PROYECTO DE ACUERDO No.

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FÓMEQUE (CUNDINAMARCA) Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La planificación en el país como instrumento de política es relativamente reciente.

En efecto, a pesar que desde finales de la década de los sesenta los Gobiernos
Nacionales empezaron a concretar sus programas en una especie de Planes de
Desarrollo, solo hasta la Constitución de 1991 la planificación adquirió una mayor
jerarquía en el proceso de toma de decisiones públicas.

En 1994 se adoptó la Ley 152 “Orgánica de Planeación”, constituyéndose en el

fundamento legal de los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales.

En la segunda mitad del siglo XX Colombia atravesó por un acelerado proceso de

urbanización, derivado de una industrialización incipiente y del deterioro de las
economías campesinas, esto último por fenómenos de violencia y la consiguiente
expulsión de población rural. Se adoptaron políticas en materia de urbanismo y
planificación urbana, las cuales en la mayoría de los casos permitieron una
aproximación parcial a la nueva problemática urbana caracterizada por la
concentración de grandes núcleos de población en demanda de servicios
esenciales, tales como educación, salud, vivienda y servicios públicos.

La comprensión de estas nuevas realidades forzó procesos como el de la

descentralización y, como consecuencia de ello, el inicio de otros mucho más
complejos como el de la democratización y modernización de las funciones del
Estado, en la búsqueda de una mayor y mejor gobernabilidad y, en el fondo, de
nuevas formas de legitimación del ejercicio del poder.

Ello requirió la ampliación de los mecanismos de participación ciudadana en las

decisiones públicas, trasladó responsabilidades a otros niveles institucionales y
regionales del Estado y, en últimas, procuró la conformación de un Estado más
eficaz y eficiente.

La promulgación de la Constitución Nacional de 1991, como resultado concreto de

los procesos de evolución política de las fuerzas sociales, incorporó
normativamente el reconocimiento de estas nuevas realidades otorgándole a los
municipios autonomía en materia de planeación sobre sus territorios, facultándolos
para orientar su desarrollo y para regular los usos de sus suelos.

Las nuevas facultades atribuidas por la Constitución Nacional a los municipios, les
establecen mayores responsabilidades y retos con el desarrollo económico, la
equidad social y el ordenamiento de su territorio.

I
Así mismo, la Constitución del 91 reflejó los avances globales relacionados con la
salvaguarda, preservación y conservación del patrimonio ambiental y cultural, lo
que se concretó en múltiples artículos que asumen normativamente las tendencias
y consensos modernos sobre el uso, gestión y conservación de la base natural.

En este orden de ideas, la Constitución establece el deber y la necesidad de que

el Estado planifique el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
patrimoniales, la diversidad biológica y cultural, con el fin de garantizar su
desarrollo sostenible y equitativo, en cumplimiento de sus funciones
constitucionales de dirección general de la economía (Art. 80 y 334). La Carta
también confiere a la propiedad funciones ecológicas y sociales. (Art. 58)

En relación con el Ordenamiento Territorial, el artículo 288 de la Constitución

definió que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial debe establecer la
distribución de competencias entre la Nación y las Entidades Territoriales.

Infortunadamente, esta Ley Orgánica hasta ahora inicia su discusión en el

Congreso de la República, lo cual implica un retraso inconveniente para el país en
la urgente y necesaria reordenación de su territorio, que permita mayor coherencia
con las realidades, oportunidades y restricciones ambientales, culturales,
históricas, económicas y sociales de las diferentes regiones de Colombia.

En desarrollo normativo de la Constitución, el artículo 41 de la Ley 152 de 1994

determinó que los municipios deberán elaborar, además del Plan de Desarrollo, el
Plan de Ordenamiento Territorial.

La Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388/97) aprobada en virtud de dicha

disposición, actualiza el marco de la planeación en el espacio territorial urbano y
rural del municipio, constituyéndose en un soporte instrumental para el logro de
entidades territoriales más competitivas, solidarias, sustentables, gobernables e
identificadas culturalmente.

El Plan de Ordenamiento Territorial – o Esquema de Ordenamiento Territorial

(EOT) en el caso de municipios menores de treinta mil habitantes - está concebido
como un complemento a la planificación económica y social (contenida en el Plan
de Desarrollo). El EOT se estructura en el territorio físico, con el fin de racionalizar
las intervenciones sociales e institucionales sobre el espacio municipal y orientar
su desarrollo sostenible1.

1
La Comisión Bruntland (1987), define el desarrollo sostenible como aquel que responde a los deseos y
necesidades de las generaciones presentes sin hipotecar el bienestar de las generaciones futuras. Se
entiende por sostenibilidad , de acuerdo a la Convención sobre la Diversidad Biológica(1991), el uso de la
oferta ambiental y la diversidad biológica, sus atributos y componentes, sus servicios, bienes y funciones, a
una tasa que no permita en el largo plazo la declinación de sus componentes, manteniendo su potencial de
manera que se satisfagan las necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones.

II
Así, el EOT se convierte en un instrumento de largo plazo que permite orientar
integralmente el ordenamiento físico territorial para guiar la inversión pública y
dirigir la forma y dinámica del crecimiento físico del municipio, en sus espacios
urbano y rural, definiendo las acciones territoriales estratégicas para garantizar la
consecución de los objetivos de desarrollo económico, social y territorial, con
criterios de sostenibilidad.

Es en este marco constitucional y legal en el que el Municipio de Fómeque

promoverá su desarrollo y ejecutará estrategias, políticas, planes y programas.
Ello con el objeto de responder a los retos del mundo de hoy: el fenómeno de la
globalización; las dinámicas cambiantes de la Nueva Sociedad del Conocimiento,
la Información y la Comunicación (NSCIC); la traumática apertura económica; y,
por supuesto, como consecuencia de todo ello, la necesidad de elevar los niveles
de competitividad, gobernabilidad, solidaridad, democracia, calidad del espacio
territorial municipal y, en general, la sostenibilidad humana2 y ambiental.

En este contexto, el presente Esquema de Ordenamiento Territorial que me

permito presentar a la consideración del Honorable Concejo Municipal de
Fómeque, recoge los sueños y esperanzas de los Fomequeños para un periodo
de largo plazo, justamente en los albores de un nuevo milenio.

En el transcurso de tiempo de ocupación de este nuestro territorio, dotado de

importante riqueza natural, su desarrollo socioeconómico y cultural le ha permitido
conformar una estructura territorial que cumple funciones económicas, políticas,
sociales y culturales que pretendemos potenciar a través del presente EOT.

Esta ambición la concretarán las acciones y actuaciones dentro del perímetro

urbano del municipio, así como las intervenciones territoriales definidas en el
presente Esquema, las cuales permitirán que Fómeque avance por los parajes
propios de los nuevos tiempos con ofertas competitivas de productos para el
ecoturismo, constituyéndose como centro de protección de la biodiversidad, como
núcleo de agroindustrias rurales y como municipio pionero en la diversificación de
la actividad agraria de pequeños productores para la generación de empleo y
mejoramiento de ingresos.

El presente proyecto de Acuerdo Municipal incorpora el Documento Técnico de

soporte ordenado por el artículo 17 del Decreto Reglamentario 879 del 13 de mayo
de 1998.

Este proyecto de Acuerdo Municipal es síntesis y resultado del esfuerzo riguroso y

complejo de un equipo de investigadores conformado por el Centro de

2
El Desarrollo humano sostenible es aquel que garantiza equidad entre la generaciones presentes y las
futuras. Se basa en las gentes, el empleo y la naturaleza. Sus prioridades son: reestructuración de los
sistemas de producción, consumo y distribución, reducción de la pobreza, generación de empleos
productivos, integración social y restauración del ambiente. (PNUD, Informe sobre el Desarrollo Humano,
1994).

III
Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional. Para la
realización del estudio se contó con la financiación de Corpoguavio, la
Gobernación de Cundinamarca y el municipio. Además, para garantizar el
cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Universidad Nacional, el
equipo de investigadores asumió una parte importante del costo del proyecto,
aportando tiempo y trabajo adicional al inicialmente previsto.

Como parte de esta labor se obtuvo información directamente en campo y se

recolectó, revisó y sistematizó la información existente sobre el municipio, se
examinó la situación actual y futura de su territorio precisando las variables claves,
tanto internas como externas, y se adelantaron procesos de consulta con actores
claves de las zonas urbana y rural del municipio. Con las diferentes instancias de
la administración municipal se mantuvo un proceso de consulta y análisis
permanente durante el transcurso de la investigación.

El trabajo adelantado ha quedado registrado al servicio del municipio en una base

cartográfica, recogida en un Sistema de Información Geográfico -SIG-, dinámico,
actualizado y actualizable, que enriquece el conocimiento oficial sobre el territorio
que se gobierna y se convierte en un poderoso instrumento para la planificación y
ordenamiento del territorio de nuestro municipio.

No podría terminar esta exposición de motivos sin señalar que la intervención de

la ciudadanía presenta todavía niveles insuficientes de participación. A pesar de
que cada vez se cuenta con más instrumentos legales tendientes a fortalecer los
procesos de participación ciudadana existen varios factores que conspiran contra
su plena realización.

Entre ellos cabe mencionar el bajo grado de organización ciudadana, asimismo,

las limitaciones de tiempo y de recursos no previeron el hecho de que un ejercicio
planificador de tal magnitud requeriría de mayores apoyos para desatar procesos
pedagógicos de participación en un tema novedoso y trascendental para la vida
municipal como es el ordenamiento territorial.

La formulación del EOT de Fómeque se adelantó buscando siempre los

acercamientos con las comunidades veredales y urbanas, escrutando sus
carencias y necesidades, así como su visión futura del devenir municipal. Con el
trabajo realizado se ha desatado un proceso cuya continuidad está en manos de la
comunidad del municipio de Fómeque y de sus dirigentes y voceros, tanto del
sector público como del privado.

Se considera que este proceso de participación ciudadana debe fortalecerse hacia

el futuro, mediante la conformación de veedurías e instancias comunitarias que
fiscalicen la puesta en marcha del EOT y que, con su contribución, se introduzcan
en el futuro los correctivos necesarios para mejorar sus alcances y garantizar su
adecuado cumplimiento.

IV
El Acuerdo que se entrega a la consideración del Honorable Concejo Municipal de
Fómeque, se ha elaborado de conformidad con lo establecido por el artículo 20 del
Decreto Reglamentario 879 de 1998. El acuerdo se compone de seis grandes
partes divididas en Títulos, Capítulos y Artículos que guardan coherencia entre sí y
recogen la complejidad del Esquema en sus subsistemas físico biótico; funcional
espacial; económico social; y político institucional.

El Acuerdo contiene lo siguiente:

Una primera parte referida a los objetivos, estrategias y políticas de largo y

mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio de Fómeque. Una
segunda parte que clasifica el suelo y define cada uno de los respectivos
perímetros.

Una tercera parte donde se determinan los usos generales del suelo y los
parámetros o rangos para la determinación posterior de las áreas de cesión. Una
cuarta parte relativa a la fijación de los sistemas estructurantes del territorio de
Fómeque tanto en su dimensión urbana como rural y en aspectos tales como vías
y transporte, servicios públicos domiciliarios, espacio público y medio ambiente,
equipamientos colectivos y vivienda de interés social.

Una quinta parte que define los tratamientos de utilización de los suelos urbanos
estableciendo su desarrollo, consolidación y renovación, su conservación y
mejoramiento integral. Una sexta parte que incluye el programa de ejecución que
contiene las actuaciones territoriales a ejecutarse en lo que resta de la vigencia
del período de gobierno que me honro en presidir.

Al final se anexan los productos cartográficos resultantes de todo el ejercicio

planificador.

En síntesis, en el Acuerdo se recogen los aspectos esenciales del Documento

Técnico de Soporte, correspondientes a los componentes General, Urbano y Rural
del municipio de Fómeque, con su respectiva cartografía.

Cordialmente,

ALCALDE MUNICIPAL DE FÓMEQUE

V
 CONTENIDO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ______________________________________________ I

PROYECTO DE ACUERDO NO ___________________________________1
PRIMERA P A R T E: ESTRATEGIAS___________¡Error! Marcador no definido.
T Í T U L O Ú N I C O. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS_ ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
C A P I T U L O I. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ___3
C A P I T U L O II. ESTRATEGIAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL __________________________________4
C A P Í T U L O III. POLÍTICAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL __________________________________5
SEGUNDA PARTE: C L A S I F I C A C I Ó N D E L S U E L O _______________ 10
T I T U L O U N I C O____________________________________________10
ZONIFICACION DE LOS SUELOS DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE
FÓMEQUE _____________________________________________________10
C A P I T U L O I. GENERALIDADES _____________________________11
C A P I T U L O III. SUELO RURAL _______________________________11
T E R C E R A P A R T E: USOS GENERALES DEL SUELO _________________ 12
T I T U L O P R I M E R O. ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO ________12
C A P Í T U L O I. DEFINICION DE USOS RURALES ________________12
CAPITULO II. NORMAS GENERALES PARA LA CONSERVACION Y
PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
____________________________________________________________14
C A P I T U L O I I I. USOS URBANOS ____________________________14
CAPÍTULO IV: DEFINICIÓN DE USOS URBANOS __________________15
CUARTA PARTE: SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
MUNICIPAL ___________________________________________________________ 21
TITULO PRIMERO. PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PARA LAS AREAS
URBANAS DEL MUNICIPIO DE FOMEQUE – CABECERA MUNICIPAL –
INSPECCIÓN DE LA UNIÓN_______________________________________21
CAPITULO I. ESTRUCTURA DEL PLAN VIAL _______________________21
TITULO SEGUNDO. PLAN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS __28
CAPITULO I. ESTRUCTURA DEL PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS_______________________________________________28
CAPITULO II. PROGRAMAS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS _____________________________________29
CAPITULO III. EJECUCION DE PROGRAMAS EN EL CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO _______________________________________________31
QUINTA PARTE: TRATAMIENTOS DE UTILIZACION DE LOS SUELOS
URBANOS _____________________________________________________________ 32

a
 TITULO PRIMERO. GENERALIDADES ______________________________32
TÍTULO SEGUNDO. ESPACIO PÚBLICO ____________________________32
CAPÍTULO I. DEFINICIÓN Y GENERALIDADES _____________________32
CAPÍTULO II. ZONAS DE CONSERVACIÓN HIDROLÓGICA __________33
CAPÍTULO III. ZONAS DE CONSERVACIÓN PAISAJÍSTICA __________34
CAPÍTULO IV. ZONAS VERDES Y RECREATIVAS __________________35
CAPITULO V. ZONAS DE AMENAZAS Y RIESGOS _________________35
CAPÍTULO VI. AREAS DE UTILIDAD PÚBLICA (ZONAS VIALES)_______38
CAPITULO VI. ZONAS DE SERVICIOS PUBLICOS ___________________39
CAPITULO VII. ÁREAS DE USO INSTITUCIONAL Y DE EQUIPAMIENTOS
COMUNITARIOS ______________________________________________39
CAPÍTULO VIII. CESIONES DEL SUELO URBANO Y AFECTACIONES __40
CAPÍTULO IX. ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA Y
ARQUITECTÓNICA ____________________________________________41
SUB CAPÍTULO 1: ÁREAS DE CONSERVACIÓN ARQUITECTÓNICA ___41
SUB CAPÍTULO 2: ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA _______41
TÍTULO III: ÁREAS DESARROLLADAS ____________________________42
CAPÍTULO I. ÁREA DE CONSOLIDACIÓN TIPO A___________________42
CAPÍTULO II. ÁREA DE CONSOLIDACIÓN TIPO B __________________42
CAPÍTULO III. ÁREA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL _______________43
TÍTULO IV: ÁREAS DE DESARROLLO ______________________________43
CAPÍTULO I. ÁREA PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL ___________44
CAPÍTULO II. ÁREA PARA DESARROLLO HABITACIONAL ___________44
CAPÍTULO III. REGIMEN DE CESIONES __________________________44
TÍTULO V: ZONAS DE TRATAMIENTO PARA EL SUELO URBANO DE LA
INSPECCION DE LA UNION_______________________________________45
CAPITULO I. ZONAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN___________45
CAPÍTULO II. ZONAS DE CONSERVACIÓN PAISAJÍSTICA __________46
CAPÍTULO III. ÁREA DE CONSOLIDACIÓN ________________________46
SEXTA P A R T E: PROGRAMA DE EJECUCION _________________________ 47
TITULO I. PRIORIDADES , PROGRAMAS Y PROYECTOS ______________47
C A P I T U L O I. PRIORIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
COMPONENTE RURAL_________________________________________47
C A P I T U L O II. PRIORIDADES PROGRAMAS Y PROYECTOS
COMPONENTE URBANO _______________________________________57
CAPITULO III. PROGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN VIAL Y DE
TRANSPORTE URBANO CABECERA MUNICIPAL – INSPECCIÓN DE LA
UNIÓN ______________________________________________________57
CAPITULO II. PROGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS ___________________________________61
T I T U L O SEGUNDO. ACTUACIONES TERRITORIALES HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE DEL AÑO 2000 _______________________________________62

b
 PROYECTO DE ACUERDO NO

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FÓMEQUE (CUNDINAMARCA)
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

El Concejo Municipal de Fómeque (Cundinamarca), en uso de sus atribuciones

constitucionales y legales, en especial de las contenidas en los artículos 311 y 313
de la Constitución Política de Colombia, en los artículos 32 y 187 de la Ley 136 de
1994, en el artículo 23 de la Ley 388 de 1997 y en las leyes 152 de 1994, 99 de
1993, 09 de 1989 y el artículo 20 del Decreto Reglamentario 879 de 1998.

CONSIDERANDO:

1º . Que la Constitución Nacional de 1991 creó los instrumentos y mecanismos

para que los municipios busquen su desarrollo económico, social y territorial
dentro de las directrices del Plan de Desarrollo y del Plan o Esquema de
Ordenamiento Territorial del municipio.

2º . Que en tal virtud, el Congreso de la República expidió la Ley 388 de 1997 para
que los municipios organicen su desarrollo físico mediante la elaboración y
formulación del Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial.

3º .Que igualmente se expidió el Decreto 879 de 1998 y demás decretos

reglamentarios, los mecanismos y procedimientos para el desarrollo y ejecución
del Esquema de Ordenamiento Territorial municipal.

4º. Que es una necesidad para el municipio organizar en forma planificada su

desarrollo físico, económico y social a fin de hacer competitivo su territorio.

5º. Que en cumplimiento de los anteriores considerandos, acuerda:

A C U E R D A:

PRIMERA P A R T E: ESTRATEGIAS

T Í T U L O Ú N I C O. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS

ARTÍCULO 1. - OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO. Por medio del presente

acuerdo se adopta el Documento Técnico de Soporte y los planos generales, lo
mismo que todo lo relativo a los componentes urbano y rural del Esquema de
Ordenamiento Territorial en los cuales se definen los objetivos, las estrategias y
las políticas territoriales del municipio. Así mismo, se adopta la normativa urbana
orientada a ordenar el cambio y el crecimiento físico urbano del municipio.

1
El Documento Técnico de Soporte contiene el Diagnóstico, la propuesta de
Formulación y los planos que los sustentan.

Los Planos Oficiales que se adoptan son los siguientes:

n Municipio de Fómeque. Zonificación para el ordenamiento.

n Municipio de Fómeque, Demanda social del ambiente
n Municipio de Fómeque, Oferta ambiental

ARTÍCULO 2. - APLICACIÓN. El presente Esquema de Ordenamiento Territorial

se aplica a todo el territorio del Municipio de Fómeque, de conformidad con los
límites establecidos en las Ordenanzas Departamentales que así lo determinan.

ARTÍCULO 3. - PLANEAMIENTO FÍSICO Y DEFINICIÓN DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El planeamiento físico es una competencia
exclusiva de la Administración Municipal de Fómeque orientada a la identificación
y valoración de los elementos constitutivos de la estructura urbana y rural, y a la
definición de las relaciones existentes entre ellos, con la finalidad de adoptar el
ordenamiento que rige la creación, conservación, transformación, habilitación y
utilización de tales elementos. En virtud de esta competencia exclusiva se
definirán las acciones prioritarias que deben emprender el Municipio y los
particulares con miras a perfeccionar la estructura urbana y rural y a introducir las
reglamentaciones urbanísticas apropiadas.

PARAGRAFO ÚNICO. De conformidad con el Artículo 9 de la Ley 388 de 1997, el

Esquema de Ordenamiento Territorial es el conjunto de objetivos, directrices,
políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para
orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

ARTÍCULO 4. - CARÁCTER Y VIGENCIA DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS

DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Las normas urbanísticas
consignadas en el presente Acuerdo Municipal, de conformidad con lo establecido
en los artículos 15 de la Ley 388 de 1997 y 8 del Decreto Reglamentario 879 de
1998 se jerarquizan así:

Normas Urbanísticas Estructurales. Definidas como las que aseguran la

consecución de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general
del Esquema y en las políticas y estrategias de mediano plazo del componente
urbano. Estas prevalecen sobre las normas urbanísticas generales y
complementarias, las cuales deben ajustarse a los contenidos de éstas sin
contravenir los contenidos establecidos.

PARAGRAFO UNICO. Su vigencia es de tres períodos constitucionales de la

Administración Municipal. En caso de requerirse una revisión con anterioridad al
plazo previsto en el presente artículo, deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en el

2
numeral 4 del artículo 28 de la Ley 388 de 1997 y el artículo 8 del Decreto
Reglamentario 879 de 1998.

Normas Urbanísticas Generales son las que permiten establecer usos e intensidad
de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de
parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las
diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y suelo de expansión.
Estas normas están supeditadas a las normas urbanísticas estructurales y tienen
vigencia fundamentalmente para el mediano plazo.

Normas Complementarias son las que deben incorporarse en el Programa de

Ejecución correspondiente a la presente administración y que deben ser
ejecutadas en el corto plazo en relación con las actuaciones, programas y
proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas en los
componentes general y urbano del presente Esquema de Ordenamiento Territorial
de Fómeque.

ARTICULO 5. - OBJETIVOS GENERALES. Buscan, junto con las estrategias y

políticas, determinar el horizonte de mediano y largo plazo de la organización del
territorio del Municipio de Fómeque.

Los objetivos de largo plazo para la ocupación y el aprovechamiento del suelo

municipal, en el marco del esquema de ordenamiento territorial propuesto,
consisten en que en un horizonte de nueve años Fómeque sea:

Municipio protector – productor de servicios ambientales; Centro de Turismo

Ecológico alrededor del PNN Chingaza y parte integral del corredor turístico:
Choachí – Fómeque - Ubaqué -; Centro productivo de frontera potenciando su
oferta ambiental, su capital humano calificado y la experiencia productiva
acumulada, para convertirlo en polo de atracción de inversiones; Centro
agroindustrial consolidado, proveedor de materias primas, de productos
perecederos elaborados y de alimentos frescos para el mercado bogotano; y,
Centro de formación vocacional y técnica.

C A P I T U L O I. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTÍCULO 6. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO RURAL.
Los grandes objetivos del ordenamiento del territorio en el ámbito rural son: la
conservación, preservación y recuperación de la base natural municipal, el uso
sostenible del territorio mediante la búsqueda de coherencia entre la oferta y la
demanda por uso de los recursos naturales renovables, la lucha contra la pobreza,
la prevención, atención y mitigación de riesgos y amenazas y la formación de
municipio mediante su fortalecimiento político, administrativo e institucional.

ARTÍCULO 7. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO URBANO.

Son estos: Organizar y planificar la construcción de los núcleos urbanos a partir de
una adecuada normativa urbana. Delimitar claramente los diferentes tipos de

3
suelos en las áreas urbanas del municipio. Desarrollar el plan de servicios públicos
urbanos, con el fin de ampliar las coberturas y facilitar la ampliación de redes en
las áreas de futura urbanización que así lo requieran. Desarrollar el plan vial
urbano precisando la localización del las nuevas vías necesarias en las futuras
áreas de desarrollo urbano. Proteger los valores históricos, culturales y de
patrimonio arquitectónico y urbanístico.

C A P I T U L O II. ESTRATEGIAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTÍCULO 8. ESTRATEGIAS. Son las que garantizan y aseguran la

consecución de los objetivos del Ordenamiento Territorial y se determinan a
continuación.

ARTICULO 9. ESTRATEGIA GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPAL. Se plantea una estrategia de ordenamiento territorial municipal
consistente en armonizar la demanda social con la oferta ambiental, en forma tal
que se contribuya de la mejor manera posible al mejoramiento de la calidad de
vida de la población, a partir del manejo sostenible de la naturaleza.

Con esta estrategia se busca superar el enfoque tradicional de la planeación que

centra su atención en temas sectoriales (agricultura, ganadería, minería,
educación, salud, etc.) sin tener en cuenta las diferencias en los territorios al
interior del municipio. Lo anterior no se puede llevar a cabo sin introducir la
dimensión ambiental en el proceso de planeación municipal.

Esta estrategia tiene a su servicio instrumentos normativos que le permitirán al

municipio avanzar en su desarrollo en los términos planteados en el Esquema de
Ordenamiento Territorial para los próximos nueve años.

La estrategia general, a su vez, se compone de las siguientes estrategias

particulares:

ARTICULO 10. ESTRATEGIA DE PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y

RECUPERACIÓN DE LA BASE NATURAL MUNICIPAL.

Es una estrategia que busca mantener los procesos naturales y componentes de

la naturaleza que proporcionen bienes y servicios, directa o indirectamente, para
satisfacer los requerimientos de la sociedad.

Esta estrategia prioriza la protección, conservación y gestión de las cuencas y de

los ecosistemas y sus componentes; y la recuperación de áreas degradadas o en
proceso de deterioro y su gestión sostenible.

4
ARTICULO 11. ESTRATEGIA DE PREVENCION, ATENCION Y MITIGACION DE
RIESGOS Y AMENAZAS

Esta estrategia se fundamenta en el aumento del conocimiento sobre riesgos y

amenazas, en la información y socialización sobre el carácter y dimensión de los
riesgos y amenazas y en la organización institucional y ciudadana municipal.

ARTICULO 12. ESTRATEGIA DE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE

Esta estrategia busca identificar y proponer las actividades económicas sectoriales

y sociales, que mejor se adapten a las potencialidades y restricciones del territorio
del que hacen uso y que, a mediano y largo plazo, contribuyan al desarrollo
humano sostenible, mediante acciones dirigidas a mitigar los fenómenos de
pobreza.

ARTICULO 13. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO POLITICO E

INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO

Esta estrategia busca fortalecer, política, institucional y administrativamente el

municipio para elevar la capacidad de gobernabilidad municipal, mediante ajustes
en la estructura administrativa, fiscal y la puesta en marcha de mecanismos que
aseguren y potencien la participación ciudadana.

ARTICULO 14. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO URBANO:

La estrategia de ordenamiento urbano enfatiza en el reconocimiento, tratamiento

y manejo del medio ambiente de la cabecera municipal y los centros poblados, de
forma que se permita un desarrollo sostenible a partir de una clara reglamentación
de usos del suelo, acompañada de una eficiente infraestructura vial, de servicios
públicos, de equipamientos y de instrumentos normativos y jurídicos, que permitan
al municipio hacer frente a sus responsabilidades actuales y futuras.

C A P Í T U L O III. POLÍTICAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULO 15. POLÍTICAS. Son las que permiten implementar los objetivos y las
estrategias del Ordenamiento Territorial del Municipio de Fómeque.

5
ARTÍCULO 16. POLITICAS PARA LA CONSERVACION, PRESERVACION Y
RESTAURACION DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y EL
MEDIO AMBIENTE.

POLÍTICAS DE PROTECCIÓN

Las políticas de protección se dirigen a unidades de tierra de significación

ambiental, en particular hacia la consolidación del PNN Chingaza y de la Reserva
Forestal Protectora de los ríos Blanco - Negro.

De otro lado, esta política pondrá en marcha las gestiones requeridas para ampliar
las áreas protegidas en jurisdicción del municipio, según las recomendaciones de
CORPOGUAVIO, particularmente las áreas de Reserva Forestal Protectora
Quebrada Negra y la Reserva Forestal Protectora del Municipio de Fómeque.

Con ello se busca, de un lado, asegurar la protección de áreas relevantes o

ecosistemas estratégicos en el municipio y la región y fortalecer la presencia de la
institucionalidad a cargo de las áreas protegidas y, por el otro, generar sentido de
pertenencia de estas áreas por parte de las comunidades locales, del conjunto del
municipio y de sus administraciones.

POLÍTICA DE MANEJO DE CUENCAS

En cuanto a la política de manejo de cuencas, ésta buscará proteger, recuperar y

manejar con criterios de sostenibilidad las cuencas hidrográficas, mediante la
ejecución de programas de protección de rondas de fuentes hídricas, de
rehabilitación y manejo de cuencas abastecedoras de acueductos, y de
recuperación de zonas degradadas.

POLÍTICA DE RESTAURACIÓN

La política de restauración se ejecutará, en particular para zonas que han dejado

de cumplir funciones ambientales que se consideran esenciales para la sociedad y
la naturaleza. Contempla políticas de tipo forestal, hídrica y de suelos.

Estas políticas incluyen programas de impulso a la reforestación y de restauración

vegetal (establecer cobertura vegetal apoyándose en la dinámica natural de la
sucesión vegetal secundaria) y de recuperación de suelos degradados

ARTICULO 17. POLITICA DE PREVENCION, ATENCION Y MITIGACION DE

RIESGOS Y AMENAZAS

La política de prevención, atención y mitigación de riesgos y amenazas se llevará

a cabo principalmente para las zonas vulnerables a amenazas naturales o
antrópicas, la cual tiene como marco de acción los planteamientos de la ley 388 de

6
1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998, así como los aspectos relacionados
con la responsabilidad territorial, formulados en el Plan Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres (Decreto No. 93 de 1998 ) y demás normas que obligan a
la incorporación del componente de amenazas y riesgos en la planificación y el
ordenamiento del territorio.

Para ello se han considerado los principales componentes de esta política a saber:
el conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrópico, el fortalecimiento del
desarrollo institucional, y la socialización de la prevención y mitigación de
desastres.

ARTICULO 18. POLÍTICAS DE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE

Estas políticas se fundamentan en la utilización de los recursos naturales sin

destruir su capacidad de auto perpetuación. Estas políticas se dirigen a las zonas
aptas para el desarrollo socioeconómico, tanto con restricciones mayores como
menores.

Estas políticas son, de un lado, de tipo sectorial y de otro, de incentivos a la

conservación y de instrumentos de control. Entre ellas están la política agrícola, la
pecuaria, la forestal, la piscícola, la industrial, la turística y las de servicios de
apoyo. Estas políticas tienen como denominador común el uso óptimo de los
recursos naturales con propósitos productivos, mediante su adecuación a la
zonificación propuesta.

POLÍTICA AGROPECUARIA

Tiene como propósito contribuir al ordenamiento del territorio del municipio

mediante el impulso de ciertas prioridades agroalimentarias, de tal manera que no
solo se responda a las demandas de los mercados (de Bogotá y de la región), sino
que también la producción se ubique en las zonas apropiadas y con la tecnología
adecuada a las restricciones ambientales. Esta política es diferencial de acuerdo a
los diferentes renglones productivos del municipio.

Esta política privilegiará el desarrollo del Sector Agropecuario fundamentado en:

i) El mantenimiento de los renglones de papa, panela y mieles de caña,

leche, carne bovina, plátano, yuca, arracacha y maíz. La actividad avícola
empresarial, de gran importancia económica, local y regional, requiere
diversificarse e integrarse vertical y horizontalmente, buscando consolidarse
como una agroindustria moderna con énfasis en su reconversión
tecnológica, que minimice los impactos ambientales sobre el entorno y la
población.

7
 Para el caso de los pequeños avicultores se requiere generar alianzas y
procesos de organización solidaria, que permitan el aumento en las escalas
de operación y la generación de economías de escala, en las fases del
proceso que inciden mayormente sobre la estructura de costos de la
actividad.

La actividad porcícola, ovina y caprina centrará su desarrollo en la órbita de

la economía de subsistencia.

ii) El crecimiento de la canasta hortícola (zanahoria, tomate, habichuela);

leguminosas (fríjol, arveja); frutales; avicultura; café, y

iii) La incursión en frutales (lulo, tomate de árbol); floricultura (gladiolos,

astromelias, esquejes de clavel); piscicultura; nuevos productos hortícolas y
producción confinada de los actuales.

Así mismo, la política incluye el mejoramiento de los sistemas de comercialización.

Esta política busca fortalecer los vínculos económicos existentes entre Fómeque y
los municipios vecinos (aprovechar el limitado mercado interno); y enfatizar en la
creación de nuevos vínculos hacia afuera mediante la generación de cadenas de
valor, particularmente de avicultura y lácteos.

POLÍTICA FORESTAL

Su propósito es generar en el municipio un cambio hacia una economía forestal

conducente a diversificar los renglones productivos actuales y a impulsar nuevas
opciones de empleo y de ingresos, acorde a las verdaderas posibilidades
ambientales de la Provincia. Esta política prioriza la incursión en: bosques
protectores - productores, agroforestería y silvicultura. Se adelantará
fundamentalmente en la zona de amortiguación del PNN Chingaza.

POLÍTICA DE TURISMO

Su propósito central es rescatar e impulsar esta actividad promisoria pero

desaprovechada en el municipio. Se busca desarrollar el turismo con énfasis en el
mercado bogotano, mediante el aprovechamiento de los valores paisajísticos y
naturales presentes en el municipio, en particular el PNN Chingaza y el circuito
Choachí – Fómeque - Ubaque .

POLÍTICA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN E INSTRUMENTOS DE

COMPENSACIÓN Y CONTROL

La política de incentivos a la conservación e instrumentos de compensación y

control busca iintroducir esquemas de retribución o compensación económica por
las funciones ambientales que presta el municipio, así como el conjunto de la

8
región. Se buscará identificar, negociar y poner en marcha mecanismos de
compensaciones que se dirijan a fortalecer los ingresos territoriales para mejorar
la calidad de vida de la población local.

Esta política busca mejorar la capacidad de negociación e interlocución del

municipio y la región con los actores externos a la región y beneficiarios de tales
servicios, en lo referente al aprovechamiento y los mecanismos de compensación
derivados del uso de la base natural municipal.

POLÍTICAS DE COMBATE A LA POBREZA

Desde el punto de vista del ordenamiento territorial, la política de lucha contra la

pobreza debe considerar la localización de la población más pobre, la densidad
poblacional en las diferentes zonas del municipio y las restricciones que enfrentan
en el territorio que habitan (restricciones sociales, ambientales, económicas).

De esta manera las recomendaciones de política para contribuir a superar la

pobreza contemplan las opciones (restricciones y potencialidades) que ofrecen
las diferentes zonas del territorio. Así las prioridades en cuanto a asignación de
recursos de inversión y el tipo de inversión a realizar para atender la pobreza
responderán a las opciones que ofrezca el territorio, mirado de manera integral y
no necesariamente se supeditan a focalizarse en la población más pobre.

Para la puesta en marcha de esta política se plantean tres programas

fundamentales: el de atención a las necesidades básicas, el de empleo e ingresos,
y el de seguridad alimentaria.

La política de lucha contra la pobreza consultará las diferencias de calidad de vida

al interior del municipio. En particular se prestará especial atención a las veredas
con mayores necesidades insatisfechas: Ponta, Potrerogrande, La Moya, San Lorenzo
y Chinía.

En materia de salud la política de mejoramiento de los servicios de salud tendrá en

cuenta los niveles de cubrimiento del sistema de salud del municipio. El énfasis de
la política busca superar los problemas de acceso a estos servicios, en especial
de las veredas Cananea, El Salitre, Paval, Cuequeta y Cuequetica y sectores de las
veredas de Chinía, Hatoviejo, Coasavista, Quebrada Blanca y Ponta.

En cuanto a la atención educativa se busca el mejoramiento de la calidad en todos

los niveles, la ampliación de las coberturas principalmente en preescolar y básica
secundaria, la cualificación de los docentes y el mejoramiento de la infraestructura.
En la educación secundaria se deberá buscar una formación dirigida a la
comprensión de las calidades, oferta y restricciones del entorno biofísico y
sociocultural. En el mediano plazo se deberá construir un núcleo educativo en las
veredas de Susa y San Lorenzo con propósitos de ampliar las coberturas en
básica secundaria y medias vocacionales.

9
Particular atención requerirá el impulso a la educación preescolar en todo el
municipio, especialmente en el área rural.

La política de educación con criterios de territorialidad buscará, con criterios de

desarrollo multipolar fortalecer la infraestructura física y de dotación de recursos
humanos, particularmente en las veredas La Cananea y El Salitre.

ARTICULO 19. POLÍTICAS PARA EL FORTALECIMIENTO POLITICO E

INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO
Se dirige al fortalecimiento de la administración pública municipal y de las
entidades prestadoras de servicios, vertebradas alrededor de programas de
formación de ciudadanía y de desarrollo de la capacidad organizativa de la
sociedad civil.

ARTÍCULO 20. POLITICAS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO.

POLITICA DE USOS DEL SUELO URBANO

La política de usos del suelo urbano permite establecer claras definiciones sobre
la clasificación del suelo urbano a partir de la localización estratégica de sus
límites, determinando los usos potenciales y eficientes del suelo urbano,
complementados con la formulación de normas de urbanización y construcción
para el área urbana de Fómeque.

POLITICA DE SERVICIOS PUBLICOS

La política de prestación de los servicios públicos y la expansión de redes se

desarrollará de acuerdo a un plan que consulte la capacidad financiera e
institucional del municipio, para lograr una cobertura adecuada a las demandas de
la población, con criterios de eficiencia social y económica.

POLITICA VIAL Y DE EQUIPAMIENTOS

La construcción de la infraestructura vial responderá a un plan que permita su

jerarquización y expansión atendiendo los requerimientos de los procesos de
urbanización, Ello se aplicará a la red de equipamientos comunales que el
municipio deba generar o mejorar.

SEGUNDA PARTE: C L A S I F I C A C I Ó N D E L S U E L O

TITULO UNICO
ZONIFICACION DE LOS SUELOS DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE
FÓMEQUE

10
C A P I T U L O I. GENERALIDADES

ARTÍCULO 21. CLASIFICACION DEL SUELO. De conformidad con lo previsto

en el Capitulo IV de la Ley 388 de 1997, el suelo del municipio de Fómeque se
clasifica en suelo urbano y rural. El suelo de protección forma parte de los
anteriores y el suelo suburbano hace parte del suelo rural del municipio.

PARÁGRAFO. Las áreas que forman parte de estos suelos están señaladas en el
Plano: Municipio de Fómeque. Zonificación para el Ordenamiento

CAPITULO II. SUELO URBANO

ARTICULO 22. DEFINICION DEL PERIMETRO URBANO

El perímetro urbano es un limite representado en un plano mediante un polígono

cerrado, que esta constituido por puntos que se ubican mediante coordenadas
geográficas y que permiten definir y diferenciar el suelo urbano del rural en el
municipio, de forma que allí se contemplaran usos del suelo y programas o
normas acordes a su desarrollo y necesidades.

ARTICULO 23. OBJETIVO

El perímetro urbano establecido para las áreas urbanas del municipio de

Fómeque, busca consolidar y controlar los procesos de urbanización y
construcción del territorio, tanto en la cabecera municipal como en la inspección
de la Unión, de forma que cada uno de estos núcleos urbanos tenga un desarrollo
equilibrado con las áreas rurales del municipio.
.

ARTICULO 24. LOCALIZACION

Para el municipio de Fómeque se localizaron dos perímetros urbanos, el primero

se establece para la cabecera municipal y el segundo para la inspección de la
Unión. Los perímetros de estos dos centros poblados se encuentran localizados
en los planos del perímetro urbano que se adjunta como Plano Oficial -
Perímetro Urbano Cabecera Municipal y Plano Oficial Perímetro Inspección
de la Unión, en estos planos se establecen los puntos geográficos que delimitan
los polígonos de cada una de las áreas urbanas, de forma que pueden ser
localizados y espacializados geográficamente en el territorio municipal.

C A P I T U L O III. SUELO RURAL

ARTÍCULO 25. - Forman parte del suelo rural las zonas no aptas para el
desarrollo de usos urbanos y que están destinadas a protección, conservación y

11
recuperación de los recursos naturales y el ambiente, a usos agrícolas, pecuarios,
forestales, mineros, hidrobiológicos y actividades análogas, que están señaladas
en el Plano “Municipio de Fómeque, Zonificación para el Ordenamiento” que
hace parte integral de este Acuerdo.

T E R C E R A P A R T E: USOS GENERALES DEL SUELO

T I T U L O P R I M E R O. ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO

C A P Í T U L O I. DEFINICION DE USOS RURALES

ARTÍCULO 26. - Los usos rurales se determinan de acuerdo a la vocación de

uso de los ecosistemas o unidades de tierra y sus componentes, a su estado, a
los procesos de intervención, ocupación, aprovechamiento, y deterioro, a las
necesidades de protección y conservación de ecosistemas estratégicos en
términos de sus funciones, servicios, vulnerabilidad y fragilidad, así como a las
demandas por uso social del ambiente.

Los usos rurales del suelo corresponden al Plano “Municipio de Fómeque,

Zonificación para el Ordenamiento” que hace parte integral de este Acuerdo y
se clasifican en:

A. ZONAS DE CONSERVACION, PROTECCION Y RECUPERACIÓN:

a.1.Zona de protección de cuencas abastecedoras de acueductos.

a.2.Zona de conservación y restauración de recursos naturales.
a.3. Zona de restauración de suelos.

B. ZONAS DE PRODUCCIÓN Y PROTECCIÓN

b.1. Zona de protección

b.2. Zona de producción socioeconómica

C. ZONAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE

APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS.
c.1. Zonas de manejo integrado por cuencas abastecedoras.

D. ZONAS VULNERABLES A RIESGOS NATURALES.

La administración tomará las medidas pertinentes, de acuerdo a las
recomendaciones que aparecen en el documento técnico de soporte, para
prevenir y mitigar los eventos de riesgo en las zonas de amenazas.

Se establecen las siguientes zonas en relación con la presencia de actividades

significativas de origen natural y/o antrópico que representan situaciones de

12
riesgos y amenazan los grupos humanos asentados en el área rural y para la
infraestructura y equipamiento municipales:

1. Zonas de socavación de orillas. Río Negro, en especial el puente localizado

en La Unión.

2. Zonas de socavación de orillas, Deslizamientos y posteriores Avalanchas.

Río Blanco. Especialmente en los alrededores de la Unión, antes de su
desembocadura en el Río Negro, donde en su margen izquierda amenaza La
carretera que conduce de la Unión a la Vereda de Río Blanco.

3. Zonas de incendios Forestales. Area Rural. Veredas Coasavistá (Alto de

Muscua), La Pastora (Pendiente La Pastora), Guane (Alto de la Aguilas),
Gramal (pendiente cerca al Río), en la pendiente del herrero (entre las veredas
Ponta y Potrero Grande) y en límite de las veredas de Laderas y La Huerta.

4. Zonas de deslizamientos, represamientos y posteriores avalanchas.

Vereda Coasavistá. Alrededores del sitio conocido como Volcán Negro y
márgenes de la Quebrada Negra.

ARTICULO 27. - SISTEMA PRIMARIO DE ABASTECIMIENTO Y DISPOSICION

FINAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. El sistema primario de
abastecimiento y disposición final de servicios públicos domiciliarios de Fómeque
está conformado por las grandes infraestructuras que permiten la provisión de
dichos servicios, las cuales son las siguientes:

• Sistemas de aprovisionamiento de agua potable.

• Sistemas de conducción y tratamiento de aguas servidas.
• Redes de Gas.
• Sistemas de conducción y sub-estaciones eléctricas.

ARTÍCULO 28. - De conformidad con lo establecido por la Ley XXXX las

infraestructuras de servicios públicos a que se hace referencia en el artículo
anterior están determinadas en su crecimiento y cobertura por la extensión del
perímetro urbano de Fómeque.

ARTICULO 29. - Las áreas que hacen parte del sistema de aprovisionamiento se
servicios públicos se reúnen en las siguientes categorías y se señalan en el Plano
“Municipio de Fómeque, Demanda social del ambiente” que hace parte integral
de este Acuerdo:

1. Vertimientos líquidos.
2. Conducción de agua potable.
3. Captación de aguas.

13
CAPITULO II. NORMAS GENERALES PARA LA CONSERVACION Y
PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 30. MARCO NORMATIVO PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO

DEL SUELO Y LOS RECURSOS NATURALES

El presente Acuerdo se ciñe y adopta el marco legal, las directrices, normas y

reglamentos sobre el uso y aprovechamiento del suelo y los recursos naturales,
emanados por las Entidades del Sistema Nacional Ambiental, en particular la Ley
99 de 1993 y el Código de los Recursos Naturales y de la protección del Medio
Ambiente (Decreto 2811 del 18 de diciembre de 1974.), así como a las directrices
de CORPOGUAVIO sobre los determinantes ambientales para la elaboración de
los Planes de Ordenamiento Territorial incluidos el Acuerdo Corpoguavio No.08
de 1998.

C A P I T U L O III. USOS URBANOS

ARTÍCULO 31. - DEFINICION DE ÁREAS URBANAS

Se refieren a aquellos suelos destinados a usos urbanos, que deben contar con
infraestructura vial y redes primarias de servicios, posibilitándose su urbanización
y construcción según sea el caso (Ley 388 de 1997, art. 31).

Estas áreas aparecerán incorporadas por medio de perímetros urbanos, siendo

desarrolladas con usos urbanos de conformidad a la zonificación urbana vigente,
entre otros con actividades residenciales o múltiples, con usos comerciales,
institucionales, industriales y recreativos.

ARTÍCULO 32. - ALCANCES DE LA NORMATIVA

El alcance de los usos definidos en el presente acuerdo, se refiere al área

comprendida dentro de los límites del perímetro urbano de la cabecera municipal
de Fómeque y dentro de los límites del perímetro urbano establecido para la
inspección de la Unión.

ARTICULO 33. - NECESIDAD DE LA CLASIFICACION Y DEFINICION DE LOS

USOS DEL SUELO URBANO

La definición de los diferentes usos para los suelos urbanos, permite unificar los
términos espaciales y funcionales con el fin de establecer la base normativa de
referencia para el entendimiento y aplicación del código de urbanismo propuesto
para las áreas urbanas.

14
CAPÍTULO IV: DEFINICIÓN DE USOS URBANOS

ARTÍCULO 34: DEFINICION DE LOS USOS POR SU JERARQUIA

De acuerdo a su importancia los usos se clasifican en principal, complementario,

permitido y compatible.

1. USO PRINCIPAL
Es el señalado como predominante, que determina el carácter de las zonas,
pudiendo aparecer sin restricciones en cuanto a intensidad o variación.

2. USO PERMITIDO
Es el tipo de utilización asignado a un sector urbano a través de reglamentaciones
urbanísticas.

3. USO COMPLEMENTARIO
Son usos complementarios los siguientes:
Los indispensables como factor de soporte y consolidación de las actividades
relacionadas con el uso predominante
Los que sin constituir factor de soporte y consolidación de las actividades
inherentes al uso principal, contribuyen al mejor funcionamiento de los usos
principales de un área, puesto que suplen las demandas funcionales o
económicas generadas por ellos.

4. USO COMPATIBLE
Son aquellos no requeridos para el buen funcionamiento de los usos principales,
que pueden desarrollarse siempre y cuando controlen sus impactos

5. USO RESTRINGIDO
Es aquel que se puede establecer solo de manera restringida, debiendo contar
para ello con el permiso de la oficina de planeación, controlando previamente sus
impactos.

ARTÍCULO 35: DEFINICION DE USOS PARA EFECTOS NORMATIVOS

Para efectos de la racionalización del Ordenamiento Urbano, con relación a las

diversas actividades que la comunidad ejecute en él, se clasificará el uso del suelo
con base en cuatro actividades fundamentales, esta clasificación permite al mismo
tiempo producir la reglamentación de usos permitidos, complementarios,
restringidos y prohibidos enunciada en el anterior numeral.

Los usos se definen a partir de la siguiente clasificación:

Vivienda
Comercio

15
Industria
Institucional y de servicios a la comunidad.
Recreativo.

1. USOS DE VIVIENDA

Se definen como usos de vivienda aquellos destinados primordialmente para

habitación en conjunto con el equipamiento básico de vecindario.

Se dará prioridad al mejoramiento y/o preservación de las condiciones de las

áreas de vivienda. Con este fin quedan expresamente prohibidas en áreas de
viviendas todas las actividades que impliquen un deterioro de las condiciones
ambientales, estéticas, de salud, seguridad y/o moral.

Las áreas de vivienda se clasifican en tres (3) grupos:

1.1. Areas de vivienda unifamiliar y/o bifamiliar: Son aquellas áreas designadas
para ocupación de una (l) o dos (2) viviendas por predio.

1.2. Areas de vivienda multifamiliar: Son aquellas áreas designadas para la

ocupación en altura de mas de dos (2) viviendas por predio.

1.3. Agrupaciones de Vivienda: Son aquellas áreas designadas para ocupación

de mas de dos (2) viviendas por predio con copropiedad de áreas libres y
comunales.

2. USOS COMERCIALES

Se define como tal, aquellos establecimientos destinados a la venta, distribución

y/o intercambio de bienes, productos o servicios.

El comercio puede ser según su cobertura de dos clases:

Comercio de cobertura zonal: Se refiere a aquel destinado a la venta de bienes

o servicios de consumo urbano principalmente. Generan un mínimo de
contaminación al aire y al agua, aunque algunos establecimientos pueden generar
algún impacto negativo tanto urbano como social. Se clasifica en su mayor parte
como de tipo 1.

Comercio de cobertura municipal y regional: se refiere a aquel destinado a la

venta de bienes o servicios de municipal y regional, se clasifica como desde el tipo
2 en adelante, según el grado de impacto requiere de localización e instalaciones
especiales.

Para efectos de la localización y control de impactos el comercio se clasifican de

la siguiente manera:

16
2.1. COMERCIO TIPO 1

Se refiere al que no genera mayores impactos tanto ambientales como urbanos,

no requieren concentración ni permanencia de flujos peatonales y vehiculares, y
no producen ruidos ni olores contaminantes, pertenecen a este tipo la mayor parte
del comercio de cobertura zonal. En la totalidad de los casos, no pueden superar
un área de construcción mayor a 60 m2.
Pertenecen a esta clasificación las siguientes actividades:

A) VENTA DE BIENES

1. Venta de artículos y comestibles de primera necesidad: fruterías, panaderías,

cafeterías, lácteos, carnes, salsamentaria, rancho, licores (sin consumo),
tiendas y similares.
2. Venta de artículos de consumo doméstico: droguerías, papelerías y similares.
3. Elaboración casera de alimentos: galletas, ponqués, arequipes, cocadas,
dulces, pan, arepas, tamales.

B) VENTA DE SERVICIOS

1. Venta de servicios personales: sastrerías, modisterías, peluquerías, salones de

belleza, lavanderías, remontadoras de calzado y similares.
2. Servicios técnicos y profesionales: estudios fotográficos, turismo, estudios de
profesionales, servicios médicos, odontológicos, veterinarios.

2.2. COMERCIO TIPO 2

Son aquellos establecimientos compatibles con la vivienda, que por su propia

actividad generan algún impacto, tal como: congestión de tránsito, ruidos, olores.
Del tipo 2 en adelante aparece principalmente el comercio de cobertura municipal
y regional.
Pertenecen a este grupo los locales con áreas mayores a 60 m2. Para efectos de
los centros comerciales se contabilizará el total del área de los locales que lo
conforman y no cada uno por aparte.
A este grupo pertenecen entre otras las siguientes actividades:

A) Almacenes en general al detal: ropa, telas, cortinas, artículos para hogar,

muebles, marqueterías, electrodomésticos, zapaterías, joyerías, artesanías,
artículos veterinarios, artículos deportivos, plásticos, ferretería, compra ventas,
comidas rápidas, discos, repuestos y talleres de electrodomésticos, reparación
de electrodomésticos, eléctricos.
B) Oficinas: bancos y corporaciones financieras, consultorios médicos y dentales,
veterinarias, ópticas.
C) Alimentación: restaurantes, asaderos, piqueteaderos, cafés.
D) Turismo: hoteles, albergues, hospedajes.
E) Mercados.

17
F) Academias y centros de enseñanza: belleza, artes marciales, físico culturismo,
corte y confección.
G) Varios: almacenes de repuestos, compra y venta de vehículos y maquinaria,
artículos agropecuarios, lavanderías, litografías, laboratorios.
H) Parqueaderos.

2.3. COMERCIO TIPO 3

Son los establecimientos que debido a la magnitud de sus instalaciones y la

generación de altos impactos, requieren de una localización especial:

A) Servicio automotriz, talleres, servitecas, talleres, lavacarros, pintura y latonería,

bombas de gasolina ( con permiso especial de planeación municipal)
B) Grandes bodegas de almacenamiento y deposito.
C) Ornamentación, chatarrerías, reciclaje
D) Canchas de tejo
E) Funerarias.
F) Recreativos: cines, tabernas, juegos de mesa, billares, discotecas.

2.4. COMERCIO TIPO 4

Se refiere a aquellos establecimientos que tienen un impacto social negativo, por

lo que tienen restricción en su localización. Figuran los siguientes:

A) Griles, bares, cantinas.

B) Casas de lenocinio, striptease.
C) Moteles, estaderos.
D) Galleras.

3. USOS INDUSTRIALES

3.1. INDUSTRIA TIPO 1

Hace referencia a establecimientos compatibles y complementarios con el uso

residencial; no producen incomodidades en el tráfico, no generan mayores
impactos ambientales, ni requieren mas de 15 Kw para la operación de sus
maquinarias.

Figuran entre otras los siguientes:

Panaderías, zapaterías, artesanías, sastrerías

3.2. INDUSTRIA TIPO 2

Es aquella que produce mayores impactos urbanos y genera una mayor

contaminación a la atmósfera y a las aguas; trabaja con productos inflamables,

18
producen polvo y generan ruido por encima de los 65 decibeles. De ninguna
manera se permitirá que estas actividades usufructúen el espacio público para su
funcionamiento, por lo que requiere instalaciones especiales y una localización
especial.

Figuran entre otras:

Carpinterías, ebanisterías, aserraderos, fábricas menores de alimentos y textiles,
talleres de metalmecánica y ornamentación.

3.3. INDUSTRIA TIPO 3

Son las industrias que por su magnitud y por el grado de impactos que generan,
requieren de una localización particular, una infraestructura especial y áreas de
aislamiento ambiental respecto a las demás edificaciones para no generar
molestias. Requieren de un concepto especial de la oficina de planeación para su
localización, diseño, estructura física y manejo de impactos ambientales y
urbanos. Deben ceñirse a patrones de producción limpios y deben contar con las
respectivas licencias ambientales, emitidas por CORPOGUAVIO o la
correspondiente autoridad ambiental.

Entre este tipo de industrias aparecen las siguientes:

Fábricas de productos cerámicos y provenientes de arcillas, fábricas que utilicen el
cemento como materia prima, silos de crecimiento, producción de concentrados
animales, trilladoras, tostadoras, altos hornos, y en general industrias con alta
producción de ruidos, olores, aguas residuales, residuos sólidos y todo tipo de
gases tóxicos.

PARÁGRAFO: no se permite el desarrollo de industrias extractivas dentro del área

urbana de la cabecera municipal.

4. USOS INSTITUCIONALES

4.1. INSTITUCIONAL TIPO 1

Se definen como tal los establecimientos compatibles y complementarios con el

uso residencial, cuyo servicio es de carácter local y no produce incomodidades al
tráfico urbano.
Este grupo esta conformado entre otros por las siguientes actividades:

Educacional: escuelas primarias.

Asistenciales: sala - cunas, guarderías, jardines infantiles, puestos de salud y
pequeños centros de salud.
Comunales: centros comunales.

19
4.2. INSTITUCIONAL TIPO 2

Hace referencia a establecimientos con cubrimiento de toda la municipalidad, que

por su magnitud o actividad, produce impactos urbanos o en el carácter de la
zona.

Está conformado, entre otros, por los siguientes:

Educacional: institutos secundarios y de educación especializada.

Asistenciales: pequeñas clínicas, centros de atención a minusválidos.
Recreativos: clubes y centros deportivos.
Administrativos: instituciones para la administración pública y judicial.
Culto: capillas, iglesias.
Culturales: auditorios, teatros.

4.3. INSTITUCIONAL TIPO 3

Se refiere a establecimientos considerados únicos en el casco urbano, debido a la

magnitud de sus impactos, requieren de estudios específicos y de la aprobación
de la oficina de planeación municipal, que definirá los tratamientos para cada
caso.
Figuran entre otros los siguientes:

Asistenciales: hospitales, centros de tratamiento de enfermedades peligrosas

Recreativos: estadios, coliseos, plazas de toros
Cementerios
Mercadeo y abastecimiento
Servicios varios: estaciones de bomberos, terminales de transporte
Seguridad: puestos de policía e instalaciones militares: se recomienda su
localización en lugares alejados de las viviendas.

ARTÍCULO 36: DESARROLLO DE LOS USOS URBANOS

El desarrollo de los usos urbanos estará sujeto a:

a) La normativa urbana vigente para cada zona urbana y sus usos principales,
complementarios y compatibles, estos últimos con las restricciones
correspondientes.

b) La ejecución de las obras de infraestructura y saneamiento requeridas para

adelantar los usos permitidos.

c) La adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios, definidos por la

Ley 142 de 1994.

d) La cesión de las áreas de uso público requeridas (cesiones tipos A, B y

afectaciones) de conformidad a las especificaciones y calidades exigidas.

20
e) Las características y volumetría de las edificaciones, diferenciándolas según
sus usos.

f) Cumplir con las exigencias de trámite de la administración municipal y contar

con las respectivas licencias de urbanismo, construcción y funcionamiento
cuando se requieran.

CUARTA PARTE: SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO

MUNICIPAL

TITULO PRIMERO. PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PARA LAS AREAS

URBANAS DEL MUNICIPIO DE FOMEQUE – CABECERA MUNICIPAL –
INSPECCIÓN DE LA UNIÓN

CAPITULO I. ESTRUCTURA DEL PLAN VIAL

ARTICULO 37: DEFINICION DE PROGRAMAS PARA LAS AREAS URBANAS

El plan vial pretende ser el primer elemento estructurante del espacio público, ya
que su desarrollo es el que permite la interacción y jerarquización de los diversos
espacios y actividades de las áreas urbanas.

La política del plan vial desarrolla los siguientes programas:

Programa de Mejoramiento Vial

Programa de Desarrollo Vial

Programa de Transportes

Programa de Estructura del Espacio Público

ARTICULO 38: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL – CABECERA

MUNICIPAL

El programa de mejoramiento vial está encaminado a la pavimentación de vías y

adecuación de andenes y sumideros que no se encuentren debidamente
construidos en la Cabecera municipal de Fómeque.

El programa de mejoramiento vial debe ser acometido en el corto plazo como

objetivo prioritario de adecuación de estructura de espacio público con las
siguientes obras:

Programa de Mejoramiento Vial Cabecera Municipal

21
 TIPO DE MEJORAMIENTO VIA TRAMO
PAVIMENTACION DE VIAS Y Calle 2ª Entre carreras 1ª y 6ª
ADECUACION DE ANDENES Calle 3ª Entre carreras 1ª y 6ª
Calle 7ª Entre carreras 1ª y 6ª
Calles.3ª,4ª 5ª Entre cra.1ª y el perímetro Urbano
Cra.6ª Entre calles 2ª y 7ª
Cra.1ª Entre calles 2ª y 7ª
Cra.5ª Entre calles 5ª y 7ª

ARTICULO 39: PROGRAMA DE DESARROLLO VIAL – CABECERA

MUNICIPAL

El programa de desarrollo vial determina la estructura vial necesaria para el

desarrollo ordenado de la cabecera municipal de Fómeque, esta estructura es
generada a partir de las vías ya existentes, las cuales son complementadas,
clasificadas y jerarquizadas.

A continuación se establecen los proyectos que incluyen clasificación vial, las

nuevas vías y sus correspondientes perfiles.

1. Proyecto - Vía Acceso V-1

Esta vía es la denominada de acceso y conecta el área urbana con la inspección

del la Unión, funciona en doble sentido con un ancho de 8 metros.

La vía requiere el diseño y adecuación de franjas de aislamiento ambiental, y una

ampliación del perfil a 12mts. con sardineles de 3mts. de ancho donde se
localizarán los andenes y se implementará un plan de reforestación y aislamiento
ambiental con especies nativas y control a los taludes de la vía.

2. Proyecto – Vía Secundaría V-2

Este proyecto contempla la creación de un primer “anillo” o “par” vial que

completa y organiza la estructura vial y de espacio público en el área central de la
cabecera municipal de Fómeque. La intención del par vial es adecuar las calzadas
y andenes, además de organizar los sentidos de los flujos vehiculares y
peatonales de forma que mejore la circulación y acceso a las áreas comerciales y
administrativas del sector que, en general, son las que convocan la mayor
cantidad de viajes y desplazamientos en Fómeque.

Este par vial contempla la adecuación de dos tramos así:

2.1. Tramo 1 – Es la carrera 3ª entre calles 2ª y 7ª. En este tramo la vía necesita
adecuar su perfil con la recuperación y adecuación de andenes con anchos
mínimos de 2mts. especialmente en el tramo comprendido entre calles 4ª y 7ª, el
ancho de calzada debe ser mínimo 7.5mts en todo el eje, protegiendo la
arborización y el separador del tramo comprendido entre calles 2ª y 4ª. Esta vía
será mantenida como el acceso al centro y debe tener un solo sentido en dirección
norte – sur hasta la calle 4ª.

22
2.2. Tramo 2 - Es la carrera 4ª entre calles 2ª y 7ª en este tramo la vía necesita
adecuar su perfil con la construcción y adecuación de andenes con anchos
mínimos de 2mts. especialmente en el tramo comprendido entre calles 4ª y 7ª, y
andenes de 1.5mts en el tramo comprendido entre las calles 2ª y 4ª el ancho de
calzada debe ser mínimo 6mts en todo el eje, protegiendo el aislamiento del
edificio del Politécnico así como su arborización y el separador del tramo
comprendido entre calles 2ª y 4ª. Esta vía será mantenida para circulación
complementaria en el centro y debe tener un solo sentido en dirección sur – norte
entre calles 2ª y 7ª.

3. Proyecto – Vía Terciaría V- 3

Este proyecto contempla la organización de un primer “anillo” vial a partir de la

adecuación de la malla ortogonal actual, de forma que permita la circulación de
vehículos hacia las zonas periféricas del casco urbano de Fómeque sin pasar o
congestionar la parte central.

El recorrido de esta vía se divide en cuatro tramos así:

3.1. Tramo 1 – Comienza en la vía que viene de Bogotá y que ingresa a la

cabecera municipal por la calle 7ª entre carreras 1ª y 6ª, en este tramo la vía
necesita adecuar su perfil a un ancho de 10mts. de calzada con la construcción
de andenes y una zona de aislamiento ambiental de 3 a 5mts. con arborización en
el costado norte sobre el talud y la zona de cauce que nace allí.

3.2. Tramo 2 - Es la carrera 6ª entre calles 2ª y 7ª, en este tramo la vía necesita
adecuar su perfil a un ancho de 10mts. de calzada con la construcción de
andenes y una zona de aislamiento ambiental de 3 a 5mts. con arborización en el
costado occidental sobre el talud y la zona educativa del área urbana.

3.3. Tramo 3 - Es la calle 2ª entre carreras 1ª y 6ª, en este tramo la vía necesita
adecuar su perfil a un ancho de 10mts. de calzada con la construcción de
andenes y una zona de aislamiento ambiental de 3 a 5mts. con arborización en el
costado sur sobre el talud del barrio la Uvita.

Tramo 4 - Es la carrera 1ª entre calles 2ª y 7ª, en este tramo la vía necesita

adecuar su perfil a un ancho de 8mts. de calzada con la construcción de andenes
y una zona de aislamiento ambiental de 1 a 3mts. con arborización y especial
diseños frente a las viviendas ya construidas en el sector, cuyo desarrollo no
permite una calzada más ancha. Así mismo deben tener un diseño especial los
desagües puesto que esta vía está sobre una pendiente muy fuerte que con las
lluvias puede inundarse y genera problemas de acceso y circulación.

23
4. Proyecto – Vías de Cuarto Orden V - 4

Pertenecen a este orden las vías que dan acceso a lotes y construcciones. Entran
bajo esta clasificación las demás vías de la cabecera municipal de Fómeque. En la
actualidad estas vías presentan una calzada promedio de 6mts. con andenes de
0.70 a 1mts. lo que afecta notoriamente la circulación peatonal.

Esta clasificación opera para las nuevas vías, que corresponden al tipo de vías
“lazo” que dan acceso y salida a los sectores periféricos en especial de los
costados sur y occidente en las zonas de la Uvita y el Colegio, estas vías deben
ser adecuadas para tal fin con andenes de 1.5mts a 2.5mts. y las calzadas deben
ser de 7.5mts de ancho.

5. Proyecto – Vías Peatonales V – P

En la actualidad es importante asignar el sentido peatonal a varios tramos en la

cabecera municipal de Fómeque. Esto se entiende como un mejor uso y
recuperación del espacio público.

La primera vía peatonal es el eje de la calle 5ª entre carreras 3ª y 6ª, para ello se
propone el cambio de textura en el piso con la instalación de mobiliario como
bancas, canecas, luminarias de baja escala y el uso peatonal permanente, con
horas de cargue y descargue especificas que permitan el abastecimiento del
comercio presente sobre este eje, es fundamental dar acceso a la plaza de
mercado y de ferias por la calle 6ª para disminuir el impacto del trafico los días de
mercado.

Del primer eje se desprenden dos ejes menores que completan la estructura
peatonal urbana, son el eje de acceso al barrio San Isidro o carrera 4ª y el anillo
de la plaza central, estos dos ejes deben presentar un cambio de textura en el
piso y elementos para la disminución de la velocidad de los vehículos, de forma
que queden parcialmente peatonales.

Prioridades:

Como prioridades del plan vial urbano para la cabecera municipal de Fómeque se
establecen los siguientes puntos:

Definición y establecimiento jurídico y legal de las áreas de protección ambiental,

para la vía de acceso a la cabecera municipal de Fómeque este proyecto debe ser
realizado en el corto plazo (3 años).

Diseño y construcción del anillo vial V-2 y V-3. Este proyecto debe ser ejecutado
en el Mediano Plazo. (6 años)

24
ARTICULO 40: PROGRAMA DE TRANSPORTES – CABECERA MUNICIPAL

Se ordena la ubicación de zonas de parqueo delimitadas para el transporte

intermunicipal sobre la carrera 4ª frente al polideportivo. Se aclara que no es la
construcción de un terminal propiamente dicho, puesto que el flujo de vehículos no
lo amerita. Sin embargo la carrera 3ª no debe continuar con este uso puesto que
sobrecarga las actividades del sector. La opción de la carrera 4ª no permite el
estacionamiento permanente de dichos vehículos sobre la vía.

Como prioridades del plan de transporte se establecen los siguientes puntos:

Traslado de la zona de paradero de transportes del área central de la carrera 3ª

hacia la carrera 4ª. Este proyecto debe ser realizado en el corto plazo. (3 años)

ARTICULO 41: PROGRAMA DE ESTRUCTURA DEL ESPACIO PUBLICO –

CABECERA MUNICIPAL

La estructura del espacio publico debe ser acometida por medio de los siguientes
proyectos:

1. Definición de Ejes Estructurantes

El espacio público de la cabecera municipal de Fómeque es configurado por dos

ejes estructurantes, que deben rematar en espacios abiertos como parques o
plazoletas, además de vincular y reconfigurar los espacios abiertos ya existentes
en el área urbana. Estos ejes son:

1.1. Eje comercial de la carrera 3ª - Este eje se desarrolla sobre la carrera 3ª y va

desde el cementerio uniendo la plaza central y su prolongación hasta el parque del
Caracol, dicho eje articula los principales flujos vehiculares y la mayor actividad de
tipo comercial y de intercambio en el centro de Fómeque. Se adecuará un predio
para continuar el parque el Caracol y constituir un mirador urbano, de igual forma
las áreas cercanas al cementerio se constituirán como parques o áreas de
conservación ambiental que no permitan la expansión desordenada de este eje.

1.2. Eje de la calle 5ª entre carreras 1ª y 6ª - Sobre este eje se cambiará la textura
del piso, de forma que se vuelva peatonal en el tramo comprendido entre carreras
3ª y 6ª que une el colegio con la plaza central, y entre ellos se articula el parque
polideportivo, además de articular los equipamientos del Hospital y el edificio del
Politécnico que completan la estructura de espacio público con la apertura de su
espacio adyacente como plazoletas y jardines de uso público. El Jardín del
Politécnico se vincula con la estructura por medio del cambio de textura de la
carrera 4ª frente al barrio San Isidro.

El espacio público de la cabecera municipal es articulado por estos dos ejes que lo
recorren de forma transversal y longitudinal teniendo como centro el Parque

25
Principal, y generando a lo largo del recorrido plazoletas en los puntos de
encuentro o nodos como los colegios, el Hospital, el Polideportivo y el Politécnico,
rematando en espacios de conservación paisajística y ambiental que serán
convertidos en parques, miradores o espacios de recreación pasiva, con la
posibilidad de ser espacios de esparcimiento y disfrute urbano con zonas verdes y
mobiliarios adecuados que configuren estos sitios como hitos de la actividad
urbana. Estos parques son el del Cementerio, el del Caracol, el área del Colegio,
el talud occidental y un parque que será construido en el sector del barrio la Uvita.

La estructura pública es configurada también por las franjas ambientales de las

nuevas vías y de los cuerpos de agua así como el perímetro urbano y sus zonas
de protección.

PARAGRAFO: El programa del plan vial para la Cabecera Municipal de Fómeque

se encuentra debidamente localizado y espacializado en los siguientes planos -
Plano Oficial de Formulación Plan Vial – Plano Oficial de Formulación Estructura
del Espacio Público

ARTICULO 42: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL - INSPECCIÓN DE LA

UNIÓN

La inspección de la Unión se estructura de manera fundamental a partir del

desarrollo de una vía. Esta característica permite establecer el programa de
mejoramiento vial como elemento primario en el ordenamiento del espacio publico
del centro poblado.

El programa de mejoramiento vial de la inspección de la Unión será acometido en

el corto plazo (3 años) y se fundamenta en dos proyectos estratégicos así:

Proyecto de mejoramiento vía Regional V- 1

Mejoramiento de la vía regional que une a Choachí con la cabecera municipal de

Fómeque, el perfil propuesto es de mínimo 7mts. de calzada con andenes de 2 a 5
metros. Esto implica completar la pavimentación y adecuación de sumideros y
desagües de la vía entre el puente sobre el río Negro y la estación de Gasolina en
la carrera 2ª del poblado. Además se adecuarán los andenes con materiales
resistentes y se dotarán de mobiliarios como bancas, canecas, luminarias y se
realizará un programa de arborización con especies nativas de mediano porte,
entre las carreras 2ª y 3ª y de alto porte entre las carreras 3ª y 5ª. La arborización
es para proteger a los peatones y mejorar las condiciones climáticas y ambientales
de la vía. De esta manera se estructura el espacio fundamental de la inspección y
se mejora la calidad urbana y ambiental, reforzando la característica morfológica
fundamental del poblado.

Proyecto de Mejoramiento Vías Secundarias

26
Las carreras 3ª, 4ª y 5ª deben ser adecuadas como vías sin retorno, que permitan
desarrollar el esquema de ejes lineales que rematen en la zona de protección del
talud sur oriental, sin generar manzanas para evitar el efecto de espejo de la
urbanización lineal sobre este borde ambiental.

Estas vías deben ser diseñadas con materiales que contrasten la textura de la vía
principal, de forma que estos ejes sean principalmente peatonales y la circulación
de vehículos se haga de manera parcial, el perfil de estas vías debe ser de mínimo
6mts, además se debe desarrollar un programa de arborización con especies
nativas de pequeño porte frente a las viviendas.

ARTICULO 43: PROGRAMA DE ESPACIO PUBLICO – INSPECCION DE LA

UNION

El programa del espacio publico pretende generar una red de espacios libres que
permitan mejorar la calidad espacial y morfológica del centro poblado de la Unión,
este programa se desarrolla por medio de dos proyectos fundamentales, que son
articulados por el eje ambiental urbano de la calle 3ª así:

Parque Central de La Unión

Creación del parque – plaza central en la intersección de la carrera 2ª con la calle

3ª, con la compra y adecuación del predio que se ubica entre la carrera 2ª y el río
Negro, de forma que allí se diseñe el nuevo centro simbólico, que a su vez debe
hacer presente el elemento del río sobre el poblado, relación que en la actualidad
no se da. Este espacio debe continuar sobre el cruce con un cambio de textura de
la vía en la intersección, de manera que los vehículos reduzcan su velocidad y se
de la prioridad al espacio de los peatones.

Eje Perimetral Ambiental

Sobre el perímetro del área urbana de la Unión se crea un eje de recreación y

contemplación de los elementos del entorno natural del poblado. Este eje debe
ser de carácter estrictamente peatonal con franjas ambientales de 5mts. a lado y
lado con arborización y mobiliario como canecas y bancas, el recorrido consta de
dos anillos así:

2.1. Anillo 1 – Este anillo se desarrolla sobre el borde del perímetro urbano que
limita con el río Negro vinculando el antiguo puente, hasta conectar el eje urbano
centra de la calle 3ª en la intersección de la carrera 2ª con la calle 3ª donde se
ubicara la nueva plaza - parque central y en el nuevo puente vehicular sobre el río
Negro.

2.2. Anillo 2 – Este anillo conecta con el eje urbano central de la calle 3ª en los
mismos puntos que el primero es decir en la intersección de la carrera 2ª con la

27
calle 3ª, y en el nuevo puente vehicular sobre el rio Negro, se desarrolla como un
camino sobre las laderas del talud sur oriental que conforman el perímetro urbano
de la Unión, aquí el eje debe tener una franja de aislamiento ambiental de 5mts
sobre las viviendas del poblado y debe evitar la conformación de manzanas sobre
el talud.

PARAGRAFO: El programa del plan vial para la Inspección de la Unión se

encuentra debidamente localizado y espacializado en los siguientes planos - Plano
Oficial de Formulación Plan Vial Inspección de la Unión – Plano Oficial de
Formulación Estructura del Espacio Público Inspección de la Unión.

TITULO SEGUNDO. PLAN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

CAPITULO I. ESTRUCTURA DEL PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS

ARTICULO 44: POLÍTICAS PARA LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

PÚBLICOS.

La política será de prestación de servicios públicos auto-suficientes, no sólo

desde el punto de vista que cubran a toda la población con una calidad adecuada,
sino que se financien mediante una organización administrativa y financiera
eficiente.

Los planes de Electrificación, Telefonía y Transporte, que no dependen

directamente del municipio se desarrollarán en concordancia con las entidades
correspondientes, teniendo en cuenta las deficiencias actuales, así como los
futuros desarrollos.

ARTICULO 45: DEFINICION DE PROGRAMAS

La potencialidad de las nuevas zonas de urbanización en el casco urbano no solo

se establece en la factibilidad técnica y económica de prestación de los servicios
públicos domiciliarios, sino también en la determinación de su eficiencia, buena
calidad, amplia cobertura y utilización de instrumentos administrativos ágiles y
modernos que permitan enfrentar los retos de su crecimiento futuro.

Para la definición de la estructura de servicios básicos se desarrolló un modelo de

crecimiento urbanístico y poblacional que permitiera establecer las necesidades
actuales y futuras.

Se define la estructura de servicios públicos a partir de los siguientes programas:

28
Programa de Acueducto Urbano.
Programa de Alcantarillado Urbano.
Programa de Basuras

CAPITULO II. PROGRAMAS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS

PUBLICOS DOMICILIARIOS

ARTICULO 46: PROGRAMA DE ACUEDUCTO

El municipio de Fómeque cuenta con una organización administrativa para el

manejo de los servicios, que se ajusta a lo establecido en la norma sobre
acueductos (Ley 142 de 1.994). Debe realizar algunos programas tendientes a
complementar las estructuras del servicio de acueducto con el fin de poder
ofrecer una mejor atención a los suscriptores respecto a la calidad integral del
tratamiento del agua. Los proyectos y programas que se deben ejecutar son:

1. Adecuación de la Planta de Tratamiento

Debe iniciarse la habilitación de la planta compacta existente, cuya capacidad es

de 15 litros por segundo, pues al ponerla en funcionamiento con la asesoría de la
firma fabricante (ACUASISTEMAS) se puede lograr completar el sistema en poco
tiempo y a bajo costo, ya que esta planta es económica y trabajada con buen
mantenimiento, es eficiente y puede cubrir la necesidad actual. Es necesario hacer
énfasis que el éxito del Acueducto radica especialmente en el manejo operativo de
la planta durante las 24 horas.

2. Realización de la Macromedición

Es fundamental determinar el volumen de agua que se trata y por comparación

con el número de metros cúbicos facturados, se pueden determinar las perdidas
ya sea por fugas en la red o por instalaciones no autorizadas. Para esta medición
se recomienda un medidor de caudal de 1 y 1/2” con registro acumulativo y unidad
de registro que sirve para cualquier diámetro de red (por su sensibilidad de
registro en bajos consumos) instalado a la salida del tanque previa la
interconexión de las tuberías de salida, si existe mas de una.

3. Catastro de Redes

Para un mejor manejo del sistema es necesario que se contrate o ejecute el

catastro completo de las redes domiciliarias con todas sus características, para
que se analice si se requieren algunos cambios de diámetros teniendo en cuenta
las deficiencias actuales y para los futuros desarrollos.

29
4. Micromedición

Actualmente está en funcionamiento, sin embargo debe revisarse para reparar o

cambiar los medidores que no estén funcionando correctamente, de acuerdo a la
información que se produce en la critica.

5. Renovación y Mantenimiento de Redes

La organización del mantenimiento periódico y programado de las principales

estructuras del sistema de acueducto (bocatomas, desarenadores, redes de
conducción con sus ventosas y purgas), evita problemas en la prestación del
servicio y garantiza una mayor efectividad de este sistema, por esto se deben
establecer en forma seria programas a realizar en fechas exactas.

ARTICULO 47: PROGRAMA DE ALCANTARILLADO

Se deben realizar los siguientes proyectos y programas:

1. Diseño de Redes Independientes

La oficina de planeación deberá exigir que en los diseños de construcciones

nuevas se proyecten, y se construyan redes independientes de aguas lluvias, esto
para comenzar a disminuir los volúmenes de lluvias en los emisarios finales.

Catastro de Redes

Para el sistema de alcantarillado debe establecerse, pues no existen planos, y es

necesario conocer las características de las tuberías para determinar las posibles
fallas, que pueden ser por pendientes, por diámetros o por fatiga de material.

2. Plan Maestro de Alcantarillados

Debe realizarse el Estudio de un Plan Maestro de alcantarillado para el municipio,

en donde se diseñe la unificación de los colectores de aguas negras sin las lluvias.

3. Diseño y localización de la Planta de Aguas Negras

Debe establecerse el sitio adecuado de la llegada de los emisarios, debe

ejecutarse, para llevar a cabo su construcción y así evitar que se continúe la
contaminación ambiental y de aguas subterráneas y superficiales.

ARTICULO 48: PROGRAMA DE ASEO

Este servicio en la zona urbana del municipio actualmente se puede decir que se
presta en buenas condiciones tanto de barrido como de recogida de basura
domiciliar, y el transporte a la planta de tratamiento de basuras evitando cualquier

30
clase de contaminación presenta un servicio integral como se debe pretender
lograr en los demás servicios, pero se debe ir pensando en establecer una planta
de tratamiento de sólidos a mediano plazo, que pueda servir a varios municipios,
ante el posible cierre del botadero de Doña Juana.

CAPITULO III. EJECUCION DE PROGRAMAS EN EL CORTO, MEDIANO Y

LARGO PLAZO

ARTICULO 49: EJECUCION DE PROGRAMAS EN EL CORTO PLAZO

1. Iniciar proceso de recuperación de la planta para ponerla en funcionamiento y

lograr que se suministre el tratamiento completo al agua
2. Compra e instalación de la Macromedición
3. Creación del catastro de Redes de Acueducto.
4. Iniciar el programa de renovación de redes por etapas
5. La organización del Mantenimiento Preventivo.
6. Creación del catastro de redes de Alcantarillado

ARTICULO 50: EJECUCION DE PROGRAMAS EN EL MEDIANO PLAZO

7. Elaboración del Estudio y Proyecto del plan Maestro de alcantarillado

8. Elaboración del Estudio y Proyecto de la planta de Aguas Negras

ARTICULO 51: EJECUCION DE PROGRAMAS EN EL LARGO PLAZO

9. Elaboración del Estudio y Proyecto de la Planta de Tratamiento de Basuras.

31
 QUINTA PARTE: TRATAMIENTOS DE UTILIZACION DE LOS SUELOS
URBANOS

TITULO PRIMERO. GENERALIDADES

ARTICULO 52: DEFINICION

Se define como zona de tratamiento, al área urbana que presenta características

similares en cuanto a composición, densidad, morfología y tipología, de manera
que se pueden establecer patrones y normas para su manejo y conservación o
consolidación.

ARTICULO 53: LOCALIZACION

Todas las zonas de tratamiento definidas para el área urbana son delimitadas por
polígonos cuyos puntos y coordenadas se encuentran debidamente referenciados
y espacializados en los planos oficiales, lo que hace obligatoria su consulta para
cualquier tipo de acción o programa a desarrollarse en el área urbana

PARAGRAFO: Se debe consultar el plano oficial de Zonas Urbanas de

Tratamiento de la Cabecera Municipal, que se anexa a este acuerdo.

ARTICULO 54: ALCANCES Y NORMATIVA

Los alcances y la normativa de todas las zonas que a continuación se enumeran y

definen se presenta en detalle en el anexo denominado Estatuto Urbano para el
Municipio de Fómeque, por lo cual la aprobación de este acuerdo está sujeta a la
aprobación de este anexo.

TÍTULO SEGUNDO. ESPACIO PÚBLICO

CAPÍTULO I. DEFINICIÓN Y GENERALIDADES

ARTÍCULO 55: DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO.

Entiéndese por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos

arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas
colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de
los habitantes.

32
Así, constituyen el espacio público de la ciudad, las áreas requeridas para la
circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública
activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de
las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y
similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios
públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del
amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las obras
de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y
artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos
naturales del entorno de la ciudad y, en general, por todas las zonas existentes o
debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y
conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute
colectivo (Artículo 5º, Ley 9a. de 1989).

ARTÍCULO 56: CAMBIO DE DESTINACIÓN DE LOS BIENES DE USO

PÚBLICO

El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público de la áreas

urbanas, no podrá ser variado sino por el Concejo Municipal, por iniciativa del
alcalde, siempre y cuando sea canjeado por otros de características similares
(Artículo 6º, Ley 9a. de 1989).

ARTÍCULO 57: USO DEL ESPACIO PÚBLICO

Ninguna área de uso público, podrá tener ningún tipo de enajenación respecto a
su vocación como áreas colectivas. No podrán ser apropiadas por ningún
particular, ni utilizadas para el vertimiento de escombros, basuras, o como
depósito permanente de cualquier tipo de material o elemento. Los vehículos no
podrán utilizar el espacio público como áreas de parqueo. La alcaldía municipal
velará por el respeto al espacio público, imponiendo sanciones a quienes hagan
uso indebido del mismo.

CAPÍTULO II. ZONAS DE CONSERVACIÓN HIDROLÓGICA

ARTÍCULO 58: DEFINICIÓN

La zona de conservación hidrológica se refiere al área determinada para la

realización de un manejo sostenible de los cuerpos hídricos (ríos, quebradas,
lagunas, pantanos, humedales, etc.). Comprende el cauce natural, la ronda
hidráulica de los cuerpos de agua y las áreas de protección respectivas.

Los cuerpos hídricos son de capital importancia, puesto que mantienen y regulan
el ciclo hidrológico y son un importante reservorio de biodiversidad.

33
ARTÍCULO 59. CAUCE NATURAL.

El cauce natural es el área de uso público ocupada por una corriente natural al
alcanzar niveles máximos por corrientes ordinarias. El cauce debe mantenerse en
su estado natural; en caso de riesgo o amenaza podrán ser canalizados y
rectificados algunos tramos, contando con la respectiva autorización de las
autoridades ambientales competentes, sin alterar en mayor medida su equilibrio
ecológico y cualidades paisajísticas. Bajo ninguna circunstancia los cauces de
agua naturales podrán ser rellenados o entubados.

ARTÍCULO 60. RONDA HIDRÁULICA.

La ronda hidráulica de los cuerpos de agua es la franja de terreno no edificable, de

uso público, constituida por franjas paralelas a las líneas de borde del cauce
permanente, con un ancho suficiente que garantice la amortiguación de
crecientes, la recarga hídrica, la preservación ambiental y el equilibrio ecológico.

ARTÍCULO 61. ÁREAS DE PROTECCIÓN.

Las áreas de protección del sistema hídrico es el área de uso público contiguo a la
de la ronda técnica, necesaria para la preservación y manejo ecológico de los
recursos hídricos.

ARTÍCULO 62. DEMARCACIÓN DE LAS RONDAS Y ÁREAS DE

PROTECCIÓN.

La demarcación en los planos oficiales de las rondas y áreas de protección de los

cuerpos de agua en el municipio estará a cargo de la oficina de Planeación
Municipal, con base en los estudios técnicos que deben contar con el visto bueno
de Corpoguavio.

CAPÍTULO III. ZONAS DE CONSERVACIÓN PAISAJÍSTICA

ARTÍCULO 63. DEFINICIÓN.

Este tratamiento de conservación paisajística se adopta con el fin de preservar los

recursos naturales y paisajísticos existentes en el área urbana, que han venido
siendo destruidos sistemáticamente en aras del desarrollo urbanístico,
produciendo un espacio urbano de características ambientales cada vez más
pobres.

34
ARTÍCULO 64. COMPONENTES

Las zonas de conservación paisajística comprenden entre otros los siguientes

elementos
ƒ Áreas de riesgo o amenaza.
ƒ Áreas de vegetación nativa o especies vegetales significativas.
ƒ Áreas de alto valor faunístico.
ƒ Áreas que por su pendiente, calidad del suelo, etc., imposibiliten el desarrollo
de construcciones.
ƒ Áreas de alto valor paisajístico y ecológico.
ƒ Áreas para la protección y amortiguación de impactos ambientales.

CAPÍTULO IV. ZONAS VERDES Y RECREATIVAS

ARTÍCULO 65. DEFINICIÓN.

Las zonas verdes y recreativas son las áreas destinadas para el esparcimiento y la
recreación de los pobladores, pudiendo ser de carácter pasivo o activo.
ƒ Áreas de recreación pasiva: tienen fines principalmente estéticos y
ambientales. Las actividades humanas desarrolladas son ante todo el
descanso y la contemplación.
ƒ Áreas de recreación activa: su fin principal es el ofrecimiento de un espacio
para la práctica del ejercicio y el deporte, es por ello que deben contar con una
adecuada infraestructura en cuanto a equipamientos y edificaciones.

ARTÍCULO 66. PROPIEDAD.

Las áreas recreativas y deportivas pueden ser de uso público o privado, en estas
últimas el uso está restringido a determinadas personas o colectividades. Ambas
forman parte del espacio público.

CAPITULO V. ZONAS DE AMENAZAS Y RIESGOS

La administración tomará las medidas pertinentes, de acuerdo a las

recomendaciones que aparecen en el documento técnico de soporte, para
prevenir y mitigar los eventos de riesgo en las zonas de amenazas.

Se establecen las siguientes zonas en relación con la presencia de actividades

significativas de origen natural y/o antrópico que representan situaciones de
riesgos y amenazan los grupos humanos asentados en el área urbana y para la
infraestructura y equipamiento municipales:

35
 i. Fallas y Amenaza Sísmica. El municipio de Fómeque se localiza en una
zona catalogada como de alta amenaza sísmica (AIS, 1997). Particular
atención merecerán las construcciones antiguas las cuales se constituyen en
un factor de riesgo ante un eventual movimiento telúrico. Las construcciones
que presentan mayor vulnerabilidad ante un movimiento sísmico está la que
se ubica en la parte posterior de la iglesia (antiguo ancianato municipal) y las
localizadas alrededor del parque.

Construcciones localizadas a lo largo de la Carrera 1 entre Calles 4 y 6

donde se observa en sus solares y zonas aledañas agua de infiltración,
situación que puede provocar debilitamientos en las construcciones y por
ende mayor vulnerabilidad ante un evento sísmico.

De otro lado en cercanías al casco urbano de Fómeque, al oeste, pasa la

Falla de Río Negro, que corre a lo largo del río del mismo nombre en un
sentido Norte – Sur, la cual es considerada como una falla potencialmente
activa (Ingeominas Uniandes, 1997). El trazo de la falla se puede distinguir,
además del lineamiento del Río Blanco hacia el norte, por la zona de
inestabilidad en la Unión y por la presencia de un lineamiento y una silleta
hacia el sur (sectores de la bomba de gasolina localizada a la salida para
Bogotá, límites del casco urbano con la Vereda Gramal y rocas que afloran al
sur de la urbanización La Uvita).

ii. Amenaza de deslizamientos. Dado el hecho que las pendientes en el

casco urbano de Fómeque son de medias a altas, existen dos zonas de alta
pendiente donde, debido a este factor y al mal manejo de aguas lluvias,
podría presentarse amenaza por deslizamiento, las cuales corresponden a
los sectores aledaños a la salida hacia las Veredas de Gramal y La Huerta y
en el sector del Caracol. La vulnerabilidad en estos sectores también
aumenta en cuanto a la ocurrencia de un movimiento telúrico.

iii. Amenaza Hidrológica. La canalización de la quebrada Los Chulos que corre

aproximadamente por las carreras 6 y 5 Bis puede constituirse en una
amenaza en un eventual evento de lluvias fuertes que taponaría la
conducción produciendo inundaciones en los sectores por los que hace su
recorrido. Se debe tener en cuenta que la red de alcantarillado del municipio
es afectada en época invernal por la incapacidad de ella de transportar el
volumen de agua presente, produciéndose taponamientos y rompimientos
puntuales. A esto hay que agregar que en la misma época el volumen de
sedimentos provenientes de las partes altas del municipio también se
incrementa considerablemente produciendo el citado taponamiento, debido
principalmente a la falta de pavimento en las vías del municipio.

De otro lado, el casco urbano de Fómeque se encuentra afectado por

filtraciones de aguas provenientes de las partes altas de él, las cuales brotan
en las partes bajas donde está ubicado el municipio y donde el espesor de los
sedimentos cuaternarios es menor (sector de la bomba, salida a Bogotá). se

36
 observa bastante agrietado el concreto de las calles, algunas grietas en el
edificio de la alcaldía, zonas de filtraciones en las casas de la Calle 6 entre
carreras 1 y 2 y en algunas localizadas a lo largo de la Carrera 1 entre Calles
4 y 6, donde se encuentran “nacimientos” (brotes) de agua.

Otro punto donde las aguas percoladas en las partes altas afectan en el
municipio es en el Barrio La Uvita (que se encuentra en construcción), donde
según sus habitantes, durante el proceso de excavación y aun en el presente
se presenta abundante agua en el suelo.

Es importante tener en cuenta que existen importantes volúmenes de agua

presente en el subsuelo del municipio, volumen que con el tiempo podría
convertirse en un factor de riesgo.

iv. Movimientos de Masa. En el municipio se encuentran dos zonas de alta

pendiente donde, debido a este factor y al mal manejo de aguas lluvias,
podría presentarse riesgo por deslizamiento. La primera de estas zonas está
localizada al Oeste del municipio en la terminación de la Calle 5, estando al
pie de esta pendiente la salida para Bogotá. La segunda se encuentra al sur
del municipio, en un talud natural ubicado sobre la parte Oeste de la
Urbanización La Uvita. Por ello es perentorio la puesta en marcha de obras
para el manejo de aguas lluvias que puedan actuar como detonantes de un
futuro posible problema que afectaría a los habitantes del municipio.

v. Amenazas Antrópicas. En cuanto a la presencia de riesgos antrópicos el

más importante de este tipo corresponde a la presencia en el casco urbano
de estaciones distribuidoras de combustibles localizadas en la Calle 7 entre
Carreras 1 y 2 (salida hacia Bogotá) y en la Carrera 1 con Calle 2, las cuales
se constituyen en una seria amenaza para la población por el peligro de una
conflagración. La estación de servicio localizada en la Carrera 1 con Calle 2
puede aumentar el riesgo sobre la población debido a que se encuentra
ubicada en la parte alta del municipio, lo que produciría, en un eventual
derrame o fuga de combustible de sus tanques de almacenamiento, que este
se movilizara por la red de alcantarillado urbano, aumentando así su radio de
influencia. De otro lado el municipio no cuenta con un cuerpo de bomberos
que pueda atender un hipotético incendio, lo que aumenta considerablemente
la vulnerabilidad de la población ante un posible evento de este tipo.

37
CAPÍTULO VI. AREAS DE UTILIDAD PÚBLICA (ZONAS VIALES)

ARTÍCULO 67. DEFINICIÓN

Hacen referencia estas áreas a los corredores previstos para la circulación de

vehículos y peatones y que en su conjunto configuran el plan vial y forman parte
de la estructura del Espacio público.

ARTÍCULO 68. CLASIFICACIÓN DE LAS ZONAS VIALES

Son áreas viales de uso público las siguientes:

ƒ Vías urbanas arteriales (V-1 y V-2).
ƒ Vías urbanas locales (V-3 y V-4), cedidas al municipio
ƒ Peatonales.
ƒ Los demás componentes del sistema vial (puentes, glorietas, separadores,
túneles, etc.).

ARTÍCULO 69. ZONAS VIALES DE USO RESTRINGIDO

Son zonas viales de uso restringido las siguientes:

ƒ Las vías privadas comunales de las agrupaciones y conjuntos.
ƒ Las zonas privadas de circulación peatonal en los complejos arquitectónicos.
ƒ Las áreas de estacionamiento privado.

ARTÍCULO 70. ZONAS DE RESERVA VIAL.

Zonas de reserva en terreno para vías del plan vial arterial, son las requeridas
para la futura construcción o ampliación de este tipo de vías y las obras requeridas
en sus intersecciones (puentes, glorietas, etc.).

ARTÍCULO 71. TIPOS DE VÍAS

Los tipos de vías urbanas determinados para la regulación y complementación de

la malla vial existente y su prolongación hacia áreas previstas para la expansión
urbana son:

A) V - 1 = Vía Urbana arterial Principal

B) V - 2 = Vía Urbana arterial Secundaria
C) V - 3 = Vía urbana local principal
D) V - 4 = Vías urbana local secundaria
E) V - P = Vía Peatonal

38
 CAPITULO VI. ZONAS DE SERVICIOS PUBLICOS

ARTÍCULO 72: DEFINICIÓN DE ZONAS DE SERVICIOS PÚBLICOS.

Las zonas de servicios públicos son las destinadas a las redes de infraestructura
de servicios domiciliarios, tanto para su abastecimiento, distribución,
almacenamiento, y en general las destinadas a la prestación óptima de estos
servicios; así mismo, incluye áreas para instalaciones de equipamiento anexas, y
las necesarias para el control ambiental y de riesgo de las mismas.

ARTÍCULO 73: DEFINICIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

Se entiende como servicios públicos domiciliarios: de energía eléctrica, gas y otras

fuentes alternativas, acueducto, alcantarillados y telecomunicaciones.

ARTÍCULO 74: AFECTACIONES POR SERVICIOS PÚBLICOS.

Las áreas de afectación para infraestructura de servicios públicos son las

requeridas para las ampliaciones y/o complementación de las redes y
equipamiento anexo, afectarán a los inmuebles públicos y privados para los
procesos de urbanización y construcción. Dichas afectaciones serán consignadas
en detalle al plano oficial por la oficina de Planeación Municipal, con base en
conceptos técnicos de las Empresas Municipales de Guasca.

CAPITULO VII. ÁREAS DE USO INSTITUCIONAL Y DE EQUIPAMIENTOS

COMUNITARIOS

ARTÍCULO 75: ZONAS DE USO INSTITUCIONAL

Su objetivo es reservar zonas para equipamientos de atención a la comunidad

como colegios, centros de salud, escenarios deportivos, plazas o mataderos etc.
Su establecimiento se hace de manera acorde con el desarrollo de la estructura
urbana propuesto por el E.O.T. y en gran medida esto asegura su correcta
implantación en el área urbana, esto con el fin de no crear tendencias o
crecimiento no planeados y que generalmente son propiciados por este tipo de
equipamientos.

ARTÍCULO 76: ZONAS DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

Las zonas de equipamiento comunitario son las destinadas a la prestación de

servicios de educación, salud, abastecimiento y mercadeo e institucional. Este

39
último comprende los inmuebles de los poderes ejecutivo, legislativo y
jurisdiccional, instalaciones de prevención y seguridad públicas, cultural y
comunitario públicas, y otras especiales como cementerios, instalaciones de culto
y terminales de transporte.

CAPÍTULO VIII. CESIONES DEL SUELO URBANO Y AFECTACIONES

ARTÍCULO 77: CESIONES DE SUELO URBANO

Las cesiones de suelo urbano constituyen el mecanismo para disponer de globos
de terreno, necesarios para la consolidación del espacio público en lo referente a
la dotación de equipamientos; se destina tanto para el casco urbano como para
comunidades particulares.

ARTÍCULO 78: CLASIFICACIÓN DE LAS CESIONES

Las cesiones se clasifican de la siguiente manera:

CESIONES DE ESPACIO PÚBLICO – TIPO A - Comprende el terreno transferido

por el urbanizador o constructor a título gratuito al municipio, destinado a la
conformación de zonas verdes, suelos de protección y equipamiento comunal
público.

CESIONES DE EQUIPAMIENTO COMUNAL – TIPO B - Comprende el terreno

transferido por el urbanizador o constructor a título gratuito para el desarrollo de
equipamiento comunal privado requerido por los residentes de una construcción o
un conjunto de ellas.

Para mas detalle sobre cesiones, ver capítulo sobre cesiones en el título de áreas
por desarrollar.

ARTÍCULO 79: AFECTACIONES

El área de afectaciones se refiere a los terrenos destinados para la construcción o

ampliación de vías y de sus obras necesarias; para la extensión de redes de
servicios públicos domiciliarios, sus obras de infraestructura y las respectivas
áreas de aislamiento ambiental; y otras que determine la administración municipal.

Las áreas de afectación deben ser transferidas a título gratuito al municipio por
parte de los urbanizadores y propietarios de los predios afectados, ajustándose a
los procedimientos expresados en los artículos 37 y capítulo 3 de la Ley 9 de
1989. La expedición de la licencia de construcción y urbanismo debe estar
supeditada a ello.

40
CAPÍTULO IX. ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA Y
ARQUITECTÓNICA

ARTÍCULO 80: ASIGNACIÓN

Serán objeto de estos tratamientos los sectores urbanos señalados en el plano

oficial de la presente normativa como de conservación arquitectónica y
conservación urbanística.

SUB CAPÍTULO 1: ÁREAS DE CONSERVACIÓN ARQUITECTÓNICA

ARTÍCULO 81: DEFINICIÓN

Las edificaciones y elementos de conservación arquitectónica son aquellas que

deben ser preservados como elemento primordial de la memoria colectiva del
municipio, como patrimonio cultural inmueble y memoria urbana, y como
representación de la comunidad como grupo social. Determina la protección de los
inmuebles que por sus valores arquitectónicos, urbanísticos, históricos, estéticos,
culturales, ambientales, paisajísticos, etc, merecen ser conservados.

SUB CAPÍTULO 2: ÁREAS DE CONSERVACIÓN URBANÍSTICA

ARTÍCULO 82: DEFINICIÓN.

Las áreas de conservación urbanística son aquellos sectores urbanos que por sus
calidades arquitectónicas, urbanísticas, históricas, estéticas, culturales,
ambientales, paisajísticas, etc, deben mantener y recuperar dichos valores.

Las áreas de conservación urbanística se subdividen a su vez en dos clases

CONSERVACION TIPO 1
Se refiere a aquella área que se mantiene como imagen del poblado original y en
gran medida conserva las características de las viviendas y los perfiles iniciales,
sin embargo, estos han sido alterados por las redes de servicios públicos o por
usos intensivos de comercio que alteraron la estructura de los precios de la tierra y
la construcción de edificios de tres pisos.

CONSERVACIÓN TIPO 2
Se refiere al sector que se construyo continuando la trama urbana, pero creando
nuevas tipologías de viviendas diferentes a las del sector central original, así
mismo, se ubicaron los principales equipamientos y edificios representativos de la
segunda mitad del siglo en Fómeque.

41
 TÍTULO III: ÁREAS DESARROLLADAS

ARTÍCULO 83: DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN

Se entiende por áreas desarrolladas, las pertenecientes al interior del perímetro

urbano, que se encuentran ocupadas por edificaciones de manera total o parcial.
De acuerdo a sus características, y al tratamiento de que serán objeto estas áreas
se clasifican de la siguiente manera:

Areas de consolidación tipo A

Areas de consolidación tipo B
Areas de mejoramiento integral

ARTÍCULO 84: ASIGNACIÓN

Serán objeto de estos tratamientos los sectores urbanos señalados como tal en
los planos oficiales de la presente normativa.

CAPÍTULO I. ÁREA DE CONSOLIDACIÓN TIPO A

ARTÍCULO 85: DEFINICIÓN.

Las áreas de consolidación tipo A se refieren a zonas que crecieron como

continuación de la estructura original del poblado, que sin embargo, no se
consideran como históricas o de conservación por el hecho de que no llegaron a
construirse totalmente o presentan deterioro ya sea por abandono o aparición de
estructuras o edificaciones con diversas tipologías que afectan la continuidad de
los perfiles urbanos originales o rompen las características históricas del sector.
Estas áreas requieren acciones para completar y mejorar sus perfiles y
características urbanas y arquitectónicas

CAPÍTULO II. ÁREA DE CONSOLIDACIÓN TIPO B

ARTÍCULO 86: DEFINICIÓN

Las áreas de consolidación tipo B se refieren a zonas que se establecieron como

urbanas, pero que generalmente no se desarrollaron a partir de la estructura
original del damero colonial, es decir que se anexaron o se desarrollaron de forma
independiente generando problemas de comunicación, impidiendo la continuidad
de las vías o redes de servicios y propiciando expansiones desordenadas sobre el

42
territorio. Estas áreas requieren de aciones para completar y mejorar sus perfiles y
características urbanas y arquitectónicas

CAPÍTULO III. ÁREA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

ARTÍCULO 87: DEFINICIÓN

Corresponde a este tratamiento las áreas que no han podido consolidarse; las
cuales presentan deficiencias en cuanto a prestación de los servicios públicos y
existencia de equipamiento comunitario, por lo que requieren de acciones para su
habilitación e incorporación a las dinámicas urbanas.

TÍTULO IV: ÁREAS DE DESARROLLO

ARTÍCULO 88: DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN.

Áreas de desarrollo son aquellas zonas que se deben incorporar al procesos de

urbanización, para que de esta forma satisfaga las necesidades de vivienda y
otros, demandados por el crecimiento poblacional y urbano. Por lo tanto, la
Administración Municipal debe incentivar su ocupación según las demandas
reales, orientando la construcción de vías y redes de servicios públicos, al igual
que al control de su ocupación racionalmente de acuerdo a la normativa
propuesta.

Para efectos de la presente normativa se consideran como áreas de desarrollo las

siguientes:
ƒ Areas para vivienda de interés social.
ƒ Áreas de desarrollo habitacional.
ƒ Los predios deslindables de las áreas de uso público colindantes, localizados
en cualquiera de las áreas de tratamiento al interior del perímetro urbano, que
posean un área neta urbanizable igual o mayor a 1200 m2.

ARTÍCULO 89: ASIGNACIÓN

Serán objeto de estos tratamientos los sectores urbanos señalados como tales en
los planos oficiales de la presente normativa.

43
CAPÍTULO I. ÁREA PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

ARTÍCULO 90: DEFINICIÓN.

Las áreas para vivienda de interés social, corresponden a los sectores localizados
al interior del casco urbano, que se reservan para el desarrollo futuro de este tipo
de unidades habitacionales.

CAPÍTULO II. ÁREA PARA DESARROLLO HABITACIONAL

ARTÍCULO 91: DEFINICIÓN.

Las áreas para desarrollo habitacional, son las determinadas para satisfacer las
necesidades de vivienda, generadas por el crecimiento de la población, en esta
área se reducen ostensiblemente los usos impactantes, para permitir un mejor
hábitat especializado en vivienda.

CAPÍTULO III. REGIMEN DE CESIONES

ARTÍCULO 92: DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN

Las cesiones de suelo urbano constituyen el mecanismo para disponer de globos

de terreno, necesarios para la consolidación del espacio público en lo referente a
la dotación de equipamientos.
Las cesiones se clasifican en dos tipos:

CESIONES DE ESPACIO PÚBLICO - TIPO A –

Comprende el terreno transferido por el urbanizador o constructor al municipio a
título gratuito, con el objeto de conformar zonas verdes, suelos de protección y
equipamientos comunales público.

CESIONES DE EQUIPAMIENTO COMUNAL - TIPO B –

Comprende el terreno transferido por el urbanizador o constructor, con el objeto de
conformar el equipamiento de propiedad y uso privado comunal.

PARAGRAFO: Los porcentajes de cesiones que se deben realizar se especifican

en el anexo de estatuto urbano para el municipio de Fómeque, de la aprobación
de este anexo depende la aprobación del régimen de cesiones aquí definido.

44
 TÍTULO V: ZONAS DE TRATAMIENTO PARA EL SUELO URBANO DE LA
INSPECCION DE LA UNION

ARTICULO 93: LOCALIZACION

Todas las zonas de tratamiento definidas para el área urbana de la inspección de

la Unión son delimitadas por polígonos cuyos puntos y coordenadas se
encuentran debidamente referenciados y espacializados en los planos oficiales, lo
que hace obligatoria su consulta para cualquier tipo de acción o programa a
desarrollarse en el área urbana

PARAGRAFO: Se debe consultar el plano oficial de Zonas Urbanas de

Tratamiento de la inspección de la Unión, que se anexa a este acuerdo.

ARTICULO 94: ALCANCES Y NORMATIVA

Los alcances y la normativa de todas las zonas que a continuación se enumeran y

definen se presenta en detalle en el anexo denominado Estatuto Urbano para el
Municipio de Fomeque, por lo cual la aprobación de este acuerdo esta sujeta a la
aprobación de este anexo.

CAPITULO I. ZONAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN

ARTÍCULO 95: ZONA DE CONSERVACIÓN HIDROLOGICA

En la inspección de la Unión se establece la zona de conservación hidrológica

para el manejo sostenible del borde del río Negro, Comprende el cauce natural, la
ronda hidráulica del río.

ARTÍCULO 96. CAUCE NATURAL.

El cauce natural es el área de uso público ocupada por una corriente natural al
alcanzar niveles máximos por corrientes ordinarias. El cauce debe mantenerse en
su estado natural; en caso de riesgo o amenaza podrán ser canalizados y
rectificados algunos tramos, contando con la respectiva autorización de las
autoridades ambientales competentes, sin alterar en mayor medida su equilibrio
ecológico y cualidades paisajísticas. Bajo ninguna circunstancia los cauces de
agua naturales podrán ser rellenados o entubados.

ARTÍCULO 97. RONDA HIDRÁULICA.

La ronda hidráulica de los cuerpos de agua es la franja de terreno no edificable, de

uso público, constituida por franjas paralelas a las líneas de borde del cauce

45
permanente, con un ancho de 30 metros como mínimo que garantice la
amortiguación de crecientes, la recarga hídrica, la preservación ambiental y el
equilibrio ecológico.

CAPÍTULO II. ZONAS DE CONSERVACIÓN PAISAJÍSTICA

ARTÍCULO 98. DEFINICIÓN.

Este tratamiento de conservación paisajística se adopta con el fin de preservar los

recursos naturales y paisajísticos existentes en el área urbana, de la Unión,
puesto que no son aptos para la urbanización intensiva, de forma que solo es
posible desarrollar en ella proyectos de bajo impacto ambiental.

ARTÍCULO 99. COMPONENTES

Las zonas de conservación paisajística comprenden entre otros los siguientes

elementos
ƒ Áreas de riesgo o amenaza.
ƒ Áreas de vegetación nativa o especies vegetales significativas.
ƒ Áreas de alto valor faunístico.
ƒ Áreas que por su pendiente, calidad del suelo, etc., imposibiliten el desarrollo
de construcciones.
ƒ Áreas de alto valor paisajístico y ecológico.
ƒ Áreas para la protección y amortiguación de impactos ambientales.

CAPÍTULO III. ÁREA DE CONSOLIDACIÓN

ARTÍCULO 100: DEFINICIÓN.

Las áreas de consolidación se refieren a zonas que crecieron como continuación

de la estructura original del poblado, que sin embargo, no se consideran como
históricas o de conservación por el hecho de que no llegaron a construirse
totalmente o presentan deterioro ya sea por abandono o aparición de estructuras o
edificaciones con diversas tipologías que afectan la continuidad de los perfiles
urbanos originales o rompen las características históricas del sector. Estas áreas
requieren acciones para completar y mejorar sus perfiles y características urbanas
y arquitectónicas

46
 SEXTA P A R T E: PROGRAMA DE EJECUCION

TITULO I. PRIORIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

C A P I T U L O I. PRIORIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
COMPONENTE RURAL
ARTICULO 101: TIEMPO DE EJECUCION
Las actividades contempladas en el programa de ejecución son de realización en
el corto plazo.

ARTICULO 102: POLITICA DE PROTECCION, PRESERVACION Y

RESTAURACION

Programa para la consolidación y desarrollo del PNN Chingaza

El programa incluye las siguientes actividades prioritarias de corto plazo:

i. Se reconocerán sobre el terreno los límites del Parque, tarea que se

efectuará por parte de las autoridades del Parque, Corpoguavio, las
comunidades asentadas en las áreas limítrofes y las autoridades del
municipio.
ii. Se crearán concertadamente los mecanismos que aseguren la información,
divulgación y discusión del Plan de Manejo Preliminar del PNNCH, elaborado
por la Unidad de Parques del Ministerio del Ambiente.
iii. Se concertarán las propuestas de cooperación para el manejo del Parque en
la jurisdicción municipal respectiva, lo cual se llevará a cabo con los actores
ya citados.
iv. Se definirá el papel de la administración municipal y de las comunidades en el
usufructo y manejo del Parque, bajo la orientación y pautas del Ministerio del
Medio Ambiente y en coordinación con Corpoguavio.

Programa especial para la consolidación de la Reserva Forestal Protectora

río Blanco – Negro y del área de amortiguación del PNN Chingaza.

El programa incluye las siguientes actividades prioritarias:

i. Paralelamente al reconocimiento de los linderos del Parque, se identificarán

los límites de la zona de amortiguación propuesta por las autoridades del
Parque, así como los límites de la Reserva Forestal Río Blanco – Negro. Se
culminará con su mojonamiento, después de un acuerdo entre el Ministerio
del Medio Ambiente y Corpoguavio, aceptado por las comunidades incluidas
en el área y refrendado por las autoridades municipales;

47
 ii. Se identificarán y organizarán los interlocutores y actores sociales para el
manejo del área de amortiguación y de la Reserva Forestal Protectora Río
Blanco - Negro;
iii. Se crearán las instancias de concertación en las que participen las
comunidades locales, las administraciones municipales, Corpoguavio, el
Ministerio del Medio Ambiente y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá;
iv. Se formulará un programa de uso del suelo y de los recursos que contribuya a
mejorar las condiciones de vida de la población y que la comprometa en el desarrollo
de la zona de amortiguación dentro de los criterios de manejo sostenible y protección
del Parque.

Programa para la declaración de áreas protegidas municipales

Se pondrán en marcha las gestiones requeridas para ampliar las áreas protegidas
según las recomendaciones de CORPOGUAVIO, particularmente las áreas de
Reserva Forestal Protectora quebrada Negra y la Reserva Forestal Protectora del
Municipio de Fómeque.

i. Con base en el Estudio Técnico de CORPOGUAVIO: “Ecosistemas

Estratégicos” (1999), se dará inicio al proceso de declaratoria de Areas
Protegidas.
ii. En común acuerdo, la administración municipal y CORPOGUAVIO,
realizarán el estudio de tenencia de tierras requerido en el proceso de
declaración.
iii. Se fijará la viabilidad social, económica y de participación social del
establecimiento del Area natural protegida.
iv. Como resultado de estos proceso y de común acuerdo con CORPOGUAVIO
se elaborará el Acuerdo Municipal que justifica y declara las Areas Naturales
Protegidas.

ARTICULO 103: POLÍTICA DE MANEJO DE CUENCAS

En cuanto a la política de manejo de cuencas, se pondrá en marcha un programa

de protección de rondas de fuentes hídricas, otro de rehabilitación y manejo de
cuencas abastecedoras de acueductos, y un tercero de recuperación de zonas
degradadas.

Programa de protección de fuentes hídricas

Este programa estará bajo la responsabilidad de la administración municipal,

Corpoguavio y la Unidad de Parques, con las siguientes actividades:

i) Se priorizarán las corrientes a proteger, a partir del análisis de oferta y

demanda ambiental del EOT.

48
ii) Se diseñará y concertará con las comunidades ribereñas los proyectos
para la protección de márgenes y nacederos.
iii) Se diseñará y ejecutará un proyecto municipal de producción del material
vegetal para protección de márgenes y nacederos
iv) Se aislarán y revegetalizarán los márgenes y nacederos que sean
priorizados.
v) Para las cuencas que actualmente abastecen al acueducto de Bogotá, como parte
del sistema Chingaza 1, se requiere adelantará la concertación del Plan propuesto
por la Empresa de Acueducto con la participación de las entidades ambientales,
de la autoridad municipal y de los propietarios privados dentro de estas zonas
.
Programa de manejo de cuencas

Del cual serán responsables la administración municipal, Corpoguavio y la Unidad

de Parques. Las actividades prioritarias son :

i) Se priorizarán las cuencas abastecedoras de acueductos a incluir en el

programa
ii) Se formularán participativamente los proyectos de rehabilitación y manejo
de las cuencas
iii) Se realizarán acuerdos con la comunidad para llevar a cabo las acciones de
rehabilitación y manejo.
iv) Se organizarán y apoyarán los grupos comunitarios y del sector educativo
que adelantarán los proyectos de rehabilitación y manejo de cuencas.

ARTICULO 104: POLÍTICAS DE RESTAURACIÓN

Estas políticas incluyen programas de impulso a la reforestación y de restauración

vegetal (establecer cobertura vegetal apoyándose en la dinámica natural de la
sucesión vegetal secundaria) y de recuperación de suelos degradados

Programa de bosques y de restauración vegetal.

Las actividades prioritarias son:

1. A partir de los resultados del EOT, se priorizarán las zonas para llevar a cabo
proyectos de reforestación, restauración vegetal y de restablecimiento de
zonas de producción hídrica y de hábitats para la fauna silvestre.
2. Se formularán concertadamente proyectos relacionados con los aspectos
anteriores que procuren llegar a acuerdos para su ejecución con las
comunidades locales involucradas.

Programa de recuperación de suelos

Las actividades prioritarias son las siguientes:

49
 i. Con base en los resultados del EOT, se priorizarán las zonas a recuperar y el
tipo de sistemas a utilizar.
ii. Se concertará con Corpoguavio la ejecución de los proyectos.

ARTICULO 105: POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS Y

AMENAZAS

Programa para el conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrópico.

Las actividades pertinentes a la puesta en marcha son

i. Se acopiará el conocimiento técnico y científico de las amenazas con

probabilidad de ocurrencia e impacto sobre las poblaciones e infraestructura
municipal.
ii. Se delimitarán puntualmente las amenazas y se realizarán las actividades y
trabajos necesarios para la mitigación de los riesgos que ellas entrañan en
correspondencia a las prioridades y acciones sugeridas incluidas en la
zonificación y en el documento técnico de soporte del EOT.
iii. Se mapificarán a escalas adecuadas las zonas prioritarias de amenazas y
riesgos para identificar su incidencia en los asentamientos humanos, sus áreas
de influencia, y su potencial impacto en las actividades cotidianas del desarrollo
humano y en las de producción económica.

Programa de fortalecimiento del desarrollo institucional

Este programa comprende las actividades prioritarias:

i) Se organizarán las instituciones responsables de esta área a fin de integrar y

aunar los esfuerzos y recursos de las entidades y racionalizar su intervención; y,

Programa de prevención y mitigación

Este programa, cuya responsabilidad recae en las Secretarías municipales, el

Comité de Emergencias y Juntas de Acción Comunal incluye las siguientes
acciones prioritarias:

i. Se integrará una comisión técnica capaz de identificar y evaluar los riesgos

existentes en el casco urbano y centros poblados rurales y recomendar a las
demás entidades del orden municipal las acciones realizadas para la
prevención, atención y recuperación en caso de desastres.

ii. Se crearán los mecanismos pertinentes por parte de la administración

municipal para garantizar la participación y apoyo por parte de la comunidad en
los programas de prevención y mitigación de las amenazas.

50
Programa de socialización de la prevención y mitigación de desastres.

Se desarrollarán sistemas de información, divulgación a través del ordenamiento

sistemático de la información sobre los factores de riesgos y métodos preventivos
y de respuesta a los fenómenos catastróficos.

ARTICULO 106: POLÍTICAS DE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE

POLÍTICA AGROPECUARIA

Para el desarrollo de esta política se plantean dos tipos de programas: uno de

desarrollo tecnológico y otro de comercialización.

Programa de desarrollo tecnológico

El programa de desarrollo tecnológico se inscribe en el ordenamiento territorial con

el propósito principal de considerar y anular los impactos ambientales negativos
del proceso productivo agropecuario.

Las entidades responsables de este programa son la Umata, la Secretaría de

Agricultura Departamental y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Según
los renglones productivos podrán cooperar otras organizaciones como el Comité
de Cafeteros y gremios especializados como la asociación de avicultores,
Asocolflores y Asohofrucol, entre otros.

Las acciones prioritarias son:

1. Se coordinará con la Umata, con la Secretaría de Agricultura Departamental y

el Ministerio de Agricultura, la formulación de un programa regional
agropecuario de desarrollo tecnológico sostenible y de asistencia técnica,
direccionada hacia la sostenibilidad y priorizando los otros renglones
productivos en que el EOT sugiere crecer e incursionar.
2. Se establecerán acciones conjuntas con entidades de investigación del orden
nacional, como universidades, centros de investigación y organizaciones de
promoción del desarrollo tecnológico, con el objeto de atraer recursos técnicos
y humanos hacia el municipio en el campo tecnológico y aprovechar los
avances logrados en la materia en otras zonas del país para introducirlos y
adaptarlos a las particularidades locales, como esta sucediendo con la
actividad avícola y la floricultura.
3. Se apoyarán las organizaciones de productores de renglones como el
hortifruticola, la avicultura, piscícola café y los lácteos para definir acciones
conjuntas en materia productiva y en coordinación con las entidades de apoyo
correspondientes.

51
Programa de comercialización

Las entidades que se responsabilizarán son las Umata, la Secretaria de

Agricultura Departamental, Ministerio de Agricultura, empresas del sector privado
como pasteurizadoras, y la coordinación de los Acuerdos Nacionales de
Competitividad de productos lácteos y de avicultura. También juegan un papel
fundamental las organizaciones campesinas o de productores existentes.

Las actividades prioritarias a adelantar en el corto plazo como parte de este

programa son:

i. Para los productos que conforman el grupo que se recomienda crecer o

incursionar y que, a su vez, hagan parte de cadenas de valor se buscará
establecer los contactos comerciales para generar consensos entre los
agentes de la cadena con el objeto de lograr una mayor competitividad de la
misma a partir de las necesidades municipales y regionales. Este es el caso
de la leche y de algunos productos hortofrutícolas y avícolas

ii. Se incentivará y apoyará la organización de los productores en formas

asociativas para fortalecer su capacidad de negociación y de planeación de la
producción.

La política agropecuaria se implementará en todo el municipio concentrandose en

las actividades más promisorias de hortofruticultura, avicultura, floricultura y
procesamiento de alimentos. La política se aplicará en las veredas con menores
restricciones ambientales y mayores posibilidades de comercialización como son:
Resguardo, Guachavita, La Huerta, El salitre y Carrizal. Igualmente en las veredas
de un nivel intemredio de pobreza pero con buenas posibilidades productivas
como con Gramal, Lavader, Laderas, Mortiñal, Ríonegro, Coachá, la Pastora,
Guane, La Chorrera y la parte baja de Coasavistá.

POLÍTICA FORESTAL

Las entidades encargadas en la ejecución de esta política y sus programas

respectivos son la Umata, Corpoguavio y la Secretaría de Agricultura
Departamental. Además se requiere la participación de ONGs, entidades de
cooperación técnica y financiera, entidades crediticias de fomento.

Para el desarrollo de esta política se recomiendan dos programas: el de

agroforestería y silvicultura, y el de desarrollo tecnológico.

Las actividades prioritarias de este programa serán:

52
 i. Se determinarán las nuevas prioridades en materia agroforestal y silvícola de
acuerdo a las recomendaciones del EOT y se diseñará un proyecto local e
intermunicipal para ampliar la cobertura y alcance de las acciones lideradas
por Corpoguavio.

Programa de desarrollo tecnológico.

Las actividades prioritarias de corto plazo para adelantar estos programas son:

i. Se diseñará en consenso con los municipios de la jurisdicción de

CORPOGUAVIO un programa regional que establezca, a partir de los logros
alcanzados hasta el momento por parte de otros programas que se vienen
adelantando en la Jurisdicción, los alcances y las prioridades de desarrollo
tecnológico.
ii. La administración adelantará las gestiones pertinentes para lograr los apoyos
y cooperación técnica - institucional requeridos.

POLÍTICA DE TURISMO

Para la marcha de esta política se ejecutarán tres programas, así:

Programa de estructuración de paquetes turísticos,

Programa de formación de recursos humanos,

Programa de promoción turística.

Las entidades vinculadas a esta política son la administración municipal, el

Instituto Departamental de Turismo y entidades del orden nacional como el
Ministerio de Desarrollo.

Las actividades prioritarias para adelantar estos programas en el corto plazo son:

i. Se estructurarán los corredores o paquetes turísticos identificando los actores

y responsabilidades correspondientes.
ii. Se establecerán los mecanismos de coordinación y los convenios con los
actores para crear las condiciones adecuadas de operación de la cadena.
iii. Se priorizarán los proyectos para la puesta en marcha del paquete turístico.
iv. Se concertará con las instituciones responsables y cooperadoras la estructura
del programa regional de formación de recursos humanos para el turismo.

La política de turismo se aplicará en las veredas con mayor potencial turístico

como Ríoblanco, Ríonegro, Gramal, Resguardo, y el Centro poblado de la Unión.
Esta política estará acompañada del mejoramiento de la infraestructura vial y de
servicios hoteleros. Además del PNNCH, se aprovecharán aquellas zonas con
características ambientales aptas para el ecoturismo

53
POLÍTICA DE COMBATE A LA POBREZA

Para la puesta en marcha de esta política se plantean tres programas

fundamentales: el de atención a las necesidades básicas, empleo e ingresos y
seguridad alimentaria, así:

Programa de atención a las necesidades básicas,

El programa de atención a necesidades básicas incluye componentes y

actividades de educación, salud y saneamiento básico.

Se enfatizará la aplicación de esta política en el grupo de veredas de la parte

suroccidental del municipio como son Ponta, Potrerogrande, La Moya y parte alta
de Chinia.

En materia de educación se enfatizará más en calidad para la básica primaria y en

cobertura para la secundaria y para la preescolar.

De esta manera se busca mejorar la oferta educativa a nivel rural, mediante las
siguientes actividades:

i. Se establecerán programas locales (a partir de esfuezos regionales) de

educación secundaria a los que pueda acceder la población campesina pobre
ii. Se fortalecerá la formación de recursos humanos en la educación secundaria,
ojalá con cierta especialización en áreas que coincidan con las ventajas y
restricciones territoriales.
iii. Se revisará el contenido y tipo de educación que se imparte y su coherencia
con las potencialidades, restricciones y visión de futuro de los sectores
productivos y sociales.

Si bien la dotación de infraestructura física en el municipio es adecuada, se

complementarán los ciclos de preescolar, básica secundaria y media vocacional
con la construcción de aulas en los núcleos educativos del sector de Susa, San
Lorenzo y Centro.

En cuanto a salud, la prioridad consistirá en el mejoramiento de la calidad del

servicio y en facilitar el acceso al mismo. Las actividades en este campo son:

i) Ampliar la cobertura de los programas de promoción y prevención de la

salud
ii) Mejorar la infraestructura y dotación de los Puestos de salud de San
Lorenzo y del Centro poblado de la Unión.

54
En saneamiento básico las acciones en esta materia incluyen:

i. A nivel urbano se definirá un programa de tratamiento de aguas servidas y de

un programa de manejo (reciclaje, depósito e incineración) de basuras
orientado hacia su reciclaje.
ii. A nivel rural, las acciones se dirigirán prioritariamente hacia un programa de
saneamiento básico orientado hacia la masificación del uso de unidades
sanitarias.
iii. En aquellas veredas con elevada densidad de población rural se promoverán
acueductos comunitarios.
iv. Se impulsará un programa de educación ambiental centrado en: adecuado
manejo de basuras y residuos sólidos; utilización racional de pesticidas, de
sus empaques y de los instrumentos para aplicarlos.

Esta plítica se aplicará en todas las veredas del municipio.

Programa de Empleo e Ingresos

Las actividades en este campo son:

i. Se promoverán actividades extraprediales

ii. Se impulsarán y promoverán las organizaciones de productores y de canales
de comercialización.
iii. Se diversificarán las fuentes de ingresos a partir del turismo, la
hortofruticultutra, la piscicultura y las famiempresas de tranformación de
alimentos

Programa de seguridad alimentaria

Como parte de este programa se adelantarán las siguientes acciones:

i. Organización de la comunidad y de participación de la mujer y los niños;

ii. Integración de las escuelas a estos propósitos,
iii. Capacitación en aspectos alimenticios y nutricionales.

ARTICULO 107: POLÍTICA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN E

INSTRUMENTOS DE COMPENSACIÓN

La política consta de dos programas:

Programa de diseño de instrumentos.

Programa de fortalecimiento de capacidad de negociación y concertación.

55
Las actividades de corto plazo que se pondrán en marcha son:

i. Se propenderá por la fijación de posiciones conjuntas a través de la

asociación de municipios del Guavio y demás entes organizativos creados
alrededor de intereses comunes.
ii. Se diseñará una agenda de temas sobre mecanismos e instrumentos de
compensación por prestación de servicios ambientales y se definirán los
pasos a seguir para su puesta en marcha, incluyendo los programas
regionales que ameriten ser impulsados.
iii. Se promoverá e impulsará la puesta en marcha municipal del instrumento de
fomento a la conservación del Certificado de Incentivo Forestal – CIF - en
coordinación con CORPOGUAVIO Y el Ministerio del Ambiente

ARTICULO 108: POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO POLITICO E

INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO

Programa de fortalecimiento institucional

Incluye acciones dirigidas al fortalecimiento de la administración pública municipal

y de las entidades prestadoras de servicios, vertebradas alrededor de programas
de formación de ciudadanía y de desarrollo de la capacidad organizativa de la
sociedad civil.

Las acciones prioritarias consisten en:

i. Se adelantarán las gestiones pertinentes ante la Asamblea Departamental y

el Instituto Geográfico Agustín Codazzi para resolver convenientemente los
conflictos de límites existentes con el municipio de Choachí.
ii. Se fortalecerá la oficina de planeación municipal a fin de asegurar el
cumplimiento de su responsabilidad en la ejecución del EOT.
iii. Se introducirá la cultura del Sistema de Información Georeferenciado en los
procesos de planeación municipal.
iv. Se formulará, negociará y formalizará el convenio Municipio – Departamento
–Corpoguavio para apoyar la ejecución del EOT.
v. Se impulsarán y fortalecerán el Consejo Territorial de Planeación, así como
de las juntas de acción comunal y demás organizaciones representativas de
la comunidad.
vi. Se coordinarán las inversiones y obras comunes ínter - veredalmente.
vii. Se buscará la articulación presupuestal, logística y operativa con municipios
vecinos y de la región jurisdicción de CORPOGUAVIO en torno a obras de
común beneficio estratégico.
viii. Se fortalecerán los mecanismos de Participación Ciudadana en los ámbitos
presupuestales y de trabajo, buscando garantizar la participación ciudadana y

56
 el control de calidad de las inversiones durante todo el proceso de gestión y
se fomentarán e impulsarán programas autogestionarios.

ix. Se readecuará fiscalmente el municipio en orden a garantizar la ejecución de

los programas y estrategias claves para el ordenamiento territorial.

x. La Administración buscará llegar a un "paquete" diversificado de

financiamiento municipal que combine recursos propios, transferencias
condicionales, transferencias incondicionales, crédito (comercial,
especializado), cofinanciación y cooperación técnica (nacional e
internacional).

xi. Se buscará establecer nuevos equilibrios entre la inversión rural y urbana

mediante la identificación de proyectos conjuntos y la concentración en
inversiones que afecte positivamente conjuntos de veredas.

C A P I T U L O II. PRIORIDADES PROGRAMAS Y PROYECTOS

COMPONENTE URBANO

ARTICULO 109: TIEMPO DE EJECUCION

Los proyectos contemplados para el programa de ejecución son los de realización

en el corto plazo.

CAPITULO III. PROGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN VIAL Y DE

TRANSPORTE URBANO CABECERA MUNICIPAL – INSPECCIÓN DE LA
UNIÓN

ARTICULO 110: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL – CABECERA

MUNICIPAL

El programa de mejoramiento vial debe ser acometido en el corto plazo como

objetivo prioritario de adecuación de estructura de espacio público con las
siguientes obras:

Programa de Mejoramiento Vial Cabecera Municipal

TIPO DE MEJORAMIENTO VIA TRAMO

57
 PAVIMENTACION DE VIAS Y Calle 2ª Entre carreras 1ª y 6ª
ADECUACION DE ANDENES
Calle 3ª Entre carreras 1ª y 6ª
Calle 7ª Entre carreras 1ª y 6ª
Calles.3ª,4ª 5ª Entre cra.1ª y el perímetro
Cra.6ª Urbano
Cra.1ª Entre calles 2ª y 7ª
Cra.5ª Entre calles 2ª y 7ª
Entre calles 5ª y 7ª

ARTICULO 111: PROGRAMA DE DESARROLLO VIAL – CABECERA

MUNICIPAL

Definición de las áreas de desarrollo vial

Definición y establecimiento Jurídico y legal de las áreas de protección ambiental,

para la vía de acceso a la cabecera municipal de Fómeque este proyecto debe ser
realizado en el corto plazo. (3 años)

2. Proyecto – Vía Secundaría V-2

Este proyecto contempla la creación de un primer “anillo” o “par” vial que

completa y organiza la estructura vial y de espacio público en el área central de la
cabecera municipal de Fómeque.
Este par vial contempla la adecuación de dos tramos así:

2.1. Tramo 1 – Es la carrera 3ª entre calles 2ª y 7ª en este tramo la vía necesita

adecuar su perfil con la recuperación y adecuación de andenes con anchos
mínimos de 2mts. especialmente en el tramo comprendido entre calles 4ª y 7ª, el
ancho de calzada debe ser mínimo 7.5mts en todo el eje, protegiendo la
arborización y el separador del tramo comprendido entre calles 2ª y 4ª. Esta vía
será mantenida como el acceso al centro y debe tener un solo sentido en dirección
norte – sur hasta la calle 4ª.

2.2. Tramo 2 - Es la carrera 4ª entre calles 2ª y 7ª en este tramo la vía necesita

adecuar su perfil con la construcción y adecuación de andenes con anchos
mínimos de 2mts. especialmente en el tramo comprendido entre calles 4ª y 7ª, y
andenes de 1.5mts en el tramo comprendido entre las calles 2ª y 4ª el ancho de
calzada debe ser mínimo 6mts en todo el eje, protegiendo el aislamiento del
edificio del Politécnico así como su arborización y el separador del tramo
comprendido entre calles 2ª y 4ª. Esta vía será mantenida para circulación
complementaria en el centro y debe tener un solo sentido en dirección sur – norte
entre calles 2ª y 7ª.

ARTICULO 112: PROGRAMA DE TRANSPORTES – CABECERA MUNICIPAL

Ubicación del Transporte Público

58
Se Ordena la ubicación de zonas de parqueo delimitadas para el transporte sobre
la carrera 4ª, los vehiculos no podrán usarla con carácter permanente, su
permanencia en dicha zona debe ser de 15 a 30 minutos como máximo.

1. Delimitación de Zonas de Cargue y Descargue temporales

Se establecen las zonas de Cargue y Descargue temporal, donde no se pueden

estacionar vehículos por mas de 30 minutos, estas zonas deben ser debidamente
demarcadas para su correcta utilización. Este proyecto se contempla para las
siguientes vías:

1.1. Carrera 3ª entre calles 2ª y 6ª

1.2. Carrera 2ª entre calles 2ª y 5ª
1.3. Calle 5ª entre carreras 3ª y 6ª
1.4. Calle 6ª entre carreras 3ª y 6ª

PARAGRAFO: El programa del plan vial para la Cabecera Municipal de Fómeque

se encuentra debidamente localizado y espacializado en los siguientes planos -
Plano Oficial de Formulación Plan Vial – Plano Oficial de propuesta Estructura del
Espacio Público

ARTICULO 113: PROGRAMA DE ESTRUCTURA DEL ESPACIO PUBLICO –

CABECERA MUNICIPAL

La Estructura del espacio publico debe ser acometida por medio de los siguientes
proyectos:

Definición de las áreas de Conservación Ambiental

Definición y establecimiento Jurídico y legal de las áreas de protección ambiental

expuestas en el plano oficial de Zonas Urbanas de Tratamiento para la cabecera
municipal de Fómeque este proyecto debe ser realizado en el corto plazo. (3 años)

1. Adecuación de Plazoletas

Se deben vincular a la estructura del espacio público las siguientes plaza o

plazoletas:

1.1. Parque el Caracol y su Extensión

1.2. Plazoleta del Hospital
1.3. Plazoleta - Jardín del Politécnico o Normal

59
PARAGRAFO: El programa de Estructura del Espacio Público para la Cabecera
Municipal de Fómeque se encuentra debidamente localizado y espacializado en
los siguientes planos - Plano Oficial de Formulación Plan Vial – Plano Oficial de
propuesta Estructura del Espacio Público

ARTICULO 114: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL - INSPECCIÓN DE LA

UNIÓN

El programa de mejoramiento vial de la inspección de la Unión debe ser acometido

en el corto plazo así:

Proyecto de mejoramiento vía Regional V- 1

Mejoramiento de La vía regional que une a Choachí con la cabecera municipal de

Fómeque, el perfil propuesto es de mínimo 7mts. de calzada con andenes de 2 a 5
metros, esto implica completar la pavimentación y adecuación de sumideros y
desagües de la vía entre el puente sobre el río Negro y la estación de Gasolina en
la carrera 2ª del poblado, además es necesaria la adecuación de los andenes con
materiales resistentes y dotación de mobiliarios como bancas, canecas, luminarias
y un programa de arborización con especies nativas de mediano porte, entre las
carreras 2ª y 3ª y de alto porte entre las carreras 3ª y 5ª, la arborización es para
proteger a los peatones y mejorar las condiciones climáticas y ambientales de la
vía, de esta manera se estructura el espacio fundamental de la inspección y se
mejora la calidad urbana y ambiental, reforzando la característica morfológica
fundamental del poblado.

PARAGRAFO: El programa del plan vial y para la Inspección de la Unión se

encuentra debidamente localizado y espacializado en los siguientes planos - Plano
Oficial de Propuesta del Plan Vial Inspección de la Unión – Plano Oficial de
Formulación Estructura del Espacio Público Inspección de la Unión.

ARTICULO 115: PROGRAMA DE ESPACIO PUBLICO – INSPECCION DE LA

UNION

Parque Central de La Unión

Se ordena la Creación del parque – plaza central en la intersección de la carrera

2ª con la calle 3ª, con la compra y adecuación del predio que se ubica entre la
carrera 2ª y el río Negro, de forma que allí se diseñe el nuevo centro simbólico,
que a su vez debe hacer presente el elemento del río sobre el poblado, relación
que en la actualidad no se da, este espacio debe continuar sobre el cruce con un
cambio de textura de la vía en la intersección, de manera que los vehículos
reduzcan su velocidad y se de la prioridad al espacio de los peatones.

Eje Perimetral Ambiental

60
Definición y establecimiento Jurídico y legal de las áreas de protección ambiental
expuestas en el plano oficial de Zonas Urbanas de Tratamiento para la inspección
de la Unión, este proyecto debe ser realizado en el corto plazo. (3 años)

PARAGRAFO: El programa de estructura del espacio Público para la Inspección

de la Unión se encuentra debidamente localizado y espacializado en los siguientes
planos - Plano Oficial de Formulación Plan Vial Inspección de la Unión – Plano
Oficial de Formulación Estructura del Espacio Público Inspección de la Unión.

CAPITULO II. PROGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE SERVICIOS

PUBLICOS DOMICILIARIOS

ARTICULO 116: PROGRAMA DE ALCANTARILLADO

1. Adecuación de la Planta de Tratamiento

Debe iniciarse la habilitación de la planta compacta existente, cuya capacidad es

de 15 litros por segundo, pues al ponerla en funcionamiento con la asesoría de la
firma fabricante (ACUASISTEMAS) se puede lograr completar el sistema en poco
tiempo y a bajo costo, ya que esta planta es económica y trabajada con buen
mantenimiento, es eficiente y puede cubrir la necesidad actual. Es necesario hacer
énfasis que el éxito del Acueducto radica especialmente en el manejo operativo de
la planta durante las 24 horas.

2. Realización de La Macromedición

Es fundamental determinar el volumen de agua que se trata y por comparación

con el número de metros cúbicos facturados, se pueden determinar las perdidas
ya sea por fugas en la red o por instalaciones no autorizadas. Para esta medición
se recomienda un medidor de caudal de 1 y 1/2” con registro acumulativo y unidad
de registro que sirve para cualquier diámetro de red (por su sensibilidad de
registro en bajos consumos) instalado a la salida del tanque previa la
interconexión de las tuberías de salida, si existe mas de una.

3. Catastro de Redes

Para un mejor manejo del sistema es necesario que se contrate o ejecute el

catastro completo de las redes domiciliarias con todas sus características, para
que se analice si se requieren algunos cambios de diámetros teniendo en cuenta
las deficiencias actuales y para los futuros desarrollos.

4. Micromedición

61
Actualmente está en funcionamiento, sin embargo debe revisarse para reparar o
cambiar los medidores que no estén funcionando correctamente, de acuerdo a la
información que se produce en la critica.

5. Renovación y Mantenimiento de Redes

La organización del mantenimiento periódico y programado de las principales

estructuras del sistema de acueducto (bocatomas, desarenadores, redes de
conducción con sus ventosas y purgas), evita problemas en la prestación del
servicio y garantiza una mayor efectividad de este sistema, por esto se deben
establecer en forma seria programas a realizar en fechas exactas.

ARTICULO 117: PROGRAMA DE ALCANTARILLADO

1. Diseño de Redes Independientes

La oficina de planeación deberá exigir que en los diseños de construcciones

nuevas se proyecten, y se construyan redes independientes de aguas lluvias, esto
para comenzar a disminuir los volúmenes de lluvias en los emisarios finales.

Catastro de Redes

Para el sistema de alcantarillado debe establecerse, pues no existen planos, y es

necesario conocer las características de las tuberías para determinar las posibles
fallas, que pueden ser por pendientes, por diámetros o por fatiga de material.

T I T U L O SEGUNDO. ACTUACIONES TERRITORIALES HASTA EL 31 DE

DICIEMBRE DEL AÑO 2000

ARTICULO 118. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE EJECUCIÓN

El municipio desarrollará durante el año 2000 las inversiones en los Programas y

Proyectos del Esquema de Ordenamiento Territorial que coincidan con los rubros
presupuestales ya incluidos en su programación de inversiones del presupuesto
del 2000.

62
Los recursos de inversión forzosa que disponen de un monto global por sector,
serán objeto de una distribución espacial que responda a los criterios y líneas de
acción propuestas en el EOT.

En la medida en que se tenga la posibilidad de reasignar recursos, sea espacial o

sectorialmente, durante el proceso de ejecución presupuestal, la administración
municipal fortalecerá inversiones que coincidan con las orientaciones de política y
programas del EOT.

La administración municipal pondrá en marcha las gestiones requeridas dirigidas a

la consecución de recursos adicionales a las transferencias. Esta gestión incluye
en primer lugar crear las condiciones políticas y administrativas para ampliar la
base y mejorar la recaudación tributaria y, en segundo lugar, la diversificación de
fuentes de ingresos.

Se examinarán las características del incremento anual de los gastos de

funcionamiento municipales, los cuales han restringido la disponibilidad de
recursos propios de inversión. Una política de racionalización de estos gastos es
necesaria para aumentar los recursos de inversión.

ARTICULO 119. Los proyectos a ejecutar durante la vigencia de la actual

administración son los que se relacionan en la matriz que se anexa y que hace
parte integral de este Acuerdo.
Anexar matriz

PROYECTO VALOR PRESUPUESTO FUENTE DE

Año 2.000 FINANCIAMIENTO

ANEXOSCARTOGRAFICOS

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