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Asignatura: Estado y Nación

- Conceptos que se abordan – los mismos pueden profundizar en la bibliografía
que se encuentra en el cuadernillo.

Estado

¿Qué es el Estado?

Se entiende por Estado (usualmente con mayúsculas) la organización humana que abarca
la totalidad de la población de un país, estructurada social, política y económicamente
mediante un conjunto de instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en
sociedad.

Un Estado equivale al conjunto de atribuciones y órganos públicos que constituyen el

gobierno soberano de una nación, y en ocasiones el término es usado también para referirse a
la nación como un todo: el Estado argentino, el Estado palestino, etc. Para que un colectivo
humano organizado sea reconocido como un Estado, deberá contar con ciertas condiciones,
pero también con el reconocimiento internacional de sus pares.
Todos los Estados, entonces, deben poder contar con la capacidad de: 2

1. Exteriorizar su poder. Es decir, lograr el reconocimiento de sus congéneres por la

fuerza si fuera necesario.
2. Institucionalizar su poder. Esto significa poseer instituciones coercitivas que
mantengan el orden y que consoliden los métodos de sucesión en el poder político, sean
los que sean.
3. Administrar una identidad colectiva. Los pobladores de un Estado deben sentirse
parte de un todo organizado y mayor que sus propias individualidades o familias, y
deben compartir una tradición, un relato fundacional, una serie de símbolos patrios, etc.

Elementos del Estado

1. Población. Ningún Estado existe sin una población que lo integre, por grande o
diminuta que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en materia cultural, racial o
lingüística. De hecho, existen muchos Estados plurinacionales (varias naciones
organizadas en un mismo Estado), ya que lo importante es que los pobladores estén de
acuerdo en regirse por las mismas instituciones y compartir un destino político afín.
2. Territorio. Todos los Estados poseen un territorio y unas fronteras que delimitan su
área de soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados vecinos. Dicho territorio es
suyo para administrar, ceder, proteger o explotar económicamente de la manera que
mejor le parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los territorios vecinos.
3. Gobierno. Todo Estado debe contar con instituciones firmes y duraderas para gestionar
la vida en sociedad, así como con autoridades para regirlas y métodos soberanos para
decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio. Dicho gobierno ejercerá la
política y la administración del Estado por un tiempo definido en base a las reglas
jurídicas, culturales y políticas de la población.
4. Soberanía. Ningún Estado existe si otra toma por él sus decisiones, así que todo estado
requiere de autonomía y de fuerza para ejercer y defender sus decisiones. De no
poseerlo podremos estar frente a una colonia, un Estado asociado u otras formas de
dominación de un Estado sobre otro.

Estado de derecho
Se denomina Estado de derecho a un ordenamiento particular de un país, en el cual todo
tipo de conflicto y de procedimiento social, jurídico o político se resuelve atendiendo a lo
explicitado en una Carta Magna, es decir, una Constitución.
 En LA CONSTITUCIÓN se contemplan las reglas de juego para el funcionamiento de
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un Estado en particular, entre ellas las potestades y limitaciones de las fuerzas del Estado, los
derechos y obligaciones de los ciudadanos, y por ende todos los que hagan vida en dicho país
deben someterse voluntariamente a la ley consagrada en dicho texto.

Es condición indispensable para que exista un Estado de derecho que todos los
ciudadanos sean iguales ante la ley, gocen de los mismos derechos y deberes, sean evaluados
jurídicamente con el mismo baremo y que las instituciones operen de conformidad con la ley.

Actividad 1: Buscar información

a) Población total- ¿Cuántos argentinos somos en la actualidad?

b) Superficie total de nuestro país.
c) Mencionar cuantas áreas fronterizas tiene nuestro país.

NACIÓN
Las naciones, por su parte, son conjuntos de personas que comparten vínculos
históricos, culturales, a veces étnicos, por lo general lingüísticos, y que se reconocen como
una colectividad, ya sea que tengan o no un Estado propio para administrar.

El concepto de nación es similar al de “pueblo”: en un mismo Estado pueden existir

diversas naciones o pueblos, como es el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, compuesto
por una población mixta de diversas etnias o naciones indígenas.

Actividad 2: Buscar la definición: de los siguientes conceptos y tratar de buscar

ejemplos de cada uno para poder relacionar con lo dado en clase.

- Personas
- Etnia
- Indígenas.
- Vínculos históricos y vínculos culturas
- Lingüística
- Colectividad
- Administrar
- Estado Plurinacional
- Naciones indígenas
REFLEXIÓN FINAL 4
De acuerdo con lo abordado en clase:
- ¿Te parece que los Estados-nación y la distribución política del mundo es permanentes
o cambiante? ¿Por qué?

Nación y nacionalismo
La idea de nación y los movimientos nacionalistas que se derivan de esta fueron mutando
a lo largo de la historia. En algunos casos, los nacionalismos adoptaron una postura más
inclusiva, que fomentaba la unión de los ciudadanos. En otros, en cambio, tomaron tintes de
segregación y discriminación.

El concepto de nación se desarrolló en Europa occidental a fines de la Edad Media. Este

término designaba el lugar de origen de un individuo (aldea, comunidad, etc.). Sin embargo, con
el desarrollo de la industrialización, muchas personas debieron migrar a las ciudades. Así, los
centros urbanos crecieron y recibieron migrantes de lugares lejanos, con culturas diversas.
Alejadas de su entorno familiar, las personas habían perdido los vínculos con su lugar de origen,
por lo que necesitaron construir nuevas identidades.

Simultáneamente, luego de la Revolución Francesa y la restauración absolutista de

principios del siglo XIX, en Europa occidental se dio paso a la construcción de los Estados
nacionales. De esta manera surgió un primer tipo de nacionalismo, que se basaba en la idea de
que a los ciudadanos de un mismo país los unía el compromiso de defender su territorio y sus
instituciones políticas. Así cualquiera que respetara estos requisitos podía ser parte de la nación.

Progresivamente, durante el siglo XIX, se empezó a hablar del principio de las

nacionalidades, por el cual cada comunidad tenía el derecho de disponer de un Estado propio.
Este fue un elemento central en la lucha independentista de los irlandeses sometidos en Gran
Bretaña y la de los polacos sojuzgados por el Imperio ruso. También influyó en los procesos de
unificación de Italia y Alemania. Posteriormente, en el siglo XX, en Asia y África, este
principio fue la base de los movimientos independentistas de las antiguas colonias europeas,
fenómeno conocido como descolonización.

En otros sectores de Europa, hacia mediados del siglo XIX, la nación empezó a
identificarse con el hecho de tener un pasado en común y con el amor a la tierra propia y las
tradiciones. Más adelante, estas nociones tuvieron su expresión más extrema en los
movimientos nazi y fascista, en Alemania e Italia, respectivamente.
 Estos, además, incluyeron rasgos biológicos, que buscaban sustentar la existencia de una
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superioridad racial.

De esta manera, se promovió el odio y la desconfianza hacia minorías étnicas y religiosas,

así como a países extranjeros, que fueron vistos como un peligro para la conservación de la
cultura y las tradiciones locales. Esta forma de pensar a los “otros” justificó el exterminio de
millones de personas.

A fines del siglo XX y principios del siglo XXI, se produjo el resurgimiento de un

nacionalismo excluyente y sectario en algunos países. Por ejemplo, en la actualidad, hay
gobiernos europeos de extrema derecha que rechazan la inmigración de asiáticos, africanos y
latinoamericanos, y promueven el cierre de sus fronteras, argumentando que estos inmigrantes
son un perjuicio para los valores de su nación. Por su parte, también existen Estados
plurinacionales que enfrentan procesos separatistas en su interior, como España.

Entre los factores que permiten explicar este auge del nacionalismo, se destacan diversas
frustraciones sociales, políticas y económicas, las ambiciones territoriales de grupos locales
antagónicos y los desplazamientos masivos de personas propios de los últimos años.

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Gobierno se refiere al conjunto de órganos a los que institucionalmente les

está confiado el ejercicio del poder político. Al ser una parte del Estado, se diferencia de las
instituciones estatales que llevan la organización política de la sociedad (régimen político), en
que tiene la tarea de manifestar la orientación política del Estado, imponer reglas de conducta y
tomar decisiones consensuadas gracias a que monopoliza el uso de la fuerza legítima por medio
del ejército, la policía y las cárceles.

Es por esta razón que el Gobierno suele coincidir, en relación con las funciones del
Estado, con los órganos cúspide que operan la administración pública y que se manifiestan en el
Poder Ejecutivo.

Tipos de Gobiernos

Los criterios de clasificación actuales se atienen más al contenido que a la forma, se trata
de separar los Gobiernos no por el número de gobernantes, sino por la forma cómo se ejerce el
poder o según la distribución de las competencias entre el individuo y el Estado, según el modo
como se toman en consideración los gobernantes los derechos individuales (libertad de opinión,
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de prensa, de reunión, de pensamiento, de creación, de partidos políticos, de enseñanza).

Democracia

Los sistemas democráticos incluyen la participación de la población general en la toma de

decisiones. Esta participación puede ser más notoria como en la democracia directa o más
remota como sucede en la democracia representativa. En los estados modernos con millones de
personas, se dan formas básicamente formas de democracia representativa, con la posibilidad de
referendo y plebiscitos sobre cuestiones particulares, que usualmente obligan al gobierno a
decidir entre dos o más alternativas según el voto mayoritario de la población.

Históricamente las democracias han tenido mayor apoyo de la población que los
regímenes no democráticos, por esa razón muchos sistemas autoritarios e incluso totalitarios han
llegado a referirse a sí mismos como democracias, democracias populares o democracias
orgánicas, cuando en realidad dichos regímenes no serían considerados propiamente
democráticos por muchos analistas.

Democracia clásica u occidental

La base es el reconocimiento a la eminente dignidad humana, basando la organización

estatal en el objeto de fomentar las múltiples posibilidades que derivan de dicha persona. La
forma de Gobierno se basa en el predominio de la mayoría, pero con respeto a las minorías. Lo
que conduce al pluripartidismo. En cuanto al funcionamiento se señala:

 Pluralidad de órganos constitucionales y la aceptación de la teoría de separación

de poderes.
 Constitución rígida y un control de constitucionalidad de las leyes ordinarias.
 Parlamento electivo.
 Una amplia tutela jurisdiccional de los derechos públicos subjetivos y
particularmente los derechos de la libertad civil.
 Descentralización amplia.
 Ideas parlamentadas.

Democracia directa

El Gobierno directo es aquel en el cual el pueblo ejerce directamente las funciones de

Gobierno, actúa realizando actos de Gobierno sin representantes. Este régimen no existe
actualmente y puede afirmarse que nunca se realizó, en Estado alguno. Solo ha sido posible en
pequeñas circunscripciones (Municipios, Cantones suizos.).
 Ejemplo: Se ha dicho que en Grecia se practicó Democracia directa; lo que no es exacto,
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pues si bien el pueblo se reunía en el Ágora para discutir y resolver las cuestiones de Gobierno,
era en realidad una aristocracia ya que estaban excluidos los extranjeros, esclavos y mujeres. En
la época moderna todos los autores citan como ejemplo de Gobierno directo los cantones suizos.
Pero en realidad esas reuniones eran esporádicas y en ellas se limitaban a votar por sí o por no a
los proyectos sometidos a su consideración. El Gobierno directo es una forma teórica y
actualmente imposible de practicar, por el aumento de población de los Estados y la
complejidad de la tarea gubernativa, cada vez más técnica.

Democracia representativa

El Gobierno representativo es aquel en el cual las funciones de Gobierno son realizadas

por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los regímenes de Gobierno
son representativos.

Los gobernantes son considerados “representantes” de la ciudadanía y son ungidos en su

calidad de tales mediante el sufragio. Este es el único contrato del elegido con el elector; el
pueblo solamente tiene derecho de elección, la relación de representación se desarrolla a través
del partido político.

El representante no puede ser revocado, porque sus electores no tienen ningún contrato
después del voto, salvo a través del partido político. Teóricamente el votante se inclina por un
partido político por adhesión al programa de Gobierno que este propugna y vota por los
candidatos de ese partido. Por esa razón el representante debiera cumplir con el programa y las
autoridades del partido controlar su actuación.

Democracia semidirecta

El régimen semi representativo es aquel que participa de ambos sistemas; el Gobierno se

realiza indirectamente por medio de representantes, pero el pueblo realiza directamente algunos
actos de Gobierno, es decir que no limita su intervención al sufragio, sino que a veces utiliza
formas de Gobierno directo: plebiscitos, referendos, iniciativa popular.

Autocracia

Una autocracia es un sistema de gobierno que concentra el poder en una sola figura (a
veces divinizada) cuyas acciones y decisiones no están sujetas ni a restricciones legales
externas, ni a mecanismos regulativos de control popular (excepto quizás por la amenaza
implícita de un golpe de Estado o de una insurrección en masa).

Repúblicas
 Una república es una forma de gobierno en la que el país se considera un "asunto
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público", no una propiedad privada o propiedad de los gobernantes, y donde los cargos de los
Estados se eligen o nombran posteriormente directa o indirectamente en lugar de heredado. El
pueblo, o una parte significativa de él, tiene el control supremo sobre el gobierno y sobre los
lugares donde los cargos del estado son elegidos o elegidos por personas elegidas.

Una definición simplificada común de república es un gobierno donde el jefe de Estado

no es un monarca.

Otros términos utilizados para describir las diferentes repúblicas incluyen república
democrática, república parlamentaria, república semipresidencial, república presidencial,
república federal, y la república islámica.

Totalitarismo

Los sistemas de gobierno totalitarios se basan frecuentemente en el transpersonalismo; el

Estado regula según el criterio exclusivo de la clase gobernante, con poco o ningún contrapeso
de otras clases, ni limitaciones asociadas a ciertos derechos civiles. En esos sistemas el Estado y
la clase que lo dirige puede imponer sus ideas, criterios y doctrinas sin contrapeso de otras
instituciones o grupos sociales. En los sistemas totalitarios todas las competencias residen en el
Estado; este orienta los individuos de tal manera que se hace necesario que sean suprimidos o
minimizados los derechos individuales.

El Estado totalitario no se caracteriza porque en él no se votó o porque no se cuente con

el apoyo de la mayoría; se caracteriza porque en él no hay auténtica libertad de opinión. Las
libertades individuales son absorbidas por el Estado, y se ejercitan solo según el interés y el fin
de la clase dirigente. Sin embargo, formalmente la organización gubernativa totalitaria
frecuentemente es muy similar a la organización de los sistemas democráticos, aunque esa
similitud difiere en algo fundamental, los sistemas totalitarios excluyen contrapesos,
participación o representación efectiva de la población general. Aun así los sistemas totalitarios
modernos nominalmente se han basado en normas, leyes y reglas escritas, según la noción de un
Estado de derecho, si bien la potestad de cambiar arbitrariamente las normas deja sin efecto las
garantías que dicho estado de derecho proporciona en las democracias.

La vida política y la económica no tendrán la posibilidad de florecer fuera de las doctrinas

y directivas que dominan en el Gobierno. El poder judicial estará sometido a una misma
concepción y el juez tendrá un campo de acción mucho más amplio que en la Democracia,
puesto que no hay derechos individuales que salvaguardar y la justicia debe ejercerse
imponiendo concepciones vagas, en función de los fines del Estado, interpretada por el
Gobierno o el partido gubernativo.
 El totalitarismo está dirigido por un Gobierno atrapalotodo, su sistema ideológico menos
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tiene las individualidades concretas, así como sus creencias personales o religiosas. Por lo que
el único modo aceptado de religión es la religión de Estado, es decir, concordatarias y
cofuncionales al Estado.

Sistemas económicos
Históricamente, la mayoría de los sistemas políticos se originaron
como ideologías socioeconómicas. La experiencia con esos movimientos en el poder y los
fuertes lazos que puedan tener con formas particulares de gobierno pueden hacer que se
consideren formas de gobierno en sí mismas.

ACTIVIDAD 3:

1- Realizar una síntesis de los tres tipos de Estado que tienen en la fotocopia (anillado)

 El Estado Liberal.
 El Estado de Bienestar
 El Estado Neoliberal

ACTIVIDAD

TRABAJEN JUNTO A UN COMPAÑERO/A.

1. Leemos el siguiente texto:

Los estados nacionales

El Estado es la unidad de análisis del planisferio mundial y es la máxima expresión de la

organización política de una sociedad. Sus funciones más importantes son regular las relaciones
sociales a través del establecimiento de leyes, administrar justicia y ejercer el uso de la fuerza en
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forma legal. Los elementos básicos del Estado son la población, el territorio y la soberanía. El
territorio es la porción de la superficie terrestre sobre la que el Estado ejerce soberanía. La
población de un Estado, organizada como sociedad, puede pertenecer a una misma nación o no.
Una nación es un conjunto de individuos que comparten una identidad común: historia, cultura,
creencias, valores, modos de vida, idioma, entre otros aspectos que los identifican. Cuando
nación y Estado coinciden, se conforma un Estado nación, como Uruguay o Francia. En los
últimos tiempos, algunos estados comenzaron a reconocerse como plurinacionales: esto implica
aceptar la existencia de diferentes culturas y naciones dentro de sus territorios y además
conceder a todas ellas los mismos derechos. Los casos de Bolivia y Ecuador son los más
emblemáticos, porque es el propio Estado el que otorga el reconocimiento. Otros Estados que
tienen distintas naciones en su interior son Canadá (binacional) y Suiza.La conformación
histórica de un Estado suele incluir procesos de dominación cultural de algunos grupos sociales
por sobre otros. Los grupos dominantes promueven la construcción de una única identificación
nacional, a pesar de que puedan coexistir minorías de diversas naciones. Estos procesos fueron
particularmente relevantes en Estados con pasados coloniales, sobre todo en aquellos con
importante presencia de pueblos originarios, como los países de América Latina o África. En
otros casos, existen naciones que no llegan a conformar un Estado, como los kurdos que habitan
en Medio Oriente, los papúes en Nueva Guinea Occidental o los palestinos, en conflicto
permanente con el Estado de Israel por un territorio nacional propio. La nación kurda se destaca
por alcanzar los 30 millones de habitantes que pueblan la región denominada Kurdistán, en el
norte de Medio Oriente. El territorio que ocupa esta nación se encuentra distribuido entre cuatro
Estados actuales: Turquía, Iraq, Irán y Siria, más un pequeño enclave en Armenia.

La nación gitana es otro ejemplo de nación sin Estado. También conforma un grupo muy
numeroso, pero no se encuentra concentrado en una región, sino que se halla distribuido en el
mundo e incluye diferentes continentes.

ACTIVIDAD 2

1. Teniendo en cuenta lo que leíste, ¿en qué se diferencian un Estado y una nación?
2. ¿Puede existir una nación sin Estado? ¿Y un Estado sin nación? Intercambiá ideas con
tu compañero y escriban sus conclusiones.
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Los estados plurinacionales. Lean el texto a continuación:

Las naciones de Bolivia

A partir de su pasado colonial, Bolivia se configuró, a lo largo de su historia, sobre la base de la explotación
de sus recursos naturales y la dominación de los pueblos originarios. A diferencia de otros países de América
Latina, la población indígena representa en la actualidad el 62% del total. Esta población, sin embargo, se
identifica con diferentes naciones que comparten culturas diversas.

A inicios del siglo XXI, las comunidades indígenas bolivianas continuaban con derechos restringidos y al
margen de los ámbitos gubernamentales. Con la llegada a la presidencia de Evo Morales en 2006, por primera vez
un representante de los pueblos originarios accedió al Gobierno de Bolivia. Morales convocó a una Asamblea
Constituyente que “refundaría Bolivia”. El proceso de “refundación” significó una reforma constitucional que
transformó a la República en Estado Plurinacional. El nuevo texto reconoce y otorga más poderes a las naciones
indígenas que habitan el territorio boliviano, refuerza el papel del Estado en la economía y establece cuatro
niveles administrativos: departamentos, provincias, municipios y territorios indígenas.
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Responder:

• ¿Qué significó la nueva Constitución para las comunidades indígenas bolivianas?

¿Por qué era importante crear un Estado plurinacional?