CONSTITUCIÓN :

 Norma suprema sobre la base que se tienen que regir todas las demás normativas.
 Norma fuente de todo el sistema jurídico y ordenamiento de nuestro Estado.
 Tiene jerarquía por sobre todas las demás leyes, todas las normas deben respetar la
Constitución y se deben acomodar a esta.
 Constitución, luego Ley, Reglamentos, Resoluciones.

ÓRGANOS DEL PLEBISCITO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980

 Comisión de Estudios de la nueva Constitución Política del Estado (CENC), también conocida
como Comisión Ortúzar
 24 de septiembre de 1973 hasta 5 de octubre de 1978
 417 sesiones
 123 disposiciones permanentes y 11 transitorias

 Consejo de Estado. Órgano consultivo del Presidente de la República en asuntos de gobierno

y administración civil
 14 de noviembre de 1978 al 1º de julio de 1980
 57 sesiones
 Entregó proyecto a la Junta Militar

 Junta de Gobierno
 8 de julio al 8 de agosto de 1980

LEY
 Es una declaración de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la
Constitución, manda prohíbe o permite.
 Debe ajustarse y está por debajo de la Constitución.

DOS ÓRGANOS COLEGISLADORES

 Congreso Nacional
 Cámara de Diputados 155 miembros
 Senado 50 miembros
 Ambas concurren a la formación de la ley en conformidad con la Constitución y tienen
las demás atribuciones que ella establece.
 Presidente de la República
 Tiene como atribuciones especiales concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la
Constitución, sancionarlas y promulgarlas.

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

 Creado el año 1990 en el Gobierno de Patricio Aylwin.
 Facilitar y coordinar el desarrollo y cumplimiento de la agenda programática y legislativa del
gobierno.
 Asesora Presidente de la República y Ministro de Estado en materias políticas, jurídicas y
administrativas y en las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional, los partidos
políticos y organizaciones sociales.
 Vela por el logro de una efectiva coordinación programática general de la gestión del Gobierno
y participa en la elaboración de la agenda legislativa y el seguimiento de la tramitación de los
proyectos de ley.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
 Reglas generales proyectos se puede presentar en cualquiera de las cámaras.
 Excepciones
 Solo en la Cámara de Diputadas y Diputados
 Leyes sobre tributos, los presupuestos de la Administración Pública y sobre
reclutamiento.
 Solo en el Senado
 Leyes de amnistía e indultos generales.

 Iniciativas
 Presidente de la República
 En cualquiera de las cámaras
 Mensaje
 Parlamentarios
 Solo en la Cámara la que pertenecen
 Moción

 Materia de iniciativa exclusiva del Presidente

 Proyectos que involucren algún gasto al fisco o distribución política administrativa del
país.

CAUSALES DE INADMISIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE LEY

 De forma
 Presentar una moción firmada por más de 10 diputados más de 5 senadores.
 Proponer conjuntamente normas de ley y de reforma constitucional.
 Presentar una moción en una Cámara distinta a la que pertenece su autor.
 Presentar una moción o mensaje sin fundamento o antecedentes que expliquen gasto,
fuente de recursos y monto.

 De fondo
 Presentar una moción o mensaje en una Cámara distinta de aquella en la que debe
iniciarse en razón de la materia.
 Presentar una moción que regula una materia que debe iniciarse exclusivamente por el
presidente de la República.

 La sala puede reconsiderar la declaración de inadmisibilidad.

 Si la confirma, el proyecto se archiva.
 Si rechaza esa declaración y declara admisible proyecto, éste se tramita.

DISCUSIÓN EN COMISIONES
 Todo proyecto es enviado una comisión, salvo que por unanimidad se acuerde de discutir un
proyecto directamente sala.
 Con la excepción de proyecto que tienen trámite de Hacienda.
 Comisión emite un informe a la sala que contiene la propuesta del texto aprobado.
 Los partidos políticos designan sus diputados.
 La propuesta al pleno al iniciarse la sesión debe haber como mínimo 52 parlamentarios.
 Deben dar sesión a la semana.
 Son 28 comisiones compuestas por 13 diputados.
TIPOS DE COMISIONES
 Permanentes
 Compuesta por 13 diputados 5 senadores.

 Unidas
 Son dos comisiones para un proyecto de ley.

 Mixtas
 Número similar 5 diputados y 5 senadores, para resolver divergencias durante la
tramitación.

 Investigadoras

 Para estudiar acusación constitucional

 En un juicio político.
 Se sortea por balota los 5 diputados.

DISCUSIÓN GENERAL Y PARTICULAR

 Discusión general
 Se puede iniciar en ambas cámaras.
 Debate de la idea matrices (problema que quiere resolver) o fundamentales del proyecto
de ley.
 Es admitir o rechazar el proyecto.
 Las comisiones pueden solicitar la comparecencia funcionarios, pedir informes, oír a
instituciones o hacerse asesorar por cualquier especialista. (invitados de manera virtual).

 Discusión particular
 El análisis como enmienda y votación del proyecto, artículo por artículo.

 Lo acuerdo de Comisión se adoptan por simple mayoría, requiriéndose un quorum mínimo de

4 diputados, es decir 1/3 mínimo
 El informe de Comisión contiene el debate, las votaciones y los demás acuerdos que conducen
al texto propuesto y que debe ser analizado por el Pleno o la Sala.

TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE LEY

 Proyecto despachado por la Cámara de origen.
 Cámara revisora afuera del proyecto en los mismos términos y lo devuelve a la de origen.
 Cámara de origen enviar proyecto al Ejecutivo para su promulgación y publicación.

 Proyecto despachado por la Cámara de origen.

 Cámara revisora introduce enmiendas proyecto aprobado por la Cámara de origen.
 Va a un tercer trámite constitucional, para llegar a un acuerdo en las modificaciones.
 Si hay aprobación de enmiendasLey
 Si no se llega al acuerdo Comisión mixta, 5 diputados y 5 senadores.
 Resolver discrepancias entre ambas cámaras
 Si no se llega a acuerdo rechazado por alguna de las cámaras
  Presidente podrá insistir en proyecto aprobado en la Cámara revisora
ante la Cámara de origen.
 Se entenderá rechazado con voto negativo de 2/3 de sus
miembros presentes y no habrá ley en esa parte o su totalidad.
 Si se rechaza por menos de 2/3 pasará a la Cámara revisora donde
se debe aprobar por 2/3 de sus miembros presentes.

VETO Y OBSERVACIONES PRESIDENTE DE LAREPÚBLICA

 El presidente de la República puede vetar proyectos de ley si no está de acuerdo con esto.
 Hay un examen de admisibilidad de las observaciones.
 Presidente de Cámara de origen tiene Facultad de declarar inadmisible las observaciones.
 Causales de inadmisibilidad de observaciones.
 De fondo: no tener relación con la idea matrices fundamentales del proyecto
aprobado.
 De forma: presentarse fuera del plazo de 30 días.
 Observaciones aprobada en ambas cámaraspara trámite de promulgación, publicación y ley.
 Si la Cámara de fechada todas algunas de las reservacionesinsistencia en el texto aprobado
por el Congreso.
 Se aprueba con voto de 2/3 de sus miembros presentes.
 Si no se alcanzan los quórums de 2/3 en ambas cámaras, no habrá ley respecto de los
puntos en discrepancia, puede quedar un vacío en la normativa que se va a publicar.

PROMULGACIÓN
 Acción de carácter solemne y formal que lleva a cabo una autoridad. Al promulgar una ley u
otro tipo de disposición, se certifica su existencia y se le otorga su condición imperativa. (10
días desde que sea procedente).

PUBLICACIÓN
 La ley se publica en el Diario Oficial, en un plazo de 5 días desde la tramitación total del
decreto comulgatorio, salvo que le indique fecha de vigencia, para normativas que tengan
plazo de instalación ejemplo reforma procesal penal que fue por etapas.

URGENCIAS
En la facultad que la Constitución Política y la Ley Orgánica del Congreso Nacional confieren al
Presidente de la República para disponer el plazo dentro del cual se ha de despachar totalmente
un proyecto en cada una de las cámaras legislativas.

 Tipos y plazos
 Simple: 30 días
 Suma: 15 días
 Discusión inmediata: 6 días

DEL ÓRGANO CONSTITUCIONALES

 Órganos colegisladores
 Congreso Nacional
 Presidente de la República
 Como parte del diseño constitucional de mecanismos de pesos y contrapesos, intervienen
también otros órganos constitucionales en la tramitación legislativa:

 Corte Suprema
 Cada vez que un proyecto incluye alguna norma que modifique lo relativo a la
organización y atribuciones de los tribunales.
 Deberá oírse previamente a la Corte Suprema.
 Dicha norma se calificará como LOC.
 La opinión de la Corte es meramente informativa.
 T.C. declara inconstitucional aquellas normas que estando referidas a
atribuciones u organización de los tribunales no fueron calificadas como LOC o
no fueron consultadas la Corte Suprema.

 Tribunal Constitucional
 Control preventivo obligatorio
 Para leyes que interpreten la Constitución, LOC y normas de tratados que versen
sobre materias propias de LOC.

 Control preventivo facultativo

 Para cuestiones de constitucionalidad suscitadas durante la tramitación de
proyectos de ley, de reforma constitucional o tratados sometido al conocimiento
del Congreso.

 Cuestiones de constitucionalidad
 Procedente una discrepancia efectiva de fondo o forma sobre la constitucionalidad de un
proyecto de ley o una norma debiendo señalarse con precisión el vicio alegado en las
normas transgredidas.
 Puede requerirlo el Presidente, alguna Cámara o la cuarta parte de diputados o senadores
en ejercicio.
 Es una oportunidad antes de la promulgación o remisión que informa la aprobación del
tratado y no después del quinto día de despacho el proyecto.
 No es requisito que los requirentes hayan votado en contra de la norma cuestionada o que
se anuncie la reserva de constitucionalidad.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

 El Contralor General tomará razón de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley,
deben tramitarse para la Contraloría o representará la ilegalidad de que puedan adolecer
 Deberá darle curso cuando, a pesar de su representación, el Presidente de la República insista
con la firma de todos sus Ministros, caso en el cual deberá enviar copia de los respectivos
decretos a la Cámara de Diputados.
 En ningún caso dará curso a los decretos de gastos que excedan el límite señalado en la
Constitución y remitirá copia íntegra de los antecedentes a la misma Cámara.

 Qué hace la Contraloría General de la República en el acto de promulgación.

 Toma de razón del decreto promulgatorio por parte de la CGR.
 La toma de razón solo debe contrastar el texto aprobado por el Congreso con el
contenido del decreto promulgatorio.
 Solo puede representarse tal decreto por apartarse del texto aprobado.
 No puede examinar la constitucionalidad del proyecto de ley aprobado por el

Congreso Nacional.
 En la promulgación si el Presidente no se conforma con la representación formulada por la
Contraloría corresponde enviar los antecedentes Tribunal Constitucional al cual corresponde
resolver la controversia.
 El Tribunal Constitucional también podría intervenirse presidente de la República no por
no promulgó la ley dentro de 10 días debiendo hacerlo o cuando promulgue un texto
diverso al que constitucionalmente corresponde.
 Pueden requerir por esta causa cualquiera de las cámaras o ¼ parte de sus miembros en
ejercicio.

TIPOS DE LEY

LEY Declaración de la voluntad soberana que coma manifestada en la forma prescrita por la
Constitución coma manda, prohíbe o permite.
 De acuerdo al quórum que se requiere para aprobar, modificar o derogar las leyes, se
distinguen:
 Normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarán, para su
aprobación, modificación o derogación, de las 4/7 partes de los diputados y senadores en
ejercicio.
 Ley orgánica constitucional y las leyes de quórum calificado se establecerán, modificarán
o derogarán o la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
 Leyes comunes, requerirán la mayoría de los miembros presentes en cada cámara.

DECRETOS CON FUERZA DE LEY

 Actos legislativos emanados del Presidente de la República que regulan materias propias de
ley, previa delegación del Congreso Nacional.
 Tienen una legitimidad mayor ya que el Congreso autoriza al Presidente a dictar leyes, durante
un año.

DECRETOS LEYES
 Norma jurídica de rango legal que se dictan por gobiernos de facto o en periodos de
anormalidad constitucional sin que medie intervención del parlamento, ya que no existe.
 En Chile han existido durante los siguientes períodos 1924-1925,1932 y 1973 a 1980

POTESTAD REGLAMENTARIA
 Es la facultad que otorga La Constitución Política y las leyes al Presidente de la República y a
otras autoridades administrativas para dictar normas jurídicas generales destinadas a regular
materias propias que no son propias de ley.
 Facilitar una adecuada aplicación de las leyes y el cumplimiento de las funciones de gobierno y
administración.
 Se encuentra subordinada a la Constitución y la ley, en otras palabras, son normas de rango
infralegal.

 Potestad reglamentaria autónoma, permite dictar normas jurídicas sobre materias que no
sean propias de ley.
 Protestar reglamentaria de ejecución, tiene por objeto facilitar la ejecución y aplicación de las
leyes.

 Editores que las leyes se remitan expresamente a futuros reglamentos que tienen por
objeto complementar sus disposiciones.
 Se ejercen a través de un Decreto Supremo y toma el nombre del reglamento por su
carácter general.

ARTÍCULO 8º CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (PROBIDAD)

 El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al
principio de probidad en todas sus actuaciones.
 Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y
los procedimientos que utilicen.
 Solo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto, de actos o
resoluciones.

CAUSALES DE EXCEPCIÓN DE RESERVA

 Debido cumplimiento de las funciones de los órganos del Estado
 Afecta derechos de terceros
 Seguridad Nacional
 Interés Nacional

CONSEJO RESOLUTIVO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS

 Determinar con cargo al presupuesto del Congreso Nacional y conforme a los principios que
rigen la actividad parlamentaria, el monto, el destino, la reajustabilidad y los criterios de uso
de los fondos públicos destinados por cada Cámara a financiar el ejercicio de la función
parlamentaria.
 El Consejo debo ir a las Comisiones de Régimen Interior del Senado y de Régimen Interno de la
Cámara de Diputados.

COMITÉ DE AUDITORÍA PARLAMENTARIA

 En un servicio común del Congreso Nacional y está encargado de controlar el uso de los fondos
públicos destinados a financiar el ejercicio de la función parlamentaria y de revisar las
auditorías que el Senado, la Cámara de Diputados y la Biblioteca del Congreso Nacional
efectúen de sus gastos institucionales.

LOBBY
 Es la gestión o actividad remunerada realizada por personas naturales o jurídicas, chilenas o
extranjeras, con el objetivo de promover defender o representar cualquier interés particular,
con la intención de influir en las decisiones que deban tomar los sujetos pasivos en el ejercicio
de sus funciones.
 Gestión de interés particular es similar al lobby, pero no implica remuneración.

SUJETOS PASIVOS DEL CONGRESO NACIONAL

 Los diputados y senadores, los secretarios generales, prosecretarios y los asesores legislativos
de congresistas o comités.
 La Comisión de Ética y Transparencia puede incluir a otros funcionarios de oficio o a petición.
 Cualquier persona puede solicitar a la Comisión de Ética y Transparencia que se incorporen
nuevos sujetos pasivos.
 En el registro de agenda pública los sujetos pasivos, deben informar las reuniones del lobby
para gestionar intereses particulares, los viajes realizados por trabajo o regalos recibidos en el
trabajo. Si no informa tiene una multa y si no incluye información en el registro o incluye
información falsa también tiene una multa.

DECLARACIONES DE INTERESES Y PATRIMONIO

 En un formulario online que detalla bienes, deuda y actividades económicas y no económicas
de los sujetos obligados.
 Para promover la transparencia en la Función Pública
 Prevenir conflictos de intereses
 Facilitar el control ciudadano
 Detectar posible enriquecimiento ilícito

 Plazos
 Al asumir: dentro de 30 días siguientes
 Anual: durante marzo
 Al concluir: dentro de 30 días posteriores

MANDATO ESPECIAL DE ADMINISTRACIÓN DE CARTERA DE VALORES (FIDEICOMISO CIEGO )

 En la administración de bienes a un tercero.
 Los titulares de acciones de sociedad anónima abierta y otros títulos de oferta pública,
emitidos por entidades constituidas en Chile.
 Valor total de estos activos supera las 25.000 UF

 Constituir el mandato especial

 O venderla al menos en lo que exceda dicho monto, no se puede aquí lo mismo que se vendió.

ENAJENACIÓN FORZOSA
 Presidente de la República, diputados, senadores, Contralor General de la República.
 Enajenar su participación en empresas proveedoras del Estado, empresas con tarifa
regulada o que exploten concesiones estatales incluida la de radiodifusión.

 Ministros de Estado, Subsecretarios, Delegados Presidenciales Regionales, Gobernadores

Regionales, Consejeros Regionales, Superintendentes, Intendentes de Superintendencias,
Jefes de Servicios.
 Enajenar su participación en empresas proveedoras del Estado, empresas con tarifa
regulada o que exploten concesiones estatales que estén vinculada a su competencia
fiscalización.
 El producto de dicha venta no podrá ser invertido en bienes sujetos a la obligación de
enajenar.
 No hay modalidades de devolución ni contratos simulados.

CONTROL PARLAMENTARIO
 Tiene naturaleza política y no jurídica es de carácter subjetivo.
 Debe ligarse de forma intermedia la fiscalización de la acción de gobierno y la responsabilidad
política.
 Sujetos de control parlamentario, todos pueden controlar
 Sujeto activo, principalmente minoría parlamentarias
 Sujeto pasivo,
 Tradicionalmente al gobierno
 Tendencia extenderse a otros poderes públicos y privados

ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

 Fiscalizar los actos del Gobierno
 Y ejercicio de la acusación constitucional

DE ESTADO
CITAR A UN MINISTRO
 De una petición de lo menos 1/3 de los diputados en ejercicio.
 Para formular le pregunta en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo.
 Asistencia del ministro será obligatorio deberá responder las preguntas y consultas que
motiven su citación.

ACUERDOS U OBSERVACIONES
 Art.52, Nº1, CPR, para ejercer la atribución de fiscalizar los actos del Gobierno coma la Cámara
de Diputados puede adoptar acuerdos sugerir observaciones que se transmiten coma por
escrito al Presidente de la República.
 Se adoptan por la mayoría de los miembros presentes la sesión plenaria
 Acuerdos, son resoluciones adoptadas por la Cámara sobre una o más materias.
 Observaciones, consisten en reparos coma advertencias sobre determinados.

SOLICITUD DE ANTECEDENTES
 Constitución 1980 y permite que cualquier diputado pueda solicitar determinado antecedente
al gobierno siempre que su petición obtenga el voto favorable de 1/3 de los miembros
presentes de la Cámara.
 El gobierno está obligado a responder a 30 días.

COMISIONES INVESTIGADORAS
 Art.52, Nº1, letra c, contempla la posibilidad de crear comisiones especiales investigadora a
petición de los menos 2/5 de los diputados en ejercicio.
 A objeto de reunir información relativa a determinados actos del Gobierno.
 Teniendo el quórum señalado no basta, sino que tiene que votarse la sala si se acoge o no la
constitución de la comisión, si no hay quórum puede ser presentada nuevamente ya que no
existe limitación para una reiteración.

PERSONAS OBLIGADAS A COMPARECER

 Los Ministros de Estado, los demás funcionarios de la Administración y el personal de las
empresas del Estado o de aquella que éste tenga participación mayoritaria, que sea citado por
estas comisiones estarán obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes y las
informaciones que se les soliciten.
 Se requiere el acuerdo de 1/3 de sus miembros
 Pues en ser citado más de 3 veces una misma comisión investigadora siempre de acuerdo
de la mayoría absoluta de sus miembros.
  Si lo obligado a comparecer no lo hacen
 O dan falso testimonio
 No tiene sanción alguna

 Los particulares no están obligados a comparecer.

 A no ser que sea estrictamente necesario para la investigación
 Entregar antecedentes solicitados será voluntario

RESULTADO DE UNA INVESTIGACIÓN REALIZADA

 El resultado de una investigación léeme el uniforme que es puesto a disposición del Pleno y
que debe ser aprobado o rechazado por ello.
 Una vez aprobado por la Cámara de Diputados se convierte en un acto en la corporación.
 A conclusiones derivados del trabajo en la comisión especial investigadora se recoge en un
informe que es votado por los miembros de la comisión y que debe ser aprobado por la
mayoría de los integrantes de la misma.

 Si es constitutivo de delito se enviará informe a los órganos o servicio afectado como los
Tribunales de Justicia, la Contraloría General de la República al Ministerio Público y al Consejo
de Defensa del Estado para que tomen las medidas que estimen pertinentes.

 La comisión investigadora busca el desgaste del Gobierno su imagen con miras a una
posterior.
 Los ministros los saca el Presidente.

ESTADO Y GOBIERNO
 Estado
 Concepto político referido a una forma de organización social, que cuenta con
instituciones soberanas, que regulan la vida de una cierta Comunidad de individuos en el
marco de un territorio nacional.
 Gobierno
 Ordenamiento político que se adopta, es decir, manera en que se ejerce el poder y cómo
son designados los gobernantes.

CLASIFICACIÓN DE LOS ESTADOS

 Estado Simple o Unitario
 Posee solo un centro de poder, ejercido a través de órganos encargados de diferentes
funciones.
 Las personas obedecen a una sola Constitución y la organización política abarca todo el
territorio nacional.
 La administración puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada
administrativamente.

 Estado Federal
 Tiene descentralización administrativa y política.
 Reconoce varias fuentes de poder político coma una del Gobierno central y otra Gobierno
regionales.
 Pluralidad de ordenamientos constitucionales en el cual destaca uno como principal y los
demás están subordinados a él.
  Lo sustentan dos principios, la autonomía gubernativa administrativa y la participación a
través de una Cámara Federal.

DIFERENCIA ENTRE GOBIERNO PRESIDENCIALISTA Y GOBIERNO PARLAMENTARIO

 Gobierno presidencialista
 Constitución Política establece una división de poderes
 Poder Ejecutivo es ejercido por un presidente de la República
 Tiene funciones como:
 Jefe de Estado, quién representa la unidad del Estado a nivel interno e
internacional.
 Jefe de gobierno, es el responsable del Gobierno de un Estado o de una
subdivisión territorial de este.

 Gobierno parlamentario
 La elección del Poder Ejecutivo (Gobierno)
 Emana del Poder Legislativo (Parlamento o Congreso)
 Régimen democrático, representativo, de separación flexible o colaboración de poderes
 Existe un
 Jefe de gobierno, Primer Ministro, Canciller.
 Es elegido en el Parlamento.
 Jefe de Estado, Rey o un Presidente de la República
 Carece de facultades decisorias en el proceso político
 Representa internacionalmente al Estado

 Gobierno parlamentario monárquico

 Estado donde un Rey, Emperador o Príncipe es el jefe de Estado.
 Su permanencia en el cargo está determinada a partir de las normas de sucesión al trono.

 Gobierno parlamentario republicano

 El jefe de Estado es un ciudadano que asume como Presidente de la República por medio
de una elección realizada en el Parlamento, por un periodo determinado de tiempo.

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA PODER EJECUTIVO

 16 Región, 56 Provincia y 346 Comuna.

DIVISIÓN POLÍTICA ELECTORAL PODER LEGISLATIVO

 16 circunscripciones senatoriales
 28 distritos de diputados

DIRECCIÓN JUDICIAL PODER JUDICIAL

 En cada región así que a lo menos una Corte de Apelaciones
 Dentro de cada comuna exista lo menos 1 juzgado de letras o de primera instancia
 Totalizando 300 juzgados de letras con asiento en las comunas
 17 Cortes de Apelaciones
 Y la Corte Suprema de Justicia