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Bogotá D.C., marzo 27 de 2025
Señor(a)
Antonio Pardo Jose
Cl 49 C Bis 87 D 44 Brr Bosa
CP: 110321
Email:
[email protected]Bogota - D.C.
REF: Respuesta radicado BTE 1217332025
Respetado (a) señor (a)
Reciba un cordial saludo por parte de la Secretaría Distrital de Movilidad. Estamos
comprometidos con la Política Distrital de Servicio al Ciudadano y con los lineamientos
de eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas. Para nuestro equipo, son
fundamentales la satisfacción de los ciudadanos y las sugerencias que realicen, con
miras al mejoramiento de la atención prestada.
En relación con el escrito de petición de la referencia, esta Subdirección le informa
que, consultado el documento de identidad del solicitante en los sistemas de
información de la Entidad se evidenció que tiene registrado los comparendos
N°11001000000035336055 del 10/20/2022 , N°110010000000 35336056 del
10/20/2022 , N°110010000000 42663312 del 05/12/2024 y N°110010000000
42663314 del 05/12/2024 impuestos por la infracción a las normas de tránsito, que le
fue notificado en calidad de propietario del rodante involucrado en la comisión de
dicha contravención.
Lo anterior, de conformidad con el artículo 137 del C.N.T.T. y el artículo 8 de la Ley
1843 de 2017, “Por medio del cual se regula la instalación y puesta en marcha de
sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección
de infracciones y se dictan otras disposiciones”.
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(1) 364 9400
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o Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en www.movilidadbogota.gov.co
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Al revisar cada el (los) comparendo(s) mencionado(s), esta dependencia constató que
su detección e imposición se sujetaron a los procedimientos establecidos para ello en
el Código Nacional de Tránsito Terrestre, la Ley 1843 de 2017 y la Resolución No.
20203040011245 de 2020 emitida por el Ministerio de Transporte.
Así, en cuanto a la validación del comparendo de que trata la Resolución No.
20203040011245 de 2020, se pudo comprobar que el (los) agente(s) de tránsito que
conoció la(s) orden(es) de comparendo N°11001000000035336055 N°110010000000
35336056, N°110010000000 42663312 y N°110010000000 42663314 cumplieron con
dicho requisito dentro del término contemplado en el artículo 18 de la Resolución
enunciada y, por consiguiente, dichos comparendos fueron impuestos dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a la presunta comisión de la infracción.
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la validación del (de los)
comparendo(s), este fue remitida mediante correo certificado, a la dirección que el
propietario del vehículo automotor tiene reportado en el Registro Único Automotor
(RUNT), según lo establecido en el artículo 8° de la Ley 1843 de 2017.
Por tanto, al consultar la información inscrita en el Registro Único Automotor (RUNT) a
nombre del señor JOSE ANTONIO PARDO, se encontró como dirección la CL 49 C
BIS NO. 87 D - 44, tal como se procede a ilustrar:
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Es importante precisar que es responsabilidad del propietario del automotor reportar
sus datos actualizados y completos ante el RUNT, conforme lo establecido en el
Parágrafo 3 - artículo 8 de la Ley 1843 de 2017 en los siguientes términos:
“Será responsabilidad de los propietarios de vehículos actualizar la dirección
de notificaciones en el Registro Único Nacional de Tránsito - RUNT, no
hacerlo implicará que la autoridad enviará la orden de comparendo a la
última dirección registrada en el RUNT, quedando vinculado al proceso
contravencional y notificado en estrados · de las decisiones subsiguientes en
el mencionado proceso.”.
Así las cosas, la empresa de correspondencia 4-72 mediante guía de entrega informó
que el comparendo fue DEVUELTO, bajo la causal NO EXISTE, tal como se muestra
a continuación:
N°110010000000 35336056
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110010000000 42663314
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En consecuencia, al no haber sido posible surtir la notificación personal de la orden de
comparendo mencionada, en aras de garantizar el debido proceso, derecho a la
defensa y contradicción del (de la) señor(a) JOSE ANTONIO PARDO, se acudió al
siguiente medio de notificación que la Ley dispone para estos efectos, como es el
AVISO, el cual se publicó en un lugar visible de la Secretaría Distrital de Movilidad y
en la página web https://www.movilidadbogota.gov.co/web/comparendos_electronicos
Comparendo Resolución Fecha de Fecha de
Administrativa Publicación Notificación
110010000000 196 2022-11-16 23/11/2022
35336055
110010000000 196 2022-11-16 23/11/2022
35336056
110010000000 240 2024-05-30 06/06/2024
42663312
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110010000000 240 2024-05-30 06/06/2024
42663314
En cuanto a la notificación por otros medios como el correo electrónico o vía celular,
se aclara que, esta no es obligatoria, toda vez que para la notificación de
comparendos electrónicos existe un procedimiento especial y preferente señalado en
el artículo 137 de la Ley 769 de 2002 y el artículo 8 de la Ley 1843 de 2017. Así
mismo, el artículo 56 de la Ley 1437 de 2011 establece que, para que se pueda surtir
la notificación por correo electrónico debe existir una autorización por parte del
interesado, razón por la cual para el caso de la notificación de comparendos
electrónicos no se agota este tipo de notificación.
Así las cosas, deberá tener en cuenta que la notificación de esa orden de comparendo
se entendió surtida a la terminación del día hábil siguiente a la desfijación del aviso y,
por tanto, a partir de allí empezaron a correr los términos de que trata el artículo 136
del C.N.T.T., modificado por el artículo 205 del Decreto 019 de 2012.
En consecuencia, una vez realizada la notificación del comparendo en debida forma al
ciudadano, este podía aceptar de manera libre, consciente y voluntaria la comisión de
la infracción, mediante el pago de la multa respectiva y la realización de un curso
pedagógico sobre normas de tránsito, o, en su defecto, podía comparecer ante la
autoridad de tránsito competente dentro de los once (11) días hábiles siguientes a la
notificación del comparendo, e impugnar la orden de comparendo, de acuerdo con el
artículo 8° de la Ley
1843 de 2017.
Así las cosas, considerando que el peticionario no compareció en términos procesales
ante la Autoridad de Tránsito para impugnar el comparendo analizado, el funcionario
de conocimiento continuó con el proceso administrativo sancionatorio respectivo y
expidió las siguientes Resoluciones Sancionatorias en la que declaró contraventor de
las normas de tránsito al señor (a) JOSE ANTONIO PARDO.
Comparendo Resolución Fecha
110010000000 2548333 01/02/2023
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35336056
110010000000 2564637 01/02/2023
35336056
110010000000 1316205 07/18/2024
42663312
110010000000 1290140 07/18/2024
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Cabe explicar que este acto administrativo sancionador fue notificado en estrados
conforme al artículo 139 del C.N.T.: “la notificación de las providencias que se dicten
dentro del proceso se hará en estrados” quedando en firme y ejecutoriado el mismo
día que se celebró.
Debe tener presente que la notificación en estrados está determinada por el artículo
294 del C.G.P. como: “Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y
diligencias quedan notificadas inmediatamente después de proferidas, aunque no
hayan concurrido las partes”. (negrilla del despacho)
De esta manera, para el día de presentación de su petición los términos para acudir a
audiencia pública se encontraban vencidos por lo que es improcedente agendar cita
de impugnación a la fecha. Igualmente, verificadas las bases de información de esta
Secretaría no se encontró que hubiere presentado justa causa de su
inasistencia.
En este orden de ideas, es pertinente explicar al solicitante que el Derecho de Petición
(entendiéndose este como todo escrito, solicitud y/o documento dirigido a una
Entidad o persona) no es el mecanismo establecido por la ley para agotar este tipo
de reclamaciones, ni mucho menos las suple, como quiera que existe un
procedimiento especial y preferente para dicha diligencia.
Al respecto, la Corte Constitucional en la Sentencia T 467 de 1995 indicó:
“Cuando el objeto de la solicitud hace parte determinante de un
procedimiento especial, previamente regulado en la ley y sujeto a
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ciertos trámites, requisitos y términos específicos, el peticionario está
en la obligación de someterse a dicho trámite, sin que la
administración se vea obligada a resolver el asunto de fondo a través
de la petición requerida. La Administración no está obligada a
contestar y, por el contrario, debe el actor someterse al procedimiento
establecido en la ley, sin que ello signifique que la existencia de
disposiciones procesales aplicables al caso concreto, dejen sin efecto
el derecho de petición ejercido por el actor, ya que simplemente se
trata de que su ejercicio debe someterse a unas reglas que distan de
las ordinarias.”
Bajo las anteriores consideraciones, se evidencia que no se ha vulnerado los
derechos invocados por el peticionario, toda vez que se han seguido los actos y
procedimientos establecidos en la Ley y los reglamentos, cumpliendo con las
garantías reconocidas a los administrados, en el entendido que las notificaciones son
inherentes al principio de publicidad que rige las actuaciones de la administración y
constituyen los mecanismos idóneos para dar a conocer a los intervinientes las
decisiones de la administración.
Ahora bien, respecto de sus pretensiones, esta Entidad se pronuncia así:
Se niega su solicitud, considerando que, el procedimiento contravencional efectuado
para el comparendo analizado se sujetó al ordenamiento jurídico que disciplina esta
materia, toda vez que tanto la detección de la infracción de tránsito como la
notificación de cada orden de comparendo se ciñeron a los postulados legales
contemplados en el artículo 137 del C.N.T.T. y en el artículo 8 de la Ley 1843 de 2017,
así como en la Resolución No. 20203040011245 de 2020 expedida por la Agencia
Nacional de Seguridad Vial y el Ministerio de Transporte que regula la detección de
infracciones de tránsito mediante Sistemas automáticos, semiautomáticos y otros
medios tecnológicos para la detección de presuntas infracciones al tránsito (SAST).
Así las cosas ante el primer punto de su solicitud relacionada con la REVOCATORIA
DIRECTA consagrada en el artículo 93 de la Ley 1437 de 2011, se determinó que no
hay lugar a su aplicación, toda vez que está únicamente procede siempre y cuando se
configure una de las causales señaladas en dicha normativa; así pues, se observa
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que el procedimiento adelantado por parte de esta Entidad reviste de legalidad, y por
ello el acto administrativo que lo (a) declaró contraventor(a) por la infracción de la que
da cuenta la(s) orden(es) de comparendo(s) a la fecha no se encuentra dentro de las
causales para aplicar la REVOCACIÓN DIRECTA.
Corolario, una vez se verificó el procedimiento administrativo contravencional
adelantado por esta Secretaría, se evidenció que este se sujetó al ordenamiento
jurídico que disciplina esta materia, concretamente los artículos 135 y 136 del
C.N.T.T., por lo que no se percibe que en el caso objeto de estudio exista una
vulneración al debido proceso del presunto inculpado ni un error de notificación
imputable a la administración que amerite revocar el acto administrativo sancionador
mencionado, por lo que su solicitud es improcedente.
Frente a la manifestación de identificación de conductor, fue vinculado al proceso
contravencional ocasionado por el comparendo analizado en calidad de propietario
del vehículo referenciado y no como conductora. Esto en virtud de las obligaciones
de cuidado y vigilancia que el legislador le impuso en la Ley 2161 de 2021.
Ahora bien, es necesario aclarar que, la sentencia de Constitucionalidad C-038 de
2020 no invalidó el mecanismo de foto detección como herramienta para la
detección de infracciones de tránsito, ni modificó el procedimiento
contravencional previsto en el Código Nacional de Tránsito.
Incluso, es importante señalar que, a través de medios técnicos y tecnológicos, es
admisible registrar una infracción de tránsito individualizando el vehículo, la fecha, el
lugar y la hora, lo cual, constituye prueba suficiente para imponer un comparendo, así
como la respectiva multa, de ser ello procedente; esto según lo normado en el
parágrafo 2° del artículo 129 de la Ley 769 de 2002, el cual consagra que: “Las
ayudas tecnológicas como cámaras de vídeos y equipos de lectura que permitan con
precisión la identificación del vehículo o del conductor serán válidos como prueba
de ocurrencia de una infracción de tránsito y por lo tanto darán lugar a la imposición
de un comparendo”. (negrilla del despacho)
Esta postura jurídica fue reiterada por el legislador en el inciso 5 del artículo 135 del
CN.T.T., modificado por el artículo 22 de la Ley 1383 de 2010, y el inciso segundo del
artículo 1 de la Ley 1843 de 2017 que cita:“(…) Se entenderá por sistemas
automáticos y semiautomáticos y otros medios tecnológicos a todas las ayudas
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tecnológicas como cámaras de vídeo y equipos electrónicos de lectura que permitan
con precisión la identificación del vehículo o del conductor, de que trata el
parágrafo 2o del artículo 129 de la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito
Terrestre”. (negrilla del despacho) La precitada normativa no exige la identificación
facial del conductor como parece entenderlo en su petición, sino lo que requiere es la
identificación precisa del vehículo o del conductor. Por lo tanto, tampoco puede
entenderse como un requisito para la imposición de comparendos detectados de
manera electrónica que se identifique a su conductor, sino que basta con la
identificación del automotor, como acaeció en el caso de marras.
Adicionalmente, se explica al peticionario que la investigación contravencional iniciada
en su contra no se efectuó por la presunta transgresión de las normas de tránsito en
calidad de conductor, sino como propietario del vehículo involucrado en la comisión de
la falta de tránsito, de conformidad con el artículo 10 de la Ley 2161 de 2021 y la
sentencia C-321 de 2022 de la Corte Constitucional, es decir, por el debido cuidado y
diligencia desplegados respecto del cumplimiento de sus obligaciones de resultado,
propter rem o de medio que le son inherentes por su condición de titular del derecho
de dominio sobre el vehículo.
Lo anterior, dado que el legislador expidió el artículo 10 de la Ley 2161 del 26 de
noviembre de 2021, en el que impuso a los propietarios de vehículos automotores la
obligación de “velar” porque sus rodantes circulen por el territorio nacional acatando y
respetando las normas de tránsito vigentes, especialmente las relacionadas a
transitar: (i) por lugares y en horarios permitidos, (ii) sin exceder los límites de
velocidad, (iii) respetando la luz roja del semáforo y, asimismo, a (iv) adquirir el
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito y (v) realizar la revisión técnico
mecánica en los plazos previstos por la ley. Lo anterior, so pena de hacerse
acreedores de las sanciones administrativas contempladas en el artículo 131 del
Código Nacional de Tránsito modificado por la Ley 1383 de 2010 para cada una de
esas faltas, previo cumplimiento del procedimiento administrativo contravencional de
tránsito.
Esta normativa fue analizada por la Corte Constitucional en la sentencia C 321 del 14
de septiembre de 2022, en la cual, concluyó que la obligación de “velar” impuesta por
el legislador a los propietarios de vehículos automotores en la Ley 2161 de 2021 es
una obligación de hacer, en la medida que exige una conducta positiva por parte del
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propietario consistente en cuidar que el rodante de su propiedad transite por el
territorio nacional acatando las cinco condiciones reseñadas en el artículo 10 de dicha
ley. Deber legal que tiene su origen en las obligaciones propter rem, puesto que se
producen por su calidad de propietario del automotor como un elemento accesorio al
derecho de propiedad.
Por tanto, el incumplimiento, por acción u omisión, de las obligaciones de cuidado,
vigilancia y observancia que tienen los propietarios sobre sus rodantes, en lo relativo a
los comportamientos descritos en el artículo 10 de la Ley 2161 de 2021, puede
generar el inicio del procedimiento contravencional respectivo e implicar la imposición
de las sanciones contempladas en el artículo 131 del C.N.T.T., como acaeció en el
asunto bajo estudio.
En este sentido, su solicitud resulta improcedente, puesto que se deriva de una
interpretación errada acerca de la aplicación de la sentencia C-038 de 2020 que,
como se observó en párrafos precedentes, se refiere a la prohibición de imponer una
sanción al propietario del vehículo solidariamente por la infracción cometida por el
conductor, situación que no ocurre en este caso, ya que corresponde a una sanción
directa, no solidaria, para el titular del derecho real de propiedad, vinculado por esa
misma condición en virtud de las obligaciones de medio y de resultado y, por su
desconocimiento culposo por omisión en su vigilancia, guarda y cuidado de
conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 2161 de 2021, el cual fue
ampliamente analizado en la sentencia C-321 de 2022 por parte de la Corte
Constitucional.
Bajo las anteriores consideraciones, se evidencia que no se ha vulnerado los
derechos invocados por el peticionario, toda vez que se han seguido los actos y
procedimientos establecidos en la Ley y los reglamentos, cumpliendo con las
garantías reconocidas a los administrados, en el entendido que las notificaciones son
inherentes al principio de publicidad que rige las actuaciones de la administración y
constituyen los mecanismos idóneos para dar a conocer a los intervinientes las
decisiones de la administración.
Es asi que No es procedente ELIMINAR de las bases o sistemas de información de
la Secretaría Distrital de Movilidad o del SIMIT la orden de comparendo analizada y se
le extiende una invitación a ponerse al día con sus obligaciones contravencionales
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para lo cual se le informa que podrá realizar el pago del comparendo y quedar al día
por concepto de multas.
Con base a lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta que los términos para
impugnar se encuentran vencidos, lo invitamos a realizar el pago del comparendo y
quedar al día por concepto de multas
En virtud de lo expuesto, damos por resuelta su solicitud de conformidad con lo
dispuesto por la Ley 1755 de 2015.
Recuerde que, ante la entidad para trámites o servicios, no es necesario acudir a
tramitadores o intermediarios.
Cordialmente,
Jorge Andres Puentes Muñoz
Subdirección de Contravenciones
Firma mecánica generada en 27-03-2025 09:21 PM
Anexos: anexos
Elaboró: Erik Asdrubal Salazar Rojas-Subdirección De Contravenciones
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