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AGENCIA DE DESARROLLO RURAL - ADR
ACUERDO No. 00 7 DE 2016
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"Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del
artículo 9 del Decreto 2364 de 2015"
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL -ADR-
En uso de las facultades que le confieren los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del
· Decreto 2364 de 2015, y
CONSIDERANDO
Que el articulo 64 de la Constitución Polftica, establece que es deber del Estado
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios,
en forma individual o asociativa y a los servicios de educación, salud, vivienda,
seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de productos,
asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos.
Que el artículo 65 de la Constitución, dispone que se otorgará prioridad al desarrollo
integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, as! como también a la construcción de obras de infraestructura flsica y
adecuación de tierras.
Que las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, "Todos por un nuevo país",
establecieron la necesidad de adecuar la institucionalidad del Sector Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural, para asegurar la ejecución más eficiente de sus
recursos y mejorar su capacidad de intervención en el territorio, permitiendo el
desarrollo de los pobladores y productores rurales.
Que mediante el Decreto 2364 de 2015, expedido en ejerciCIO de las facultades
extraordinarias otorgadas al Presidente de la República (Ley 1753 de 2015, articulo
107, apartado b) se creó la Agencia de Desarrollo Rural- ADR, como una Agencia
Estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del
orden nacional, con personerla jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa,
técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuyo objeto
es ejecutar la política de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial, a través
de la estructuración, cofinanciación y ejecución de planes y proyectos integrales de
desarrollo agropecuario y rural nacionales y de iniciativa territorial o asociativa, as!
como fortalecer la gestión del desarrollo agropecuario y rural y contribuir a mejorar las
~diciones de vida de los pobladores rurales y la competitividad del país.
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Continuación del Acuerdo "Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del Decreto 2364 de 2015"
Que el articulo 9 del Decreto 2364 de 2015 señaló como funciones del Consejo
Directivo de la Agencia de Desarrollo Rural, entre otras, las siguientes:
"4). Definir y adoptar los criterios para la asignación y distribución de recursos de
la Agencia, de conformidad con las políticas del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
5) Adoptar el reglamento para la aprobación de los proyectos integrales ·de
desarrollo agropecuario y rural, y la adjudicación de los recursos que los
cofinancian, y determinar las instancias competentes para tal fin.
6). Aprobar las lineas para la cofinanciación de Proyectos Integrales de
Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial.
7). Definir y adoptar los criterios y requisitos para el acceso a líneas de
cofinanciación de proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural, con
base en las polfticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
8). Definir los criterios para la aprobación de los proyectos nacionales y los de
iniciativa territorial o asociativa que estén registrados en el Banco de Proyectos, y
que serán objeto de cofinanciación por parte de la Agencia.
Que en consecuencia, el Consejo Directivo de la Agencia de Desarrollo Rural -ADR-.
ACUERDA
CAPÍTULO!
ARTÍCULO 1. OBJETO GENERAL. El presente Acuerdo tiene por objeto desarrollar las
funciones establecidas en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del Decreto 2364
de 2015.
ARTÍCULO 2. PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y
RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL. Los Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, se entenderán como aquellos orientados
a la generación de ingresos, que involucran de forma integral los componentes de
cofinanciación definidos en el presente Acuerdo.
Los tipos de Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial son los siguientes:
1. Proyectos estratégicos Nacionales: Para los efectos del presente Acuerdo, se
entenderán como Proyectos Estratégicos Nacionales las iniciativas de corto,
mediano y largo plazo priorizadas por el Gobierno Nacional, que articulan el
concurso de actores públicos y privados, que tienen un impacto en el desarrollo
agropecuario y rural del país y coadyuvan a su crecimiento económico y social.
2. Proyectos Territoriales: Para los efectos del presente Acuerdo, se entenderán
o Proyectos Territoriales las iniciativas de corto, mediano y largo plazo, que
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Continuación del Acuerdo "Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del Decreto 2364 de 2015"
articulan el concurso de actores públicos y privados, que tienen un impacto en el
desarrollo agropecuario y nural de la región y coadyuvan a su crecimiento
económico y social.
3. Proyectos Asociativos: Para los efectos del presente Acuerdo, se entenderán
como Proyectos Asociativos las iniciativas de corto, mediano y largo plazo, que
articulan el concurso de actores públicos y privados, que tienen un impacto en el
desarrollo agropecuario y rural de una colectividad local y coadyuvan a su
crecimiento económico y social.
CAPÍTULO 11
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DE LA
AGENCIA
ARTiCULO 3. ASIGNACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS. Sin perjuicio de los
lineamientos y criterios que se definen en las pollticas de desarrollo agropecuario y rural
formuladas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la asignación y
distribución de recursos se entenderá como la regionalización de los mismos para la
cofinanciación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con
Enfoque Territorial, a partir de la aplicación del criterio de enfoque territorial.
Con el propósito de lograr eficiencia en la distribución de los recursos de inversión
destinados a la cofinanciación de proyectos integrales, la Agencia de Desarrollo Rural
distribuirá recursos en dos lineas de inversión:
1. Recursos de Cofinanciación Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enfoque Territorial- Demanda y oferta nacional.
2. Recursos de Cofinanciación Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enfoque Territorial - Iniciativas priorizadas por el .Gobierno
Nacional.
ARTiCULO 4. CRITERIO DE DISTRIBUCIÓN CON ENFOQUE TERRITORIAL La
distribución de los recursos de Cofinanciación de Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial- Demanda y oferta nacional, se realizará
de conformidad con las siguientes variables aplicadas a la región: (i) indice Sintético de
Condiciones Sociales, (ii) Número de UPAs, (iii) tamafto promedio de las UPAs, (iv)
Porcentaje del área agropecuaria, de conformidad con las definiciones del
Departamento Administrativo Nacional de Estadistica -DANE-.
La metodologla para la aplicación de las variables mencionadas, será desarrollada en el
Reglamento para la aprobación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enfoque Territorial, con el fin de determinar el porcentaje de participación
respecto de los recursos disponibles.
Los Recursos de Cofinanciación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enfoque Territorial - Iniciativas priorizadas por el Gobierno Nacional, se
distribuirán de conformidad con las pollticas definidas por el Ministerio de Agricultura Y
[!:¡~yollo Rural.
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Continuación del Acuerdo 'Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7 y e del articulo 9 del Decreto 2364 de 2015'
CAPÍTULO 111
ÚNEAS DE COFINANCIACIÓN DE LOS PROYECTOS INTEGRALES DE
DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
ARTÍCULO 5. LÍNEAS DE COFINANCIACIÓN. Las lfneas de cofinanciación
corresponden a: (i) asistencia técnica rural; (ii) acceso a activos productivos; (iii)
adecuación de tierras; y, (iv) comercialización: las cuales se desarrollarán en el
Reglamento para la aprobación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enfoque Territorial.
ARTÍCULO 6. LÍNEA DE COFINANCIACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA RURAL. De
conformidad con la Ley 607 de 2000, el servicio de asistencia técnica directa rural
comprende la atención regular y continua a los productores agrfcolas, pecuarios,
forestales y pesqueros, en la asesoría de los siguientes asuntos: en la aptitud de los
suelos, en la selección del tipo de actividad a desarrollar y en la planificación de las
explotaciones; en la aplicación y uso de tecnologías y recursos adecuados a la
naturaleza de la actividad productiva; en las posibilidades y procedimientos para
acceder al financiamiento de la inversión; en el mercadeo apropiado de los bienes
producidos y en la promoción de fas formas de organización de los productores.
También se podrá expandir hacia la gestión de mercadeo y tecnologfas de procesos,
asi como a los servicios conexos y de soporte al desarrollo rural, incluyendo la
orientación y asesoría en la dotación de infraestructura productiva, promoción de
formas de organización de productores, servicios de información tecnológica, de precios
y mercados.
ARTÍCULO 7. LÍNEA DE COFINANCIACIÓN DE ACCESO A ACTIVOS
PRODUCTIVOS. Se consideran activos productivos del sector agropecuario los bienes
y otros recursos necesarios para desarrollar los Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial.
Dentro de los activos productivos que podrán cofinanciarse están los siguientes:
mejoramiento, adecuación y/o construcción de infraestructura física, logistica o de
transporte; mecanización agropecuaria; adquisición de pequeñas, medianas y grandes
especies, acuicolas, pecuarias y zoocrfa; fortalecimiento del sector primario referido a la
siembra, establecimiento, sostenimiento, cosecha, post cosecha y renovación de
cultivos; fortalecimiento del sector secundario, referido a la construcción y adecuación
de plantas y equipos de transformación, bodegas de post cosecha, entre otros;
fortalecimiento de las capacidades productivas y de innovación, como herramientas Y
equipos, inversiones en tecnologla de innovación y biotecnologfa.
ARTÍCULO 8. LÍNEA DE COFINANCIACIÓN DE ADECUACIÓN DE TIERRAS. De
conformidad con la Ley 41 de 1993, se entiende por adecuación de tierras, la
construcción de obras de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con
riego, drenaje o protección contra inundaciones, con el propósito de aumentar la
productividad del sector agropecuario. La adecuación de tierras es un servicio público.
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Continuación del Acuerdo "Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del Decreto 2364 de 2015"
Dentro de los componentes que podrán cofinanciarse, se establecen los siguientes:
estudios y diseños para la construcción, rehabilitación y operación· de distritos de riego,
drenaje o protección contra inundaciones; obras necesarias para la construcción,
rehabilitación, ampliación, modernización y operación de distritos de riego, drenaje o
protección contra inundaciones; implementación de soluciones alternativas de agua
(sistemas de riego, pozos profundos y superficiales, entre otros).
ARTÍCULO 9. LÍNEA DE COFINANCIACIÓN DE COMERCIALIZACIÓN. Es el
conjunto de acciones necesarias que permitan poner en el lugar indicado y el momento
preciso una mercancía o servicio, logrando que los clientes que conforman el mercado,
lo conozcan y lo consuman.
De igual forma es encontrar para el producto la presentación y el acondicionamiento
susceptible de interesar a los futuros compnadores, la red más apropiada de distribución
y las condiciones de venta que habrán de dinamizar a los distribuidores sobre cada
canal.
Dentro de los componentes que podrán cofinanciarse, entre otros, están los siguientes:
actividades de marketing; operaciones de mercadeo; implementación y fortalecimiento
de puntos de venta y procesos de denominación de origen.
CAPÍTULO IV
CRITERIOS Y REQUISITOS PARA EL ACCESO A LAS LÍNEAS DE
COFINANCIACIÓN DE PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO
AGROPECUARIO Y RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
ARTÍCULO 10. CRITERIOS PARA EL ACCESO A LAS LÍNEAS DE
COFINANCIACIÓN. Los criterios que se tendrán en cuenta pana el acceso a las lineas
de cofinanciación serán los siguientes:
a) lntegralidad: La estructuración del proyecto deberá asegurar la integralidad del
mismo demostrando que estén cubiertas o proyectadas las líneas de
cofinanciación, asi como los componentes de las mismas, que no sean objeto de
cofinanciación.
b) Desarrollo productivo: La estructuración del proyecto deberá demostnar que se
encuentra articulado con algún eslabón de la cadena productiva-comercial.
ARTÍCULO 11. REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA COFINANCIACIÓN. Podrán
acceder al programa de cofinanciación- de Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, nacionales y de iniciativa territorial y/o
asociativa, productores rurales organizados en formas asociativas cuyos proyectos
cumplan con los requisitos: (i.-) técnicos-); (ii.-) ambientales (iii.-) financieros; y (iv.-)
jurldicos.
ARTÍCULO 12. REQUISITOS TÉCNICOS PARA EL ACCESO A LA
COFINANCIACIÓN. Los proyectos deberán cumplir como mínimo con Jos siguientes
re uisitos técnicos:
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Continuación del Acuerdo "Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del Decreto 2364 de 2015"
1. Cumplir con las condiciones bioflsicas aptas para el desarrollo del proyecto.
2. Presentar certificado de uso del suelo emitido por la Alcaldla Municipal.
3. Demostrar que se cuenta con los permisos, licencias y/o registros técnicos o
certificar que se encuentran en proceso de trámite, requeridos para desarrollar el
proyecto.
4. Presentar los estudios y diseños para los proyectos que requieran desarrollo de
infraestructura.
5. Cumplir con la presentación del proyecto bajo los formatos definidos por la Agencia
(Marco lógico y Modelo Técnico Financiero).
ARTICULO 13. REQUISITOS AMBIENTALES PARA EL ACCESO A LA
COFINANCIACIÓN. Los proyectos deberán cumplir como mlnimo con los siguientes
requisitos ambientales:
1. Formular el Proyecto Integral de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial, teniendo en cuenta las restricciones o condicionantes ambientales de las
áreas sujetas a la implementación del proyecto.
2. Garantizar que el Proyecto Integral de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial empleé prácticas que favorezcan el uso eficiente del suelo, agua y
biodiversidad.
3. Demostrar que se cuenta con las licencias y permisos ambientales necesarios para
desarrollar ei Proyecto Integral de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial, o su respectivo trámite emitidos por la autoridad competente.
ARTICULO 14. REQUISITOS FINANCIEROS PARA EL ACCESO A LA
CCÍFINANCIACIÓN. Los proyectos deberán cumplir como mínimo con los siguientes
requisitos financieros: ·
1. Garantizar la disponibilidad de una contrapartida mínima del 10% del valor del
componente o de los componentes del Proyecto Integral de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enroque Territorial.
2. Presentar el plan financiero que demuestre la viabilidad del Proyecto Integral de
Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial de acuerdo can el
instrumento definido por la Agencia.
ARTÍCULO 15. REQUISITOS JURÍDICOS PARA EL ACCESO A LA
COFINANCIACIÓN. Los proyectos deberán cumplir como mlnimo con los siguientes
requisitos:
1. Acreditar la calidad de pequeño y mediano productor de quienes hacen parte de la
forma organizativa.
2. Acreditar que se es propietario, poseedor, tenedor u ocupante del predio en el que
se. desarrollará el Proyecto Integral de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial, cuando éste lo requiera, por un término igual o mayor al del proyecto.
ARTÍCULO 16. Los documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos
contenidos en los articulas 12, ·13, 14 y 15 del presente Acuerdo, se regirán por la
norrnatividad vigente que regule la materia.
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Continuación del Acuerdo "Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los
numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del articulo 9 del Decreto 2364 de 2015"
CAPÍTULO V
CRITERIOS Y REGLAMENTO PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS
INTEGRALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL CON ENFOQUE
TERRITORIAL
ARTÍCULO 17. CRITERIOS DE APROBACIÓN OE PROYECTOS: La aprobación de
los Proyectos Estratégicos Nacionales y los de iniciativa Territorial o Asociativa tendrá
en cuenta como criterio el concepto de viabilidad derivado del ejercicio de evaluación y
calificación.
ARTÍCULO 18. REGLAMENTO. Mediante el presente Acuerdo se adopta el
Reglamento para la aprobación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
y Rural con Enfoque Territorial y la Adjudicación de los Recursos que los Cofrnancian,
en el cual se desarrolla la metodología para la aplicación de los criterios y requisitos
establecidos en el presente Acuerdo.
ARTÍCULO 19. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de su expedición.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C., a los 2 8 SET. 2016
Proyectó: Paula Robledo Silva. Oficina Asesora le
Marcela Guevara Osplna. VIcepresidencia de Integración Praductiv~.
Nikolal Fernández Cala. VIcepresidencia de Integración Productiva.
Revisó: Juan Manuel Londoflo Jaramillc, VIcepresidente de lntegr~n Prod !va.
VB: Marcela Morales Calderón. Jefe Oficina Asesora Jurfdlca// f ·
