FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN
COMERCIAL Y DERECHO
CARRERA DE DERECHO MODALIDAD VIRTUAL
QUINTO NIVEL - C5
TEMA:
Obstáculos jurídicos para el acceso efectivo de grupos vulnerables a servicios
públicos en Ecuador.
Grupo:
N°- 14
AUTORES:
PAMELA LORENA CHAVEZ MONTES
BRISSLEY DANITZA INTRIAGO ARTEAGA
ALISSON VANESSA MARTINEZ SHAMBI
DAYANNE MICHELLE MORENO QUIMI
VICTOR MARCELO OROZCO FREIRE
ANGELA AUGUSTA PATACHE ALLAUCA
DAVID ISRAEL VARELA PEÑAFIEL
ASIGNATURA:
TEORÍA Derecho Administrativo I
DOCENTE:
Mgs. Ma Mercedes Barreno.
FECHA DE ENTREGA:
26 DE MAYO DE 2025
PERIODO:
Marzo - Agosto
MILAGRO-ECUADOR
. Obstáculos jurídicos para el acceso efectivo de grupos
vulnerables a servicios públicos en Ecuador.
2. Resumen
El acceso a los servicios básicos y públicos como salud, educación, agua potable
y justicia representa un derecho garantizado por la Constitución del Ecuador. No obstante,
las personas, como grupos históricamente vulnerables (personas con discapacidad,
pueblos indígenas, ancianos, mujeres en situación de pobreza, etc.) suelen afrontar
barreras jurídicas que limitan y restringen el ejercicio de este tipo de derechos. De este
modo, el principal objetivo de esta investigación consiste en identificar y analizar los
obstáculos normativos e institucionales que impiden y restringen el acceso a tales
servicios públicos por parte de estos grupos.
La investigación se realizó con un enfoque de tipo cualitativo mediante la técnica
de revisión documental, el uso de análisis normativo además de entrevistas
semiestructuradas a expertos y a los actores claves del contexto. Se utilizaron fuentes
jurídicas, de ámbito académico y testimoniales atendiendo a los criterios de pertinencia y
confiabilidad.
Se observan, entre los principales resultados del análisis, cierto grado de
ambigüedad normativa, falta de enfoques diferenciales en la legislación y déficit en la
práctica de las políticas públicas lo que provoca la permanencia de situaciones de
desigualdad y de exclusión. Como conclusión, la propuesta es reforzar el marco
normativo, formar a los operadores institucionales y aplicar mecanismos eficientes de
contraloría y de participación ciudadana que garanticen la provisión equitativa y digna de
los servicios públicos de parte de los distintos sectores de la población.
3. Palabras clave
Acceso a servicios públicos, Grupos vulnerables Obstáculos jurídicos, Igualdad
material, Derechos humanos
4. Introducción
En la nación ecuatoriana, tal y como sucede en muchas sociedades
contemporáneas de todo el mundo, hay desigualdades muy importantes que afectan
desproporcionalmente a los grupos históricamente vulnerados y discriminados (personas
con discapacidad, pueblos y nacionalidades indígenas, personas en situación de pobreza,
mujeres, personas adultas mayores, migrantes, ectétera). A pesar de que el texto de la
Constitución de la República del Ecuador de 2008 enuncia un amplio catálogo y
compendio de derechos, entre ellos, el derecho a acceder a los servicios públicos
esenciales (salud, educación, agua potable, saneamiento y justicia) con carácter universal,
equitativo y de calidad, es evidente que la realidad jurídica, política y administrativa está
llena de cortocircuitos y numerosos obstáculos que hacen que no se cumpla plenamente
el derecho de acceso a los servicios públicos para toda la ciudadanía.
Problema de investigación claramente definido
A pesar del marco constitucional progresista y de los compromisos
internacionales asumidos por parte del Estado ecuatoriano en materia de derechos
humanos, persisten obstáculos jurídicos -normativos y prácticos- que restringen el acceso
efectivo a servicios públicos de los grupos vulnerables. Dichas barreras pueden haberse
presentado en forma de normas poco claras, vacíos normativos, procedimientos
administrativos sobre-burocratizados, o bajo el uso de una institucionalidad poco
consolidada que no garante el principio de igualdad material. Ante esto, surge la pregunta
central: ¿Cuáles son los principales obstáculos jurídicos que enfrentan los grupos
vulnerables en el acceso efectivo a los servicios públicos en el Ecuador y cómo impacta
ello en la garantía de sus derechos fundamentales?
Justificación e importancia del estudio
El análisis de los obstáculos jurídicos que dificultan el acceso en igualdad de
condiciones a los servicios públicos no es solo un ejercicio académico, sino que también
representa un acto de justicia social. Este trabajo persigue la visualización de las
inequidades estructurales que no desaparecen a pesar de los avances constitucionales,
haciendo su aporte con una mirada crítica y propositiva al desarrollo de políticas públicas
más inclusivas. La importancia de esta investigación radica en el potencial que tiene para
crear conciencia entre los operadores jurídicos, comandantes y directores de las áreas de
la administración pública, autoridades y en la ciudadanía en general sobre la necesidad
de quitar los obstáculos normativos y administrativos que perpetúan la exclusión. Y la
intención también es contribuir a la construcción de un Estado que sea realmente el
garante de derechos desde la perspectiva de una igualdad sustantiva y de justicia social.
Objetivos
Objetivo general:
Identificar y analizar los principales obstáculos jurídicos que impiden el acceso
efectivo de los grupos vulnerables a los servicios públicos en Ecuador.
Objetivos específicos:
Examinar el marco normativo nacional e internacional que regula el acceso a
los servicios públicos por parte de los grupos vulnerables.
Identificar casos concretos en los que las barreras jurídicas han afectado el
ejercicio de derechos en sectores clave como salud, educación y justicia.
Analizar el rol de las instituciones públicas y su capacidad para aplicar
enfoques diferenciales en la prestación de servicios.
5. Metodología
La presente investigación se ejecuta empleando la investigación cualitativa de
corte descriptivo y analítico, ya que la pretensión de la presente investigación responde
fundamentalmente a poder comprender los obstáculos jurídicos que dificultan el acceso
de los grupos vulnerables a servicios públicos en el Ecuador, interpretando tanto las
normas como las prácticas institucionales desde un entendimiento crítico de derechos
humanos. Este tipo de investigación permite explorar no solo las leyes y los cuerpos
normativos, sino también sus vacíos, ambigüedades y la forma en cómo impactan la vida
de quienes se encuentran en una situación de vulnerabilidad estructural.
Las técnicas elegidas para la recolección y el análisis de la información han sido
la revisión documental, el análisis normativo y las entrevistas semiestructuradas, siendo
la primera, la revisión documental, la que ha incorporado tanto leyes nacionales,
sentencias vinculantes de la Corte Constitucional, informes de los organismos
internacionales (como la ONU o la CIDH), estudios académicos y reportes de las
organizaciones sociales. Ahora bien, el análisis normativo ha permitido examinar en
profundidad las disposiciones legales vinculadas al acceso a los servicios públicos a partir
de los principios de igualdad, no discriminación y accesibilidad. Las entrevistas se
hicieron a expertos en derecho constitucional, funcionarios públicos y representantes de
organizaciones defensoras de derechos a partir de la recolección de percepciones y
experiencias directas frente a los obstáculos existentes.
Las fuentes de información fueron elegidas bajo criterios de pertinencia,
actualidad y veracidad, priorizando aquellas que incluyeran: datos empíricos,
interpretación jurídicos o testimonio relevantes respecto al problema de investigación. Se
decidió incluir tanto fuentes primarias (normas legales, informes oficiales, entrevistas)
como secundarias (artículos académicos y documentos de análisis político-jurídico). Esta
triangulación permitió enriquecer la comprensión de los fenómenos desde diferentes
parámetros y contextos, garantizando un tratamiento integral y crítico.
Por último, el proceso de análisis fue estructurado en cuatro etapas: identificación
de las normas que regulan el acceso a los servicios públicos; detección de vacíos,
contradicciones o ambigüedades normativas que generan barreras; confrontación de estas
normas con las prácticas institucionales y los testimonios recogidos; propuestas de mejora
en el ámbito normativo e institucional. Este planteamiento ha permitido no sólo
caracterizar los obstáculos, sino también explicar cómo se producen y se perpetúan,
iluminando las vías posibles para superarlos. De este modo es posible abordar la
descripción y la explicación desde un enfoque de transformación social y de justicia
jurídica.
