CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
ESTUDIO DE ANÁLISIS DE
RIESGO Y VULNERABILIDAD
ESTUDIO DE ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
SEGÚN LA DIRECTIVA N° 012-2017- OSCE/CD
NOMBRE DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE
PUEBLO NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO
DE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
1
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
GLOSARIO
1. Código de Riesgo:
La Directiva N°. 012-2017-OSCE/CD, indica que los riesgos deberán ser
codificados, la directiva no contempla la forma en la cual la codificación
deberá realizarse, en el presente estudio se utiliza la siguiente
codificación:
“R-01”
R : Riesgo
01 : Numeración correlativa de los riesgos.
2. Mitigar Riesgo:
Esta estrategia planteada, indica que la parte asignada deberá realizar
varias acciones de manera consecutiva para disminuir los efectos del
riesgo ya activo o disminuir la probabilidad de que se presente el riesgo.
3. Evitar Riesgo:
Esta estrategia planteada indica que las acciones realizadas por la parte
asignada deberán estar orientadas a eliminar las causas del riesgo para
evitar que este se presente.
4. Aceptar Riesgo:
Esta estrategia planteada indica que la parte asignada absorberá todas las
consecuencias del riesgo dado que el riesgo es demasiado impredecible
como para anticiparlo, se da en riesgos de causados por fenómenos
naturales extremos.
5. Transferir Riesgo:
Esta estrategia planteada indica que a través de un tercero se asumirán las
consecuencias del accionar del riesgo ninguna de las partes asumirá los
costos del riesgo, cuando se asume esta estrategia se deberán considerar
dentro de los parámetros.
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
2
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS
1. G EN E R A L I D A D E S
1 .1. O B J E T I VO D E L ES T U D IO
El objetivo del presente estudio es incorporar la Gestión de Riesgos
en la Planificación de la Ejecución de la Obra “MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL CENTRO EDUCATIVO
PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO -
PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE HUANUCO”,
CON CUI N° 2466273”.
Elaboración de las Formatos de Identificación, Análisis y Respuesta a
los Riesgos según el Anexo N° 01 de la Directiva N° 012
Asignación de riesgos identificados por el consultor según el Anexo
N° 03 de la Directiva N° 012.
1 .2. NO R MA T I V I D A D O B AS E L EG A L
El presente estudio de Gestión de Riesgos se encuentra enmarcado en la
siguiente base legal:
- Decreto Legislativo N° 1341, que modifica la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones con el Estado
- Decreto Supremo N° 056-2017-EF, que modifica el Decreto Supremo N°
350-2015- EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD, Gestión de riesgos en la
planificación de la ejecución de obras.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y conexas, de ser el caso.
1 .3. UB I CA C IÓ N Y D ES C R IP C IÓ N D E L ÁR E A E N ES T U D
IO
El presente proyecto se encuentra localizado en el distrito de Pueblo Nuevo,
Provincia de Leoncio Prado del departamento de Huánuco:
Puerto Manuel Prado
Latitud : -9.069163°
Longitud : -76.071513°
Altitud : 987 m.s.n.m.
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
3
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
Imagen 1. Ubicación del Área de Estudio.
1. 4. A CCESO AL ÁREA EN ESTUD IO
Actualmente el acceso al área de estudio se realiza a través de la vía que existe en
Leoncio Prado; a continuación, se muestra la ruta que se realizó.
Ubicación: En el Departamento de Huánuco, en la parte Centro-Oriental del Perú.
Clima: cálido húmedo de 22 °C.
Distancias: En Kilómetros y Tiempo de Viaje (Fuente: Prom Perú)
DISTANCIA
DE …. A TIEMPO TIPO DE VÍA
(KM)
Lima - Leoncio (11 horas con 20
490 km Asfaltada
Prado: minutos)
Leoncio prado –
36.9 km (46 minutos) Asfaltada
Puerto Manuel Prado
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
4
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
Imagen 2. Ruta de acceso Área de Estudio.
2. D E S A R RO L LO D E L ES T U D IO
2 .1. ID E N T I F I C A C IÓ N D E R I E S G O S
El Proceso de Identificación de riesgos que se presentan durante la fase de
ejecución del proyecto, deberá realizarse según los procesos y actividades
que se desarrollaran antes, durante y después de la ejecución de la obra.
La Identificación de Riegos se realiza según las herramientas previstas
en la Directiva N°012 de la OSCE:
- Lluvia de Ideas
- Análisis FODA
- Lista de Verificación
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
5
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
- Revisión de Documentos
- Diagrama de Causa y Efecto
Así mismo los riesgos identificados serán clasificados según la tipología
dada por la Directiva N° 012, los cuales son:
- Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
- Riesgo de construcción
- Riesgo de expropiación de terrenos
- Riesgo geológico/geotécnico
- Riesgo de interferencias/servicios afectados
- Riesgo ambiental
- Riesgo arqueológico
- Riesgo de obtención de permisos y licencias
- Riesgos de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
- Riesgos regulatorios o normativos
- Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a
terceros
Los riesgos identificados durante el presente estudio son los siguientes
Tabla 3. Relación de Riesgos Identificados
Código del Riesgo Descripción del Riesgo
Incumplimiento de los compromisos
R-01 ambientales definidas en la aprobación de los
estudios ambientales.
No disponibilidad de maquinarias, ni personal
R-02
calificado en la obra en las fechas previstas
Hostigamiento y sabotaje a las actividades en
R-03
Obra
No obtención de alguno de los permisos y
R-04 licencias que deben ser expedidas por las
instituciones u organismos públicos
R-05 Accidentes de construcción y daños a terceros
Errores o deficiencias en el diseño que
R-06 repercutan en el costo o la calidad de la
infraestructura.
Personal asignado inexperto en este tipo de
R-07
obras
Cambios en el diseño del proyecto.
R-08 Modificaciones arquitectónicas debido a
requerimientos de la entidad.
Modificaciones inesperadas en el diseño de la
R-09
cimentación
R-10 Presupuesto mal elaborado€
Exceso de procedimientos de absolución de
R-11
consultas y aprobación de modificaciones
R-12 Incompatibilidad entre la infraestructura para
albergar los servicios eléctricos y sanitarios
del equipamiento especializado. En el
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
6
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
momento de su implementación por otro
proveedor.
La tipología de riesgo se encuentra detallado en la Directiva N° 012-
2017-OSCE/CD
El código de Riesgo se encuentra detallado en el Glosario del presente
Estudio.
2 .2. A N Á L I S IS D E R I E S G O S
Este proceso supone realizar un análisis cualitativo de los riesgos
identificados para valorar su probabilidad de ocurrencia e impacto en la
ejecución de la obra. Producto de este análisis, se debe clasificar los riesgos
en función a su alta, moderada o baja prioridad.
Para el desarrollo del análisis de riesgos se utilizó la matriz de probabilidad e
impacto según la Guía PMBOK.
Tabla 4. Matriz de Probabilidad e Impacto según Guía PMBOK
DE
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
PROBABILIDAD
Moderad
0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
a
OCURRENCIA
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy
0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
Baja
1.
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
EJECUCIÓN DE LA
OBRA Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
La asignación de Prioridad de Riesgo se realizó a los riesgos
significativos previamente identificados en la matriz de peligros y riesgos.
Los riesgos priorizados y utilizados para el desarrollo de las Fichas de
Identificación serán aquellos que presenten un riesgo alto o moderado,
dado que son los que presentan una mayor prioridad y que puedan afectar
el normal desarrollo de la Obra.
2 .3. P L A N I F IC A C IÓ N D E R E S P U E S T AS
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
7
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
Las estrategias que se van a adaptar para dar respuesta a los riesgos
identificados durante la ejecución de la obra, y su ejecución
corresponderán a la parte que está en mejor capacidad para desarrollarlo.
La directiva N° 012 de la OSCE indica cuatro estrategias a utilizar acordes
a la Guia del PMBOK del PMI.
- Mitigar, que implica llevar a cabo acciones que permitan reducir la
probabilidad de ocurrencia o el impacto de un riesgo sobre la obra.
- Evitar, que supone eliminar la(s) causa(s) generadoras del riesgo
o proteger al proyecto del impacto del riesgo. Esta estrategia puede
generar la modificación de las condiciones iniciales del proyecto.
- Aceptar, que implica reconocer la existencia del riesgo y determinar,
de ser el caso, las medidas a adoptar si el riesgo se materializa.
- Transferir, que supone trasladar el impacto negativo del riesgo y la
responsabilidad de gestionar adecuadamente el mismo, a un tercero.
Por ejemplo, a través de la contratación de un seguro.
Así mismo la aplicación de cada estrategia conllevara a la ejecución de
partidas presupuestales asignadas dentro del Presupuesto General de la
Obra, las cuales deberán ser programadas y establecidas dentro del
Cronograma General de Obra, por tal las acciones o estrategias de riesgos
que no se hayan presentado y que tengan una partida presupuestaria
generaran deductivos vinculantes según la estrategia planificada; de
manera símil riesgos contemplados y que hayan sido ejecutados y no estén
programados o no contemplen partida presupuestal podrán según el tipo
de estrategia planificada generar un adicional de obra, contemplándose
que dentro de los mismos riegos identificados se encuentra incluido dicha
posibilidad.
2. 4. A S IG N A C IÓ N D E R I E S G O S
La asignación de Riesgos Identificados se da a la Parte (Entidad o
Contratista) que se encuentra con mejores capacidades para la
implementación de las acciones de respuesta ante la presencia de los
Riesgos.
La parte asignada tendrá la responsabilidad de ejecutar todas las
acciones contempladas y aquellas que decidan agregar durante el tiempo
de respuesta ante el riesgo identificado.
La supervisión de Obra, como parte representante de la Entidad, acorde
a lo contemplado en la Ley de Contrataciones y su Reglamento deberá
hacer un seguimiento a la Gestión de Riesgos a través del Cuaderno de
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
8
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
Obra, dando a conocer a la Entidad y al Contratista de Obra de los
nuevos riesgos que se puedan presentar durante la Ejecución de la Obra
que no estén contemplado en el presente estudio.
3. CO N C L U S IO N ES Y R E CO M E N D A C IO N E S
3 .1. CO N C L U S IO N ES
- El Análisis de Riesgos empleado en el presente estudio para la
elaboración de las Fichas del Anexo N° 001, se ha desarrollado
mediante la metodología de Lluvia de Ideas.
- Se han enumerado 12 riesgos identificados, lo que no exime a la
Supervisión de Obra el identificar nuevos riesgos durante la ejecución
de la Obra.
- La parte a la que se ha asignado el riesgo será quien asuma el
desarrollo de las acciones para dar respuesta a los riesgos,
ejecutando las partidas presupuestales, gestiones administrativas,
mesas de diálogo, estudios adicionales, entre otros que consideren
necesarios.
3 .2. R E CO ME N D A C IO N ES
- Se recomienda que la entidad disponga de Directivas para el Control
de la Gestión de Riesgo en las Obras a través de la Supervisión de
Obra.
- Se recomienda que el Residente de Obra y el Supervisor de Obra en
sus informes de mensuales de Valorizaciones de Obra adjunten los
registros de control de riesgos.
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
9
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
A N E XO S
1. Anexo N° 01, Formato para Identificar, Analizar y Dar Respuesta a Riesgos
(Formato OSCE)
2. Matriz de Probabilidad e Impacto según Guía PMBOK
3. Anexo N° 03, Formato para Asignar Riesgos (Formato OSCE)
LISTADO DE FORMATOS
LISTADO DE FORMATOS
Nº FORMATO NOMBRE DEL FORMATO
01 IDENTIFICACION ANALISIS Y RESPUESTA A LOS RIESGOS
02 MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO
03 ASIGNACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
10
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO
Anexo N° 02 Regresar
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720
1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
11
CELESTRINO
AVALOS
Municipalidad Distrital de
TUCTO “ Pueblo Nuevo
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL
CENTRO EDUCATIVO PUERTO MANUEL PRADO DEL DISTRITO DE PUEBLO
NUEVO - PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - DEPARTAMENTO DE
ALCALDE HUANUCO”, CON CUI N° 2466273
“AÑO DE LA RECUPERACION Y CONSOLIDACION DE LA ECONOMIA PERUANA””
ASIGNACION DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS ANTE DESASTRES NATURALES
12
