DERECHO AMBIENTAL - TRABAJO PRACTICO 2
16 de Junio de 2025 – Autor: Diana Pagnucco - DNI 28.392.219 - Matrícula: VAG151600
CONSIGNA 1____________________________________________________________________
La LGA establece en su art. 2 el delineamiento de la política ambiental nacional. En relación
al caso dado, en donde se produjeron un sinnúmero de violaciones a la misma, son de destacar:
a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los
recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes
actividades antrópica. A partir de la instalación de un polo industrial en terrenos adyacentes y del
uso desmedido de la capacidad productiva y el posterior avance sobre una reserva natural,
adicionado a la omisión del EIA, se produjo un avance lesivo sobre el ambiente. Este objetivo, fue
vulnerado.
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales. La reserva se encuentra
catalogada como categoría rojo. En consecuencia, sus recursos son intocables. El uso racional, en
este sentido, se refiere a la completa protección del bosque nativo, objetivo que también fue
vulnerado.
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos y f) Asegurar la conservación de la
diversidad biológica. Respecto a estos dos objetivos, fueron omitidos cuando no se previeron las
medidas, en primer lugar, de evitar el derrame de productos tóxicos y en segundo lugar, cuando
estos derrames se produjeron en ríos abiertos, con la consecuente contaminación de las aguas y de
los sistemas ecológicos que en ellas se desarrollan. La implicancia de “mantener el equilibrio”
indica además que, así como reza el principio preventivo, se tomen las medidas necesarias previas a
cualquier intervención sobre áreas protegidas, cuestión que sin el EIA, una vez más, es imposible
ejecutar. El objetivo g, (prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas
generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del
desarrollo) determina también este espíritu de prevención en relación a las actividades del hombre
que puedan lesionar al ambiente.
Los objetivos que podrían ser aplicables en este caso son, a mi consideración, dos
fundamentales: los que refieren a la participación popular (si bien no son vinculantes), sobre todo
atendiendo a que existen asociaciones de vecinos vinculadas al interés de proteger la reserva; y los
EIA, que determinarán los instrumentos científicos para poder establecer una estrategia de
protección de la zona afectada. Estos dos objetivos se encuentran reflejados en los principios c
(Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión ), g (Prevenir los efectos
nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la
sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo) y k (Establecer procedimientos y
mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y
mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la
contaminación ambiental).
CONSIGNA 2____________________________________________________________________
Los principios y objetivos enunciados en la LGA, devienen de los derechos y deberes del
art. 41 y 43 de la CN. De hecho, hubo que esperar 8 años para que estos se vean plasmados en una
ley.
El principio de congruencia se refiere a lo que el art. 41 de la CN establece cuando dice que
“Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones locales”. Esto se refiere a la pirámide normativa: CN – LGA – legislaciones
provinciales complementarias. El principio de prevención, en congruencia con los art. 11 a 13
referidos a los EIA, deviene de lo que manda la CN cuando expresa que “las autoridades proveerán
a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y
educación ambientales”. Los principios de equidad intergeneracional y de sustentabilidad plasman
en la LGA lo que reza la CN: “sin comprometer las de las generaciones futuras”.Los principios de
responsabilidad, de subsidiariedad y de solidaridad, emanan del precepto constitucional que obliga a
que “el daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca
la ley” y son ampliatorios respecto a los deberes de todas las partes involucradas: estados y
privados. Finalmente, entiendo que el principio precautorio habilita la posibilidad de recurrir a un
amparo ambiental, cuando no exista certeza fehaciente del posible daño, en congruencia con lo que
manda el art. 43 de la CN.
CONSIGNA 3____________________________________________________________________
En cuanto a lo que establece la LGA, al menos tres instrumentos son posibles de aplicar en
el caso dado. Uno es referido a la información que debe brindarse acerca de las actividades
antrópicas realizadas; el otro, si bien no es vinculante, es en relación a la participación popular en la
toma de decisiones y en la implementación de audiencias públicas; por último y no menor, los EIA.
En relación a ésto, nuestro país aprobó en 2020 el Acuerdo de Escazú mediante la Ley
27566, que enumera una serie de derechos en cuanto al acceso a la información ambiental, la
participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y el acceso a la
justicia en asuntos ambientales.
El instrumento fundamental del EIA está determinado en los art. 11 a 13 en la LGA.
No quiero dejar de mencionar el instrumento del ordenamiento ambiental del territorio,
cuestión que si, en el caso dado, hubiese estado planificada, se hubiese resuelto de antemano el
problema de la instalación de la fábrica, desencadenante del resto de los daños.
