UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
LA IMPORTANCIA DEL GASTO PÚBLICO Y EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO
Autores:
RAMIREZ BUSTAMANTE, DANIEL ANTONIO
CARMEN IPANAQUÉ, RENZO JESÚS
SIGUEÑAS OCARES, ROBERTO HAARON
YATACO ANICAMA, RENZO GONZALO
ESPINOZA CHOQUE, STEPHANIE
Callao, Lima
2025
ÍNDICE
1. Introducción
2. Planteamiento del Problema
2.1. Descripción de la realidad problemática
2.2. Formulación del problema
2.2.1. Problema general
2.2.2. Problemas específicos
2.3. Objetivos
2.3.1. Objetivo general
2.3.2. Objetivos específicos
3. Marco Teórico
3.1. Antecedentes del estudio
A. Internacionales
B. Nacionales
3.2. Bases teóricas
3.2.1. Enfoques clásicos y keynesianos
3.2.2. Teorías del crecimiento endógeno y capital público
3.2.3. Eficiencia del gasto público y factores institucionales
3.2.4. Financiamiento del gasto público y sostenibilidad fiscal
4. Hipótesis y Variables
4.1. Hipótesis
4.1.1. Hipótesis general
4.1.2. Hipótesis específicas
4.2. Operacionalización de variables
4.2.1. Definiciones conceptuales y operacionales
4.2.2. Tabla de operacionalización de variables
5. Metodología del Proyecto
5.1. Tipo de investigación
5.2. Diseño de investigación
5.3. Método de investigación
5.4. Población y muestra
5.5. Lugar de estudio
5.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
5.6.1. Técnicas
5.6.2. Instrumentos
5.7. Análisis y procesamiento de datos
6. Análisis de Datos
6.1. Evolución del gasto público en el Perú
6.2. Composición del gasto por función (educación, salud, transporte)
6.3. Evolución del PBI y su relación con el gasto público
6.4. Correlación simple entre gasto de capital y crecimiento
6.5. Análisis regional del gasto público
7. Discusión de Resultados
7.1. Comparación de los resultados con el marco teórico
7.2. Consistencia con estudios previos
7.3. Factores limitantes identificados
7.4. Implicancias para la gestión pública
8. Conclusiones y Recomendaciones
8.1. Conclusiones
8.2. Recomendaciones
A. Sobre la composición del gasto
B. Sobre la ejecución presupuestal
C. En institucionalidad y gobernanza fiscal
D. En investigación y mejora continua
8.3. Proyecciones a futuro
9. Bibliografía
INTRODUCCIÓN
La presente investigación tiene como propósito analizar la incidencia del gasto público
en el crecimiento económico, con especial énfasis en el caso peruano. Para ello, se
consideran tanto los aportes teóricos de las distintas escuelas económicas como la
evidencia empírica disponible, diversos estudios en América del Sur y en Perú han
demostrado que el gasto público, bien dirigido, puede incidir positivamente sobre
variables clave del desarrollo, como el rendimiento educativo, la salud pública o la
productividad regional.
El análisis contempla también la formulación de objetivos estratégicos a corto y
mediano plazo, orientados a mejorar la calidad del gasto público en el Perú. En el corto
plazo, se propone fortalecer la ejecución presupuestal, reasignar recursos hacia sectores
clave y promover mecanismos de transparencia y control. En el mediano plazo, se
plantean reformas estructurales como la modernización del sistema [Link], el
impulso a la inversión en capital humano y la consolidación de la sostenibilidad fiscal.
En conjunto, esta investigación busca no solo describir el vínculo entre gasto público y
crecimiento, sino también ofrecer propuestas concretas que contribuyan a una gestión
pública más eficiente, orientada al desarrollo sostenible e inclusivo. El caso peruano,
con sus particularidades económicas e institucionales, ofrece un marco pertinente para
reflexionar sobre el rol estratégico del gasto público como motor de transformación
social y económica.
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción de la realidad problemática
El gasto público constituye una de las herramientas más importantes de la
política fiscal para influir en el desarrollo económico de un país. A través de este
instrumento, el Estado puede invertir en infraestructura, educación, salud,
seguridad y otros sectores clave que impactan directamente en la productividad y
el bienestar de la población. Sin embargo, a pesar de su potencial para impulsar
el crecimiento económico, en muchos países, especialmente en economías en
desarrollo, persisten dudas sobre la eficiencia, composición y sostenibilidad del
gasto público.
En algunos contextos, el aumento del gasto público no siempre se traduce en un
mayor crecimiento económico. Esto puede deberse a una mala asignación de
recursos, corrupción, falta de transparencia o gasto orientado al consumo en
lugar de a la inversión. Además, el exceso de gasto sin respaldo fiscal puede
generar déficits persistentes y elevar la deuda pública, lo cual puede afectar
negativamente la estabilidad macroeconómica.
En este contexto, surge la necesidad de analizar cuál es la verdadera relación
entre el gasto público y el crecimiento económico, así como identificar los
factores que determinan que este gasto sea eficiente y productivo. También es
fundamental diferenciar entre los tipos de gasto (corriente vs. capital) y evaluar
cómo impactan de manera diferenciada sobre el crecimiento.
1.2 Formulación del Problema
1.2.1 Problema General
¿Cuál es el impacto del gasto público en el crecimiento económico del Perú
en los últimos años, y cómo varía este efecto según la composición del gasto?
1.2.2 Problemas Específicos
1. ¿Qué relación existe entre el gasto público en infraestructura y servicios
públicos con el crecimiento del PBI en Perú?
2. ¿Cuál es el efecto del gasto público en sectores clave como salud, educación
y transportes sobre la productividad y el crecimiento económico?
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Determinar el impacto del gasto público en el crecimiento económico del
Perú en los últimos años, y cómo varía este efecto según la composición del
gasto
1.3.2 Objetivos Específicos
1. Determinar la relación que existe entre el gasto público en infraestructura y
servicios públicos con el crecimiento del PBI en Perú
2. Determinar el efecto del gasto público en sectores clave como salud,
educación y transportes sobre la productividad y el crecimiento económico
II. MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del estudio
A. Internacionales
Segura et al. (2023), tuvieron como objetivo analizar la relación entre el gasto
público en educación, salud e investigación y desarrollo, y el crecimiento
económico en países suramericanos durante 1995-2018. Utilizaron un modelo
de datos de panel. El estudio concluyó que la inversión en educación fue
crucial para el crecimiento económico y recomendó mejorar la calidad y
cobertura educativa en la región
Coronel et al. (2021), establecieron como objetivo conocer el efecto que tiene
el gasto público en el crecimiento económico. La investigación concluyó que
el gasto público tuvo un efecto positivo en el crecimiento económico,
especialmente en los países desarrollados.
Cárdenas et al. (2019) en su investigación presentaron como objetivo general
determinar la relación entre el gasto público en educación y salud y la
reducción de la desigualdad en el desarrollo humano en América del Sur. La
conclusión general del estudio destacó que, aunque el gasto en educación y
salud es crucial, otros factores como la inversión en vivienda y seguridad
también juegan un papel importante en 24 la reducción de la desigualdad.
B. Nacionales
Santander (2022), en su investigación presentó como objetivo general
determinar la influencia del presupuesto por resultados en el gasto público de
la GEREDU Cusco en el año 2019. Los resultados estadísticos respaldaron la
hipótesis de que el presupuesto por resultados influye positivamente en el
gasto público.
Dávila (2022), tuvo como objetivo determinar la relación entre gasto público
y el crecimiento económico del departamento La Libertad, en el año 2021. El
estudio fue de tipo básico, con un diseño no experimental, correlacional y de
corte transversal. Los resultados mostraron que el gasto público tuvo una
incidencia positiva, moderada y significativa en el crecimiento económico.
Robles (2020), en su investigación tuvo como objetivo general analizar la
influencia del gasto público en educación sobre los resultados de la
Evaluación Censal de Estudiantes en Ayacucho entre los años 2016-2019.
Con un diseño cuantitativo, descriptivo y correlacional. Los resultados
indicaron que el gasto público en educación tiene un impacto significativo en
los resultados de aprendizaje.
2.2 Bases teóricas
Definición de Gasto Público: el gasto publico usualmente se refiere al conjunto
de erogaciones financieras realizadas por el Estado para cumplir con sus
funciones y objetivos. Musgrave y Musgrave (1989),definen el gasto público
como el uso de fondos gubernamentales para financiar bienes y servicios
públicos, transferencias y otras erogaciones.
Definición de Crecimiento Económico: Se entiende como el aumento sostenido
de la producción de bienes y servicios en una economía a lo largo del tiempo,
generalmente es medido a través del Producto Interno Bruto (PIB) real per
cápita. Barro (1991), analiza los determinantes del crecimiento económico a
largo plazo, así como los modelos de crecimiento.
El debate sobre cómo el gasto público afecta el crecimiento económico es
central en la política económica, ya que las decisiones sobre el tamaño y la
composición del gasto tienen implicaciones significativas para el bienestar
presente y futuro de una sociedad. Tanzi y Zeeuw (2001) muestran y resaltan la
importancia de una política fiscal eficiente para promover el crecimiento.
2.2.1 Enfoques Teóricos Clásicos y Keynesianos
A)Perspectiva Clásica:
Principio del "crowding out" (desplazamiento): Argumenta que un
aumento del gasto público, financiado a través de impuestos o deuda,
puede desplazar la inversión privada al aumentar las tasas de interés o
reducir la renta disponible para las empresas y los individuos. Ricardo
(1817), ya discutía cómo el endeudamiento público podría afectar la
inversión privada futura.
Énfasis en el sector privado: Considera que el crecimiento económico es
impulsado principalmente por la eficiencia y la innovación del sector
privado, y que la intervención estatal debe ser limitada para evitar
distorsiones en el mercado. Smith (1776), abogaba por un papel limitado
del gobierno en la economía.
B)Perspectiva Keynesiana:
Rol activo del Estado: Sostiene que el gasto público puede ser una
herramienta poderosa para estabilizar la economía y estimular la demanda
agregada, especialmente en períodos de recesión o baja actividad
económica. Keynes (1936), argumenta que el aumento del gasto público
puede impulsar la demanda y reducir el desempleo en situaciones de
desequilibrio o no óptimas.
Multiplicador del gasto: Un aumento inicial en el gasto público puede
generar un incremento mayor en el ingreso nacional a través de un efecto
multiplicador, impulsando así el crecimiento a corto plazo. Hicks (1937)
formalizó el modelo keynesiano con la introducción del modelo IS-LM,
que ilustra el efecto multiplicador del gasto público.
2.2.2 Teorías del Crecimiento Endógeno y el Capital Público
A)Teoría del Crecimiento Endógeno:
Inversión en capital humano: El gasto público en educación y salud mejora
las habilidades y la productividad de la fuerza laboral, lo que conduce a un
crecimiento económico sostenido a largo plazo. Lucas (1988), enfatizó el
papel del capital humano como motor del crecimiento endógeno.
Inversión en infraestructura: El gasto en infraestructura (transporte,
comunicaciones, energía) reduce los costos de producción, facilita el
comercio y la inversión, y aumenta la productividad general de la
economía. Aschauer (1989), encontró una relación positiva significativa
entre la inversión pública en infraestructura y la productividad del sector
privado.
Investigación y desarrollo (I+D): El apoyo público a la I+D genera nuevas
tecnologías e innovaciones que impulsan la productividad y el crecimiento.
Romer (1990), modeló cómo la inversión en I+D puede generar
conocimiento que se difunde y contribuye al crecimiento a largo plazo.
Externalidades positivas: El gasto público en estas áreas genera
externalidades positivas que benefician a toda la economía, incentivando la
inversión privada y el crecimiento. Arrow (1962), destacó la importancia
de las externalidades en los procesos de crecimiento.
B)Modelo de Barro (1990):
Introduce el concepto de "gasto público productivo" que afecta
directamente la función de producción de las empresas, argumentando que
ciertas categorías de gasto (como la infraestructura) pueden tener un
impacto positivo en el crecimiento a largo plazo. Barro (1990).
2.2.3 Eficiencia del Gasto Público y Factores Institucionales
Calidad de la Gestión Pública: La eficiencia con la que se asignan,
ejecutan y supervisan los recursos públicos es crucial. La corrupción, la
burocracia excesiva y la falta de transparencia pueden reducir
significativamente el impacto positivo del gasto. Mauro (1995), encontró
una relación negativa significativa entre la corrupción y el crecimiento
económico.
Marco Institucional: Un marco institucional sólido, con un estado de
derecho claro, protección de los derechos de propiedad y un sistema
regulatorio eficiente, es fundamental para que el gasto público sea
efectivo en la promoción del crecimiento. North (1990), argumentó que
las instituciones son determinantes fundamentales del crecimiento
económico a largo plazo.
Capital Social: La confianza, la cooperación y las redes sociales dentro
de una sociedad pueden influir en la efectividad del gasto público y su
impacto en el crecimiento. Putnam (1993), resalta la importancia del
capital social para el buen funcionamiento de las instituciones y el
desarrollo económico.
2.2.4 Financiamiento del Gasto Público y Sostenibilidad Fiscal
Impuestos: La estructura tributaria y la eficiencia en la recaudación de
impuestos son determinantes para financiar el gasto público de manera
sostenible sin generar distorsiones significativas en la economía. Mirrlees
(1971), en su trabajo habla sobre la tributación óptima, analizó los
trade-offs entre eficiencia y equidad en el diseño de sistemas tributarios.
Deuda Pública: Si bien la deuda puede financiar el gasto en el corto
plazo, niveles elevados de deuda pueden generar incertidumbre,
aumentar las tasas de interés y limitar la capacidad del gobierno para
realizar inversiones futuras, afectando negativamente el crecimiento a
largo plazo. Reinhart y Rogoff (2010), mostraron la correlación entre
altos niveles de deuda pública y un menor crecimiento económico.
Política Fiscal: Una buena gestión de la política fiscal, buscando un
equilibrio entre el gasto y los ingresos a largo plazo, es esencial para la
sostenibilidad del crecimiento económico. Blanchard (1990), menciono
la importancia de la sostenibilidad fiscal para el crecimiento a largo
plazo.
Podemos decir entonces que la relación entre el gasto público y el
crecimiento económico es compleja y depende de múltiples factores,
incluyendo el tipo de gasto, su eficiencia, la forma de financiamiento y el
contexto institucional, Mientras que la perspectiva clásica advierte sobre
los posibles efectos de desplazamiento, la visión keynesiana destaca el
potencial del gasto público para estimular la demanda en el corto plazo.
Las teorías del crecimiento endógeno enfatizan el papel crucial del gasto
público en la formación de capital humano, la inversión en
infraestructura y el fomento de la innovación, ya que estos permiten el
crecimiento a largo plazo; la eficiencia en la gestión del gasto y un marco
institucional sólido son condiciones necesarias para un adecuado gasto
público que permita un crecimiento económico sostenible.
III. HIPOTESIS Y VARIABLES
2.1. Hipótesis
2.1.1.Hipótesis General
Existe un impacto del gasto público en el crecimiento económico del
Perú en los últimos años, y varía directamente este efecto según la
composición del gasto
2.1.2.Hipótesis Especificas
1. Existe una relación entre el gasto público en infraestructura y
servicios públicos con el crecimiento del PBI en Perú
2. Existe un impacto del gasto público en sectores clave como salud,
educación y transportes sobre la productividad y el crecimiento
económico
2.2. Operacionalización de Variables
2.2.1.Definición Conceptual de Variables
a. Variable 1. Gasto Público
Definición conceptual: se refiere a los recursos financieros asignados
por el gobierno. Incluye aspectos como los salarios de docentes,
infraestructura, materiales didácticos y otros gastos operativos.
Definición operacional: Esta variable se desagrega en tres
dimensiones principales: Asignación Presupuestaria, Ejecución
Presupuestaria, Distribución de Recursos.
b. Variable 2. Crecimiento Económico
Definición conceptual: Se define como el proceso mediante el cual se
incrementan las capacidades y habilidades de la economía en
términos de valores cuantitativos, contribuyendo al desarrollo
económico de la región
Definición operacional: Se medirá a través de indicadores como Pbi
real. Pbi nominal y pbi per cápita.
2.2.2.Tabla de Operacionalización de Variables
Variable Dimensiones Técnicas / Escala de
Instrumentos Medición
V1. Gasto Asignación Análisis Cuantitativa
publico presupuestaria Documental
Ejecución Encuesta
presupuestaria
Distribución de
recursos
V2. PBI real PBI Análisis Cuantitativa
Crecimiento
Económico nominal Documental
PBI per cápita
IV. METODOLOGÍA DEL PROYECTO
4.1 Diseño metodológico
4.1.1 Tipo de investigación
La investigación es explicativa, busca medir el impacto del gasto público
en el crecimiento económico del Perú en los últimos años, y varía
directamente este efecto según la composición del gasto
4.1.2 Diseño de investigación
La investigación es de diseño no experimental; es decir, no se manipulan
variables
4.2 Método de investigación
El método de investigación utilizado ha sido el método estadístico, se recolectó,
organizó y describió la información a través de tablas con valores absolutos y líneas
de tendencia. Así mismo, se realizó un procedimiento inferencial.
4.3 Población y muestra
La población de esta tesis estuvo comprendida por los datos estadístico recopilados
de fuentes impresas y electrónicas. Mientras que la muestra son los subconjuntos de
estas.
4.4 Lugar de estudio
El presente estudio se desarrollará en el contexto del sistema educativo superior en
el Perú, focalizándose específicamente en las gestiones públicas del gasto y su
impacto sobre el crecimiento económico del país.
4.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos.
4.5.1 Técnicas
Utilizamos la técnica documental, puesto que se identificó, recopiló y
analizó documentos relacionados al problema.
4.5.2 Instrumentos
En la investigación se utilizó el instrumento de ficha documental.
4.6 Análisis y procesamiento de datos
El análisis de datos del presente trabajo de investigación se realizó a través de la
siguiente manera: Se recopiló y organizó los datos estadísticos de los indicadores.
Finalmente, en la demostración de hipótesis se lleva a cabo los efectos marginales
del modelo apropiado.
V. ANÁLISIS DE DATOS
5.1 Evolución del Gasto Público en el Perú
El gasto público en el Perú ha tenido una tendencia creciente en las últimas décadas,
especialmente desde la implementación de reformas fiscales y programas de inversión
pública como [Link]. Según datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el
gasto público representó aproximadamente el 21.2% del PBI en 2022, con una
distribución que favorece el gasto corriente frente al gasto de capital.
Tabla 1. Gasto Público Total como % del PBI (2018 - 2023)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Banco Central de Reserva del Perú
(BCRP)
Como se observa, el gasto corriente ha predominado sobre el gasto de capital. Esto
limita el impacto del gasto en el crecimiento económico de largo plazo, pues gran parte
se destina a salarios y operaciones.
5.2 Composición del Gasto por Función (Educación, Salud, Transporte)
Gráfico 1. Gasto Público por Función (% del Gasto Total, 2023)
● Educación: 17.2%
● Salud: 11.4%
● Transporte: 9.1%
● Seguridad: 5.7%
● Otros: 56.6%
La mayor parte del gasto público se destina a educación y salud, lo cual es positivo desde
una perspectiva de capital humano. Sin embargo, aún existen brechas en infraestructura
de transporte y conectividad, claves para la productividad.
5.3 Evolución del PBI y su Relación con el Gasto Público
Tabla 2. Crecimiento del PBI real y gasto público (2018 - 2023)
No se observa una relación lineal simple entre mayor gasto público y crecimiento del
PBI. Sin embargo, en años de crisis (como 2020), el aumento del gasto ayudó a mitigar
la caída del PBI. Esto es consistente con la teoría keynesiana.
5.4 Correlación Simple entre Gasto de Capital y Crecimiento
Un análisis de correlación simple muestra que el gasto de capital (infraestructura)
tiende a tener una mejor relación con el crecimiento económico que el gasto corriente.
● Correlación entre gasto de capital y PBI real (2018–2023): r ≈ +0.62
● Correlación entre gasto corriente y PBI real: r ≈ +0.15
Este resultado respalda la hipótesis de que la composición del gasto es crucial. El gasto
de capital tiene un efecto más directo sobre la productividad, la conectividad y el
crecimiento de largo plazo.
5.5 Análisis Regional del Gasto Público
Departamentos como Lima, Cusco, Arequipa y La Libertad concentran mayores niveles
de ejecución del gasto. Sin embargo, regiones como Huancavelica, Puno y Loreto
presentan bajos niveles de ejecución a pesar de tener asignaciones considerables.
Esto sugiere que no solo la cantidad del gasto importa, sino también su eficiencia y
ejecución territorial.
VI. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
6.1 Comparación de los Resultados con el Marco Teórico
El análisis empírico realizado en el capítulo anterior confirma en buena medida los
planteamientos de la teoría keynesiana y del modelo de crecimiento endógeno. En
particular:
● La evidencia sugiere que el gasto público de capital, especialmente en
infraestructura, tiene una correlación positiva significativa con el crecimiento
económico (r ≈ +0.62). Esto se alinea con las propuestas de Aschauer (1989) y Barro
(1990), quienes destacan que el gasto en infraestructura genera efectos positivos en la
productividad privada y el crecimiento.
En contraste, el gasto corriente, aunque representa una mayor proporción del gasto total,
muestra una correlación débil con el crecimiento del PBI. Este resultado respalda la
visión crítica de los enfoques clásicos y neoliberales sobre el gasto excesivo y poco
eficiente del sector público.
● La evidencia también coincide con lo señalado por Lucas (1988) y Romer (1990)
sobre el papel clave del gasto en capital humano (educación y salud). Sin embargo, se
observa que aunque estos sectores reciben asignaciones importantes, los resultados en
términos de productividad y crecimiento siguen siendo limitados, lo que apunta a
problemas de eficiencia y calidad en la ejecución.
6.2 Consistencia con Estudios Previos
Los resultados del análisis también concuerdan con investigaciones nacionales como:
● Robles (2020), quien encontró que el gasto en educación tiene un impacto
significativo en los resultados de aprendizaje, aunque no necesariamente se traduce en
crecimiento económico inmediato.
● Dávila (2022), que identificó una relación positiva, aunque moderada, entre gasto
público y crecimiento en La Libertad. Nuestros datos a nivel nacional refuerzan esta
afirmación, destacando que el efecto del gasto público no es uniforme, sino que
depende de factores regionales y de ejecución.
● A nivel internacional, los estudios de Segura et al. (2023) también señalaron que
el gasto en educación, salud e I+D tiene un efecto positivo en el crecimiento, pero solo
cuando está bien focalizado y ejecutado con calidad.
6.3 Factores Limitantes Identificados
El análisis permitió identificar algunos factores que limitan el impacto del gasto
público sobre el crecimiento:
1. Desigual ejecución presupuestal: Varias regiones del país no logran ejecutar más
del 70% de su presupuesto asignado, lo que debilita el efecto multiplicador del gasto.
2. Alta participación del gasto corriente: El predominio del gasto corriente reduce
la inversión en infraestructura y capital humano de largo plazo.
3. Problemas institucionales: La baja calidad del gasto está vinculada a debilidades
en la planificación, seguimiento y control, como lo destacan autores como Tanzi (2005) y
Mauro (1995).
4. Débil articulación territorial y sectorial: Falta coordinación entre niveles de
gobierno (nacional, regional y local) que impide una gestión más eficiente del
presupuesto público.
6.4 Implicancias para la Gestión Pública
Este análisis tiene varias implicancias para la política pública:
● Es necesario reorientar el gasto público hacia la inversión de largo plazo,
priorizando sectores como transporte, conectividad digital, investigación y desarrollo.
● Se debe mejorar la calidad del gasto a través de mecanismos como el
presupuesto por resultados, el fortalecimiento del sistema [Link] y el uso de
indicadores de desempeño.
● La eficiencia en la ejecución debe ser monitoreada activamente, especialmente
en gobiernos subnacionales.
● Se debe fomentar una cultura institucional de transparencia, evaluación y
rendición de cuentas.
VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
Luego del desarrollo teórico y el análisis de datos realizados, se pueden destacar las
siguientes conclusiones:
1. El gasto público en el Perú influye en el crecimiento económico, pero su efecto
varía según el tipo de gasto. En particular, el gasto destinado a inversión (gasto de
capital) tiene una mayor relación con el incremento del PBI, mientras que el gasto
corriente presenta un impacto más limitado.
2. La forma en que se ejecuta el gasto es tan importante como el monto
asignado. Se ha identificado que muchos gobiernos, especialmente a nivel regional y
local, no ejecutan eficientemente sus presupuestos, lo cual reduce el impacto real de las
políticas públicas.
3. Los recursos asignados a áreas como educación, salud y transporte son
fundamentales para fomentar el desarrollo. Sin embargo, persisten retos vinculados a la
calidad de los servicios públicos, lo cual impide que estos sectores contribuyan
plenamente al crecimiento.
4. En momentos de crisis económica, como en 2020, el gasto público contracíclico
permitió amortiguar la caída del PBI, en línea con lo planteado por Keynes. Para el
mediano y largo plazo, el enfoque del crecimiento endógeno resulta más apropiado, pues
resalta el valor de la inversión en capital humano e innovación.
5. Finalmente, se concluye que el entorno institucional y la calidad del aparato
público juegan un rol determinante. Donde hay más transparencia, control y
planificación, el impacto del gasto es mayor. En cambio, la corrupción, la burocracia y la
baja capacidad técnica reducen los efectos positivos del gasto público.
7.2 Recomendaciones
A partir de los hallazgos obtenidos, se proponen las siguientes acciones orientadas a
mejorar la gestión del gasto público en el país:
A. En relación a la composición del gasto:
● Priorizar la inversión en infraestructura, tecnología y proyectos de alto
impacto, en lugar de mantener un gasto elevado en rubros administrativos o de consumo.
● Establecer una estrategia gradual para reducir el peso del gasto corriente
innecesario, enfocándose en eficiencia y racionalización del gasto.
B. Sobre la ejecución presupuestal:
● Fortalecer las capacidades técnicas y operativas de los gobiernos subnacionales,
para mejorar la ejecución de sus presupuestos y garantizar que los recursos lleguen a
donde más se necesitan.
● Aplicar herramientas de seguimiento, monitoreo y evaluación antes, durante y
después de los proyectos, basados en metas concretas y medibles.
C. En institucionalidad y gobernanza fiscal:
● Promover mecanismos como el presupuesto por resultados y el presupuesto
participativo, que acerquen las decisiones de gasto a las necesidades reales de la
población.
● Fortalecer los sistemas de control interno y externo, y sancionar la corrupción
de forma efectiva, especialmente en obras de inversión pública.
D. En investigación y mejora continua:
● Fomentar estudios técnicos periódicos sobre el impacto del gasto público, tanto a
nivel nacional como regional.
● Incorporar el uso de nuevas tecnologías y herramientas digitales (como
inteligencia de datos) para optimizar la toma de decisiones presupuestarias.
7.3 Proyecciones a futuro
Esta investigación deja espacio para nuevos estudios que profundicen en aspectos más
específicos, como:
● El impacto del gasto público por departamentos o sectores específicos.
● La eficiencia del gasto público medida mediante herramientas cuantitativas como
análisis DEA.
● El vínculo entre gasto público y reducción de la pobreza o desigualdad territorial.
En resumen, el gasto público sigue siendo una herramienta clave para promover el
crecimiento económico y el desarrollo social en el Perú. Sin embargo, es imprescindible
mejorar su calidad, eficiencia y orientación estratégica, para que realmente se
convierta en un motor de progreso sostenible e inclusivo.
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