INTRODUCCIÓN

Elementos de estado: Territorio, población, poder público, estado

Constitución: Norma de normas Art.4
●​ Parte dogmática --> filosofía de la constitución
●​ Parte orgánica
Derecho constitucional:
●​ "Punto de partida de un ordenamiento jurídico y punto de llegada de un proceso
político"
●​ Encuadramiento jurídico de fenómenos políticos: fenómeno como 7ma papeleta se
llega a la constitución
●​ "la soberanía reside en el pueblo" --> principio de legalidad en que nadie está por
encima de la ley porque el pueblo exige asamblea constituyente
○​ Conjuga en Libertad de garantías individuales
●​ Gamas de derechos de constitución:
○​ Fundamentales (primera generación)
○​ Segunda generación
○​ Tercera generación (colectivos)
●​ Poder público estructura y limitación
●​ La constituyente está basado en la soberanía que reside en el pueblo --> el pueblo
soberano determina estructura del estado
●​ Estado social de derecho
●​ Diferencia entre fuerza y principio
●​ Procedimiento contencioso constitucional
●​ Creaciones jurisprudenciales
●​ Poder constituyente (poder y reforma de la constitución)
●​ Bloque de constitucionalidad --> función integradora
●​ Acto administrativo: direcciones de cuerpos administrativos
●​ Art.2 Fines esenciales del estado --> el poder es para servir
●​ Derecho natural: Derecho intrínsecamente válido sin que nadie le haya otorgado
validez

PARTE DOGMÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN

DERECHO CONSTITUCIONAL
●​ Derecho político
●​ Arranca en la política y termina en la política
●​ Encuadramiento jurídico de fenómenos políticos
●​ Comienza con una constituyente y termina con una constitución
●​ Convierte el poder en derecho y la sumisión en deberes (acatar la ley)
Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y
control del poder político.
●​ Cuando termina el proceso político se encuadra el fenómeno político y se
materializa
 ●​ Cuando hay decretos legislativos con fuerza material de ley por estado de
conmoción son revisados constitucionalmente de manera inmediata por la corte
Art.189 --> decreto legislativo o decreto con base en facultades extraordinarias
●​ Acción Pública de constitucionalidad: Acción por parte de ciudadanos para declarar
una ley inconstitucional
●​ Se regulan los mínimos de una forma de estado y los límites mínimos de las
distintas ramas del poder público
Artículo 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Además
de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen
funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.
FUNCIONES DE DEFENSA: De la soberanía nacional son la fuerza pública y de la
constitución la corte
Diferencia sistema parlamentario a presidencial --> Incidencia del ejecutivo en el legislativo
PREGUNTA PARCIAL: como se eliminaría la procuraduría? Con una reforma constituyente
--> referendo, acto constituyente y referéndum, proyecto de ley con acto legislativo para
eliminar la procuraduría --> Artículo 275. El Procurador General de la Nación es el
supremo director del Ministerio Público.
LA PROCURADURÍA
●​ Es una institución de carácter constitucional
La limitación al poder establecido dentro de la constitución es la parte orgánica y la
libertad es la parte dogmática

El Preámbulo goza de poder vinculante en cuanto sustento del orden que la Carta
instaura y, por tanto, toda norma -sea de índole legislativa o de otro nivel- que desconozca
o quebrante cualquiera de los fines en él señalados, lesiona la Constitución porque
traiciona sus principios. - C 479-92

SI NO SE REGULAN FUERZAS Y RAMAS DEL PODER NO ES NADA MÁS QUE UN

PAPEL EN BLANCO

-Ferdinand Lasalle-
Se toma los factores reales de poder se extiende en una hoja de papel, se les da expresión
escrita, y a partir de este momento, incorporados a un papel ya no son simples factores
reales de poder, sino que se han elegido en derecho, en instituciones jurídicas, y quien
atente contra ellos, contra la ley es castigado.

<<La ley es la manifestación de un órgano constituido producto de la voluntad popular, un

imperativo hipotético, las normas son normas de conducta o sociales que no
necesariamente están consagradas en una ley >>

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
LECTURAS ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Los Cimientos de la constitución

Estado de derecho: Manda la ley a la que todos están sometidos

Estado social: Tiene una decidida orientación política al bienestar colectivo
Estado social de derecho Es la suma de ambos, un estado social enmarcado en un estado
de derecho en una construcción jurídico política orientada al bien común.

●​ El estado de derecho está en la base de las relaciones de libertad y el poder y entre

humano y estado.

Rousseau: la ley es un mandato emanado de la voluntad general. Una voluntad general,

valga decirlo, que ni esa declaración ni este autor -ni quienes lo precedieron- concibieron
como una suma de votos o la expresión de una mayoría, sino como un querer colectivo
nacido del interés común y por lo tanto siempre recto y orientado a la utilidad pública --> a
todos nos obliga y nos favorece por igual

- "la alienación total de cada asociado con todos sus derechos a toda la comunidad[ ... ]",
por virtud del contrato
social que da lugar al Estado

--> se constituyó además en instrumento ideal para hacer efectiva la soberanía popular, ya
que el mando supremo sobre la nación, en el que ella consiste, tiene en aquella un medio
ideal para expresarse y hacerse valer de manera eficaz, institucional y pacífica.

artículo 16 de la citada Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano del 26

de agosto de 1789, diciendo
que " toda sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada, ni establecida
la separación de poderes,carece por completo de Constitución."

--> el aseguramiento de los derechos y la configuración delimitada del poder político -que
hacen la libertad- deben ser los principios fundacionales de organización del Estado y la
piedra angular de la Constitución.

●​ adoptaron el nombre romano de Constitución para referirse al sistema de principios

y normas fundamentales de organización del Estado y regulación del orden social
estatuidos por la voluntad general, en cuanto soberanía política. --> principio base
de la supremacía constitucional
<<busca de construir un orden social en el que coexistan debidamente los derechos y el
poder. >>
●​ El desarrollo de la constitución es materia de leyes y sus reglamentos, en escala
jerárquica descendente.
Dura lex, sed lex: "La obligatoriedad de la ley es inexcusable"
Isonomía: Igualdad de todos ante la ley
Ignorantia juris non excusat: La ley posterior prima sobre la anterior, y la especial sobre la
general

Después se llevó a la reglamentación de estos principios.

--> la idea de la ley como expresión voluntad general y como mandato de obligatorio
cumplimiento lo que se resume en un consentimiento ciudadano consensuado, producto
del libre albedrío, en virtud del contrato social, que voluntariamente integran la comunidad
política y desarrollan su vida en ella acatando sus reglas por un bien común.

●​ He ahí la razón de su legitimidad, aquello que lo hace una ley imperativa y que
obliga el acatamiento

●​
●​ Refleja calidad de sistema jurídico y es resultado de cultura colectiva de respeto y
observancia de la ley
--> "El estado de derecho, más allá de ser un estado de leyes, es un estado de legalidad"
No un estado en el que las leyes son, sino que son como deberían ser que tengan calidad y
aplicación
●​ Autonomía de la voluntad privada: los contratos particulares también son ley
●​ Las reglas deben proporcionar efectividad
●​ " Cuando la ley es expresión de la voluntad popular, su imperio constituye el primer
imperativo de la moral colectiva
 ●​ El estado de derecho fue inactivo en la gestación de hacer efectivos los derechos y
se limitó a guardar las fronteras y el orden público interno pero no era suficiente para
que estos "derecho que garantiza el estado" cobrarán vida sino aquellos que su
titular tuvo a su alcance los medios necesarios para hacerlos valer.
●​ El estado tenía que entender los problemas económicos y sociales no le eran ajenos
y actuar frente a las desigualdades, al menos en materia de oportunidades
○​ Se crean los derechos de segunda generación
■​ Salud
■​ Seguridad social
■​ Educación
■​ Cultura

Comenzó a perfilarse un estado social de derecho siglo XIX

●​ Hubo mayor peso en la rama ejecutiva a cargo de cuestiones económicas,
distribución de bienes y servicios
●​ Racionalidad jurídico material
●​ El diseño y estructuración del poder son producto de una voluntad popular
manifestada democráticamente
●​ Los antecedentes en Colombia recaen en el acto legislativo No.1 de 1963 bajo el
gobierno de López Pumarejo donde el estado interfiere directamente en áreas de la
economía como la libertad privada -

En la asamblea constituyente de 1991, se retrató la necesidad de cerrar una brecha que

existía entre la realidad y las instituciones, planteando el bien común, la comida, la
educación, la seguridad social, la vivienda y el trabajo, garantizarían de igualdad ante la ley,
no discriminación pro creencias (estado laico)
 ●​ Pastrana: Debe definirse como social porque no solo se queda en las libertades
civiles y la separación de los poderes, sino que avanza a una búsqueda de igualdad
y de colocar al ciudadanos frente a la obligación del estado de satisfacer
necesidades esenciales.
trataba de disposiciones
constitucionales que tenían de bueno su orientación a pro-
mover una sociedad más desarrollada, más igualitaria y más
justa, pero de malo, que, en forma totalmente irreal, presu-
ponían dados los recursos y las condiciones necesarias para
ello, o que unos y otras llegaron con el tiempo.

●​ T-406/92
○​ La Constitución está concebida de tal manera que la parte orgánica de la
misma solo adquiere sentido y razón de ser como aplicación y puesta en
obra de los principios y de los derechos inscritos en la parte dogmática de la
misma.
○​ una nueva estrategia para el logro de la efectividad de los derechos
fundamentales. La coherencia y la sabiduría de la interpretación y, sobre
todo, la eficacia de los derechos fundamentales en la Constitución de 1991,
están asegurados por la Corte Constitucional.
○​ La acción de tutela (acción judicial) , la cual fue establecida como
mecanismo de protección inmediata de los derechos frente a todas las
autoridades públicas y con posibilidad de intervención de la Corte
Constitucional para una eventual revisión de las decisiones judiciales, que
sirva para unificar criterios de interpretación.
○​ Los derechos fundamentales den estar dotadas de:
1.​ Conexión directa con principios constitucionales
2.​ Eficacia directa
3.​ Contenido esencial
○​ Derechos fundamentales de aplicación inmediata/ Derechos fundamentales
que no son de aplicación inmediata
○​ <<una vez establecida la violación de un derecho fundamental, el juez se
enfrenta a un problema de justicia distributiva. >>

○​ Artículo 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del
Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional.
○​ Artículo 2. El poder es para servir
​
​
la excepción de inconstitucionalidad lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto 2591 de
1991, que establece:​
​
 "... la posibilidad de utilizar por razón de su naturaleza en casos concretos el mecanismo
de la tutela para derechos no contemplados como fundamentales por la Constitución, toda
vez que dicha disposición desborda lo establecido en el artículo 86 de la Carta." ​
"En el sistema jurídico del Estado social de derecho se acentúa de manera dramática el
problema -planteado ya por Aristóteles- de la necesidad de adaptar, corregir, acondicionar
la aplicación de la norma por medio de la intervención del juez. Pero esta intervención no se
manifiesta sólo como el mecanismo necesario para solucionar una disfunción, sino
también, y sobre todo, como un elemento indispensable para mejorar las condiciones de
comunicación entre el derecho y la sociedad, es decir, para favorecer el logro del valor
justicia (de la comunicación entre derecho y realidad), así ello conlleve un detrimento de la
seguridad jurídica."​
Importancia formal (validez procesal) e importancia material de la ley (garantizar justicia)​
​
" Es justamente aquí, en esta relación entre justicia y seguridad jurídica, en donde se
encuentra el salto cualitativo ya mencionado: El sistema jurídico creado por el Estado liberal
tenía su centro de gravedad en el concepto de ley, de código. La norma legal, en
consecuencia, tenía una enorme importancia formal y material, como principal referente de
la validez y como depositaria de la justicia y de la legitimidad del sistema. En el Estado
intervencionista se desvanece buena parte de la importancia formal (validez) y de la
importancia material (justicia) de la ley."
○​ El Estado Colombiano es tal, en tanto sus elementos esenciales están
presentes; no se trata de cualidades, capacidades o dotes del Estado, sino
de su propia naturaleza, de su propio ser
○​ Los valores son normas que establecen fines dirigidos en general a las
autoridades creadoras del derecho y en especial al legislador; los
principios son normas que establecen un deber ser específico del cual se
deriva un espacio de discrecionalidad legal y judicial. La diferencia entre
principios y valores no es de naturaleza normativa sino de grado y, por lo
tanto, de eficacia. Los principios, por el hecho de tener una mayor
especificidad que los valores, tienen una mayor eficacia y, por lo tanto, una
mayor capacidad para ser aplicados de manera directa e inmediata, esto es,
mediante una subsunción silogística. Los valores, en cambio, tienen una
eficacia indirecta 4 , es decir, sólo son aplicables a partir de una
concretización casuística y adecuada de los principios constitucionales.
​
​
PRINCIPIOS Y ESTADO SOCIAL​
La complejidad fáctica y jurídica lleva al desgaste de modelo de leyes generales y
abstractas, causando que la ley haya perdido una posición predominante y ha sido
complementada por los principios y la función judicial​

○​ Crea necesidad de aplicar el derecho de manera flexible aplicada a la

realidad social --> rol de los jueces
 ○​ El legislativo ha perdido liderazgo político y el ejecutivo ha crecido
desmesuradamente, por lo que el poder judicial se fortalece como órgano de
control.
○​ Se ha dispersado idea de interés general dada la dispersión de intereses en
la sociedad, afectando la legitimidad de la ley
○​ En un ESDD (estado social de derecho) el juez debe interpretar la
constitución y los principios jurídicos
​
ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
○​ El constitucionalismo moderno hace énfasis en la aplicación efectiva de
estos derechos más que los derechos en su formalidad
○​ La tutela judicial es el principal mecanismo para determinar la aplicabilidad
de los derechos fundamentales.
​
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES​
Los derechos fundamentales trascienden el ámbito individual y estructuran el aparato
estatal y la tutela protege estos derechos de manera inmediata ante cualquier autoridad
pública.
○​ Debates en la Asamblea Nacional Constituyente
●​ Se dejó en manos del legislador y de los jueces la determinación de qué derechos
deben ser considerados fundamentales en cada contexto
○​ Requisitos esenciales para un derecho fundamental
○​ Deben derivar directamente de principios constitucionales y cualquier
interpretación debe ser coherente con el sistema de valores de la
constitución
○​ Es fundamental si puede aplicarse sin la necesidad de una norma intermedia
y algunos derechos sociales pueden protegerse por vía de tutela si su falta
afecta directamente otros derechos fundamentales (teoría conexidad)
1.​ Contenido esencial
Todo derecho fundamental tiene un núcleo mínimo de protección inmodificable por
mayorías políticas o interpretaciones cambiantes.​
Criterios fácticos:​
a) Importancia del hecho​

○​ La interpretación de los derechos fundamentales debe considerar la realidad

social y económica del país.
○​ El juez constitucional debe equilibrar la efectividad de los derechos con las
limitaciones económicas, sin avalar el statu quo ni imponer cambios
inviables.
○​ La función del juez en un Estado social de derecho es garantizar la paz
social y el consenso democrático.
●​ b) Carácter histórico​
 ○​ Los derechos fundamentales no son estáticos: han cambiado con el tiempo
y dependen de la evolución de la sociedad.
○​ Su reconocimiento depende de la representación colectiva de cada época.

Todas las acciones de tutela llegan a la corte constitucional

Derechos fundamentales: Cumplimiento inmediato

Artículo 94. La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en

los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negación de otros que,
siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.

PRINCIPIOS
●​ Soberanía
●​ Supremacía constitucional

●​ Colombia es descentralizado en servicios y territorialmente sin llegar a ser federal

Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de;

República unitaria: Centralista
Descentralizada: Colombia es descentralizado en servicios y territorialmente sin llegar a ser
federal
con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática: todos podemos elegir y ser elegidos
participativa: Artículo 40
Pluralista: Diferentes culturas
-​ Está fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del interés general

SOBERANÍA
●​ La constitución de 1986 afirma que la soberanía reside en la nación, es decir que los
que eran soberanos eran los que representaban la nación y hace parte de la
democracia representativa soberanía nacional --> constitución nacional
●​ En la 1991 la soberanía reside en el pueblo --> soberanía popular --> constitución
política --> consagra la soberanía popular
○​ Emana el poder público --> poder soberano de la voluntad del pueblo como
titular del poder público
○​ El poder es para servir a través de sus instituciones Art.2 Los fines del
estado
○​ El poder se limita en la parte orgánica de la constitución
La diferencia entre ambas constituciones reside en la soberanía
●​ Soberanía nacional: recae en el gobierno (como representantes del pueblo)
●​ Proceso constituyente: proceso político como punto de llegada de la constitución
●​ Plebiscito: acto de fe en el presidente de turno
 ●​ Referendo: se refrenda una normas si es aprobatorio o no
●​ 1811-1989
●​ Proceso constituyente:
○​ Se quería constitución más incluyente y pluralista
○​ Democracia participativa (herencia del frente nacional)
●​ Formas de reformas la constitución:
○​ Referendo
○​ Acto legislativo
○​ Asamblea constituyente
Artículo 275. El Procurador General de la Nación es el supremo director del Ministerio
Público.
●​ La constituyente es el pueblo porque es derivado de la soberanía
○​ Hablar de soberanía es hablar de poder político y de un poder supremo de
mando un una sociedad
■​ El concepto de soberanía es creación del hombres
○​ tales relaciones de poder político está en la fuerza de su imposición desde
arriba o en el grado de racionalidad y voluntariedad de su
●​ aceptación desde abajo se trata de una potestad propia y exclusiva del Estado. Su
definición dice de ella, en efecto, que es "el poder absoluto y perpetuo de una
república"​

○​ "El poder de dar y ordenar una ley que comprende su interpretación y

enmienda sin consentimiento de superior, igual o inferior" - Bodino
​
Apuntes Clase:​
Soberanía: poder político supremo
○​ Elemento definitorio de la constitución política
Art. 3 La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El
pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la
Constitución establece.​
​
--> el poder público emana en el pueblo, que permite establecer la ESTRUCTURA DEL
ESTADO​
<<EL PODER ES PARA SERVIR>>​
SEPARACIÓN ORGÁNICA Y ABSOLUTA DEL PODER​

○​ Artículo 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su

soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo
abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
○​ El poder es única y emana del pueblo, se divide pero es único
●​ 1910 - 1936 --> Teoría de tridivisión del poder en Colombia​
La reforma constitucional de 1993: el poder público es indivisible y su unidad es
una de las características esenciales que emanan de la soberanía popular
 ●​ Para cada función pública hay un órgano​
Principio de la separación funcional y la Separación Armónica
○​ Los órganos deben colaborar armónicamente entre todos para su ejercicio
○​ " La separación de tres rama del poder no es absoluta"
○​ Función separada pero separaciçon armónica para su función
○​ Es ESENCIAL en el estado de derecho
○​ Distribución del poder para sus efectos de su ejercicio en ramas y
organizaciones integradas
○​ En Colombia el presidente también es jefe de estado, por lo que no se le
hace moción de censura
○​ Teoría de la existencia de una pluralidad de funciones públicas que exigen
mayor cantidad y variedad órganos
​
​
Artículo 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el
voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria del mandato.​
Artículo 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Además
de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen
funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.​
​
​
​
FUNCIONES DEL ESTADO (parte orgánica) :​
Manifestación de Soberanía Popular
●​ Legislativa- Ley 5 Y 3 de 1992. art 150 CP --> quien hace las leyes es controlado
por la rama judicial​
Congreso, Senado y Cámara de representantes
○​ Ejecutiva- Ley 489 de 1998 art 189 CP
​
Presidencia de república como departamento administrativo (presidencia, vicepresidencia,
consejo superiores de la administración) y NO tienen personería jurídica (la personería
jurídica reside en la nación) definida como capacidad de tener derechos u obligaciones​
​
<< Rama gerencial
○​ Presidente
○​ Vicepresidente
○​ Judicial- Ley 270 de 1996 y art 230 CP
​
Juzga: Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley. La
equidad, la jurisprudencia, los principos generales del derecho y la doctrina son criterios
auxiliares de la actividad judicial.​
No hay interferencia entre el juez y la ley
●​ Control- Artículos 267 y 275 CP​
Procuraduría general de la nación y Contraloría de la República
○​ Artículo 277. El Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus
delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones: 1. Vigilar el
cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los
actos administrativos. 2. Proteger los derechos humanos y asegurar su
efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. 3. Defender los intereses
de la sociedad.
○​ Sanciona funcionarios públicos
○​ La Contraloría vigila la ejecución del presupuesto general de la nación (
recursos públicos)
○​ Electoral- Art. 258 y siguientes CP
​
Consejo Nacional electoral que vigila las elecciones
○​ Servicio Civil -Art 130 CP
​
Carrera administrativa: Aquellos que entran en locomoción, se ganan el cargo y avanzan
○​ Defensa- Art 217-218 CP
​
Fuerza Pública, cuerpo civil de naturaleza armada​

○​ Banca Central Ley 31 de 1992- Art 370 CP

​
Función de banca central para defender administración adquisitiva de la moneda​
​
Ley orgánica: Establece procedimientos para expedir otra ley​
​
Ley ordinaria: Código​
​
Ley Estatutaria: Regula el núcleo esencial de un derecho fundamental​

LECTURA LASALLE
Prólogo:

●​ La pregunta de qué es una constitución carece de una respuesta concreta

●​ El factor político cultural para llegar a un concepto de Constitución riguroso y útil; no
puede aplicarse un mismo concepto de Constitución a los textos vigentes en
sociedades con estructuras económicas, políticas y culturales tan diferentes
●​ El concepto hace referencia a su contenido, función y estructura

Las Constituciones liberales Censitarias:

 ●​ Suprimir el poder absoluto del monarca y sustituirlo por distribución de poder entre
el propio rey, el parlamento y los jueces, a la vez proclamar unos derechos mínimos
de los ciudadanos --> alternativa burguesa para participar en el estado
●​ El triunfo constitucional mostrará en seguida las diferencias sociales entre burguesía
y pueblo que subyacen a la igualdad de los hombres ante la ley
●​ Importancia social oligárquica
Las primeras Constituciones tienen una impronta social claramente oligárquica, puesto que
por regla general sólo poseía derecho de voto un dos o tres por ciento de la población.
●​ Reclamaba derechos esencialmente civiles y se articulaban en torno a la libertad y
derechos naturales

●​

Absolutismo --> liberalismo

 ●​ El Estado liberal y constitucional se basa en la teoría de la soberanía nacional: sólo
la nación, entendida como conjunto de ciudadanos con derecho a voto, puede
establecer la forma de gobierno que estime preferible.

Segundo Periodo:

La fuerza relativa de la monarquía y del liberalismo es, sobre todo, la clave de la posterior
evolución de estos regímenes; mientras unos evolucionan hacia auténticos Estados
liberales, otros padecen el poder de monarcas cuasi-absolutos y sólo pueden avanzar
hacia el liberalismo mediante nuevas revoluciones.
​
Lasalle: La constitución es la realidad de la relación de fuerzas entre los grupos sociales y
los poderes existentes

Tercer periodo:
●​ Las constituciones inician la democracia el parlamentarismo
●​ Aspiración por democratizar el estado se reivindica en los derechos políticos y
sindicales
●​ Liberalismo --> democracia
●​ Predomina sentido positivista de la constitución: La constitución para el positivismo
es la norma principal del estado que rige el sistema de producción del derecho
como la autolimitación del estado
●​ --> deja poco espacio para transformaciones políticas

Teoría de la salle

Constituciones liberales que limitaban el poder monárquico y participación de la burguesía

en el estado a través del parlamento --> clases populares protestaban por condiciones
laborales y quedaban excluidos de la participación política

Lasalle concebía a l estado como un instrumento cuyo fin era promover el bien general de
la sociedad y concede en la organización de las clases obreras en un partido propios

El partido obrero y sus objetivos:

1.​ Conquista se sufragio universal que permitiera dirigir el estado

El sufragio como elemento de la lucha obrera por condiciones y no creía que el

cooperativismo ayudará en la desaparición de las clases

1.​ La extensión de cooperativas para deshacerse de los capitalistas

 ●​ Combatir la burguesía a costa de apoyarse en la nobleza
●​ Lasalle desvela intereses económicos y políticos que encubren las instituciones,
planteando que los problemas del constitucionalismo son problemas de poder

Factores reales de poder:

Monarquía
Clases sociales
Aristocracia
Burguesía

Lasalle contrasta la teoría de constitución hoja de papel en oposición a constitución real y

efectiva, haciendo alusión a una oposición a la visión idealista de la constitución planteado
como un ideal de justicia
--> vale más que sea efectiva y respetada a que esté formalmente codificada

●​ El interés de Lassalle era poner en relieve intereses económicos, sociales y políticos

Concepto de constitución real: verdadera estructura de poder que rige en la sociedad, la

relación de fuerzas entre clases sociales
--> análisis materialista de la sociedad

Plantea idea de que la constitución escrita puede ser una materialización fiel a las
realidades políticas o una simple función ideológica y engañosa

<<¿En donde reside la esencia de la constitución?>>

●​ La definición dada por los juristas se limitan a decir cómo se forma y hacen las
constituciones pero no dicen lo que ES
●​ El concepto es de donde se revivan todo el arte sabiduría constitucionales

Ley y Constitución
●​ La constitución es más que una ley
●​ Una ley altera estructuras legislativas anteriores y no se protesta que las leyes se
reformen
●​ Cuando se altera la constitución, se protesta y su reforma no bastará con una
simple mayoría debe ser mucho más sagrada y forma que una ley ordinaria
●​ La constitución es una ley fundamental del país
○​ Una ley fundamental debe constituir un fundamento para las otras leyes y
deben estar basada sobre ellas
○​ Son así porque necesariamente tienen que ser

Los factores reales de poder:

Existen factores reales de poder que hacen que las leyes de un lugar sean de la manera
que son, no son creaciones autónomas de los legisladores sino que responden a una
estructura de la sociedad

La monarquía no dejaría de existir porque el ejército la obedece y esto es una realidad que
hace parte de la constitución

No podría existir aristocracia ya que existe una clase de nobleza que tiene influencias
directas con el rey y por ende con el ejército y esto hace parte de la constitución

Si existiese alianza entre el rey y la nobleza para gobernar dejando las clases artesanas de
lado no se produciría capital, no prospera bajo una constitución gremial

La constitución de un país es en esencia los factores de poder que rigen en ese país

--> Se cogen estos factores de poder, se extienden a una hoja de papel y se les da
expresión escrita y ahí son factores reales de poder que se convierten en instituciones
jurídicas mediante la constitución o las leyes

●​ La influencia política de empresarios o banqueros no se menciona explícitamente en

la constitución pero su influencia queda reflejada en el sistema político y legal

Cámara señorial: Forma del legislador para ceder poder político a los terratenientes, es
decir, la conformación del senado cuya aprobación es necesaria para que adquieran fuerza
de ley

El rey y el ejército: jefe supremo de las fuerzas de mar y tierra, las cuales no les guarda
juramento frente a la constitución, es decir, que solo tiene que rendirle cuentas al rey

El poder organizado vs. El poder organizado

●​ El ejército como poder político del rey, siempre está listo para actuar y el poder de
la nación aunque sea numéricamente mayor es desorganizado y no tiene
instrumentos de control lo que impide reaccionar con eficacia al poder organizado
●​ EL PUEBLO FINANCIA CON SU TRABAJO EL PODER QUE LO OPRIME (cañones)
●​ Esto funciona hasta el día en el que la nación se da cuenta que el poder actúa en
contra de sus intereses organizando su supremacía desorganizada

Constitución real y efectiva formada por la suma de factores reales que rigen en una
sociedad y una constitución escrita, hoja de papel.

Ejemplo de Francia: Se sabía que el pueblo humilde de Francia estaba sujeto a tributo y
prestaciones ilimitadas y a pesar de que no existiese una carta codificada llamada
constitución en los derechos del pueblo, era una expresión pura y simple de los factores de
poder

●​ Esto era gracias a la costumbre como precedente histórico

●​ Las constituciones no crean el poder sino que lo reflejan

¿De dónde vienen las constituciones escritas? --> de que en los factores reales de poder
de un país se haya presentado una transformación, si estos factores fueran los mismos,
no habría razón de hacer una nueva constitución

Cuando se transforman los factores reales de poder se transforma la Constitución vigente

●​ Cuando en un país triunfa la revolución es necesarios recrear las leyes del derecho
público, una constitución es buena y duradera cuando esta corresponda a la
constitución real y tenga sus orígenes en los factores reales de poder
●​ No sirve de nada hacer una constitución escrita si es prematura

"Desplazar los factores reales y efectivos de poder dentro del país, inmiscuirse en el poder
ejecutivo, inmiscuirse en él tanto y de tal modo, socavar y transformarlo de tal manera, que
se le incapacita para ponerse ya nunca más como soberano frente a la nación: esto, lo que
se quería precisamente evitar, era lo que importaba y lo que urgía; esto era lo que había que
echar por delante, para que la Constitución escrita que luego viniera fuese algo más que un
pedazo de papel"

Lasalle plantea que en caso hipotético de que no se hubiese disuelto la asamblea nacional
y esta hubiera expedido su constitución escrita, nada hubiese cambiado, pues el propio rey
aceptó la constitución en su posición de vencedor

<<Pues lo mismo acontece con las Constituciones. De nada sirve lo que se escriba en una
hoja de papel, si no se ajusta a la realidad, a los factores reales y efectivos de poder.>>

Cuando una Constitución escrita corresponde a los factores reales de poder que rigen en el
país, no se oye nunca ese grito de angustia

Los problemas constitucionales no son, primariamente, problemas de derecho, sino de

poder; la verdadera Constitución de un país sólo reside en los factores reales y efectivos de
poder que en ese país rigen

LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA DE TEXTURA ABIERTA

Dogmática: Derechos y aspiraciones del estado

●​ Posee Fuerza normativa
 ●​ No tiene estructura de ley
Orgánica: Funciones y limitaciones de los órganos del estado

Rama Judicial

Sentencia 651 del 2003 - Textura abierta del derecho-

●​ Una norma no puede regular todos los casos que se pueden presentar
●​ La constitución gramaticalmente tiene complejidades
●​ La parte dogmática de la constitución tiene partes que admiten INTERPRETACIÓN
--> el análisis del juez no va a ser nunca igual
●​ Las cosas escritas no tienen solo un sentido
●​ Hay cosas fundamentales que NO SE PUEDEN CAMBIAR - El núcleo
●​ Acción de cumplimiento: Pedirle a un juez que las autoridades una ley o un acto
administrativo --> juez contencioso- administrativo
●​ Norma textura abierta: sentencia T 406 estado social de derecho como textura
abierta
●​ Textura cerrada: Código penal
●​ El límite de la interpretación es la propia constitución

PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

Art. 4 La constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las
leyes, y respetar y obedecer a las autoridades
Sentencia 1803 -->​
La corte suprema no puede estar por encima de la constitución, entre la constitución y la
ley siempre se prefiere la constitución
La corte no estaba habilitada para otorgar el mandamus
En [Link]. la constitución es lo que diga la suprema corte que es la constitución

Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la integridad y supremacía

de la Constitución, en los estrictos y precisos términos de este artículo. Con tal fin, cumplirá
las siguientes funciones:

1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos

contra los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por
vicios de procedimiento en su formación.
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la
convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución,
sólo por vicios de procedimiento en su formación.
3 Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas
populares y plebiscitos del orden nacional. Estos últimos sólo por vicios de procedimiento
en su convocatoria y realización (acciones públicas de inconstitucionalidad) .
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su
formación.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los
artículos 150 numeral 10 y 341 de la Constitución, por su contenido material o por vicios de
procedimiento en su formación.
6. Decidir sobre las excusas de que trata el artículo 137 de la Constitución.
7. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte
el Gobierno con fundamento en los artículos 212, 213 y 215 de la Constitución.
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan
sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes
estatutarias, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su
formación.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la
acción de tutela de los derechos constitucionales.
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las
leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitirá a la Corte, dentro de los seis
días siguientes a la sanción de la ley. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defender o
impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los declara constitucionales, el Gobierno podrá
efectuar el canje de notas; en caso contrario no serán ratificados. Cuando una o varias
normas de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte Constitucional,
el Presidente de la República sólo podrá manifestar el consentimiento formulando la
correspondiente reserva.
11. Darse su propio reglamento

Acción de inconstitucionalidad: Demanda porque una ley va en contra de la constitución

y se declara inexequible y sale del ordenamiento jurídico
Decreto 2067 del 91 reglamento que establece el procedimiento para demandar a una
norma inconstitucional
Excepción de constitucionalidad: se INAPLICA una ley, pero esta sigue viva. La puede
hacer cualquier juez y se hace cuando aplicar una ley a un caso resultaría inconstitucional
●​ No se puede hacer si la ley o norma ya la ha revisado la corte

El legislativo es el constituyente derivado --> nace de la soberanía popular

Prevaricato: Inaplicar una ley erróneamente
Diferencia de bloque de constitucionalidad y estudio de convencionalidad

Artículo 230. Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley. La
equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y la doctrina son criterios
auxiliares de la actividad judicial.

DERECHOS FUNDAMENTALES
●​ Cuando se habla de derechos humanos se habla de hard law de derecho
internacional --> derecho de regulación de la guerra
●​ El Soft law son recomendaciones que no llegan a ser estrictamente norma y no
tienen fuerza coercitiva de una norma
●​ Los derechos fundamentales tienen origen en la revolución francesa donde empieza
a regir la soberanía en el pueblo y se hablaba de la libertad, igualdad y fraternidad
●​ Los derechos fundamentales son normas de textura abierta que permiten su
interpretación
●​ Después de la primera guerra mundial se crea la ONU donde se aprueba y
fundamenta la declaración universal de derechos humanos
●​ Los derechos humanos tienen que ser protegidos por el régimen de derecho, no es
una calidad del estado
●​ Constitución de cundinamarca 1811 --> se jura lealtad al rey con tal de que venga él
a gobernar
●​ 1812 --> congreso de las provincias
●​ Las constituciones desde 1821 se empieza a hablar de derechos humanos
●​ Derechos naturales: son derechos intrínsecamente válidos sin que nadie les haya
otorgado validez estén o no positivizados

<<PARA QUE SE PUEDAN HACER EXIGIBLES>>

 1.​ Primera Generación
1.​ Derechos fundamentales --> Tutela
2.​ Segunda Generación (DESC) --> Tutela/ Popular Ley 472/48
1.​ Económicos
2.​ Sociales
3.​ Culturales
●​ Son derechos que vienen de movimientos sociales
1.​ Tercera Generación --> Popular
1.​ Colectivos
●​ Goce de uso de espacios etc, que son de todos

¿Cuál es la tipología de derechos consagrados en la parte dogmática de la constitución?

--> Parcial
Derechos de primera, segunda y tercera generación

Para que puedan ser respetados se crean acciones judiciales

●​ Acción Judicial: Poner en movimiento una rama judicial a través de unas

pretensiones y pedir al estado que se proteja el derecho

●​ Excepción: Yo tengo la pretensión de que me aseguren un derecho y la contra parte

pone una excepción de no cumplido
Toda acción tiene una excepción

TUTELA

●​ Es tribunal de revisión

Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la
acción o la omisión de cualquier autoridad pública. La protección consistirá en una orden
para que aquél respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El
fallo, que será de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y,
en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

Preferente: Se dejan de atender otras acciones para atender la tutela

Subsidiario: Procede siempre y cuando no exista otro medio para la protección del derecho
(existen otras jurisdicciones) SÓLO A DERECHOS FUNDAMENTALES
Ej: me destituyen sin justa causa de un cargo por medio de una resolución (acto
administrativo) puede ir ante una jurisdicción contenciosa invocando nulidad diciendo que
me restituya mi derecho fundamental al trabajo,pero me causan perjuicio irremediable si no
la interponen ya, entonces se interpone una tutela como un mecanismo transitorio
EXCEPCIONALMENTE (porque soy madre de familia)
Sumaria: , no existe formalidad en materia probatoria
Ej: Derecho a salud que fue tratado por una ley estatutaria para que se haga derecho
fundamental

ACCIÓN POPULAR

Tiene como finalidad acatar toda acción u omisión de las autoridades públicas o de los
particulares, que hayan violado o amenacen con violar los derechos e intereses colectivos

Derecho al Trabajo - Está íntimamente ligado con la libertad y es una obligación protegerlo
y hasta donde pueda garantizar las oportunidades, se viola el derecho al trabajo cuando fue
destituida de manera arbitraria

Artículo 94. La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en

los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negación de otros que,
siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.
●​ El hecho de que un derecho no está positivizado, no significa que en un futuro no
esté

SENTENCIA T-008 1992

●​ El derecho a La Paz y el deber de su obligatorio cumplimiento es de tercera
generación
●​ Consagra acciones populares como como mecanismo para la protección de
derechos colectivos
●​ Se ha sostenido que este tipo de derechos tiene un carácter proclamador en razón
de las dificultades para que de ellos se predique la eficacia jurídica.
●​ La Paz no es un derecho natural que requiera debido cumplimiento

Derecho al trabajo

●​ Entendido como manifestación de libertad del hombre por lo tanto es fundamentado

es la dignidad humana
●​ Derecho a obtener empleo pero no asegura una prestación u ofrecimiento de
trabajo a todo ciudadano que se halle en condiciones de trabajar.
●​ Asegura el acceso a cargo según el mérito y capacidad

Acción de Tutela
 ●​ La acción de tutela procede contra las decisiones u omisiones de cualquier
autoridad pública o de particulares, cuando éstos violen o amenacen violar derechos
fundamentales, a fin de evitar un atentado contra la dignidad de la persona humana,
cuando no epueda mediar otro correctivo judicial.
●​ Acción supletiva más no sustitutiva --> subsidiaria y no se deroga el ordenamiento
jurídico, existen otras acciones ordinarias

Parte fáctica:

PRIMERO. Considero vulnerados y amenazados los derechos fundamentales que se

consagran en la C.N., por mi condición de compañera, en unión libre, madre y abuela, hoy
injustamente respondiendo sola; por mi hija menor Sandra Liliana de 15 años, estudiante, y
mis nietas niñas: Yeny Marcela 4 años, Yenit Paola 6 años, Anyi Milena 7 años y Diana
Beatriz de 5 años. Lo anterior por culpa de una detención y condena injusta, que pesa
contra mi compañero marital MARIO MANZANAREZ en el Juzgado 24 Superior de esta
ciudad; y que siendo una persona de estrato campesino, trabajadora y responsable,
atendió puntualmente las necesidades de nuestra subsistencia"...

"SEGUNDO. Como consecuencia de su detención injusta quedé totalmente desamparada,

sin trabajo por ser mujer de hogar, sin quien atienda las necesidades del hogar, mis hijos y
nietos. Pues estos últimos, la madre y mi hija lo poco que ganan no nos alcanza para el
estudio y subsistencia ..."

Solicita al mismo tiempo se revise el proceso penal en el cual fue condenado su

compañero permanente, por haber actuado en defensa propia al haber causado la muerte
a otra persona.

Derechos que alegan ser violados:

ARTÍCULO 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos

inalienables de la persona y ampara a la familia como
institución básica de la sociedad.

Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos
discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que
por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Artículo 42. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio
o por la voluntad responsable de conformar. El Estado y la sociedad garantizan la
protección integral de la familia. La ley podrá determinar el patrimonio familiar inalienable e
inembargable. La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables. Las
relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el
respeto recíproco entre todos sus integrantes.

●​ Rechazan la acción de Tutela de Matilde en lo referente a la sentencia dictada en

contra de su ex marido por el delito de homicidio, declarada IMPROCEDENTE
●​ Los artículos 44 y 46 NO son materia de tutela porque no ha existido acción u
omisión por parte de las autoridades públicas que los vulneren

DERECHOS FUNDAMENTALES: reconocer al hombre en sociedad unos grados más altos

de aseguramiento de su dignidad

1.​ PRIMERA GENERACIÓN: Las libertades públicas que imponen al estado la

obligación de dejar hacer y dejar pasar. Se constituyen garantías que contienen
aspectos íntimos de la dignidad humana. Son los que se encuentran dentro de la
declaración universal de derechos humanos
1.​ SEGUNDA GENERACIÓN: Reciben el nombre de derechos asistenciales, no son
simples posibilidades de acción individual sino que imponen una carga u obligación
al estado
--> Individuos como acreedores de bienes que debe ofrecerle el aparato político a través de
una función administrativa
1.​ TERCERA GENERACIÓN: Derecho a la paz, al entorno, al patrimonio común de la
humanidad y el derecho al desarrollo económico y social. Persiguen garantías para
la humanidad considerada globalmente
--> promoción de la dignidad de la especie humana en su conjunto

●​ Se tienen que establecer grados de eficacia que generan distinciones, los derechos
fundamentales son derechos de inmediato cumplimiento

DERECHO A LA FAMILIA>>

●​ La constitución política tiene como célula social e institución base de la sociedad a

La familia lo cual le impone al estado una obligación de amparar.
●​ Con una orientación garantizadora impone el artículo no sólo al Estado sino
también a la "Sociedad", la protección "integral de la familia", para luego traer la
especificación de la facultad legislativa para determinar el patrimonio familiar
inalienable e inembargable.
●​ La familia es titular de derechos fundamentales con la honra, la dignidad y la
intimidad de la familia y SON OBJETO DE TUTELA
 ●​ PROTECCION A LA FAMILIA- 1. Todas las personas tienen derecho a conformar y
desarrollar libremente una familia con los efectos que determine la Ley-. Los
poderes públicos protegerán la familia. 2. Los padres tienen iguales derechos y
deberes en la educación y cuidado de sus hijos. Deberán prestar asistencia a todos
sus hijos mientras sean menores y en los demás casos que establezca la Ley. 3.
Sólo la Ley Colombiana regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad
para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, la separación y disolución
de sus efectos. 4. La Ley determinará lo relativo al estado civil de las personas y los
consiguientes derechos y deberes-. Así mismo, podrá establecer el patrimonio
familiar inalienable e inembargable

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS>>

El artículo 44, enumera como derechos fundamentales de los niños, la vida, la integridad
física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad,
tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión, la protección contra toda forma de abandono,
violencia física o moral, secuestro, abuso sexual, explotación laboral o económica y/o
trabajos riesgosos, además de los derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y
Tratados Internacionales ratificados por Colombia.
●​ Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás --
connotación

TEXTURA ABIERTA

La interpretación de la naturaleza de los Derechos Humanos, no puede hacerse al margen

de la historia. De modo que cualquiera sea el contenido de aquélla, ésta, siempre
condicionante y circunstancial, le impone una realidad insoslayable. Bien puede ocurrir que,
un determinado derecho, en un momento histórico preciso no lo sea, para luego, en el
futuro, en un presente deseable, venga a convertirse en fundamental.

RESUELVE>>

La tutela no es el mecanismo adecuado para cuestionar decisiones judiciales en firme.

La tutela no es un recurso para corregir supuestos errores en decisiones judiciales ni para
reabrir procesos penales.

SENTENCIA T-622-16
Clase:
Medio ambiente como sujeto de derecho en pro de proteger la diversidad del país
Tutela para que se protejan los derechos a una vida digna --> el derecho al agua
Una comunidad vive de un ecosistema
Artículo 94. La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en
los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negación de otros que,
siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.
●​ Se llegan a los que se conoce como derecho de biodiversidad
●​ Se concertó con los derechos fundamentales, dada las aguas sucias y las
consecuencias de tala de árboles
●​ Principio de precaución: Prever una catástrofe antes de que se vuelva en perjuicio
irremediable
●​ Declaran la sentencia como inter comunis
●​ Los ríos no solo tienen derecho en cuánto a los derechos colectivos, sino están
atados a la dignidad de las comunidades

ACCIÓN DE TUTELA
●​ Necesidad de crear acción expedita ante vulneración o amenaza de un derecho
fundamental
●​ Hoy en día la tutela es UNA ACCIÓN JUDICIAL --> poner en movimiento un órgano
judicial
●​ Tengo derecho a impugnar y que tenga segunda instancia

FUENTE NORMATIVA

Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o
la omisión de cualquier autoridad pública.

La protección consistirá en una orden para que aquél respecto de quien se solicita la
tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento, podrá
impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte
Constitucional para su eventual revisión.

Esta acción sólo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.

En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su
resolución.

La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares
encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y
directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de
subordinación o indefensión.
 ●​ Deja de ser un derecho sustantivo y político para ser contencioso
●​ La acción de tutela ha llevado a la constitución del derecho
●​ A veces es nombrado como acción de amparo
●​ Tiene como finalidad la defensa de derechos fundamentales
●​ Todo juez tiene acción constitucional para atender una acción de tutela --> son
reglas de reparto

ELEMENTOS:

●​ Acción judicial
●​ Ejercida por cualquier persona
●​ En cualquier tiempo
●​ Protege derechos fundamentales
●​ Preferente y sumario (atada a informalidad)
●​ Improcedencia cuando existen otros mecanismos
●​ Utilización como mecanismo transitorio --> uso cautelar (salvo que se pueda probar
que se causa un perjuicio irremediable)

TITULARIDAD

●​ Podrá ser ejercida, en todo momento y lugar, por cualquiera persona vulnerada o
amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuará por sí mismo o a
través de representante.
●​ Si es un abogado, tiene que tener un poder
●​ También se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no
esté en condiciones de promover su propia defensa

CADUCIDAD

●​ Nunca caduca pero tiene que tener un plazo prudencial

LEGITIMACIÓN POR PASIVA (quien puede ser demandado)

●​ Autoridad pública
●​ Quien tuviere un interés legítimo en el resultado del proceso (ej: empleador)

Particulares:

●​ Colegio
●​ Quien preste servicios

COMPETENCIA
Todo juez de la república es competente para conocer y fallar acción de tutela
En el lugar donde ocurre la violación o la amenaza que motivaren la prestación de la
solicitus

PROCEDENCIA

●​ Cuando se esté vulnerando un derecho fundamental

●​ Cuando sea utilizada como mecanismo transitorio

IMPROCEDENCIA

●​ Cuando existen otros mecanismos de defensa

●​ Cuando no se vulnere o amenace un derecho fundamental

MECANISMO TRANSITORIO

●​ Cuando el afectado disponga de otro medio salvo que se utilice como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable

"en aquellos casos en que se está ante la posible materialización de un perjuicio

irremediable, se puede ordenar un amparo transitorio en relación con los derechos
fundamentales comprometidos, mientras la autoridad judicial competente se pronuncia de
forma definitiva en torno a la controversia planteada”. Sentencia SU 179-21

PERJUICIO IRREMEDIABLE-Criterios para determinar su configuración

“En primer lugar, inminente o próximo a suceder. Este exige un considerable grado de certeza y
suficientes elementos fácticos que así lo demuestren, tomando en cuenta, además, la causa del daño.
En segundo lugar, el perjuicio ha de ser grave, es decir, que suponga un detrimento sobre un bien
altamente significativo para la persona (moral o material), pero que sea susceptible de determinación
jurídica. En tercer lugar, deben requerirse medidas urgentes para superar el daño, entendidas éstas
desde una doble perspectiva: como una respuesta adecuada frente a la inminencia del perjuicio, y
como respuesta que armonice con las particularidades del caso. Por último, las medidas de
protección deben ser impostergables, esto es, que respondan a criterios de oportunidad y eficiencia a
fin de evitar la consumación de un daño antijurídico irreparable”.

Corte ha definido el perjuicio irremediable como un riesgo de carácter inminente que se

produce de manera cierta y evidente sobre un derecho fundamental

MEDIDAS CAUTELARES
 ●​ Desde la presentación de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere
necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto
concreto que lo amenace o vulnere

DESACATO

●​ La persona que incmupliere una orden de un juez a fallar una acción de tutela,
incurrirá desacato sancionables con arresto hasta de seis meses y multa hasta de
20 salarios mínimos mensuales
●​ La sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental y será
consultada al superior jerárquico quien decidirá dentro de los tres días siguientes si
DEBE revocarse la sanción
●​ TIENE QUE HABER DOLO

CONSECUENCIAS PENALES

●​ El que incumpla el fallo de tutela o el juez que incumpla las funciones que le son
propias incurrirá, según el caso, en fraude a resolución judicial, prevaricato por
omisión

●​ La puede interponer el defensor del pueblo, personería

PROCEDIMIENTO DE TUTELA

●​ La demanda tiene que decir de manera expresa la acción u omisión del derecho que
se me vulnera o amenaza que motiva mi acción de tutela
●​ No será indispensable citar la norma constitucional infringida dada su informalidad
●​ De manera verbal cuando el accionante no sepa leer y escribir o sea menor de edad
●​ Si no es claro el derecho invocado el juez podrá pedir que lo corrija en el término de
tres días, de no hacerse será rechazada la tutela

INFORMES

●​ En una acción formal de corre traslado de demanda al demandado , en este caso el

juez puede pedir informes a la autoridad que esté siendo demandada
●​ El plazo de dar respuesta será de uno a tres días

CESACIÓN ACTUACIÓN IMPUGNADA

●​ Se puede desistir de la tutela

CUMPLIMIENTO DEL FALLO

●​ Existe plazo de 48 horas
 ●​ Si no se cumple el juez se dirigirá contra el superior responsable y si eventualmente
no se cumple, se concurre al desacato
●​ Se puede impugnar un fallo de primera instancia
●​ Puede apelar: El accionante, la autoridad pública o el defensor del pueblo
●​ TODO FALLO LLEGA A LA CORTE º

Potestad reglamentaria: La reglamentación de una ley que es cláusula general del

presidente para hacer eficaz la ley
●​ EL presidente tiene potestad reglamentaria de hacer ejecutable esa ley
—> jefe de estado (sólo en relaciones internacionales), gobierno suprema autoridad
administrativa
El decreto es un acto administrativo (contencioso administrativo)

DECRETO 2591 DE 1991

Cap 1:
●​ Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento, en todo lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario por sí
misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados por la
acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos
que señale este Decreto. Todos los días y horas son hábiles para interponer la
acción de tutela.
●​ Artículo 2o. Derechos protegidos por la tutela. La acción de tutela garantiza los
derechos constitucionales fundamentales. Cuando una decisión de tutela se refiere
a un derecho no señalado expresamente por la Constitución como fundamental,
pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la Corte Constitucional
le dará prelación en la revisión a esta decisión.
●​ Se entiende por irremediable perjuicio que sólo pueda ser reparado en su
integridad mediante una indemnización
2. Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de habeas corpus. *
●​ No es procedente una acción de tutela cuando se trate de la defensa de derechos
colectivos al menos que se trate de perjuicio irremediable

La acción de nulidad es un recurso legal que se presenta ante la jurisdicción de lo

contencioso administrativo para solicitar la nulidad de un acto administrativo.

Tutelar el orden jurídico y la legalidad

Restablecer el derecho y reparar el daño

Salvaguardar el orden jurídico abstracto

Procede Cuando un acto administrativo lesiona algún derecho

Artículo 15. Trámite preferencial. La tramitación de la tutela estará a cargo del juez, del
presidente de la Sala o del magistrado a quien éste designe, en turno riguroso, y será
sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza
diferente, salvo el de habeas corpus.

Definición de Plazos Perentorios Los plazos perentorios son aquellos que deben
cumplirse de manera estricta, ya que su incumplimiento da lugar a la preclusión del trámite.

Decreto 262 de 22 de febrero de 2000. ARTÍCULO 7°. Funciones. El Procurador General de

la Nación cumple las siguientes funciones: ...12. Solicitar ante la Corte Constitucional la
revisión de fallos de tutela, cuando lo considere necesario en defensa del orden jurídico, el
patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales.

Artículo 7o. Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la

presentación de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere
necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del
acto concreto que lo amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o
la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al
interés público. En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere
procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un
eventual fallo a favor del solicitante.
La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra
quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible.
El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida
de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que
se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo
de conformidad con las circunstancias del caso.
El juez podrá, de oficio o a petición de parte, por resolución debidamente
fundada, hacer cesar en cualquier momento la autorización de ejecución o las
otras medidas cautelares que hubiere dictado.

ACCIÓN POPULAR
Jurisdicción: Campo en el cual los jueces tienen potestad para ejercer poder
Competencia: La ley determina quien o cuales de los jueces pueden fallar los casos

Acciones populares Art.88:

Fundamento legal: Constitución Política
●​ Derecho a la consulta popular: Cuando se va a construir o elaborar una obra en un
resguardo indígena, se tiene que hacer una consulta previa
—> derecho de protección jurisprudencial que se protege con tutela
●​ Acción de grupo:Busca proteger derechos colectivos y es de carácter indemnizatorio
●​ Se busca evitar un daño, no una indemnización
●​ Objeto: Mecanismo de protección de derechos colectivos

Artículo 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e
intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral
administrativa, el ambiente,
la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.

Principio de congruencia: El juez no puede decidir más allá de lo que tu le pediste

—> En la acción popular si, los jueces tienen más poder
●​ Ley 472 de 1998 regulación de la acción popular
○​ Busca proteger daño contingente (que va a pasar) y si pasa también —>
también es acción preventiva
●​ Principios:
○​ Trámite: Prevalece el derecho sustancial, en la acción popular los requisitos
se observan con menor rigurosidad en virtud de la prevalencia del derecho
sustancial contra el formal
○​ La pueden presentar niños, personas jurídicas
○​ Trámite preferencial
○​ Tiene prevalencia sobre el resto de acciones
○​ La ley le impone al juez el deber de ser activo en el proceso (impulsará
oficiosamente)
●​ Procedencia y caducidad
○​ Las acciones caducan y los derechos prescriben
○​ Caducidad: el efecto que tiene el paso del tiempo frente a las acciones que
tengo para exigir un derecho
○​ Las acciones populares NO TIENEN TÉRMINO DE CADUCIDAD —> podrá
promoverse en la medida en la que exista la amenaza
●​ Legitimación (quien puede demandar)
○​ Toda persona natural o jurídica
○​ ONG’S
○​ Entidades Públicas
○​ El procurador
○​ Los alcaldes
●​ Jurisdicción y competencia:
○​ Contencioso administrativo (consejo de estado, tribunales administrativos,
jueces administrativos) —> tienen la jurisdicción
○​ Cuando no es con el estado es con los jueces civiles (jurisdicción ordinaria
—> corte suprema)
Tracción de jurisdicción: Si hay una autoridad pública, lo trata el juez administrativo SI o SI
●​ Competencia(que juez en particular) : ante juez administrativo y juez civil del circuito
en primera instancia
 ●​ Requisitos:
○​ Si no sabe leer o escribir tiene que ir a donde el personero a la defensoría del
pueblo
○​ El juez tiene la facultad de interponer medidas cautelares —> órdenes con el
fin de evitar que se siga ejerciendo una amenaza
○​ Hay debate probatorio
○​ Amparo de pobreza: Cuando el demandante no cuenta con recursos para
materia probatoria lo paga el estado
Audiencia de pacto de cumplimiento: Intento de conciliación para llegar a un acuerdo, si las
partes arreglan firman actas con compromisos —> instancia donde el proceso se puede
acabar haciendo un pacto con acuerdos
●​ Si no hay pacto de cumplimiento, el juez decreta pruebas y solicita las que de oficio
considere
●​ Después de que se practiquen las pruebas, se alega conclusión donde se presentan
alegatos
●​ La sentencia se profiere máximo días después de los alegatos, si se define que hay
violación al derecho colectivo, el juez puede tomar toda las decisiones que quiera
para resarcir el daño causado (extrapetita)
●​ Frente a la sentencia existe el recurso de apelación

Medidas coercitivas:
●​ Desacato (no se cumplen las ordene de ley) lo cual faculta al juez para multarlo
●​ El juez puede constituir garantía por parte del demandante para que cumpla lo que
diga el fallo

Contencioso constitucional: controversias judiciales

PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN

“Social de derecho”: Se le garantizan unos mínimos de salubridad a los que estén
asociados al estado​
​
Bajo el principio de soberanía del pueblo se empezó a hablar de división de poderes —>
se ejerce a través de distintas ramas​
​
Art.113 :Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial.​
​
Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para
el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado
tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.​
​
Teoría organizacionista​
Lopez Pumarejo: El poder era único que emana del pueblo​
​
 Legislativa​
Senado​
​
Congreso —> senado y cámara​

Ley: Art 4. Código civil la ley manda, prohíbe o castiga

Trámite legislativo Art 157 CP
​
Ejecutiva​
Presidente​
Vicepresidente
○​ Control- Artículos 267 y 275 CP
​
Procuraduría general de la nación y Contraloría de la República
○​ Artículo 277. El Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus
delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones: 1. Vigilar el
cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los
actos administrativos. 2. Proteger los derechos humanos y asegurar su
efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. 3. Defender los intereses
de la sociedad.
○​ Sanciona funcionarios públicos
○​ La Contraloría vigila la ejecución del presupuesto general de la nación (
recursos públicos)

○​ Electoral- Art. 258 y siguientes CP

​
Consejo Nacional electoral que vigila las elecciones​
Registraduría nacional
○​ Servicio Civil -Art 130 CP
Carrera administrativa: Aquellos que entran en locomoción, se ganan el cargo y
avanzan
○​ Defensa- Art 217-218 CP
​
Fuerza Pública,​
Policías:cuerpo civil de naturaleza armada​

○​ Banca Central Ley 31 de 1992- Art 370 CP (autónomas)

​
Función de banca central para defender administración adquisitiva de la monedA​
Corporación Autónoma Regional
○​ La personalidad jurídica del estado es la nación
​
​
PODER PÚBLICO​
​
Art3. Constitución Política​
​
Unidas del poder público —> Reforma constitucional de 1936, Colombia pasó a la teoría
de la unidad del poder público, indivisible (acto legislativo 1)​
​
​
​
LEGISLATIVO​
​
Art 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes
funciones​
Ley: Manifestación de voluntad soberana del estado ejercita a través del congreso de la
república cuyo carácter general es mandar, prohibir, permitir o castigar​
Ley como imperativo hipotético hipotético —> silogismo jurídico ​
Para que una ley se expida —> Art.157:​
​
Haber sido publicado oficialmente en la gaceta del Congreso​
​
Haber sido aprobado en cada comisión de la Cámara ​
​
Haber sido aprobado en segundo debate​
​
Haber sido sancionado por el Presidente de la República​
​
​
​
Iniciativa (gobierno, cualquier congresista) —> comisión constitucional correspondiente
permanente —> plenaria corporación (senado/ cámara) —> Comisión constitucional
correspondiente —-> plenaria corporación —> Sanción presidencial: Presidente puede​
​
objetar por inconveniencia y por inconstitucionalidad​
​
​

○​ Si no se debate en la legislatura , se archiva

○​ Para declarar ley inexequible por vicios de forma tiene un plazo

●​ Principio de especialidad: que cuando se vaya a expedir una ley 28/03/25 ​

​
Unidad de materia​
​
Consecutividad​
​
​
​
Comisión 7 Cámara plenaria cámara comision Senado plenaria cámara —> si
entra por la cámara​
 ​
​
​
Los dos primeros debates son en la corporación en que inició​
​
​
​
Las leyes estatutarias van a control previo de la corte​
​
Vicios de forma:​

○​ Comisión errónea
○​ No hay debate
○​ Se pupitrea
●​ Cuanto debates se necesitan en un acto legislativo (8)​
​
​
​
FUNCIONES DEL CONGRESO:​
​
​

○​ Constituyente: es constituyente (legal) derivado ya que modifica la

constitución a través de actos legislativos —> el pueblo es constituyente
primario (legítimo)
○​ Legislativa: elabora, interpreta, reforma deroga
○​ Control político: Se controla al poder ejecutivo —> requerir y emplazar a los
ministros del despacho y demás autoridades y conocer y de las acusaciones
que se formulen contra altos funcionarios del estado. La moción de censura
(ministro) y la moción de observaciones
○​ Judicial: juzga funcionarios con fuero constitucional, presidente de la
república, magistrados de l corte suprema de justicia, consejo de estado,
corte constitucional, consejo superior de la judicatura y fiscalía general de la
nación
○​ Electoral : elige a los magistrados de la corte (magistrados)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Tienen que haber comisiones conjuntas (4 y 3) debaten dos comisiones
Ley ordinaria que regula el presupuesto del plan de desarrollo
Hacia dónde quiere que se dirija el país
Cuando no se aprueba el PND en el congreso el gobierno podrá ponerlo en vigencia
mediante un decreto con fuerza de ley Art.304 inciso 7 CP
(Lo de excepción son legislativos) (extraordinarios son los que se expidan en uso de
facultades extraordinarias)

●​ Es más exigente porque hay capítulos de diversos temas y se trata de condensar

●​ Se tiene que medir la identidad legislativa — se tienen bases generales y todo los
temas tienen que estar dentro del contexto TIENE QUE HABER CONEXIDAD
MICOS: Leyes que rompen la unidad de materia
Principio de especialidad: Las leyes tienen que redundar entre los objetivos y bases

COMISIONES TRÁMITE LEGISLATIVO

1.​ reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los

organismos de control
2.​ Política internacional
3.​ Hacienda y crédito público
4.​ Presupuesto general
5.​ régimen agropecuario
6.​ medios de comunicación; investigación científica y tecnológic
7.​ estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional
del servidor público
Legislativo
Las leyes tienen que tener unidad de materia —> ser concordantes
Identidad flexible: si se está regulando algo se puede meter una materia que tenga
conexidad con la pesca
Principio de consecutividad —> para aprobar una ley se tienen que dar 4 debates
correspondientes

CLASES DE LEYES
1.​ Ley ordinaria
2.​ Ley estatutaria (trámite especial/ control previo de la corte)
3.​ Ley orgánica (ley 5 1992)
 4.​ Ley de facultades extraordinarias (el gobierno para determinadas materias solicita al
congreso facultades extraordinarias para expedir decretos con fuerza material de ley
durante 6 meses) Art. 150

Ejecutiva
Rama Función Ejecutiva Central:
●​ Presidencia de la república ( departamento administrativo de la presidencia de la
república cuyo presidente es el secretario general de la presidencia que cumple
funciones de apoyo)
●​ Vicepresidencia ( único funcionario SIN FUNCIÓN ESPECÍFICA más allá de
reemplazar al presidente pero se le han concedido)
●​ Consejos superiores de la Administración (Cuerpos colegiados de primer y segundo
nivel según quien los preside nivel:Consejo nacional de Política Económica y social
que formula y recomienda política pública
hechos por planeación nacional (de primer nivel) y son de segundo nivel cuando no los
preside el presidente el: consejo nacional de política fiscal que lo maneja el ministro de
hacienda para presupuesto a mediano plazo)
●​ Ministerios: Órgano rector de todo un área administrativa que está compuesto por
entidades descentralizadas de administración sin personería jurídica encargada de
un sector administrativo para formular política y se crean por ley
●​ Departamentos Administrativos: Coadyuvar formulación de política pública desde el
punto de vista tecnica (DANE)
●​ Superintendencias: sin personería jurídica: Inspección, vigilancia y control de
actividad específica policía administrativa
○​ Unidades administrativas Especiales : Cumple funciones de ministerios pero
por su especificidad lo sacan por unidad administrativa especial con
autonomía administrativa y financiera

Las superintendencias con personalidad jurídica es descentralizada

Gobierno: Presidencia, ministerios

Ley 489 DEL 98

●​ Se cumple la función pública de administrar y dirigir asuntos del estado art. 189 CP
●​ ART. 115 qué es gobierno

Descentralización por servicios (personas jurídicas distintas)

●​ Descentralización: tema de traslados de competencia de poder
●​ Desconcentrar: Trasladas organización funcional
●​ Establecimientos Públicos
●​ Empresas Industriales y Comerciales del Estado
●​ Sociedades de economía mixta (derecho privado)
●​ Empresas Sociales del estado y empresas Oficiales de servicios públicos
domiciliarios
●​ Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales con Personería Jurídica
●​ Institutos Científicos y Tecnológicos
 ●​ Sociedades Públicas y Sociedades de Economía Mixta
○​ La única descentralización por centro territoriales son las alcaldías por
elección popular —> república unitaria descentralizada (departamentos,
municipios, distritos)

Delegación: Transferencia de competencias para que actúe de manera independiente

Desconcentración: Dentro de la misma persona jurídica se reparten funciones

Rama Judicial
Está desconcentrada en las casas de justicia sin descentralizar su función —> no se
desprende de su competencia

●​ Potestad de administrar justicia: darle. A cada cuál lo que le corresponde en

razón a la norma

Ley 270 de 1996: Ley estatutaria que regula el derecho a la justicia como derecho
fundamental

Clausula compromisoria: Las partes acuerdan que sus controversias sean dirigidos
por un juez de arbitramento

Jurisdicción: Facultad de administrar justicia

Competencia: Facultad de administrar justicia en caso en concreto
Jurisdicción ordinaria: Corte suprema de Justicia (sala civil, penal, laboral), Tribunales
superiores de Distrito judicial, Jueces Circuito Civiles
Jurisdicción Contencioso Administrativa: Consejo de estado, Tribunales de lo
contencioso administrativo y jueces administrativos
Jurisdicción Constitucional: Corte constitucional
tribunal de revisión en materia de acción de tutela
En materia constitucional es el superior intérprete y protector de la constitución
Jueces de paz : No le gustan al profe
JEP

Todo aquel que ejerza función jurisdiccional está sometido al imperio de la ley y la
aplicación de la constitución

PRINCIPIOS

●​ La administración de justicia es función pública —> es del estado al particular

●​ Es independiente: las otras ramas del poder no tienen por qué interferir en la
administración de justicia ​
●​ Derecho sustancial: El derecho escrito y no el procedimiento
 ●​ Celeridad: Que se falle rápido
●​ Oralidad: Justicia oral que mediante audiencias pueda dar conocimiento y
material probatorio al juez
●​ Alternatividad: mecanismo alternativos para descongestionar jurisdicciones
el:tribunal de arbitramento (cláusula compromisoria en un contrato) Art. 116
CP —> Los particulares pueden ser investidos transitoriamente para
administrar justicia

Cuando se administra justicia se le tiene que garantizar el debido proceso como

derecho fundamental

Artículo 228. La Administración de Justicia es función pública. Sus decisiones son

independientes. Las actuaciones serán públicas y permanentes con las excepciones
que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial. Los términos
procesales se observarán con diligencia y su incumplimiento será sancionado. Su
funcionamiento será desconcentrado y autónomo.
Artículo 229. Se garantiza el derecho de toda persona para acceder a la
administración
de justicia. La ley indicará en qué casos podrá hacerlo sin la representación de
abogado.
Artículo 230. Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la
ley.
La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y la doctrina son
criterios auxiliares de la actividad judicial.

FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Titular de la acción penal.

La fiscalía investiga si es noticia criminis se juzgue ante un juez penal ,es decir, si
existió o no un delito (conducta típica, antijurídica y culpable)
Está obligado a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación. De
los hechos que revistan las características del delito que lleguen a su conocimiento
por medio de denuncia, petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando
medien suficientes motivos y circunstancias fácticas que indiquen la posible
existencia del mismo Art. 250 CP
●​ Se pensó que el fiscal fuera igual de independiente que un juez
●​
Artículo 116. La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los
Los Tribunales y los jueces, administran justicia. También lo hace la justicia penal
militar.
El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a
determinadas autoridades administrativas. Sin embargo no les será permitido
adelantar
la instrucción de sumarios ni juzgar delitos.
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar
justicia en la condición de conciliadores o en la de árbitros habilitados por las partes
para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.

Órganos De Control
●​ Servidores públicos
●​ Defensa de interés general
●​ Debido ejercicio y control de gastos
Procurador general de la nación
Nación como elemento del estado que defiende el interés general, de los ciudadanos
República: defiende el recurso público
- función judicial importante en materia de control de funcionarios públicos

DEL MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 275. El Procurador General de la Nación es el supremo director del Ministerio

Público.
Artículo 276. El Procurador General de la Nación será elegido por el Senado, para un
período de cuatro años, de terna integrada por candidatos del Presidente de la
La República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
Artículo 277. El Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados
y agentes, tendrá las siguientes funciones:
1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los
actos administrativos.
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor
del Pueblo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones
públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder
disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes e imponer las respectivas
sanciones conforme a la ley.
7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando
sea necesario, en defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de los derechos y
garantías fundamentales.
8. Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.
9. Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que considere
necesaria.
10. Las demás que determine la ley.
Para el cumplimiento de sus funciones la Procuraduría tendrá atribuciones de policía
judicial, y podrá interponer las acciones que considere necesarias.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

●​ Vigila por el cumplimiento de la constitución, leyes, decisiones judiciales y actos

administrativos
●​ Defiende los intereses de la sociedad
●​ Ejerce vigilancia sobre la conducta de servidores públicos
●​ Lo elige el senado

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

●​ Orienta a los ciudadanos en el ejercicio y defensa de sus derechos

●​ Divulga los derechos humanos y formula políticas para su enseñanza
●​ Organiza la defensoría pública
●​ Interponer acciones populares en lo de su competencia

Artículo 281. El Defensor del Pueblo formará parte del Ministerio Público y ejercerá sus
funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de la Nación. Será elegido
por la Cámara de Representantes para un período de cuatro años de terna elaborada
por el Presidente de la República.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares que manejan fondos o

bienes públicos
Tiene competencia en todo territorio nacional, no obstante existen contralorías territoriales
con control preferente
●​ Lo vigila la auditoría general de la república
Lo elige el congreso en pleno por un periodo igual al del presidente

Artículo 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General
de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.

Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos,

sistemas y principios que establezca la ley. Esta podrá, sin embargo, autorizar que, en
casos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas
por concurso público de méritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado.
La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero,
de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la
valoración de los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley,
la Contraloría podrá ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad
territorial.

La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y

presupuestal. No tendrá funciones administrativas distintas de las inherentes a su
propia organización.

Función Electoral
○​Garantizan el derecho fundamental a la participación mediante el voto y
permite el ejercicio de

○​Como estado democrático

○​Independencia presupuestal
○​Es independiente y sin personería jurídica
Artículo 258. El voto es un derecho y un deber ciudadano. En todas las elecciones los​
​
ciudadanos votarán secretamente en cubículos individuales instalados en cada mesa de​
​
votación, con tarjetas electorales numeradas e impresas en papel que ofrezca​
​
seguridad, las cuales serán distribuidas oficialmente. La organización electoral​
​
suministrará igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben aparecer​
​
identificados con claridad y en iguales condiciones todos los candidatos. La ley podrá​
​
implantar mecanismos de votación que otorguen más y mejores garantías para el libre​
​
ejercicio de este derecho de los ciudadanos.
○​Si se ejerce coacción para votar debe sancionar la contraloría
​

REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

○​Dirección y organización de las elecciones

○​Registro civil e identificación de las personas
​
​
Artículo 266. El Registrador Nacional del Estado Civil será elegido por el Consejo​
​
 Nacional Electoral para un período de cinco años y deberá reunir las mismas calidades​
​
que exige la Constitución para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.​
​
No podrá ser reelegido y ejercerá las funciones que establezca la ley, incluida la​
​
dirección y organización de las elecciones, el registro civil y la identificación de las​
​
personas, así como la de celebrar contratos en nombre de la Nación, en los casos que​
​
aquélla disponga.​
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

○​Regula y controla toda la actividad electoral de los partidos y movimiento

políticos y número significativo de ciudadano

○​Cuerpo colegiado
○​Inspección, vigilancia y control de la organización electoral —> si vuela los
topes

○​De oficio o por solicitud revisar escrutinios electorales concernientes a

cualquier etapa del proceso de elección que garantice la verdad de los
resultados
​
​
Artículo 108. ​
El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica a los partidos o movimientos
políticos que se organicen para participar en la vida democrática del país, cuando
comprueben su existencia con no menos de cincuenta mil firmas, o cuando en la elección
anterior hayan obtenido por lo menos la misma cifra de votos o alcanzado representación en
el Congreso de la República. En ningún caso podrá la ley establecer exigencias en relación
con la organización interna de los partidos y movimientos políticos, ni obligar la afiliación a
ellos para participar en las elecciones. Los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones sin requisito adicional alguno.
Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo
representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue. Los movimientos
sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos. La ley
podrá establecer requisitos para garantizar la seriedad de las inscripciones de candidatos.
La personería de que trata el presente artículo quedará extinguida por no haberse obtenido
el número de votos mencionado o alcanzado representación como miembros del Congreso,
en la elección anterior. Se perderá también dicha personería cuando en los comicios
electorales que se realicen en adelante no se obtengan por el partido o movimiento político
a través de sus candidatos por lo menos 50.000 votos o no se alcance la representación en
el Congreso de la República.

Función de Defensa
●​ Fuerzas militares: Ejército, armada y fuerza aérea
○​ Defensa de la soberanía, integridad territorial
○​ Defensa material de la constitución
 ●​ Policía nacional: Cuerpo armado de naturaleza civil
○​ Mantiene el ejercicio de derechos y libertades y aseguren la convivencia en
paz

Artículo 216. La fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las Fuerzas
Militares y la Policía Nacional.

Todos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando las necesidades
públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las instituciones públicas.
La Ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del servicio militar y las
prerrogativas por la prestación del mismo.

Artículo 217. La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes
Constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Las Fuerzas Militares tendrán
como finalidad primordial la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del
territorio nacional y del orden constitucional.
La Ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, así como los
ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimen especial de carrera,
prestacional y disciplinario, que les es propio

Función Banca Central

●​ El Banco de la República es una personería jurídica de derecho público​

○​ Funciona como organismo estatal de rango constitucional, con régimen legal

propio, de naturaleza propia y especial
○​ Autonomía administrativa, patrimonial y técnica
○​ Organización regulada por ley marco 31 de 1992
​
​
Banco de la república:​

●​ Mantiene el poder adquisitivo de la moneda —> Función constitucional Art. 273 CP

●​ Regula la moneda, es prestamista de última instanci—> opera como banco
comercial, le puede prestar a otros bancos
○​ Administra las reservas internacionales
○​ Otorga créditos y garantías a favor del estado
●​ Se requiere reforma de la constitución para poder eliminarlo, mediante acto
legislativo
​
​
Artículo 372. La Junta Directiva del Banco de la República será la autoridad monetaria,​
​
cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley.​
​
 Se tiene en cuenta al ministro de hacienda y crédito público​
​
​
​
Artículo 373. El Estado, por intermedio del Banco de la República, velará por el
mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda.​
​
El Banco no podrá establecer cupos de crédito, ni otorgar garantías a favor de particulares,
salvo cuando se trate de intermediación de crédito externo para su colocación por medio
de los establecimientos de crédito, o de apoyos transitorios de liquidez para los mismos.
Las operaciones de financiamiento a favor del Estado requerirán la aprobación unánime de
la junta directiva, a menos que se trate de operaciones de mercado abierto. El legislador, en
ningún caso, podrá ordenar cupos de crédito a favor del estado o particulares​
​
​

○​ Junta directiva del banco: Autoridad Monetaria (nivel circulante de

economía), cambiaria (vende y compra dólares) y crediticia (determina tasa
de interés)
○​ Regular la circulación monetaria y liquidez del mercado financiero y el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos de la economía
●​ ​

○​ Regula capacidad adquisitiva de la moneda en nombre del estado

○​ Sirve como agente fiscal del gobierno
○​ Sentencia C 455-1993
PODER PÚBLICO —> ​
El poder público emana del pueblo, por lo tanto la soberanía es popular Art.3 CP
●​ El pueblo es la expresión del elemento del estado de población
●​ El congreso es constituyente derivado porque reforma la constitución mediante
actos legislativos
●​ Dividido en distintos órganos, ramas y funciones Art 113 CP

REFORMA CONSTITUCIÓN
La constitución se reforma por: Art 374 CP
●​ Referendo
●​ Asamblea nacional constituyente
●​ Acto legislativo

Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la integridad y

supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos de este artículo. Con
tal fin, cumplirá las siguientes funciones:
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos
contra los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por
vicios de procedimiento en su formación.
 ●​ Constituciones rígidas y semi rígidas
●​ Cláusulas pétreas: en la misma constitución establece una clausulas que protege
continuidad y valore que contienen dichas cláusulas
●​ Sustitución: Pueden ser reformadas sin quitar partes esenciales de la constitución y
es el primer vicio de forma que se analiza
●​ Constitución flexible: Aquellas que cuentan con un mecanismo de reforma más
difícil y complejo
○​ Pueden ser modificadas por el órgano legislativo en la misma forma que una
ley ordinaria
●​ Constituyente derivado y poder de reforma: Competencia jurídica reglada y limitada
por la constitución

“La reforma de la constitución sólo procede cuando quedan garantizadas la identidad de la

constitución. La facultad de reformar la constitución no contiene la facultad de dar una
nueva constitución

Juicio de sustitución:
●​ Premisa Mayor
●​ Modificación de la sustitución
●​ Premisa menor

Identidad de la constitución; El sistema presidencial de gobierno, separación de las ramas

del poder público, frenos y contrapesos, el derecho de igualdad, los valores esenciales, la
democracia participativa etc
●​ El estado de derecho resume la identidad de la constitución Sentencia C170
●​ Poder de reforma en Colombia
○​ El bloque constitucional tiene función integradora e interpretativa
●​ El juez constitucional, para determinar si hay vicios de forma, debe analizar si la
carta fue sustituida o no

Competencia del juez constitucional: Que una de las razones para que se constituya un
vicio de forma es la falta de competencia del órgano reformador
Teniendo en cuenta el poder de reforma y poder constituyente

ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Origen: acto legislativo 03 de 1910 —> se introdujo por primera vez el control judicial del
poder político
-​ No tenían herramientas para hacer valer la constitución
-​ se inaugura el derecho constitucional —> el poder judicial adquiere injerencia de
control sobre legislativo y ejecutivo
-​ Es un derecho de naturaleza política para controlar el poder político
 A través del ejercicio de facultades de distintos órganos del estado
-​ no estaba explícito el principio de supremacía constitucional

Art. 40 Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y

control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras
formas de participación democrática.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna: formar
parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la
Constitución y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por
nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta
excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.
Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los
niveles decisorios de la Administración Pública

Acción de inconstitucionalidad: Demanda porque una ley va en contra de la constitución

y se declara inexequible y sale del ordenamiento jurídico
Decreto 2067 del 91 reglamento que establece el procedimiento para demandar a una
norma inconstitucional
Excepción de constitucionalidad: se INAPLICA una ley, pero esta sigue viva. La puede
hacer cualquier juez y se hace cuando aplicar una ley a un caso resultaría inconstitucional
●​ No se puede hacer si la ley o norma ya la ha revisado la corte
Competencia de la Corte Constitucional —> art.241
-​ Demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos
reformatorios de la Constitución, sólo por vicios de procedimiento o formación
-​ Demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes,
tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación
-​ Demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos
con fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los artículos 150
numeral 10 (facultades extraordinarias del
-​ Presidente) y 341 de la Constitución (Plan Nacional de Desarrollo), por su contenido
material • vicios de procedimiento en su formación.

EXIGENCIAS QUE CONDICIONAN EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN

-​ ART. 40,241 CP

Legitimación: Todo ciudadano tiene derecho a la conformación, ejercicio y control del poder
público, para lo cual, conforma a lo estipulado 40-6 puede interponer acciones públicas en
defensa de la constitución y la ley
-​ Que el demandante sea una persona natural de nacionalidad colombiana
-​ Que el demandante ostente la calidad de ciudadano (18 años)
 -​ Que el demandante se halle en ejercicio de sus derechos políticos
-​ La Corte ha sostenido que "las personas jurídicas, públicas o privadas, no pueden
demandar la inexequibilidad de una determinada norma", por cuanto "los derechos
políticos son ejercidos únicamente por personas naturales, concretamente por
aquellas cuyos derechos ciudadanos se encuentran vigentes" C 827/13
-​ Las personas jurídicas no poseen derechos políticos

CONTENIDO DE LA DEMANDA (Art.2 Decreto 2026 de 1991)

1.​ El señalamiento de las normas acusadas como inconstitucionales, su transcripción
literal por cualquier medio o un reemplazo de la publicación oficial de las mismas
2.​ El señalamiento de las normas constitucionales que se consideren infringidas
3.​ las razones por las cuales dichos textos se estiman violados
4.​ cuando fuere el caso, el señalamiento del trámite impuesto por la constitución para
la expedición del acto demandado y al forma en que fue quebrantado (vicios de
procedimiento y forma)
5.​ La razón por la cual al corte es competente para la demanda

MÍNIMOS ARGUMENTATIVOS (desarrollados jurisprudencialmente C-243-12)

1.​ Claridad: Exponer las razones que sustentan los cargos propuestos de forma
coherente y comprensible
2.​ Certeza: Los cargos son ciertos cuando recaen sobre una norma existente en el
ordenamiento jurídico, a su vez, estos “no pueden inferir consecuencias subjetivas
de las disposiciones demandadas ni extraer de ellas efectos que ellas no
contemplan objetivamente”
3.​ Especificidad; Los cargos no pueden sustentarse en exposiciones “vagas,
indeterminadas,indirectas, abstractas y globales”
4.​ Pertinencia: Los argumentos deben tener sustento en normas de rango
constitucional y no en simples contradicciones de índole legal
5.​ Suficiencia: La aptitud de los cargos de despertar una duda sobre la
constitucionalidad de la norma demandada, en aras de desvirtuarla
Objeto:
​ La verificación de su cumplimiento tiene como propósito establecer si la demanda,
en tanto punto de partida del proceso, permite iniciar un diálogo público y razonable entre el
demandante, los ciudadanos interesados, las autoridades responsables y la Corte
Constitucional. (C-452 de 2020)

Incumplimiento:
​ Si las demandas incumplen cualquiera de los requisitos antes mencionados, la Corte
deberá declararse inhibida por ineptitud sustantiva de la demanda, de manera que se deje
abierta la posibilidad de que se vuelva a cuestionar la correspondencia entre las
disposiciones acusadas y la
Constitución. (C-452 de 2020)

Principio pro actione

​ Ordena que en aquellos casos en los que exista una duda sobre el cumplimiento de
las condiciones mínimas de argumentación, la Corte se esfuerce, por adoptar una decisión
de fondo. No habilita a la Corte para corregir o aclarar equívocos, aspectos confusos o
ambigüedades que surjan de las demandas. (C-025 de 2020)

COMPETENCIA CORTE CONSTITUCIONAL .

-​ Demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos
reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por vicios de
procedimiento en su formación.
-​ Demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes,
tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación.
-​ Demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos
con fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los artículos 150
numeral 10 (facultades extraordinarias del Presidente) y 341 de la Constitución (Plan
Nacional de Desarrollo), por su contenido material • vicios de procedimiento en su
formación.

PROCEDIMIENTO (DECRETO 2067 DE 1991)

1.​ Prestación de la demanda
2.​ Admisión (10 días)
a.​ Admite: Ordena notificación a las demandadas por el medio más expedito.
❖​ Se pueden decretar pruebas cuando sea necesario verificar hechos
relevantes. (10 días periodo probatorio)
b.​ Inadmite: Cuando la demanda no cumpla alguno de los requisitos (3 días
subsanación)
c.​ Rechaza: En caso de que no se subsane. (Contra acto de rechazo procede
recurso de súplica)
3.​ Fijación en lista intervención ciudadana (10 días)
4.​ Traslado concepto procurador
5.​ Presentación del proyecto de fallo por parte del magistrado sustanciador
6.​ Decisión
a.​ Fallo,con los considerandos y las aclaraciones y los salvamentos de voto
correspondientes
7.​ Notificación por edicto

TIPOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

➔​ Control abstracto de normas contenidas en actos legislativos, leyes, decretos con
fuerza de ley, decretos legislativos, proyectos de ley o tratados (artículo 241
numerales 1, 4, 5, 7, 8 y 10, CP)
➔​ Control de las sentencias de tutela por vía de revisión. (aráculo 241 numeral 9 CP)
➔​ Control por vía excepcional en el curso de un proceso concreto mediante la
aplicación preferente de la Constitución (artículo 4, CP);
➔​ Control de los mecanismos de participación ciudadana en sus diversas
manifestaciones. (Articulo
➔​ 241, numerales 2 y 3, CP)
◆​ Numeral 2: Decidir sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un
referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución,
solo por vicios de procedimiento en su formación.
 ◆​ Numeral 3:Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes
y de las consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Estos ultimos
solo por vicios de procedimiento en su convocatoria y realización."

EFECTOS TEMPORALES:
●​ Efectos ex nunc o hacia futuro: Por regla general, las decisiones de la Corte tienen
efectos hacia futuro en beneficio de la seguridad jurídica
●​ Efectos diferidos: Una norma ha sido declarada inconstitucional, pero se han diferido
los efectos de la sentencia
○​ ".mientras el legislador profiere la ley que llene el vacío legislativo que se
crearía si fueran retiradas del ordenamiento positivo en forma inmediata, lo
cual deberá hacer dentro del plazo que ella ha le ha fijado”
●​ Efectos tunc o desde siempre: Son efectos retroactivos “deshacer las consecuencias
de normas contrarias a la Carta dentro del ordenamiento jurídico”
●​ Efectos inter comunis: Excepcionalmente, en materia de tutela, la corte profiere
sentencias en las que se admite la extención de los efectos de los fallos de tutela a
personas de una comunidad.
●​ Efectos inter partes: Se dispone que la resoluciòn que ha dado el asunto debe ser
asumida sin llegar a integrar una comunidad
●​ Erga omnes: Para todo el mundo

●​ Art. 93 Bloque de Constitucionalidad en Colombia​

​
Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que​
​
reconocen los derechos humanos y que prohiben su limitación en los estados de​
​
excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en​
​
esta Carta, se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre​
​
derechos humanos ratificados por Colombia.​

○​ Tratados internacionales que se incorporan a la constitución

■​ Ratificados por colombia
■​ Sobre derechos humanos
■​ Hard law
○​ Función interpretativa dado que los derechos que están en la constitución se
interpreta conforme a lo que esta en los tratados internacionales
■​ La corte ha ratificado que es la única que puede ejercer control
constitucionalidad de una norma
■​ La jurisprudencia le corresponde a ellos
■​ La corte interamericana hace función de convencionalidad (tratados
internacionales, convenciones) —> Si una norma interna vulnera
tratado internacional de derechos humanos
 ■​ El preámbulo s vinculante mas no hace parte del bloque
○​ Antecedentes del bloque: constitución francesa y preámbulo que declara sea
adhesión a los derechos humano y principio de soberanía internacional
(derecho comparado)
●​ ​
​
FUNCIONES​
​
​

○​ Interpretativa —> interpreta derechos fundamentales dentro del marco de la

constitución interpretado conforma y a tratados ya integrados
■​ Los tratados sobre derechos humanos que no pueden prohibirse en
estados de excpeción sirven de criterio para delimitar el alcance y
limitación de derechos y deberes consagrados en la constitución
○​ Integradora
●​ ​

○​ Integrar normas nacionales e internacionales

○​ Integración de normas sobre derechos humanos o de reparto de
competencias
○​ Prohibe limitación en estado de excepción
■​ Conmoción
■​ Emergencia
■​ Guerra exterior
■​ En esos casos NO se pueden suspender derechos humanos
PREVALECEN EN EL ORDEN INTERNO
■​ Los derechos consagrados en la CP se interpretarán
de conformidad con el bloque
■​ Hay tratados que no prevalecen
■​ C255 de 1993 y C067 de 2013
■​ La jerarquía normativa de los convenios no puede ser mayor a
la constitución bajo el principio de supremacía constitucional
■​ Control constitucional vía acción y por excepción
(acción por excepción de constitucionalidad)
■​ Consejo de estado en jurisprudencia hizo control de
convencionalidad
■​ A pesar de que los derechos humanos de tratados
están en la constitución, esto ya seria control
constitucional
■​ Si se declara inconstitucional, no se puede
integrar ni ratificar lo que está en el tratado
internacional
 ■​ La corte puede hacer reservas en los tratados (no
ratificar algunos artículos) —> con la aprobación del
congreso
○​ Armonización: se ha hecho con base al art4. Donde prima la supremacía de
la constitución, es decir que prevalece sobre tratados internacionales
○​ Como hacen parte de la constitución, se vuelven parámetros de
constitucionalidad de leyes
■​ Puedo ejercer acción publica de constitucionalidad por violación a un
tratado de derechos humanos
○​ EJ: ART.53
Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la​
​
legislación interna.​
​
​