Esquema de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres (CONRED) - Decreto 109-96 y su Reglamento (Acuerdo
Gubernativo 49-2012)
I. Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o
Provocado (CONRED) - Decreto 109-96 del Congreso de la República
Esta ley crea la CONRED como la entidad encargada de coordinar los esfuerzos del sector
público y privado para la prevención, mitigación, atención y rehabilitación ante desastres.
Objetivos Principales:
• Prevenir: Reducir la vulnerabilidad ante posibles desastres.
• Mitigar: Disminuir los efectos negativos de los desastres.
• Atender: Proveer asistencia y socorro durante y después de un desastre.
• Rehabilitar: Recuperar las condiciones normales después de un desastre.
• Reconstruir: Restablecer y mejorar la infraestructura y las condiciones de vida.
Estructura y Organización:
• Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED): Es el ente rector.
o Secretaría Ejecutiva (SE-CONRED): Órgano administrativo y técnico,
responsable de la ejecución de las políticas y planes.
o Consejo Nacional: Órgano de dirección y toma de decisiones, integrado por
representantes de diversas instituciones públicas y privadas.
• Sistema CONRED: Conformado por todas las instituciones y organismos que participan
en las acciones de gestión de riesgo a nivel nacional, departamental, municipal y local.
Funciones y Atribuciones:
• Elaborar y actualizar el Plan Nacional de Reducción de Desastres.
• Coordinar y supervisar las actividades de las instituciones del sistema.
• Realizar estudios de vulnerabilidad y riesgo.
• Promover la educación y capacitación en gestión de riesgo.
• Establecer los mecanismos de alerta temprana.
• Administrar recursos para la atención de desastres.
Principios Rectores:
• Universalidad: Aplicación en todo el territorio nacional.
• Solidaridad: Apoyo mutuo entre las instituciones y la población.
• Subsidiariedad: Apoyo de niveles superiores a los inferiores.
• Participación: Involucramiento de la comunidad en la gestión de riesgo.
Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres (CONRED) - Acuerdo Gubernativo 49-2012
Este reglamento desarrolla y detalla las disposiciones de la Ley, estableciendo los
procedimientos y mecanismos para su correcta aplicación.
Desarrollo de la Estructura y Funcionamiento:
• Secretaría Ejecutiva (SE-CONRED): Se especifican sus unidades administrativas,
funciones y responsabilidades (ejecución de planes, administración de recursos, etc.).
• Consejo Nacional de la CONRED: Se detallan sus atribuciones, cómo se integra y la
frecuencia de sus reuniones.
• Coordinadoras Departamentales, Municipales y Locales: Se establece su organización,
integración y funciones específicas en cada nivel territorial, asegurando la
descentralización de la gestión de riesgo.
Planificación y Coordinación:
• Instrumentos de Planificación: Se desarrollan los contenidos y la forma de elaboración
del Plan Nacional de Reducción de Desastres, planes sectoriales y planes de
emergencia a diferentes niveles.
• Procedimientos de Coordinación: Se establecen los mecanismos de coordinación entre
las diferentes instituciones que conforman el Sistema CONRED para la respuesta
integrada ante emergencias.
Manejo de Emergencias y Desastres:
• Declaratoria de Alerta: Se definen los niveles de alerta (verde, amarilla, anaranjada,
roja) y los criterios para su activación, así como las acciones a seguir en cada nivel.
• Procedimientos de Respuesta: Se establecen los protocolos para la movilización de
recursos, la evacuación, el establecimiento de albergues temporales, la asistencia
humanitaria y la evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN).
• Fondo para la Reducción de Desastres (FORRED): Se detalla su administración y uso
para la atención de emergencias y la implementación de proyectos de reducción de
desastres.
Aspectos Financieros y Administrativos:
• Gestión de Recursos: Se especifican las fuentes de financiamiento para la CONRED y el
Sistema, así como los mecanismos para la recepción y distribución de donaciones
nacionales e internacionales.
• Transparencia y Rendición de Cuentas: Se establecen los mecanismos para garantizar
la transparencia en el uso de los fondos y la rendición de cuentas de las acciones
realizadas.
Este esquema busca proporcionar una comprensión clara de la estructura y el funcionamiento
de la CONRED, así como de los principios y procedimientos que rigen la gestión de riesgos y
desastres en Guatemala.
