INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO

“FRANCISCO DE PAULA GONZALES VIGIL”

FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

XVI. LA GESTIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF)

1. Concepto

Es un software o herramienta de uso obligatorio para todas las entidades del Estado, como
Gobierno nacional, regional, municipalidades y organismos autónomos. Este sistema se utiliza
para registrar información financiera de ingresos y gastos de la institución, también brinda
reportes financieros y estado de gestión. Esta herramienta es usada en las áreas de:
Administración, Presupuesto, Logística, Contabilidad, Tesorería y otros que componen todo el
proceso de gestión presupuestaria y financiera.

2. Base legal

De acuerdo al Artículo 23 del Decreto Legislativo Nº 1436, El Sistema Integrado de Administración

Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de uso obligatorio por
parte de las entidades del Sector Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector Público.

3. Finalidad

El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y procedimientos de la

Administración Financiera del Sector Público, garantizando la integración de la información que
administra. El SIAF-RP está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. El desarrollo y reglas
para puesta en operación del SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e interoperabilidad.

El SIAF RP es un sistema informático que incorpora en sus procesos de registro la normativa legal
vigente de los sistemas administrativos de la gestión pública, a continuación, describiremos estos
sistemas y las unidades orgánicas encargadas de su gestión:

1) El Sistema Nacional de Presupuesto Público. (Oficina de Presupuesto)

2) El Sistema Nacional de Tesorería. (Oficina de Tesorería)
3) El Sistema Nacional de Endeudamiento Público. (Oficina de Presupuesto)
4) El Sistema Nacional de Contabilidad. (Oficina de Contabilidad)
5) El Sistema Nacional de Abastecimiento. (Oficina de Logística)
6) El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. (Oficina de
Proyectos de inversión)
7) La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos. (Oficina de Recursos Humanos).

Por ello que en las instituciones públicas en las convocatorias CAS para los puestos
administrativos, requieren profesionales con previa certificación en el manejo del SIAF, porque
además de estar capacitados para registrar operaciones en el SIAF conoce la normativa legal
vigente.

4. Características del SIAF

 Permite tener un registro del presupuesto de cada institución pública para que se puede
cotejar el gasto con base al presupuesto.

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 Brinda una perspectiva general de la disponibilidad de los recursos financieros del estado.
 Ofrece información certera y oportuna sobre los conceptos de gastos e ingresos,
permitiendo de esta manera mejorar el proceso de toma de decisiones y formulación de
políticas públicas.
 Garantiza una rendición de cuentas transparente y oportuna, colocando reportes a
disposición de la Contraloría General de la República u otra entidad que lo requiera.
 Está diseñado para ser usado por todas las entidades, empresas públicas y unidades
ejecutoras, es decir, las que cuentan con recursos públicos asignados por el MEF en su
presupuesto, como es el caso de los ministerios, los gobiernos regionales y locales.
 Registra las metas físicas de las actividades o proyectos, es decir, qué se quiere lograr con
dichas actividades, lo que nos da información que complementada con otras permite ver
la utilidad del gasto y la efectividad del mismo.

5. Operatividad del SIAF

Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones legales de Control y
Normatividad vigente de los Entes Rectores, (Validaciones). Esto promueve las buenas prácticas,
el orden en el uso de los recursos públicos y la rendición de cuentas.

Los usuarios utilizan el Sistema para procesar en “línea” sus operaciones. El sistema muestra el
estado real de uso de los recursos de la entidad.
Tecnología que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil, Rectores, BN para
atención controlada de pagos) y medios de remisión de información con seguridad.

La aplicación contable se iguala en todas las instituciones públicas y se utiliza medios de

conectividad con la DNCP.

Todos los Módulos tienen un “password” que permite acceder solo las personas designadas para
su uso.

Mejora la transparencia en el uso de los recursos públicos.

6. Importancia en la Gestión Pública

Es importante porque allí se registran información de Ingresos y Gastos de la institución, también

brinda reportes y estados de gestión valiosos para el control concurrente y toma de decisiones,
asimismo su manejo es requisito obligatorio por las personas que trabajan en las áreas de
Administración, Presupuesto, Logística, Contabilidad, Tesorería y otros que componen todo el
proceso de gestión presupuestaria y financiera desde el ingreso del expediente hasta el pago al
proveedor.

7. Las herramientas para el desarrollo de estado peruano: SIAF, SIGA Y SEACE

Durante años las formas burocráticas han dominado la administración de las entidades estatales,
lo cual se ha traducido en problemas de eficiencia, corrupción, despilfarro, etc.

Por ello, el proceso de modernización tiene por objetivo el reemplazar estas viejas formas por
nuevos mecanismos que hagan uso de los enfoques actuales y la tecnología.

Esta gestión pública tiene por finalidad optimizar su ejecución y satisfacer más rápido y mejor las
necesidades de la población, así como de la propia institución.

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7.1 El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) es un programa informático que

solo los funcionarios públicos pueden utilizar para el registro obligatorio de los gastos y
movimientos financieros de las entidades estatales. Actualmente, al sistema utilizado por las
entidades públicas se le denomina SIAF – RP (Recursos Públicos) en referencia directa a la
finalidad de dicho sistema informático.

Utilidad del SIAF

El SIAF en el Estado peruano sirve para controlar el uso de los recursos públicos. Esto significa
que, gracias al SIAF, cada movimiento de cada centavo sacado de los recursos públicos
deberá estar registrado, justificado y destinado con claridad al cumplimiento de
determinados objetivos, perfectamente fiscalizables y evaluables. El SIAF existe para
implementar una gestión moderna del Estado, priorizando el uso de instrumentos
tecnológicos que reducen los errores, transparentan las decisiones y ayudan a eliminar la
corrupción y burocracia de antaño

Registro en el SIAF

Se registra en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) los ingresos y egresos

de los recursos públicos. Esto quiere decir, primero, cuánto dinero está entrando a las arcas
de las entidades públicas, ya sea por partidas presupuestales, recaudación de impuestos,
pago de multas, etc. Segundo, cuánto dinero se está gastando, en que se está gastando y de
qué forma se está haciendo.

Módulos integrados en el SIAF

¿Qué módulos están integrados en el SIAF? Tenemos el módulo administrativo, el cual sirve
para que los funcionarios registren sus gastos e ingresos. También existe el módulo contable,
por el cual el funcionario da información detallada del cierre contable mensual, trimestral,
semestral y anual. Luego está el módulo de presupuesto, que incluye la formulación
presupuestal y los procesos presupuestarios mismos. Por otra parte, también está el módulo
de control de pagos de planillas (MCPP), el módulo de deuda pública, el módulo de ejecución
de proyectos (MEP) y el módulo de conciliación de cuentas y conciliación de operaciones.

7.2 El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA)

El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) es una herramienta informática que

utilizan las instituciones públicas con el objetivo de sistematizar, simplificar y automatizar los
procesos y procedimientos administrativos que conforman las actividades de una entidad del
Estado.

Utilidad del SIGA

Si se pregunta para qué sirve el Sistema Integrado de Gestión Administrativo para el Estado
peruano, la respuesta es muy sencilla: sirve para facilitar la entrega de bienes y servicios en
condiciones oportunas y de calidad, logrando la satisfacción y mejora de la calidad de vida
de los ciudadanos, eliminar la corrupción y reducir la burocracia en las instituciones estatales.

Módulos integrados en el SIGA

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Los siguientes módulos están integrados en el SIGA:

1) Módulo de logística. En el mismo se describen los pasos que debe realizar la unidad
ejecutora de la entidad para realizar la programación de bienes, servicios y viáticos.
2) Módulo de tesorería. En este módulo se realizan el registro de todos los pasos para la
utilización del gasto público, tales como la asignación, otorgamiento y rendición de
cuentas.
3) Módulo de administración. Dicho módulo tiene como objetivo el capacitar a los
administradores para el uso y operatividad de los procedimientos propios de una entidad.
4) Módulo de patrimonio. Este sirve para para ayudar a realizar el registro, control, cautela
y supervisión de los bienes patrimoniales, bajo responsabilidad de la entidad hasta su
envío.
5) Módulo de presupuesto por resultados. Tiene como objetivo el guiar a los funcionarios
en la utilización de los programas presupuestales, tal como la personalización de la
cartera, la programación de metas e identificación de necesidades.

7.3 El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es un instrumento

tecnológico que tiene la forma de plataforma digital donde las entidades públicas y los
proveedores privados pueden comunicarse e interactuar entre sí, a fin de intercambiar
información sobre las contrataciones estatales. El SEACE existe para ayudar en la
modernización, automatización y simplificación de las contrataciones del Estado y la
gestión pública.

Utilidad del SEACE

Si te preguntas para qué sirve el SEACE en el Estado peruano, la respuesta es la siguiente:

A) Realizar convocatorias a los procedimientos de selección que realicen las entidades
públicas para adquirir bienes, servicios u obras. B) Las entidades también utilizan el SEACE
para registrar y publicar su Plan Anual de Contrataciones (PAC) respectivo. C) También se
deben publicar las actuaciones preparatorias de cada procedimiento, las bases del mismo,
los contratos que se firmen y los documentos de la ejecución del mismo.

El SEACE sirve para otorgar publicidad y transparencia a las actuaciones de las entidades
públicas que hacen uso de los recursos del Estado, así como dotar de un medio de
comunicación fiable y seguro entre entidades y proveedores. Todos los documentos
relacionados al proceso de contratación deben estar subidos en el SEACE.

Aportes del SEACE

Lo que brinda el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado puede dividirse según
quién acceda. El público en general podrá enterarse y fiscalizar los procedimientos de
selección, los contratos que se hayan firmado y el estado actual de su ejecución. Por otro
lado, aquellos usuarios registrados en el SEACE como usuarios registrados podrán estar al
tanto de las convocatorias, realizar observaciones y consultas, participar de los procesos,
impugnar, participar en conciliaciones, arbitrajes y demás.

Se pueden convertir en usuarios registrados aquellos funcionarios públicos que cuenten

con su Certificado SEACE, otorgado por el OSCE; los funcionarios de la Contraloría General
de la República, del OSCE; los árbitros inscritos en el RNA y los proveedores inscritos en el
RNP.

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8. El sistema financiero Público

En función al concepto de Sector Público, que es el conjunto de entidades, empresas públicas, y

otras formas organizativas a las cuales se aplica la Administración Financiera del Sector Público,
que comprende el sector público financiero y no financiero.

El Decreto Legislativo es de aplicación a distintas entidades del Sector Público y para efectos del
presente Decreto Legislativo 1436, el Sector Público incluye a:

1) Sector Público No Financiero:

a. Entidades Públicas:

i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional, Contraloría General de la
República y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones.
iii. Universidades Públicas.
iv. Gobiernos Regionales.
v. Gobiernos Locales.
vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.

b. Empresas Públicas No Financieras:

i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y

de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE.

c. Otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos, tales como:

i. Caja de Pensiones Militar Policial.

ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD).
iii. Administradores de Fondos Públicos.

2) Sector Público Financiero:

a. Banco Central de Reserva del Perú.

b. Empresas Públicas Financieras:

i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y

de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.

d. Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos.

TAREA ACADÉMICA
Realizar un esquema o mapa conceptual o mental de la separata XVI.

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