UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE INGENIERIA DE PROCESOS

UNIDAD DE SEGUNDA ESPECIALIDAD

DISEÑO DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN PARA

LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA 2019

Tesis presentada por:

Chacon Fernandez, Adolfo Fernando

Para optar el Título de:

Segunda Especialidad en Seguridad y
Prevención de Riesgos Industriales

Asesor:
Dr. Esquicha Larico, Elías David

AREQUIPA – PERU
2021
DEDICATORIA

El presente trabajo es dedicado a mis Padres

Adolfo y Rosa que con su esfuerzo lograron
formar el profesional que hoy en día soy,
Hermanos Mónica y Christian por su paciencia,
su cariño y confianza, a mi hija Fiorella y
Amigos, quienes me ayudaron
incondicionalmente durante todo este tiempo
confiando en mí; comprendiendo mis ideales y
el tiempo que no estuve con ellos.

ii
AGRADECIMIENTO

Mi profundo agradecimiento a la Universidad

Nacional de San Agustín de Arequipa, Facultad
de Ingeniería de Procesos, Escuela de
Ingeniería Química y la Segunda Especialidad
en Seguridad y Prevención de Riesgos
Industriales SESPRI y a cada uno de los
profesores que me brindaron toda su
experiencia y profesionalismo en su labor como
educadores de la Universidad, gracias por todo
el apoyo brindado.

Agradezco a mi Asesor de este trabajo de

investigación al Dr. Elías David Esquicha Larico
que me guio y oriento para el desarrollo del
mismo, estuvo todo el tiempo pendiente de que
finalizara el presente trabajo, más que un
asesor es un amigo.

iii
 RESUMEN

El diseño de un Plan de Emergencia y Evacuación para la Administración

Central de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, surge por la
necesidad de proteger la vida e integridad de las personas y los recursos de las
oficinas, disminuyendo los riegos que se puedan presentar en los diferentes
ambientes de la entidad universitaria.

La concentración de personas, las características físicas de la edificación, y la

ubicación geográfica, hace optar medidas preventivas para salvaguardar la
integridad física del personal administrativo así como también las instalaciones
y el mobiliario de la institución, los cuales hacen que las actividades se
desarrollen de forma normal.

En el desarrollo de este proyecto se identificaron las amenazas que se

pudieran generarse en la Administración Central y su respectivo nivel de
vulnerabilidad, especificando los procedimientos a seguir ante una Emergencia
y Evacuación, como también la preparación y capacitación adecuada de los
trabajadores en caso de ocurrir una Emergencia.

En el diseño del Plan de Emergencia y Evacuación se analiza detalladamente

cada uno de los probables riesgos, identificando la probabilidad de ocurrencia y
el peligro que pueden generar los trabajadores administrativos, recursos y la
infraestructura del centro laboral.

El diseño del Plan de Emergencia y Evacuación se realizó dando cumplimiento

a la legislación vigente y a la política de gestión de riesgo de la Universidad
Nacional de San Agustín de Arequipa y a su vez cumpliendo con su
Responsabilidad Social de la Universidad, se ha diseñado el Plan de
Emergencia y Evacuación para la atención de las Emergencias ocurridas en la
entidad Universitaria.

iv
 ABSTRACT

The design of an Emergency and Evacuation Plan for the Central

Administration of the National University of San Agustín de Arequipa arises
from the need to protect the life and integrity of people and the resources of the
offices, reducing the risks that may arise in the different environments of the
university entity.

The concentration of people, the physical characteristics of the building, and the
geographical location, makes the choice of preventive measures to safeguard
the physical integrity of the administrative staff as well as the facilities and
furniture of the institution, which make the activities develop normal way.

In the development of this project, the threats that could be generated in the
Central Administration and their respective level of vulnerability were identified,
specifying the procedures to follow in the event of an Emergency and
Evacuation, as well as the adequate preparation and training of workers in case
of occurrence. an emergency.

In the design of the Emergency and Evacuation Plan, each of the probable risks
is analyzed in detail, identifying the probability of occurrence and the danger
that administrative workers, resources and the workplace infrastructure may
generate.

The design of the Emergency and Evacuation Plan was carried out in
compliance with current legislation and the risk management policy of the
National University of San Agustín de Arequipa and, in turn, complying with its
Social Responsibility of the University, the Plan of Emergency and Evacuation
for the attention of Emergencies occurred in the University entity.

v
 INDICE
DEDICATORIA ................................................................................................................................ ii
AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................... iii
RESUMEN ......................................................................................................................................iv
ABSTRACT ...................................................................................................................................... v
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... xiii
CAPITULO I .................................................................................................................................. 15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................. 15
1.1 DESCRIPCION DE LA PROBLEMÁTICA .......................................................................... 15
1.2 ENUNCIADO................................................................................................................. 15
1.3 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ........................................................................ 16
1.4 FORMULACION DEL PROBLEMA.................................................................................. 17
1.4.1. PROBLEMA PRINCIPAL......................................................................................... 17
1.4.2. PROBLEMA SECUNDARIO .................................................................................... 17
1.5 JUSTIFICACIÓN............................................................................................................. 17
1.6 IMPORTANCIA ............................................................................................................. 18
1.6.1. JUSTIFICACION SOCIAL ........................................................................................ 19
1.6.2. JUSTIFICACION TECNOLOGICA ............................................................................ 19
1.6.3. JUSTIFICACION ECONOMICA ............................................................................... 19
1.7 LIMITACIONES ............................................................................................................. 19
1.7.1. VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL ........................................................................ 19
1.7.2. VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL.................................................................. 20
1.7.3. VULNERABILIDAD ECONOMICA........................................................................... 20
1.8 OBJETIVOS ................................................................................................................... 20
1.8.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 20
1.8.2. OBJETIVO ESPECIFICO ......................................................................................... 20
1.9 HIPOTESIS .................................................................................................................... 21
1.9.1. HIPOTESIS GENERAL ............................................................................................ 21
1.9.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS ....................................................................................... 21
CAPITULO II ................................................................................................................................. 22
MARCO REFERENCIAL ................................................................................................................. 22

vi
CAPITULO III ................................................................................................................................ 32
MARCO TEORICO ......................................................................................................................... 32
3.1. ANTECEDENTES O ESTADO DEL ARTE ......................................................................... 32
3.2.1. ARTICULOS DE PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN .................................. 32
3.2. PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACION ...................................................................... 35
3.2.1. GENERALIDADES.................................................................................................. 35
3.2.2. REQUISITOS DE LA NORMA ................................................................................. 35
3.2.3. PLAN DE EMERGENCIA ........................................................................................ 36
[Link]. TIPOS DE EMERGENCIA ......................................................................................... 37
[Link]. CLASIFICACION DE LAS EMERGENCIAS................................................................... 38
[Link]. PRÓLOGO (ADVERTENCIA) A LOS PLANES DE EMERGENCIA ................................. 39
[Link]. FINES DEL PLAN DE EMERGENCIA .......................................................................... 39
[Link]. CONDICIONES DE UN PLAN DE EMERGENCIA ........................................................ 39
[Link]. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA ELABORACION DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y
EVACUACIÓN ....................................................................................................................... 42
3.2.4. ESTRUCTURA DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACION ............................. 42
3.2.5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO DE COMO ANUNCIAR UNA EMERGENCIA .......... 44
3.2.6. ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIA .................................................. 45
[Link]. ANTES DE UNA EMERGENCIA .......................................................................... 45
[Link]. DURANTE UNA EMERGENCIA .......................................................................... 46
[Link]. DESPUES DE UNA EMERGENCIA ...................................................................... 46
3.2.7. INVESTIGACION EN TERRENO ............................................................................. 46
[Link]. ¿DONDE Y COMO PODRIA PASAR? ................................................................. 46
3.2.8. CONSIDERACIONES EN LA CREACION DEL PLAN DE EVACUACION ..................... 47
[Link]. EVACUACION ................................................................................................... 47
[Link]. FASES DE UNA EVACUACION ........................................................................... 48
[Link]. RUTAS DE EVACUACION Y SALIDAS ................................................................. 50
[Link]. AREAS DE REUNION......................................................................................... 51
3.2.9. ASPECTOS DE LA PROTECCION CONTRA INCENDIOS .......................................... 51
[Link]. LA SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS ............................................................... 51
[Link]. SEÑALES DE SEGURIDAD ................................................................................. 52
[Link]. EXTINTORES PORTATILES ................................................................................ 53
3.3. MARCO LEGAL ............................................................................................................. 59
3.4. RESPONSABILIDADES DE LA INSTITUCION .................................................................. 64

vii
CAPITULO IV ................................................................................................................................ 78
METODOLOGIA............................................................................................................................ 78
4.1. TIPO, NIVEL, DISEÑO Y MATERIALES DE LA INVESTIGACIÓN ...................................... 78
4.1.1. UBICACIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL .................................................................... 78
4.1.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 78
4.1.3. NIVEL DE INVESTIGACIÓN ................................................................................... 79
4.1.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................ 79
4.1.5. MATERIALES ........................................................................................................ 79
4.1.6. TÉCNICA E INSTRUMENTOS................................................................................. 79
4.2. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN ................................ 80
4.2.1. INTRODUCCION ................................................................................................... 80
4.2.2. COMITÉ DE EMERGENCIA.................................................................................... 80
4.2.3. ORGANIGRAMA DE EMERGENCIA ....................................................................... 81
4.2.4. RECONOCIMIENTO DEL LUGAR ........................................................................... 86
4.2.5. CALCULO DE TIEMPO DE SALIDA ......................................................................... 95
4.2.6. CALCULO DE CARGA DE OCUPACION .................................................................. 96
4.2.7. ESCENARIOS DE RIESGOS .................................................................................... 97
4.2.8. TACTICA DE COMUNICACION .............................................................................. 98
4.2.9. COMUNICACIÓN INTERNA .................................................................................. 98
4.2.10. COMUNICACIÓN EXTERNA .................................................................................. 98
4.3. ACCIDENTES DE TRABAJO ........................................................................................... 99
4.3.1. ESTADISTICAS ...................................................................................................... 99
4.4. DOCUMENTACION REQUERIDA .................................................................................. 99
4.4.1. MAPEO DE PROCESOS ......................................................................................... 99
4.5. EVALUACION DE IPECR – MATRIZ DE EVALUACION ....................................................... 103
4.5.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS ................................... 103
4.6. DIAGRAMA DE CARACTERIZACION – MAPEO DE RIESGOS ............................................ 104
4.7. MAPA DE EVACUACION ANTE UNA EMERGENCIA ......................................................... 109
4.8. ESTABLECER LAS MEDIDAS DE CONTROL ....................................................................... 114
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 115
CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 116
RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 117
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 118
WEBGRAFÍA ............................................................................................................................... 119

viii
PÁGINAS ELECTRÓNICAS CONSULTADAS .................................................................................. 120
ANEXOS ..................................................................................................................................... 121
GLOSARIO DE TERMINOS .......................................................................................................... 122
ANEXOS ..................................................................................................................................... 128

ix
 LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Operacionalización de variables, indicadores y subindicadores ................................... 16

Tabla 2: Distribución del Personal por Sectores ......................................................................... 28
Tabla 3: Teléfonos de la Administración Central ........................................................................ 30
Tabla 4: Comité de Emergencia................................................................................................... 81
Tabla 5: Estructura del Comando de Incidente ........................................................................... 83
Tabla 6: Cantidad de Personas y Recorridos Ante una Emergencia............................................ 96
Tabla 7: Tiempo de Evacuación por Zonas .................................................................................. 96
Tabla 8: Ocupación de Carga ....................................................................................................... 97
Tabla 9: Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de los Riesgos.................. 103

x
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Plano de Ubicación ....................................................................................................... 23

Figura 2: Frentera de Ingreso al Rectorado................................................................................. 26
Figura 3: Primer Patio Puerta Ingreso Santa Catalina ................................................................. 26
Figura 4: Claustro Puerta Ingreso San Agustín ............................................................................ 27
Figura 5: Complejo Cultural Chávez de la Rosa ........................................................................... 27
Figura 6: Frentera Puerta Ingreso Calle Moral ............................................................................ 28
Figura 7: Plano de las Oficinas de la Administración Central ...................................................... 29
Figura 9: Tipos de Emergencia .................................................................................................... 38
Figura 10: Procedimiento para anunciar Emergencias ............................................................... 44
Figura 11: Partes de un Extintor .................................................................................................. 53
Figura 12: Tipos de Extintores ..................................................................................................... 58
Figura 13: Extintores según Clasificación .................................................................................... 58
Figura 14: Extintores según Utilidad ........................................................................................... 59
Figura 15: Funciones Mayores del Sistema Comando de Incidentes .......................................... 65
Figura 16: Organigrama Institucional .......................................................................................... 68
Figura 17: Ciclo de Mejora Continua ........................................................................................... 71
Figura 18: La Comunicación de Masas ........................................................................................ 74
Figura 19: Metodología de Trabajo para la Priorización de Probables Áreas Críticas ................ 75
Figura 20: Posturas Inadecuadas................................................................................................. 76
Figura 21: Condiciones Subestandar (Foto 1) ............................................................................. 77
Figura 22: Condiciones Subestandar (Foto 2) ............................................................................. 77
Figura 23: Condiciones Subestandar (Foto 3) ............................................................................. 77
Figura 24: Organigrama de una Emergencia ............................................................................... 82
Figura 25: Base Estructural del Comando de Incidentes............................................................. 83
Figura 26: 1er. Patio Ingresando por San Agustín ....................................................................... 86
Figura 27: 2do. Patio Ingresando por San Agustín ...................................................................... 86
Figura 28: 3er. Patio Ingresando por San Agustín ....................................................................... 87
Figura 29: 2do. Patio Ingresando por la Calle Moral ................................................................... 87
Figura 30: 2do. Patio Ingresando por la Calle Moral ................................................................... 88
Figura 31: Ambientes del Rectorado Ingresando por la Calle Santa Catalina ............................. 88
Figura 32: Patio – Zona Segura N° 01 .......................................................................................... 90
Figura 33: Patio – Zona Segura N° 01 .......................................................................................... 91
Figura 34: Patio – Zona Segura N° 02 .......................................................................................... 91

xi
Figura 35: Patio – Zona Segura N° 02 .......................................................................................... 92
Figura 36: Patio – Zona Segura N° 03 .......................................................................................... 92
Figura 37: Patio – Zona Segura N° 03 .......................................................................................... 93
Figura 38: Patio – Zona Segura N° 04 .......................................................................................... 93
Figura 39: Patio – Zona Segura N° 04 .......................................................................................... 94
Figura 40: Teléfonos de Organismos de Emergencias ................................................................ 98
Figura 41: Mapa de Procesos .................................................................................................... 101
Figura 43: Mapa de Riesgo – Sector N° 1 .................................................................................. 105
Figura 45: Mapa de Riesgo – Sector N° 3 .................................................................................. 107
Figura 46: Mapa de Riesgo – Sector N° 4 .................................................................................. 108
Figura 47: Mapa de Evacuación – Sector N° 1........................................................................... 110
Figura 48: Mapa de Evacuación – Sector N° 2........................................................................... 111
Figura 49: Mapa de Evacuación – Sector N° 3........................................................................... 112
Figura 50: Mapa de Evacuación – Sector N° 4........................................................................... 113

xii
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como objetivo principal determinar la necesidad de

Diseñar un Plan de Emergencia y Evacuación para la Administración Central de
la Universidad nacional de San Agustín de Arequipa 2019.

Las emergencias suceden. Puede ser un terremoto, o un incendio. Nadie

quiere pensar en accidentes o desastres, pero estar preparado para una
eventual emergencia puede ayudar sin lugar a duda, a proteger la vida de las
personas. El punto principal de la preparación, para prevenir emergencias, es
hacer lo más que sea posible, antes de que suceda un acontecimiento real. Por
ello, no se debe dejar a la improvisación la organización de los medios
materiales y humanos necesarios que son de vital importancia frente a alguna
situación de emergencia.

Es así que en los siguientes capítulos se desarrollara con mayor objetividad el

Diseño de un Plan de Emergencia y Evacuación, adecuado a las necesidades
de la institución educativa.

El Diseño de un Plan de Emergencia y Evacuación, le permita a la organización

educativa, involucrar a la gerencia (Rectorado y Vice Rectorados) con las
oficinas administrativas en los aspectos de salud con criterios estandarizados y
mejorar su desempeño, así mismo pueden integrar la salud ocupacional con los
estándares establecidos actualmente en la organización.

La norma OHSAS 18001, es un estándar en Seguridad y Salud Ocupacional,

que le permite también a la organización: implementar, mantener y mejorar
continuamente un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud ocupacional
conjuntamente con el Plan de Emergencias, asegurando por si misma su
conformidad con la Política establecida y a su vez demostrando la conformidad
de otros, así como también le permite obtener la certificación y la inspección
del instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

La inspección realizada por INDECI, demostraría a los clientes, proveedores,

entes reguladores, empleados, sindicatos, comunidad y otros interesados, la
voluntad e interés por parte de la organización en el mejoramiento del
desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional para con sus empleados, al
mismo tiempo que le permitiría controlar todos los aspectos en Seguridad y
Salud Ocupacional y mejorar su desempeño. Por tal razón la Administración
Central de la Universidad Nacional de San Agustín, cree impetuosamente en
esta realidad y ha decidido poner en marcha la elaboración de un Diseño del
Plan de Emergencias y Evacuación, tomando en cuenta todos los niveles de la
organización.

xiii
El “Plan para el Control de Emergencias y Evacuación” de la Administración
Central de la Universidad Nacional de San Agustín, viene a ser un componente
de la planificación oportuna y adecuada, que se sustenta en el cómo actuar en
caso de emergencias, es por ello se justifica tener este documento en donde se
plasman las condiciones básicas y específicas de los integrantes del Plan para
el Control de Emergencias y Evacuación”.

Asimismo, programar las acciones de prevención, actividades formativas y

simulacros basados en la identificación de peligros, evaluación y control de sus
riesgos IPERC, debido a que ha incrementado el número de accidentes en las
empresas y organizaciones en algunos más serios que otros, entre estas cosas
tenemos, por incendios, el manejo inseguro de los equipos, infraestructura
inadecuada, desastres naturales (terremotos) en donde es necesario que toda
institución tenga que contar con un Plan para el Control de Emergencias y
Evacuación que sirva como guía para minimizar estos peligros y riesgos.

xiv
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCION DE LA PROBLEMÁTICA

La Administración Central de la Universidad nacional de San Agustín se

encuentra situado en la ciudad de Arequipa, en una zona vulnerable a
una serie de riesgos que pueden afectar las actividades diarias, estos
acontecimientos pueden provocar emergencias las cuales pueden
originar lesiones graves, daños materiales que son causadas por
amenazas naturales, antrópicas y sociales tales como incendios, sismos,
fallas eléctricas y accidentes personales.

Por lo anteriormente descrito, es necesario el Diseño de un Plan de

Emergencia y Evacuación, el cual permitirá llevar a cabo los
procedimientos adecuados cuando se presente una emergencia,
minimizando pérdidas de los servidores administrativos del centro
laboral.

1.2 ENUNCIADO

DISEÑO DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN PARA LA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA 2019

15
1.3 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

Tabla 1: Operacionalización de variables, indicadores y

subindicadores

VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES

- Retirar a las personas del sitio de

PRACTICAS DE ESCAPE
riesgo
ANTE UNA - Orientar al personal en las rutas
EMERGENCIA de escape.

DEPENDIENTE - A empleados y autoridades de la

CAPACITACION Y Universidad.

DISEÑO DE UN ADIESTRAMIENTO - Simulacros de Emergencia y

Evacuación
PLAN DE
EMERGENCIA Y - Unidad de Primeros Auxilios.
EVACUACIÓN - Unidad de Prevención y Control
CONFORMACION DE
de Incendios.
BRIGADAS DE - Unidad de Evacuación y Rescate.
EMERGENCIA - Unidad de Vigilancia,
Comunicación y Control

- Alarma
- Evitar el pánico.
MOVIMIENTO - Procedimientos para la
TELURICO evacuación.
- Salida del personal.

INDEPENDIENTE - En oficinas que se encuentran

combustibles de tipo “A” como
INCENDIOS madera, papeles muy cerca a los
CAUSAS INESPERADAS
cables.

- Caídas por escaleras.

ACCIDENTES - Desmayos, pueden presentarse

PERSONALES por condiciones particulares de

enfermedad o estrés.

16
1.4 FORMULACION DEL PROBLEMA

1.4.1. PROBLEMA PRINCIPAL

 ¿Cómo influye el Diseño de un Plan de Emergencia y Evacuación

para los servidores administrativos que laboran en la
Administración Central de la Universidad Nacional de San Agustín
2019?

1.4.2. PROBLEMA SECUNDARIO

 ¿Cómo es el Plan de Emergencia y Evacuación de los servidores

administrativos?
 ¿Los simulacros de Evacuación están contemplados dentro del
Plan de Emergencia?
 ¿En el Plan de Emergencia y Evacuación indican las rutas de
salida y los puntos de encuentro en caso de una emergencia?
 ¿Cómo se identifican los peligros y riesgos en la Administración
Central dentro del Plan de Emergencia y Evacuación?

1.5 JUSTIFICACIÓN

La investigación está enfocada en el Diseño de un Plan de Emergencia y

Evacuación para los servidores administrativos que laboran en la
Administración Central de la Universidad Nacional de San Agustín de
Arequipa 2019.

Uno de los planes más importantes de la Administración Central de la

Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, es el Plan de
Emergencia y Evacuación, este documento trata exclusivamente de
factores que pueden dañar las estructuras físicas, o de sus servidores
administrativos.

La gran ventaja de tener un Diseño de un Plan de Emergencia y

Evacuación, es que se proporcionará información sobre cómo actuar en
situaciones de emergencia, como el descubrimiento de áreas de
condiciones peligrosas que pueden empeorar la situación y todo esto
con el fin de evitar cualquier “emergencia” que puede pasar.

Por otro lado un Diseño de un Plan de Emergencia y Evacuación

promueve la conciencia de seguridad y muestra claramente el
compromiso de la Universidad a sus empleados y los activos de la
organización.

17
 El diseño de un Plan de Emergencias y Evacuación es vital, ya que
permitirá establecer las políticas, planes, procesos, procedimientos y
estrategias propicias para asistir de manera eficiente y eficaz ante
cualquier situación o eventualidad adversa de carácter natural,
tecnológica o social que pueda afectar la tranquilidad de los servidores
de la administración central; por lo que con este proyecto se busca
promover en todos los niveles organizacionales de la institución
incluyendo a las autoridades universitarias y servidores administrativos,
un cambio en la cultura que permita dimensionar, entender y reaccionar
asertivamente ante las situaciones de peligro, riesgo o desastre.

1.6 IMPORTANCIA

La elaboración de un Plan de Emergencias y Evacuación es una parte

muy importante del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo dentro de cualquier organización ya sea estatal o privada.

Elaborar dicho Plan de Emergencias y Evacuación, requiere de realizar

una investigación previa con la que identificar los riesgos la gravedad de
los riegos, los servidores que se dedican a ello y la ocupación de las
emergencias.

Es muy importante establecer una relación entre los tipos de riesgos que
se encuentran asociados a la salud de las personas, a la infraestructura
de la organización y al entorno que tiene para que sea posible identificar,
en función de cada tipo de riesgo, cuales son las situaciones de
emergencia que puedan suceder en la Administración Central y
establecer una serie de acciones de prevención para ofrecer la
respuesta adecuada en el caso de que llegara a suceder.

Es necesario reaccionar con rapidez para controlar el desarrollo de

determinados sucesos en un centro de trabajo y evitar que causen
daños graves a las personas, el patrimonio de la Universidad y el medio
ambiente.

Por lo tanto, el Plan de Emergencias y Evacuación es muy importante

porque, además de ser una manera de estandarizar la reacción que
deben tener las personas que se encuentran en el momento de la
emergencia en nuestras instalaciones, ofrece confianza a los servidores
y minimiza la posibilidad de que aparezcan algunos riesgos.

18
 1.6.1. JUSTIFICACION SOCIAL

En esta justificación se realizará por los trabajadores de la

Administración Central, ya que esta beneficiará directamente a
ellos, en cómo afrontar algún suceso inesperado; Para ello se
tomará lo siguiente:

 Describir la situación actual de los trabajadores de la

Administración Central, en materias de capacitaciones y
entrenamientos frente a un desastre.
 Capacitar y entrenar al personal en primeros auxilios.
 Capacitar al personal en manejo de extintores.

1.6.2. JUSTIFICACION TECNOLOGICA

El presente trabajo es importante por lo siguiente:

 Porque les permitirá a los trabajadores no solamente obtener

información conceptual y práctica sobre la importancia de
implementar un Plan de Emergencia y Evacuación, sino por
crear e impulsar una valoración e identificación por crear una
protección contra la vida de las personas.
 Porque se promoverá la participación activa de los
trabajadores en cada una de las actividades planificadas por
la institución.

1.6.3. JUSTIFICACION ECONOMICA

Esta justificación es importante por los siguientes motivos:

 El Objetivo principal de esta justificación es la prevención y

control de pérdidas, con la prioridad de atender a los peligros
y riesgos con mayor potencial de ocasionar pérdidas
humanas, ambientales, equipos y materiales durante la fase
del desarrollo del Plan de Emergencia y Evacuación.

1.7 LIMITACIONES

1.7.1. VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL

En los materiales de construcción:

 Material noble sin columnas y vigas

19
  Instalaciones de agua antiguas
 Instalaciones eléctricas deficientes
 Espacios reducidos

1.7.2. VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL

Ausencia de:

 Políticas sobre Seguridad

 Brigadas organizadas
 Capacitación periódica
 Gestión logística
 Medidas de control

1.7.3. VULNERABILIDAD ECONOMICA

Deficiencias en:

 Presupuesto para Seguridad

 Gastos de mantenimiento

1.8 OBJETIVOS

1.8.1. OBJETIVO GENERAL

 Diseño de un Plan de Emergencia y Evacuación para la

Administración Central de la Universidad Nacional de San Agustín
de Arequipa 2019.

1.8.2. OBJETIVO ESPECIFICO

 Diagnosticar la situación actual de la Administración Central, en

materias de señalización y prevención de los riesgos.
 Proponer las medidas correctivas del Plan de Emergencias y
Evacuación.

20
1.9 HIPOTESIS

1.9.1. HIPOTESIS GENERAL

 La propuesta y aplicación del Diseño de un Plan de Emergencia y

Evacuación en la Administración Central de la Universidad
Nacional de San Agustín de Arequipa, permitirá la prevención,
atención, respuesta y evaluación de los incidentes de seguridad del
personal que la labora en el Área.

1.9.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS

 El Diseño del Plan de Emergencia y Evacuación en la

Administración Central de la Universidad Nacional de San Agustín
de Arequipa, permitirá mejorar las condiciones de seguridad y el
funcionamiento de las instalaciones en esa Área del Campus
Universitario.

 El Diseño del Plan de Emergencias y Evacuación comprometerá

una mayor participación de los trabajadores en aspectos de
Seguridad y Prevención, además de incentivar la Cultura
Organizacional y presencia solidaria en la institución.

21
 CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

2.1 DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN

2.1.1 RAZÓN SOCIAL

 Universidad Nacional de San Agustín

 Ruc: 20163646499
 Página Web: [Link]
 Tipo de Empresa: Universidad Centros Educativos y Culturales
 Fecha de Inicio de Actividades: 13 de noviembre de 1928

2.1.2 UBICACIÓN

 Calle Santa Catalina N° 117 – Arequipa

 Distrito / Ciudad: Arequipa – Arequipa
 Departamento / País: Arequipa – Perú

22
 Figura 1: Plano de Ubicación

2.1.3 RESEÑA HISTORICA

La fundación de la Universidad en la ciudad de Arequipa ofrece

dos periodos históricos claramente diferenciados; En ambos
periodos resaltan con nitidez los esfuerzos desplegados por
instituciones y por la intelectualidad arequipeña interpretando los
anhelos de una ciudad llamada a ser en la República, el faro de la
libertad y de la ley.

En la primera etapa fueron los Padres Dominicos quienes no

después de arduas y constantes gestiones, lograron que el rey
Felipe V concediera Licencia de Universidad Real y Pontificia
"Intra Claustra" en el Convento de Santo Domingo, por cédula de
22 de enero de 1714, la que quedó inaugurada solemnemente en
1719 y que luego paralizó su vida por no poder el Convento
sostenerla, según aparece en el trabajo del recordado maestro
arequipeño don Federico M. Ugarte, publicado en la Revista
Universitaria en 1929.

Más tarde es la Comunidad Mercedaria que siempre anduvo

rivalizando con los Dominicos y Jesuitas en propagar la

23
instrucción, que en el Capítulo Provincial de la Orden, celebrado
en esta ciudad en el mes de Julio de 1765, acordó la fundación de
un Colegio Real y la Universidad Pontificia constituida según las
normas de la célebre Universidad de Alcalá de Henares, tal como
aparece de los Documentos para la Historia de la Universidad del
historiador arequipeño Padre Víctor M. Barriga publicados en la
Revista Nro. 37 de la UNSA. Lamentablemente el expediente
inicial se perdió en las Oficinas de Cámara y los trámites
quedaron paralizados.

La segunda etapa corresponde a las gestiones y esfuerzos

realizados por las instituciones y comunidad toda en los años
inmediatos a la proclamación de nuestra independencia política.
Un hito fundamental lo constituyó la fundación de la Academia
Lauretana el 10 de diciembre de 1821 en el templo de la
Compañía, consagrada a la Santísima Virgen de Loreto y en la
que se conjuncionaron las más brillantes personalidades del clero
y la civilidad, comulgando con el común espíritu libertario de la
Patria que emergía con ideas renovadas.

La larga gestión de la institución universitaria, fue abonada por el

Libertador Simón Bolívar, el que, a su paso por el sur del Perú
hacia el Alto Perú, recogiendo el clamor de la ciudadanía, en su
Cuartel General en la Ciudad de Puno, el 6 de agosto de 1825,
por intermedio del Secretario General interino don Felipe Santiago
de Estenos, hizo llegar al señor Prefecto de Arequipa, don Antonio
Gutiérrez de la Fuente, una ordenanza para la constitución de los
establecimientos de ciencias y artes, salubridad pública y demás,
que contribuyan al adelantamiento y felicidad del Departamento.
Como puede apreciarse de este único documento pues no existe
ni se conoce un Decreto propiamente expedido por Bolívar,
creando el Colegio de la Independencia Americana y la
Universidad, sino un encargo en general para la creación de
instituciones de ciencias y artes; el verdadero propulsor de ambas
instituciones fue el prefecto don Antonio Gutiérrez de la Fuente,
con el apoyo y total auspicio de los miembros de la Academia
Lauretana, tal como se conoce en un documento de la Secretaría
de la Universidad del 12 de noviembre de 1830 publicado en la
imprenta del gobierno administrada por Pedro Benavides, que lo
reconoce como su creador y protector, reconociéndose también el
decisivo apoyo del Gran Mariscal Santa Cruz, quien como
Presidente del Consejo de Gobierno, expidió los decretos más
favorables al objeto, habiendo dispuesto la ocupación de los
claustros de los Padres Agustinos como sede del colegio y la

24
Universidad, le señaló al Cuerpo Docente y le dispensó los fondos
indispensables.

Es así como llegamos al 11 de noviembre de 1828 en el que, en

una memorable y solemne ceremonia, como queda registrada en
la conceptuosa como emocionante Acta de su fundación, se
declaró instalada la Universidad Nacional del Gran Padre San
Agustín del Departamento de Arequipa. El acto fue realmente
impresionante y el sólo leer el Acta de fundación, sobrecoge el
espíritu de ver juntos tanta calidad humana y goce ciudadano,
hasta llegar a las lágrimas por la creación de este "Templo del
Saber", de esta casa de Estudios Superiores que tanto se hizo
esperar y que llegó en el momento preciso en que la nacionalidad
irrumpía triunfante con nuevos y vigorosos aires republicanos y
empezaba un amanecer de ideales y triunfo de la inteligencia
sobre el obscurantismo dogmático; de la vida y de la ciencia sobre
la ignorancia adormecida.

La Universidad advino conjuntamente con la Patria Libre. Desde

aquella fecha memorable, 11 de noviembre de 1828, hasta el
momento que vivimos, nuestra Universidad, al igual que las del
resto del país, ha pasado por crisis institucionales, conflictos,
convulsiones, vicisitudes, marchas, contramarchas, fracasos,
éxitos, intervenciones de agentes extraños y permanente lucha y
agonía en defensa de su autonomía. Las experiencias vividas en
pos de importantes reformas y transformaciones de la Universidad
Peruana y la madurez histórica, nos permiten encarar con el más
absoluto realismo, el diseño, la estructura y la organización de un
nuevo modelo de la Universidad Peruana y concretamente
agustina, por las circunstancias que le toca vivir al Perú que son
decisivas para dar el salto trascendental de nuestra
independencia económica, tratando de consolidar nuestra libertad
política y económica y nuestra personalidad cultural.

Felizmente existe consenso comunitario universitario, como

decisión institucional de las Autoridades académicas, de sus
bases profesores, estudiantes y trabajadores administrativos para
conjuncionar un sostenido, responsable y ponderado esfuerzo
para cumplir con tan patriótica y elevada misión.

25
2.1.4 DESCRIPCION GENERAL DE LA ADMINISTRACION CENTRAL
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

La administración Central de la Universidad Nacional de San

Agustín, está ubicada entre la calle Santa Catalina N° 117, siendo
esta una construcción antigua y de sillar, en donde
aproximadamente cuenta con 90 trabajadores (50 mujeres y 40
hombres) en las diferentes oficinas.

Figura 2: Frentera de Ingreso al Rectorado

Figura 3: Primer Patio Puerta Ingreso Santa Catalina

26
Figura 4: Claustro Puerta Ingreso San Agustín

La Administración Central también cuenta con otra ruta de acceso

ingresando por la calle San Agustín N° 115. Esta también es una
construcción muy antigua y colonial como es de sillar, en donde
aproximadamente cuenta con 110 trabajadores (70 hombres y 40
mujeres).

Figura 5: Complejo Cultural Chávez de la Rosa

De igual manera que los otros ingresos, la institución en esta área

cuenta con una capacidad de 30 trabajadores (20 hombres y 10
mujeres).

27
Figura 6: Frentera Puerta Ingreso Calle Moral

Al igual que los otros ingresos, la Administración Central cuenta

con otro ingreso a la institución por la Calle Moral, en esta área
cuenta con 20 trabajadores (15 hombres y 05 mujeres).

Tabla 2: Distribución del Personal por Sectores

TRABAJADORES
SECTOR N° PUERTA DE INGRESO SUB TOTAL
VARONES DAMAS
01 Calle Santa Catalina N° 117 40 50 90
02 Calle San Agustín N° 115 70 40 110
03 Calle Santa Catalina 20 10 30
04 Calle Moral N° 316 15 5 20
TOTAL TRABAJADORES 250

Elaboración: Propia

28
INGRESO

INGRESO
CALLE SAN AGUSTIN

CALLE MORAL
CALLE SANTA CATALINA
INGRESO INGRESO

Figura 7: Plano de las Oficinas de la Administración Central

29
El ingreso hacia la Administración Central, se la puede realizar desde las calles
Santa Catalina, San Agustín y la calle Moral siendo estas las entradas y
salidas.

2.1.5 TELEFONOS DE LAS DEPENDENCIAS DE LA

ADMINISTRACION CENTRAL

Tabla 3: Teléfonos de la Administración Central

OFICINA TELEFONO CORREO INSTITUCIONAL DIRECCION

ASAMBLEA UNIVERSITARIA 237808 sanagustin@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

CONSEJO UNIVERSITARIO 237808 sanagustin@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

RECTORADO 237808 sanagustin@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

DIRECCION DE SECRETARIA GENERAL 224903 secgen@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

MESA DE PARTES 206350 mesadepartes@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

SECCION
224903 Ca. Santa Catalina N° 117
ADMINISTRATIVA
OF. REGISTRO DE
232733 graduaciones@[Link] Ca. San Agustín N° 108
GRADOS Y TITULOS

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION diga@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL 287413 oci@[Link] Ca. Moral N° 316

OF. DE IMAGEN INSTITUCIONAL 282269 imagenunsa@[Link] Ca. Santa Catalina N° 117

OF. UNIVERSITARIA DE ASESORIA LEGAL 220604 aslegal@[Link] Ca. Moral N° 316

OF. UNIVERSITARIA DE PLANIFICACION 229000 planificacion@[Link] Ca. Moral N° 316

SECCION COORD.
229000 Ca. Moral N° 316
PRESUPESTAL
SECCION ORG. Y
227949 orgymet@[Link] Ca. Moral N° 316
METODOS
SECCION PLANES Y Av. Venezuela, Estadio UNSA.
200134 planeamiento@[Link]
PROYECTOS Puerta 35

CENTRO DE IDIOMAS 247524 idiomas@[Link] Ca. San Agustín N° 106

INSTITUTO DE INFORMATICA 391911 info@[Link] Ca. Universidad N° 107

INSTITUTO DE CS. Y GESTION AMBIENTAL

231731 icigaunsaambiental@[Link] Ca. San Agustín N° 108
(ICIGA)

Elaboración: Propia

30
2.1.6 MISION

La Universidad Nacional de San Agustín es una institución

dedicada a la formación integral de académicos y profesionales;
con capacidad de investigar, crear y difundir conocimientos; para
contribuir a la preservación del medio ambiente, al crecimiento y
el desarrollo social, en condiciones de equidad, seguridad y
justicia.

2.1.7 VISION

Ser una Universidad altamente creativa e innovadora, que

practica la democracia y es participativa. Es de valoración y
prestigio nacional e internacional, paradigma de difusión y
creación de conocimientos. Estrechamente vinculada con su
medio; forjadora de ciudadanos y profesionales de alta
competencia; promotora de pensamiento crítico, generadora y
plataforma de saber científico y tecnológico de la sociedad futura.

31
 CAPITULO III

MARCO TEORICO

3.1. ANTECEDENTES O ESTADO DEL ARTE

3.2.1. ARTICULOS DE PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN

TESIS:

PLAN DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

BASADO EN EL D.S. 055-2010 E.M. COMO UN INSTRUMENTO
PARA LA DISMINUCIÓN DE LA ACCIDENTABILIDAD EN LA
E.E. COMAINPRO S.A.C. SMCV.

AUTOR:

PACSI CHULLO, JUAN CARLOS

32
RESUMEN:

El presente informe de experiencia profesional, para obtener el

título de Ingeniero de Minas trata en su totalidad de la
implementación del sistema de seguridad y salud ocupacional
basado en el decreto supremo 055-2010-EM. En la empresa
COMAINPRO S.A.C. para desarrollar sus actividades como
empresa especializada en la Sociedad Minera Cerro Verde como
una herramienta para el control de las pérdidas. El procedimiento
de desarrollo fue el siguiente: 1ero. Se realizó una descripción de
la Sociedad Minera Cerro Verde, su ubicación, accesibilidad,
características generales, entre otras. 2do. Se detalló en forma
general los aspectos geológicos (geología local, regional,
estructural, estratigrafía, litologías) reservas geológicas, Cut-off y
otros aspectos de la unidad minera Cerro Verde. 3ero. Se
describió las operaciones mineras realizadas para la extracción de
mineral cobre de los yacimientos diseminados, parámetros de
diseño planeamiento a largo y corto plazo realizados en la unidad
minera. 4to. Se explicó la implementación del sistema de
seguridad y salud ocupacional en base al D.S. 055-2010 –EM,
política de seguridad, visión, misión, objetivos, metas,
organigrama de la empresa, se designó responsabilidades y
compromiso de cada miembro de la empresa, acreditación del
supervisor de seguridad, equipos de protección personal, lista de
registros y formatos, capacitación del personal, base legal y
elaboración del plan de contingencia y respuesta ante
emergencias realizado por la empresa especializada
COMAINPRO S.A.C. bajo los estándares de SMCV S.A.A.
(puntos de encuentro ante emergencias). 5to. Se realizó la
verificación el desempeño del sistema de Gestión de Seguridad,
en base a la realización del mapeo de procesos, elaboración de la
matriz de identificación de peligros, evaluación y control de
riesgos (IPECR), elaboración de POES (procedimientos de
operación estándar) y el programa anual de seguridad de la
empresa COMAINPRO S.A.C. De los gráficos estadísticos se
concluye que los indicadores: T.R.I.R. (Tasa total de lesiones
registrables) del total de contratas es de 0,47 en comparación con
SMCV S.A.A. que es de 0,49, teniendo un promedio de T.R.I.R.:
0,48 y el T.I.R. (tasa total de lesiones) de contratas de 1,61 en
comparación con SMCV S.A.A. que es de 1,42, teniendo un
promedio de T.I.R.: 1,54, dicho análisis se realizó hasta enero del
año 2013.

33
TESIS:

Plan de gestión de seguridad y salud ocupacional basado en el

reglamento de la ley N° 29783 ley de seguridad y salud en el
trabajo para el Proyecto Rio Huatanay del I.M.A.

AUTOR:

PANOCCA UMIYAURI, JORGE ANDRÉS

RESUMEN:

Actualmente en toda empresa y proyectos de obra civiles, hay una

tendencia a disminuir la cantidad de accidentes mortales y los
incidentes año tras año para esto se debe contar con un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional, que permita el
control de la seguridad de sus procesos y la protección de la salud
de sus trabajadores; logrando un mayor respaldo para la empresa
y contribuyendo a un mejor desempeño y mayores beneficios. El
presente trabajo plantea una propuesta de implementación del
“PLAN DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
BASADO EN EL REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29783 LEY DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL PROYECTO
RIO HUATANAY DEL I.M.A.”. El Proyecto Especial Regional,
Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente - IMA, es un
organismo desconcentrado del Gobierno Regional Cusco,
dependiente de la gerencia general regional del Gobierno
Regional Cusco, creado mediante Decreto Regional 002-91 –
AR/RI del 04-06-2001, con personería jurídica de derecho público
interno, constituyéndose en una unidad ejecutora del Gobierno
Regional. Es una entidad ambiental estratégica especializada en
la gestión integrada de cuencas, recursos naturales y el ambiente;
que ejecuta acciones de intervención directa de manera
participativa, concertada, haciendo frente a los efectos del cambio
climático así como la gestión de riesgos ante eventos extremos.
En el proyecto se desarrolla una cultura preventiva de seguridad y
salud ocupacional, fomentando el liderazgo, compromiso y
participación de todos los trabajadores a fin de prevenir y
disminuir los incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales

34
 y daños a la propiedad aledaña. Nuestro trabajo está basado
riesgos críticos que son principalmente exposición de trabajos en
Altura y riesgos biológicos para lo cual se ha implementado
planes de contingencia para reducir los daños ocasionados.

3.2. PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACION

3.2.1. GENERALIDADES

El Plan de Emergencia y Evacuación tiene como propósito

establecer las acciones necesarias, afín de prevenir y controlar
eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran
ocurrir en la institución, con el fin de proteger la vida humana y los
bienes institucionales.

La implementación y responsabilidades involucran al personal de

la institución, maquinaria y equipos con que se contará para hacer
frente a una situación de emergencia.

3.2.2. REQUISITOS DE LA NORMA

Las siguientes normas contienen disposiciones que, al ser citadas

en este texto, constituyen requisitos para desarrollar el presente
trabajo y son las normas citadas seguidamente:

 Ley Nº 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo

 D.S. Nº 055-2012-TR Ley de seguridad y Salud en el Trabajo
 Auditorías Internas de OHSAS 18001:2007
 Ley General de Inspección del Trabajo
 Ley General de Residuos Sólidos
 NTP 350.026 “Extintores portátiles manuales de polvo químico
seco”
 NTP 350.043-1 “Extintores portátiles: Selección, distribución,
inspección, mantenimiento, recarga, y prueba hidrostática”.
 NTP 833.026-1 “Extintores portátiles. Servicio de
mantenimiento y recarga”.
 NTP 399.010 “Señales de seguridad. Colores, símbolos,
formas y dimensiones de señales de seguridad. Parte 1:
reglas para el diseño de las señales de seguridad”.

35
 OHSAS 18001:2007

La Norma OHSAS cubre la gestión de S&SO y tiene el propósito

de proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema
de gestión de S&SO, efectivo que se pueda integrar con otros
requisitos de gestión y ayude a las organizaciones a alcanzar sus
objetivos económicos y de Seguridad y Salud Ocupacional.

La Norma OHSAS especifica los requisitos para un sistema de

gestión de S&SO para permitir a una organización desarrollar e
implementar la política y los objetivos, que estén asociados con
los requisitos legales y la información acerca de los riesgos de
S&SO.

La Norma, en el punto 4.4.7 Preparación y respuesta ante

emergencias especifica que la organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para
identificar situaciones potenciales de emergencia y
responder ante tales situaciones de emergencia.

3.2.3. PLAN DE EMERGENCIA

Es un documento que recoge la organización, los medios y los

procedimientos para abordar situaciones de emergencia, de tal
manera que se pueda dar una respuesta integral que involucre a
toda la institución, con el compromiso de las autoridades y
empleados en permanente acción y responder oportunamente,
eficazmente con las actividades correspondientes al ANTES,
DURANTE Y DESPUÉS de dichas situaciones de emergencia.

 DEFINICIÓN

Un Plan de Emergencia se define como:

“La acción coordinada, eficiente y eficaz para hacer frente a

un siniestro o emergencia, con el objeto de salvaguardar
vidas humanas, bienes o el medio ambiente.”

36
 PREVENCIÓN PLAN DE EMERGENCIA ACTUALIZACIÓN

Evaluación de riesgos
de emergencias y planificación Organización de la
Mantenimiento y mejora
de acciones preventivas actuación ante emergencias
y correctivas

Figura 8: Manuel de Autoprotección

[Link]. TIPOS DE EMERGENCIA

Existen diferentes situaciones que constituyen una

emergencia y de acuerdo a su origen, se clasifican en 03
grupos:

 ORIGEN NATURAL
 Movimientos Sísmicos (Terremotos)
 Temporales de lluvia y/o vientos

 ORIGEN SOCIAL
 Artefactos explosivos
 Asaltos

 ORIGEN TECNICO
 Incendios

De estos tipos de riesgos, los que tomaremos en mayor

énfasis, son aquellos de origen natural y los de origen
técnico.

Los Movimientos Sísmicos (terremotos), son fenómenos

naturales que en cualquier momento o circunstancia pueden
suceder, para ello hay que estar preparados para cualquier
eventualidad.

Así mismo para un fácil entendimiento, un incendio es un

Fuego No Controlado de surgimiento súbito, gradual o

37
 instantáneo participando en la mayoría de casos el factor
humano, como elemento causal directo o indirecto.

Figura 9: Tipos de Emergencia

[Link]. CLASIFICACION DE LAS EMERGENCIAS

Existe clasificación de emergencia de acuerdo a la gravedad

presentada:

 EMERGENCIA LEVE

Situación en la que el riesgo o accidente que la

provoca, puede ser controlado de forma sencilla y
rápida, con los medios y recursos disponibles
presentes en el momento y lugar del incidente.

 EMERGENCIA MODERADA

Situación en la que el riesgo o accidente requiere para

ser controlado la intervención de equipos designados e
instruidos expresamente para ello; afecta a una zona
de las instalaciones y puede ser necesaria la
"evacuación horizontal" o desalojo de la zona afectada.

 EMERGENCIA GRAVE

Situación en la que el riesgo o accidente pone en

peligro la seguridad e integridad física de las personas

38
 y es necesario proceder al desalojo o evacuación,
abandonando el recinto.

Requiere la intervención de equipos de alarma y

evacuación y ayuda externa.

[Link]. PRÓLOGO (ADVERTENCIA) A LOS PLANES DE

EMERGENCIA

Una Emergencia requiere de una acción inmediata, por lo

tanto, es necesario que se cree una forma para enfrentar
este tipo de sucesos de la mejor manera, con un actuar
rápido y eficiente, ya que generalmente estos
acontecimientos generan desorden, histeria, confusión y
diferentes situaciones, lo que pueden producir otros
problemas y aumentar las consecuencias negativas de la
Emergencia; Para esto se emplean los sistemas de
evacuación, como los Planes de Emergencia.

[Link]. FINES DEL PLAN DE EMERGENCIA

 Establecer a la organización de los medios humanos y

materiales disponibles.
 Prevenir el riesgo de incendio o de cualquier otro
siniestro.
 Garantizar la evacuación y la primera intervención.
 Hacer cumplir la normativa de seguridad vigente.
 Facilitar las inspecciones.
 Facilitar la ayuda externa tales como; Bomberos,
Ambulancias, Cruz Roja, Policía Nacional, etc.

[Link]. CONDICIONES DE UN PLAN DE EMERGENCIA

Todo Plan de Emergencia debe ser básico, flexible, conocido

y ejercitado, debiendo haber sido probado y actualizado.

39
 BASICO

Todo Plan de Emergencia debe permitir ofrecer una

primera respuesta de emergencia a todos los supuestos
que se consideren como razonablemente posibles. Esta
respuesta debería ser completa a pesar de su sencillez o
lo que debería funcionar por si sola.

 FLEXIBLE

La respuesta del Plan a cada una de las facetas

contempladas, debe ser flexible a las necesidades del
momento, permitiendo una rápida transferencia de los
recursos hacia otras facetas que la puedan precisar otro
tipo de recursos o sencillamente más recursos.

El hecho de que el Plan sea flexible no quiere decir de

ninguna manera que fomente la improvisación, más bien a
lo contrario debe intentar completar las necesidades
variables de cada tipo de respuesta, formando a los
equipos de respuesta en las tareas más sencillas de los
equipos que van a trabajar junto a ellos. De todas formas,
decir que la respuesta improvisada, es la menos mala de
las respuestas que se puedan ofrecer a un problema,
cuando no se ha completado ninguna respuesta para él.

 CONOCIDO

Si el Plan de Emergencia no es conocido por las personas

que inicialmente van a responder a él, difícilmente puede
ser eficaz.

Por lo tanto, todo Plan de Emergencia debe contemplar la

forma en que se da a conocer a las personas, que en él
van a actuar, así como la periodicidad de estas acciones.

40
 EJERCITADO

Si se pretende que una determinada persona realice una

acción, es necesario que aparte de esta persona, conozca
su función en el Plan de Emergencias, formarle para que
sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria y
responsable.

 PROBADO

Una vez que el Plan es conocido y que el personal ha sido

formado en la respuesta que ellos se preparan, el Plan de
Emergencias y Evacuación debe ser probado mediante
Simulacros de Emergencia de una manera parcial o
completa.

Los simulacros parciales, permiten probar la respuesta del

Plan en determinadas áreas sin necesidad de movilizar a
todas las personas involucradas.

Los simulacros generales, dan una valoración global de la

eficacia del Plan de Emergencia y Evacuación, pero su
organización es compleja y costosa. Tras la realización de
cualquier tipo de simulacro, se debe realizar una reunión
de cada una de las áreas para valorar la eficacia del Plan
en esa área concreta, y finalmente una reunión de un
representante de todas las áreas que valore la eficacia
global del Plan, si el simulacro ha sido general.

 ACTUALIZADO

Todo Plan debe ser regularmente actualizado con el

objeto de adecuarse a los cambios surgidos en la
institución. La periodicidad con que el Plan debe ser
revisado, depende de las cambiantes circunstancias, pero
con carácter general.

41
 Este tipo de revisiones conlleva a la existencia de una
Comisión de Actualización del Plan de Emergencia, que
es la encargada de elaborar las modificaciones
necesarias, de difundirlas y de encargarse de que lleven a
cabo las actividades formativas establecidas.

[Link]. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA ELABORACION DE

UN PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN

Para realizar un plan de emergencia es necesario considerar

las diferentes características y factores de riesgos existentes
en el local o lugar que se quiere resguardar frente a un
acontecimiento no deseado, teniendo cuidado de considerar
todos los detalles, para así tener una acabada planificación.

También es necesario tener en cuenta los medios de

protección, medios materiales y humanos disponibles.

Se efectuará un inventario de los medios técnicos de que se

disponga para la autoprotección. En particular se describirán
las instalaciones de detección, alarma, extinción de
incendios y señalización, etc.

Se efectuará un inventario de los medios humanos

disponibles para participar en las acciones de
autoprotección. El inventario se efectuará para cada lugar y
para cada tiempo que implique diferentes disponibilidades
humanas (día, noche, festivos y vacaciones).

3.2.4. ESTRUCTURA DE UN PLAN DE EMERGENCIA Y

EVACUACION

 ¿QUE SE HARA?

El plan de Emergencia y Evacuación debe definir las acciones

básicas a adoptar en una Emergencia, con el fin de disminuir
los riesgos, de manera de dar respuestas rápidas y eficientes

42
 a los ocupantes de un lugar, en cada situación de
emergencias. No solo se debe contener información sobre el
actuar frente a una emergencia, si no también, medidas a
adoptar para prevenir incendios.

 ¿QUIEN LO HARA?

El Plan de Emergencia y Evacuación establece un

organigrama para actuar. Se necesita a un grupo de
personas, que ocupen permanentemente el lugar en cuestión,
que comanden el plan para que sea llevado a buen término en
caso de presentarse una emergencia.

Al realizar un Plan de Emergencia y Evacuación se debe dejar

claro quiénes serán el equipo que intervendrá, como así
también, las personas encargadas de realizar la evacuación y
todo lo que eso conlleva.

 ¿CUANDO SE HARA?

Las personas que ocupan un edificio o lugar deben estar

informadas de los principales riesgos a los que se podrían ver
envueltos, teniendo en cuenta la forma de prevenirlos y saber
qué hacer en el caso que una emergencia ocurra.

Debe quedar claro en que situaciones de emergencia se

pondrá en práctica el plan de emergencia.

 ¿DONDE SE HARA?

El Plan de Emergencia y Evacuación debe contener toda la

información sobre el lugar en cuestión, teniendo claras las
vías de evacuación y los puntos de reunión o zonas de
seguridad.

43
 Nota: Si un plan de emergencia puede contestar estas cuatro
preguntas, tendrá lo fundamental para ser empleado.

3.2.5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO DE COMO ANUNCIAR UNA

EMERGENCIA

PRIMER RESPONDIENTE
EN LA ESCENA

TIPO DE ALARMA
ACTIVA LA ALARMA
(COMUNICACIÓN)

BRIGADISTA EN EL AREA, EMERGENCIA

ASUME EL MANDO LEVE

COMUNICA SITUACION
AL COMANDANTE DE
INCIDENTE

EMERGENCIA
CONTROLADA
SI

NO

ACTIVAR EL PLAN DE EMERGENCIA

EMERGENCIA MODERADA

JEFE DE BRIGADA

EMERGENCIA
CONTROLADA EMERGENCIA
SI NO GRAVE

ELABORACION DE
INFORME

REPORTE DE DAÑOS A
NIVEL SUPERIOR

CIERRE DEL INCIDENTE

Figura 10: Procedimiento para anunciar Emergencias

44
3.2.6. ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIA

Un Plan de Emergencia es la primera respuesta frente a un hecho

negativo, por lo tanto, es necesario de formar un comité de
emergencias, el cual debe estar conformado por personas
seleccionadas, principalmente por su conocimiento y liderazgo. El
comité de emergencia debe estar informado de todos los medios
que se disponen para combatir la emergencia, como así también
debe ser instruidos y entrenados para este fin.

Para que un plan de emergencia funcione de manera eficaz es

necesario tener las siguientes consideraciones para el comité de
emergencia:

[Link]. ANTES DE UNA EMERGENCIA

 Garantizar que el programa de preparación para

Emergencias, deberá asegurar los medios
administrativos, técnicos y logísticos necesarios para
su implementación, mantenimiento y puesta en
práctica.
 Avalar los procedimientos, programas y actividades
propias del Plan de Emergencia, en las fases de
planeación, implementación y seguimiento.
 Aprobar la realización de simulacros periódicos del
Plan de Emergencias, con la participación de todos los
niveles de la Institución.
 Aprobar los programas de capacitación para los grupos
operativos de Emergencia (Brigadas), y la adquisición y
mantenimientos de los equipos básicos que se utilizan
en el control de Emergencias.
 Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas
de alerta y alarma para casos de emergencia.
 Evaluar trimestralmente los Planes de Trabajo en
reunión del Comité de Emergencia.
 Organizar un archivo y mantener actualizada toda la
información del Plan de Emergencias de la
Administración Central.

45
 [Link]. DURANTE UNA EMERGENCIA

 Es el responsable por la toma de decisiones que

correspondan a los altos niveles jerárquicos
(evacuación total o parcial, suspensión de actividades
y/o retorno a las actividades).
 Dar la orden de alerta y alarma.
 Dar las directrices generales del manejo de la
emergencia.
 Dar las directrices a la comunicadora, para elaborar los
comunicados de prensa.
 Informar al Rector y Vicerrectores de la situación.

[Link]. DESPUES DE UNA EMERGENCIA

 Realizar una reunión del Comité con el coordinador de

Emergencias y apoyo técnico para evaluar la situación,
consolidar el listado de daños e informes para la
universidad.
 Evaluar y hacer ajustes al Plan.
 Gestionar los recursos necesarios para cumplir con las
recomendaciones de mejoras que presentes los
diferentes grupos de apoyo.

3.2.7. INVESTIGACION EN TERRENO

[Link]. ¿DONDE Y COMO PODRIA PASAR?

Se debe recorrer cada espacio del establecimiento y del

entorno, para verificar en terreno si permanecen o no las
condiciones de riesgo descubiertas en el Análisis Histórico.
En este trabajo en terreno se hace indispensable observar
también si existen nuevos elementos o situaciones de
riesgo, las que deben ser debidamente consignadas. Esta
etapa puede ser apoyada por el análisis de los planos del
establecimiento.

Paralelamente al registro que en este recorrido se vaya

efectuando respecto de los riesgos o peligros, se deben

46
 consignar los recursos disponibles para enfrentar estos
riesgos, ya sea destinados a evitar que se traduzca en un
daño o para estar preparados para una oportuna atención a
las personas o cuidado de los bienes al no haberse podido
impedir la ocurrencia de una situación destructiva.

3.2.8. CONSIDERACIONES EN LA CREACION DEL PLAN DE

EVACUACION

Una de las medidas comunes de protección, es la evacuación. En

caso de incendio, la evacuación inmediata a un área
predeterminada lejos del siniestro será necesaria. Para desarrollar
un eficaz plan de evacuación es necesario tener en cuenta lo
siguiente:

 Determinar cuándo es necesario una evacuación.

 Es necesario establecer un equipo para que comande la
evacuación, teniendo claro el organigrama.
 Establecer quien o quienes pueden dar la orden de
evacuar el lugar.
 Determinar las personas a cargo de la evacuación, que
puedan ayudar a otros y que puedan realizar un catastro
del personal de su área o piso según corresponda.
 Establecer procedimientos específicos y claros de
evacuación.
 Establecer un sistema para contar al personal.
 Establecer las personas y procedimientos para ayudar a
las personas con discapacidad.
 Publicar los procedimientos de evacuación.
 El plan de evacuación debe ser practicado y actualizado.

[Link]. EVACUACION

Es el desplazamiento de las personas en riesgo ante una

emergencia se hará a través de las vías de evacuación.

Una vía de evacuación es un camino continuo y sin

impedimento para trasladarse desde cualquier punto de

47
 trabajo a un lugar seguro, llamada zona de seguridad, (calle,
patio, etc.), y consta de tres partes separadas y distintas:

 Acceso a la salida (evacuación derecha-izquierda)

 La salida en sí.
 Punto de salida al exterior.

Todos los lugares de trabajo deberán contar con vías de

evacuación horizontal y/o vertical y que, además deben
cumplir con las Normas Técnicas Peruanas.

[Link]. FASES DE UNA EVACUACION

 PRIMERA FASE: “Detección del Peligro”.

Esta fase transcurre desde que se inicia la

emergencia hasta que alguien se da cuenta de lo que
está aconteciendo. Este valioso tiempo de detección
del peligro depende de ciertos factores, los más
importantes son:

 Tipo de emergencia.
 Día y hora de la emergencia.

 SEGUNDA FASE: “Alarma”.

Es el tiempo transcurrido desde que se conoce la

emergencia hasta que se toma la decisión de evacuar
y se comunica esta decisión al personal involucrado.

El tiempo que transcurre está dado por:

 Tipo de alarma. En algunos locales no existe

alarma ante una emergencia, sólo se hace saber
a viva voz.

48
  Instrucción del personal. El personal debe tomar
la decisión exacta, si es necesario desalojar el
edificio o no.

 TERCERA FASE: “Preparación para la Salida”.

Es el Tiempo que transcurre desde que se comunica

la decisión de evacuar hasta que empieza a salir la
primera persona; Este tiempo depende principalmente
de la organización del personal a cargo, como
también del entrenamiento de este.

En el entrenamiento se deben considerar aspectos

como:

 Verificar quienes y cuantas personas hay en el

edificio y en las oficinas a evacuar.
 Disminuir nuevos riesgos que se puedan
suscitar.
 Proteger los bienes de la institución, si es que se
puede, sin poner en riesgo a alguna persona.
 Recordar el punto de reunión.

 CUARTA FASE: “Salida del Personal”.

Es el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la

primera persona hasta que sale la última, al área de
seguridad.

El tiempo de salida depende principalmente de:

 Distancia que deben recorrer los ocupantes del

edificio y de las oficinas en la institución.
 Cantidad de personas que deben ser evacuadas.
 Capacidad de las vías de evacuación.

49
  Las dificultades que se encuentren en el camino
debido a la emergencia.

El plan de evacuación debe ser conocido por todos

los ocupantes del lugar, y para que resulte eficiente,
este debe ser entrenado y practicado. Es necesario
que se cree un patrón sistematizado que permita
evacuar el edificio y las oficinas en el menor tiempo
posible. Mientras menor sea el tiempo de evacuación,
mayor será el éxito de esta.

[Link]. RUTAS DE EVACUACION Y SALIDAS

Una vía de escape se define como un camino libre, continuo

y debidamente señalizado que conduce en forma expedita a
un lugar seguro. La clasificación de las vías de evacuación
se encuentra en la Norma Peruana A-130 Requisitos de
Seguridad en Edificaciones.

Es importante definir rutas y salidas primarias y secundarias

señalizándolas claramente, procurando una buena
iluminación.

Se deben tener luces de emergencia para el caso de corte

de la energía eléctrica.

Las vías de evacuación y salidas de escape deben tener

principalmente las siguientes características:

 Ser de amplitud suficiente para permitir el paso del

número de personas que evacuan las instalaciones.
 Deben Mantenerse despejadas en todo momento.
 Se debe evitar que el personal se someta a peligros
adicionales.

50
 [Link]. AREAS DE REUNION

Las áreas de reunión corresponden al lugar físico que posee

una mayor capacidad de protección frente a los riesgos
derivados de una emergencia y que además ofrece las
mejores

Posibilidades de abandono definitivo de un recinto. También

son llamadas zona de seguridad.

Para llevar a cabo una evacuación rápida y sin riesgos es

necesario que se tomen ciertas consideraciones respecto a
las áreas de reunión. Hay que definir la zona de seguridad
en la cual se deberá hacer lo siguiente:

 Realizar un conteo después de la evacuación. Los

nombres y las últimas ubicaciones conocidas de las
personas que no están en la cuenta deben ser
informados al centro de operaciones de emergencia. La
confusión en el área de reunión puede inducir
operaciones de búsquedas innecesarias y peligrosas.

 Establecer un método para el conteo de personas que

no son parte del personal del edificio y/o oficinas, tal
como clientes, visitantes, estudiantes y personal que
laboran en otras áreas según corresponda.

 Establecer procedimientos para evacuaciones

adicionales en el caso que el incidente se expanda.

3.2.9. ASPECTOS DE LA PROTECCION CONTRA INCENDIOS

[Link]. LA SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS

Un ambiente seguro es el resultado del conocimiento y la

prevención de los riesgos que forman parte de un lugar,
considerando todos los recintos de un edificio, y en especial
cada uno de sus oficinas según corresponda. Las actitudes y

51
 acciones de todas las personas desempeñan un papel
primordial en el mantenimiento de la seguridad ya que ésta
es responsabilidad de todos.

Una de las emergencias con mayor ocurrencia son los

incendios, por lo tanto, es necesario considerar este riesgo
en la construcción de una edificación como principal
prevención.

[Link]. SEÑALES DE SEGURIDAD

Las señales de seguridad cumplen un papel muy importante

al momento de enfrentar una emergencia. Su campo de
aplicación se extiende ampliamente y permite identificar
entre otras cosas elementos de protección al momento de
enfrentar una emergencia, como, por ejemplo: alarmas,
equipos de protección contra incendio, zonas de seguridad,
vías de evacuación, dispositivos destinados a prevenir la
propagación del fuego, zonas o materiales que presentan
alto riesgo de incendio.

Cada una de estas señalizaciones posee un color y un

significado que es importante conocer, ya que nos podrían
estar indicando la presencia de un riesgo.

Se deben ubicar a 1.80 metros de altura, medidos desde la

parte superior de la señalización, si esta es adhesiva. Si es
señal que sobresalga o en forma de banderín se debe ubicar
a una altura que pueda ser visualizado por todas las
personas y que no signifique un obstáculo.

Los colores de seguridad poseen propiedades específicas, a

los cuales se les atribuye un significado o mensaje de
seguridad. (Ver anexo 1).

52
[Link]. EXTINTORES PORTATILES

Un extintor es un aparato que contiene un agente o

sustancia extintora que puede ser proyectada y dirigida
sobre un fuego por la acción de una presión interna.

El extintor ha sido concebido sólo para combatir principios

de incendios, es decir fuegos que recién comienzan. Éstos
están conformados de lo siguiente manera:

Figura 11: Partes de un Extintor

Existen diferentes clases de extintores los cuales son

utilizados según el tipo de fuego que haya.

• CLASIFICACION DE LOS FUEGOS

Según la Norma Técnica Peruana NTP-350.021 –

2012, establece la Clasificación de los Fuegos y su
Representación Gráfica:

53
a) CLASE A:

Es el fuego producido por la combustión de

materiales combustibles comunes, tales como el
papel, madera, tela, paja, caucho y algunos tipos
de caucho; Su característica principal es de formar
braza y residuos.

Se recomienda utilizar agua o extintores de agua

presurizada, como también extintores de Polvo
Químico Seco ABC.

Su simbología es:

b) CLASE B:

Es el fuego producido por la combustión de líquidos

inflamables, como parafina, petróleo, bencina,
alcoholes, ceras, grasas, aceites y gases, (de
cañería y licuado).

Se recomienda utilizar Extintores de Polvo Químico

Seco ABC o de Anhídrido Carbónico CO2.

Su simbología es:

54
c) CLASE C:

Son fuegos generados en equipos energizados

eléctricamente; computadoras, cafeteras,
impresoras, fotocopiadoras, tableros eléctricos,
lámparas, etc.

Se recomienda utilizar Extintores de Anhídrido

Carbónico CO2 o de Polvo Químico Seco ABC.

Su simbología es:

d) CLASE D:

Los fuegos clase D son los que se producen en

polvos o virutas de aleaciones de metales livianos
como aluminio, magnesio, etc.

Su simbología es:

e) CLASE E:

Fuego originado por tensión eléctrica superior a 25

voltios, eligiéndose como agente extintor un
producto no conductor. Esta clase ya no existe en
la regulación europea.

55
f) CLASE K:

Es el fuego producido en aparatos de cocina que

involucren un medio combustible usado para
cocinar (aceites, grasas).

Para cada clase de fuego se recomienda usar un

tipo particular de extintor, existen cuatro tipos de
componente extintor:

• Extintores de polvo químico seco (P.Q.S):

Es uno de los extintores más comunes que existen.

Estos actúan mediante reacciones químicas que
inhiben la reacción en cadena.

• Extintores de anhídrido carbónico (CO2):

Estos extintores sirven especialmente para los

fuegos B y C. Aunque pueden ser usados también
en los fuegos A, su efectividad será en este caso
sólo relativo.

El anhídrido carbónico es normalmente un gas. En

el interior del extintor, una gran cantidad de gas se
ha comprimido, a alta presión, por lo cual ha
pasado al estado líquido.

Cuando se abre la válvula, el líquido sale al exterior

y vuelve a convertirse en gas, recuperando su
volumen normal, para esto, tiene que desplazar al
aire, y en consecuencia, se elimina el oxígeno, con
lo cual es fuego no puede continuar. Se trata, por lo
tanto, de una extinción por sofocación.

56
 Un efecto adicional es que, al convertirse el líquido
en gas, se produce una gran baja de temperatura,
motivo por el cual se le conoce también como “hielo
seco”. Esto tiene influencia adicional en la extinción
del fuego, al actuar por enfriamiento.

• Extintores de agua a presión:

Es uno de los más corrientes y simples. Su

funcionamiento y operación es similar a los de
polvo químico seco, salvo en que el agente extintor
es agua común y corriente. La extinción se produce
en este caso por enfriamiento. Se utiliza sólo en
fuegos clase A.

• Extintores de espuma:

Estos extintores tienen en su interior agua y una

cápsula con concentrado de espuma. Cuando se
activa, el gas expulsa el agua y la combina con el
concentrado, formándose millones de pequeñas
burbujas. Esta espuma es capaz de crear una capa
aislante sobre líquido inflamable, impidiendo que
los vapores entren en contacto con el oxígeno del
aire y enfriándolo. Por lo tanto, se trata de un
método de extinción combinado. Al igual que el
extintor de polvo químico seco y el agua, tienen un
manómetro que permite verificar que tengan la
presión adecuada.

También hay que considerar que existen

concentrados de origen orgánico que tienen una
duración limitada y otros que son de origen
sintético que tienen una vida útil ilimitada.

Debido a que la espuma también es conductora de

electricidad, no se deben utilizar en fuegos clase C.

57
Figura 12: Tipos de Extintores

SIMBOLOGIA
Espuma Anhidrido Acetato de Cloruro de
Agua Polvo Seco Haloclean
Química Carbonico Potasio Sodio

Son fuegos producidos por combustibles

sólidos como madera, papel, cartón, géneros,
cauchos y algunos plásticos. Estos fuegos se
SI SI SI NO SI NO NO
extinguen preferentemente por enfriamiento.

Son fuegos producidos por aceites, grasas,

derivados del petróleo como la gasolina, solventes,
pinturas, etc. Nunca hay que apagarlo con NO SI SI SI SI NO NO
agua. Se extingue preferentemente con polvo
Químico Seco.

Son fuegos producidos por sistemas y equipos

energizados con corriente eléctrica. Una vez
desconectada la energía, el fuego podrá NO NO SI SI SI NO NO
atacarse como uno de clase A o B. Nunca
utilice agua o espuma.

Son fuegos producidos por la combustión de

ciertos metales como el aluminio, titanio,
circonio, etc., y no metales como el magnesio, el NO NO NO NO NO NO SI
sodio, el potasio, el azufre, el fósforo, etc. Solo se
puede apagar con un tipo de extintor.
Es aquel fuego que se produce en los
extractores y filtros de campanas de cocinas,
donde se acumula la grasa y otros componentes
combustibles que al alcanzar altas temperaturas
NO NO NO NO NO SI SI
produce combustión espontánea. Estos son
generados por aceites y grasas vegetales.

Figura 13: Extintores según Clasificación

58
 Figura 14: Extintores según Utilidad

3.3. MARCO LEGAL

3.3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

El artículo N° 7 de la Constitución Política del Perú, establece que

todos tienen derecho a la protección de su salud y del medio
familiar y a la comunidad, así como el deber de contribuir a su
promoción y defensa.

Entre las principales normas de derechos humanos ratificados por

el Perú, se resaltan las siguientes:

• DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS

Esta declaración fue aprobada por la Asamblea General de

las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, fue
incorporada al ordenamiento peruano el 15 de diciembre de
1959 mediante Resolución Legislativa N° 13282, en dicha
norma se contempla que:

59
 Artículo 3 : Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona.

Artículo 22 : Toda persona como miembro de la sociedad

tiene derecho a la sociedad social, y a obtener
mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional habida, cuenta de la organización y
los recursos de cada estado.

3.3.2. REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

En el artículo 1: El presente reglamento desarrolla la Ley N°

30222 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como
objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales,
sobre la base de la observancia del deber de prevención de los
empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.

Cuando la presente norma haga mención a la ley, se entiende

referida a la Ley N° 30222, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

3.3.3. ESTRUCTURA DE LA NORMA

Esta estructura de la norma está conformada por los siguientes

principios:

[Link]. EL PRINCIPIO DE PREVENCION

El empleador garantiza en el centro de trabajo, el

establecimiento de los medios y condiciones que protejan la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y aquellos
que no teniendo vínculo laboral prestan servicios o se
encuentren dentro del ámbito del centro de labores.

60
 Es decir, la seguridad y la salud del trabajador es
responsabilidad del empleador a través de los medios y
condiciones de trabajo que implante en su empresa.

[Link]. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

Dado que, en el principio de prevención, se establece que el

empleador garantiza la seguridad y salud en el trabajo, se
deriva por tanto el principio de responsabilidad aplicable al
empleador. Por ello el empleador asume las implicancias
económicas, legales y de cualquier otra índole a
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeño de sus funciones o a
consecuencia del, conforme a las normas vigentes.
Generándose el marco legal, que posteriormente se
desarrolla en otras normas, sobre la responsabilidad del
trabajador.

La responsabilidad ante un daño siempre recaerá sobre el

empleador, incluso en aquellos casos que la propia actitud o
forma de trabajo del trabajador, haya influido en la
generación del daño.

[Link]. EL PRINCIPIO DE COOPERACION

Este principio consagra algo fundamental para la buena

gestión de la seguridad y salud en el trabajo: la cooperación
entre los empleadores y los trabajadores, la seguridad en el
trabajo funciona cuando la cooperación funciona.

Dentro de este principio se incluye al estado como regulador

y promotor de la legislación, que será tanto más útil cuando
más consensuada esté entre las partes.

61
[Link]. EL PRINCIPIO DE INFORMACION Y CAPACITACION

La información sobre los riesgos, las medidas preventivas,

etc. En materia de seguridad y salud junto con la
capacitación de los trabajadores, es un aspecto básico para
la seguridad y salud en la empresa. No podemos actuar
sobre aquello que no conocemos, por ello como vemos, la
capacitación es básica para que el trabajador actúe de forma
adecuada y se implique. Ambos conceptos son
fundamentales para el cambio cultural.

[Link]. EL PRINCIPIO DE GESTION INTEGRAL

Este es uno de los principios más importantes que

encontramos en la ley 30222 la seguridad y la salud debe
estar integrada en la gestión de la empresa, no es un
aspecto ajeno al resto de las actividades de gestión. Ya no
podemos hablar de que la seguridad y salud esta encajada
en departamentos de seguridad, la debemos integrar en
todas las tomas de decisiones, el diseño de los procesos de
trabajo, etc. Los departamentos de seguridad pasan a ser un
staff de asesoramiento y apoyo técnico y dejan de ser de
departamento que hace seguridad, la seguridad la hace el
conjunto total de la organización, cada uno de sus funciones
y responsabilidades en materia de seguridad y salud.

[Link]. EL PRINCIPIO DE ATENCION INTEGRAL DE LA SALUD

Lamentablemente en determinados casos se puede producir

un daño a la salud de los trabajadores. La ley a través de
este principio garantiza el derecho del trabajador dañado a
recibir todas aquellas prestaciones que le permitan
recuperarse o minimizar los efectos del daño recibido.
Aunque nuestro objetivo sea reducir e incluso eliminar los
daños al trabajador, estos pueden producirse en un
determinado momento o situación, pero a través de este
principio garantizamos la reparación del daño.

62
[Link]. EL PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACION

Junto al principio de cooperación, aquí nos encontramos con

el desarrollo menos institucional y plasmado en la empresa,
indicándose que las medidas de seguridad y salud, deben
ser consensuadas con los trabajadores y sus
representantes.

[Link]. EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD

Nos indica que la información aportada por cualquiera de las

partes implicadas debe reflejar la realidad, y de que en caso
de discrepancia lo que primará será la realidad.

[Link]. EL PRINCIPIO DE PROTECCION

Aquí encontramos realmente un resumen de las cosas ya

incluidas en otros principios y que nos puede servir de marco
conceptual sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.

• El trabajador tiene derecho a la seguridad y salud

ocupacional, el cual se deriva de la obligación del
Estado y en particular de los empleadores, de
asegurarle condiciones de trabajo.

• La seguridad y salud laboral no solo se centra en la

falta de accidentes, incluye aquellos aspectos que
sirvan para garantizar un estado de vida saludable,
física, mental y socialmente.

• Nos indica que el trabajo debe desarrollarse en un

ambiente saludable y seguro, no solo en el concepto
de entorno físico, si no va más allá.

• Que las condiciones de trabajo sean compatibles

con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y
ofrezcan posibilidades reales para logro de los
objetivos personales de los trabajadores, por lo que
se está introduciendo el concepto del factor
psicosocial en relación con el trabajo.

63
3.4. RESPONSABILIDADES DE LA INSTITUCION

El Rector y todas sus autoridades de la Universidad Nacional de San Agustín,

deberá comprometerse en la implementación de un Plan de Emergencia, ya
que es de vital importancia en el supuesto de que ocurriera un desastre o un
evento no deseado.

Asimismo, dichas autoridades también deberán comprometerse en las

compras de extintores, equipos de protección personal (EPP) si fuese el caso,
y también en sistemas de alarma contra incendios.

3.4.1. RESPONSABILIDADES DEL TRABAJADOR

El trabajador está en la obligación de proteger su integridad física,

por lo tanto, deberá aceptar las capacitaciones ofrecidas por la
institución.

Así mismo cada trabajador es responsable por sus actos cuando

se realicen en las prácticas y entrenamientos, realizándolas
correctamente.

3.4.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

En la estructuración del Plan de Emergencia es necesario asignar

funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y
ejecutar acciones que conlleven al control del escenario de una
emergencia.

El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio

de la institución, y depende del análisis de riesgos y la información
específica del escenario de riesgos, el número de personas
disponibles y la complejidad que la Organización.

64
 Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de
preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las
emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la
clase, el tamaño o la magnitud de las mismas, quiere decir que el
manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una
estructura bien definida que esté planeada en procedimientos
normalizados o estandarizados de operación, prácticas rutinarias
y usos para todos los incidentes.

OPRACIONES FINANZAS

COMANDANTE

PLANIFICACION LOGISTICA

Figura 15: Funciones Mayores del Sistema Comando de

Incidentes

3.4.3. DESCRIPCION DE LAS AREAS Y OFICINAS

Dentro del área de la Administración Central de la Universidad

Nacional de San Agustín de Arequipa, tenemos las siguientes
oficinas:

 RECTORADO
 Secretaría General
 Sección Secretaría Administrativa
 Sección Secretaría Técnica
 Sección Mesa de Partes
 Sección Archivo Central

65
  Oficina Universitaria de producción de bienes y prestación
de servicios.
 Oficina Universitaria de imagen institucional
 Oficina Universitaria de Asesoría Legal
 Oficina Universitaria de Planificación
 Sección Coordinación Presupuestal
 Sección Estadísticas Universitarias
 Sección Organización y Métodos
 Sección Proyectos y Obras
 Sección Programación e Inversiones
 Oficina Universitaria de Mejoramiento de la Calidad
Académica.

 DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

 Oficina Universitaria de Bienestar
 Sección Trabajo Social
 Sección Comedor Universitario
 Sección Médica Alcides Carrión
 Sección Transportes

 Oficina Universitaria de Economía

 Sección Contabilidad
 Sección Tesorería

 Oficina Universitaria de Logística

 Sección Almacén
 Sección Bienes
 Sección Servicios
 Sección Control Patrimonial
 Sección Trámite Aduanero

 Oficina Universitaria de Personal

 Sección Capacitación
 Sección Control
 Sección Conserjería y Limpieza
 Sección Escalafón
 Sección Jardinería

66
  Sección Pensiones
 Sección Planillas
 Sección Vigilancia

 VICERRECTORADO ACADEMICO
 Oficina Universitaria de Coordinación y Supervisión
Académica
 Oficina Universitaria de Cooperación y Convenios
 Oficina Universitaria de Medios de Comunicación y
Publicaciones.
 Sección Editorial Universitaria
 Sección Publicaciones
 Sección Radio Universidad

 Dirección General de Bibliotecas.

 Biblioteca Central del Área de Ciencias Biomédicas
 Biblioteca Central del Área de Ciencias e Ingeniería
 Biblioteca Central del Área de Ciencias Sociales
 Biblioteca de Filosofía y Humanidades
 Hemeroteca Central

 Oficina Universitaria de Desarrollo Humano.

 Oficina Universitaria de Promoción y Coordinación
Cultural.
 Sección Librería Universitaria

 Oficina Universitaria de Arte y Recreación.

 Oficina Universitaria de Investigación.
 Oficina Universitaria de Procesos de Selección

67
Figura 16: Organigrama Institucional

Fuente: Universidad Nacional de San Agustín – UNSA

68
[Link]. DIAGNOSTICO ACTUAL

En este punto se realizará un diagnóstico de la situación

actual de la Administración Central, realizando una
investigación en materias de documentación legal, como
también la inspección de los ambientes (oficinas).

• PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

La BSI (British Standard institution) estableció por medio de

un comité, desarrollar un estándar reconocido de gestión
de salud y seguridad ocupacional.

Como resultado, en abril de 1999 se publica la OHSAS

18001 “Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional – Especificaciones” (Occupational health and
Safety Management Systems – Specification).

EL Sistema de Gestión para Seguridad y Salud

Ocupacional, establece requisitos que permiten a una
institución controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar su
desempeño.

• MEJORA CONTINUA

El sistema de gestión de seguridad y salud durante la

implementación del Plan de Emergencia, se regirá por los
siguientes principios:

 Asegurar un compromiso visible de la institución con la

salud y seguridad de los trabajadores.
 Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que
se realiza.
 Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a
fin de incentivar la cooperación de los trabajadores.
 Fomentar una cultura de prevención de los riesgos
laborales para que la Administración Central. interiorice

69
 los conceptos de prevención y pro actividad
promoviendo comportamientos seguros.
 Asegurar la existencia de medios de retroalimentación
desde los trabajadores a la Administración Central en
seguridad y salud en el trabajo.
 Evaluar los principales riesgos que pueden ocasionar las
mayores pérdidas a la salud y seguridad de los
trabajadores a la institución y otros.
 Utilizar una metodología que aseguré el mejoramiento
continuo en seguridad y salud durante la implementación
del Plan de Emergencia.
 La participación de los trabajadores será esencial en el
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
 Las medidas de prevención y protección se aplicarán en
el siguiente orden de prioridad.
 Propender a una mejora continua.

La estructura de la norma está basada en el ciclo de

Deming conocido como (P-H-V-A), donde esta es
Planificar, Hacer, Verificar y Actuar que constituye el espiral
de mejora contínua.

Esta representa una técnica desarrollada para organizar el

trabajo y el seguimiento de proyectos de cualquier tipo,
apropiado para la planificación, la implementación y la
operación de Sistemas de Gestión, donde el mismo se
puede describir de la siguiente manera:

• PLANIFICAR:

Establecer los objetivos y procesos necesarios para

conseguir los resultados de acuerdo con la política en
seguridad y salud ocupacional de la institución.

• HACER:

Implementar los procedimientos regidos por la institución.

70
 • VERIFICAR:

Realizar el seguimiento y la medición de los procesos a la

política en seguridad y salud ocupacional, los objetivos, las
metas, requisitos legales y otros requisitos e informar sobre
los resultados.

• ACTUAR:

Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño

del Plan de Emergencias.

Figura 17: Ciclo de Mejora Continua

[Link]. PROCEDIMIENTOS PLANEADOS

A. INDUCCIONES, CAPACITACIONES Y
ENTRENAMIENTOS

• INDUCCIONES

Es proporcionar a los trabajadores de la Administración

Central, los conocimientos y conceptos básicos sobre la
Prevención de Riesgos Profesionales, con el fin de ser
estos incorporados y aplicados en el quehacer diario de
sus actividades laborales.

71
En el caso específico de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, la institución tiene que realizar inducciones para
capacitar a las personas en materias de prevención.

Dicha inducción incluye temas generales como: Seguridad

y Salud en el Trabajo, Seguridad Preventiva, S.S.O.M.A.

El contenido de las inducciones debe ser el siguiente:

 Información general de la Institución (historia, objetivos,

políticas, normas, misión, visión, etc.)
 Deberes y derechos del trabajador.
 Brindar material didáctico con información de la
Administración Central, en materias de seguridad.
 Riesgos generales de la institución.
 Plan de Emergencia (rutas de evacuación, ubicación de
extintores y alarmas).

• CAPACITACIONES

Las capacitaciones estarán a cargo de los supervisores o

responsables de la implementación del Plan de
Emergencia.

a) CAPACITACION SEMANAL

Capacitación programada con la participación de

trabajadores encargados de realizar labores que
impliquen un mayor grado de riesgo.

b) CAPACITACION PROGRAMADA

Se realizará la capacitación programada en las

actividades a realizar, con la finalidad de prevenir
accidentes en los siguientes temas:

72
  Identificación de peligros y Evaluación de
Riesgos.
 Manejo de sustancias peligrosas.
 Entre otras actividades.

La institución implementará los formatos de

registros y documentación del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo, en función de
las necesidades de los trabajadores. Estos
Registros y documentos se actualizarán y se
pondrá a disposición de los trabajadores siendo
estos: (Ver Anexo I).

 Registro de accidentes y enfermedades

ocupacionales.
 Registro de exámenes Médicos Ocupacionales:
al ingreso y anualmente a todos los trabajadores
el costo será financiado por la institución.
 Registro de las investigaciones y medidas
correctivas adoptadas en cada caso de
incidentes y accidentes.
 Registro de Inspecciones y evaluaciones de
salud y seguridad.

• ENTRENAMIENTOS

El entrenamiento es un proceso educativo a corto plazo,

aplicado de manera sistemática y organizada, mediante el
cual los trabajadores aprenden conocimientos, aptitudes y
habilidades en función de objetivos definidos.

Los beneficios de los entrenamientos realizados son:

 Mejorar la eficiencia y la efectividad de los empleados

ya existentes.
 Ayudar a los trabajadores a desarrollar sus habilidades
naturales, de tal manera que la institución pueda
satisfacer sus requerimientos en materias de
seguridad.

73
 Figura 18: La Comunicación de Masas

3.4.4. TEORÍA RELATIVA AL OBJETO DE ESTUDIO

[Link]. ANALISIS DE RIESGOS

• AREA ADMINISTRATIVA

En esta etapa se deberá reunir tanto la parte de las

autoridades universitarias como también los representantes
de los trabajadores, para discutir y analizar los riesgos y
recursos consignados fundamentalmente para otorgarle la
debida priorización, ya sea por el factor tiempo (porque
pueda ocurrir una emergencia en cualquier momento) o por
el impacto o gravedad del daño que pudiera presentarse.

Se debe establecer una relación entre cada riesgo y los

respectivos recursos, para enfrentarlos.

• DETERMINACIÓN DE ÁREAS CRÍTICAS

Se muestra el diagrama de flujo que indica el procedimiento

que se realizaría, para poder determinar las áreas críticas
dentro de la Administración Central.

74
 RECOPILACION DE
INFORMACION

ANALISIS Y
SISTEMATIZACION
DE LA
INFORMACION

CARACTERIZACION
DEL PELIGRO

PLAN DE PRIORIZACION DE AREAS

EMERGENCIA CRITICAS

ABASTECIMIENTO DE ENERGIA
ANALISIS DE
ATENCION MEDICA ELEMENTOS
EXPUESTOS
TRANSPORTE Y VIALIDAD

ANALISIS DE LA
DIMENSION SOCIAL
Y ECONOMICA

DIMENSION SOCIAL DIMENSION ECONOMICA

- Población Mayor a 65 años - Revisión de Daños a la Propiedad

Figura 19: Metodología de Trabajo para la Priorización

de Probables Áreas Críticas

75
[Link]. ACTOS Y CONDICIONES SUBESTANDAR (INSEGURAS)

• ACCIONES SUBESTANDAR

Esta se define como cualquier acción (cosas que se hacen)

o falta de acción (cosas que no se hacen) que pueden llevar
a un accidente.

Esta es la actuación personal indebida, que se desvía de los

procedimientos o metodología de trabajo aceptados como
correctos. Se trata de acciones comunes, muchas veces que
se realizan sin pensar, que nos pueden llevar a un
accidente.

Figura 20: Posturas Inadecuadas

• CONDICIONES SUBESTANDAR

Esta se define como cualquier condición del ambiente de

trabajo que puede contribuir a un accidente.

Estas condiciones del ambiente de trabajo, está conformado

por el espacio físico, herramientas, estructuras, equipos y
material en general.

76
Figura 21: Condiciones Subestandar (Foto 1)

Figura 22: Condiciones Subestandar (Foto 2)

Figura 23: Condiciones Subestandar (Foto 3)

77
 CAPITULO IV

METODOLOGIA

4.1. TIPO, NIVEL, DISEÑO Y MATERIALES DE LA INVESTIGACIÓN

4.1.1. UBICACIÓN ESPACIAL Y TEMPORAL

Ubicación Espacial: La ubicación espacial de la investigación se

realizó en la ciudad de Arequipa, Perú.

Ubicación Temporal: La investigación se realizó entre octubre del

2017 hasta noviembre del 2018.

4.1.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de estudio de la presente investigación fue de tipo

descriptivo – correlacional, ya que evalúa las variables: Diseño de
un Plan de Emergencia y Evacuación y la variable de Causas
Inesperadas.
78
4.1.3. NIVEL DE INVESTIGACIÓN

El nivel de investigación es EXPLICATIVO.

4.1.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El diseño no es experimental, los diseños no experimentales no

son manipulación para modificar las variables, los fenómenos son
analizados en su natural y tiene carácter explicativo.

4.1.5. MATERIALES

Las herramientas o materiales utilizados permitieron mediante el

diseño documental (encuesta, Check list y mapeo de riesgos),
conocer las probables deficiencias de las instalaciones de la
Administración Central de la Universidad Nacional de San
Agustín.

4.1.6. TÉCNICA E INSTRUMENTOS

[Link]. TECNICAS

La técnica a utilizar es la encuesta.

La encuesta, se caracteriza por ser una técnica compuesta

por una serie de preguntas que deben ser redactadas de
forma coherente y organizada; responden a una
determinada planificación, con el fin de que sus respuestas
puedan ofrecer un corpus de datos relevante por parte de los
informantes.

Permite recolectar información para su respectiva tabulación,

clasificación, descripción y análisis, dentro de un estudio o
investigación específicos.

Las encuestas son utilizadas muchas veces como técnica de

evaluación, donde se pregunta puntos específicos al
informante con respecto al tema que se desea investigar.
79
 [Link]. INSTRUMENTOS

Para la recolección de la información se aplicará el siguiente

instrumento:

Cuestionario, caracterizado por ser anónimo para que el

personal no se sienta intimidado y así poder obtener datos
fehacientes. Será aplicado aleatoriamente al personal de la
Administración Central.

Check-list, Las “listas de control”, “listas de chequeo”, u

“hojas de verificación”, son formatos creados para realizar
actividades repetitivas, controlar el cumplimiento de una lista
de requisitos o recolectar datos ordenadamente y de forma
sistemática. Se usan para hacer comprobaciones
sistemáticas de actividades o productos asegurándose de
que el trabajador o inspector no se olvida de nada
importante.

4.2. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN

4.2.1. INTRODUCCION

En los capítulos anteriores, se ha otorgado los conocimientos

necesarios para poder iniciar la elaboración del Plan de
Emergencia para la Administración Central de la Universidad
Nacional de San Agustín de Arequipa.

Con el desarrollo de este plan pretendo otorgar una eficiente

planificación como también la realización de un conjunto de
actividades y acciones, destinados a preservar la vida y la
integridad física de los trabajadores, frente a un evento no
deseado.

4.2.2. COMITÉ DE EMERGENCIA

El Comité de Emergencia, está compuesto por la brigada de

emergencia y la brigada de evacuación. A su vez la brigada de

80
 emergencia está compuesta por el jefe de emergencia, primeros
auxilios, evacuación.

En el siguiente cuadro se indicará los nombres que participaran

del Plan de Emergencia, sus respectivos cargos y las funciones
que cada uno debe cumplir:

Tabla 4: Comité de Emergencia

CARGO DEL CENTRO CARGO DEL PLAN DE
ITEM APELLIDOS Y NOMBRES
LABORAL EMERGENCIA
01 TORRES DIAZ GUILLERMO JEFE DE SECCION BRIGADA DE EMERGENCIA

02 CALDERON RAMIREZ JORGE TRABAJADOR JEFE DE EMERGENCIA

03 CUEVA DIAZ FABIOLA TRABAJADOR PRIMEROS AUXILIOS

04 TAPIA DIAZ PAUL JEFE DE SECCION BRIGADA DE EVACUACION

05 CUSI MENDOZA BENJAMIN TRABAJADOR EVACUACION

Elaboración: Propia

4.2.3. ORGANIGRAMA DE EMERGENCIA

Una operación sin un sistema de comando del incidente conduce

a un mal uso de los recursos y pone en peligro la salud y
seguridad del personal de respuesta.

81
 INICIO DE ACCIÓN

PLAN DE EMERGENCIA
Ante Accidente

OCURRENCIA DE ACCIDENTE

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL

PERSONAL ENCARGADO Y ATENCIÓN
PRELIMINAR DE LOS AFECTADOS

EL ACCIDENTE ES DE
NO CULMINACIÓN DE LA ATENCIÓN DEL
GRAVEDAD PERSONAL AFECTADO

SI

COMUNICACIÓN INMEDIATA AL
COMANDO DE INCIDENTES

SE REALIZÓ LA NINGUNA COMUNICACIÓN A LOS

COMUNICACIÓN AL
NO
CENTROS ASISTENCIALES NI
COMANDO DE POLICIALES
INCIDENTES

SI

AISLAR A LOS AFECTADOS, EN

ESPERA DE LA AYUDA EXTERNA

TRASLADO DEL PERSONAL A SUS

LABORES

TRASLADO Y ATENCIÓN DEL

PERSONAL AFECTADO, A LOS
CENTROS ASISTENCIALES

INFORME DE LA EMERGENCIA,
INCLUIR CAUSAS, PERSONAS
AFECTADAS Y CONSECUENCIAS DEL
SUCESO

FIN DE LA ACCIÓN

Figura 24: Organigrama de una Emergencia

82
 COMANDANTE

INFORMACION
SEGURIDAD
PUBLICA

ENLACE

SECCION
SECCION SECCION SECCION
ADMINISTRACION /
PLANIFICACION OPERACIONES LOGISTICA
FINANZAS

Figura 25: Base Estructural del Comando de Incidentes

Tabla 5: Estructura del Comando de Incidente

CARGO DEL CARGO DEL PLAN DE
ITEM APELLIDOS Y NOMBRES
CENTRO LABORAL EMERGENCIA
01 TECSI LLERENA RICHARD JEFE DE SECCION COMANDANTE DE INCIDENTE
02 ESPIMOZA VILLEGAS JORGE TRABAJADOR SEGURIDAD
03 BUTILER PACHECO CLAUDIA TRABAJADOR INFORMACION PUBLICA
04 APAZA OBREGON JENNY TRABAJADOR ENLACE
05 JIHUALLANCA ARAPA FREDY TRABAJADOR SECCION LOGISTICA

06 GAMARRA NUÑEZ GLEMNY JEFE DE SECCION SECCION FINANZAS

07 CHAÑI LUQUE ROSARIO TRABAJADOR SECCION PLANIFICACION
08 BUSTOS ARAPA BRAULIO TRABAJADOR SECCION OPERACIONES

Elaboración: Propia

Componentes y funciones que conforman el staff del Comando de

incidentes:

83
a) COMANDANTE DEL INCIDENTE

 Responsabilidad para la total Administración del incidente.

 Realizar el análisis de riesgo de la institución.
 Autoriza la liberación de información a los medios de
comunicación.
 Establece las prioridades inmediatas:

• PRIMERA PRIORIDAD

- La seguridad de todos

• SEGUNDA PRIORIDAD

- Seguridad de la vida
- Mantenimiento del orden
- Manejo efectivo de los recursos

b) SEGURIDAD OPERACIONAL

 Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto, para el

cumplimiento de los operativos de respuesta a la
emergencia, velando por el control de la situación.
 Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
 Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de
emergencia.

c) ENLACE

 El funcionario de Enlace es el contacto para el personal

asignado a la incidencia por agencias, asistentes o
colaboradores.
 Responder a las solicitudes del personal del incidente, para
establecer contactos con otras instituciones.

84
d) INFORMACION PÚBLICA

 Es el responsable de formular y emitir la información acerca

del incidente a los medios de prensa y otras instituciones.
 Respetar las limitaciones para la emisión de información que
imponga el Comandante de Incidentes.
 Componentes y funciones que conforman el staff general:

e) SECCION DE PLANIFICACION

 Es el responsable por la recolección, evaluación, distribución

y uso de la información acerca del desarrollo del incidente y
del estado de los recursos.
 Supervisar la preparación de los Planes de Acción.

f) SECCION DE OPERACIONES

 Es el responsable por la administración de toda operación

táctica en el incidente.
 Implementando cuando es necesario, no para sobre manejar
el incidente.

g) SECCION DE LOGISTICA

 Es el responsable por proveer instalaciones, servicios y

materiales para el control del incidente.

h) SECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

 Es el responsable por todos los costos y consideraciones

financieras del incidente.

85
4.2.4. RECONOCIMIENTO DEL LUGAR

[Link]. CARACTERISTICAS CONSTRUCTIVAS

Como se mencionó anteriormente esta construcción está

conformada por oficinas administrativas en ambientes de
sillar, todas unidas, así mismo en la parte central de la
Administración Central, se encuentra ubicado un edificio de
material noble, funcionando también oficinas administrativas.

Figura 26: 1er. Patio Ingresando por San Agustín

Figura 27: 2do. Patio Ingresando por San Agustín

86
Figura 28: 3er. Patio Ingresando por San Agustín

Figura 29: 2do. Patio Ingresando por la Calle Moral

87
Figura 30: 2do. Patio Ingresando por la Calle Moral

Figura 31: Ambientes del Rectorado Ingresando por la

Calle Santa Catalina

88
[Link]. MEDIOS DE PROTECCION DISPONIBLES

En este ítem se conocerá los recursos físicos y humanos con

que cuenta la Administración Central de la Universidad
Nacional de San Agustín.

A) RECURSOS FÍSICOS

• EXTINTORES:

Para determinar el cálculo de extintores debemos guiarnos

por lo estipulado en la NTP 350.043-1 2011.

• ILUMINACION:

Cuenta con luces de emergencia las que ayudaran en la

iluminación en el caso de corte del suministro eléctrico, para
asegurar la escena del siniestro a los organismos de
emergencia, para una adecuada evacuación, de esta
manera se facilita la actuación de los bomberos para actuar
de buena manera.

• VIAS DE ESCAPE:

Las vías de escape se encuentran expeditas, existe una

buena señalización, que nos orienta a tomar una buena
dirección de evacuación.

• SISTEMA DE ALARMA:

La Administración Central, no cuenta con detectores de

humo ni alarmas sonoras.

• SEÑALIZACION:

Cada vía de evacuación y salida de emergencia, debe estar

señalizada para facilitar el escape a los trabajadores y
visitantes que no conozcan en su totalidad los ambientes de
la Administración Central.

89
 En las oficinas de cada área debe existir un plano de la
Administración Central, el cual debe incluir donde están
ubicadas las vías de escape, ubicación de extintores,
tableros eléctricos, etc.

• AREAS DE SEGURIDAD:

Se designarán 04 áreas y/o sectores de seguridad

distribuidas de la siguiente manera:

 Patio del área del Rectorado y Vicerrectorados, llamado

zona 1
 Patio del área de Tesorería, Logística y la Dirección
General de Administración, llamado zona 2
 Patio del área de Control, Pensiones, llamado zona 3
 Patio del área de Personal y Planillas, llamado zona 4

Figura 32: Patio – Zona Segura N° 01

90
ZONA SEGURA

Figura 33: Patio – Zona Segura N° 01

Figura 34: Patio – Zona Segura N° 02

91
ZONA SEGURA

ZONA SEGURA

Figura 35: Patio – Zona Segura N° 02

Figura 36: Patio – Zona Segura N° 03

92
ZONA SEGURA

ZONA SEGURA

INGRESO
Figura 37: Patio – Zona Segura N° 03

Figura 38: Patio – Zona Segura N° 04

93
 INGRESO
ZONA SEGURA ZONA SEGURA
Figura 39: Patio – Zona Segura N° 04

B) RECURSOS HUMANOS

• SISTEMA DE COMUNICACIONES:

En caso de tener alguna emergencia, el personal encargado

de cada zona, deberá apersonarse donde el Funcionario de
Enlace, para que este de aviso y comunicarse con el cuerpo
de bomberos y/o unidades pertinentes, a su vez dar aviso
Comandante del Incidente.

• EXTINCION:

Debe llevarse a cabo por el equipo especialmente entrenado

para el uso de extintores, teniendo el total conocimiento,
manejo y ubicación de estos aparatos.

• CORTE DE SUMINISTRO:

El corte de suministro eléctrico debe realizarse

inmediatamente conocida la alerta por la persona

94
 encargada, quien debe conocer el lugar para realizar tal
acción.

4.2.5. CALCULO DE TIEMPO DE SALIDA

Este tiempo se obtendrá sumando el tiempo invertido en circular

por cada vía de evacuación.

Para calcular el tiempo que se tarda en salir de un local, se

obtendrá sumando el tiempo de recorrer una distancia, punto más
alejado de la puerta de salida, más el tiempo en trasponer esta
puerta por un número determinado de personas.

El tiempo en recorrer una distancia será:

l (distancia)
t=
v (velocidad)
La velocidad de circulación de las personas depende del estado
físico de ellas; partiendo de la premisa de que no se debe correr,
esta velocidad puede estar comprendida entre 1 a 1,7 m/sg.

Al llegar a un acceso de salida un cierto número de personas

producirá un embotellamiento, que se traducirá en un cierto
tiempo, que se refleja por la siguiente formula:

P
t=
A x Cc
Siendo:
P Número de personas que acceden a la puerta
A Anchura de la puerta
Cc Coeficiente de circulación

personas
1,3
m/sg

Por lo tanto, el tiempo neto de evacuación de un recinto será:

l (distancia)
t=
v (velocidad)

95
 Tabla 6: Cantidad de Personas y Recorridos Ante una
Emergencia
SIGLA ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4
Numero de personas que
P 104 127 35 23
acceden a a la puerta
Distancia de la zona mas
L 20 m 38 m 24 m 34 m
alejada a la salida

Anchura de la puerta A 3m 3.5 m 3m 3m

1.3 1.3 1.3 1.3

Coeficiente de Circulación Cc
Personas Personas Personas Personas
Esta velocidad puede estar
V 1.5 m/seg 1.5 m/seg 1.5 m/seg 1.5 m/seg
comprendida entre 1 a 1,7 m/sg

Elaboración: Propia

Tabla 7: Tiempo de Evacuación por Zonas

ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4

El tiempo en recorrer una

t = Seg 13 25 16 23
distancia será:

Cierto numero de personas que

t = Seg 45 47 15 10
producirá un embotellamiento

El tiempo neto de Evacuación de

Tev = Seg 58 37 20 25
una zona

Elaboración: Propia

4.2.6. CALCULO DE CARGA DE OCUPACION

La carga de ocupación de cualquier ambiente, es la concentración

de personas por ambiente.

96
 Tabla 8: Ocupación de Carga

CALCULO DE OCUPACIÓN DE CARGA POR SECTORES

TRABAJADORES TOTAL
SECTOR SUB TOTAL
PUERTA DE INGRESO PERSONAS
N° VARONES DAMAS TOTAL VISITANTES
POR SECTOR
01 Calle Santa Catalina N° 117 40 50 90 14 104
02 Calle San Agustín N° 115 70 40 110 17 127
03 Calle Santa Catalina 20 10 30 5 35
04 Calle Moral N° 316 15 5 20 3 23
TOTAL 250 38 288
TOTAL TRABAJADORES
Y VISITANTES
288

Elaboración: Propia

4.2.7. ESCENARIOS DE RIESGOS

Se realizó una inspección en los ambientes de la Administración

Central, y se encontró con algunas situaciones que ameritan
tratar, como son las siguientes:

• ACCESO:

No existe entrada para carros de bomberos, tan solo estos

tendrían que realizarlo por medio de caminata, ingresando por
las calles Santa Catalina, San Agustín y/o calle Moral.

• EXTINTORES:

En las oficinas de la Administración Central no cumplen con la

NTP N° 350.062-1:2012 sobre los extintores de incendio, pues
en estos deben de contar con por lo menos con 03 extintores por
cada área/sector.

Los extintores deben estar aptos para su buen funcionamiento.

97
 • SEÑALES DE SEGURIDAD Y VIAS DE ACCESO:

Se observó que en dicha área no se encuentra las señales de

seguridad, por lo tanto, las vías de acceso y escape, no están
bien definidas.

4.2.8. TACTICA DE COMUNICACION

Se propone dos maneras de comunicación, uno interno para dar

aviso al Comité de Emergencia y otro para dar aviso a los
organismos externos de emergencia.

4.2.9. COMUNICACIÓN INTERNA

Al momento de que alguien detecte un incendio, este debe dar la

alarma a viva voz, a su vez el jefe de emergencia se entere, este
debe dar la orden de evacuación ya sea en las oficinas del primer
piso hasta las oficinas del cuarto piso.

4.2.10. COMUNICACIÓN EXTERNA

Para comunicarse con los organismos externos la única persona

que puede realizar esta acción, por orden del Comandante del
Incidente. Así mismo debe de existir un listado de teléfonos de los
organismos de emergencia externos, y de las dependencias de la
Administración Central.

Figura 40: Teléfonos de Organismos de Emergencias

98
4.3. ACCIDENTES DE TRABAJO

4.3.1. ESTADISTICAS

En la Administración Central de la Universidad Nacional de San

Agustín, no se tiene registrado estadísticas de accidentes
ocurridos, por caídas a diferente ni al mismo ni nivel.

4.4. DOCUMENTACION REQUERIDA

Dentro de los documentos que se tendrá que tener en cuenta los

siguientes:

 Manual de Gestión Integral en SSO

 Control de documentos y Control de registros
 Acciones correctivas y preventivas
 Entrenamiento y capacitación
 Comunicaciones internas y externas
 Plan de Emergencias y Evacuación
 Gestión de la Legislación

Asimismo, se elaborarán el Mapeo de Procesos, describiendo las

actividades a desarrollar, dentro de una incidencia que pueda ocurrir
(terremotos e incendios).

4.4.1. MAPEO DE PROCESOS

Es una metodología que permite elaborar una representación

gráfica de un proceso, mostrando la secuencia de tareas que se
ejecutaran.

El Mapa de Procesos de la Administración Central de la

Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, se encuentra
dividido en 02 categorías, los Procesos Estratégicos y los Procesos
de Apoyo.

99
[Link]. PROCESOS ESTRATÉGICOS

Son los que proporcionan directrices y procedimientos a los

demás procesos, estos permiten definir y desplegar las
estrategias y objetivos de la Universidad.

 Planeación Estratégica
 Gestión de Procesos
 Plan de Emergencia y Evacuación

[Link]. PROCESOS DE SOPORTE (APOYO)

Son procesos que están ligados directamente a la misión de

la Universidad y resultan necesarios para el buen
funcionamiento.

 Gestión Humana
 Gestión Jurídica
 Tecnologías de Información
 Auditoría Interna
 Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

100
Figura 41: Mapa de Procesos

101
 VERIFICACION, SEGUIMIENTO Y MEDICION

6 7 De Seguridad y Salud
SEGUIMIENTO AL GRADO DEL
1 - MEDICIONES CUALITATIVAS Ocupacional de la
LA ORGANIZACION CUMPLIMIENTO DE LOS
- MEDICIONES CUANTITATIVAS organizacion
OBJETIVOS

Apropiadas a las necesidades dela

Organizacion
Debe
8
SEGUIMIENTO DE LA Tanto para la Salud,
EFECTIVIDAD DE CONTROLES como para la seguridad
- ESTABLECER
2 - IMPLEMENTAR Y
3
- MANTENER

1 o varios 9 Para monitoriar el

PROCEDIMIENTOS MEDIDAS PROACTIVAS DE cumplimiento del
DESEMPENO programa de Seguridad y
Salud Ocupacional

MONITORIAR Y MEDIR (INTERVALOS Para

4
REGULARES)
10

Proporcionar MEDIDAS REACTIVAS

del
12

para
REGISTRO DE DATOS Y
DESEMPENO DE SEGURIDAD Y RESULTADOS DE SEGUIMIENTOS Y
5
SALUD OCUPACIONAL MEDICION SUFICIENTES 11
SEGUIMIENTO DE
ENFERMEDADES E INCIDENTES
Para facilitar el analisis de acciones
preventivas y acciones correctivas
Y otras evidencias historicas de
desempeno de Seguridad y Salud
Ocupacional deficientes

Figura 42: Verificación, Seguimiento y Medición de las Posibles Incidencias

102
 4.5. EVALUACION DE IPECR – MATRIZ DE EVALUACION

4.5.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

Tabla 9: Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de los Riesgos

AREA NIVEL DE PLAZO DE
Frecuencia DESCRIPCIÓN
SECTOR RIESGO CORRECCIÓN
Severidad Podria Raro que Practicamen
FECHA DE EVALUACION Comun Ha sucedido Riesgo Intolerable, requiere controles
Suceder suceda te Imposible inmediatos. Si no se puede controlar
A B C D E ALTO 0 - 24 HORAS
PELIGRO se paraliza los trabajos
Catastrófico 1 2 4 7 11 operacionales en la labor
CODIGO 1
REVISION Fatalidad 2 3 5 8 12 16 Iniciar medidas para eliminar/reducir el
MEDIO riesgo. Evaluar si la acción se puede 0 - 72 HORAS
FECHA Permanente 3 6 9 13 17 20 ejecutar de manera inmediata.
Temporal 4 10 14 18 21 23
BAJO Este riesgo puede ser tolerable 1 MES
Menor 5 15 19 22 24 25

RESPONSABLES DEL CONTROL

Clasificación Riesgo MAGNITUD DEL RIESGO INICIAL MEDIDAS DE CONTROL ACTUAL MAGNITUD DEL RIESGO RESIDUAL
Requisitos (Quién / Cuándo)
Tareas Peligro (Evento peligroso / Acciones de m ejora
Legales (Elim inar, Sustituir, Control de
No Consecuencia o daño) Riesgo Riesgo Tiem po del
Rutinario Severidad Frecuencia Severidad Frecuencia Quién Controla
Rutinario Inicial Ingeniería, Adm nistrativo, EPP) Residual Control

Di fus i ón del PETS y IPERC a l pers ona l

i nvol ucra do. Regl a mento Genera l Supervi s i on perma nente,
X Ca i da s a l mi s mo Ni vel Gol pes , Hema toma s 3 A 6 Tra ns i to. 01 Es tá nda r Bá s i co de 4 C 18 Eva l ua ci ón del Area de Tra ba jo
Supervi s or Di a ri o
Ley 29783, Ley
Ingres o a l a s 30222, DS 005- Prevenci ón de Ri es gos .
i ns ta l a ci ones (Ofi ci na s ) 2012 TR,
Técni ca s de ca rga Norma G050 1.- Ca pa ci ta ci ón en técni ca s de ca rga .
Tra s tornos os eos , Supervi s i on perma nente,
X i na decua da s ,
mus cul a res y a rti cul a res
4 B 14 2.- Di s eño a decua do de pues tos de 5 C 22 Eva l ua ci ón del Area de Tra ba jo
Supervi s or Di a ri o
s obrees fuerzos tra ba jo

El a bora ci ón de Procedi mi entos ,

El a bora ci ón de Procedi mi entos ,
X Il umi na ci ón i na decua da Fa ti ga vi s ua l 3 A 6 medi ci ón del ni vel de Il umi na ci ón.
5 C 22 Ca pa ci ta r a l Pers ona l , medi ci ón Supervi s or Sema na l
del ni vel de Il umi na ci ón.

Ca pa ci ta ci ón a l pers ona l ,
X Pi s os res ba l a di zos Ca i da s , gol pes , heri da s 4 B 14 Supervi s i ón 4 D 21 medi da s de Seguri da d.
Supervi s or Interdi a ri o

Ma nejo i na decua do de El ectrocuci ón, corto Ca pa ci ta ci ón a l pers ona l , medi da s de Ca pa ci ta ci ón a l pers ona l ,
X l os ca bl es ci rcui to, quema dura s
4 B 14 Seguri da d. 5 C 22 medi da s de Seguri da d.
Supervi s or Sema na l

Ley 29783, Ley

30222, DS 005-
El a bora ci ón de 2012 TR, Exa menes médi cos de l a vi s ta ,
documentos
X Res pl a ndor del moni tor Fa ti ga vi s ua l , da ño ocul a r
Norma G050,
5 A 15 Medi da s de Seguri da d 5 C 22 i nforma ci ón del pel i gro
Supervi s or Sema na l
DS 42F / DS
29/65 DGS
Pos tura s i na decua da s Cervi ca l gi a s , dors a l gui a s ,
Ca pa ci ta ci ón a l pers ona l ,
X (Cuel l o, Extremi da des , l umba l gi a s , contra ctura 3 C 13 Ca pa ci ta ci ón a l pers ona l . 4 C 18 medi da s de Seguri da d.
Supervi s or Interdi a ri o
Tronco) mus cul a r, es trés .

Tempera tura s Extrema s Enfermeda des Supervi s i ón de l os a mbi entes de Supervi s i ón de l os a mbi entes de
X (Ba ja s ) res pi ra tori a s
4 A 10 tra ba jo 5 C 22 tra ba jo
Supervi s or Mens ua l

Es trés térmi co, a cel era ci ón

Supervi s i ón de l os a mbi entes de
Tempera tura s Extrema s del pul s o, ca l a mbres , Supervi s i on de l os a mbi entes de
X (Al ta s ) fa ti ga , a gota mi ento,
4 a 10 tra ba jo
5 D 24 tra ba jo, venti l a ci ón de l os Supervi s or Mens ua l
a mbi entes
des hi dra ta ci ón.

Elaboración Propia.

103
4.6. DIAGRAMA DE CARACTERIZACION – MAPEO DE RIESGOS

Se debe iniciar la elaboración o confección del mapa, este debe ser un

croquis o un plano sencillo, utilizando con una simbología conocida por
todos y debidamente indicada a un costado del mismo mapa.

Deben quedar registrados los riesgos y recursos. El mapa debe ser

instalado en un lugar visible del establecimiento, para que todos los
trabajadores y asistentes tengan acceso a la información allí contenida.

104
 LEYENDA
PUNTO DE REUNION EN
CASO DE EMERGENCIA

EXTINTORES

RIESGO ELECTRICO

PELIGRO DE CAIDAS AL
MISMO NIVEL

PROHIBIDO FUMAR

2900.0 mm x 1300.0 mm

OFICINAS
 RECTORADO
 VICERECTORADO ACADÉMICO
 VICERECTORADO DE INVESTIGACION
 SECRETARIA GENERAL
 IMAGEN INSTITUCIONAL
 SECRETARIAS
INGRESO

Figura 43: Mapa de Riesgo – Sector N° 1

105
 2900.0 mm x 800.0 mm

2900.0 mm x 800.0 mm
INGRESO

LEYENDA OFICINAS
PUNTO DE  MESA DE PARTES
REUNION EN RIESGO PROHIBIDO
CASO DE
EXTINTOR
ELECTRICO FUMAR  SUB DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
EMERGENCIA
 GRADOS Y TITULOS
 PLANILLAS

Figura 44: Mapa de Riesgo – Sector N° 2

106
 INGRESO

LEYENDA OFICINAS
PUNTO DE
REUNION EN
EXTINTOR
RIESGO PROHIBIDO  TRABAJO SOCIAL
CASO DE
EMERGENCIA
ELECTRICO FUMAR
 MUSEO

Figura 45: Mapa de Riesgo – Sector N° 3

107
 Arriba

INGRESO
Arriba

3400.0 mm x 800.0 mm

LEYENDA OFICINAS
PUNTO DE  CAJA PRINCIPAL
REUNION EN
CASO DE
EXTINTOR
RIESGO
ELECTRICO
PROHIBIDO
FUMAR  CAJA EGRESOS
EMERGENCIA  OF. DE LICENCIAMIENTO

Figura 46: Mapa de Riesgo – Sector N° 4

108
4.7. MAPA DE EVACUACION ANTE UNA EMERGENCIA

Es el recorrido vertical u horizontal o la combinación de ambos, sin tener

obstrucciones que va desde el punto más alejado de la institución, hasta
un lugar seguro en el exterior denominado Punto de Reunión como
locales intermedios, salas patios y otros.

109
 LEYENDA
PUNTO DE REUNION EN
CASO DE EMERGENCIA

RUTA DE EVACUACIÓN

SALIDA AL EXTERIOR

OFICINAS
 RECTORADO
 VICERECTORADO ACADÉMICO
 VICERECTORADO DE INVESTIGACION
2900.0 mm x 1300.0 mm

 SECRETARIA GENERAL
 IMAGEN INSTITUCIONAL
 SECRETARIAS

INGRESO

Figura 47: Mapa de Evacuación – Sector N° 1

110
 2900.0 mm x 800.0 mm

2900.0 mm x 800.0 mm
INGRESO

OFICINAS
LEYENDA  MESA DE PARTES
PUNTO DE
REUNION EN RUTA DE SALIDA AL
 SUB DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
CASO DE EVACUACIÓN EXTERIOR  GRADOS Y TITULOS
EMERGENCIA
 PLANILLAS

Figura 48: Mapa de Evacuación – Sector N° 2

111
 INGRESO

LEYENDA OFICINAS
PUNTO DE
REUNION EN RUTA DE SALIDA AL  TRABAJO SOCIAL
CASO DE
EMERGENCIA
EVACUACIÓN EXTERIOR
 MUSEO

Figura 49: Mapa de Evacuación – Sector N° 3

112
 Arriba

INGRESO
Arriba

3400.0 mm x 800.0 mm

LEYENDA OFICINAS
PUNTO DE  CAJA PRINCIPAL
REUNION EN
CASO DE
RUTA DE
EVACUACIÓN
SALIDA AL
EXTERIOR  CAJA EGRESOS
EMERGENCIA  OF. DE LICENCIAMIENTO

Figura 50: Mapa de Evacuación – Sector N° 4

113
4.8. ESTABLECER LAS MEDIDAS DE CONTROL

 Se deberá realizar un listado de todos los materiales y equipos

disponibles y distribuirlos a las brigadas de emergencia.
 Todo el personal que labora en la Administración Central, deberá
conocer las medidas de Seguridad y adoptarlas en caso de una
emergencia.
 Por ninguna motivo el personal de la dependencia dejaran obstáculos
en los pasadizos o indicios de caídas de material, para el caso de
evacuación ante una eventualidad.
 Se realizarán periódicamente simulacros de Evacuación ante una
Emergencia, tomando en consideración una variedad de escenarios
(por ejemplo: día, tarde o noche, un terremoto, etc.).
 En cada sector se deberá habilitar un ambiente de primeros auxilios
con camillas, para posibles traslados y evacuación.
 Todos los trabajadores recibirán charlas de inducción de seguridad
laboral y atención básica de primeros auxilios.
 Se deberá colocar en lugares visibles los números telefónicos de
emergencia de los centros asistenciales, en caso de necesitarse una
pronta comunicación o ayuda externa.

114
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

115
 CONCLUSIONES

PRIMERA: El de proponer un Plan de Emergencia y Evacuación implica formalizar a la

institución educativa, implementando procedimientos de trabajo, registros,
etc. con la finalidad de tener un mejor control de las actividades y poder
minimizar los riesgos y peligros identificados. Todo este desarrollo del plan
de emergencia implica una inversión tanto económica como humana, es
por eso que se tiene que realizar un análisis de los riesgos asociados a los
peligros identificados en cada sector con el objetivo de tener una tolerancia
cero.

SEGUNDA: Un Plan de Emergencia y Evacuación busca que todo trabajador al ser

capacitado, adquiera conciencia de que el mayor responsable de su
seguridad es él mismo trabajador.

TERCERA: El éxito de proponer un Plan de Emergencia y Evacuación implantado en

una institución, dependerá directamente del grado de involucramiento que
tenga cada uno de los trabajadores que laboran en la misma,
independientemente de si son trabajadores o autoridades de la
Universidad. Este involucramiento se logra a través de un proceso de
concientización y sensibilización con respecto a los beneficios de proponer
un Plan de Emergencia y Evacuación, realizándolo a través de formación,
capacitación y entrenamiento.

CUARTA: Para el desarrollo del Plan de Emergencia y Evacuación, es necesario

tener conocimiento de la normativa nacional e internacional en Seguridad y
Salud en el Trabajo con respecto a los estándares, procedimientos y
registros aplicables a los Planes de emergencia.

116
 RECOMENDACIONES

PRIMERA: Se recomienda que el Plan de Emergencia y Evacuación sea monitoreada

permanentemente mediante auditorias, determinando el grado de
compromiso por parte de las autoridades y los trabajadores, desarrollando
técnicas de monitoreo y control.

SEGUNDA: Se recomienda elaborar programas de capacitación y entrenamiento a los

trabajadores conforme al puesto de trabajo y actividades que desarrollen,
revisando y cuantificando los peligros y riesgos, como también en técnicas
de primeros auxilios.

TERCERA: Se recomienda a los trabajadores de fomentar el reporte de actos y

condiciones sub estándares así como los incidentes, creando de esta forma
una cultura proactiva. Participar activamente en las charlas y cursos de
capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo, dando sugerencias que
posibiliten un aprendizaje efectivo.

CUARTA: Se recomienda que a los pasillos que sirven de vía de evacuación, se le

coloque la señalización correspondiente como también los mapas de
evacuación, como también la ubicación de los extintores.

QUINTA: Se recomienda y es necesario contar con un botiquín bien implementado,

para poder dar los primeros auxilios en alguna situación que se amerite.

SEXTA: Se recomienda mejorar el clima laboral, la mejora continua, capacitación

permanente, evaluación de desempeño, registro, análisis de resultados y
acciones correctivas oportunas.

117
 BIBLIOGRAFIA

 Aenor Internacional, OHSAS 18001:2007. Sistemas de gestión de la seguridad y

salud en el trabajo
 Decreto Supremo N° 037-2010-PCM
 Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM
 Henao Robledo, Fernando (2010): “Salud Ocupacional”: Conceptos básicos.
Segunda edición. Colombia: Editorial Eco e Ediciones.
 Ley 29783, (2007), Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Ley 31/1995 y Ley 54/2003 de Prevención de Riesgos Laborales.
 Ley N° 29783, Decreto Supremo N° 005-2012-TR, (2014), Normas Peruanas en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Ley N° 29783, Decreto Supremo N° 006-2014-TR, (2014), Normas Peruanas en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Norma Peruana A-130 Requisitos de Seguridad en Edificaciones
 Occupational Health and Safety Zone (2007): OHSAS 18001
 Ramírez, Cavassa, Cesar (2008): “Seguridad Industrial: Un enfoque integral.”
Tercera edición. México: Editorial Lima, S.A.
 Real Decreto 39/1997 y RD 604/2006, Reglamento de los Servicios de
Prevención.
 Resolución Ministerial N° 148-2012-TR, (2019), Aprueba la guía para el proceso
de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo – CSST y su instalación, en el sector público.
 Resolución Ministerial Nº 011-2006-VIVIENDA, (2019), Norma G 050, seguridad
durante la construcción.
 Velázquez Zaldívar, Reynaldo (2001): “Como evaluar un sistema de gestión de la
seguridad e higiene ocupacional.” Cuba: Universidad de Holguín.

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120
 ANEXOS

 Anexo Nº 01: Formato de Registro de Accidentes de Trabajo.

 Anexo Nº 02: Formato de Registro de Enfermedades Ocupacionales.
 Anexo Nº 03: Formato de Registro de Incidentes.
 Anexo Nº 04: Formato del Registro de Monitoreo de Agentes Físicos,
Químicos, Biológicos, Psicosociales y Factores de
Riesgo Disergonómicos.
 Anexo Nº 05: Formato de Registro de Inspecciones Internas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Anexo Nº 06: Formato de Datos para Registros de Estadísticas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Anexo Nº 07: Formato de Inducción, Capacitaciones, Entrenamientos y
Simulacros de Emergencia.

121
 GLOSARIO DE TERMINOS

• ACCIDENTE DE TRABAJO:
Suceso que resulta en lesión o daño no intencional
• ACCIDENTE TRIVIAL O LEVE:
Es aquél que luego de la evaluación, el accidentado debe volver máximo al día
siguiente a sus labores habituales
• ACCIDENTE INCAPACITANTE:
Es aquél que, luego de la evaluación, el médico diagnostica y define que el accidente
no es trivial o leve y determina que continúe el tratamiento al día siguiente de ocurrido
el accidente
• ACIDENTE FATAL:
Es aquél en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesión de trabajo;
sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la
muerte.
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL:
Oficinas administrativas de la entidad universitaria ubicadas en el centro de la ciudad.
• AMBIENTE DE TRABAJO:
Es el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas.
• AUDITORÍA:
Evaluación metódica y sistemática del nivel de cumplimiento y efectividad de un
sistema con relación a los requerimientos legales y/o corporativos.
• CAPACITACIÓN:
Consiste en instruir conocimientos teóricos y prácticos del trabajo a los participantes.
• CAUSAS DE LOS ACCIDENTES:
Son motivos por los que ocurre un accidente; se dividen en:
 Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestión: es cuando no existe o
son deficientes los Planes de Gestión, los estándares operacionales y el
desempeño directivo y operativo.
 Causas Básicas: son aquéllas producidas por factores personales y factores
de trabajo, donde; Los Factores Personales.- están relacionados con la falta de
habilidades, conocimientos, la condición físico-mental y psicológica de la
persona y Los Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseño, errores

122
 y demora logística, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y
materiales inapropiados y mala elección o mala ejecución de los métodos de
explotación. Están relacionados con el ambiente de trabajo.
 Causas Inmediatas: Son aquéllas producidas por actos y/o condiciones sub-
estándares, donde; Las Condiciones Sub-estándares.- Se llama así a las
instalaciones incorrectas, áreas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de
sustancias, materiales, equipos y/o energía y Los Actos Sub-estándares.- Es
toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que causa o
contribuye a la ocurrencia de un accidente.
• CONSECUENCIA:
Se refiere a los resultados o impactos de los eventos de riesgo y peligros al
materializarse; las consecuencias siempre se expresan en pérdidas.
• COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
Está formado por representantes nombrados de la Institución en capacidad no
supervisora para considerar los asuntos de seguridad y salud.
• CHARLA DE SEGURIDAD:
Exposición de un grupo de trabajadores a temas de Prevención de Pérdidas. Donde la
frecuencia puede ser diaria o semanal con una duración de 15 minutos
aproximadamente.
• CULTURA DE SEGURIDAD:
Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento y conocimiento que
comparten los miembros de una organización, con respecto a la prevención de
incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad y pérdidas
asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestión empresarial.
• DAÑO:
Cualquier lesión o enfermedad ocasionada a personas, o pérdida de procesos, daños
materiales o al medio ambiente.
• EMPLEADOR:
Es toda persona natural o jurídica que da empleo a uno o más personas.
• ENFERMEDAD OCUPACIONAL:
Se llama así a todo estado patológico permanente o temporal que adquiere el
trabajador como consecuencia de los agentes físicos, químicos, biológicos o
ergonómicos del trabajo que desempeña.

123
• ELEMENTOS DE RIESGO:
El riesgo posee dos elementos la posibilidad o probabilidad de que algo suceda y las
consecuencias o impactos si esto ocurre.
• ERGONOMÍA:
Es el estudio sistemático o evaluación de la productividad y eficiencia del hombre con
relación lugar y ambiente de trabajo. Su propósito es la concepción de equipos para
mejorar los métodos de trabajo con el fin de minimizar el estrés y la fatiga y con ello
incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
• ESTADISTICA DE ACCIDENTES:
Es un sistema de control de la información de los incidentes y accidentes.
• EVALUACIONES DE RIESGO:
Cálculo y asignación de prioridades a los riesgos para la posterior gestión o
tratamiento de los mismos.
• GESTION DE RIESGOS:
Aplicación sistemática de políticas, procesos y procedimientos de gestión con el fin de
identificar, analizar, evaluar, tratar y monitorear el riesgo.
• HIGIENE INDUSTRIAL:
La Higiene se dedica a la identificación, evaluación y control de aquellos factores
originados o provenientes del lugar de trabajo, que pueden provocar enfermedad,
deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia.
• INCIDENTE:
Se llama así a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, resulta en
lesión o daño no intencional. En el sentido más amplio incidente involucra también los
accidentes.
• INCAPACIDAD TOTAL TEMPORAL:
Es aquélla que, luego de un accidente, genera la imposibilidad de utilizar una
determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento médico y
volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
• INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE:
Es aquélla que, luego de un accidente genera la pérdida parcial de un miembro o
simplemente es la pérdida parcial de las funciones de un miembro.

124
• INSPECCIÓN:
Proceso de observación metódica para examinar situaciones críticas de prácticas,
condiciones, equipos, materiales y estructuras. Donde se identifica los peligros y
riesgos en el lugar de trabajo, los mismos que de no ser controlados oportunamente
podrían ocasionar accidentes. Son realizadas por personas capacitadas y
conocedoras en la identificación de peligros y evaluación de riesgos.
• LESION:
Es un daño físico u orgánico que sufre una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un médico
titulado y colegiado o paramédico calificado.
• OBSERVACION DE TAREAS:
Una observación que permite al observador saber si un trabajador está ejecutando o
no todos los aspectos de una tarea específica en la forma correcta.
• PELIGRO:
Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas, equipo, procesos y
ambiente; también se considera las condiciones y/o prácticas capaces de causar
daño, así como las fuentes potenciales de peligro o pérdida.
• PELIGRO PARA LA SALUD:
Condiciones o materiales que podrían causar enfermedad o lesión bajo determinadas
circunstancias. Estos incluyen:
 Peligros químicos, como polvo de sílice, químicos del proceso o derivados del
proceso.
 Peligros físicos, como ruido, radiación ionizante, termo esfuerzo, o esfuerzo
ergonómico.
 Peligros biológicos, como patógenos transportados en la sangre (VIH, VHB,
etc.), o patógenos transportados por insectos y roedores (Virus Hantaan)
• PLAN DE EMERGANCIA:
Documento guía comprensivo sobre las medidas que se deben tomar bajo varias
condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y
departamentos, recursos de la organización disponibles para su uso, fuentes de
ayuda fuera de la organización, métodos o procedimientos generales que se deben
seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar procedimientos

125
 dentro del departamento, capacitación y práctica de procedimientos de emergencia,
las comunicaciones y los informes exigidos.
• PRÁCTICA:
Un conjunto de pautas positivas, útiles para la ejecución de un tipo específico de
trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.
• PREVENCION DE ACCIDENTES:
Es la combinación razonable, de políticas, estándares, procedimientos y prácticas, en
el contexto de la actividad, para alcanzar los objetivos de Seguridad e Higiene del
empleador.
• PROBABILIDAD:
Una medida del estimado de la probabilidad y/o frecuencia de un evento de riesgo
que se está produciendo.
• PROCEDIMIENTO:
Una descripción paso a paso sobre cómo proceder, desde el comienzo hasta el final,
para desempeñar correctamente una tarea.
• RECTOR:
Máxima autoridad académica de la universidad o institución educativa de educación
superior.
• REGLAMENTO INTERNO:
Es el conjunto de disposiciones y la autorización de uso y aplicación de una norma de
la entidad, que abarca todos los procedimientos, prácticas o disposiciones detalladas,
a las que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio.
• REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES:
Es un trabajador sindicalizado o no, con experiencia en seguridad o capacitación
recibida en ella, elegido mediante elecciones convocadas por los trabajadores para
representarlos por un año, ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• RIESGO:
Es la posibilidad/probabilidad de que haya pérdida. En un riesgo de pérdida. Esto
incluye la posibilidad de pérdida económica o financiera, lesiones personales,
procesos, daños materiales, el medio ambiente.

126
• SALUD:
En relación con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades,
incluyendo los elementos físicos y/o mentales; directamente relacionados con el
desempeño competitivo del trabajador.
• SALUD OCUPACIONAL:
Se dedica al diagnóstico y tratamiento de enfermedades o deterioros a la salud
producidos por factores originados o provenientes del lugar de trabajo.
• TRABAJO/TAREA:
Una sección del trabajo, una asignación específica de trabajo, un conjunto de
acciones necesarias para completar un objetivo específico de trabajo. El objetivo de
trabajo es denominado “trabajo” por muchas personas y “tarea”, por muchas otras.
Por razones de simplicidad y consistencia, emplearemos la palabra “tarea” la mayor
parte del tiempo.
• DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN:
Tiene la responsabilidad de asegurar la unidad, la calidad el desarrollo armónico del
proyecto académico. Es el responsable de proponer al Rector las políticas de
formación de pregrado, pos títulos, postgrado, de la investigación y de la carrera
académica, cautelando su efectivo cumplimiento.
• VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN:
Es un órgano de dirección de la Universidad responsable de proponer y promover las
políticas y líneas de investigación en el campo de educación, ciencia, tecnología y
humanidades. Evalúa, prioriza y fomenta la investigación individual y en equipo
interdisciplinario, buscando presentar propuestas en el campo educativo, en el ámbito
local, regional y nacional en concordancia con los fines de la Universidad.
• ZONAS DE ALTO RIESGO:
Son áreas o ambientes donde están presentes las condiciones de peligro inminente,
que pueden presentarse por un diseño inadecuado o por condiciones físicas,
eléctricas, mecánicas, ambientales inapropiadas, entre otros.

127
ANEXOS

128
 ANEXO 01
Los colores de Seguridad su significado y ejemplos de aplicación, se establecen en el
siguiente cuadro:

COLOR SIGNIFICADO USOS

Señales de Pare
PARA
Prohibido
PROHIBICIÓN
Señales de Prohibición

ACCIÓN DE Uso de EPP

MANDO Ubicación de Sitios o Elementos

PRECAUCION Indicaciones de Peligro (Electricidad, …)

RIESGO Guardas de Maquinaria
PELIGRO Demarcación de Áreas de Trabajo

CONDICIÓN DE Salidas de Emergencia, Escaleras, etc.

SEGURIDAD Control de Marcha de Máquinas y Equipos

COLOR SEÑALES

SEÑAL DE
PROHIBICIÓN

SEÑALES DE
OBLIGACION

SEÑAL DE
ADVERTENCIA

SEÑAL DE
SALVAMENTO
O SOCORRO

129
ANEXO 02

130
ANEXO 03

131
ANEXO 04

132
ANEXO 05

133
ANEXO 06

134
ANEXO 07

135
ANEXO 08

136