JURISDICCIÓN
La jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y ejecutar lo juzgado.
Únicamente las y los juzgadores
DELITOS DE JURISDICCIÓN UNIVERSAL:
® Genocidio
® Crímenes de lesa humanidad
® Crimines de guerra
® Crimines de agresión
ÁMBITO DE LA POTESTAD JURISDICCIONAL:
® Ecuatorianos o extranjeros que cometen una infracción en el territorio nacional.
® Jefe de Estado, representantes diplomáticos del Ecuador, su familia y la comitiva,
y cónsules ecuatorianos que cometen una infracción en territorio extranjero.
® Ecuatorianos o extranjeros que cometen una infracción a bordo de naves aéreas o
marítimas con bandera ecuatoriana, ya sea en el espacio aéreo o mar territorial
ecuatoriano o en el espacio aéreo o mar territorial de otro Estado.
® Ecuatorianos o extranjeros que cometen infracciones contra el derecho
internacional siempre que no hayan sido juzgados en otro Estado.
REGLAS DE LA COMPETENCIA
[Link] competencia del juez se da cuando el delito ocurre dentro de su área de jurisdicción,
si hay varios el procedimiento será según la ley.
® Eje: Jaime roba una tienda en el cantón Pasaje, el juez competente será el Juez
Penal del Cantón Pasaje.
2. Cuando la infracción se ha preparado e iniciado en un lugar y consumado en otro, el
conocimiento de la causa corresponde a la o al juzgador de este último.
® Eje: Un hombre droga a una chica en Santa Rosa y la trae hasta Machala para
violarla, el juez competente será el de Machala.
3. Cuando no es posible determinar el lugar de la comisión de la infracción o esta se ha
cometido en circunscripciones territoriales distintas o inciertas, será competente la o el
juzgador:
a) Del lugar en que la persona es aprehendida o detenida. Eje: María tiene una red de
captación ilegal de dinero. Ha recibido dinero de Personas en Manta, Guayaquil, Quito,
Cuenca y Ambato. Es detenida en Samborondón, la competencia la tiene el juez en
Samborondón.
b) Del lugar del domicilio de la persona procesada, aunque se encuentre prófuga.
Eje: María tiene una red de captación ilegal de dinero. Ha recibido dinero de Personas en
Manta, Guayaquil, Quito, Cuenca y Ambato. María no ha sido detenida, pero se sabe que
su domicilio es en el cantón de Jipijapa. El juez competente sería el juez de Jipijapa
c) De la capital de la República, si no es posible determinar domicilio. Eje: María
tiene una red de captación ilegal de dinero. Ha recibido dinero de Personas en Manta,
Guayaquil, Quito, Cuenca y Ambato. María ha vivido en el extranjero los últimos diez
años por tanto no tiene un domicilio establecido. El juez competente será el juez del
cantón Quito.
4. Si posteriormente, se descubre el lugar de la infracción, todo lo actuado será remitido
a la o al juzgador de este último sitio para que continúe el procedimiento o juzgamiento,
sin declarar nulo el proceso ni anular lo actuado. Si el proceso se inicia en una
circunscripción territorial y la persona procesada ha sido aprehendida o detenida en otra
circunscripción, la competencia se radicará a favor de la o el juzgador que inicie el
proceso.
® Eje: El juez de Jipijapa ya inició el proceso contra María y posteriormente es
detenida en Daule. El juez de Jipijapa deberá remitir el proceso al juez de Daule
para que continúe el procedimiento.
5. Cuando la infracción, se comete en el límite de dos circunscripciones territoriales será
competente la o el juzgador que previene en el conocimiento del proceso, de acuerdo con
la ley.
® Eje: Sergio atropella a un estudiante en la carretera entre la Bella India y la Peaña,
la policía lo detiene y lo lleva hasta el cantón Pasaje. El juez competente será el
juez del Cantón Pasaje ya que es el primero en conocer el caso.
6. Cuando la infracción se comete en territorio extranjero, la persona procesada será
juzgada por la o el juzgador de la circunscripción territorial en la que es aprehendida o
detenida o por la o el juzgador de la capital de la República del Ecuador.
7. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas que
gozan de fuero de Corte Provincial de Justicia, esta juzgará a todas las personas
procesadas.
8. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas que
gozan de fuero de Corte Nacional de Justicia, esta juzgará a todas las personas procesadas.
9. Si entre varias personas procesadas por una misma infracción hay alguna o algunas que
gozan de Fuero de Corte Nacional y otras de Corte Provincial de Justicia, será competente
la Corte Nacional de Justicia.
10. Si las personas procesadas están sometidas a distintas cortes provinciales, será
competente la que previno en el conocimiento del proceso.
11. En los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar no se
reconocerá fuero.
ACCIÓN PENAL: Es de carácter publico
EJERCICIO DE LA ACCIÓN: Es público y privado.
® El ejercicio público de la acción corresponde a la Fiscalía, sin necesidad de
denuncia previa.
® El ejercicio privado de la acción penal corresponde únicamente a la víctima,
mediante querella.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
La o el fiscal podrá abstenerse de iniciar la investigación penal o desistir de la ya iniciada,
en los siguientes casos:
[Link] se trate de una infracción sancionada con pena privativa de libertad de hasta
cinco años, con excepción de las infracciones que comprometen gravemente el interés
público y no vulneren a los intereses del Estado.
EJEMPLO: María, una mujer de 60 años, hurta tres paquetes de arroz y leche en una
tienda de barrio. El monto no supera los $50. Fue detenida por la policía y no tiene
antecedentes penales. La tienda recuperó los productos y no presentó acusación formal.
[Link] aquellas infracciones culposas en las que el investigado o procesado sufre un daño
físico grave que le imposibilite llevar una vida normal.
EJEMPLO: Pedro, de 28 años, atropella accidentalmente a un peatón al distraerse con
el celular mientras conducía. El peatón sufre lesiones leves. Pedro, sin embargo, sufre un
traumatismo craneoencefálico severo, lo que le provoca una discapacidad permanente y
requiere cuidados asistenciales diarios.
® El fiscal no puede abstenerse de iniciar una investigación penal en casos de graves
violaciones a derechos humanos, delitos contra el derecho internacional
humanitario, integridad sexual y reproductiva, delincuencia organizada, violencia
intrafamiliar, trata de personas, tráfico de migrantes, delitos de odio, drogas y
delitos contra la estructura del Estado. Tampoco puede desistir en casos de delitos
contra la libertad personal. Además, no se aplica el principio de oportunidad si la
persona fue previamente sancionada por un delito que afecte el mismo bien
jurídico.
EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCIÓN PENAL
Procede el ejercicio privado de la acción en los siguientes delitos:
1. Calumnia.
2. Usurpación.
3. Estupro.
4. Lesiones que generen incapacidad o enfermedad de hasta treinta días, con
excepción de los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo
familiar y delitos de tránsito.
5. Delitos contra animales que forman parte del ámbito para el manejo de la fauna
urbana.
EXTINCIÓN DEL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL
El ejercicio de la acción penal se extinguirá por:
• Amnistía.
• Remisión o renuncia libre y voluntaria de la víctima, desistimiento o transacción,
en los delitos que procede el ejercicio privado de la acción.
• Una vez que se cumpla de manera íntegra con los mecanismos alternativos de
solución de conflictos al proceso penal.
• Muerte de la persona procesada.
• Prescripción
AMNISTÍA
® Perdona la acción penal.
® La concede la asamblea.
® No concederá por delitos cometidos contra la administración pública ni por
genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por
razones políticas o de conciencia.
® Es por delitos políticos.
INDULTO
® Perdona la pena.
® Lo concede el presidente
® No concederá por delitos cometidos contra la administración pública ni por
genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por
razones políticas o de conciencia.
® Lo conceden por motivos humanitarios.
PRESCRIPCIÓN DEL EJERECICIO DE LA ACCIÓN
DE NO HABERSE INICIADO EL PROCESO;
[Link] DE ACCIÓN PÚBLICA; La acción prescribe en el mismo tiempo del
máximo de la pena, contado desde que el delito es cometido, pero nunca será menor a
cinco años. EJEMPLO: Andrés mata a Andrea con un arma de fuego, lo detienen el 10
de marzo del 2018 y la acción prescribe el 10 de marzo del 2031 (La pena máxima del
delito de Art. 144.- homicidio es de 13 años, por lo tanto, la acción prescribe en 13 años).
[Link] DE LA ACCIÓN PRIVADA; La acción prescribe en seis meses, contado
desde que el delito es cometido. EJEMPLO: Carlos publicó en sus redes sociales el 4 de
marzo del 2023 que su expareja Sofia se había robado un celular y cierta cantidad de
dinero, lo cual era falso. Sofia le realiza un comentario en la misma publicación diciendo
que lo va a denunciar por calumnia. Carlos se va de la ciudad (la acción prescribe en 6
meses desde la publicación, es decir, el 4 de septiembre del 2023; Art. 182 calumnia)
3. CONTRAVENCIÓN; La acción prescribirá en tres meses, contados desde que se la
infracción se comete. EJEMPLO: José se encuentra en estado etílico y arma un
escándalo en la calle, frente a su casa con música a alto volumen, lanzando piedras a la
casa del vecino el 10 de abril del 2024, y la acción prescribe el 10 de julio del 2024.
DE HABERSE INICIADO EL PROCESO;
[Link] DE ACCIÓN PÚBLICA; La acción prescribe según la pena máxima del
delito, contada desde el inicio de la instrucción, pero nunca en menos de cinco años.
EJEMPLO: Juan denuncia el robo de 6 cabezas de ganado el 10 de diciembre de 2022,
en febrero del 2024 se reúnen indicios y se formulan cargos en contra de Elías autor del
robo. La acción prescribe en 5 años (es decir el 10 de diciembre del 2027, Art. 199
Abigeato)
[Link] DE ACCIÓN PRIVADA; La acción de la prescripción se producirá
transcurridos dos años a partir de la fecha de la citación de la querella. EJEMPLO:
Sofia impone una querella en contra de su expareja Carlos por calumnia debido a una
publicación que el realizó en sus redes sociales el 4 de marzo del 2023 en donde la acusaba
falsamente de haber robado un celular y dinero, adjuntando una foto de ella. La querella
es admitida y Carlos es citado el 9 de septiembre del 2023 (la acción prescribe el 9 de
septiembre de 2025; Art. 182 calumnia)
[Link]ÓN; La prescripción operará en el plazo de un año, contados desde
el inicio del procedimiento. EJEMPLO: El 5 de marzo de 2025, la señora Laura
Cordero, durante una reunión vecinal, acusa públicamente a su vecino Carlos Paredes de
“ladrón”, diciendo que “él se roba la luz del poste y las cosas del conjunto”, sabiendo que
no es cierto. Carlos Paredes presenta una denuncia por calumnia el 8 de marzo de 2025.
La Fiscalía inicia el procedimiento de calumnia en la misma fecha, entonces la acción
prescribe el 8 de marzo del 2026.
FLAGRANCIA
Se entiende que se encuentra en situación de flagrancia:
[Link] persona que comete el delito en presencia de una o más personas.
EJEMPLO; El 10 de abril de 2025, en el parque central de Machala, Juan Rivera
amenaza con un cuchillo a María Velasco para robarle su celular, mientras varias personas
presencian el hecho. Un guardia ciudadano lo detiene en el acto, recuperando el celular y
el cuchillo.
[Link] persona que se encuentre con armas, instrumentos, el producto del ilícito, huellas o
documentos que hagan presumir el cometimiento reciente de un delito.
EJEMPLO: El 2 de mayo de 2025, Sebastián Andrade es detenido por la policía en Quito
mientras caminaba con una mochila que contenía una computadora portátil robada,
documentos oficiales y herramientas de cerrajería. Se acababa de reportar el robo en una
oficina pública
[Link] persona en persecución ininterrumpida, de forma física o por medios tecnológicos,
desde el momento de la supuesta comisión de un delito hasta la aprehensión, aun cuando
durante la persecución se haya despojado de los objetos, documentos o contenido digital
relativo a la infracción recientemente cometida. No se podrá alegar persecución
ininterrumpida si han transcurrido más de cuarenta y ocho horas entre la comisión de la
infracción y la aprehensión.
EJEMPLO; El 25 de marzo de 2025, en Guayaquil, la policía persigue a Luis Molina,
quien, tras robar una tienda, huye a pie. Durante la persecución, se deshace de los objetos
robados, pero es capturado minutos después, gracias a las cámaras de seguridad y la
persecución continua.
SUJETOS PROCESALES
➔ La persona procesada
➔ La víctima
➔ La Fiscalía
➔ La Defensa.
Persona procesada.- Se considera persona procesada a la persona natural o jurídica,
contra la cual, la o el fiscal formule cargos. La persona procesada tendrá la potestad de
ejercer todos los derechos que le reconoce la Constitución, los Instrumentos Internacionales
de Derechos Humanos y este Código.
VÍCTIMAS; Se consideran víctimas a las:
★ Personas afectadas directamente o indirectamente en sus derechos por una infracción,
sean naturales, jurídicas o colectivos.
★ Quien haya sufrido daño físico, psicológico, sexual u otro perjuicio por una infracción
penal.
★ Familiares cercanos (cónyuge, pareja, ascendientes o descendientes hasta segundo
grado de consanguinidad o primero de afinidad) de la víctima directa.
★ Convivientes del agresor o agredido en delitos contra la vida, integridad sexual,
personal o violencia intrafamiliar.
★ Socios o accionistas de compañías afectadas por delitos cometidos por sus
administradores.
★ Estado y personas jurídicas públicas o privadas afectadas por una infracción.
★ Personas con interés directo en delitos que afecten intereses colectivos o difusos.
★ Comunidades, pueblos, nacionalidades y comunas indígenas cuando la infracción
afecta colectivamente a sus miembros.
La condición de víctima no depende de la identificación o sanción del infractor ni de su
vínculo con la víctima.
Fiscalía.- La Fiscalía dirige la investigación preprocesal y procesal penal e interviene hasta
la finalización del proceso. La víctima deberá ser instruida por parte de la o el fiscal sobre sus
derechos y en especial, sobre su intervención en la causa.
ATRIBUCIONES DE LA FISCALÍA;
➢ Organiza y dirige el sistema especializado de investigación, medicina legal y ciencias
forenses.
➢ Dirige el sistema de protección y asistencia para víctimas, testigos y otros
participantes del proceso penal.
➢ Expide manuales y normas técnicas para la investigación, en coordinación con
entidades competentes.
➢ Garantiza fiscales especializados en delitos sexuales, violencia intrafamiliar, crímenes
de odio y delitos contra grupos vulnerables, dando prioridad a estos casos.
➢ Investiga y verifica bienes para procesos de extinción de dominio, de oficio o por
denuncia, en coordinación con entidades de control; y actúa en todas las fases del
procedimiento a nivel nacional a través de la Unidad Especializada.
DEFENSORÍA PÚBLICA; La Defensoría Pública garantiza el acceso a la justicia de
personas en situación de indefensión o con limitaciones económicas, sociales o culturales que
no puedan pagar un abogado privado. Brinda defensa legal desde la investigación previa
hasta el final del proceso, siempre que no exista defensor privado. El defensor público no
puede excusarse de su labor, salvo en casos legales específicos. La persona tiene derecho a
elegir otro defensor, y el juez podrá cambiar al defensor público si su actuación es claramente
deficiente.
Necesidad de defensor: Toda persona debe contar con un abogado de su elección, sin
afectar su derecho a la defensa material o a un defensor público. Si el defensor particular está
ausente, se asignará un defensor público, reprogramando la audiencia para garantizar una
defensa adecuada. La ausencia injustificada de cualquier defensor será informada al Consejo
de la Judicatura y, en caso de defensores públicos, también al Defensor Público General.
PRUEBA
Finalidad.- La prueba tiene por finalidad llevar a la o al juzgador al convencimiento de los
hechos y circunstancias materia de la infracción y la responsabilidad de la persona procesada
Principios del anuncio y práctica de la prueba:
1) Oportunidad: La prueba se anuncia en la etapa preparatoria y solo se presenta en la
audiencia de juicio. Las investigaciones previas se consideran prueba solo si son
incorporadas en el juicio. En casos excepcionales, se acepta testimonio anticipado.
2) Inmediación: Jueces y partes deben estar presentes durante la práctica de la prueba.
3) Contradicción: Las partes tienen derecho a conocer y refutar las pruebas, incluidas las
testimoniales anticipadas.
4) Libertad probatoria: Se permite cualquier medio de prueba que no viole la
Constitución ni los derechos humanos.
5) Pertinencia: Las pruebas deben estar relacionadas con los hechos, consecuencias y
responsabilidad penal.
6) Exclusión: Pruebas obtenidas violando derechos no tienen valor y deben excluirse. No
se admiten como prueba las conversaciones con el fiscal, ni declaraciones previas
como partes informativos o versiones, excepto para evidenciar contradicciones, sin
reemplazar testimonios.
7) Igualdad de oportunidades: Se debe garantizar igualdad real y formal entre las partes
en el proceso probatorio.
Nexo causal.- La prueba y los elementos de prueba deberán tener un nexo causal entre la
infracción y la persona procesada, el fundamento tendrá que basarse en hechos reales
introducidos o que puedan ser introducidos a través de un medio de prueba y nunca, en
presunciones.
Cadena de custodia: La cadena de custodia garantiza la autenticidad de los elementos
físicos o digitales usados como prueba, asegurando su identidad, estado original y registro de
todas las personas que los manipulan. Inicia en el lugar donde se obtiene la prueba y termina
por orden de la autoridad competente. Es responsabilidad del personal especializado en
investigación, tránsito, medicina legal, servicios forenses, salud y cualquier persona que
tenga contacto con dichos elementos.
Criterios de valoración: La prueba debe ser valorada considerando su legalidad,
autenticidad, cadena de custodia y validez científica o técnica. Si no se aplicó cadena de
custodia, quien presenta la prueba debe demostrar su autenticidad. En casos de desaparición
involuntaria, los indicios pueden usarse como nexo causal si están claramente relacionados
con el hecho y no dejan lugar a duda.
Preservación de la escena del hecho o indicios: El servidor público que primero
contacte la escena del hecho o los indicios debe preservarlos hasta que llegue el personal
especializado. Esta obligación también aplica a particulares que, por su trabajo o función,
entren en contacto con indicios de un posible delito.
