disposición del explotador, una copia de
(c), la cual quedará así: la orden de deportación y tan pronto como sea posible, antes de la hora de salida prevista
del vuelo, la siguiente información:
209.545 Procedimientos de salida
(c) En coordinación con las autoridades competentes, los explotadores de aeronaves (1) Una evaluación de riesgo efectuada por las autoridades competentes para
y el explotador de aeropuerto, deben fijar como objetivo un plazo máximo de sesenta (60) determinar si la persona deportada está en condiciones de ser retirada con o sin
minutos en conjunto para completar los trámites de salida requeridos de todos los pasajeros acompañamiento de custodia, en particular teniendo en cuenta su aptitud médica, psíquica
internacionales respecto a los cuales no sean necesarios más que los trámites normales, y física para el transporte, su voluntad o falta de voluntad de realizar el viaje, patrones de
calculándose dicho plazo desde el momento en que el pasajero se presenta al primer punto comportamiento y antecedentes de violencia, y/o toda otra información pertinente que
permita al explotador de aeronaves evaluar el riesgo para la seguridad del vuelo; y
de despacho del aeropuerto (es decir, el mostrador de presentación y facturación de la
línea aérea, el punto de control de seguridad u otro punto de control establecido según los Artículo 13. Modifíquese la sección 209.815 Personas deportadas en su párrafo (c)
arreglos adoptados en cada aeropuerto). la cual quedará así:
Artículo 6°. Modifíquese la sección 209.550 Procedimientos de entrada y 209.815 Personas deportadas
responsabilidades párrafo (j) únicamente la Nota. - , la cual quedará así: (c) El personal de seguridad de la aviación civil y/o de control fronterizo, debe
209.550 Procedimientos de entrada y responsabilidades utilizar técnicas eficientes de inspección al realizar el registro de los pasajeros y de su
(j) Las autoridades competentes adoptarán el sistema de doble circuito u otros equipaje, a fin de facilitar la salida de las aeronaves.
procedimientos selectivos para la inspección de aduana y cuarentena basados en la Artículo 14. Modifíquese la sección 209.850 Pasajeros insubordinados, perturbadores
evaluación de riesgos, cuando sean apropiados para las condiciones y los volúmenes de o indisciplinados en su párrafo (b) renumerando la nota única del párrafo como Nota 1.- y
tráfico del aeropuerto de que se trate. adicionando una Nota 2.- las cuales quedarán así:
Nota. - Véase el Anexo 6 al RAC 209 Recomendación del Consejo de Cooperación 209.850 Pasajeros insubordinados, perturbadores o indisciplinados
Aduanera (ahora la Organización Mundial de Aduanas) para un control de aduanas
(b) Los explotadores de aeropuertos y explotadores de aeronaves proporcionarán
simplificado, basado en el sistema de doble circuito.
capacitación al personal correspondiente, en relación con la identificación y gestión de
Artículo 7°. Modifíquese la sección 209.560 Disposición del equipaje separado de
este tipo de pasajeros, comprendido el reconocimiento y apaciguamiento de situaciones
su propietario en su párrafo (c), la cual quedará así: que se intensifiquen y el control de crisis, o su remisión a las autoridades policiales cuando
209.560 Disposición del equipaje separado de su propietario corresponda.
(c) Los explotadores de aeronaves deben contar con un procedimiento para el Nota 1.- El Documento OACI 10117 “Manual sobre los aspectos jurídicos del
almacenaje del equipaje extraviado hasta que sea identificado, reclamado o reencaminado comportamiento de los pasajeros insubordinados o perturbadores”, contiene el texto de
para encontrarse con su propietario. orientación sobre los aspectos jurídicos de los pasajeros insubordinados o perturbadores.
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Nota 2.- El RAC 13 “Régimen sancionatorio”, contiene las sanciones que se aplicarán demora a las aeronaves, tripulaciones, pasajeros y no pasajeros, carga, correo y suministros
a los pasajeros que incurran en acciones perturbadoras. eliminando todo obstáculos y retrasos innecesarios.
Artículo 15. Modifíquese la sección 209.1020 Aplicación del Reglamento Sanitario (2) Analizar los riesgos que se presenten en materia de Facilitación del Transporte
Internacional (2005) y disposiciones conexas en su párrafo (e) la cual quedará así: Aéreo que puedan afectar el dinamismo y agilidad propios de la aviación civil y recomendar
209.1020 Aplicación del Reglamento Sanitario Internacional (2005) y las medidas para contrarrestar sus posibles efectos.
disposiciones conexas (3) Propender por el cumplimiento de las políticas, principios, métodos,
(e) Cuando se haya identificado una amenaza para la salud pública, y las autoridades procedimientos y medidas generales en materia de Facilitación del Transporte Aéreo,
competentes exijan información sobre los itinerarios de viaje de los pasajeros y/o la establecidas en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC).
tripulación, o información de contacto para poder comunicarse con las personas que (4) Recomendar a las entidades que integran la Comisión, la celebración de
podrían haber estado expuestas a una enfermedad transmisible, la Autoridad competente convenios interadministrativos para garantizar el cumplimiento de las normas nacionales
deberá aceptar el “Formulario de salud pública para localizar a los pasajeros”, disponible en materia de Facilitación del Transporte Aéreo.
en el Anexo 13 al RAC 209 como documento único para ese fin. (5) Propender porque en todos los aeropuertos del país se cumpla con los lineamientos
Artículo 16. Modifíquese la sección 209.1030 Programa Nacional de Facilitación contenidos en la Ley 1287 de 2009 y de los artículos 2.2.7.7.1, 2.2.7.7.2 y 2.2.7.7.3 del
del Transporte Aéreo en sus párrafos (c) (d) y (f), suprimiendo el párrafo (c), unificando Decreto número 1079 de 2015, por medio de los cuales se establecen las disposiciones
los párrafos (d) y (f) y renumerando alfabéticamente todos los párrafos de la sección, como para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
(a), (b) (c) y (d), los cuales quedarán así: (6) Examinar periódicamente los indicadores de Facilitación del Transporte Aéreo,
(a) La Aerocivil, establecerá un Programa Nacional de Facilitación del Transporte acordando las soluciones pertinentes y adoptando los procedimientos necesarios para
Aéreo, con base en los requisitos estipulados en el Convenio sobre Aviación Civil la aplicación de las normas contenidas en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia
Internacional y en el mismo Anexo 9. (RAC)., en conjunto con lo previsto en el Anexo 9 al Convenio sobre Aviación Civil
(b) El objetivo del Programa Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo será la Internacional.
adopción de los procedimientos que agilicen todas las medidas viables para facilitar el (7) Proponer medidas de coordinación entre las autoridades representadas en la
movimiento de aeronaves, tripulaciones, pasajeros, carga, correo y suministros, eliminando Comisión para evitar que los controles aduaneros y los tendientes a preservar la seguridad
los obstáculos y retrasos innecesarios. de la aviación causen demoras innecesarias a las aeronaves, tripulaciones, pasajeros y no
(c) El Estado colombiano establecerá una Comisión Intersectorial de Facilitación pasajeros, carga, correo y suministros transportados y para que el diseño de los aeropuertos
del Transporte Aéreo y los Comités de Facilitación de Aeropuerto internacional, para propicie la fácil movilización y permanencia de estos.
coordinar las actividades en materia de facilitación entre las autoridades competentes (8) Darse su propio reglamento.
del Estado colombiano, otras partes interesadas o responsables de los diversos aspectos
(c) Reuniones. El Comité Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo se reunirá
de la aviación civil internacional y con los Explotadores de Aeropuertos con operación
de manera ordinaria dos veces (2) al año, en el primer y segundo semestre respectivamente,
comercial internacional y Explotadores de Aeronaves con operación internacional.
ya sea de manera presencial o virtual, y extraordinariamente por convocatoria de su
(d) La Aerocivil y las autoridades competentes, establecerán una estrecha Presidente o por solicitud de al menos dos (2) de sus miembros.
coordinación, adaptada a las circunstancias, entre los programas de facilitación y de
(d) Quórum. El Comité Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo sesionará y
seguridad de la aviación civil. Para tal fin, algunos Miembros de los Comités de Facilitación
deliberará con al menos cinco (5) de sus miembros y tomará decisiones con al menos la
son al mismo tiempo miembros de los Comités de Seguridad.
mitad más uno de los asistentes con derecho a voto.
Al establecer y poner en funcionamiento los Comités de Facilitación de Aeropuerto
Artículo 19. Previa su publicación en el Diario Oficial, incorpórense las modificaciones
con operación comercial internacional, la Aerocivil y las demás Autoridades competentes,
a que haya lugar, en la versión oficial de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia
tomarán como referencia el Apéndice 1 al RAC 209.
(RAC), publicada en la página web www.aerocivil.gov.co.
Artículo 17. Suprímase el artículo Cuarto de la Resolución número 02800 del 30 de
Artículo 20. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el
diciembre de 2020 denominado DISPOSICIONES TRANSITORIAS en el RAC 209.
Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Artículo 18. Créase el Comité Nacional de Facilitación del Trasporte Aéreo, así:
Artículo 21. Las demás disposiciones de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia,
(a) Integración que no hayan sido expresamente modificadas con el presente acto administrativo,
El Comité Nacional de Facilitación del Trasporte Aéreo estará integrado por continuarán vigentes conforme a su texto actual.
representantes o delegados de alto nivel de las siguientes entidades: Publíquese y cúmplase.
(1) Ministerio de Transporte Dada en Bogotá D. C., a 12 de febrero de 2025.
(2) Ministerio de Comercio Industria y Turismo El Director General (e),
(3) Ministerio de Salud y Protección Social CR. Andrés Felipe Vargas.
(4) Unidad Administrativa Especial Migración Colombia (C. F.).
(5) Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
(6) Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) RESOLUCIÓN NÚMERO 00317 DE 2025
(7) Fuerza Aeroespacial Colombiana (febrero 12)
(8) Policía Nacional por la cual se aclara la Resolución número 0334 del 27 de diciembre de 2024 de la norma
RAC 100 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia.
(9) Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, quien lo presidirá.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, en uso
Cada uno de los representantes de las entidades mencionadas tendrá derecho a voz y de sus facultades legales y, en especial, las que le confieren los artículos 1782 y 1790 del
voto en las deliberaciones. Código de Comercio, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 2 y 4 numerales 7
La Secretaría Técnica del Comité de Nacional de Facilitación será ejercida por la y 8 del Decreto número 1294 de 2021, y
Dirección de Autoridad a la Seguridad de la Aviación Civil, quien concurrirá a las sesiones CONSIDERANDO:
con derecho a voz.
Que mediante el ARTÍCULO PRIMERO de la Resolución número 0334 de 2024, se
A las sesiones del Comité podrán ser invitados otros servidores públicos de las dispuso modificar el ARTICULO TERCERO “vigencia y transición” de la Resolución
entidades mencionadas, con derecho a voz únicamente. número 01983 de 2023.
(b) Funciones. El Comité Nacional de Facilitación de Transporte Aéreo tendrá las Que, por error involuntario de transcripción, en el ARTÍCULO PRIMERO de la
siguientes funciones: Resolución número 0334 2024, el ARTÍCULO TERCERO de la Resolución número
(1) Diseñar y formular las políticas, principios, métodos y procedimientos en materia 01983 de 2023, objeto de modificación, fue mencionado como ARTÍCULO SEGUNDO.
de facilitación que orienten el Programa Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo de Que es necesario aclarar la Resolución número 0334 de 2024, en el sentido de precisar
conformidad con lo establecido en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC), en que el artículo que se está modificando es el TERCERO, con el mismo texto.
conjunto con lo establecido en el Anexo 9 – Facilitación- al Convenio sobre Aviación Civil
Internacional. Que en mérito de lo expuesto,
Parágrafo. En la formulación de las políticas, principios, métodos, procedimientos RESUELVE:
y medidas generales en materia de Facilitación del Transporte Aéreo, el Comité deberá Artículo 1°. Aclárese la Resolución número 0334 de 2024, en su parte resolutiva, la
adoptar las precauciones necesarias para evitar que su implementación, interfiera o cause cual quedará así:
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ARTÍCULO PRIMERO. Modifíquese el artículo TERCERO “vigencia y transición” Artículo 3° Una vez publicado en el Diario Oficial el presente acto administrativo,
de la Resolución 01983 del 27 septiembre de 2023, el cual quedará así: incorpórense las disposiciones aquí dadas en la edición oficial de los Reglamentos
“ARTÍCULO TERCERO. Vigencia y transición. La entrada en vigor de la norma Aeronáuticos de Colombia publicada en la página web www.aerocivil.gov.co.
RAC 100, que por la presente resolución se incorpora a los Reglamentos Aeronáuticos de Artículo 4°: La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial
Colombia, seguirá las siguientes reglas de transición: y deroga toda disposición que le sea contraria.
1) Respecto de los operadores UAS que cuentan con certificados académicos, Artículo 5°: Las demás disposiciones de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia
diplomas o documentos similares expedidos por un centro de instrucción aeronáutica con que no hayan sido expresamente modificados con el presente acto administrativo
base en el apéndice 13 de la norma RAC 91, estos seguirán siendo válidos para llevar continuaran vigentes conforme a su texto actual”.
a cabo operaciones UAS en la categoría específica y para suplir el requisito dispuesto Artículo 2°. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial
en el subpárrafo (a)(2) de la sección 100.610 de la norma RAC 100 a fin de obtener los y Deroga las disposiciones que le sean contrarias.
correspondientes certificados de idoneidad como pilotos UAS, solamente hasta el 30 de
Publíquese y cúmplase.
abril de 2025.
Dado en Bogotá D. C., a 12 de febrero de 2025.
2) A partir del 1° de mayo de 2025, los operadores interesados en la emisión por parte
de la Aerocivil de sus certificados de idoneidad, al igual que cualquier piloto u operador El Director General (e),
UAS que pretenda registrarse ante la Aerocivil, deberán sujetarse al cumplimiento de CR. Andrés Felipe Vargas.
la totalidad de los requisitos dispuestos en la norma RAC 100 para tal efecto. Sin tales (C. F.).
certificados, no será posible adelantar operaciones UAS en la categoría específica desde
esa fecha.
3) Respecto de los UAS ya inscritos en la base de datos de la Aerocivil antes del
27 de septiembre de 2023, sus explotadores tendrán hasta el 30 de junio de 2024 para
actualizar su registro según las prescripciones de la norma RAC 100, incluyendo los Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
equipos tecnológicos asociados, de modo que a partir del 1° de julio de 2024, si no han
realizado la respectiva actualización, estarán impedidos para ejecutar operaciones UAS en Resoluciones
la categoría específica.
RESOLUCIÓN NÚMERO 000192 DE 2025
4) Los UAS que hayan sido registrados después del 27 de septiembre de 2023
deberán someterse íntegramente a lo dispuesto en la norma RAC 100. (febrero 13)
5) Los explotadores UAS ya registrados en la base de datos de la Aerocivil antes por la cual se modifica el Anexo 1 de la Resolución número 46 del 26 de julio de 2019.
del 27 de septiembre de 2023 tendrán hasta el 30 de junio de 2025 para culminar la fase El Director General (e) de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
de evaluación de la documentación del proceso de certificación de explotadores UAS, así y Aduanas Nacionales (DIAN), en uso de sus facultades legales y, en especial, de las
que a partir del 1° de julio de 2025 sin haber cumplido este requisito no podrán obtener conferidas en el artículo 2° de la Ley 1609 de 2013 y en los numerales 1 y 2 del artículo 8°
autorizaciones de operación con UAS en categoría específica. En todo caso, la fase del del Decreto número 1742 de 2020, y
proceso de emisión del certificado de explotador UAS deberá surtirse antes del 30 de CONSIDERANDO:
octubre de 2025.
Que el artículo 310 de la Constitución Política de Colombia establece que el
6) Cualquier persona que se proponga realizar actividades como explotador UAS departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se regirá, además
sin encontrarse inscrito en la base de datos de la Aerocivil estará sujeto íntegramente a las de las normas previstas en la Constitución y las leyes para otros departamentos, por las
previsiones de la norma RAC 100. normas especiales que en materia administrativa, de inmigración, fiscal, de comercio
7) Con respecto a los centros de instrucción de aeronáutica civil (CIAC), mientras exterior, de cambios, financiera y de fomento económico determine el legislador.
se certifican bajo las normas RAC 141 o 147, según corresponda, se entenderá que la Que por medio de la Ley 47 de 1993 se dictan las normas especiales para la organización
norma RAC 100 hace también referencia a los centros de instrucción aeronáutica (CIA) en y el funcionamiento del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
los términos de la norma RAC 2, mientras esta permanezca vigente en este aspecto. Catalina.
8) Las instituciones que venían impartiendo cursos de formación de operadores/ Que mediante la Ley 915 de 2004, se estableció el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo
pilotos de aeronaves no tripuladas (RPAS, drones, etc.) deberán abstenerse de continuar Económico y Social del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
esta actividad mientras no se encuentren certificadas y aprobadas como centros de Catalina.
instrucción aeronáutica en los términos de las normas RAC 141 o 147, según corresponda.
Que en desarrollo de la Ley 915 de 2004, se estableció que la Asamblea del departamento
9) Para todos los efectos de la norma RAC 100, solamente serán válidas las Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina fijará los elementos esenciales
certificaciones o los diplomas de cursos de operación de UAS dictados por los centros de del Impuesto Único al Consumo y los tratamientos preferenciales que estime convenientes.
instrucción (CIA o CIAC) que se encuentren aprobados por la autoridad aeronáutica.
Que mediante Ordenanza 020 de 2006, la Asamblea del Departamento Archipiélago de
10) Cualquier institución que se proponga iniciar actividades de instrucción para San Andrés, Providencia y Santa Catalina expidió el Estatuto Tributario del Departamento
pilotos UAS con posterioridad a la entrada en vigor de las presentes disposiciones deberá Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
recibir aprobación y certificación como un centro de instrucción o entrenamiento en los
Que mediante la Ordenanza 005 de 2016, la Asamblea Departamental del Archipiélago
términos de las normas RAC 141 o 147.
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina estableció tarifas del Impuesto Único al
11) Para realizar operaciones de captura de imágenes o datos para medios de Consumo del cinco por ciento (5%) sobre el valor CIF para las importaciones de mercancías
comunicación masiva, transporte de carga (“drone delivery”), vuelos nocturnos y en extranjeras, a excepción de la introducción de cigarrillos y tabacos elaborados, licores,
condición BVLOS, los explotadores deberán obtener previamente la certificación como vinos, apetitivos y similares; cervezas, sifones, refajos y mezclas; vehículos automotores
explotador UAS de que trata la norma RAC 100. las cuales tendrán una tarifa del diez por ciento (10%) y para computadores personales de
12) Las solicitudes de autorización de vuelo UAS y las consecuentes operaciones escritorio o portátiles, computadores ensamblados, tabletas, celulares y partes para armar o
con sistemas de aeronaves no tripuladas que se pretendan realizar con posterioridad a reparar PC y los dispositivos móviles inteligentes cuya tarifa será del cero por ciento (0%).
la entrada en vigor de las presentes disposiciones, deberán someterse íntegramente a las Que, en virtud de lo anterior, se hace necesario adicionar y modificar al Anexo 1 de la
previsiones de la norma RAC 100”. Resolución número 46 del 26 de julio de 2019, unos códigos de modalidad de importación
Artículo 2°. Modifíquese la nota final de la sección 100.610 de la norma RAC 100, la aplicables a las operaciones de importación con franquicia con base en las tarifas señaladas
cual quedará así: en la Ordenanza 005 de 2016.
“100.610 Requisitos para la obtención del certificado de idoneidad Que conforme a lo previsto en el numeral 8 del artículo 8° de la Ley 1437 de 2011 y lo
previsto en el numeral 2 del artículo 32 de la Resolución número 91 de 2021, el proyecto
(…)
de resolución fue publicado desde el 7 hasta el 16 de enero de 2025, en la página web de la
Nota. – De conformidad con las reglas de transición dadas por el Artículo Tercero Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
de la Resolución 01983 del 27 de septiembre de 2023, los certificados académicos, con el objeto de recibir opiniones, sugerencias, comentarios o propuestas alternativas.
diplomas o documentos similares otorgados por los centros de instrucción aeronáutica o
Que, en mérito de lo anterior,
los aeroclubes escuela con base en los parámetros establecidos en la Resolución 04201
de 2018, por la cual se incorporó a la norma RAC 91 el Apéndice 13, tendrán validez RESUELVE:
únicamente hasta el 30 de abril de 2025, término dentro del cual sus titulares deberán Artículo 1°. Adición de un nuevo código de modalidad de importación al numeral II.
completar los requisitos aquí dispuestos para la obtención del certificado de idoneidad IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA del Anexo 1 de la Resolución número 46 del 26 de
como piloto UAS”. julio de 2019. Adiciónese un nuevo código de modalidad de importación al numeral II.
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IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA del Anexo 1 de la Resolución número 46 del 26 de 2015, estableció su función de formular, ejecutar y evaluar programas y dictar las normas
julio de 2019, el cual quedará así: necesarias para el fortalecimiento de la familia y la protección al menor de edad.
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE DE Que en virtud de lo establecido en el artículo 7° de la Ley 1098 de 2006, “se entiende
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Y A LAS C1 OBS por protección integral de los niños, niñas y adolescentes, su reconocimiento como sujetos
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
de derechos, la garantía y cumplimiento de sus prerrogativas constitucionales y legales, la
Importación de mercancías al territorio del departamento Archipié- C17D D3
prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato
lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el pago del
Impuesto Único al Consumo departamental del 5%. en desarrollo del principio del interés superior. La protección integral se materializa en
el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos
Artículo 2°. Modificación de unos códigos de modalidad de importación al numeral nacional, departamental, distrital y municipal (…)”.
II. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA del Anexo 1 de la Resolución número 46 del 26
de julio de 2019. Modifíquense los códigos de la modalidad de importación al numeral II. Que acorde a lo previsto en el parágrafo del artículo 11 de la citada Ley, el ICBF, como
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA del Anexo 1 de la Resolución número 46 del 26 de ente coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, es la entidad encargada
julio de 2019, los cuales quedarán así: de definir los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para garantizar los
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, y para asegurar su restablecimiento.
IMPORTACIÓN DE MERCANCIAS AL PUERTO LIBRE DE
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Y A LAS C1 OBS Que aunado a lo descrito y conforme lo establecido en el artículo 19 de la Ley 1804
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. de 2016, por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo Integral de
Importación de mercancías al territorio del departamento Archipié- C171 D2 la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones, son funciones
lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el pago del
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como entidad encargada de generar línea
Impuesto Único al Consumo departamental del 0%.
técnica y prestar servicios directos a la población, entre otras las siguientes: “a) Armonizar
Importación de mercancías al territorio del departamento Archipié- C170 D4
los lineamientos de los diferentes servicios a través de los cuales atiende población en
lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el pago del
Impuesto Único al Consumo departamental del 10%. primera infancia, de acuerdo con la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia de Cero a Siempre”.
Artículo 3°. Adición de un inciso al numeral II. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA
del Anexo 1 de la Resolución número 46 del 26 de julio de 2019. Adiciónese un inciso al Que el numeral 5 del artículo 1.2.1.1. del Decreto número 1084 de 2015 - Único
numeral II. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA del Anexo 1 de la Resolución número Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación dispone que, el Instituto
46 del 26 de julio de 2019, el cual quedará así: Colombiano de Bienestar Familiar tiene por objeto propender y fortalecer la integración y
el desarrollo armónico de la familia, proteger al menor de edad y garantizarle sus derechos.
Observaciones. Las observaciones (OBS) D2, D3 y D4 indican el valor correspondiente
al Impuesto Único al Consumo aplicable a cada modalidad, de conformidad con lo Que el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, potencia mundial de la
dispuesto en la siguiente tabla: vida” (Ley 2294 de 2023) resalta la importancia de trabajar por el crecimiento de la nueva
generación de la vida y la paz, entendida como niñas, niños y adolescentes protegidos,
OBS IMPUESTO ÚNICO AL CONSUMO
amados y con oportunidades como actores centrales en las transformaciones que se
D2 0%
requieren como país. Con el propósito de avanzar en el desarrollo de estas disposiciones,
D3 5% el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tendrá en cuenta la universalización de
D4 10% la educación inicial, donde cada niña y niño tendrá como mínimo: i) más tiempo de
Artículo 4°. Vigencia. La presente resolución entrará a regir transcurridos 15 días experiencias de aprendizaje en el hogar, en el entorno educativo o en el entorno comunitario;
calendarios a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial. ii) una alimentación pertinente y permanente con enfoque de soberanía alimentaria; iii) un
modelo pedagógico construido con su comunidad; iv) maestras y maestros preparados para
Publíquese y cúmplase.
educación inicial y (v) ambientes pedagógicos que potencien su desarrollo y aprendizaje
Dada en Bogotá D. C., a 13 de febrero de 2025. y con ello, se avance de manera progresiva en la garantía de este derecho impostergable
El Director General (e), para la promoción de su desarrollo y aprendizaje, sentando las bases para un futuro más
equitativo y productivo, donde cada niña y niño pueda alcanzar su máximo potencial y
Luis Eduardo Llinás Chica.
contribuir al crecimiento sostenible de Colombia.
(C. F.).
Que el ICBF, atendiendo el principio de transparencia, en el mes de noviembre de
2024, publicó en su página web el Manual Técnico “Modalidad Institucional para la
Establecimientos Públicos atención a la Primera Infancia V1” y las Guías Operativas; cuyos lineamientos no
recibieron observación alguna por parte de la ciudadanía.
Que surtido lo anterior y en virtud de lo establecido en el artículo tercero de la
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Resolución número 5539 de 25 de noviembre de 2024, el ICBF dispuso adoptar la “Guía
Operativa del Servicio Hogares Infantiles V1”.
Resoluciones
Que, en desarrollo de la implementación del Servicio Hogares Infantiles (HI V1), el
RESOLUCIÓN NÚMERO 0600 DE 2025 ICBF ha identificado la necesidad de realizar modificaciones técnicas relacionadas con el
objetivo general del servicio, su estructura operativa, de costos y presupuesto, de manera
(febrero 13) que permita un mejor desarrollo de las actividades que su prestación implica.
por la cual se modifica el artículo tercero de la Resolución número 5539 del 25 de
Para realizar ese cometido es necesario la adopción de una guía operativa que ofrezca
noviembre de 2024.
las directrices esenciales para la prestación del servicio Hogar Infantil (HI), en el marco
La Directora General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) “Cecilia de los referentes técnicos de la educación inicial y las condiciones de calidad establecidas
de la Fuente de Lleras”, en uso de las facultades legales y estatutarias, en especial las por el Ministerio de Educación Nacional. En este sentido, se hace necesario que la Guía
conferidas en el literal b) del artículo 28 de la Ley 7 de 1979, el literal a) del artículo 28 del Operativa del Servicio Hogares Infantiles en su versión 2 defina insumos, herramientas,
Acuerdo 102 de 1979 adoptado mediante Decreto número 334 de 1980 y, procesos, acciones y responsables para la garantía del derecho impostergable a la educación
CONSIDERANDO: inicial en el marco de la atención integral de las niñas y los niños y; así mismo, actúe
como referente para el ejercicio de asistencia técnica, supervisión, inspección, vigilancia
Que el artículo 44 de la Constitución Política establece como derechos fundamentales
y control, interventoría, control social, formación, cualificación y fortalecimiento a cargo
de los niños, entre otros: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y de las entidades territoriales.
alimentación equilibrada, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor,
la educación y la recreación. Asimismo, deberán ser protegidos contra toda forma de Que el ICBF, en cumplimiento a lo normado en el numeral 9 del artículo 3°; el numeral
abandono, violencia física o moral. De acuerdo con el inciso segundo de dicha norma, 8 del artículo 8° de la Ley 1437 de 2011, el artículo 2.1.2.1.14 del Decreto número 1081
la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para de 2015 y el artículo 2° de la Resolución número 0353 del 2023, respectivamente y previa
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos, y además autorización de la Subdirección General, del 11 al 13 de febrero de 2025, publicó en la
señala la prevalencia de los derechos de los niños sobre los derechos de los demás. Página Web del Instituto la Guía Operativa Hogares Infantiles (HI V2); sin que durante
el plazo determinado, se recibieran observaciones por parte de la ciudadanía en general.
Que mediante la Ley 75 de 1968 se creó el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
“Cecilia de la Fuente de Lleras” (ICBF), como un establecimiento público descentralizado, Que, se hace necesario modificar el artículo tercero de la Resolución número 5539
con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, en tanto que el de 25 de noviembre de 2024, y en consecuencia adoptar la Guía Operativa Hogares
Decreto número 2388 de 1979, actualmente compilado en el Decreto número 1084 de Infantiles (HI V2).
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En mérito de lo expuesto, procesos. Este acto administrativo es de carácter general y debe ser publicado conforme
RESUELVE: a los términos de la Ley 1437 de 2011, o la norma que la modifique, adicione o derogue.
En el acto administrativo mencionado en el inciso anterior, el gestor catastral indicará
Artículo 1°. Modificar el artículo tercero de la Resolución número 5539 del 25 de el porcentaje para la determinación del avalúo catastral, el cual podrá ser adoptado
noviembre de 2024, el cual quedará así: por la administración municipal o distrital antes del cierre del proceso de formación o
“ARTÍCULO TERCERO. Adoptar la “Guía Operativa Hogares Infantiles (HI V2)”. actualización, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 1450 de 2011. En
Artículo 2°. A través de la Dirección de Primera Infancia, COMUNÍQUESE la “Guía caso de que la administración municipal o distrital no adopte este porcentaje, el gestor
Operativa Hogares Infantiles – HI V2” y la presente resolución a los interesados. catastral adoptará el mínimo establecido por la ley.
(…)”
Artículo 3°. A través de la Oficina Asesora de Comunicaciones, PUBLÍQUESE en la
Que, de conformidad con lo dispuesto en la norma antes citada, el Instituto Geográfico
página web del ICBF www.icbf.gov.co, la “Guía Operativa Hogares Infantiles – HI V2”
Agustín Codazzi (IGAC) expidió la Resolución número 008 de fecha 4 de junio de 2024,
adoptada mediante la presente resolución.
por medio de la cual ordenó el inicio de las actividades tendientes a la actualización
Artículo 4°. A través de la Oficina Asesora de Comunicaciones, PUBLÍQUESE la catastral con enfoque multipropósito de la zona urbana y rural del municipio de La Jagua
presente resolución en el Diario Oficial, de conformidad con lo establecido en el artículo de Ibirico, departamento del Cesar.
65 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Que el estudio de zonas homogéneas físicas y geoeconómicas y determinación del
Artículo 5°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el valor unitario e integral (PH) por tipo de construcción o tipologías constructivas del
Diario Oficial y modifica el artículo tercero de la Resolución número 5539 del 25 de municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar, para predios actualizados en la
noviembre de 2024. Las demás disposiciones contenidas en la resolución en mención zona urbana, se realizó de acuerdo con el procedimiento interno vigente y fue sometido a
permanecen incólumes. la mesa técnica de Avalúos y aprobado mediante Acta de fecha 16 de diciembre de 2024
para la zona urbana.
Comuníquese, publíquese cúmplase.
Que, a pesar de que se surtió el procedimiento previsto en el artículo 4.2.9. de la
Dada en Bogotá D.C., a 13 de febrero de 2025. Resolución número 1040 de 2023 y demás normas reglamentarias de la entidad, por
La Directora General, error involuntario, el artículo primero de la resolución incluyó que los valores detallados
Astrid Eliana Cáceres Cárdenas. corresponden al 60% del valor comercial y las tablas descritas en la resolución objeto de
modificación, incluyen el valor catastral; por lo que es necesario precisar que los valores
(C. F.). aprobados corresponden al 100% del valor comercial y no al porcentaje indicado y además
adicionar las tablas que contienen el valor comercial de terreno de la zona urbana del
municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar.
Que, situación similar ocurre con el artículo segundo, el cual en su redacción,
señala que los valores detallados corresponden al 60% del valor comercial y las tablas
Instituto Geográfico Agustín Codazzi descritas en la resolución objeto de modificación, incluyen el valor catastral; por lo que es
necesario precisar que los valores aprobados corresponden al 100% del valor comercial y
Territorial Cesar no al porcentaje indicado y adicionar las tablas que contienen la totalidad de los valores
comerciales de construcciones aprobados según acta de comité, para la zona urbana del
Resoluciones municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar.
Que, de otra parte, el artículo tercero de la mencionada resolución, indica que la
RESOLUCIÓN NÚMERO 20-000-002-2025 DE 2025 liquidación del avalúo catastral ordenada es producto de los valores unitarios de terreno y
(febrero 12) construcción establecidos en la resolución y que estos corresponden al 60% de los valores
comerciales, siendo necesario precisar la redacción acorde con la corrección realizada a
por medio de la cual se corrige la Resolución número 20-000-022-2024 del 26 de diciembre
los artículos primero y segundo de la mencionada resolución.
de 2024, por medio de la cual se aprueban las zonas homogéneas físicas y geoeconómicas
Que, tratándose de la corrección de errores en los procesos de formación y actualización
y la determinación del valor unitario e integral (PH) por tipo de construcción o tipologías
catastral, el artículo 4.2.13 de la Resolución número 1040 de 2023, modificado por el
constructivas de los predios actualizados catastralmente correspondiente a la zona urbana
artículo 8° de la Resolución número 746 de 2024, dispone:
del Municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar.
“(…) Los gestores deberán identificar y corregir los errores de manera ágil y oportuna
El Director Territorial Cesar del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, en uso de sus para asegurar la veracidad y confiabilidad de la información catastral.
facultades legales, en especial las otorgadas por el artículo 3° de la Ley 14 de 1983, el (…)
artículo 79 de la Ley 1955 de 2019, el artículo 4.2.9 de la Resolución número 1040 de 2023 Parágrafo. Para mejorar la calidad, veracidad y confiabilidad de la información
modificada parcialmente por la Resolución número 746 de 2024 del Instituto Geográfico catastral, los gestores catastrales deben garantizar el derecho de participación de los
Agustín Codazzi (IGAC), y numeral 7 del artículo 30 del Decreto número 846 de 2021, у usuarios de la información catastral en el proceso de identificación y corrección de
CONSIDERANDO: errores en la base de datos catastral”.
Que, esta disposición se acompasa con el principio de eficiencia previsto en el numeral
Que, el artículo 3° de la Ley 14 de 1983 establece que: “Las autoridades catastrales
11 del artículo 3° de la Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento
tendrán a su cargo las labores de formación, actualización y conservación de los
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, según el cual “las autoridades
catastros, tendientes a la correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica de los
buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de
inmuebles”.
oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones
Que, a su turno, el artículo 79 de la Ley 1955 de 2019, modificado por el artículo
o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales
43 de la Ley 2294 de 2023 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026 “Colombia
que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación
Potencia Mundial de la Vida”, dispone que “La gestión catastral está a cargo del Instituto
administrativa”. (Negrilla fuera del texto).
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) en su condición de máxima autoridad catastral
Que, en virtud del deber de remover los obstáculos formales en el marco de una
nacional y de los entes territoriales y esquemas asociativos de entes territoriales que
actuación administrativa, el artículo 45 ibidem establece la posibilidad de corregir los
aquel habilite a solicitud de parte, previo cumplimiento de las condiciones que garanticen
actos administrativos, en los siguientes términos:
su idoneidad como prestadores del servicio público (…)”.
“ARTÍCULO 45. Corrección de errores formales. En cualquier tiempo, de oficio
Que, el artículo 30 del Decreto número 846 del 29 de julio de 2021, estipula que
o a petición de parte, se podrán corregir los errores simplemente formales contenidos
le corresponde a las Direcciones Territoriales, entre otras, “(...) 7. Expedir los actos
en los actos administrativos, ya sean aritméticos, de digitación, de transcripción o de
administrativos que se requieran para el cumplimiento de sus funciones (...) y 12.
omisión de palabras. En ningún caso la corrección dará lugar a cambios en el sentido
Coordinar el comité de avalúos de la regional. (…)”.
material de la decisión, ni revivirá los términos legales para demandar el acto. Realizada
Que el artículo 4.2.9. de la Resolución IGAC 1040 de 2023, modificado por el artículo
la corrección, esta deberá ser notificada o comunicada a todos los interesados, según
7° de la Resolución IGAC 746 de 2024, determina los actos administrativos obligatorios
corresponda”. (Cursiva, subrayado y negrilla intencional).
a expedirse para los procesos de formación y actualización catastral en los siguientes
Que, de acuerdo con las anteriores consideraciones, resulta necesario, prudente y
términos:
procedente corregir los artículos primero, segundo y tercero de la Resolución número 20-
“Actos administrativos obligatorios para los procesos de formación y actualización
000-022-2024 del 26 de diciembre del 2024.
catastral. Los gestores catastrales son responsables de expedir los actos administrativos
En mérito de lo expuesto,
necesarios para dar inicio y cierre a los procesos de formación y actualización catastral.
(…) RESUELVE:
La aprobación de los valores comerciales de los predios, resultantes de los procesos de Artículo 1°. Corregir el texto del artículo primero de la Resolución número 20-000-
formación o actualización catastral, debe ser realizada por el gestor catastral mediante 022-2024 del 26 de diciembre del 2024 y adicionar la tabla que contiene los valores
acto administrativo, el cual debe ser expedido antes de la clausura o cierre de dichos unitarios comerciales de terreno, quedando de la siguiente manera:
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DIARIO OFICIAL 43
“ARTÍCULO PRIMERO. APROBAR el estudio de las zonas homogéneas físicas y
geoeconómicas de los predios actualizados en la zona urbana del municipio de La Jagua
de Ibirico, departamento del Cesar, el cual fue elaborado y sometido a la Mesa Técnica de
Avalúos y aprobado mediante Acta de fecha 16 de diciembre de 2024 para la zona urbana,
según los valores descritos a continuación y que corresponden al valor comercial”.
(…)
Tabla 1.3 Valor de terreno comercial por zona homogénea Geoeconómica, suelo
urbano (01)
TABLA DE VALORES COMERCIALES
Valor_comercial_de_terreno_m2_2025
100%
ZHG Vlr_m2_2025
1 $ 365.000,00
2 $ 338.000,00
3 $ 298.000,00
4 $ 268.000,00
5 $ 218.000,00
6 $ 111.000,00
7 $ 76.000,00
8 $ 58.000,00
9 $ 25.000,00
10 $ 13.000,00
Artículo 2°. Corregir el texto del artículo segundo de la Resolución número 20-000-
022-2024 del 26 de diciembre del 2024 y adicionar las tablas de valores comerciales de
construcciones, quedando de la siguiente manera:
“ARTÍCULO SEGUNDO. APROBAR La determinación del valor unitario e integral
(PH) por tipo de construcción o tipologías constructivas de los predios actualizados en
la zona urbana del municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar, según los
valores descritos a continuación y que corresponden al valor comercial”.
Tabla 2.2 Tabla de valores unitarios comerciales para edificaciones de vivienda y
otros usos
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DIARIO OFICIAL Viernes, 14 de febrero de 2025

Artículo 3°. Corregir el texto del artículo tercero de la Resolución número 20-000-022- y geografía, mediante la producción, análisis y divulgación de información con el fin de
2024 del 26 de diciembre del 2024, el cual quedará de la siguiente manera: apoyar los procesos de planificación y ordenamiento territorial”.
“ARTÍCULO TERCERO. ORDENAR la liquidación del avalúo catastral de los Que a través de la Resolución número 1326 de 2024 “Por la cual se finaliza el periodo
predios actualizados en la zona urbana del municipio de La Jagua de Ibirico departamento de empalme y se decide sobre la reasunción del servicio público de gestión catastral
del Cesar, con el 60% de los valores comerciales unitarios para terreno y construcciones por parte del Gestor Catastral Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
establecidos en la presente resolución y de conformidad a lo expuesto en la parte motiva (UAECD) al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), para la jurisdicción del
de este acto administrativo.
municipio de Santa Rosa de Cabal-Risaralda” el IGAC reasumió la gestión del servicio
Artículo 4°. Las demás disposiciones contenidas en la Resolución número 20-000-022- público catastral para el municipio de Santa Rosa de Cabal, departamento de Risaralda.
2024 del 26 de diciembre de 2024, continúan incólumes y producen los efectos legales allí
Que para los municipios en los cuales no se realizó el proceso de formación catastral o de
previstos desde la fecha de publicación en el Diario Oficial.
actualización de la formación catastral, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) debe
Artículo 5°. Remitir copia de este acto administrativo a la Dirección de Gestión adelantar el ajuste de las bases gravables de acuerdo con los porcentajes de incremento de los
Catastral del IGAC; informar a la alcaldía del municipio de La Jagua de Ibirico,
avalúos catastrales que establezca el Gobierno nacional.
departamento del Cesar, así como a la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR),
para que esta entidad ejerza las funciones de inspección, vigilancia y control al ejercicio Que, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) suspendió términos por medio
de la gestión catastral. de la Resolución número 66-000-04-2025 para la ejecución de trámites catastrales para el
Artículo 6°. Publicar La presente resolución en el Diario Oficial, de conformidad con municipio de Santa Rosa del departamento de Risaralda, toda vez que, la base cargada al
el artículo 65 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo SNC entregada por el gestor saliente, presentaba variaciones en la estructura de datos con
Contencioso Administrativo). relación al modelo interno del IGAC, lo cual requirió un ajuste en el SNC.
Artículo 7°. Contra el presente acto administrativo no proceden recursos de conformidad Que, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) realizó los despliegues
con el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de necesarios para la correcta iniciación del SNC, el cual retoma su normal funcionamiento
lo Contencioso Administrativo). en expedición de certificados catastrales y demás trámites desde las 00:00 horas del 14 de
Artículo 8°. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el febrero de 2025.
Diario Oficial. En mérito de lo expuesto,
Comuníquese, publíquese y cúmplase. RESUELVE:
Dada en Valledupar, a 12 de febrero de 2025. Artículo 1°. Levantar términos en todos los trámites, actuaciones y procedimientos
El Director Territorial Cesar, administrativos y misionales del municipio de Santa Rosa, desde las cero (00:00) horas del
Nolín Humberto González Cortés. 14 de febrero de 2025 de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente
(C. F.). resolución.
Artículo 2°. Comunicar la presente resolución a los correos institucionales de cada
uno de los funcionarios de la Dirección Territorial Risaralda, así como a la oficina de
correspondencia para que levante los términos en el sistema misional conforme lo ordena
el presente acto administrativo.
Territorial Risaralda
Artículo 3°. Publicar copia de la presente resolución en el Diario Oficial, en la página
Resoluciones web de la Entidad, y fijar en un sitio visible en las Dirección Territorial Risaralda.
Artículo 4°. La presente resolución tendrá vigencia a partir de su expedición y contra
RESOLUCIÓN NÚMERO 66-000-08-2025 DE 2025
la presente no proceden recursos.
(febrero 13) Comuníquese y cúmplase.
por medio de la cual se levanta la suspensión términos de la Resolución número 66-000-
04-2025 para la ejecución de trámites catastrales para el municipio de Santa Rosa del Dada en Pereira, a 13 de febrero de 2025.
departamento de Risaralda en la Dirección Territorial Risaralda. El Director Territorial Risaralda,
El Director Territorial Risaralda, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias, Raúl Yepes Castrillón.
en especial las otorgadas en el artículo 30 del Decreto número 846 de 2021, y
(C. F.).
CONSIDERANDO:
Que el artículo 365 de la Constitución Política dispone que “Los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán
V a r i o s
sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado IPS Precisión Dental SAS
mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios (...)”.
NIT 900.514.304-5
Que el artículo 3° de la Ley 14 de 1983, establece que corresponde a las autoridades
catastrales, entre otras, las labores de actualización y conservación de los catastros, Avisos
tendientes a la correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica de los inmuebles.
Bogotá, 14 febrero 2025
Que el artículo 79 de la Ley 1955 de 2019 modificado por el artículo 43 de la Ley 2294
de 2023 definió la gestión catastral como un servicio público prestado directamente por el CIERRE DE IPS
Estado, que comprende un conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a La IPS PRECISIÓN DENTAL SAS con NIT # 900514304-5. Informa a sus pacientes
la adecuada formación, actualización, conservación y difusión de la información catastral la devolución de las Historias Clínicas Odontológicas.
con enfoque multipropósito, para contribuir a la prestación eficiente de servicios y trámites
Favor reclamar en la Dirección: Cra. 27 # 2-42 primer piso Sta. Isabel, en horario de
de información catastral a la ciudadanía y a la administración del territorio en términos de
apoyo para la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, el fortalecimiento de lunes a sábado de 9 a. m. a 5 p. m.
los fiscos locales y el apoyo a los procesos de planeación y ordenamiento territorial, con De antemano agradezco la atención prestada.
perspectiva intercultural. (Primer aviso).
Que el mismo artículo señaló en cuanto a la gestión catastral, que esta se encuentra a Cordialmente,
cargo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) como máxima autoridad catastral
nacional y de los entes territoriales y esquemas asociativos de entes territoriales que se Soraida Cortés,
habiliten a solicitud de parte, previo cumplimiento de las condiciones que garanticen su 52026322.
idoneidad como prestadores de servicio público.
Precisión Dental
Que en concordancia con lo anterior el artículo 3° del Decreto número 846 de 2021,
Nit: 900514304-5
señala que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) tiene como objetivo “(…)
ejercer como máxima autoridad catastral nacional, formular y ejecutar políticas y Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 316500. 14-II-2025. Valor
planes del Gobierno nacional en materia de cartografía, agrología, catastro, geodesia $84.800.
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Viernes, 14 de febrero de 2025
DIARIO OFICIAL 45

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C o n t e n i d o
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Págs.
Decreto número 0177 de 2025, por el cual se modifica el Decreto número 0142
de 2025...................................................................................................................... 1
Decreto número 0180 de 2025, por el cual se adoptan medidas excepcionales para
desvincular a los núcleos familiares que dependan de cultivos de uso ilícito y pro-
mover su tránsito a economías lícitas en el marco del estado de conmoción interior
declarado mediante el Decreto número 062 del 24 de enero de 2025....................... 1
MINISTERIO DEL INTERIOR
Decreto número 0179 de 2025, por el cual se ordena el cierre de pasos terrestres y
puertos fluviales fronterizos con el fin de garantizar el normal desarrollo de las nuevas
elecciones para elegir Gobernador del departamento de Putumayo.......................... 7
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

$84.800
Decreto número 0181 de 2025, por el cual se acepta una renuncia y se hace
un nombramiento....................................................................................................... 7
MINISTERIO DE HACIENDA
Y CRÉDITO PÚBLICO
Decreto número 0175 de 2025, por el cual se adoptan medidas tributarias destinadas
a atender los gastos del Presupuesto General de la Nación necesarios para hacer
frente al estado de conmoción interior decretado en la región del Catatumbo, el
área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González del
departamento del Cesar.............................................................................................. 7
Decreto número 0178 de 2025, por el cual se modifican el inciso transitorio del
parágrafo 1° del artículo 1.6.5.3.3.1. de la Sección 3 del Capítulo 3 del Tí-
tulo 5 de la Parte 6 del Libro 1 y el inciso transitorio del parágrafo 4° del
artículo 1.6.6.2.3 del Capítulo 2 del Título 6 de la Parte 6 del Libro 1 del De-
creto número 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, para
ampliar de manera transitoria el plazo del cierre del banco de proyectos de in
versión de Obras por Impuestos para la vigencia 2025............................................. 11
También publicamos sus Estados Financieros MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Resolución ejecutiva número 035 de 2025, por la cual se decide el recur-
so de reposición interpuesto contra la Resolución Ejecutiva número 459
del 18 de noviembre de 2024..................................................................................... 12
MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCIÓN SOCIAL
Resolución ejecutiva número 034 de 2025, por medio de la cual se deroga la re-
solución Ejecutiva número 336 del 29 de agosto de 2024 en cumplimiento
de una providencia judicial........................................................................................ 15
 Edición 53.030
46
DIARIO OFICIAL Viernes, 14 de febrero de 2025

Págs.
Resolución número 00000067 de 2025, por la cual se establecen las disposiciones
unificadas y el contenido metodológico marco que rige el presupuesto máximo
para la gestión y financiación de los servicios y tecnologías en salud no financia-
dos con recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y no excluidos de
la financiación con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS)..................................................................................................................... 16
Resolución número 2718 de 2024, por la cual se actualizan los servicios y
tecnologías de salud financiados con recursos de la Unidad de Pago por
Capitación (UPC)...................................................................................................... 23
MINISTERIO DEL TRABAJO
Resolución número 0050 de 2025, por medio de la cual se reconoce la per-
sonería jurídica a la Asociación de Jubilados del Sector Educativo de
Pamplona (AJEP)...................................................................................................... 34
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Resolución número 40048 de 2025, por medio de la cual se efectúa
un nombramiento en Periodo de Prueba.................................................................... 35
MINISTERIO DE VIVIENDA,
CIUDAD Y TERRITORIO
Resolución número 0065 de 2025, por la cual se otorgan unos subsidios comunitarios
en la prestación del servicio público de acueducto de acuerdo con lo establecido
en el Decreto número 1697 de 2023, y se suspenden otros....................................... 36
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
Resolución número 00316 de 2025, por medio de la cual se modifican al-
gunas Secciones del Reglamento Aeronáutico de Colombia RAC 209
“Facilitación del Transporte Aéreo” en sus Párrafos, Subpárrafos, Notas y
Disposiciones transitorias y se crea el Comité Nacional de Facilitación del
Transporte Aéreo....................................................................................................... 37
Resolución número 00317 de 2025, por la cual se aclara la Resolución nú-
mero 0334 del 27 de diciembre de 2024 de la norma RAC 100 de los
Reglamentos Aeronáuticos de Colombia................................................................... 39
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolución número 000192 de 2025, por la cual se modifica el Anexo
1 de la Resolución número 46 del 26 de julio de 2019.............................................. 40
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar En la Imprenta Nacional de Colombia nos
Resolución número 0600 de 2025, por la cual se modifica el artículo tercero de la
Resolución número 5539 del 25 de noviembre de 2024........................................... 41
Instituto Geográfico Agustín Codazzi dedicamos a diseñar, editar, imprimir, divulgar
Territorial Cesar
Resolución número 20-000-002-2025 de 2025, por medio de la cual se corrige la Re- y comercializar normas, documentos y
solución número 20-000-022-2024 del 26 de diciembre de 2024, por medio de la
cual se aprueban las zonas homogéneas físicas y geoeconómicas y la determinación
del valor unitario e integral (PH) por tipo de construcción o tipologías constructivas publicaciones de las entidades que integran las
de los predios actualizados catastralmente correspondiente a la zona urbana del
Municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar...................................... 42 ramas del poder público.
Territorial Risaralda
Resolución número 66-000-08-2025 de 2025, por medio de la cual se levanta la
suspensión términos de la Resolución número 66-000-04-2025 para la ejecu-
ción de trámites catastrales para el municipio de Santa Rosa del departamento
de Risaralda en la Dirección Territorial Risaralda..................................................... 44
VAR I O S
IPS Precisión Dental SAS
Aviso cierre de IPS, Precisión Dental SAS con. Informa a sus pacientes
la devolución de las Historias Clínicas Odontológicas............................................. 44
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