Plan de acción local de RRD y Resiliencia - UNISDR, 2016
PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE RRD Y RESILIENCIA LOCAL
La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR) ha desarrollado una serie de “indicadores urbanos
locales” para que las ciudades puedan evaluar su resiliencia. La elaboración de estos indicadores se ha basado en el marco de los “Diez aspectos
esenciales para lograr ciudades resilientes”, actualizado con el fin adaptarlo al Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015-
2030). Eso es parte de las herramientas que ofresce la Campaña Mundial "Desarrollando Ciudades Resilientes: ¡Mi Ciudad se está Preparando!”.
Los indicadores urbanos locales permiten poner de manifiesto las principales fortalezas y desafíos de una ciudad con relación a la resiliencia frente
a los desastres y la RRD, pero no proporciona orientación sobre la forma de abordar los problemas identificados —que habría que abordar
a través de un plan de acción o estrategia.
El propósito de los indicadores urbanos locales es ayudar a las ciudades a identificar dificultades específicas que luego puedan subsanar a través
de medidas concretas. Para ello, los gobiernos locales deberían elaborar planes de acción o estrategias de RRD realistas. Estas estrategias tienen
que considerar diferentes escalas de tiempo, incluir objetivos, indicadores y cronogramas, y su objetivo debe ser el de evitar la creación de riesgos,
fomentar la reducción del riesgo existente y fortalecer la resiliencia económica, social, ambiental y de salud.
Los indicadores urbanos locales servirían para ayudar a identificar estas dificultades y la formulación de un plan de acción o estrategia tiene que
contribuir al plan de desarrollo municipal y a las políticas urbanas nacionales, en su caso. Cada acción del plan tendría que transformarse en un
perfil de proyecto Municipal incluido en los planes operativos anuales, para garantizar su financiamiento y ejecución.
Estos planes deben cumplir con todas las características de un plan sólido (como se mencionó anteriormente) en el que se incluyan la explicación
de los mecanismos de implementación, el costo/presupuesto potencial, el monitoreo y las responsabilidades. A continuación, unas tablas resumen
del plan de acción, para poder orientar el trabajo de formulación del plan.
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Plan de acción local de RRD y Resiliencia - UNISDR, 2016
CIUDAD SANTA MARIA
PAIS COLOMBIA
Punto de contacto NICOLAS ESPITIA RODRIGUEZ - 3165216008
Desglose de Objetivos, Actividades e Indicadores para cada uno de los 10 aspectos Esenciales
Aspecto Esencial 1: Organizarse para la resiliencia frente a los desastres.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: _Conocimiento del riesgo, Reducción del riesgo______
Establecer una estructura organizativa e identificar los procesos necesarios para entender y actuar la reducción de la exposición, el
impacto y la vulnerabilidad ante los desastres.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 CREAR UN EQUIPO TECNICO ELABORAR UN MAPA DIAGNOSTICO DE - NIVELES DE RIESGO URBANO Y RURAL. 1 MES Directora de la Oficina de
INTERDISCIPLINAR PARA LOS LOS ESCENARIOS DE RIESGO MUNICIPAL - TIPOS DE AMENAZAS. Gestión del Riesgo
PROCESOS DE GESTION DEL FRENTE A LA EXPOSICION DE AMENAZAS - PERDIDAS POSIBLES.
RIESGO A POBLACION VULNERABLE
2 GENERAR GARANTIAS PARA CREACION DE CANALES DE - PERCEPCION DE SEGURIDAD 6 MESES INVERSIONISTAS
INICIAR PROCESOS DE GESTION COMUNICACION Y PARTICIPACION PARA - CAPACIDADES DE INVERSION PRIVADOS
DEL RIESGO PARA TODOS LOS ARTICULAR A LA COMUNIDAD Y EL - NÚMERO DE PARTICIPANTES
SECTORES SECTOR PRIVADO
3 ESTABLECER UNA UNIDAD DEFINIR ESTRATEGIAS, CODIGOS, TAREAS - NIVELES DE GOBERNANZA DEL RIESGO. 6 MESES ALCALDE MUNICIPAL
ESPECIAL EN GESTION DEL RIESGO Y ROLES CLAROS SEGUN LAS - MANEJO DE SISTEMAS DE ALERTA
DE DESASTRES COMPETENCIAS DE CADA ACTOR DEL TEMPRANA.
TERRITORIO - CONOCIMIENTO DE PROCESOS DE
PLANIFICACION PARA LA RESILIENCIA.
Presupuesto: #1 (15millones de pesos) + #2 (36millones de pesos) + #3(90millones de pesos) = 141millones de pesos colombianos.
Mecanismos de implementación: Encuestas cualitativas/cuantitativas, matriz DOFA, mesas de trabajo semanal, escenarios abiertos a la discusión
con transmisión vía Streamming.
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Aspecto Esencial 2: Identificar, comprender y utilizar los escenarios de riesgos actuales y futuros.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: _Conocimiento y Reducción del riesgo__
Los gobiernos locales deben identificar y comprender sus escenarios de riesgos, y garantizar que todos los actores colaboran y los
reconocen.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 REALIZAR UN INVENTARIO DE LA IDENTIFICAR LAS POTENCIALES AMENAZAS POR - NUMERO DE ELEMENTOS AFECTADOS. 1 MES Directora de la oficina de gestión del
INFRAESTRUCTURA EN ZONAS DINAMICAS DEL RIO GRANDE Y EL RIO TIGRILLO SOBRE - TIPOS DE AFECTACIONES riesgo.
CERCANAS A LA MARGEN DE LOS LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL Comunidades locales.
RIOS. Inversores privados.
2 REALIZAR UN INVENTARIO DE LOS CARACTERIZAR LOS POTENCIALES DESLIZAMIENTOS EN - VOLUMEN DE SUELO DESPLAZADO 1 MES Directora de la oficina de gestión del
DESLIZAMIENTOS CERCANOS A LA LAS ZONAS DE ALTA PENDIENTE riesgo. Comunidades locales.
ZONA 4 “EL MIRADOR” Inversores privados.
3 CONSTRUIR SISTEMAS PARA EL ORGANIZAR UNA HERRAMIENTA DE COMUNICACION - GRUPOS DE TRABAJO PARA EL 2 MESES Coordinadora de ONG, comunidad e
MONITOREO DE ALERTAS DEL RIESGO DE DESASTRES ENTRE TODOS LOS CONOCIMIENTO DE LAS CONDICIONES inversores privados
TEMPRANAS ACTORES DEL TERRITORIO DE RIESGO PRESENTES Y FUTURAS
Presupuesto: #1 (15millones de pesos) + #2 (15millones de pesos) + #3 (15millones) = 45 millones de pesos colombianos
Mecanismos de implementación: Encuestas, matriz DOFA, mesas de trabajo, escenarios abiertos a la discusión con transmisión vía Streamming .
Aspecto Esencial 3: Fortalecer la capacidad financiera para la resiliencia
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: Conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y atención del desastre.
Comprender el impacto económico de los desastres y la necesidad de invertir en la construcción de resiliencia. Identificar y desarrollar mecanismos
financieros que puedan apoyar las actividades de resiliencia.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 ANALISIS DE LA FRAGILIDAD CONOCER LOS COSTES DIRECTOS E INDIRECTOS DE LOS - NIVELES DE INVERSION EN 2 MESES Alcalde , inversionistas, propietario
FINANCIERA MUNICIPAL ANUAL DESASTRES DEL TERRITORIO. PREVENCION. de terrenos directora de gestión del
ANTE LA OCURRENCIA DE UN - NIVELES DE INVERSION EN GESTION, riesgo y coordinadora de ONG.
DESASTRE. ASIGNAR PRESUPUESTOS PARA LA GESTION DEL RECONSTRUCCION Y ATENCION DE
RIESGO DE DESASTRES. DESASTRES.
Presupuesto: 10 millones
Mecanismos de implementación: Seguros parametricos, politicas públicas, adquisicion de bonos de recuperacion de catastrofes, alianza con bancos internacionales.
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Aspecto Esencial 4: Promover el diseño y desarrollo urbano resiliente.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: _Reducción del riesgo___
Asegurar la evaluación del entorno construido e impulsar la implementación de las acciones requeridas para hacerlo resiliente, de
acuerdo con los objetivos trazados.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 REALIZAR UNA PLANIFICACION EVALUAR EL CRECIMIENTO POBLACIONAL Y UNA - ENUMERAR LAS ÁREAS A INTERVENIR O 2 MESES OFICINA DE PLANEACIÓN,
TERRITORIAL BAJO LA IDEA DE UN NUEVA ZONIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO ÁREAS DISPONIBLES DIRECTORA DE GESTION DEL
DESARROLLO URBANO RESILIENTE - APLICACION DE LA GESTIÓN RIESGO.
PROSPECTIVA
2 MEJORAR LAS CONDICIONES DE DISEÑAR INFRAESTRUCTURA RESILIENTE PARA QUE - PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO 2 MESES ALCALDE, OFICINA DE GESTION
DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS DUREN EN EL TIEMPO. NATURAL Y CULTURAL DE LA CIUDAD. DEL RIESGO, COORDINADORA DE
INFORMALES. MAXIMIZAR EL USO DE SOLUCIONES RESILIENTES Y - NIVELES DE EDUCACIÓN RESILIENTE EN ONG, INVERSIONISTAS,
SOSTENIBLES. EL TERRITORIO. PROPIETARIOS.
Presupuesto: #1 (10millones de pesos) + #2 (15millones de pesos) = 25 millones de pesos colombianos.
Mecanismos de implementación: Soluciones verdes, Soluciones azules de captacion de agua, educacion resiliente en colegios.
Aspecto Esencial 5: Proteger las zonas naturales de amortiguación para mejorar la función de protección proporcionada por los
ecosistemas.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: conocimiento y reducción del riesgo
Identificar, proteger y monitorear aquellos servicios eco-sistémicos críticos que contribuyen a mejorar la resiliencia antes los desastres.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 RECONOCER Y VALORAR LOS PROTEGER, RECUPERAR Y MONITOREAR LOS - INVENTARIO DE SERVICIOS 2 MESES ALCALDE, OFICINA DE GESTION
BENEFICIOS DE LOS SERVICIOS ECOSISTEMAS PARA MAYOR RESILENCIA URBANA. ECOSISTEMICOS. DEL RIESGO, COORDINADORA DE
ECOSISTEMICOS EN LA REDUCCION - AREAS NATURALES DE AMORTIGUACION ONG, INVERSIONISTAS.
DEL RIESGO. DE LA CIUDAD.
Presupuesto: 30 Millones de pesos colombianos.
Mecanismos de implementación: Integrar los servicios ecosistemicos
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Aspecto Esencial 6: Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: Reducción del riesgo
Asegurar que todas las instituciones relevantes para la resiliencia de la ciudad cuenten con las capacidades requeridas para desempeñar
sus funciones.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS DEFINA PROGRAMAS, FUNCIONES Y PROTECCION CIVIL Y FORMACION 2 MESES COORDINAROA ONG, ALCALDE, OFICINA DE
PARA LA GESTION DEL RIESGO DE RESPONSABILIDADES PARA AUMENTAR DE ASOCIACIONES MUNDIALES. GESTION DEL RIESGO, INVERSORES
DESASTRES EN LOS ACTORES LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PRIVADOS.
Presupuesto: 15 Millones de pesos colombianos.
Mecanismos de implementación: Compartir e intercambio de conocimiento.
Aspecto Esencial 7: Comprender y fortalecer la capacidad social para la resiliencia
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: Reducción del riesgo y atención del desastre
Fortalecer la “conexión" social y una cultura de ayuda mutua que influya de manera significativa en el impacto de los desastres sea cual
sea su magnitud.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 FOMENTAR LA ORGANIZACION OFRECER PROGRAMAS DE - CONFORMACION DE GRUPOS DE 6 MESES COORDINADORA ONG, OFICINA DE GESTION DEL
COMUNITARIA PARA LA RESILIENCIA FORMACION EN RESILIENCIA VOLUNTARIADO COMUNITARIO EN RIESGO, OFICINA DE EDUCACION, JUNTAS DE
Y AYUDA MUTUA COMUNITARIA Y AYUDA INSTITUCIONES EDUCATIVAS. ACCION COMUNAL, BOMBEROS, CRUZ ROJA,
MUTUA VIA STREAMING - PROGRAMAS DE AYUDA MUTUA EN BARRIOS Y MEDIOS RADIALES Y PERIODISTICO, DEFENSA CIVIL,
MEDIOS DE COMUNICACIÓN. POLICIA Y LAS IGLESIAS.
Presupuesto: 30 millones de pesos colombianos.
Mecanismos de implementación: Promover la resiliencia desde el ámbito escolar, Mejorar los medios de conectividad en el territorio.
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Aspecto Esencial 8: Incrementar la resiliencia de la infraestructura.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: Reducción del riesgo y atención del desastre.
Comprender la forma en que los sistemas de infraestructura crítica responderán ante los escenarios de riesgo de desastres que la ciudad
podría experimentar y desarrollar planes de contingencia para manejar el riesgo identificado.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 ESTABLECER PROTOCOLOS DE ACCION - MONITOREAR LA EVOLUCION DE LA - REDUCIR LA VULNERABILIDAD 6 MESES ALCALDIA, OFICINA TIC, OFICINA DE SALUD,
ANTICIPADA PARA DIVERSOS INFRAESTRUCTURA CRITICA. DE LA POBLACION ZONAS DE OFICINA DE GRD, INSTITUCIONES EDUCATIVAS,
ESCENARIOS DE RIESGOS DE DESASTRES - CREAR UNA COBERTURA DIGITAL PARA INFRAESTRUCTURA CRITICA JUNTAS DE ACCION COMUNAL, EJERCITO
EN EL TERRITORIO SISTEMAS ALTERNOS Y GARANTIZAR EL - RESILIENCIA ORGANIZACIONAL NACIONAL, BOMBEROS, DEFENSA CIVIL,
MANEJO ADECUADO DE LA CONTIGENCIA - PLANES DE CONTINGENCIA UNIVERSIDADES, CRUZ ROJA, RADIO, UNGRD.
ANTE UN DESASTRE - NIVELES DE CONECTIVIDAD
TERRITORIAL
Presupuesto: 80 millones de pesos colombianos.
Mecanismos de implementación: DIVERSIDAD DE SIMULACROS, MEJORAR LAS REDES DE CONECTIVIDAD DEL TERRITORIO.
Aspecto Esencial 9: Asegurar la efectividad de la preparación y una respuesta efectiva a los desastres.
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: ATENCION DEL DESASTRE
Mejorar la preparación ante desastres para asegurar una respuesta efectiva, instalar sistemas de alerta temprana y desarrollar las
capacidades de atención a emergencias en su ciudad.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 ORGANIZAR Y ASEGURAR - DISEÑAR ENTRENAMIENTO DE - TIEMPOS DE ENTRENAMIENTO 6 MESES ALCALDIA, OFICINA TIC, OFICINA DE SALUD,
GARANTIAS PARA UN COMITE DE BUSQUEDA Y RESCATE. - INVERSION EN LA PREVENCION OFICINA DE GRD, INSTITUCIONES EDUCATIVAS,
RESPUESTA A LA EMERGENCIA Y - EVALUAR LOS PLANES DE CONTINGENCIA. - COSTOS EN LA ATENCION DEL DESASTRE JUNTAS DE ACCION COMUNAL, EJERCITO
EL DESASTRE - NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL SISTEMA - INSTRUMENTOS OBLIGATORIAMENTE NACIONAL, BOMBEROS, DEFENSA CIVIL,
DE ALERTAS TEMPRANAS. NECESARIOS PARA LOS GRUPOS DE UNIVERSIDADES, CRUZ ROJA, RADIO, UNGRD.
- MEJORAR LOS EQUIPAMIENTOS DE LOS EMERGENCIA.
GRUPOS DE EMERGENCIA - LOS SISTEMAS DE ALERTAS TEMPRANAS
Presupuesto: 80 millones de pesos colombianos
Mecanismos de implementación: Instalación de sistemas de alerta temprana, simulacros de evacuación y de contingencia con organismo internacionales.
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Aspecto Esencial 10: Acelerar la recuperación y reconstruir mejor, después de cualquier desastre
Proceso/s de gestión del riesgo según la Ley 1523: Atención del desastre
Planificar y estar preparado para las interrupciones del desarrollo antes de que ocurran. Aprender de los errores intentando comprender
por qué se produjeron los daños y asegurar que se incorporen las lecciones aprendidas en los procesos de reconstrucción.
# OBJETIVO/ ÁREA DE TRABAJO ACCIÓN INDICADORES TIEMPO RESPONSABLE
1 FORTALECER CAPACIDADES DE - PLANIFICAR ANTICIPADAMENTE - MAYOR PROGRAMAS DE VOLUNTARIADOS 6 MESES ALCALDIA, EMPRESARIOS, OFICINA DE
CONTINUA OPERACION, PROTOCOLOS DE EVALUACION DE DAÑOS Y - AUMENTAR LAS ALIANZAS EDUCACION, OFICINA DE SALUD, OFICINA DE
RECUPERACION Y NECESIDADES. INTERINSTITUCIONALES GRD, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, JUNTAS DE
RECONSTRUCCION - PREPARARSE PARA RECONSTRUIR EL - CREAR ALIANZAS ENTRE BARRIOS Y ACCION COMUNAL, EJERCITO NACIONAL,
TERRITORIO APRENDIENDO DE LAS CIUDADES. BOMBEROS, DEFENSA CIVIL, UNIVERSIDADES,
LECCIONES DEL PASADO - CUANTIFICAR LOS DAÑOS CRUZ ROJA, RADIO, UNGRD.
Presupuesto: 100 millones de pesos colombianos
Mecanismos de implementación: Vincular asociaciones, empresas y universidades en protocolos, en evaluación de daños y necesidades. Buscar alianzas con
casos de éxitos en el mundo.
