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©2014 2014 Panambi

Asociación de travestis transexuales y transgéneros

Jejui nro. 952 entre Colon y Montevideo, Asunción, Paraguay

+59521446710

www.panambi.org.py

[email protected]

Esta investigación se realizó en el marco del proyecto

"Avanzando en derechos para las personas trans"
implementado por la Asociación Panambi, con el apoyo de
Diakonia, la Gente cambia el mundo. Diakonia es una orga-
nización internacional sueca de base cristiana y sin fines de
lucro que realiza cooperación a nivel global. Este material es
de exclusiva responsabilidad y autoría de Panambi. Diakonia
apoya los derechos humanos de las personas trans como una
expresión de los valores cristianos.

Junta Directiva de Panambi

Vicky Acosta, Marie Garcia, Marcela Valdez,
Mariana Sepulveda, Alicia Muñoz, Alejandra Villalba,
Andrea Casanova y Mónica Avalos

Investigador y Responsable del Informe

Maximiliano Mendieta Miranda

Edición
Andrés Rojas

Diseño Gráfico
Matías Franco

Primera edición
Junio 2020

ISBN: ...

Se autoriza la divulgación y/o reproducción total o parcial de

esta publicación por cualquier medio técnico, sin necesidad de
permiso previo, siempre y cuando no sean alterados sus conte-
nidos, se cite adecuadamente la fuente y se haga llegar una co-
pia de la publicación o reproducción a la Asociación Panambi.
Esta publicación es de distribución gratuita y no tiene fines
comerciales.

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 “La República del Paraguay, en condiciones de igualdad
con otros Estados, admite un orden jurídico supranacional
que garantice la vigencia de los derechos humanos,
de la paz, de la justicia, de la cooperación y del desarrollo,
en lo político, económico, social y cultural.”

Del Orden Jurídico Supranacional

Art. 143 de la Constitución de la República del Paraguay

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 Presentación
La Asociación Panambi que viene trabajando más de 10 años en la promoción
y defensa de los Derechos del Colectivo Trans (Travestis, Transexuales y Trans-
género) lanza el 4to. Informe sobre la Situación de violencia hacia el colectivo
Trans, hechos acontecidos durante el periodo del año 2019.

Este documento es producto del trabajo sistemático del Centro de Denuncia

de Panambi, así como del Centro de Denuncia de la Red de ONG que trabajan
en VIH/SIDA, mediante la recolección de datos, orientación y acompañamiento
de casos relacionados a la vulneración de los derechos del colectivo Trans en el
ámbito público y privado.

Este informe para la Asociación Panambi, se constituye en una herramienta

fundamental para la incidencia política basada en evidencia, así como aporte
en la construcción del conocimiento científico en base a relatos cualitativos y
cuantitativas sobre las experiencias de profundas vulneraciones de los derechos
del colectivo Trans en Paraguay.

En esta presentación, ante el público en general, también deseamos señalar

algunos avances como resultado de la resistencia e incidencia política como el
caso de la compañera Romina Vargas, así también de algunos obstáculos en
relación al reconocimiento al derecho a la Identidad de Género ante el Poder
Judicial y otros casos que hasta la fecha aún no han sido ni siquiera revisados.

Los datos obtenidos representan y ponen en disputa, ante los tres poderes
del Estado, el débil compromiso ético y político de las autoridades de turno, e
invita a debates profundos para la construcción de políticas públicas que velen
y garanticen los derechos del colectivo Trans en nuestro país.

Viky Acosta
Presidenta
Asociación Panambi

4
 Introducción
En Paraguay existen varios factores que limitan el cumplimiento del Estado
Social de Derecho establecido en el Art. 1 de la Constitución de la República
(Constitución Nacional, 1992). Uno de ellos, es el incumplimiento sistemático
por parte del Estado de sus deberes de respetar y proteger los derechos huma-
nos de las personas trans1.

Esta población sigue siendo discriminada, estructural y socialmente, así como lo

viene sosteniendo y probando la Asociación Panambi a través de los distintos
informes anuales en los que se sistematizan los casos de violencia y discrimina-
ción hacia las personas trans que son denunciados y/o recogidos a través de su
Centro de Denuncias.

En este contexto, el 2019 no fue una excepción ya que como se podrá observar
en el presente informe, la violencia y la discriminación hacia las personas trans,
continúan sistemáticamente, tanto desde el Estado paraguayo; por acción y/o
por omisión, así como desde gran parte de la sociedad, la que encuentra su
expresión más cobarde e inaceptable; en los asesinatos contra estas personas.

Por último, es importante agregar que, en medio de tanta desolación en cuanto

a la violencia y discriminación, así como en medio de tanta desinformación y
desconocimiento sobre los derechos de las personas trans por parte del Estado
paraguayo y por gran parte de la sociedad, este material sigue siendo funda-
mental a los efectos de denunciar, registrar y concienciar sobre las violaciones
de derechos humanos en contra de las personas trans las que, a pesar de todo,
siguen peleando por sus derechos humanos entre el que se destaca; el derecho
a la identidad de género el que, a pesar de estar reconocido abierta e induda-
blemente en la Constitución en su Art. 25, sigue siendo vulnerado sistemática-
mente (Constitución Nacional, 1992).

1 La definición de persona trans que se cita a continuación es una aproximación a la misma con la aclaración
de que este concepto está en constante desarrollo y evolución: “Es un término utilizado para describir las
diferentes variantes de la identidad de género, cuyo común denominador es la no conformidad entre el
sexo biológico de la persona y la identidad de género que ha sido tradicionalmente asignada a este. Una
persona trans puede construir su identidad de género independientemente de intervenciones quirúrgicas o
tratamientos médicos. Existe un cierto consenso para referirse o auto referirse a las personas transgénero,
como mujeres trans cuando el sexo biológico es de hombre y la identidad de género es femenina; hombres
trans cuando el sexo biológico es de mujer y la identidad de género es masculina; o persona trans o trans,
cuando no existe una convicción de identificarse dentro de la categorización binaria masculino-femenino.
El transgenerismo se refiere exclusivamente a la identidad de género del individuo y no a su orientación
sexual que por lo tanto puede ser heterosexual, homosexual o bisexual.” (Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unida, p. 2)

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 Metodología
La investigación se construye desde un enfoque cualitativo, diseño no experi-
mental y de corte transversal. En ese sentido, se describen las fichas en las que
se consignan las denuncias realizadas ante la Asociación Panambi para luego
sistematizarlas y analizarlas desde un análisis constitucional a la luz del derecho
internacional de los derechos humanos.

La recolección de datos y la información aquí recogida se realiza desde la de-

fensa permanente de derechos humanos que hace la Asociación Panambi, no
solo en el marco de las denuncias que se realizan en la institución, sino a través
del activismo que hacen las personas trans de Panambi en distintos lugares a
los efectos de afrontar algunos hechos de violación y discriminación hacia la
población trans.

Es importante resaltar que los casos aquí expuestos son solo una parte de los
que acontecen sistemáticamente en el Paraguay, los que son difícil de encarar
considerando que no existe ni una sola política pública por parte del Estado que
promueva un trabajo relacionado a la investigación o a la sistematización en
cuanto a la violencia y discriminación de las que son víctimas las personas trans.

En relación con la falta de registros oficiales es fundamental agregar que,

como se viene comprobando a través de los informes de 2017 y 2018 de la Aso-
ciación Panambi, muchas personas trans no denuncian los hechos de violencia
y discriminación porque una de las instituciones competentes para recibir las
denuncias es la Policía Nacional, además del Ministerio Público.

Esto es así porque como se viene denunciando, y este informe no es la excep-

ción, la Policía Nacional es la institución estatal más violenta y discriminadora
con las personas trans, a quienes persigue, amedrenta, criminaliza, así como
contra quienes comete hechos punibles relacionados con la corrupción, la vio-
lencia; física y sexual, la privación ilegal de libertad, la extorsión y el cohecho,
entre otros, así como se puede observar no solo de los informes anteriores
(Panambi, 2017 y 2018) sino en el presente material.

Por último, en cuanto a la estructura de este informe, el mismo se encuentra

dividido a través de dos apartados fundamentales que son Violencia y discrimi-
nación Estatal, por un lado, y Violencia y discriminación social, por otro. Final-
mente, se establece un apartado en cuanto a recomendaciones por parte del
Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas al Estado paraguayo.

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CASOS

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 Violencia y discriminación Estatal
En este apartado se sistematizan y analizan los hechos de violencia y discri-
minación hacia las personas trans desde el Estado paraguayo a través de las
siguientes subdivisiones:

Violencia y discriminación policial.

Violencia y discriminación en las penitenciarias.

Discriminación estatal en el ámbito de la salud.

Discriminación desde el Ministerio Púbico.

Violencia y discriminación Policial

Hecho Cantidad Víctimas

Agresión 1 1
y violencia sexual.

Agresión. 1 1

Omisión en tomar 1 1
denuncia a persona trans.

Insultos y amenazas. 1 1

Agresión física 2 2
y extorsión.

Extorsión. 2 2

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 El 20 de julio de 2019, una persona trans denunció que fue víctima de violencia
y discriminación policial por parte de agentes de la Comisaría 23° de Zeballos
Cué de la ciudad de Asunción, quienes se encontraban realizando rondas de
control en el barrio San Francisco. Los mismos, al cruzarse con la denunciante,
le preguntaron si no tenía conocimiento sobre un objeto robado a lo que la
misma les respondió que no sabía nada al respecto.

Inmediatamente luego de la respuesta de la denunciante, uno de los policías

le manifestó lo siguiente: Ko puto omine y cómplice2, momento en que este la
ubica, violentamente, contra una pared, cateándola sin encontrar nada. Poste-
riormente, el mismo policía se burla de la persona trans diciéndole lo siguiente:
aparato ha oñemo cuñase3.

Una persona trans refirió que el 20 de julio de 2019, se encontraba en zona

de trabajo sexual cuando agentes de la Comisaría 1° de San Lorenzo se cons-
tituyeron en el lugar a los efectos de solicitar documentos de identidad a las
trabajadoras sexuales trans del lugar.

En ese contexto, uno de los oficiales solicitó a la denunciante su documento de

identidad comprobándose de que esta contaba con una orden de captura por
lo que fue trasladada hasta la comisaría antes mencionada. En ella, los oficiales
de guardia la torturaron.

El 20 de julio de 2019, en la ciudad de Loma Pyta, una persona trans denunció

que fue hasta la comisaría 22° de Loma Pyta a los efectos de denunciar una
agresión física, sin embargo, los oficiales de turno, no quisieron recepcionar la
denuncia debido a la identidad de género de la denunciante.

El 20 de setiembre de 2019, en la ciudad de Capiatá, una persona trans denun-

ció que agentes de la comisaría 32° de Posta Ybycua, sistemáticamente, insultan
y amenazan a las personas trans que se encuentran en zona de trabajo sexual.
Entre otras acciones, la denunciante refirió que estos oficiales las hacen salir de
su lugar de trabajo y las amenaza diciéndoles que les irá muy mal si vuelven a
la misma.

El 16 de diciembre de 2019, una persona trans denunció que, en la zona

donde ejerce trabajo sexual en la ciudad de San Lorenzo, la misma es, sistemá-
ticamente, víctima de amedrentamiento y violencia por parte de oficiales de la
Comisaría de San Lorenzo quienes, permanentemente, la agreden físicamente
y la extorsionan.

2 Frase en idioma guaraní que significa: Este homosexual seguro es su cómplice.

3 Frase en idioma guaraní que significa: aparto y se quiere hacer la mujer.

9
 En ese sentido, la misma manifestó que, la policía, en horarios de la noche, exi-
ge dinero a las personas trans para su cena y que, si estas no acceden al pedio,
no la dejan trabajar.

El 15 de noviembre de 2019, una persona trans denunció que, sistemáticamen-

te, es víctima de persecución por parte de oficiales de la policía de la Comisaría
12° de Mariano Roque Alonso, quienes no solo amedrentan a las personas trans
que ejercen trabajo sexual sobre la ruta Transchaco, sino que les exigen dinero
para la cena de los mismos.

El 15 de noviembre de 2019, una persona trans denunció que ella y otras

compañeras son, constantemente, víctimas de persecución policial. Al respecto,
la misma manifestó que ella y sus compañeras realizan trabajo sexual sobre las
calles Estrella y Caballero de la ciudad de Asunción, lugar donde oficiales de la
Comisaría 3° Metropolitana se constituyen, permanentemente, a los efectos de
pedir coimas a los clientes, lo que genera una limitación laboral por parte de las
personas trans ya que los mismos dejan de acudir a la zona.

El 20 de diciembre de 2019, una persona trans denunció que, sistemáticamen-

te, oficiales de la comisaría 12° de Mariano Roque Alonso, le exigen coimas en
zona de trabajo sexual sobre la ruta Transchaco, a una cuadra del shopping
La Rural.

Al respecto, la denunciante refiere que, los oficiales se suelen ubicar en la

esquina y de esta manera, no la dejan trabajar ya que los mismos extorsionan
también a los clientes de las personas trans. Así las cosas, la denuncia explica
que, esta circunstancia hace que, quienes requieren los servicios sexuales de
las personas trans, dejen de acudir a estas. Finalmente, la misma relata que los
oficiales le manifiestan que si ella le paga una determinada suma de dinero por
día, la dejarán trabajar tranquilamente.

Como se ha observado en este apartado, así como refieren las personas trans,
la Policía Nacional comete todo tipo de violencia, amedrentamiento y perse-
cución contra aquellas. En ese sentido, se puede notar como esta institución, a
través de un patrón sistemático de criminalización y discriminación, violan no
solo el Art. 46 de la Constitución que prohíbe la discriminación, sino que co-
meten los siguientes hechos punibles contra la población trans que se detalla
a continuación:

10
Informe 2018

Hecho punible Artículo del Código Penal

Maltrato físico. 110

Lesión. 111

Coacción grave. 121

Amenaza. 122

Privación de libertad. 124

Hechos punibles contra 150, 151 y 152

el honor y la reputación.

Hurto. 161

Robo. 166

Robo agravado. 167

Cohecho
pasivo agravado. 301

Tortura. 309

Persecución 310
de inocentes.

Violencia y discriminación en las penitenciarias

Hecho Cantidad Penitenciaría Víctimas

Tentativa 1 Penitenciaria 1
de homicidio. de Tacumbú, Asunción

Discriminación 1 Penitenciaria de 1
y amenazas. Misiones

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 El 21 de julio de 2019, una persona trans privada de libertad en la Penitenciaría
Nacional de Tacumbú denunció que se encontraba en un pabellón, cuando
otra persona privada de libertad, se le acercó y le atacó con un objeto punzan-
te provocándole un corte en el cuello. A raíz del hecho, la persona trans fue
derivada al centro de sanidad del penal en donde le realizaron las curaciones
correspondientes.

A raíz de este hecho, el agresor habría sido castigado confinándolo a una celda
de aislamiento. Sin embargo, el mismo estuvo en la misma un solo día ya que,
según la denunciante, este le habría sobornado al guardia cárcel. Así las cosas,
la persona trans realizó la denuncia pertinente en la misma penitenciaria a los
efectos de que se realice la investigación penal correspondiente considerando
que teme por su vida.

El 04 de febrero de 2019, una persona trans denunció que, sistemáticamente,

es víctima de discriminación en la penitenciaria de la ciudad de Misiones. En
ella, la misma refiere que, es constantemente amenazada de muerte por parte
de un guardia cárcel quien la hostiga, periódicamente, diciéndole que un día la
sacarán de su celda para arrendársela a otra persona, por lo que la denunciante
ya no sale de la misma a los efectos de no perder su lugar. La misma agregó
que, los funcionarios públicos superiores de la penitenciaria en cuestión son
cómplices de esta situación por lo que, también, teme por su vida.

A propósito de los derechos de las personas trans privadas de libertad ya en

el informe de violencia y discriminación de la Asociación Panambi (Panambi,
2017, p. 16) se mencionaba que una de las importantes conquistas del activis-
mo de esta asociación es la Resolución N° 744/16 que establece el Protocolo
de Atención a Personas Trans, Privadas de Libertad, que establece que el trato
a las personas trans se enmarque en el marco de respeto a los derechos hu-
manos. Sin embargo, como se puede observar de los informes anteriores de la
Asociación Panambí (Panambi, 2017 y 2018) así como de este, la resolución en
cuestión es letra muerta.

Por último, en el marco de la lucha y el activismo por la reglamentación de la

identidad de género en el marco del Art. 25 de la Constitución (De la expresión
de la personalidad) (Constitución Nacional, 1992) se debe pensar en el funda-
mental derecho a que las personas trans puedan optar por cumplir su privación
de libertad ya sea en penitenciaras de mujeres o de varones, así como, por
ejemplo, se da en Costa Rica.

12
 Discriminación estatal en el ámbito de la salud

Hecho Dependencia de Salud Cantidad Víctimas

Incumplimiento Instituto de 2 2
de obligación Medicina Tropical.
del uso del
nombre social.

Discriminación Instituto de 1 1
por parte de una Medicina Tropical.
Doctora.

Discriminación Hospital Distrital 1 1

por parte de un Capiatá.
Cirujano.

El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) dictó el 31 de octubre

de 2016 la resolución 695 por la cual se establece que en las Redes Integradas e
Integrales de Servicios de Salud (RIISS) dependientes del MSPBS, podrán utilizar-
se el nombre social de las personas Trans con la cual las mismas se identifican
(Ministerios de Salud, 2016).

Sin embargo, una persona trans denunció que el 26 de julio de 2019, fue vícti-
ma de discriminación en el Instituto de Medicina Tropical. La misma refiere que,
a pesar de la vigencia de la resolución en cuestión y de haber solicitado que se
la llame por su nombre con el cual se identifica socialmente, fue identificada,
frente a todas las personas presentes, por su nombre civil.

En el marco del incumplimiento de esta resolución se tiene también que una

persona trans refirió que el 16 de agosto de 2019, fue víctima de discriminación
en el Instituto de Medicina Tropical ya que la misma no fue llamada por su
nombre social a pesar de que existe la resolución en cuestión. La denunciante
dijo que los turnos asignados a cada paciente se exhiben en una pantalla en
donde pudo percatarse que, al llegar el suyo, el nombre que figuraba es el que
se encuentra en su documento de identidad y no su nombre social.

El 24 de julio de 2019, una persona trans refirió que fue discriminada por la
Dra. Amelia Brítez en el ámbito de la salud ya que esta le negó la atención me-
dica correspondiente. Asimismo, la persona trans regresó el 24 de julio de 2019
para consultar con la misma doctora la que, según la denunciante, nuevamente,
le habría negado la atención médica correspondiente, todo esto a pesar de que
la denunciante habría necesitado determinados medicamentos urgentemente.

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 El 16 de diciembre de 2019, una persona trans denunció que fue víctima de
discriminación en el Hospital Distrital de la ciudad de Capiatá. Al respecto, la
misma manifiesta que, al llegar a urgencias del nosocomio se acercó el cirujano
encargado quien le manifestó que no debería estar en ese lugar. La denuncian-
te continúa relatando que, cuando intentó contestarle al médico, el mismo la
dejó sin esa posibilidad entrando nuevamente al lugar donde estaba ateniendo.

A propósito de las denuncias antes descriptas, es importante decir no solo que

la resolución en cuestión fue una conquista obtenida a través del activismo de
las personas trans de la Asociación Panambi y otras organizaciones de derechos
humanos, sino que la misma, es un precedente fundamental a los efectos del
reconocimiento, por parte del Estado paraguayo, del derecho a la identidad de
género que de por sí como se viene explicando, ya se encuentra legislado en
el Art. 25 de la Carta Magna. De esta manera, y de acuerdo con el principio de
progresividad y no regresividad establecida en el derecho internacional de los
derechos humanos, el mismo no puede más que avanzar en su protección.

No obstante, como se puede observar en el ámbito de la salud, la resolución

mencionada es, sistemáticamente, violada por los propios funcionarios del Mi-
nisterio de Salud, lo que profundiza la discriminación hacia las personas trans
por parte del propio Estado paraguayo.

Discriminación desde el Ministerio Público

En la actualidad se encuentran vigentes dos demandas de rectificación de

nombres, impulsadas por personas trans a los efectos de que el Estado reco-
nozca su nombre social. La acción jurídica es llevada por el Instituto de Estu-
dios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). No obstante, si bien
ambos procesos han sido favorables en primera instancia, el Ministerio Público
ha apelado dichas resoluciones sentando una clara y flagrante postura discri-
minatoria hacia las denunciantes. A continuación, se detalla algunos datos en
relación a ambos procesos:

Demanda 1: La presentación se realizó en 2016. Al tiempo del informe, el

expediente se encuentra en el Tribunal de Apelación, Primera Sala de la ca-
pital, integrado por los magistrados Marcos Riera Hunter, Valentina Núñez y
Oscar Paiva Valdovinos. El primero de ellos ha emitido su voto y actualmen-
te se encuentra con la jueza Valentina Núñez. A pesar de varios urgimientos
presentados por los abogados de las demandantes, la resolución del Tribunal
en cuestión sigue pendiente. Hasta la fecha del cierre del informe se siguen
presentando urgimientos. Para el 2020 se procedería a enviar el caso ante ins-
tancias internacionales.

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 Demanda 2: La demanda se realizó también en el 2016. Actualmente fue
enviado por el Tribunal de Apelación Cuarta Sala, integrado por Raúl Gómez
Frutos, Eusebio Melgarejo y Giuseppe Fossati, a la Corte Suprema de Justicia
para una opinión consultiva sobre la constitucionalidad del art. 56 de la ley
1266/1987 del Registro Civil. Al respecto, los abogados de la demandante han
solicitado una reunión con el presidente de la Corte Suprema de Justicia a fin de
que se trate dicha petición y vuelva a la Cámara de Apelaciones. Hasta la fecha,
la Corte Suprema de Justicia sigue sin expedirse sobre la solicitud del Tribunal
mencionado.

Desde la Asociación Panambi se espera que la opinión consultiva de la Corte

Suprema de Justicia establezca un histórico precedente y cumpla con el Art. 25
de la Constitución (Derecho a la libre expresión de la personalidad) así como
con su obligación de interpretar y aplicar el Control de Convencionalidad en el
marco de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
que reconoce el derecho a la identidad de género de las personas trans.

Violencia y discriminación social

En este apartado se sistematizan y analizan los hechos de violencia y discri-

minación hacia las personas trans desde la sociedad a través de las siguientes
subdivisiones:

Hecho Cantidad Víctimas

Agresión física. 7 7

Agresión física y robo. 1 1

Agresión física 1 1
y corte en el rostro.

Discriminación 1 1
en redes sociales.

Muerte a causa de 1 1
colisión de vehículo.

Discriminación en baño 2 2
de universidad.

Fallecimiento a causa 1 1
de homicidio culposo
y omisión de auxilio.

15
 Hecho Cantidad Víctimas

Agresión 1 1
con arma blanca.

Discriminación 2 2
a través de medio de
comunicación.

Discriminación, 1 1
insultos y amenaza
de muerte que incluye
discriminación policial.

Insultos y amenaza con 1 1

machete.

Discriminación, 1 0
hostigamiento, insultos
y omisión de tomar la
denuncia por parte de
la comisaría.

Discriminación 1 1
en shopping comercial.

Discriminación 3 3
en supermercado.

Discriminación por 1 1
parte de taxista.

Agresión con fuegos 1 3

artificiales.

Agresión física 1 1
por parte de una
persona trans.

Discriminación 1 1
en entidad cambiaria.

Discriminación por 1 1
parte de integrantes de
una iglesia.

16
 Hecho Cantidad Víctimas

Discriminación 1 1
en estación de servicio.

Discriminación 1 1
en una despensa.

Una persona trans denunció que el 30 de junio de 2019, se encontraba en zona

de trabajo sexual ubicada en la calle Eusebio Ayala de la ciudad de Asunción,
cuando se detuvo un vehículo, marca Toyota, en el que se encontraban tres
jóvenes varones quienes la insultaron. Así también, uno de ellos, le lanzó una
botella de cerveza cargada, lo que le causó un corte en la cabeza por lo que
tuvo que acudir a un servicio de salud.

El 25 de agosto de 2019 se publicó en el medio de prensa ABC Digital el juicio

que viene llevando una persona trans en relación con la solicitud de rectifica-
ción de nombre. La misma, luego de leer la noticia, se percató de que varias
de las personas que comentaron el artículo la violentaron y discriminaron ex-
presando insultos como escoria humana y otras frases que buscan denigrarla.

La denunciante refirió en su relato que siente el odio hacia su persona, princi-

palmente, de las personas que se autoidentifican como Pro Familia y que está
en una constante lucha y defensa de derechos humanos ya que su nombre fue
expuesto públicamente tal cual figura en su documento de identidad, lo cual
conlleva que sea sometida a constantes agresiones verbales. Por último, la mis-
ma expresa lo siguiente: “En nuestro país reina la discriminación por el simple
hecho de reclamar un derecho constitucional”.

El siete de julio de 2019, una persona trans denunció que se encontraba en

zona de trabajo sexual en la ciudad de San Lorenzo cuando una camioneta
gris se detuvo a una cuadra de ella. De la misma, descendieron tres hombres y
una mujer, quienes se dirigieron directamente hacia ella. Si bien la denunciante
empezó a correr porque se percató de que se dirigían para violentarla, la alcan-
zaron a la altura de la calle General Genes, en ese lugar, los mismos la arrojaron
al suelo violentamente y la golpearon con varillas y piedras.

La persona trans refirió que, uno de los agresores dijo durante la agresión que
la aten a la camioneta para arrastrarla mientras otro decía que le golpeen en la
cabeza. Luego de un forcejeo, la misma manifestó que consiguió escapar de sus
agresores refugiándose en el baño de un motel por aproximadamente una hora
y media. Por último, la denunciante agregó que las personas que le agredieron
estaban decididas a matarla y que esto ocurre a causa del machismo y la discri-
minación que existe en el país.

17
 Una persona trans denunció el 27 de julio de 2019, que fue víctima de amena-
za de muerte por parte de un hombre que reside en la misma ciudad y barrio
que aquella. La misma mencionó que no es la primera vez que aquel la amena-
za, sino que esto ha ocurrido en reiteradas ocasiones.
En cuanto a lo motivos de la discriminación, la persona trans si bien no tiene
idea de cuál es la causa de estas amenazas, si puede referir que el hombre es
pareja de otra persona trans. La denunciante solicitó también que le gustaría
una mediación.

El 22 de julio de 2019 una persona trans falleció tras ser colisionada por un
taxi. La denunciante refiere que el taxista, luego de atropellarla, la dejó morir en
el lugar, sito en Avda. Fernando de la Mora de la ciudad de Asunción, cerca de
la terminal de ómnibus.

La denunciante agrega también que muchas personas trans acuden a esa

zona, expulsadas del ámbito educativo y del mercado laboral, sobreviviendo a
través del trabajo sexual, como lo hacía la fallecida. Por último, en relación con
la investigación fiscal, la denunciante mencionó que la fiscala de la causa; Pa-
tricia Calabrese, manifestó a los presentes que, el taxista fue imputado por los
hechos punibles de Homicidio Culposo y Omisión de Auxilio.

El 05 de mayo de 2019, dos personas trans denunciaron ser discriminadas

al prohibírseles el uso del baño para mujeres en la Universidad Columbia. Las
denunciantes refieren que el hecho ocurrió durante un taller sobre salud sexual
y reproductiva organizado por la organización Pytyvöhára en la universidad
antes mencionada. Ambas manifestaron que esta es una clara discriminación
por su identidad de género.

El 23 de julio de 2019, una persona trans denunció que se encontraba cami-

nando, dirigiéndose a su domicilio en el barrio Chacarita de Asunción cuando
tres jóvenes la empezaron a seguir, momento en que la misma empezó a correr.

Sin embargo, estas tres personas la alcanzaron, momento en que una de ellas
sacó un arma blanca con la que le ocasionó heridas en ambas piernas y en la
mano izquierda. En ese instante, pasaba caminando una pareja por lo que los
agresores huyeron del lugar dejándola tendida en el piso. Así las cosas, la per-
sona trans fue socorrida por la pareja, la que llamó al sistema 911. Finalmente,
la víctima fue trasladada a un hospital.

El 30 de enero de 2019, una persona trans que vive en la ciudad de Presidente

Franco, denunció que es permanentemente violentada por parte de un vecino
quien la agrede verbalmente con insultos como “escoria humana”. En este con-
texto, la denunciante agregó que el hombreo la amenazó de muerte advirtién-
dole que debe abandonar el barrio y mudarse a otro lugar.

18
 En esa oportunidad, el agresor le intimó que la golpearía hasta la muerte si
no lo hacía porque la misma, según sus palabras, “ensucia el barrio”. A raíz de
este hecho, la persona trans intentó realizar la denuncia en la comisaría jurisdic-
cional, pero esta no le tomó con la excusa de que no había golpes o sangrado.

Una persona trans denunció que el 07 de febrero de 2019, se encontraba en

las inmediaciones de la rotonda de Mariano Roque Alonso, la que es zona de
trabajo sexual. En el mismo lugar, es habitual también que, algunos choferes
estacionen sus camiones de carga.

En ese marco, la denunciante refirió que pasó enfrente a un par de estos tra-
bajadores saludándolos respetuosamente, sin embargo, uno de ellos respondió
burlándose de aquella y manifestando lo siguiente: “mba´e teko chera a” 4 a lo
que la persona trans le reclamó el maltrato. En ese momento, el mismo bajó del
camión con un machete y la empezó a correr. Posteriormente, la persona trans
denunció el hecho en la comisaría jurisdiccional, así como ante la prensa.

El 07 de febrero de 2019, una persona trans denunció que se constituyó ante

el Sistema Nacional de Televisión ubicado en la ciudad de Asunción a los efec-
tos de denunciar un hecho de discriminación ocurrido en la ciudad de Mariano
Roque Alonso. Sin embargo, la denunciante refirió que, a través de la entrevista
que le hizo el señor Mario Bracho, fue nuevamente discriminada ya que éste,
en todo momento, no respetó su identidad de género, dirigiéndose a la misma
como varón y burlándose de ella en todo momento. Todo esto ocurrió en el
programa denominado La Mañana de Cada Día.

El 19 de febrero de 2019, una persona trans denunció que se encontraba en

zona de trabajo sexual sobre la calle Herrera de la ciudad de Asunción a las
02:00 a.m. aproximadamente, cuando acudió hasta ella un cliente al que prestó
sus servicios en un baldío. Posteriormente, la misma le solicitó el pago corres-
pondiente, sin embargo, el joven la golpeó con una piedra provocándole una
corte en la cabeza para luego fugarse. A continuación, la víctima acudió al hos-
pital donde se realizó las curaciones pertinentes que consistieron, entre otras;
en cinco puntos de sutura por fuera y tres por dentro.

Una persona trans denunció que, el 03 de febrero de 2019, se encontraba en

zona de trabajo sexual sobre las calles Alberdi y Presidente Franco de la ciudad
de Asunción, cuando una persona de sexo masculino se acercó hasta ella solici-
tándole sus servicios. Inmediatamente después, el hombre la golpeó, la arrojó al
piso y la arrastró por la calle hasta que el agresor se percató de que una pareja
pasaba caminando por el lugar, momento en que abandonó el lugar corriendo.
A raíz de esta agresión, la persona trans quedó con raspaduras en la pierna y
un hematoma alrededor del ojo izquierdo ya que la agresión fue con el puño.

4 Expresión en guaraní que significa: Que tal amigo.

19
 El 30 de enero de 2019, una persona trans denunció que es víctima de dis-
criminación por parte de unos vecinos del barrio Remanso de la ciudad de
Villa Elisa. La denunciante refirió que tiene una peluquería en el lugar a donde
acuden, periódicamente, los denunciados a los efectos de insultarla y arrojar
sus basuras, situación que genera que varios clientes de la peluquería dejen de
acudir al local.

Al respecto, si bien la persona trans intentó denunciar el hecho ante la comi-

saría jurisdiccional, en la misma le dijeron que no se le podía tomar la denuncia
ya que no existe una tipificación por discriminación.

El 29 de marzo de 2019, una persona trans denunció que se encontraba en

zona de trabajo sexual sobre la calle General Bernardino Caballero, frente a la
plaza pública de Área 2, Ciudad del Este. En el lugar, a las 03:00 a.m. aproxi-
madamente, se acercó un automóvil de color gris del que se pudo observar al
conductor sacar un arma de fuego con la que empezó a disparar al aire. En ese
mismo momento, la persona trans empezó a correr, sin embargo, el automóvil
la siguió por lo que la denunciante pidió ayuda en un departamento, momento
en que el agresor se marchó del lugar.

Una persona trans denunció que el 17 de febrero de 2019, a las 03:00 a.m.
aproximadamente, se encontraba en zona de trabajo sexual sobre la calle Mcal.
López de la ciudad de San Lorenzo cuando se acercó un vehículo en el que se
encontraban tres hombres quienes la empezaron a insultar y lanzar latas de
cerveza cargadas por lo que la denunciante corrió y se refugió en una estación
de servicio ya que temía por su vida. Luego de aproximadamente una hora,
tomó un taxi que la dejó en la comisaría jurisdiccional a los efectos de realizar
la denuncia correspondiente. Sin embargo, los oficiales que se encontraban en
la misma ignoraron su denuncia diciéndole que seguro ella estaba buscando o
agrediendo a alguien.

El 18 de febrero de 2109, el diario digital Hoy publicó una noticia con el si-
guiente título: “Alquilan 'travesti', lo visten de Cerro en gradería sur, fiscal va por
'ella' e iría a prisión” (Diario HOY, 2019).

Como se observa, la noticia desarrolla un artículo en el que se relata que una

persona, de la que se desconoce su identidad de género, habría cometido actos
exhibicionistas por vestir una remera en la parte del torso más una ropa interior
en la parte de abajo. Independientemente al hecho punible antes mencionado
que, no viene al caso estudiarlo, lo que se puede observar es una discrimina-
ción léxica al tomar el artículo no solo como burla sino como una expresión de
dominación.

Esta forma de presentar las denuncias es una práctica sistemática en Paraguay

y no solo de este medio de comunicación sino de otros, principalmente sen-
sacionalistas, que violentan la dignidad y violan el derecho a la identidad de

20
género, así como el derecho a la libre expresión de la personalidad, protegido
por el Art. 25 de la Carta Magna.

El 21 de junio de 2019, una persona trans denunció que fue víctima de dis-
criminación considerando que se le prohibió la entrada al Shopping del Sol. Al
respecto la misma manifestó: “El personal, de nombre Claudio Castillo, llamó
por celular a su superior y le dijo ´una transexual quiere entrar, sí o no´. La res-
puesta por parte del superior fue negativa.”

Una persona trans denunció que el 20 de noviembre de 2019, en la ciudad de

Itauguá, siendo las 03:00 a.m., se encontraba en zona de trabajo sexual cuando
tres hombres se le acercaron y uno de ellos, solicitó sus servicios sexuales.

Posteriormente, una vez que la persona trans le informó acerca del costo del
servicio, el cliente aceptó y se dirigieron a un lugar obscuro para mantener re-
laciones sexuales. En ese momento, el mismo le pidió para ir al cementerio a lo
que la denunciante se negó, situación que provocó que el hombre le tomara de
los pelos a la denunciante, le arrancara la peluca y la arrojara al piso, momento
en que la empezó a golpear y le robó dinero para luego retirarse del lugar.

Una persona trans denunció que el 12 de octubre de 2019, en la ciudad de

Pedro Juan Caballero, un grupo de personas trans se encontraban cenando en
una pizzería cuando un hombre se acercó hasta ellas para insultarlas. En ese
momento, una de ellas se puso de pie y le pidió que lo deje de hacer y que las
trate con respeto como a cualquier otra persona, sin embargo, el mismo empe-
zó a arrojarle platos y vasos. Uno de estos objetos de vidrio, golpeó y cortó el
rostro de la denunciante por lo que tuvo que ir al hospital. Posteriormente, fue
a la comisaría donde realizó la denuncia correspondiente.

El 15 de octubre de 2019, en la ciudad de San Lorenzo, una persona trans se

encontraba en zona de trabajo sexual a las 03:00 a.m. aproximadamente, cuan-
do un hombre de unos 25 años se acercó a los efectos de solicitarle sus servi-
cios sexuales. Consensuado el precio, fueron a un baldío. Una vez en el lugar y
luego de cumplir con el cliente, la persona trans le solicitó el pago correspon-
diente, sin embargo, el hombre la golpeó con un puño cerrado en el rostro para
luego salir corriendo. La persona trans quedó tendida en el piso.

Una persona trans denunció que el 18 de octubre de 2019, en la ciudad de

Mariano Roque Alonso, se encontraba en zona de trabajo sexual cuando a las
01:00 a.m. aproximadamente, un hombre se acercó a los efectos de preguntarle
el costo de los servicios sexuales para luego retirarse del lugar.

Posteriormente, el mismo volvió al lugar acompañado de otro hombre, ambos

montados en una motocicleta. En ese momento, este desciende del vehículo
y la agrede físicamente, tirándola en el asfalto y luego golpeándola hasta que
otra compañera trans acudió en su auxilio, momento en que los hombres se

21
 retiraron del lugar, en la motocicleta.

El 20 de julio de 2019 en la ciudad de San Lorenzo, una persona trans denunció

que su ex pareja; una persona de género masculino, le solicitó dinero prestado
a lo que ella le manifestó que no tenía. En ese momento, aquel tomó una piedra
y la arrojó contra su rostro, causándole un corte en la cabeza. Al percatarse de la
herida, el mismo la llevó hasta donde la víctima ejerce trabajo sexual.

Una persona trans denunció que el 13 de noviembre de 2019, en la ciudad

de San Lorenzo, fue a realizar compras al supermercado Stock de la ciudad de
San Lorenzo. En el lugar, uno de los empleados del lugar le empezó a realizar
señas a otro empleado del lugar, a los efectos de burlarse de la denunciante. En
ese momento, esta le llamó la atención y le reclamó esta situación, por lo que
ambos se fueron para otro lugar.

Una persona trans denunció que el 10 de diciembre de 2019, fue a realizar

compras, al supermercado Stock de la ciudad de San Lorenzo. Una vez en el
lugar, se percató de que dos empleados se estaban burlando de la denunciante
por lo que esta se acercó a los mismos para reclamarles esta situación a lo que
uno de ellos le respondió lo siguiente: “Sos hombre y te crees mujer, cada loco
que existe”. La denunciante, le reclamó diciendo que quien era él para juzgarla,
a lo que el empleado siguió riéndose para luego marcharse a otro lugar.

Una persona trans denunció que el 29 de diciembre de 2019, en San Lorenzo,

fue hasta una entidad de préstamos denominada Credi Ágil a los efectos de
abonar la cuota mensual de un préstamo. Una vez en el lugar, el empleado que
la atendió se dirigió a ella diciéndole “señor” a lo que ella le explicó su identidad
de género. Sin embargo, el mismo manifestó que no la puede llamar señora ya
que no es de sexo femenino. Así las cosas, la denunciante manifestó que no
aguanto la discriminación por lo que se retiró del lugar.

Una persona trans denunció el 15 de marzo de 2019 que otra persona trans
en la zona de trabajo sexual de Mariano Roque Alonso, sistemáticamente, co-
bra dinero a chicas trans más jóvenes como un derecho a piso o les intima a
comprarle cerveza. En ese contexto, la denunciante refiere que se cruzó con
la misma y que como esta se negó a pedidos de aquella, la misma la agredió
dejándola casi inconsciente. La denunciante también manifestó que tanto ella
como otras personas trans que ejercen trabajo sexual en la zona mencionada,
se encuentran sometidas no solo por la Policía Nacional la que, permanente-
mente, las amedrentan y extorsionan, sino también a través de esta clase de
personas que son de la misma población trans.

El 11 de diciembre de 2019, en la ciudad de Luque, una persona trans comenta

que, se encontraba con otras tres compañeras trans sentadas sobre el cordón
de la vereda de una doble avenida, momento en que pasó una furgoneta con
tres hombres en el interior quienes tenían los rostros cubiertos.

22
Desde la misma, empezaron a apuntar hacia ellas fuegos artificiales. Una de
las explosiones de un fuego artificial denominado “3 x 3” pasó muy cerca de la
espalda de su amiga. Luego, se marcharon del lugar.

Una persona trans denunció que, el 29 de diciembre de 2019, en la ciudad de

Itauguá, un taxista la buscó a pedido de un cliente para llevarla hasta donde
estaba este. Luego, el mismo cliente le envía a la persona trans con el mismo
taxista para llevarla hasta su casa, sin embargo, el taxista le manifestó que solo
la llevaría hasta la ruta principal ya que si iba más allá de la misma lo verían sus
colegas y se burlarían de él por estar acompañado de una persona trans. Así
las cosas, el taxista le manifestó que, en todo caso, si quería que le lleve hasta
su casa le debía pagar un montó mayor ya que el mismo se exponía a burlas.

Una persona trans denunció que, el 18 de agosto de 2019, otra persona trans
fue a realizar compras al supermercado La Bomba, ubicado sobre la calle Lom-
bardo de la ciudad de Asunción. Una vez en la sección de embutidos, la misma
realizó un pedido a un empleado del lugar. Así, luego de entregarle su pedido,
el empleado se refirió a la persona trans despectivamente y a la par se burló de
ella, con sus compañeros de trabajo.

Una persona trans denunció el 10 de noviembre de 2019 que, se encontraba

en zona de trabajo sexual de la ciudad de Mariano Roque Alonso, cuando tres
jóvenes que salían de una iglesia, al parecer cristiana, se acercaron hasta ella
para atacarla verbalmente diciéndole entre otros insultos que, la misma es hijo
del demonio y que; debía ser quemada viva, momento en que la denunciante se
alejó del lugar hasta asegurarse de que los agresores se retiraran de ahí.

Una persona trans denunció que, el 26 de octubre de 2019, a la altura del Km.
20 de la ciudad de Capiatá, a las 02:00 a.m. aproximadamente, fue abordada por
un hombre que, sin mediar palabra, la golpeó causándole cortes en los labios y
en el rostro, para luego alejarse del lugar.

Una persona trans denunció que, el 10 de diciembre de 2019, se encontraba en

zona de trabajo sexual de la ciudad de Mariano Roque Alonso cuando un hom-
bre, montado en una motocicleta solicitó sus servicios. Para el efecto, fueron
hasta una plaza donde mantuvieron relaciones sexuales. Concluido el encuen-
tro, la persona trans le solicitó el pago correspondiente, sin embargo, el cliente
no solo se negó a pagar, sino que sacó un puñal de su mochila amenazándola
de que se largue de ahí. No obstante, la denunciante se resistió y se quedó en
el lugar, momento en que el hombre la golpeó con el mango del puñal en el
rostro ocasionándole un corte a la altura de la ceja.

Una persona trans denunció que, el 21 de diciembre de 2019, no pudo acceder

a un baño de una estación de servició que se encuentra frente al jardín botáni-
co. La misma refirió que la negativa se debió a su identidad de género.

23
 Una persona trans denunció el 15 de diciembre de 2019 que, fue hasta la es-
tación de servicio Petrobras ubicada sobre las calles Montevideo y Piribebuy de
la ciudad de Asunción, a los efectos de cargar combustible en su vehículo. En
ese momento, el playero, luego de decirle que no había sistema (sic) y que tenía
que esperar un rato, fue hasta donde estaban sus compañeros con quienes se
empezaron a burlar de la identidad de género de la persona trans. Cuando el
playero volvió hasta donde estaba la denunciante, ésta le reclamó las burlas
diciéndole que eso se llama discriminación a lo que el hombre no le prestó
atención continuando con su trabajo.

El 10 de octubre de 2019, una persona trans denunció que fue víctima de dis-
criminación en una despensa ubicada sobre las calles Colón y Montevideo de
la ciudad Asunción. En la misma, la propietaria del lugar, se refirió a la persona
trans como señor a lo que la misma le manifestó que no es un señor y que por
favor la respete.

No obstante, la señora de la despensa le manifestó que, para ella, la denun-

ciante seguirá siendo hombre ya que dios lo hizo hombre y hombre morirá (sic)
y que, si no le gusta el trato, que vaya a comprar a otro lugar.

Como se puede observar en el presente apartado, la violencia y la discrimina-

ción social hacia las personas trans no solo se encuentra por doquier, sino que
se manifiesta de varias formas; desde prohibiciones de ingreso a determinados
lugares hasta insultos y burlas; desde agresiones con botellas y latas cargadas
contra su integridad física, hasta golpes de puño; desde ataques con armas
blancas hasta disparos con armas de fuego.

Este ataque constante a la dignidad de las personas trans se arraiga a través

de un Estado completamente ausente en el marco de sus deberes de respeto,
protección y realización de los derechos humanos en cuanto a la población
trans que, encuentra su lado más aberrante; en la violencia y discriminación por
parte de la Policía Nacional.

En este orden de ideas, se puede observar la ignorancia, la discriminación y el

desprecio a la Constitución y al derecho internacional de los derechos por parte
del Ministerio Público en cuanto a los casos de cambio de nombre.

Por último, es importante agregar que, los artículos constitucionales 25 y 46

necesitan de una reglamentación considerando su naturaleza programática. En
relación con el segundo, si bien se ha intentado, en varias oportunidades, una
ley contra todas formas de discriminación, la misma es rechazada sistemática-
mente a través de flagrantes fundamentos discriminatorios por parte de legisla-
dores, especialmente, hacia la población Lésbica, Gay, Bisexual, Trans e Intersex
(LGBTI) y más profundamente, hacia las personas trans.

24
 Crímenes de odio:
Homicidios y tentativas de Homicidio.
En el presente apartado no solo se describe un hecho punible de homicidio
y dos tentativas de homicidio, sino que se relata también un caso ejemplar en
cuanto a una sentencia de un tribunal penal de primera instancia que condenó
a una persona por el asesinato de una persona trans.

Hecho Cantidad Víctimas

Homicidio. 1 1

Tentativa de Homicidio. 2 2

Una persona trans denunció que el 22 de diciembre de 2019, se encontraba

en zona de trabajo sexual a la altura del Km. 20 de la ruta 1 de la ciudad de Ca-
piatá, cuando se acercó un auto móvil guiado por un hombre. Éste le preguntó
el costo de los servicios sexuales para luego sacar un arma de fuego con la que
efectuó disparos contra la integridad física de la denunciante, momento en que
otra persona trans, compañera de aquella, la defendió lazando una piedra por
el vidrio trasero del vehículo de donde provenían los disparos, momento en que
el hombre, aceleró y se retiró del lugar.

Una persona trans denunció que el 20 de setiembre de 2019 había ido hasta
una parada de colectivo, para luego dirigirse a su casa, momento en que un au-
tomóvil, marca Toyota, color gris y totalmente polarizado, intentó atropellarla,
pero ella se esquivó.

El 08 de octubre de 2019, la Asociación Panambi recibió la noticia de un ho-

micidio cometido en la ciudad de Pedro Juan Caballero, del que fue víctima
una persona que, había expresado la identidad trans durante la mayor parte
de su vida. El 08 de setiembre a las 23:00 hs., aproximadamente, la misma se
encontraba dirigiéndose a su domicilio caminando en compañía de Leonardo
Miranda de Oliveira cuando un sujeto, quien vestía una prenda con una capu-
cha amarilla los interceptó, gritó “¡asalto!” y luego empezó a disparar con una
pistola calibre 22, directamente contra la víctima, la que recibió unos nueve im-
pactos de bala. Hasta la fecha, el Ministerio Público no habría podido identificar
al autor del hecho punible.

En relación con el abordaje de la noticia, es importante resaltar la falta de éti-

ca, el morbo y la falta de respeto con la que presentó la información el medio
denominado Oasis 94.3 en donde se puede observar, el cuerpo sin vida tendido
sobre el piso (Rodio Oasis, 2019).

25
 Un caso ejemplar
El 01 de octubre de 2019, el Tribunal de Sentencia de la ciudad de Luque,
presidido por el juez Julio César López e integrado por Gladys Bernal y por Juan
Carlos Rocholl condenó a Blas Enrique Amarilla Bobadilla a 25 años de pena
privativa de libertad.

El mismo, así como ya relataba el Informe de Panambi de 2017, había asesi-

nado a una persona trans que había sido encontrada tirada en la vía pública y
trasladada al hospital de San Lorenzo, donde falleció. Al respecto, la sentencia
establece que se comprobó que uno de los móviles principales del asesinato
había sido el odio del victimario hacia las personas trans.

Al respecto, es digno de destacar el activismo y la defensa de derechos huma-

nos permanente que realizaron las personas trans de la Asociación Panambi en
relación con este caso, así como la importancia de que el Estado paraguayo, a
través del Poder Judicial, haya sentado un precedente fundamental en cuanto a
este crimen de odio hacia las personas trans.

26
 Recomendaciones de Comité de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas al Estado paraguayo
El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas es un organismo de
protección universal de derechos humanos que se encarga de vigilar el cum-
plimiento del Pacto de Derechos Civiles y Políticos. En este contexto, el mismo
realizó las siguientes recomendaciones al Estado paraguayo en el 2019:

A) Adoptar una legislación exhaustiva que prohíba la discriminación

en todos los ámbitos, incluyendo la discriminación múltiple, directa
e indirecta, tanto en el sector público como en el privado, por todos
los motivos enumerados en el Pacto;

B) Garantizar la plena protección contra la discriminación, tanto en

la ley como en la práctica, contra mujeres, personas afro paragua-
yas, pueblos indígenas, personas con discapacidad, trabajadoras y
trabajadores sexuales, personas lesbianas, gais, bisexuales, trans-
género e intersexuales (LGBTI) y personas infectadas por el VIH,
incluyendo a través del aumento de los programas de formación
para agentes del orden y de seguridad y de más campañas de sen-
sibilización que promuevan la tolerancia y el respeto de la diversi-
dad; CCPR/C/PRY/CO/R.4 4

C) Adoptar e implementar políticas efectivas para la protección de

las personas LGBTI y trabajadoras y trabajadores sexuales y ase-
gurar que los casos de discriminación y violencia cometidos por
particulares o agentes del Estado contra estas personas sean siste-
máticamente investigados, que los responsables sean sancionados
con penas adecuadas, y que las víctimas obtengan una reparación
integral (Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, (párrafo
15), 2019).

27
 CONCLUSIÓN

28
 Como se ha podido observar en el presente informe, la violencia y la dis-
criminación hacia las personas trans se mantienen incólumes, tanto desde el
propio Estado paraguayo, así como desde la sociedad.

En ese sentido, esta discriminación y violencia estatal se manifiestan, a través

de distintas formas. En este contexto, se tiene a un sistema de salud abierta-
mente discriminatorio que no respeta, ni siquiera una resolución estatal que
establece el respeto al nombre social de las personas trans.

De igual manera, se observa que la violencia y la discriminación siguen vigen-

tes en las penitenciarías a pesar de que se cuenta con una resolución que exige
el respeto de los derechos humanos de las personas trans.

En cuanto al Ministerio Público, se cuenta con una flagrante discriminación

que se manifiesta en la oposición al cambio de nombre de personas trans en
dos juicios civiles que ha llegado hasta la Corte Suprema de Justicia, la que tiene
la excelente oportunidad de sentar un precedente histórico haciendo lugar a la
identidad de género de las demandantes y así cumplir con la Constitución y el
derecho internacional de los derechos humanos.

Cerrando el círculo de la discriminación más violenta y evidente desde el

Estado, se tiene a una Policía Nacional involucrada en casos de corrupción,
amedrentamiento, persecución, extorsión, acoso y criminalización de las
personas trans.

En cuanto la ignorancia, violencia y discriminación social, se puede concluir

que las mismas siguen extremadamente arraigadas en todas partes y, de todas
formas; ya sea desde el insulto, la burla o la agresión, o desde ataques físicos
con puñales o disparos con armas de fuego.

Por último, es importante decir que, esta violencia y discriminación arraigas

profundamente en la sociedad paraguaya, obtuvo una resistencia en la con-
dena a través de una sentencia judicial por un asesinato de una persona trans.
Al respecto, esta conquista, en gran medida, se debe al activismo y la defensa
de derechos humanos que realizan las personas de la Asociación Panambi, así
como otros defensores de derechos humanos.

29
 REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFCAS

30
Base de datos del Centro de Denuncias de la Asociación Panambi, 2019.

Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay, (2019).

Yvypóra Derécho Paraguáipe – Derechos Humanos en Paraguay 2019. Asunción.

Código Penal.

Código Procesal Penal.

Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 2019.

Observaciones finales sobre el cuarto informe periódico del Paraguay.

Constitución Nacional de la República del Paraguay, 1992.

Darío Hoy, (2019).

Mujer trans denuncia discriminación del Shopping del Sol:
"Me siento como un animal".
Recuperado de https://www.hoy.com.py/lgbt/mujer-trans-denuncia-discrimina-
cion-del-shopping-del-sol-me-siento-como-un-animal

Diario Hoy, (2019).

Alquilan 'travesti', lo visten de Cerro en gradería sur, fiscal va por 'ella' e iría a
prisión.
Recuperado de https://www.hoy.com.py/nacionales/video-alquilan-travesti-lo-
visten-de-cerro-en-graderia-sur-fiscal-va-por-ella-e-iria-preso

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, (2016).

Guía para la implementación dE Redes Integradas e Integrales de Servicios de
Salud (RIISS) en el Paraguay. Asunción.

Naciones Unidas. (s.f.).

Orientación Sexual e Identidad de Género en el Derecho Internacional de los De-
rechos Humanos. América del Sur.

Panambi, (2017).
Situación de violencia hacia el colectivo trans en Paraguay. Asunción.

Panambi, (2018).
Situación de violencia hacia las personas trans en Paraguay, luchando por un
Paraguay diverso y sin discriminación. Asunción.

Radio 94.3 Oasis, (2019).

Asesinan a ex transexual en Pedro Juan.
Recuperado de https://v2.radiooasisfm.com/post.php?id=5949

31
 ÍNDICE

32
Presentación. Pág. 5

Introducción. Pág. 7

Metodología. Pág. 8

Casos.
Violencia y discriminación estatal. Pag. 13

Violencia y discriminación policial. Pág. 13

Violencia y discriminación en penitenciarias. Pág. 16

Violencia y discriminación estatal Pág. 18

en el ámbito de la salud.

Discriminación desde el Ministerio Público. Pág. 17

Violencia y discriminación social. Pág.18

Crímenes de odio: Pág. 30

Homicidios y tentativas de homicidio.

Un caso ejemplar. Pág. 29

Recomendaciones Pág. 31
del Comité de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas al Estado paraguayo.

Conclusión. Pág. 33

Referencias Bibliográficas. Pág. 37

33
34