UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERÍA PESQUERA
ESCUELA DE INGENIERÍA PESQUERA
“Año del Bicentenario de la Consolidación de nuestra
Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
CURSO:Taller de redacción cientifica
DOCENTE:
ELIZABETH RAQUEL CHAVEZ CASTILLO
INTEGRANTES:
· Garcia Geraldo Jose Yetlee
· Avila More Abigail Lizet
· Zurita Chinguel Samir Edwin
· Ayala Chapilliquen Jesus Francisco
· Huamán Choquehuanca Gloriavinda
Piura-2025
Índice
1.RESUMEN
2.INTRODUCCIÓN
3. MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO PARA LA SOSTENIBILIDAD ACUÁTICA EN PERÚ (2020-
2025)
3.1. Políticas Estratégicas Clave
3.2. Rol de Instituciones Clave
4. DESAFÍOS CLAVE EN LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS EN
PERÚ
4.1. Desafíos de Gobernanza y Marco Legal
4.2. Desafíos Socioeconómicos y de Formalización
4.3. Desafíos Ambientales y Climáticos
4.4. Desafíos Tecnológicos y de Capacitación
5. AVANCES Y ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
5.1. Fortalecimiento de la Gobernanza y Marco Legal
5.2. Promoción de la Formalización e Inclusión Social
5.3. Innovación y Tecnología para la Eficiencia
5.4. Gestión Ambiental y Adaptación al Cambio Climático
6. CONCLUSIONES
7. RECOMENDACIONES
8.Referencias
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1.RESUMEN
El sector pesquero y acuícola en Perú es un pilar fundamental para la economía nacional y la
seguridad alimentaria, posicionando al país como una potencia global en volumen de captura. Sin
embargo, la sostenibilidad de estos recursos se enfrenta a desafíos complejos que abarcan la gobernanza,
la informalidad, la contaminación ambiental y la limitada capacidad de innovación. Este informe, basado
en una revisión exhaustiva de la literatura publicada entre 2020 y 2025, examina los principales
obstáculos y los avances estratégicos implementados en el período. Se destaca la aprobación de políticas
clave como la Política Nacional de Acuicultura al 2030 y el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2024-
2030, que buscan formalizar el sector, fortalecer la investigación científica y tecnológica, e impulsar la
competitividad. A pesar de la persistencia de problemas estructurales como la alta rotación de
funcionarios y la burocracia, existe una creciente articulación entre la investigación y la política,
evidenciada por proyectos de innovación y estudios que abordan la gestión de residuos, la optimización
de piensos y la bioseguridad. La transformación hacia un sector acuático verdaderamente sostenible en
Perú requiere una implementación decidida de estas políticas, una mayor inversión en ciencia y
tecnología, y una gobernanza participativa que integre a todos los actores de la cadena de valor.
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2.INTRODUCCIÓN
La pesca y la acuicultura en el Perú constituyen pilares fundamentales de la economía nacional,
tanto por su capacidad para generar divisas como por su papel en la seguridad alimentaria de familias a lo
largo del litoral y en las regiones continentales. Perú ha mantenido, de manera sostenida entre 2011 y
2020, una posición de liderazgo global en cuanto a volumen de captura pesquera, lo que refleja no solo la
riqueza de sus recursos hidrobiológicos, sino también la importancia estratégica de este sector para el
progreso del país. (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
Paralelamente, la acuicultura ha emergido como una alternativa productiva en expansión, alineada con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, gracias a las condiciones favorables
que ofrece el territorio nacional para diversas modalidades de cultivo acuático (Berger, 2020).
En este contexto, la sostenibilidad se presenta como una exigencia inaplazable. El agotamiento de
los recursos por prácticas extractivas desreguladas y la ineficiencia en la gestión han generado pérdidas
económicas que superan el billón de dólares anuales a nivel global, lo que evidencia que una transición
hacia modelos sostenibles no solo es ambientalmente urgente, sino también económicamente racional
(Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024). Lejos de constituir una
carga normativa, la sostenibilidad debe comprenderse como una oportunidad de crecimiento, eficiencia y
competitividad, siendo indispensable para garantizar la viabilidad futura del sector pesquero y acuícola
peruano.
Desde una mirada integral, la sostenibilidad en estos sectores se configura como un eje
transversal que articula la gobernanza, la rentabilidad y la equidad social, requiriendo acciones
coordinadas y políticas públicas basadas en evidencia. Bajo esta premisa, el presente artículo de revisión
analiza las principales estrategias de sostenibilidad aplicadas a la pesca y la acuicultura en el Perú, evalúa
los desafíos y avances recientes en la gestión de los recursos marinos, y se sustenta en una revisión
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exhaustiva de literatura académica producida entre los años 2020 y 2025. Este enfoque garantiza una
visión actualizada, crítica y fundamentada sobre la evolución del sector en un escenario de creciente
urgencia ambiental y económica.
Estrategias de Sostenibilidad en la Pesca y Acuicultura en Perú: Una Revisión a los Desafíos y
Avances de los Recursos Marinos (2020-2025)
3. MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO PARA LA SOSTENIBILIDAD ACUÁTICA EN PERÚ (2020-
2025)
El período 2020-2025 ha sido testigo de la formulación y consolidación de importantes
instrumentos normativos y políticos en Perú, orientados a la gestión sostenible de la pesca y la
acuicultura. Estos marcos reflejan un esfuerzo por abordar las deficiencias históricas y establecer los
fundamentos para un crecimiento más estructurado y equitativo del sector.
3.1. Políticas Estratégicas Clave
La dirección estratégica del sector acuático peruano se ha delineado a través de varias políticas y
planes de gran alcance:
Política Nacional de Acuicultura (PNA) al 2030: Esta política es un pilar central que busca
solucionar la "competitividad limitada de la cadena de valor acuícola". Esta problemática se manifiesta en
un crecimiento que no se traduce en una mayor competitividad, una alta informalidad (el 47% de los
trabajadores acuícolas eran informales en 2018), y la debilidad de los marcos institucionales. La PNA
establece cinco objetivos prioritarios (OP) diseñados para: (OP01) fortalecer la gestión pública, (OP02)
aumentar la capacidad de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i), (OP03) incrementar la
inversión en factores habilitantes clave, (OP04) consolidar la participación de las empresas acuícolas en el
mercado, y (OP05) reforzar la sostenibilidad ambiental y social del sector, incluyendo la adaptación al
cambio climático y la gestión responsable de los recursos (Produccion, 2023).
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Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2024-2030: Aprobado por el Ministerio de la
Producción (PRODUCE), este plan establece objetivos ambiciosos y cuantificables para el sector. Busca
mejorar la competitividad productiva y sostenible de las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPYMES). Además, se enfoca en potenciar el sector acuícola mediante la adopción de estándares de
calidad en productos y servicios, y en facilitar el acceso a capacitación, financiamiento e infraestructura
mejorada. Un objetivo clave es aumentar la contribución del sector pesquero al Producto Interno Bruto
(PIB) del 0.8% actual a un 1.06% para el año 2030. Para lograrlo, el plan incluye medidas de
formalización de las "unidades productivas" para un registro preciso de los volúmenes de captura, y el
fortalecimiento de la evaluación y monitoreo de los principales recursos que sustentan las pesquerías. La
aprobación de planes estratégicos con objetivos cuantificables, como el PESEM 2024-2030, y la
asignación de presupuestos significativos, como los S/ 221 millones para el Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA), demuestran una maduración en la formulación de políticas
peruanas (Pescare, 2024).
Este cambio representa un avance desde intenciones generales hacia compromisos medibles y
financiados, abordando directamente la "falta de visión a largo plazo" y la "inestabilidad institucional"
que previamente se identificaron como desafíos. Históricamente, la política podría haberse caracterizado
por medidas reactivas o una falta de compromiso sostenido a largo plazo. El giro hacia planes
multianuales, con presupuestos definidos y con indicadores clave de rendimiento (KPIs) específicos,
señala un enfoque más profesionalizado y responsable en la gobernanza. Esto proporciona una hoja de
ruta clara para el progreso, permite una mejor asignación de recursos y crea un marco para el seguimiento
del éxito y la transparencia en las acciones de las instituciones., fomentando así un entorno más estable y
predecible para el desarrollo sostenible.
Propuestas de Políticas Públicas (EDF 2021-2026): Un documento detallado del Environmental
Defense Fund (EDF), publicado en julio de 2021, titulado "Propuesta y Síntesis de Políticas Públicas en
Pesca y Acuicultura con énfasis en la Pesca Artesanal Marítima del Perú. Período 2021-2026", ofrece
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recomendaciones específicas a corto plazo (un año de ejecución) y mediano plazo (dos a tres años de
ejecución). Estas recomendaciones abarcan áreas críticas como la formalización de la pesca artesanal, el
fortalecimiento del ordenamiento sectorial, la mejora de los sistemas de supervisión y monitoreo, así
como la integración y conexión de los sistemas de información a lo largo de la cadena de valor. pesquera,
la promoción de la participación y transparencia en la gestión del sector, y la valorización del pescador
artesanal tradicional y sus comunidades (Soldi, Amorós, Cunningham, y Palma, 2021).
3.2. Rol de Instituciones Clave
Varias instituciones desempeñan un papel crucial en la implementación y el avance de la
sostenibilidad en el sector acuático peruano:
Instituto del Mar del Perú (IMARPE): Esta institución es reconocida por su rol fundamental en la
sostenibilidad de la pesca peruana, principalmente a través de sus investigaciones científicas.
El fortalecimiento de IMARPE es identificado como una medida clave para mejorar el monitoreo
y la investigación de un mayor número de especies comerciales, lo que es esencial para una gestión
basada en evidencia (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
Ministerio de la Producción (PRODUCE): Como ente rector del sector, PRODUCE impulsa
activamente el desarrollo acuícola y pesquero. Sus acciones incluyen la promoción de la formalización, la
innovación y la asistencia técnica en diversas regiones del país. Ejemplos concretos de su intervención
incluyen el impulso a la acuicultura amazónica en Satipo, la capacitación a piscicultores en Huaral tras
afectaciones por lluvias, y el fortalecimiento de capacidades productivas y empresariales de acuicultores
en Iberia.
PRODUCE es directamente responsable de la aprobación e implementación de planes
estratégicos como el PESEM 2024-2030 (Pescare, 2024).
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA): Creado en 2017, el PNIPA
tiene la misión de fomentar un entorno propicio para la innovación sectorial y cofinanciar proyectos de
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I+D+i, movilizando a los actores a través de redes de innovación por cadenas de valor. Un ejemplo
destacado de su impacto es el "Proyecto Nacional de Innovación en Acuicultura", que cuenta con un
presupuesto significativo de S/ 221,467,931 destinado a mejorar los servicios de I+D+i en acuicultura
(Produccion, 2023).
La recurrente mención del fortalecimiento de la investigación científica, a través de instituciones
como IMARPE y PNIPA, y la promoción de la interacción entre la industria y la academia en los marcos
normativos, junto con la evidencia de tesis que abordan problemas sectoriales específicos, sugiere un
ecosistema emergente donde la ciencia informa activamente la política y la práctica (Paredes, y otros, La
pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
Esto indica un ciclo de retroalimentación positivo dentro del sector acuático peruano. Los
documentos de política identifican necesidades y desafíos críticos, como el control de enfermedades o la
búsqueda de alternativas para piensos. Las instituciones académicas y de investigación, a su vez, llevan a
cabo estudios para abordar estos problemas específicos. Los hallazgos de esta investigación proporcionan
soluciones basadas en evidencia que pueden ser reincorporadas en la política y las prácticas industriales,
lo que conduce a una gestión más efectiva y adaptable para la sostenibilidad. Este enfoque colaborativo es
fundamental con el fin de impulsar la mejora constante y la innovación en el sector.
Tabla 1: Marco Normativo y Político Clave (2020-2025)
Nom Año Objetivos Principales Instituc Relevanc
bre del de (relacionados con la ión/es ia
Documento/P Publicación/Vi sostenibilidad) Responsable/s
olítica gencia
Políti Enero Fortalecer gestión PROD Marco
ca Nacional 2023 pública, aumentar I+D+i, UCE rector para el
de incrementar inversión, desarrollo
7
Acuicultura consolidar participación de acuícola
(PNA) al empresas, fortalecer sostenible,
2030 sostenibilidad ambiental y abordando
social. informalidad y
competitividad.
Plan Abril Mejorar PROD Hoja de
Estratégico 2024 competitividad de MIPYMES, UCE ruta con objetivos
Sectorial potenciar acuicultura con cuantificables
Multianual estándares de calidad, facilitar para el
(PESEM) acceso a crecimiento
2024-2030 capacitación/financiamiento/in sostenible y la
fraestructura, aumentar formalización del
contribución al PIB (0.8% a sector.
1.06%), formalización,
fortalecer evaluación de
recursos.
8
Prop Julio Formalización pesca Enviro Recomen
uestas de 2021 artesanal, fortalecimiento nmental daciones
Políticas ordenamiento, mejora Defense Fund detalladas a corto
Públicas control/vigilancia, articulación (EDF) y mediano plazo,
(EDF 2021- sistemas de información, (propuesta con énfasis en la
2026) promoción dirigida a pesca artesanal y
participación/transparencia, PRODUCE y la lucha contra la
valorización pescador otras pesca ilegal.
artesanal. entidades)
Progr Cread Fomentar ambiente PROD Instrume
ama Nacional o en 2017, para innovación sectorial, UCE nto clave para
de activo en cofinanciar proyectos I+D+i, impulsar la
Innovación 2020-2025 movilizar actores a través de investigación y el
en Pesca y redes de innovación. Proyecto desarrollo
Acuicultura Nacional de Innovación en tecnológico, vital
(PNIPA) Acuicultura (S/ 221M). para la eficiencia
y sostenibilidad.
4. DESAFÍOS CLAVE EN LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS EN
PERÚ
La aspiración de un sector pesquero y acuícola plenamente sostenible en Perú se enfrenta a una
serie de desafíos estructurales y multifacéticos que requieren atención prioritaria y soluciones integrales.
4.1. Desafíos de Gobernanza y Marco Legal
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La gobernanza del sector acuático peruano presenta obstáculos significativos. Un desafío
persistente radica en la cobertura regulatoria incompleta y obsoleta. Se ha identificado que solo el 40% de
las más de 300 especies explotadas comercialmente en Perú cuentan con una Regulación de
Ordenamiento Pesquero (ROP) o medidas de conservación específicas.1 Además, muchas de las ROPs
existentes están desactualizadas y carecen de indicadores de desempeño claros en los ámbitos económico,
ecológico y social, lo que dificulta una gestión efectiva y adaptable (Paredes, y otros, La pesca en el
Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
La inestabilidad institucional y la burocracia excesiva son problemas crónicos que socavan la
eficacia de las políticas. La alta rotación de funcionarios clave dentro del Ministerio de la Producción
(PRODUCE) es un ejemplo palpable, con 29 ministros y 18 viceministros entre 2002 y febrero de 2023
(Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
Esta inestabilidad no solo genera interrupciones operativas, sino que impide la acumulación de
conocimiento institucional y la implementación consistente de políticas a largo plazo. La falta de
continuidad en el liderazgo y las prioridades puede llevar al abandono de iniciativas previas y a la pérdida
de memoria institucional valiosa. Esto, a su vez, crea un entorno regulatorio fragmentado e impredecible,
lo que desincentiva las inversiones a largo plazo en prácticas sostenibles por parte de los actores privados,
quienes requieren estabilidad y certidumbre para planificar sus operaciones y gastos de capital.
La burocracia y los retrasos administrativos también imponen cargas significativas; por ejemplo,
las aprobaciones de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para instalaciones pesqueras pueden demorar
más de dos años, generando altos costos de oportunidad para la industria (Paredes, y otros, La pesca en el
Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
La Ventanilla Única de Acuicultura (VUA), diseñada para simplificar los procedimientos
administrativos y agilizar la obtención de derechos acuícolas, a menudo resulta inoperativa en la práctica,
desmotivando a los productores (Produccion, 2023).
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La persistencia de la inoperatividad de herramientas como la VUA y la prevalencia de la
burocracia revelan que la mera existencia de una política o una herramienta tecnológica no garantiza su
efectividad. La implementación exitosa depende de la capacidad operativa real, la voluntad política
sostenida para superar las inercias burocráticas y una simplificación genuina de los procesos. Esto pone
de manifiesto una brecha crítica entre la intención política y la ejecución práctica. Una política bien
diseñada puede resultar ineficaz si los procesos administrativos requeridos para su implementación son
engorrosos, lentos o disfuncionales. Esto genera frustración entre los actores, perpetúa la informalidad y,
en última instancia, obstaculiza el logro de los objetivos de sostenibilidad, lo que subraya la necesidad de
una capacidad institucional robusta y un enfoque en la eficiencia operativa.
Finalmente, la falta de una visión a largo plazo y una gobernanza no participativa son barreras
adicionales. Los planes estratégicos existentes, como los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) de
PRODUCE, cubren períodos cortos de tres años, lo que dificulta una planificación y ejecución sostenida
de las estrategias de sostenibilidad. Además, las políticas públicas a menudo se desarrollan con una
participación mínima de los actores relevantes, lo que puede resultar en marcos regulatorios menos
efectivos y con menor aceptación por parte de quienes deben implementarlos (Paredes, y otros, La pesca
en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
4.2. Desafíos Socioeconómicos y de Formalización
La alta informalidad es un problema estructural que afecta profundamente al sector. En la pesca
artesanal, la mayoría de los operadores carecen de permisos adecuados y de seguridad social, lo que no
solo contribuye a la sobreexplotación de los recursos, sino que también niega derechos laborales básicos y
limita severamente el acceso a financiamiento formal (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta
hacia un futuro próspero, 2024).
En el sector acuícola, la situación es igualmente preocupante, con un 47% de los trabajadores
operando en la informalidad en 2018. Esta informalidad se vincula directamente con marcos
institucionales débiles para la regulación y operación (Produccion, 2023).
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La baja rentabilidad y el acceso limitado a financiamiento son consecuencias directas de esta
informalidad. Las prácticas extractivas y de manejo predominantes en la pesca artesanal a menudo
reducen el valor de los productos. Esto se agrava por la falta de capacitación técnica y las condiciones
sanitarias inadecuadas de las embarcaciones, lo que impacta la calidad y el precio final del producto. Los
operadores informales, tanto en pesca como en acuicultura, enfrentan un acceso muy restringido al
sistema financiero formal, lo que les impide invertir en mejoras tecnológicas, capacitación o
infraestructura que podrían aumentar su productividad y sostenibilidad. La falta de seguridad social para
la mayoría de los pescadores artesanales es una preocupación humanitaria y social significativa, a pesar
de la existencia de marcos legales que deberían garantizarla (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una
ruta hacia un futuro próspero, 2024). Esta situación deja a miles de familias en una posición de
vulnerabilidad económica y sanitaria.
4.3. Desafíos Ambientales y Climáticos
Los recursos acuáticos peruanos enfrentan amenazas ambientales críticas. La insostenibilidad del
agua es un desafío multifacético, relacionado tanto con aspectos físicos, como la escasez en cuencas
específicas (e.g., cuenca Caplina), como con problemas de gestión, como se observa en la cuenca
Chancay-Lambayeque. Aunque el componente ambiental del Índice de Sostenibilidad del Agua (ISA)
muestra desafíos significativos, el impacto detallado en la calidad o salud de los ecosistemas acuáticos, la
biodiversidad o los criterios concretos relacionados con la calidad del agua no se especifica en las fuentes
revisadas (Aguirre Núñez y Mejía Marcacuzco, 2025).
La contaminación plástica se ha posicionado como uno de los grandes desafíos ambientales del
siglo XXI, con aproximadamente 8 millones de toneladas de plástico que terminan cada año en los
océanos (ecodes, 2020). Esta contaminación tiene un impacto directo y devastador en los ecosistemas
marinos y los recursos pesqueros.
Además, el sector acuícola es vulnerable a diversas actividades antropogénicas, incluyendo la
contaminación por minería y petróleo, y las descargas de aguas residuales domésticas e industriales. Estas
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actividades generan conflictos ambientales y sociales, y afectan la calidad del agua y la salud de los
organismos acuáticos (Produccion, 2023).
La adaptación al cambio climático es una preocupación creciente, ya que sus efectos pueden
alterar las poblaciones de peces (e.g., reducción de biomasa, migración costera o desplazamiento hacia el
sur de la anchoveta) (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024). Es
crucial realizar estudios prospectivos para desarrollar medidas de adaptación efectivas para la industria
(Produccion, 2023).
4.4. Desafíos Tecnológicos y de Capacitación
La capacidad limitada en I+D+i, tecnología y recursos humanos es una causa directa de la
competitividad limitada del sector acuícola. Perú se encuentra en el puesto 71 de 121 países en el ranking
global de innovación, invirtiendo solo el 0.08% de su PIB en I+D. Existe una fuerte percepción de
esfuerzos descoordinados y duplicados entre las instituciones de apoyo a la I+D+i (Produccion, 2023).
La insuficiente infraestructura y manejo de los sitios de desembarque (DPAs) es otro problema,
ya que muchos no cuentan con servicios básicos como agua, electricidad y cadena de frío,lo cual afecta en
la calidad del producto y aumenta los costos (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un
futuro próspero, 2024).
Finalmente, la falta de capacitación técnica adecuada es un impedimento significativo. Los
pescadores artesanales carecen de formación técnica, y los programas existentes a menudo son demasiado
teóricos y carecen de aplicación práctica, lo que limita su capacidad para adoptar mejores prácticas y
tecnologías (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024). La limitada
oferta de especies cultivadas también puede generar riesgos productivos como epidemias o dificultades en
el acceso a mercados (Berger, 2020).
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5. AVANCES Y ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
A pesar de los desafíos, el período 2020-2025 ha mostrado un compromiso creciente y avances
tangibles en la implementación de estrategias para la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura en Perú.
5.1. Fortalecimiento de la Gobernanza y Marco Legal
Se han emprendido esfuerzos para expandir y actualizar las Regulaciones de Ordenamiento
Pesquero (ROPs), con el objetivo de incluir más especies comerciales y dotar a las ROPs existentes de
objetivos de gestión e indicadores de desempeño medibles.1 El desarrollo y adopción de una política
pesquera nacional acordada, con metas a mediano y largo plazo que integren la equidad de género y la
adaptación al cambio climático, constituye una prioridad.Se pretende optimizar los procesos de consulta
pública para garantizar una participación efectiva de todos los sectores involucrados, promoviendo la
difusión oportuna de las propuestas regulatorias y la publicación del análisis de la retroalimentación.
Además, se trabaja en fortalecer el marco regulatorio contra la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada (INDNR), incluyendo sanciones para operadores de astilleros ilegales y el uso de pescado
de origen ilícito (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
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Esto incluye la consolidación del marco legal para llevar a cabo operativos contra la pesca ilegal
y avanzar en la regularización de las embarcaciones artesanales sin motor.(Soldi, Amorós, Cunningham,
& Palma, 2021). Se está evaluando la creación de una Superintendencia Nacional de Pesca para
centralizar las funciones de supervisión, fiscalización y sanción (Paredes, y otros, La pesca en el
Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
5.2. Promoción de la Formalización e Inclusión Social
La formalización es una piedra angular de las estrategias de sostenibilidad. Se busca completar
los procesos de formalización (como SIFORPA I y II) y reevaluar el alcance de los permisos de pesca
artesanal para restringir el acceso a recursos hidrobiológicos específicos, avanzando hacia un acceso
exclusivo (Paredes, y otros, La pesca en el Perú:Una ruta hacia un futuro próspero, 2024).
El gobierno ha tomado medidas para simplificar 35 procedimientos administrativos en el sector
productivo, incluyendo 13 en acuicultura, para reducir la burocracia y facilitar la formalización.4Se
promueven incentivos para la formalización, con el objetivo de sensibilizar a los productores acuícolas
sobre los beneficios de acceder al crédito financiero formal.4 Además, se enfatiza la inclusión social en la
Política Nacional de Acuicultura, asegurando que el acceso a servicios no tenga restricciones por género,
orientación sexual, origen étnico o discapacidad, con programas específicos para este fin (Produccion,
2023).
Se busca también reconocer la importancia del pescador artesanal tradicional y sus comunidades,
manteniendo sus prácticas de pesca sostenible y resguardando sus zonas de pesca (Soldi, Amorós,
Cunningham, & Palma, 2021).
5.3. Innovación y Tecnología para la Eficiencia
La innovación y la tecnología son reconocidas como motores clave para una acuicultura más
eficiente y sostenible. El Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA) juega un
papel central al cofinanciar proyectos de I+D+i y fomentar redes de innovación. El "Proyecto Nacional de
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Innovación en Acuicultura", con un presupuesto de más de S/ 221 millones, busca mejorar los servicios
de I+D+i en acuicultura y promover el mercado de servicios de innovación en seis macro-regiones. Se
enfatiza la necesidad de invertir en tecnologías futuras, como los sistemas avanzados de recirculación de
agua (RAS) para el cultivo de ciclo completo en tierra y sistemas de cultivo en áreas marinas expuestas
(Produccion, 2023).
Las tesis de investigación del período 2020-2025 ilustran directamente cómo la investigación se
traduce en avances concretos.
Por ejemplo, se ha explorado el uso de nanoemulsiones de aceites esenciales (como el de
romero) para el control de enfermedades en peces, ofreciendo una alternativa más sostenible a los
químicos sintéticos.14 La investigación sobre sistemas de recirculación de agua (RAS) combinados con
acuaponía (cultivo de albahaca con gamitana) demuestra un avance significativo en la reducción del
consumo de agua y el impacto ambiental.14 Además, se han investigado fuentes alternativas de
ingredientes para piensos, como la harina de subproductos avícolas o la harina de pescado pretratada con
papaya y piña, para reducir la relación de necesidad de la harina de pescado y mejorar la eficiencia
alimentaria.14
La detección automática de peces muertos mediante inteligencia artificial (YOLOv11) es un
ejemplo de cómo la tecnología puede optimizar procesos críticos y mejorar la eficiencia operativa
(Rodríguez Lévano, 2025).
Este conjunto de investigaciones demuestra que existe un ecosistema donde la ciencia informa
activamente la política y la práctica. Las necesidades identificadas en los documentos de política, como la
mejora de la capacidad de I+D+i y la búsqueda de soluciones para desafíos específicos (control de
enfermedades, piensos sostenibles), son directamente abordadas por la investigación académica. Los
hallazgos de estas tesis, a su vez, proporcionan soluciones basadas en evidencia que pueden ser integradas
16
en las prácticas de la industria y las futuras políticas, creando un ciclo de mejora continua y una gestión
más adaptativa para la sostenibilidad.
5.4. Gestión Ambiental y Adaptación al Cambio Climático
La PNA promueve un enfoque ecosistémico en el desarrollo territorial para asegurar una
planificación armoniosa de los recursos hídricos y del suelo. Se subraya la urgencia de realizar estudios
prospectivos sobre las consecuencias del cambio climático para desarrollar medidas de adaptación para la
industria. Se propone establecer mecanismos de monitoreo, pronóstico y prevención de riesgos, así como
la adaptación al cambio climático, para permitir una toma de decisiones rápida frente a los efectos
naturales, sociales, ambientales y sanitarios. Se promueven programas e incentivos que contribuyen a la
inclusión de tecnologías enfocadas en la economía circular y la reducción de las externalidades negativas
de las actividades acuícolas (Produccion, 2023).
Las investigaciones sobre la fitodepuración de aguas residuales utilizando microalgas para
eliminar nutrientes (nitrógeno y fósforo) o metales pesados (cadmio) de los efluentes de la acuicultura son
ejemplos de avances en la gestión ambiental.14
Además, se enfatiza la importancia de cumplir con los estándares del mercado en materia de
seguridad, calidad y buenas prácticas ambientales, laborales y sociales, incluyendo certificaciones como
ASC, BAP y Global Gap (Produccion, 2023).
6. CONCLUSIONES
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La revisión de la literatura entre 2020 y 2025 revela que Perú ha avanzado en la formulación de
estrategias de sostenibilidad para sus sectores pesquero y acuícola, reconociendo su importancia
económica y social. La aprobación de la Política Nacional de Acuicultura al 2030 y el Plan Estratégico
Sectorial Multianual 2024-2030, junto con la activa participación de instituciones como IMARPE y
PNIPA, demuestran un compromiso formal hacia una gestión más sostenible y competitiva. Existe una
clara tendencia hacia la integración de la ciencia y la tecnología en las políticas y prácticas, evidenciada
por la inversión en I+D+i y la proliferación de investigaciones académicas que abordan desafíos
específicos como la gestión de residuos, la optimización de piensos y el control de enfermedades.
Sin embargo, persisten desafíos estructurales significativos. La informalidad sigue siendo un
obstáculo formidable, limitando el acceso a financiamiento y derechos laborales, y contribuyendo a la
sobreexplotación de los recursos. La inestabilidad en la gobernanza, manifestada en la alta rotación de
funcionarios y la burocracia, socava la implementación efectiva de las políticas y la predictibilidad
necesaria para las inversiones a largo plazo. Los problemas ambientales, como la contaminación hídrica y
la amenaza del cambio climático, exigen una atención continua y medidas de adaptación robustas.
7. RECOMENDACIONES
Para consolidar los avances y superar los desafíos, se formulan las siguientes recomendaciones:
● Fortalecer la Estabilidad Institucional y la Capacidad Operativa: Es imperativo establecer
mecanismos que reduzcan la alta rotación de funcionarios clave en el Ministerio de la
18
Producción y otras entidades rectoras. Esto permitirá la acumulación de conocimiento
institucional y la implementación consistente de políticas a largo plazo. Paralelamente, se
debe priorizar la mejora de la capacidad operativa de herramientas como la Ventanilla
Única de Acuicultura, simplificando genuinamente los procedimientos para facilitar la
formalización y la inversión.
● Impulsar la Formalización con Enfoque Integral: Se requiere un esfuerzo sostenido y
multifacético para reducir la informalidad en la pesca artesanal y la acuicultura. Esto debe
incluir programas de sensibilización sobre los beneficios de la formalización, acceso
facilitado a financiamiento formal y la garantía de derechos laborales y seguridad social
para los trabajadores del sector.
● Intensificar la Inversión en I+D+i y Transferencia Tecnológica: La inversión en
investigación, desarrollo e innovación debe ser una prioridad constante, con un enfoque
en tecnologías que promuevan la eficiencia de recursos (ej. RAS), la gestión de residuos
(ej. fitodepuración), la bioseguridad y el desarrollo de piensos sostenibles. Es crucial
fortalecer la articulación entre el ámbito universitario, la investigación aplicada y el
sector empresarial para asegurar que los hallazgos científicos se traduzcan rápidamente
en soluciones aplicables en la industria.
● Reforzar la Gobernanza Participativa y la Transparencia: Establecer y mantener
mecanismos permanentes de consulta e involucramiento de todos los participantes en la
cadena de valor (pescadores, acuicultores, industria, academia, sociedad civil) en el
diseño, implementación y evaluación de las políticas pesqueras y acuícolas. La
transparencia en la toma de decisiones y el acceso a información actualizada sobre el
estado de los recursos son esenciales para generar confianza y compromiso.
19
● Desarrollar Estrategias Robustas de Adaptación al Cambio Climático: Dada la
vulnerabilidad de los recursos acuáticos frente a las consecuencias que genera el
cambio climático, resulta esencial destinar recursos a estudios prospectivos y elaborar
planes de acción concretos que permitan al sector anticiparse y adaptarse a dichos
impactos, salvaguardando tanto los ecosistemas como los medios de subsistencia de las
comunidades pesqueras y acuicolas.
El camino hacia un sector pesquero y acuícola completamente sostenible en el Perú implica un
proceso continuo y complejo. Los progresos alcanzados entre 2020 y 2025 han establecido fundamentos
clave; aunque, para que el éxito perdure, será fundamental la habilidad del país para enfrentar de forma
eficaz los desafíos estructurales existentes, mediante una gobernanza robusta, inversiones estratégicas en
innovación y una participación inclusiva de todos los actores involucrados.
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contribuye-con-mas-de-usd-3600-millones-en-exportaciones-segun-produce/
