UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES DE GUATEMALA
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Lic. Erwin Flores
TAREA 2
Denis Arnoldo Juarez Ortiz
Carnet No. 7551-21-20329
Tabla de contenido
Medios de solución pacifica en controversias internacionales..........................................................4
Medios políticos y diplomáticos de solución de conflictos.................................................................5
Las negociaciones diplomáticas.........................................................................................................7
Los buenos oficios y la mediación......................................................................................................7
La investigación internacional............................................................................................................8
La conciliación internacional..............................................................................................................8
Las misiones de las Comisiones de Conciliación son triples:..............................................................9
Medios jurídicos de solución de conflictos.........................................................................................9
Funciones de la corte internacional de justicia................................................................................10
La Corte o Tribunal Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de las
Naciones Unidas, que fue establecida en 1945, en La Haya, Países Bajos siendo la
continuadora, a partir del año siguiente, la Corte Permanente de Justicia Internacional.
.....................................................................................................................................................10
Competencia del tribunal internacional del derecho del mar..........................................................12
Medios de solución pacifica en
controversias internacionales
Estas formas son: El compromiso, el tratado o convención y la cláusula opcional.
El compromiso, es un acuerdo especial entre dos o más Estados por medio del
cual someten una controversia ya surgida a la Corte Internacional de Justicia,
constituye un verdadero tratado y debe ser notificado al Secretario de la Corte.
Durante la historia del Ecuador y del mundo entero, se conoce la vía diplomática,
como la forma de negociar, como un mecanismo directo de solución de conflictos,
desacuerdos o controversias que se presentan en la vida cotidiana, entre las
personas, entre los estados, por la falta de consenso y posiciones opuestas, lo
que da lugar en muchas ocasiones a enfrentamientos, que atentan contra la paz y
la seguridad internacionales, tan ansiadas por la humanidad; agotada esta vía es
cuando se debe acudir a otras instancias.
Es ahí́, que, para el caso de las controversias internacionales, se hace necesario
referirnos a los medios de solución pacífica, que los estados pueden acudir para la
solución de estas.
La Carta Constitutiva de la Organización de las Naciones Unidas – ONU, Art. 33.-
1.- establece “1. Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible
de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales
trataran de buscarle solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación,
la mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección.” La
Carta de la Organización de los Estados Americanos, OEA, en el Capítulo IV,
señala que son procedimientos pacíficos: “la negociación directa, los buenos
oficios, la mediación, la investigación y conciliación, el procedimiento judicial, el
arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las Partes.”
En la práctica Internacional, los medios de solución pacificas son de dos clases:
Medios Políticos diplomáticos, que se dan atreves de la:
Negociación, este es el mecanismo más antiguo y tradicional para la solución de
conflictos, que se lo realiza en forma directa por la vía diplomática atreves de los
plenipotenciarios de los estados involucrados.
Buenos oficios, un tercer estado en forma amistosa podrá́ intervenir para encontrar
una solución.
La Mediación, un tercero participa en la negociación, a solicitud de los estados o
partes en litigio o por iniciativa propia, y les plantea propuestas de solución a la
controversia, siendo que estas no tienen el carácter de obligatorias.
La investigación, este medio procura dilucidar, de manera imparcial los hechos
controvertidos, facilitando una solución negociada,
La conciliación, se constituye, por medio de las Partes una Comisión que procede
al examen imparcial de una controversia y se esfuerza por definir términos de
arreglo susceptibles de ser aceptados por las Partes. Los términos de arreglo
propuestos por la Comisión no son obligatorios para las Partes; y,
Medios Jurídicos: las soluciones judiciales se dan atreves de la utilización de la
justicia internacional y del arbitraje.
La Justicia internacional, se administra atreves de la Corte Internacional de
Justicia, CIJ, cuyo Estatuto forma parte de la Carta Constitutiva de la Organización
de las Naciones Unidas. El arbitraje internacional, consiste en someter una
divergencia internacional, mediante acuerdo formal entre las partes, por jueces a
su elección, respetando las normas del derecho y las normas a las que acordaren
referirse.
Es conocido que muchas de las controversias, desacuerdos de las partes se
produce por la falta de consenso, o porque en muchos casos “los intereses
superan a los principios”, por lo que es necesario tener presente que ninguna
guerra tiene ganadores, y ninguna lucha tienen vencedores, únicamente pérdidas
humanas, repercusiones económicas; y, consecuencias graves que afectan la paz,
los derechos humanos y la seguridad internacionales. Propugnemos la solución
pacífica de las controversias y conflictos internacionales y rechacemos la amenaza
o el uso de la fuerza para resolverlas.
Medios políticos y diplomáticos de solución
de conflictos
Los medios diplomáticos fueron los primeramente utilizados en el tiempo,
especialmente las negociaciones diplomáticas directas y siguen utilizándose con
gran amplitud pese a la institucionalización del arreglo judicial con carácter de
permanencia.
Dentro de los medios diplomáticos más conocidos están: la negociación, los
buenos oficios, la mediación, la conciliación, la investigación y el recurso a los
organismos internacionales.
Con la idea de conocer a dichos medios, a continuación se presenta la exposición
de sus notas características, evitando profundizar en ellos, pues eso provocaría la
desviación del tema central. Se puede establecer, primeramente, que la
negociación es el medio más simple de ahí que:
"es el único método de solución pacífica entre Estados en que no interviene un
tercero. Este es el medio más usual y consiste sencillamente en el contacto directo
entre las partes en la controversia con el objeto de tratar de lograr un acuerdo a
sus diferencias".
La negociación viene a ser una alternativa pacífica que posibilita la participación
activa de los involucrados.
Es común que en las negociaciones sean agentes diplomáticos quienes tomen
parte en representación de los sujetos de la controversia. Las negociaciones
pueden tener lugar mediante conversaciones, intercambio de notas y propuestas,
y pueden terminar en declaraciones, comunicados que den cuenta de lo ocurrido o
en el mejor de los casos, en acuerdos entre las partes.
La negociación promete resultados más rápidos que los tradicionales procesos
legales, administrativos o burocráticos. Además, facilita mantener relaciones entre
las partes, aun cuando tengan diferencias y las decisiones que se toman
conjuntamente pueden adaptarse a la medida de la necesidad de cada una de
ellas. Los acuerdos alcanzados tienen mayor posibilidad de preservar una relación
continuada entre las partes que en las batallas judiciales. Y, por último, las
personas que llegan a un acuerdo por sí mismas son más propensas a cumplirlo,
que cuando un tercero les dice lo que tienen que hacer.
Con base en el principio de libre elección de medios, no tendría sentido la
jerarquización de los medios de solución de controversias. Sin embargo, debe
advertirse que por su simplicidad, inmediatez y celeridad, se suele otorgar carácter
especial a la negociación, al punto que en las deliberaciones del Comité de la
Asamblea General que elaboró la resolución 2625 se planteó como propuesta
reconocerle primacía a este medio.
Los buenos oficios y la mediación son medios de solución de controversias que
implican la colaboración de un ente ajeno al conflicto. Ese tercero ejerce las
funciones de canal de comunicación entre las partes. A estos procedimientos
puede apelarse cuando las negociaciones directas han quedado paralizadas o
parezcan estériles. Los buenos oficiantes ponen en contacto a partes
distanciadas, facilita el acercamiento para hacer viables las negociaciones
directas, sirviendo de canal de comunicación de las partes, sin que por ello el
tercero tenga que participar aportando soluciones. En la mediación, el tercero
(mediador) colabora directamente en la negociación, siendo un intermediario
activo a fin de encontrar la solución del conflicto.
Las negociaciones diplomáticas
Institución secular mantenida entre dos Estados sobre la base del consentimiento
mutuo, con las finalidades de representación, protección de intereses,
negociación, información y fomento de la cooperación entre el sujeto acreditante y
el sujeto receptor. Conllevan la representación jurídica del Estado ante las
autoridades centrales del Estado receptor y suponen el reconocimiento mutuo
bilateral. Su regulación jurídica fue codificada en la Convención de Viena de 18 de
abril de 1961, en vigor desde el 24 de abril de [Link] el método más antiguo y
más utilizado para el arreglo de diferencias. Consiste en el entendimiento directo
de las partes en una diferencia, para llegar a un acuerdo entre las mismas.
Se trata del método diplomático por excelencia, que se realiza a través de los
servicios diplomáticos normales o bien en el seno de una Conferencia
Internacional, convocada o utilizada para este fin. Es, sin duda, el medio más
importante de arreglo cuantitativamente hablando, ya que a través de él se han
solucionado la mayoría de las diferencias entre Estados. Reúne las siguientes
características: inmediatez, rapidez, discreción y secreto.
Inmediatividad: Las conversaciones son directas entre las partes.
Rapidez: No necesidad de formalidades especiales.
Puede ser realizado con mayor discreción y secreto.
Este procedimiento concede un amplio margen de maniobra a los Estados parte,
tan sólo limitado por la obligación de negociar de buena fe.
Las negociaciones diplomáticas directas se llevan a cabo por los métodos
normales de la diplomacia: conversaciones directas, intercambio de notas
diplomáticas, de propuestas, etc. y finalizan mediante declaraciones comunes o
generalmente por acuerdos entre las partes. Con frecuencia, las negociaciones
directas están previstas en los tratados de arreglo de diferencias como un medio
previo a la vía arbitral o a la judicial.
Los buenos oficios y la mediación
Los buenos oficios y la mediación tienen en común que un tercero (uno o más
estados) participa en la solución de un conflicto entre dos o más países. Las
diferencias tienen que ver con el grado de actividad y de obligaciones que tiene el
mediador o el que presta los buenos oficios. Característica de estas dos
instituciones jurídicas es la intervención en el arreglo de la diferencia de un tercer
sujeto internacional (Estado u Organización internacional) o un grupo de ellos
(mediación colectiva). La función del tercero varía según se trate de los buenos
oficios o de la mediación:
En el caso de los buenos oficios, el tercero se limita a ser un simple intermediario
sin formular ninguna solución. Se trata de la acción amistosa del tercer Estado u
Organización Internacional, para poner de acuerdo a las partes en desacuerdo
mediante una intervención discreta. Cada vez es más frecuente que el Secretario
General de las Naciones Unidas o alguno de sus representantes presten sus
buenos oficios en el contexto de muy diversas controversias internacionales y
recientemente el Rey de España ha desarrollado una labor de buenos oficios en el
conflicto entre Uruguay y Argentina.
En la mediación, al contrario de los buenos oficios, el mediador interviene no sólo
intentando poner de acuerdo a las partes, sino también proponiéndoles una
solución. En este caso las partes no tienen la obligación de aceptarla.
La investigación internacional
La misión de las Comisiones de investigación es la de establecer la materialidad
de los hechos ocurridos, origen de la desavenencia.
El funcionamiento de las Comisiones se prevé en los arts. 17 a 36 del Convenio de
La Haya de 1907. Entre dichas reglas de funcionamiento podemos resaltar las
siguientes: que la investigación tendrá carácter contradictorio; que la Comisión
tiene la facultad de trasladarse momentáneamente a sitios donde juzgue útil acudir
como medio de información; que la Comisión tiene derecho a solicitar de
cualquiera de las partes las explicaciones o informes que considere convenientes;
que las partes se comprometen a procurar a la Comisión de Investigación todos
los medios y todas las facilidades necesarias para el conocimiento completo y la
apreciación exacta de los hechos; que las deliberaciones serán secretas; el
informe de la Comisión será firmado por todos sus miembros y leído en sesión
pública; finalmente, el “Informe”, limitado a la comprobación de los hechos, no
tiene ningún carácter de sentencia arbitral.
La conciliación internacional
La conciliación internacional puede definirse como la intervención en el arreglo de
una diferencia internacional de un Órgano sin autoridad política propia que,
gozando de la confianza de las partes en litigio, está encargado de examinar todos
los aspectos del litigio y de proponer una solución que no es obligatoria para las
partes. Su interés radica en que permite tener en cuenta consideraciones tanto
jurídicas como económicas, políticas y sociales y conduce a una solución
orientada hacia el futuro, que no busca declarar un vencedor, sino más bien lograr
un acercamiento entre las partes.
La conciliación es el medio más moderno de arreglo dentro de los diplomáticos. La
práctica ofrece distintos ejemplos de este procedimiento, como el que tuvo lugar
en 1981 en relación con la delimitación de la Plataforma Continental entre
Noruega e Islandia en el sector de Jan Mayen.
Las misiones de las Comisiones de
Conciliación son triples:
a. Determinación de los puntos de hecho.
b. Fijación de los puntos de derecho.
c. Informe de la Comisión con una propuesta de solución de la diferencia.
El procedimiento efectuado es contradictorio. Los trabajos de la Comisión finalizan
mediante un acta en la que se hace constar si las Partes han llegado o no a un
acuerdo y las condiciones del mismo si las hubiere. Dicha acta se comunicará a
las Partes, que podrán decidir sobre su publicación.
Las Comisiones de Conciliación se diferencian claramente de las Comisiones de
Investigación, pues estas no formulan propuestas de arreglo y se limitan a la
fijación de los hechos. La Conciliación internacional está reglamentada en
numerosos tratados bilaterales y multilaterales.
Medios jurídicos de solución de conflictos
Al menos se requieren tres sesiones orales:
-Para informar a las partes sobre los contenidos previstos en el art. 17
-Constitutiva, para cumplir con las previsiones del art. 19
-De fondo, para acercar posiciones y proponer soluciones
El procedimiento de mediación termina con acuerdo o sin él. Si termina con
acuerdo, que puede ser total o parcial, sin que la ley se preocupe por fijar su
contenido restaurativo o reparatorio. Hay que distinguir:
-Si no se ha iniciado aún el proceso civil, el acuerdo se refleja en un documento
que en caso de no ser cumplido tiene el valor de mero documento privado, salvo
que los interesados decidan elevarlo a escritura pública, en cuyo caso es título
ejecutivo a los efectos de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Ésta es la verdadera
fuerza del acuerdo, que requiere de otro gasto adicional, el notarial, para lograr la
tranquilidad de los firmantes del documento.
-Si el proceso civil ya se ha iniciado, para que sea título ejecutivo
se requiere la homologación judicial mediante auto, que en caso de
incumplimiento es el título judicial a efectos de ejecución.
El procedimiento debe desarrollarse en breve lapso de tiempo. Es posible una
tramitación electrónica de la mediación para conflictos que consistan en
reclamaciones inferiores mediante un procedimiento simplificado.
f) La mediación penal La mediación en el ámbito del proceso penal,
excluida expresamente por la Ley de Mediación, está ya autorizada
legalmente en España, aunque falta su desarrollo reglamentario.
En España teníamos ya la mediación penal en tema de menores.
Ahora se generaliza admitiéndola también en el proceso penal contra mayores
de edad.
Origen se encuentra en EE. UU y Canadá (1070-1980), caso Elmira, en Kitchener,
Ontario (1974).
Es otra manifestación del principio de oportunidad regla, que con tanta facilidad se
está extendiendo en el proceso penal como otro medio de solución de
conflictos, bajo la denominación común de la llamada Justicia restaurativa.
En qué delitos es posible, lo que exige un listado tasado o un límite máximo de
pena, siendo la tendencia internacional que se trate de delitos bagatela o menos
graves (ej. delitos de lesiones), con posibilidad de exclusión de algunos de ellos a
pesar de ser de esta naturaleza (ej. violencia de género).
Que el presunto autor carezca de antecedentes penales. Asesoramiento
obligatorio de la víctima por un abogado.
En todo caso la víctima debe ser reparada en cuanto al daño civil sufrido,
incluyendo el daño moral. Si el acuerdo de mediación es incumplido por el
presunto autor del delito, debe abrirse una vía procesal directa al juicio oral, con
penalidad agravada.
Funciones de la corte internacional de
justicia
La Corte o Tribunal Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de las
Naciones Unidas, que fue establecida en 1945, en La Haya, Países Bajos siendo
la continuadora, a partir del año siguiente, la Corte Permanente de Justicia
Internacional.
Hay que decir que la Corte o Tribunal Permanente de Justicia Internacional era
un órgano de justicia internacional creado en 1921 en un tratado que era
independiente al Pacto de la Sociedad de Naciones, siendo antecesora de la
actual Corte Internacional de Justicia.
Competencias de la Corte Internacional de Justicia
La Corte Internacional de Justicia desempeña una doble misión:
- Solución de las controversias de orden jurídico entre los Estados por
procedimiento contencioso.
- Emisión de dictámenes consultivos sobre cuestiones jurídicas que le
sometan los organismos de las Naciones Unidas por procedimiento consultivo.
Procedimiento contencioso de la Corte Internacional de Justicia
La Corte Internacional de Justicia solo tendrá competencia para conocer de un
asunto si los Estados que están implicados han aceptado su jurisdicción de
alguna de las siguientes formas:
- Por un acuerdo especial entre los Estados con el propósito de someter
su controversia a la Corte;
- Por una cláusula jurisdiccional; eso sucede cuando los Estados son partes
de un tratado en el que una de sus cláusulas tiene previsto que si existe una
controversia acerca de la interpretación o la aplicación de dicho tratado, se
someterán a la Corte.
- Por el efecto recíproco de declaraciones hechas bajo un Estatuto, y
donde cada uno de ellos ha aceptado la jurisdicción de la Corte como obligatoria,
en caso de controversia con cualquiera de los estados que acepte la misma
obligación.
Procedimiento consultivo de la Corte Internacional de Justicia.
Este procedimiento consultivo de la Corte Internacional de Justicia está abierto
exclusivamente a los cinco órganos y dieciséis organismos que forman parte
del sistema de las Naciones Unidas.
Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas podrán solicitar dictámenes consultivos sobre cualquier cuestión jurídica,
pero otros organismos de las Naciones Unidas que hayan recibido autorización
para solicitar dictámenes consultivos, solo podrán hacerlo respecto a las
cuestiones planteadas en el ámbito de sus actividades.
Cuando recibe una solicitud de dictamen consultivo, la Corte Internacional de
Justicia podrá llevar a cabo procedimientos escritos y orales, que se asemejan en
algunos aspectos a los procedimientos contenciosos, en teoría la Corte puede no
utilizar dichos procedimientos, pero nunca prescindir por completo de los mismos.
Pasados unos días desde que se presente la solicitud, la Corte elaborará una lista
de los Estados y organizaciones internacionales que puedan aportar información
sobre dicho asunto.
Los Estados que aparecen en la lista suelen ser por lo general Estados Miembros
de la organización que ha solicitado el dictamen, y éstos podrán solicitar su
participación en el caso de que la Corte no les haya consultado.
Competencia del tribunal internacional del
derecho del mar
El Tribunal Internacional del Derecho del Mar, como institución del régimen de los
océanos, cumple determinadas funciones a fines de administrar y proteger a este
último. Su importancia para el sistema internacional de solución de controversias
se advierte desde su competencia material y personal. Su relación con la Corte
Internacional de Justicia y con los procedimientos arbitrales debe entenderse en el
contexto de multiplicación de tribunales internacionales y el sistema de solución de
controversias previsto en la Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del
Mar. A través de su jurisprudencia, en especial en casos de medidas provisionales
y pronta liberación de buques y sus tripulaciones, el Tribunal ha podido actuar en
dos de la protección del medio marino, del Patrimonio Común de la Humanidad y
el desarrollo del derecho internacional.
El Tribunal se compone de 21 miembros independientes, elegidos entre personas
que gocen de la más alta reputación por su imparcialidad e integridad y sean de
reconocida competencia en materia de derecho del mar. Los miembros del
Tribunal desempeñan sus cargos por nueve años y pueden ser reelegidos.
En la composición del Tribunal se busca garantizar la representación de los
principales sistemas jurídicos del mundo y una distribución geográfica equitativa.
No puede tener dos miembros que sean nacionales del mismo Estado. Para estos
efectos, toda persona que pueda ser tenida por nacional de más de
un Estado será considerada nacional del Estado en que habitualmente ejerza
sus derechos civiles y políticos. Asimismo, no puede haber menos de tres
miembros por cada uno de los grupos geográficos establecidos por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Actualmente (2005) tiene 5 miembros de Asia, 4 de Europa occidental y otros
Estados, 4 de América Latina y el Caribe, 5 de África, y 3 de Europa oriental.
