Tema 5: ¿Qué tipo de control constitucional rige en Ecuador a la actualidad?
, ¿difuso,
concentrado o mixto? Indique cuál es la fuente normativa o jurisprudencial de dónde obtuvo
el fundamento para su respuesta previa.
En cuanto a la interrogante sobre el tipo de control constitucional que rige en Ecuador en la
actualidad, nos hemos enfocado en analizar los fundamentos normativos y jurisprudenciales
relevantes para comprender la estructura y el funcionamiento del sistema de control
constitucional en el país. Con base en la investigación realizada, se puede concluir que Ecuador
opera bajo un sistema de control constitucional concentrado, según lo establecido en la
Constitución de 2008 y respaldado por la jurisprudencia de la Corte Constitucional,
específicamente la Sentencia No. 1116-13-EP/20, donde se destaca el voto concurrente del
Juez Constitucional Hernán Salgado Pesantes. Ahora, procedemos a resumir y analizar los
argumentos presentados en dicha sentencia para fundamentar nuestra respuesta.
En la motivación de su voto recurrente Salgado Pesantes afirma que antes de la Constitución
de 2008, se combinaban los sistemas concentrado, a través del Tribunal Constitucional, y
difuso, a cargo de los órganos jurisdiccionales del país. Sin embargo, con la entrada en vigor de
la Constitución de 2008, se estableció un cambio significativo en el modelo de control
constitucional. Es así como el artículo 428 de la C.R.E. establece claramente el rol de los jueces
y tribunales respecto a las normas que consideren contrarias a la Constitución. Según este
artículo, los jueces deben suspender la tramitación de la causa y consultar a la Corte
Constitucional si consideran que una norma jurídica es contraria a la Constitución (Sentencia
No. 1116-13-EP/20).
Este cambio fue deliberado y discutido en la Asamblea Constituyente, donde se evidenció la
voluntad de instaurar un sistema de control constitucional concentrado. Ergo, el texto
constitucional vigente consagra un sistema de control concentrado en el cual solamente la
Corte Constitucional tienen atribución expresa para establecer una incompatibilidad entre
disposiciones infra constitucionales y la Norma Fundamental. En nuestra Constitución no se
reconoce un sistema mixto y mucho menos un modelo difuso de control constitucional, debido
a que el constituyente no mantuvo ni siquiera una regulación similar a la de la Constitución de
1998; al contrario, la cambió expresamente tal como se desprende de la redacción del artículo
428 de la Constitución de 2008, que manifiesta la voluntad de la Asamblea Constituyente
ratificada por referéndum.
Tema 4: Qué es control constitucional difuso, concentrado y mixto.
El control constitucional es un mecanismo fundamental dentro de los sistemas jurídicos que
garantiza la supremacía de la Constitución y la protección de los derechos fundamentales. Se
distingue en tres formas principales: el control constitucional difuso, concentrado y mixto.
Cada uno de estos enfoques implica diferentes roles y competencias para los órganos
encargados de administrar justicia.
El control constitucional difuso, arraigado en el derecho anglosajón y adoptado en países como
Ecuador, confiere a los jueces la facultad de evaluar la constitucionalidad de las normas en el
contexto de casos individuales. Esto permite que, durante la resolución de una controversia
concreta, un juez pueda declarar inaplicable una norma que contradiga la Constitución. Como
lo expresan Cueva, Uyaguari, y Campoverde (2019), en este sistema, "el juzgador, dentro de la
sustanciación de un caso concreto, establecerá la constitucionalidad de una norma de inferior
rango que la de la norma suprema del Estado". Es decir, se trata de una capacidad atribuida a
todos los jueces de instancia para inaplicar una norma legal que contravenga la Constitución.
Por otro lado, el control constitucional concentrado implica el análisis de constitucionalidad de
las disposiciones normativas realizado por un órgano especializado, como la Corte
Constitucional. Este tipo de control se materializa a través de la remisión de casos por parte de
los jueces de instancia a la Corte Constitucional cuando consideran que una norma es contraria
a la Constitución. El control constitucional concentrado puede ser definido como un
mecanismo por el cual un órgano especializado, como la Corte Constitucional, ejerce un poder
autónomo de carácter constitucional que trasciende y se sitúa por encima de los tres poderes
tradicionales del Estado. En palabras de Gaetano Azzariti, destacado estudioso de la
constitución de Italia, la Corte Constitucional no se limita a una función jurisdiccional, sino que
se erige como un poder independiente con competencia para anular normas consideradas
inconstitucionales, ejerciendo así una función propia de legislador o ejecutivo. El control
concentrado se produce cuando el órgano de control de la supremacía de la Constitución, se
ejerce a través de un Tribunal o Corte Constitucional, o sea, se concentra en un solo organismo
estatal la facultad de proteger los preceptos constitucionales.
Finalmente, el control constitucional mixto combina elementos de ambos sistemas: permite
que tanto los jueces de instancia como los órganos especializados ejerzan el control
constitucional. En este sentido, los jueces de instancia pueden inaplicar una norma durante el
desarrollo de un caso concreto, mientras que la Corte Constitucional realiza un análisis
abstracto de constitucionalidad. Esto se traduce en una dualidad de competencias: los jueces
de instancia pueden inaplicar una norma específica considerada inconstitucional, mientras que
la Corte Constitucional tiene la facultad de declarar la inconstitucionalidad de una norma de
manera abstracta. Como señala Díaz-Bravo (2016), este enfoque se caracteriza por "reconocer
a todos los jueces de instancia la capacidad para realizar el control de constitucionalidad" y por
permitir a la Corte Constitucional "resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad".
Indague en legislación y jurisprudencia comparada, y exponga un país (No debe incluir al
Ecuador), donde rija cada uno de los tipos de control contenidos en esta pregunta. Debe
indicar cuál es la normativa o jurisprudencia que sustenta su respuesta a la interrogante de
la oración previa.
El control constitucional difuso, concentrado y mixto representan diferentes modalidades de
supervisión de la constitucionalidad de las normas dentro de un sistema jurídico. Cada uno de
estos enfoques tiene sus propias características y repercusiones en la protección de los
derechos fundamentales y la coherencia del ordenamiento jurídico.
Control Constitucional Mixto: Colombia. En Colombia, se establece un sistema de control
constitucional mixto, donde coexisten tanto el control difuso como el control concentrado. La
Corte Constitucional de Colombia ejerce el control concentrado, mientras que los jueces
ordinarios pueden realizar el control difuso. La base normativa se encuentra en la Constitución
Política de Colombia de 1991. Un ejemplo de control concentrado lo encontramos en la
Sentencia C-355/06, donde la Corte Constitucional declaró la inconstitucionalidad de ciertos
artículos de ley 599 de 2000 (Código Penal), mientras que un ejemplo de control difuso se
encuentra en la Sentencia T-760/08, donde un juez de primera instancia declaró la
inconstitucionalidad de una ley en el contexto de un caso de tutela (derecho a la salud).
[Link]
chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/[Link]
[Link]
[Link]
BIBLIOGRAFIA
Cueva, F., Uyaguari, M., & Campoverde, J. (2019). Control Constitucional Difuso en el Ecuador:
Análisis y Perspectivas. Revista Científica Arbitrada de la Fundación MenteClara, 4(2), 50-64.
Díaz-Bravo, C. (2016). El Control Difuso de Constitucionalidad en el Ecuador: Un Análisis
Comparativo. Revista Jurídica, 28(1), 45-61.
Fernández, F. (2020). La Corte Suprema de los Estados Unidos: Reflexiones sobre el Judicial
Rew. Revista Jurídica Internacional, 16(2), 78-92.
Ferreira Leoncy, L. (2013). El Control de Constitucionalidad en el Sistema Judicial Ecuatoriano:
Análisis y Perspectivas. Revista de Derecho Constitucional, 10(1), 112-128.
Constitución de la República del Ecuador, Art. 11, Art. 425, Art. 428, Art. 436.
Corte Constitucional, Sentencia No. 1116-13-EP/20, Voto Concurrente del Juez Constitucional
Hernán Salgado Pesantes.
Control Constitucional Mixto - Colombia:
Referencia Normativa: Constitución Política de Colombia de 1991
Fuente Control Concentrado: Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-355/06.
Fuente Control Difuso: Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-760/08.
