Fase de
Programación
Multianual de
Inversiones
Etapas de la Fase de Programación Multianual
de Inversiones
Criterios para la programación multianual de
inversiones
Servicios públicos en la cadena de valor
Brechas de acceso a servicios públicos
Etapas de la Fase de
Programación Multianual de
Inversiones
Planeamiento Estratégico y
Programación Multianual
Fuente: Guía
para el
Planeamient
o
Institucional
- CEPLAN
PMI como el articulador del
Planeamiento y el Presupuesto
PMI como el articulador del
Planeamiento y el Presupuesto
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo vincular
el planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración
y selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas
prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o
territorial. Las inversiones se concretan a través de obras, bienes y servicios
(PAC). Por lo tanto, éste debe armonizarse con el PIA, el mismo que responde al
PMI y al POI, y éstos, deben estar orientados a través de los Objetivos
Estratégicos.
Para dicho fin, los Sectores conceptualizan, definen, actualizan, aprueban y
publican los indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
que utilizan los Sectores, GR y GL para la elaboración, aprobación y publicación
del diagnóstico de brechas de infraestructura o de acceso a servicios. Con dicho
diagnóstico las entidades determinan sus criterios de priorización, con los cuales
se seleccionan y priorizan las inversiones a ser registradas en la cartera de
inversiones del PMI. La Programación Multianual de Inversiones comprende:
PMI como el articulador del
Planeamiento y el Presupuesto
La Programación Multianual de Inversiones comprende:
Elaboración y aprobación de los indicadores de
1
brechas de infraestructura o de acceso a
servicios
Elaboración y publicación del diagnóstico de la
2
situación de
las brechas de infraestructura o de acceso a
3 Elaboración y aprobación de los criterios de
priorización
4 Elaboración de la cartera de inversiones del PMI
5 Aprobación del PMI y presentación a la DGPMI
6 Elaboración y publicación del PMIE
Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de
Programación Multianual de
Inversiones (Periodo 2021-2023)
Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de
Programación Multianual de
Inversiones (Periodo 2021-2023)
Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de
Programación Multianual de
Inversiones (Periodo 2021-2023)
Brecha (Definición)
“Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada
de infraestructura (la cual incluye la infraestructura
natural) o acceso a servicios públicos y la demanda, a
una fecha determinada y ámbito geográfico
determinado. Puede ser expresada en términos de
cantidad y/o calidad”
Brecha (de acceso a servicio público)
Servicio público con brecha Indicador de brecha
% de locales educativos para educación
Servicio de educación inicial que
básica regular nivel contiene capacidad instalada inadecuada
inicial % de personas no matriculadas en el
nivel inicial respecto a la demanda
potencial
Servicio de acceso a agua % de la población urbana sin acceso al
potable servicio
mediante red pública de agua potable mediante red pública
% de establecimientos de salud del
Servicio de salud del primer
nivel de primer nivel de atención con
atención capacidad instalada inadecuada
1. Elaboración y aprobación de los
indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a
servicios
Los indicadores de brechas son las expresiones cuantitativas de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, los cuales se elaboran a partir de una
variable o conjunto de variables interrelacionadas entre sí que permiten su
medición para un determinado momento o periodo de tiempo.
La OPMI del Sector es responsable de conceptualizar, definir y actualizar los
indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios que se
enmarquen en el ámbito de la responsabilidad funcional del Sector, de acuerdo
a los instrumentos metodológicos establecidos por la DGPMI. Los indicadores de
brechas definidos según su estructura funcional son remitidos a la DGPMI
mediante el Formato Nº 04-A: Indicador de Brecha, para su validación
metodológica.
Registro de los valores de los
indicadores de Brechas•Los Sectores son los
responsables de
registrar los IB, desagregados a
nivel de departamento, provincia y
distrito, según corresponda.
•Los valores de los indicadores
se
registrarán en el Módulo PMI.
•No a todos los indicadores les
corresponde desagregarse a nivel
de distrito, el nivel de
desagregación dependerá de las
competencias que tiene cada nivel
de gobierno y/o a la disponibilidad
de información.
•Cuando a un indicador le
corresponde desagregarse a nivel
de distrito y no se dispone del
valor, se mostrará “ND”; y en caso
no aplique el cálculo del valor se
mostrará “NA”.
2. Elaboración y publicación del
diagnóstico de la situación de las
brechas de infraestructura o de
acceso a servicios
A.Diagnóstico de Brechas (DB) del GR y GL
La OPMI del GR/GL actualizará el DB realizado en el 2019, con la información
actualizada de los valores numéricos de los Indicadores de Brechas (IB) de su
territorio.
Para dicho fin, la OPMI recopila, sistematiza y analiza la información que
permite
tener conocimiento sobre la situación de las brechas.
La OPMI recopilará los valores numéricos de los IB para su ámbito territorial
de la consulta pública web de Indicadores de Brechas:
https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/
De no encontrase el valor de un determinado indicador, el GR o GL podrá estimar
para su territorio el valor del IB con fuentes primarias o secundarias en caso no
se tenga información del IB.
Obtención de valores numéricos
de los Indicadores de Brecha
B.Actualización del Diagnóstico de Brechas
El DB de los GR y GL deberá contener los siguientes elementos:
•Ubicación Geográfica
Breve descripción general del entorno geográfico, en términos de su
extensión y
límites del distrito, provincia o departamento en el que opera la entidad.
La OPMI es
quien elabora y •Ordenamiento de los IB por Función
publica el Ordenar los IB por cada Función en las que tenga competencia y
Diagnóstico de mostrar los valores para el territorio, según el siguiente cuadro:
Brechas en su
portal
institucional.
• Contextualización de los IB previamente recopilados
Análisis de los IB recopilados, busca explicar nivel de importancia del IB en la
circunscripción territorial; sus complementariedades/sinergias con otros IB;
lugares de mayor déficit; la población y los grupos poblacionales a los que afecta
en mayor
medida; el
potencial
económico,
entre otros.
3. Elaboración y aprobación de los
criterios de priorización
Tienen por objetivo establecer la prioridad de cada inversión que conforma la
cartera de inversiones del PMI, los cuales se elaboran sobre la base del
diagnóstico de brechas y los objetivos a alcanzar respecto al cierre de brechas.
Los CP los aprueba los Sectores y pueden actualizarse previa validación de la
DGPMI.
Los CP están alineados al cierre de brechas (Invierte.Pe) y
al planeamiento estratégico
(SINAPLAN).
Los CP se aplican para las transferencias del GN a los GR y GL.
3. Elaboración y aprobación de los
criterios de priorización
Para elaborar la cartera de inversiones se aplica los CP otorgando un puntaje
determinando su
prioridad dentro de la cartera a cada inversión.
Las inversiones del PMI año anterior solo se actualiza su puntaje por ajustes de la
aplicación del
criterio actualización de valores y en caso de CP se hayan actualizado.
Criterios de Priorización de los Sectores
Son parámetros técnicos que permiten determinar la prioridad de las inversiones
dentro del ámbito de competencia de cada Sector, por lo que la aplicación de
dichos criterios a los GR y GL se traduce en su aplicación a cada función en la que
tenga competencia el GR y GL.
Se obtiene un puntaje que va de 0 a 100 puntos, lo cual indicará su prioridad dentro
del grupo de
inversiones
Criterios de Priorización Sectoriales
Criterio de Cierre de • Prioriza las inversiones orientadas al cierre de
Brechas brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios
públicos en función al tamaño de la brecha.
(Máx 25 puntos)
Criterios • Prioriza las inversiones en función a su
Generales alineamiento con los OEI y AEI de la Ruta Estratégica
Criterio de
(Obligatorios) del PEI de la entidad y su vinculación a la Política
alineamientoal General de Gobierno (PGG).
planeamiento
estratégico (Máx 25 • Priorizar las inversiones cuyo ámbito geográfico de
Criterio de
puntos) intervención
se encuentre en situación de mayor pobreza.
Criterio de Población cuente con mayor población beneficiada por el
servicio público
Criterios
Criterio de • Prioriza las
Generales Ejecutabilidad inversiones de aquellas UEI con mayor capacidad
(Opcionales) de
Criterio de • Prioriza
Presupuestode para inversiones per cápita relativamente bajo en
comparación a
las demás entidades.
• Relacionados a las competencias específicas
Otros Criterios
Criterios
Sectorial
es
Criterios de Priorización Sectoriales
CRITERIOS DE PRIORIZACION SECTORIALES
CRITERIOS GENERALES CRITERIOS ESPECÍFICOS
PRIMERA ETAPA (CANCELATORIO) SEGUNDA ETAPA …(Otros)
2. Criterio 6. Criterio de
de 5. Criterio presupuesto
Inversiones 1. Criterio de 3. Criterio 4. Criterio de de PUNTAJE TOTAL
alineamient de inversión …(Otros)
cierre de de población ejecutabilidad
oal pública
brechas pobreza presupuestal per
planeamien cápita
to
estratégico
25 25 definir por la entidad
definir por la entidad
definir por la entidad
definir por la entidad A definir por la entidad
Inversión 1 ∑
Inversión 2 ∑
Inversión 3 ∑
Inversión 4 ∑
Inversión 5 ∑
Inversión 6 ∑
Inversión 7 ∑
Inversión n ∑
Nota:
P1: La suma total de los puntajes de los criterios generales y sectoriales tiene que ser igual a 100 (valor de 1 al 100). Los criterios generales de la primera etapa ya
tienen establecidos el puntaje de 25 para cada uno.
Distribución del Puntaje de las
Inversiones según Servicio y criterio de
priorización
Criterios de Priorización de los GR y GL
Los GR y GL proponen criterios de priorización que consiste únicamente en la
priorización de funciones. Esta priorización de registra en el MPMI.
Utiliza la ruta estratégica del PEI la OPMI debe revisar
vinculación de las funciones en la que tiene
competencia.
Propone la mejor combinación de Objetivos Estratégicos y Acciones Estratégicas
para implementar la estrategia por cada OEI.
En el siguiente cuadro, a manera de ejemplo, se
muestra la vinculación entre los OEI, AEI y
las Funciones en las cuales los gobiernos
sub nacionales tiene competencia.
