Dirección Nacional de Servicios Corporativos Términos de Referencia O Especificaciones Técnicas
Dirección Nacional de Servicios Corporativos Términos de Referencia O Especificaciones Técnicas
DESCRIPCIÓN GENERAL
Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN y semi críticas de las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con
la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para 24 meses
UNIDAD REQUIRENTE Talento Humano del Centro de Salud B - Quinindé
FECHA 27/03/2024
1. ANTECEDENTES
El Centro de Salud B Quinindé, como entidad prestadora de servicios de salud, brinda el mismo a la clase afiliada
que diariamente en busca de solución a sus problemas de salud preventiva y curativa. Es una Unidad de Nivel I,
que pertenece al sistema de salud del Instituto de Seguridad Social, acoge a una gran cantidad de pacientes de
la circunscripción territorial y de otros cantones fuera de la georreferenciación formalmente establecida, sean
éstos del Seguro Social Campesino o Seguro General, además de estar incorporado a la red integral pública de
salud.
La Contratación del Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas
de las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza
para 24 meses, la presente prestación del servicio previsto en las diferentes áreas hospitalaria de la unidad
médica representa unos de los factores determinantes para cumplir con eficiencia y seguridad los servicios
médicos, evitando además los riesgos de aparición y propagación de bacterias y virus generadores de infecciones
nosocomiales.
BASE LEGAL:
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que: “Las instituciones del Estado,
sus organismos, sus dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y
la Ley (...)”;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “La administración pública
constituye un servicio a la colectividad, y como tal se encuentra regida por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia
y evaluación.”;
Que, el artículo 275 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que: “(¼) El Estado planificará el
desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial,
promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. (¼)”;
Que, el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social; y, se priorizarán
los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las
micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”;
Que, el artículo 370 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que: “El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, es una entidad autónoma regulada por la ley, que será responsable de la prestación de las
contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados. (¼)”;
La Ley Orgánica de la Salud; Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la
salud, los siguientes derechos:
Acceso gratuito a los programas y acciones de salud pública, dando atención preferente en los servicios de salud
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públicos y privados, a los grupos vulnerables determinados en la Constitución Política de la República; La Ley de
Seguridad Social Art. 17.- MISION FUNDAMENTAL. - El IESS tiene la misión de proteger a la población urbana y
rural, con relación de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos
del trabajo, discapacidad, cesantía, invalidez, vejez y muerte, en los términos que consagra esta Ley.
Art. 1.- Objeto y Ámbito. - Esta ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los
principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de
bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría.
Art. 4.- Principios. – Para la aplicación de estale ley y de los contratos que ella derive, se observaran los principios
de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad, y participación nacional.
Art. 22.- Plan Anual de Contratación. – Las entidades contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularan el Plan Anual de Contratación con
el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la institución, asociados al Plan
Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
Los estudios y los diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso
contractual, el análisis de desagregación, tecnológica o de compra de inclusión, según corresponda, los que
determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros
determinados por el Servicio Nacional de Contratación Pública. La máxima autoridad de la entidad contratante y
los funcionarios que hubieran participado en la elaboración de los estudios, en la época en que estos se
contrataron y aprobaron, tendrán una responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuera
el caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior
aplicación. Los contratistas y funcionarios que elaboren los estudios precontractuales serán responsables de
informar a la entidad contratante, en el término de 15 días contados a partir de la notificación, si existe
justificación técnica para la firma de los contratos complementarios, ordenes de trabajo, y diferencias en
cantidades de obras que superen el 15% del valor del contrato principal. En caso de incumplir con el plazo
señalado serán sancionados de conformidad con el artículo 100 de esta Ley.
Art. 24.- Presupuesto. - Las entidades previamente a la convocatoria, deberá certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de
la contratación.
Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes. - Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogo
electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios, solo en caso de que el bien
o servicio requerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la
adquisición de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
Art. 16.- NATURALEZA JURIDICA. - El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad
pública descentralizada, creada por la Constitución de la República, dotada de autonomía normativa, técnicas,
administrativa, financiera, y presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto
indelegable la prestación del seguro general obligatorio en todo el territorio nacional.
El IESS no podrá ejercer otras atribuciones ni desempeñar otras actividades que las consignadas en la
Constitución de Política de la Republica y en esta ley.
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Art. 17.- MISION FUNDAMENTAL. – El IESS tiene la misión de proteger a la población urbana y rural, con relación
de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo,
discapacidad, cesantía, invalidez, vejez y muerte, en los términos que consagra esta ley.
Art. 18.- PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN. - El IESS estará sujeto a las normas del derecho público, y se regirá a
su organización y funcionamiento por los principios de autonomía, división de negocios, desconcentración
geográfica, descentralización operativa, control interno descentralizado y jerárquico, rendición de cuentas por
los actos y hechos de sus autoridades, y garantía de buen gobierno, de conformidad con esta Ley Y SU
Reglamento General.
Art. 25.- REGLAMENTACION INTERNA. - El reglamento orgánico funcional del IESS, que expedirá el Consejo
Directivo, determinará las atribuciones, deberes y responsabilidades de las dependencias del instituto encargado
de los procesos operativos y de apoyo administrativo para la aplicación del seguro General Obligatorio.
Mediante Resolución Nro. IESS-DG-2024-0002-R, con fecha Quito, D.M., 11 de enero de 2024 la Sra. Mgs. Erika
Milena Charfuelán Burbano DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL,
SUBROGANTE, Aprobar el Plan Anual de Contratación del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para el año
2024, por el valor de USD. 388.150.271,65 (TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MILLONES CIENTO CINCUENTA MIL
DOSCIENTOS SETENTA Y UN DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 65/100).
Mediante Memorando Nro. IESS-CSB-QUI-DM-2024-0091-M, con fecha Quinindé, 15 de enero de 2024 enviado
por Ing. Katherin Viviana Matos Intriago OFICINISTA - Responsable De Compras Públicas Centro de Salud B
Quinindé donde se realiza la socialización PAC 2024 del Centro de Salud B Quinindé.
Mediante memorando Nro. IESS-CSB-QUI-DM-2024-0084-M con fecha, 15 de enero de 2024 enviado por la
máxima Autoridad Dr. Carlos Cervantes García con el asunto de Designación Área Requirente procesos de
contratación pública año 2024, en el cual consta el levantamiento del proceso de Contratación del Servicio de
Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas de las instalaciones del Centro de
Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para 24 meses.
Actualmente existe en el Centro de Salud B – Quinindé una persona que cubre las necesidades en cuanto aseo,
limpieza, desinfección y recolección de los desechos y utilería usada (consulta externa, emergencia,
rehabilitación física y otros) para trasladarlos a sus destinos: (desechos intermedios y final, lavandería), con
turnos de 12 horas, los cinco días de la semana, y en todos los sitios necesarios: emergencia, consulta externa,
oficinas administrativas, bodegas, farmacia, laboratorio, pasillos, patios, aceras externas, cerramiento,
parqueaderos, centro de rehabilitación física, estación de enfermería, utilería usada, baños, vestidores, etc.
2. JUSTIFICACIÓN
El Centro de Salud B Quinindé requiere contratar los servicios de aseo, limpieza y desinfección, con el propósito
de alcanzar todas las labores de limpieza destinadas a la conservación en perfecto estado de limpieza del
inmueble, sus instalaciones y exteriores (ventas y puertas) del centro de salud, así como el nivel de limpieza y
condiciones higiénicos-sanitarias del mismo en todas las áreas. Así mismo, el procedimiento también incluye el
retiro de los desechos y clasificados desde el lugar de origen hasta su destino final.
Ante la necesidad de prevenir y reducir los riesgos generados por un ambiente contaminado con
microorganismos que pueden afectar al personal de salud y usuarios, el servicio a contratar garantizará la higiene
total de las áreas hospitalarias; críticas y semi críticas, con un personal especializado y capacitado para brindar
un excelente servicio.
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3. OBJETIVOS
Requerir la contratación de una empresa que brinde el servicio de limpieza hospitalaria con la desinfección de
las instalaciones del centro de salud, con la provisión de materiales e Insumos de Limpieza para 24 meses.
Mantener totalmente limpias las áreas operativas y evitar aparición de enfermedades por mal manejo
de limpieza en las diferentes áreas de las partes operativas.
Evitar mantener las áreas operativas sucias o con malos olores
Mantener en óptimas condiciones de operatividad y funcionalidad todo lo que conforma baños y arias
críticas en caso de algún imprevisto
4. ALCANCE
La Contratación del Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas de
las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para 24
meses detalla lo siguiente:
La unidad médica da una atención de 12 horas consulta externa y 12 horas emergencia de lunes a viernes y
atiende a los afiliados de SEGURO CAMPESINO Y SEGURO GENERAL; así mismo hay innumerables enfermedades
las cuales pueden ser de alerta mundial o enfermedades comunes, por tal motivo y debido a que la unidad
médica solo cuenta con una persona auxiliar de servicios generales es pertinente realizar la presente
contratación del Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas de
las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para
24 meses.
Es por ello y como entidad prestadora de servicio de salud se ve en la necesidad de Contratar el Servicio de
Limpieza que incluya productos para la limpieza y desinfección. La limpieza de esta dependencia de salud es uno
de los aspectos más importantes, ya que son lugares que necesitan unos altos niveles de desinfección para
prevenir posibles problemas de salud en los pacientes que llegan a necesitar atención, el personal que se encarga
de la higiene hospitalaria debe conocer bien los protocolos y estar debidamente preparado.
La presente Contratación del Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi
críticas de las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de
Limpieza para 24 meses, su naturaleza es NORMALIZADO.
6. CÓDIGO CPC
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7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Proporcionará un servicio que logre un óptimo estándar de limpieza apropiado para todas las instalaciones,
centro y espacio asistenciales, cumpliendo las expectativas de los usuarios y trabajadores, el proveedor
adjudicado debe de dotar de insumos, materiales y equipos necesarios para la correcta limpieza y desinfección
de las áreas antes mencionadas, así como también del personal humano debidamente capacitado.
La limpieza total de las instalaciones internas críticas y semi críticas del Centro de Salud B Quinindé deben ser
diarias y continuas según la necesidad de cada servicio o departamento.
Los métodos de limpieza a emplear tendrán en cuenta el nivel del riesgo de cada área, los diferentes tipos de
limpieza deberán adaptarse, tanto en materiales específicos como en procedimientos adecuados, a las distintas
áreas de trabajo en las que se configura el hospital y las infraestructuras que constituyen en la presente
contratación, según la siguiente zonificación:
a) Zonas Criticas o de Riesgo Alto, en las que se debe de prestar un cuidado especial.
b) Zona Semicritica o de Riesgo Medio, en las que se presta atención asistencial.
c) Zonas Generales o de Riesgo Bajo, en las que se presta Servicios Generales o Administrativos
El servicio será brindado por 12 (doce) meses contratados con turnos de 12 horas, de lunes a viernes, distribuidos
en el Centro de Salud B Quinindé.
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Limpieza de rutina: Las superficies horizontales con paño húmedo con desinfectante adecuado según
especificaciones de cada fabricante y luego retira los residuos del desinfectante con agua; posteriormente
retirará las bolsas de basura de los recipientes cerrándolas e identificando el tipo de desecho con nombre del
responsable, fecha y área.
La limpieza de suelos y la antesala se realizará con técnica de doble cubo con agua con detergente y
desinfectante, dejándolos lo más secos posible.
Al inicio de la jornada se limpiarán las superficies horizontales (Mobiliario, lámparas, camilla, equipamiento)
antes de la primera intervención, para eliminar el polvo depositado durante el período de inactividad.
La retirada de basura se realizará por lo menos una vez al día (De toda el área), repitiéndose cuantas veces sea
necesario para que no rebosen los contenedores, incluido la limpieza de los mismos y desinfectantes. Las fundas,
guardianes y desechos especiales deben llevar una identificación del tipo de desecho, nombre del responsable,
fecha y área, antes de ser llevados al almacenamiento final.
El supervisor de limpieza monitoreará diariamente las tareas del personal, para asegurar que se realiza una
correcta limpieza y desinfección de superficies mediante los check list entregados en cada servicio, dejando una
copia para el supervisor y otra para el responsable de la unidad.
De arriba hacia abajo: iniciando por techos, lámparas empotradas posteriormente paredes, puertas y al último
suelo.
De lo limpio hacia lo sucio: iniciar de los más limpio y terminar en lo más contaminado. Evitando así la
proliferación de los microorganismos.
No se debe barrer nunca en seco, ya que con este tipo de barrido los gérmenes que están en el suelo vuelven a
suspenderse en el aire. El único sistema adecuado y permitido será, por lo tanto, la limpieza húmeda.
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debe dedicar equipamiento exclusivo de higiene ambiental y realizar la limpieza al último, utilizando la
técnica de doble con hipoclorito de sodio y monopersulfato de potasio para mobiliario.
- La limpieza y desinfección de todas las superficies cercanas al paciente y las accesibles a las manos del
personal deben ser destacadas (Interruptores, manijas de puertas, pasamanos, etc.), éstas, requieren
de limpieza y remoción periódica de polvo y suciedad. Las condiciones secas, el polvo, los ambientes
húmedos y sucios favorecen el crecimiento y persistencia de microorganismos y hongos.
- Para la limpieza de pisos se deben seguir las técnicas de barrido húmedo, en donde se retirará basura y
polvo del piso con la mopa respectiva, enjabonando y enjuagando para luego colocar el líquido
correspondiente para la desinfección final.
- Las puertas de los consultorios en general deben cerrarse cuando se estén limpiando áreas vecinas.
- El personal de limpieza realizará el retiro de las fundas, guardianes y desechos especiales llevando una
identificación del tipo de desecho, nombre del responsable, fecha y área, de todos los recipientes de
basura que hay en las áreas de circulación mencionadas; a su vez, la limpieza de estos recipientes se
debe realizar de acuerdo a su nivel de riesgo y colocar nuevas fundas según su color, antes de llevar al
almacenamiento final.
- El supervisor de limpieza monitoreará diariamente las tareas del personal, para asegurar que se realiza
una correcta limpieza y desinfección de superficies mediante los check list entregados en cada servicio,
dejando una copia para el supervisor y otra para el responsable de la unidad.
- Limpiar las superficies horizontales (mesadas, y grifos), con una rejilla limpia y exclusiva para este sector.
- Entre cada preparación de medicación o curación, la enfermera debe observar que la mesada o el coche
de curación se encuentre (visiblemente limpios y secos; los recipientes de residuos de deberán vaciar
frecuentemente no permitiendo que se desborde su contenido; una vez por día los recipientes de
residuos deberán lavarse y desinfectarse de acuerdo a la técnica de lavado de superficie.)
- Retirar los desechos y guardianes con cortopunzantes de las salas, ambientes de aislamiento.
- Retirar las impurezas o suciedad visible de las salas.
- Limpiar y desinfectar los baños y pisos.
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Superficies: techos, suelos, pisos, puertas, pomos de las puertas, ventanas y cristales y paredes Pisos
interiores: se realizarán tareas conforme tipo de pisos sea de cerámica, porcelanato, vinyl, etc.
- Ventanas de aluminio y vidrio cara interior: limpieza, desmanchado, y lavado de sustancias no abrasivas
y herramientas limpiavidrios de caucho y esponja.
- Ventanas de aluminio cara exterior: limpieza, desmanchado, y lavado de sustancias no abrasivas y
herramientas limpiavidrios de caucho y esponja.
- Filos, ángulos, y cerraduras de ventanas.
Limpieza de mobiliario
- Desempolvado diario, aplicación de humectantes para muebles cada dos días. En la limpieza de muebles
metálicos o partes que lo conforman no deberá aplicarse productos solventes o abrasivos que pueden
afectar el acabado. Para los muebles de cuero se deberá utilizar líquidos apropiados para lubricar el
material del acabado.
- Limpieza de vidrios externos con productos específicos, utilizando las herramientas e implementos
certificados para dicho trabajo.
Baterías sanitarias.
- Limpieza de las piezas sanitarias, griferías, espejos, accesorios y azulejos de las paredes de baños,
barridos y trapeados de pisos, desinfección.
Precauciones generales a aplicar en la manipulación de los desechos hospitalarios, por parte del personal
asignado del servicio de limpieza.
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- Los tamaños serán acordes al tamaño de los contenedores del Centro de Salud.
- Permitir fácilmente el cerrado hermético y transporte.
- Deberán ser rotuladas de acuerdo al tipo de desechos que contienen, nombre del servicio que os genera,
peso, fecha y nombre del responsable del manejo de los desechos en el servicio.
En el transporte interno.
En el almacenamiento.
- Usar guantes siempre que exista la posibilidad de tener contacto con fluidos orgánicos de alto riesgo
(sangre fluidos corporales). El personal expuesto deberá contar con guantes en cantidad suficiente para
evitar el contacto sin protección.
- El derrame de material potencialmente contaminado será informado al jefe de Área o Servicio, y el área
donde se produjo, el derrame será limpiado y secado con toallas absorbentes, lavado con detergente y
desinfectado con desinfectante de nivel intermedio. Las áreas y servicios de alto riesgo contaran con
procedimientos y protocolos específicos de limpieza y desinfección de superficies utilizadas en el
trabajo.
- El manejo de desechos y la descontaminación de las superficies de trabajo se realizará de acuerdo a las
normas de manejo de residuos sólidos hospitalarios.
- Utilizar el adecuado Equipo de Protección Personal (EPP), a fin de evitar accidentes.
El contratista deberá mantener todos los ambientes del centro de salud libres de basura y desechos, y
acondicionados estos en recipientes y fundas según establece el protocolo de manejo de desechos y el y el
manual de normas de bioseguridad vigente. El personal del servicio de limpieza será responsable de la retirada,
cambio y recogida de los envases y contenedores de desechos y del transporte interno de los mismos durante la
realización de operaciones de limpieza, desde el punto de generación hasta el almacén intermedio, o final según
el caso, determinado en las instalaciones del hospital, todo ello con total vigilancia de la seguridad del personal
del propio servicio y del resto del hospital. Determinar que el adecuado almacenamiento, ordenamiento y
seguridad ambiental. La empresa contratista deberá de disponer las bolsas o fundas de color rojo en los tachos
de color rojo, rotulándolas con el símbolo de riesgo biológico "Desecho Infeccioso" de acuerdo a Reglamento de
desechos infecciosos y reforzar con capacitaciones continúas al personal interno del hospital sobre clasificación
de desechos y gestión de riesgos. Los desechos generales o comunes serán depositados en recipientes plásticos
de color negro con funda plástica de color negro que deberá ser proporcionada por la contratista. Las
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características de las fundas a utilizar según la norma son de espesor y resistencia de 35-40 micrómetros de
plástico biodegradable de colores que se encuentran en la clasificación.
- La empresa contratista deberá proveer todos los materiales e insumos que sean necesarios por m2 para
las actividades diarias durante la vigencia del contrato.
- El contratista debe tener claro los materiales y equipos básicos que debe considerar para el desarrollo
de las condiciones contractuales.
- Los productos deben ser amigables con el medio ambiente y las normas ambientales establecidas por
el Ministerio del Ambiente para el manejo adecuado de sustancias químicas, el manual de bioseguridad
para los establecimientos de salud del IESS.
- El contratista proveerá el personal que ejecuta el servicio de limpieza de productos químicos y los
insumos e implementos de limpieza en forma oportuna y suficiente, el incumplimiento dará a lugar a
sanciones previstas en esta documentación.
El Centro de Salud B Quinindé, cuenta con los metrajes a considerarse dentro del servicio de Limpieza
Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas de las instalaciones del Centro de Salud B -
Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para 24 meses, con un horario de atención de 12
horas.
Para el presente proceso, la institución dispone de los datos proporcionados a través de:
El servicio será brindado por 24 meses contratados con turnos de 12 horas de lunes a viernes.
UNIDAD
DESCRIPCIÓN DETALLE CARACTERÍSTICAS
Nro. CPC DE CANTIDAD
DEL CPC BIEN/SERVICIO BIEN/SERVICIO
MEDIDA
Contratación del
Servicio de Limpieza
Hospitalaria con la
Desinfección de las
Áreas Críticas y semi
LIMPIEZA Y
críticas de las
DESINFECCION
instalaciones del Metros
8533001111 DE CENTROS Servicio 1404
1 Centro de Salud B - cuadrados
MEDICOS O
Quinindé con la
DE SALUD
Provisión de
Materiales e
Insumos de
Limpieza para 24
meses
Adaptación optima del servicio a las características de las instalaciones del Centro de Salud B Quinindé
Reducción al mínimo de los riesgos de accidentes de trabajo. En lo que no contemplen estas reglas,
regirá el REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO
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AMBIENTE DE TRABAJO del Ministerio de Relaciones Laborales y demás Leyes vigentes de la República
del Ecuador.
El adjudicatario será el único responsable de la gestión del servicio de limpieza, quien tiene la obligación
de identificar las áreas de riesgo: pisos recubiertos, húmedos, cristalizados, riesgo eléctrico, entre otros,
para lo cual deberá mantener un sistema de señalización adecuado.
Por incumplimiento de uno de los indicadores, se aplicará una multa del 1% del valor facturado
mensualmente, si las multas alcanzan el 5% del valor adjudicado, el contratante podrá prescindir del
contrato de conformidad con la Ley.
Los materiales y equipamiento necesarios para la ejecución de los trabajos que la empresa deberá proveer
para la limpieza deberán ser almacenados en un lugar específico determinado por la institución y serán como
mínimo los siguientes:
Desinfectantes de pisos
Líquidos limpiavidrios
Mopas
Recogedores de basura
Un carro por persona que realiza la limpieza y cada carro debe contener: detergentes neutros para
la limpieza de superficies, guantes de goma, mopas y cepillos para la limpieza de superficies,
microfibras de diferentes colores y usos, bolsas de poliuretano para forrar cubos y papeleras,
cepilladoras para paredes y terrazas.
Los productos de limpieza deben cumplir con las normas y registros sanitarios correspondientes.
El contratista debe proveer el material necesario y suficiente para el total de las instalaciones y
servirá para realizar las siguientes actividades: limpieza horizontal y vertical, lavado diario de pisos,
barrido en seco, mopeado de superficies horizontales y verticales, saneamiento de espacios
interiores y exteriores, fumigado.
La empresa adjudicada deberá proveer con los siguientes materiales de acuerdo al consumo promedio mensual:
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CANTIDAD
AREA PRODUCTO UNIDAD
MENSUAL
REHABILITACIÓN PAPEL HIGIENICO JUMBO DOBLE HOJA BLANCO 250
U 6
FÍSICA METROS PARA DISPENSADOR.
PAPEL HIGIENICO JUMBO DOBLE HOJA BLANCO 250
LABORATORIO U 2
METROS PARA DISPENSADOR
BAÑOS PAPEL HIGIENICO JUMBO DOBLE HOJA BLANCO 250
U 36
COMPLETOS METROS PARA DISPENSADOR
TOTAL UTILIZADO DE PAPEL HIGIÉNICO (ROLLO) U 44
CONSUMO MENSUAL DE FUNDAS PARA DESECHOS (negra y roja), JABON LIQUIDO (sachet 500ml) PARA
LAVADO DE MANOS Y DETERGENTE
Credencial que contendrá: fotos, nombres y apellidos, numero de cedula y nombre del proveedor
(persona natural o jurídica)
Uniforme de color gris, con tela y características acorde a aspectos climáticos
Equipo mínimo de protección personal según normas de bioseguridad
Guantes de caucho y guantes de nitrilo
Bata protectora descartable, bajo la rodilla con cuello redondo y abertura atrás.
Gorro descartable para hombres y mujeres
Mascarilla
Gafas de protección de ser el caso
Zapatos antideslizantes blancos y cerrados
MAQUINARIA
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Sera indispensable contar con el equipamiento y material suficiente para la limpieza de las áreas críticas y semi
críticas de las unidades de salud.
El auxiliar de limpieza es responsable de limpiar y organizar la totalidad de las áreas que le son de alcance,
incluyéndose de manera enunciativa y no limitada.
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Nota: Por mutuo acuerdo entre las partes, se podrá modificar tanto el cronograma de actividades como la
realización de actividades emergentes.
El auxiliar de limpieza deberá mantener todos los ambientes del Centro de Salud libres de basura y
desechos, los mismos que serán acondicionados en recipientes y fundas según establece el Reglamento
de “Manejo de Desechos Sólidos para los Establecimientos de Salud de la República del Ecuador”,
publicado el 20 de noviembre de 2014 por la Dirección de Control y Mejoramiento de Salud Pública
Salud Ambiental (Acuerdo N°. 00005186);
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El auxiliar de limpieza será responsable de la retirada, cambio y recogida de los envases y contenedores
de desechos y del transporte interno de los mismos durante la realización de las operaciones de
limpieza, desde el punto de generación hasta el almacén intermedio, o final según el caso, determinado
en las instalaciones del Centro de Salud; bajo supervisión del personal responsable de la entidad
contratante.
El auxiliar de limpieza será responsable del manejo de desechos sólidos hospitalarios en sus diferentes
etapas, siguiendo las rutas de evacuación de desechos determinadas por la entidad contratante, así
como el adecuado acondicionamiento de los recipientes con las respectivas fundas plásticas (según
código de Colores – rojo, negro) conforme al tipo de residuos que genera el establecimiento. La dotación
de las fundas para los residuos infecciosos, así como sus envases corresponderá a la entidad
contratante; y en caso de ser requerido por la entidad contratante, el auxiliar de limpieza deberá
ejecutar el pesaje de residuos con básculas, siguiendo las normas de la entidad.
El auxiliar de limpieza cumplirá a cabalidad cada una de las especificaciones recogidas en el Reglamento
de Aplicación, así como las Normas Generales de Bioseguridad del Hospital en cuanto le conciernen
respecto al servicio de higiene hospitalaria.
No aplica
El plazo de ejecución será de 24 meses desde la suscripción del contrato, el servicio será entregado con un
informe del proveedor bajo la satisfacción del administrador de contrato, mensualmente.
Por lo tanto, para el siguiente proceso la METODOLOGIA POR TIPO DE PROCEDIMIENTO será: CUMPLE/NO
CUMPLE.
La metodología “Cumple/No cumple” tiene por objetivo la determinación del cumplimiento de una condición o
capacidad mínima en lo técnico, económico y jurídico por parte del oferente y que sea exigido por la entidad
contratante en los requisitos mínimos.
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Requisitos mínimos
El proveedor está obligado a la presentación de cada uno de los formularios que se solicitan en la oferta. Para
dar cumplimiento con la integridad de la oferta, los oferentes deberán actualizar el formulario 1.1 “presentación
y compromiso”, del formulario de la oferta y el formulario 1.3 “nomina socios o participantes mayoritarios de
personas jurídicas oferentes”, del formulario de la oferta, en concordancia con la resolución RE-SERCOP-2022-
0129 del 4 de octubre del 2022. La no presentación de los formularios establecidos será causal de descalificación
de la oferta.
Es de exclusiva responsabilidad del Contratista la asignación del personal suficiente y competente para
la ejecución eficiente y oportuna de este contrato, quienes deberán ser mayores de edad.
De conformidad a la LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA al Art. 25.1
[[...Participación Nacional. - Los pliegos contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan
la participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras,
bienes y servicios, incluidos la consultoría, de origen local y nacional, de acuerdo a los parámetros
determinados por la entidad encargada de la Contratación Pública...]]. Por lo que determina que el
personal mínimo requerido sea de preferencia residente del cantón Quinindé.
Titulación
No. Función Cantidad Nivel de estudio
académica
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CUALQUIER
1 SUPERVISOR 1 BACHILLERATO
RAMA
AUXILIAR DE CUALQUIER
2 3 BACHILLERATO
LIMPIEZA RAMA
Supervisor
a) Los supervisores deben tener título de bachiller registrado en el Ministerio de educación.
b) Certificado de aprobación de curso de manejo de desechos
c) Certificado de supervisión de control de calidad de higiene hospitalaria
d) Certificado de vacunas COVID-19 mínimo 3 dosis
e) Certificado de competencias en limpieza hospitalaria, otorgado por un organismo acreditado
pro la SETEC
Auxiliar de limpieza
El Servicio de Limpieza, desinfección dispondrá de personal suficiente para realizar las acciones que tiene
encomendadas, sin que la prestación se vea afectada por vacaciones, ausentismo o la asistencia a cursos de
capacitación, dicho personal será facilitado por el contratista, dependiendo íntegramente del mismo en su
calidad de patrono.
El personal deberá conocer y utilizar las prendas de equipo de protección personal según el trabajo a realizar y
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por riesgos.
La empresa contratista garantizará personal para el servicio de la Limpieza desinfección las 12 horas, el personal
de la contratista deberá ser calificado, capacitado y con experiencia en limpieza, higiene y desinfección
hospitalaria.
El Contratista será responsable de que el personal a su cargo debe cumplir con las condiciones higiénico laborales
establecidas en cada momento del proceso, adaptándose a los requerimientos relativos a Seguridad e Higiene
en el trabajo, especialmente en lo que se refiere a la separación total de personal y bienes de equipos en la zona
limpia y sucia, para ello realizará un plan de capacitación continuada y de revisión de los procesos.
El listado del equipo mínimo detallado por la entidad contratante en el pliego, deberá ser definido en función de
su tipología (sin determinación de marcas) y utilizando especificaciones técnicas no direccionadas; no se fijarán
condiciones que carezcan de soporte legal o que resultaren excesivas para el tipo de objeto a ejecutar;
Se considerará exclusivamente el equipo necesario para que el oferente cumpla con las condiciones
establecidas en la adquisición o, preste el servicio y, en consecuencia, si fuere del caso, se deberá
fundamentar debidamente la necesidad de contar con equipamientos especiales.
En todos los casos, se evaluará la disponibilidad del equipo mínimo solicitado, y no su propiedad. En
esta lógica, bajo ningún concepto se considerará como criterio de admisibilidad de las ofertas como
parámetro de calificación, el establecimiento de porcentaje alguno de equipo mínimo de propiedad del
oferente. La propiedad del equipo no será condición para calificar ni tampoco se construirán parámetros
en función de esa condición.
No aplica.
Conforme al Artículo 38 de la Normativa Secundaria del SERCOP, en el cual menciona: Artículo 38.- Selección
objetiva en subasta inversa. - En los procesos de subasta inversa electrónica, las entidades contratantes no
solicitarán la acreditación de experiencia general y específica del oferente, el tiempo de existencia legal para
personas jurídicas ni el patrimonio mínimo para las personas jurídicas. Se podrá requerir acreditación relacionada
respecto a la distribución autorizada de marcas y representación de propiedad industrial, cuando de la naturaleza
del objeto de contratación se desprenda que es un elemento indispensable del bien o servicio requerido.
No aplica
No aplica
La entidad contratante deberá verificar que cada oferente en la oferta que ha presentado, de cumplimiento
expreso y puntual a los términos de referencia para los servicios que se pretende contratar.
Contratación del Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas
1 y semi críticas de las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con la Provisión de
Materiales e Insumos de Limpieza para 24 meses (numeral 9)
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13.7 Patrimonio:
En el caso de personas jurídicas, se verificará que el patrimonio cumpla con la normativa establecida por el
Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.
Para este procedimiento el monto mínimo de patrimonio que el oferente debe justificar es de: Establecer monto
de Patrimonio con relación a Presupuesto Referencial si el Módulo Facilitador no lo ha determinado
Considerar el artículo 130 del Reglamento a la LOSNCP mismo que prescribe “Artículo 130.- Reglas comunes.-
Toda subasta inversa deberá cumplir con las siguientes reglas comunes: (…)7. Los parámetros de calificación se
sujetarán al principio de selección objetiva, que consiste en que las especificaciones técnicas o términos de
referencia, según corresponda, así como las reglas de participación se enfocarán exclusivamente en el bien o
servicio. En ningún caso se solicitará la acreditación de requisitos relacionados al sujeto(…)”
No Aplica
No Aplica
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Referencia
Patrimonio (Personas Jurídicas)
Porcentaje de Valor Agregado
Ecuatoriano
Carta de Compromiso por parte del
oferente mediante el cual el proveedor
mantenga un stock de material e
insumos requeridos por la entidad
contratante, solicitadas en las
especificaciones técnicas. Los cuales son
de cumplimiento obligatorio
Fichas técnicas de los insumos químicos
solicitados
Carta de compromiso sobre la dotación
de uniformes y equipo de protección
personal.
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento
y en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:
INDICADOR
ÍNDICE OBSERVACIÓN
SOLICITADO
De lo descrito en el presente informe, se desprende que es necesario realizar la Contratación del Servicio de
Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas de las instalaciones del Centro de
Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para 24 meses, el cual es de suma
importancia para la unidad médica debido a que las actividades de aseo y limpieza es una de los factores
determinantes para la atención y operatividad, el cual reduce malestares en la prestación de servicio que ejercen
el personal de la unidad médica y de la población que acude a la unidad, garantizando así el cumplimiento de la
normativa de seguridad vigente.
En virtud de lo expuesto, y guardando relación con la necesidad actual de la institución, solicito se autorice la
necesidad de contratar el Servicio de Limpieza Hospitalaria con la Desinfección de las Áreas Críticas y semi críticas
de las instalaciones del Centro de Salud B - Quinindé con la Provisión de Materiales e Insumos de Limpieza para
24 meses.
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De acuerdo al análisis realizado, se concluye que el presupuesto referencial obtenido para el presente proceso
de contratación es por el valor de USD 195,099.84 (ciento noventa y cinco mil noventa y nueve dólares
americanos con 84/100 ctvs.) SIN IVA.
530209 denominada Servicio de Aseo Lavado de Vestimenta de Trabajo Fumigación Desinfección Limpieza
de Instalación Manejo de Desechos Contaminados Recuperación y Clasificación de Materiales Reciclables.
Los pagos se realizarán en forma mensual contra la prestación del servicio a entera satisfacción del Centro de
Salud B - Quinindé, para lo cual la Oferente deberá proporcionar la siguiente documentación:
Factura
Acta de Entrega-Recepción
Informe de conformidad por parte del administrador de contrato
Aviso de entrada del personal (para el primer pago y cuando el caso lo amerite)
Listado del personal que presto el servicio de limpieza en las dependencias objeto del contrato
Copia del rol de pago (de conformidad en la tabla sectorial) y/o copia de las papeletas de pago en el cual
conste la firma de recepción del personal
Copia del comprobante que certifique el pago del aporte al IESS
Copia de la planilla de aportes al IESS del mes inmediato anterior, de todo el personal
Informe fotográfico
Garantías
Solicitud de pago (Administrador de Contrato)
Informe del oferente sobre servicio prestado.
17. GARANTÍAS
De acuerdo al objeto de la contratación y a lo establecido en los artículos 74, 75, 76 LOSNCP, se pueden establecer
garantía de fiel cumplimiento; garantía por anticipo y garantía técnica:
Garantía de Fiel Cumplimiento.-Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las
obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al
momento de la firma del contrato, rendirá garantías por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del
valor de aquel. En los contratos de obra, así como en los contratos integrales por precio fijo, esta garantía
se constituirá para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contraídas a favor de terceros
y para asegurar la debida ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con ello las
reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de construcción, mala
calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.
18. MULTAS
Por cada día de retraso en la ejecución o incumplimiento de las obligaciones contratadas, se le aplicará una multa
diaria (incluir si será 1 x 1000) sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse
conforme lo establecido en la orden de compra/trabajo o contrato; salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente comunicados y justificados dentro de las 48 horas hábiles de producido el incidente, y que sean
aceptados por la contratante.
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a) Faltas leves: cada una de las faltas, serán sancionadas con el 1% del monto total de la facturación mensual:
No acatar las disposiciones relacionadas con la aplicación de acciones preventivas y/o correctivas
dispuestas por la unidad médica, a través de la máxima autoridad, administrador del contrato y
supervisores técnicos de los procesos.
Incumplimiento de los procedimientos establecidos en los protocolos de limpieza y desinfección del
hospital, así como el de manejo de desechos hospitalarios.
Reincidencia en 2 faltas leves.
Recibir y/o aceptar gratificaciones o pagos por parte de contribuyentes, proveedores, funcionarios,
empleados de la unidad médica, o visitantes por cualquier motivo, así como también solicitar
recompensas por cualquier actividad, gestión o trámite a realizar en el hospital.
Agredir de manera física o verbal al personal de la institución, proveedores o contribuyente, pacientes
y familiares, en donde el hospital se hará responsable por ningún asunto legal que pueda presentarse.
En caso de pérdida o daño de bienes del hospital, siempre que se comprobare la participación del
personal de la empresa contratista, y sin perjuicio de arreglo o reposición correspondiente.
En caso de confirmarse fuga de información por parte del personal a cargo de la contratista, debido a
que tienen libre acceso a toda hora a cada una de las áreas del centro de salud.
Cuando la empresa contratista no cumpla con retirar los desechos sanitarios de cada una de las áreas,
en los horarios determinados en el Plan de Gestión Integral de desechos sanitarios y depositarlos en los
contenedores para su posterior disposición final por parte del gestor ambiental.
Al momento que se detecte que la empresa contratista mezcle productos químicos utilizados para la
limpieza y desinfección sin ninguna justificación técnica de respaldo.
Cuando se identifique que la empresa contratista utilice envases inadecuados como los de bebidas de
consumo humano, para el almacenaje de productos químicos.
Ingerir alimentos en los servicios del centro de salud o en áreas no autorizadas.
Interferir en actividades asistenciales en pacientes.
No contar con el número de personal establecido en el contrato, durante las jornadas laborables.
b) Faltas muy graves: Cada una de las faltas, serán sancionadas con el 5% del monto total de la facturación
mensual:
Presentarse en su servicio con síntomas de haber ingerido licor y/o consumo de estupefacientes y fumar
durante el turno de trabajo.
Utilizar o maniobrar vehículos, maquinas, herramientas, equipos u otros enseres de propiedad de la
unidad que no hayan sido proporcionados para el desempeño de su función o que desconozca su
funcionamiento u operación, o emplearlos con un objetivo distinto a aquel para el cual fue designado o
disponer arbitrariamente de ellos.
La unidad requirente recomendará a la máxima autoridad o su delegado qué servidora o servidor, será el
Administrador del Contrato, considerando para ello lo siguiente:
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De acuerdo a lo establecido en el art. 42 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el art.
18 de su Reglamento General, en relación a la conformación de la Comisión Técnica para los procesos de
contratación:
“Art. 42.- Comisión Técnica.- Para la realización de concursos públicos y contratación por lista corta, la
dependencia, entidad u organismo respectivo conformará, en cada caso, una Comisión Técnica que tome a su
cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deberá actuar de
conformidad con los pliegos aprobados para el efecto.”
“Art. 18.- Comisión Técnica.- Para cada proceso de contratación de: 1. Consultoría por lista corta o por concurso
público; 2. Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitación; y, 4. Cotización, se conformará
la correspondiente Comisión Técnica integrada de la siguiente manera:
Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá; el titular del área requirente o su delegado;
y, un profesional afín al objeto de la contratación designado por la máxima autoridad o su delegado.”
La Unidad requirente sugiere a la Máxima Autoridad sean designados como miembros de la Comisión Técnica o
delegados para la fase precontractual, para el presente proceso de contratación a los siguientes funcionarios:
Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos y condiciones
del contrato
Cumplir con todas las condiciones detalladas en los términos de referencia establecidos.
El contratista de Limpieza y Aseo cumplirá con las obligaciones laborales, cancelando puntualmente las
remuneraciones y beneficios de ley del personal de limpieza que se requiere para la prestación del servicio,
de conformidad con la normativa vigente.
EL CONTRATISTA garantiza expresamente la buena calidad de los trabajos realizados, el mismo que deberá
cumplir con las normas inherentes en la limpieza hospitalaria.
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Prestar oportunamente el servicio de limpieza y Aseo previstos en las instalaciones del edificio a cargo del
IESS, en tales condiciones que la Entidad Contratante pueda continuar inmediatamente con el desarrollo
normal de sus actividades.
Será también de cuenta del contratista de limpieza y aseo el costo, de todos los materiales e insumos de
aseo y limpieza que sean requeridos para realizar un servicio de calidad y calidez.
Luego de la suscripción del contrato en el plazo máximo de un día, previa coordinación entre el
administrador del contrato y la contratista de limpieza y aseo adjudicada, se mantendrá una reunión en
las instalaciones de la institución, para realizar la entrega de la información disponible y conocer las áreas
establecidas para la realización del servicio de limpieza hospitalaria en las instalaciones de la institución.
EL CONTRATISTA se obliga al cumplimiento de lo exigido en el pliego, a lo previsto en su oferta y a lo
establecido en la legislación ambiental, de seguridad industrial y salud ocupacional, seguridad social,
laboral, etc.
Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo de
2 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
Para el caso de servicios, de ser necesario, previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los
contratos complementarios en un plazo 15 días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.
Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.
Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo, en forma ágil y
oportuna
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:
__________________________
Dr. Carlos Andrés Cervantes García
Director Médico (E) del Centro de Salud B Quinindé
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