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GAD MUNICIPAL
< Santo SANTO DOMINGO
Domingo-^,
" ALCALDIA
'v CONCEJO MUNICIPAL
ING. DIANA SALTOS CHACON
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jCiOiGv pOi. OFICIO Nro. GADMSD-CM-DSCH-2025-072-OF
Jotq:_______ 7$^ Santo Domingo,09 de julio de 2025
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Para: Ing. Wilson Erazo Argoti. UK TICS
ALCALDE DEL CANTON SANTO DOMINGO
Ciudad.- eA ly
En mi calidad de Fiscalizadora del Gobierno Autonomo Descentralizado MiiqjcipaLd^birrft
Domingo, y en cumplimiento de las atribuciones conferidas por el AjlietrftTSCliteral d) clql
Codigo Organico de Organizacion Territorial, AutOTiomia y Desccntralizacion
(COOTAD), me dirijo a listed con el fin de solicitar informacion vital para asegurar la etica y
cficiencia en la prestacion de los servicios publicos municipales.
I. INTRODUCCION
Es imperative destacar la trascendencia del acceso a la informacion publica como pilar
fundamental de la gobernabilidad democratica. Este derecho no solo facilita la
participacion ciudadana y robustece las politicas y la gestidn publica, sino que tambien
consolida la legitimidad del sistema democratico al involucrar a la ciudadania en los
procesos de deliberacion y evaluacion de dichas politicas.
Aunque el acceso a la informacion publica pueda percibirse como un concepto moderno,
su esencia esta intrinsecamente ligada a la formacion del Estado democratico. Este
modelo se distingue de los sistemas absolutistas por su respeto a las libertades
individuales y su adhesion al principio del interes general. En este contexto, surge la
cuestion de como asegurar que las instituciones actuen de manera legal y responsable,
respondiendo a las necesidades de la sociedad en su conjunto (Shafritz, 1999).
La transparencia, entendida como el derecho ciudadano a conocer la gestion publica y
la obligacion gubernamental de rendir cuentas (Ponce, 2018), es crucial para prevenir la
corrupcion y fortalecer la confianza en las instituciones. La Convencion Interamericana
de Lucha contra la Corrupcion (OEA, 1996) y la Convencion de las Naciones Unidas
contra la Corrupcion (2003) subrayan la importancia de la transparencia y el buen
gobierno. La transparencia en la administracion publica implica un ejercicio de
funciones que permite la supervision ciudadana y la exigencia de responsabilidades
legales (Romero, 2008). Por lo tanto, es esencial promover acciones y valores eticos que
fundamenten la gestion publica en la integridad y la rendicion de cuentas (Florez, 2019),
especialmente en lo que respecta al manejo de recursos publicos.
La corrupcion, definida como el abuso del poder publico para beneficio privado
(Romero, 2008), socava la confianza en el Estado y obstaculiza el desarrollo sostenible
(Cueva, 2012). La lucha contra la corrupcion y el fortalecimiento del control social
son fundamentales para garantizar que las instituciones actucn cn beneficio del interes
colectivo.
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023 836 320
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En Ecuador, la Ley Organica de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica
(LOTAIP, 2004) y la Constitution de 2008 han establecido un marco legal solido para
promover la transparencia y la rendicidn de cuentas. La LOTAIP permite a los
ciudadanos acceder a information publica y establece parametros para su divulgation.
El control social, ejercido a traves de veedurias y otros mecanismos, busca mejorar la
gestion publica. La Funcidn de Transparencia y Control Social junto con la Contraloria
y otras entidades, fomenta la participation ciudadana y la rendicidn de cuentas. El
gobierno electronico (E-Gob.) facilita el acceso a la informacion y la participation
ciudadana. No obstante, persisten desafios en la calidad y accesibilidad de la
informacion, y la eficacia del control depende de la informacion publicada en linea. El
Indice de Transparencia Activa (ITA) se utiliza para analizar la transparencia y
promover la mejora de la gestion publica mediante la intervention ciudadana."
En el contexto de la fiscalizacion, es fundamental subrayar que los concejales, en
cjcrcicio nuestras atribucioncs legales, tenemos el derecho v cl deber de supervisar
V controlar la gestion publica. ESTE ROL es esencial para garantizar la
transparencia y la rendicidn de cuentas, y NO DEBE SER LIMITADO NI
OBSTACULIZADO. Por lo tanto, la informacion solicitada debe ser proporcionada de
manera completa y sin dilaciones, permitiendo asi el cumplimiento efectivo de las
funciones de fiscalizacion y el fortalecimiento de la democracia local. La procuraduria
general del estado ha se ha pronunciado referente a la facultad de fiscalizar y dice que
dicha facultad se debe entender que es ejercida como miembros integrantes del Concejo
Municipal, por intermedio de dicho cuerpo colegiado y en la forma prescrita por ese
cuerpo normativo. Lo dicho sin perjuicio de que, de acuerdo con los articulos 2 y 5 de
la Ley Organica de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, los concejales
puedan acceder a la informacion municipal en forma individual, garantizando en
todo momento la independencia de funciones v la no interferencia en los asuntos
administrativos de los gobiernos autonomos descentralizados municipales.
(Procuraduria General del Estado, 2013)
II. ANTECEDENTES
Desde la sesion del 17 de junio de 2025 hasta la del 8 de julio de 2025, se han observado
irregularidades en la difusion de informacion del Concejo. Los puntos del orden del dia
y sus documentos de respaldo, que debian estar disponibles con 48 boras de antelacion
en el portal del concejo abierto [Link]
fueron remitidos a traves de correos institucionales, con reportes de fallas en la
recepcion por parte de algunos miembros. Ademas, se utilize un canal no oficial, como
grupos de WhatsApp, para compartir esta informacion. Usuarios de la plataforma del
concejo abierto han senalado un posible error tecnico que impedia la carga adecuada
de los documentos, afectando tambien la entrega de la informacion via correo
electronico. Este inconveniente persiste hasta la fecha, como se demuestra por el uso
continuado de grupos de WhatsApp para enviar el ultimo punto del orden del dia para
la sesion del 8 de julio de 2025, debido a la imposibilidad de subirlo a la pagina del
concejo. Hasta el momento, no se ha informado si estos inconvenientes han sido
superados o si continuan.
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electronicos, y en concordancia con los Articulos 2, 7 y 14 de la Ley de Comercio
Electrdnico, Firmas Electronicas y Mensajes de Datos, incluyendo su Disposicion
General Novena que define al "Mensaje de datos" como toda informacion creada,
generada, procesada, enviada, recibida, comunicada o archivada por medios
electronicos que puede ser intercambiada por cualquier medio, otorgandole
validez legal.
En caso de entrega en formato fisico (solo para el Informe Tecnico, si aplica):
Toda la documentacion (especificamente el informe tecnico si no es posibie su
entrega digital certificada) debera ser presentada en copias debidamente
certificadas por el funcion rio/a competente o de la persona que remita la
informacion a esta concejalia, garantizando su autenticidad y fidelidad con los
originales. Los ARCHIVOS LOG, dada su naturalcza y volumen, se prioriza
su entrega en formato digital.
Organization y Etiquctado: Independientemente del formato de entrega (digital o
fisico), cada documcnto, archivo o carpeta debera llevar una etiqueta clara que lo
identifique con el numeral exacto de este requerimiento al que corresponde. Esta
organizacion permitira evitar confusiones y agilizar la revision de la informacion
proporcionada.
Ejemplos de Etiquctado para los Archivos Log:
"1. Archivos Log - Plataforma Concejo Abierto - 16Jun25-08Jul25"
" 1. Archivos Log - Servidor Web - 16Jun25-08Jul25"
"1. Archivos Log - Correo Institucional - 16Jun25-08Ju!25"
Ejemplo de Etiquctado para cl Informe Tecnico: "2. Informe Teenico - Fallas Concejo
Abierto
“IMPORTANTE: Se advierte que si la informacion solicitada no es entregada en el
formate y con las certificaciones requeridas (scan estas manuscritas o digitales), o si la
documentacion se presenta incompleta, esta Concejalia se reserva el derecho de no
recibirla hasta que se cumplan las condiciones establecidas.”
La prontitud en la entrega de esta informacion permitira el cabal cumplimiento de mis
responsabilidades de fiscalizacion y contribuira al fortalecimiento de la transparencia y
la rendicion de cuentas en nuestra administracion local.
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Caso: 48659-2025
Accion Funcionario Finn a
Elaborado por: Abg. Sthefany Mufioz 7
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