DERECHO AMBIENTAL - TRABAJO PRACTICO 1
31 de Mayo de 2025 – Autor: Diana Pagnucco - DNI 28.392.219 - Matrícula: VAG151600
CONSIGNA 1____________________________________________________________________
El principal daño ambiental que se produjo y, en consecuencia, el detonador de todas las
catástrofes ambientales que se desataron en la reserva, fue la instalación de un polo industrial en un
terreno lindero a aquella. El desmonte de la reserva, el derrame de residuos peligrosos, la
contaminación de las aguas del río, la urbanización, las quemas de terrenos forestados y la invasión
del espacio de la reserva, son consecuencias de dicha instalación.
Entre las vulneraciones a los derechos y a las normas que los rigen, se encuentran varias. En
primer lugar, una clara violación al art. 41 de la CN: el derecho al ambiente sano, equilibrado y apto
y se omitió el deber, por parte del estado, la protección de ese derecho. En segundo lugar, habida
cuenta que se trata de una reserva natural y cultural, se vulneró el art. 4 de la ley 21836, que
establece que es responsabilidad de los estados parte proteger justamente el patrimonio natural,
cuyo objeto son reservas como la de Potrero de Carditas. Por otra parte, la Ley General del
Ambiente en sus art. 11 al 13, impone que “Toda obra o actividad que sea susceptible de degradar
el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma
significativa, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previo a su
ejecución”, deber incumplido (la consigna no menciona su ejecución) por parte de las empresas
intervinientes y por el propio municipio.
Por último y no menos importante, quisiera destacar el principio moral que enuncia el
Preámbulo de la Constitución, que pone por objeto promover el bienestar general, cuestión que a la
postre, también fue vulnerada.
CONSIGNA 2____________________________________________________________________
Respecto al desarrollo sustentable, Pierri identifica dos posiciones: una corriente ecologista
o sustentabilidad fuerte y una sustentabilidad débil. Para la primera, la naturaleza es intocable, con
tolerancia cero al desarrollo económico y poblacional. Para la segunda, el desarrollo y la naturaleza
coexisten en una economía ambiental.
Nuestro art. 41 de la CN, expresa por un lado que las actividades productivas deberán
satisfacer el derecho al ambiente sano, con lo cual, ambas coexisten; y por otra parte, que el daño
ambiental generará la obligación de compensación, con lo que no descarta la intervención a la
naturaleza, es decir, no es estrictamente preservacionista.
Dicho esto, considero que nuestro país adhiere a aquella segunda postura de una
sustentabilidad débil, cuya consecuencia primordial es la irreversibilidad del daño ambiental
independientemente de la compensación que por éste se deba pagar.
CONSIGNA 3____________________________________________________________________
En una primera aproximación, podría pensarse que “ambiente” se refiere estrictamente al
ecosistema que componen los espacios no afectados artificialmente por el hombre y a la fauna y
flora que lo habitan. Sin embargo, adhiero a la postura de que debe considerarse parte del ambiente
a todo aquello que también fue afectado directa o indirectamente por la obra humana. Esto incluiría
por ejemplo, su patrimonio cultural, las ciudades, su patrimonio histórico y por supuesto, su
patrimonio natural y ecológico (flora y fauna locales, autóctonas o inducidas, por ejemplo, el caso
de los carpinchos en el delta -autóctonos-o los bosques de pinos en Pinamar -inducidos-).
Cuando la CN habla de un ambiente sano apto para el desarrollo humano, interpreto, incluye
a las actividades humanas como parte de este ambiente, con lo que dentro de la protección del
ambiente en general, se encuentran todas aquellas cuestiones que afectan directamente al hombre
como persona colectiva y su salud y desarrollo en general. El art. 43 ratifica esta postura
estableciendo que corresponde el amparo con el fin de proteger derechos en materia ambiental, o
cualquier otro derecho de incidencia colectiva (incluye a los derechos ambientales dentro de los
derechos de incidencia colectiva).
CONSIGNA 4____________________________________________________________________
En cuanto a los deberes que corresponden a la nación, se encuentran el que dicta el art. 41
respecto a dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, como la ley
26331 en cuanto a la protección de bosques. Además, nuestro país en 2020 ratificó el Acuerdo de
Escazú, por el que se obliga al estado nacional y a las empresas que de él dependen a rendir
información, a la participación popular y al acceso a la justicia en materia ambiental. También son
deberes del estado nacional las leyes de reservas y patrimonios naturales y culturales.
Son deberes de los estados provinciales las reglamentaciones sobre presupuestos mínimos de
protección ambiental, los estudios de impacto ambiental y todo lo que concierne al dominio de los
recursos naturales, según dicta el art. 124 de nuestra CN, aunque sobre este dominio se ejerza
jurisdicción del estado federal en una especie de competencia concurrente.
Son deberes del los Municipios la confección o la solicitud de los estudios de impacto
ambientales locales (facultad que puede compartir con nación y provincia), los códigos de
edificación en cuanto a uso y ocupación del territorio municipal y las reglamentaciones en cuanto a
disposición y tratamiento de residuos domiciliarios e industriales. Por ejemplo, en la ciudad de
Rosario, existe un minucioso proceso de aprobación de planos respecto de la eficiencia energética
de los edificios que condiciona el tipo de aberturas y vidrios. Si bien existen normativas nacionales
(IRAM) que regulan el uso de los vidrios en la construcción, la ordenanza municipal es ampliatoria
de estas normas e impone determinado tratamiento a los cerramientos en pos del ahorro energético.
