ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS

Aprendizaje Esperado
1. Iden fica los elementos que intervienen en el análisis de dis ntos pos de presupuestos de acuerdo a
especificaciones técnicas de proyectos de construcción.

1.- OBJETIVO

El obje vo de esta guía de apoyo; es que el alumno pueda reconocer los elementos fundamentales
de un estudio de presupuesto.

2.- ANTECEDENTES GENERALES

INTRODUCCIÓN

Industria de la construcción

• La industria de la construcción está compuesta por empresas que generan construcciones

(habitacionales y no habitacionales), obras civiles, construcciones industriales y obras de
infraestructura
• El sector de la construcción comprende a cualquier persona cuyo obje vo sea construir
alguna obra.
• Grupos humanos en la industria de la construcción:
a. Mandantes o dueños: conciben y determinan los obje vos de los proyectos; contratan
consultoras y constructoras para su ejecución y administran el recurso financiero para
que esté disponible cuando se necesite.
b. Diseñadores: arquitectos o ingenieros que transforman las concepciones del Mandante
en proyectos (planos y especificaciones técnicas).
c. Constructores: profesionales que administran los recursos que permiten transformar los
proyectos en obras sicas. [Administradores o supervisores]
d. Fuerza de trabajo: trabajadores, capataces y supervisores o jefes de obra, que ejecutan
la obra.
e. Propietario primer vendedor: dueño del inmueble donde se ejecutó la obra, y
responsable de ella una vez terminada. [Normalmente es una inmobiliaria]

• Diferencia entre industria de la construcción e industria manufacturera: construcción por

etapas, ciclo de vida, permanencia de la fuerza de trabajo, lugar de trabajo, caracterís cas

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 1

 de las metas de producción, variación del trabajo, movilidad en el lugar del trabajo, trabajo
artesanal, seguridad.
ETAPAS DEL DESARROLLO DE LA CONSTRUCCIÓN

• Tradicionalmente artesanal y sin avances, debe aspirar a evolucionar a una industria

tecnificada y cer ficada.
• Después de la construcción artesanal, las etapas debieran ser: construcción in situ,
tecnificada; construcción parcialmente industrializada [elementos prefabricados] y
construcción industrializada [prefabricación total].
EL ROL DEL PROFESIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN Un
Ingeniero Civil de Construcción debe contar con:

• Formación cien fica y tecnológica con conocimientos de administración;

• Mente analí ca y crí ca que le permita actualizarse constantemente;
• Amplitud de criterio para integrar equipos mul disciplinarios;
• Habilidad para comunicarse
• Capacidad de adaptación al trabajo en terreno. ORIGEN DE UN PROYECTO DE
CONSTRUCCIÓN

A. Existencia de una necesidad.

B. Análisis de la necesidad (causas, obje vos del proyecto, jerarquización de necesidades en
función de obje vos)
C. Iden ficación y conceptualización de soluciones
D. Estudio de fac bilidad (técnica, económica, ambiental)
E. Evaluación
F. Financiamiento
G. Diseño(estudio de terreno, diseño de arquitectura, proyectos de especialidades, redacción
de documentos de licitación)
H. Licitación (invitación a empresas constructoras con capacidad para ejecutar la obra).
I. Construcción (definición de estrategia; obtención de permisos; redacción y aceptación de
contratos; planificación y programación de la obra; metodología de trabajo; contrato de
fuerza laboral; adquisición de materiales y maquinaria, materialización sica de la obra;
control; auditoria ambiental).
J. Puesta en marcha o marcha blanca (verificación de calidad)
K. Operación y mantención

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 2

 DISEÑO DE UN PROYECTO
1. Estudio de terreno.

A. Ubicación del terreno: referido a una calle, numeración municipal, orientación c/r al norte,
etc.
B. Condiciones del terreno: topogra a del terreno, caracterís cas del subsuelo.
C. Reglamentación vigente [arquitectos]: usos permi dos y restricciones al emplazamiento de
algún po de obra; normalmente en planos reguladores [comunal] u Ordenanza General de
Urbanismo y Construcción OGUC [nacional].
o Plano regulador: memoria y levantamiento de una comuna, donde se indican usos
permi dos y condiciones requeridas para edificación;
o Líneas de edificación y rasante:
a. Línea oficial: deslinde entre propiedades par culares y bienes de uso
público, o entre bienes de uso público;
b. Línea de edificación: línea a par r de la cual se puede levantar la edificación
en algún predio;
c. Rasante (OGUC 1995): recta inclinada c/r al plano horizontal que se levanta
en todos los puntos que forman los deslindes y el eje de la calle que enfrenta
el predio [su intención original es proteger la disponibilidad de sol en cada
terreno];
o Condiciones de servicio: las empresas de servicios garan zan disponibilidad para
abastecer la futura obra;
o Estudios de impacto ambiental.

DISEÑO "ARQUITECTÓNICO"

Materialización de los requerimientos del Mandante en un plano, considerando las restricciones

anteriores. [En proyectos habitacionales y algunas obras de infraestructura es responsabilidad del
arquitecto; en caminos, la par cipación del arquitecto es nula y el trazado lo realiza el ingeniero; en
puentes hay más par cipación del arquitecto].

Etapas:

A. Programa (establece necesidades del propietario)

B. Anteproyecto [arquitecto]: bosquejos de solución; con costos y plazos globales para cada
alterna va.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 3

 C. Proyecto de arquitectura: estudio detallado de la alterna va elegida; comprende planos
generales, planos de detalle y ocasionalmente, maquetas.
DISEÑO ESTRUCTURAL.
[Ingeniero] Definición de la estructura resistente del proyecto resistente. Métodos y
normas diferentes según proyecto.

Etapas:

A. Es mación de solicitaciones que tendrá la estructura durante su vida ú l (se calculan las
solicitaciones).
B. Estructuración (se determinan los elementos a u lizar para resis r las solicitaciones).
C. Diseño de los elementos estructurales (se determinan formas, dimensiones y calidad de los
elementos a u lizar).

PROYECTOS DE ESPECIALIDAD.

Dependen de la naturaleza de cada proyecto.

Complementan y terminan de definir el diseño.

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS.

Para el caso de construcciones habitacionales, se incluirán:

A. Especificaciones de arquitectura (esp. para etapa de terminaciones: po de materiales,

artefactos sanitarios, normas construc vas, etc.)
B. Especificaciones técnicas (calidad de hormigones y aceros, pos de cemento, áridos,
resistencias, etc.)
C. Bases administra vas (cláusulas des nadas a definir roles entre los responsables del
proyecto)
D. Presupuesto. Incluye:
+ Costo directo de la obra [asociado a la construcción de la obra]
+ Gastos generales de la obra [asociado al plazo de la obra]
+ Gastos generales indirectos
+ Imprevistos
+ U lidad [legí ma ganancia]

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 4

= COSTO TOTAL ANTES DE IMPUESTOS - impuestos = COSTO
TOTAL DE LA OBRA

CONSTRUCTIBILIDAD.
Nueva especialidad que se encarga de analizar los proyectos y diseñar el proceso construc vo,
considerando el proyecto de diseño y todos los factores que influirán en la construcción, antes de
efectuarla, facilitando así el proceso.

PARTICIPANTES DIRECTOS EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

• En una primera etapa, el par cipante es el Mandante o dueño.

• Posteriormente, y de acuerdo a las etapas, se agregan:
En la etapa de estudio y diseño:

• Consultores financieros: asesores del Mandante en los aspectos económicos del proyecto.
• Arquitectos: interpretan las necesidades del Mandante y generan un proyecto que luego
fiscalizarán.
• Ingenieros o proyec stas: en general, desarrollan proyectos de especialidades (estructural,
instalaciones, impacto ambiental, etc.)
• Eventualmente, se incluyen abogados que analizan la problemá ca legal y algún profesional
de la construcción externo, que formula un juicio crí co acerca de lo materializable de los
proyectos.
Durante la construcción:

• Empresas constructoras: encargadas de materializar el proyecto en terreno, siguiendo los

planos y especificaciones que entrega el Mandante.
• Empresas subcontra stas traídas por el Mandante, y encargadas de determinadas
ac vidades (Ej. enfierraduras, pintura, ventanas, moldajes, etc.). La tendencia mundial es al
aumento de los subcontra stas, y a que los contra stas se concentren más en la ges ón.
• Otras en dades: inspección técnica del Mandante, organismos reguladores, proveedores,
laboratorios de control de calidad.

REGLAMENTACIÓN

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 5

 Leyes
Se establecen por decreto supremo, y su cumplimiento es obligatorio. Pretenden delimitar
responsabilidades y alcances de las acciones de los involucrados en la ac vidad.
Se destacan:
• Ley General de Urbanismo y Construcción (DFL 458 MINVU): establece un sistema
administra vo regulador de los procesos de urbanización y construcción; responsabilidad de
los ministerios y las municipalidades.
• Ley del Medio Ambiente (Ley Nº 19300): a cargo de la CONAMA.
• Ley sobre contratos de trabajo y protección de los trabajadores (Ley Nº 18372): regula
obligaciones y beneficios de empleados y trabajadores.
• Ley sobre accidentes y enfermedades profesionales (Ley Nº 16744): seguridad de
trabajadores en el lugar de trabajo y en su camino hacia él.
• Otras: código Civil, ley de Propiedad Horizontal, ley de Copropiedad, ley de IVA, DFL Nº2;
etc.

No se puede alegar desconocimiento de estas leyes. Como constructor, se debe conocer la

existencia y estar familiarizado al menos con la Ley General de Urbanismo y Construcción.

ORDENANZAS
Cuerpos reglamentarios que complementan a la ley general. Son obligatorias. La Ordenanza
General de Urbanismo y Construcción con ene normas sobre:
• procedimientos administra vos para obtener permisos de construcción;
• diseño arquitectónico para los edificios según su uso;
• estabilidad de las construcciones;
• subdivisiones del suelo;
• obligatoriedad de cumplimiento de normas de u lidad pública con relación a instalaciones
de edificios, entre otras.

REGLAMENTOS
Fijan condiciones que se deben cumplir en situaciones específicas. La ejecución de un proyecto,
si el Mandante lo solicita, puede incluir alguno de ellos, como por ej.:

• Reglamento de Instalaciones Públicas;

• Reglamentos locales (ej. planos reguladores);
• Reglamento para contratos de ejecución de obras del sector vivienda y otros.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 6

  NORMAS
• Conjunto de ac vidades que se documentan para establecer un orden, para beneficio de la
comunidad, op mizando el uso de recursos, sa sfaciendo los requerimientos funcionales y
de seguridad.
• Establecen niveles de calidad y buscan uniformar modelos.
• En Chile las dicta el Ins tuto Nacional de Normalización (INN). En algunos casos son
extranjeras (AASHTO, DIN, ASTM, ACI; API, AISC, etc.)
• Su cumplimiento no es obligatorio, excepto si forman parte de una ley u ordenanza.
• Para el área de la construcción, el INN cuenta con un listado de normas chilenas oficiales
(área F), que incluye normas en áreas: general (prevención de riesgos, cubicación,
zonificación de Chile); diseño arquitectónico (coordinación modular, presentación de
proyectos); diseño, cálculo y ejecución de estructuras (sobrecargas, mecánica de suelos,
estructuras de acero, albañilería, hormigón armado, madera); acondicionamiento
ambiental (acús co, térmico, humedad, iluminación); seguridad (contra el fuego, seguridad
personal); materiales y componentes; instalaciones; Herramientas y equipos y mobiliario.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Documentos asociados a cada proyecto en par cular, que sirven de complemento a los
planos de ejecución y son fiscalizados por la inspección de obra.

PERMISOS Y DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN

Se debe solicitar permiso de edificación (autorización municipal + pago de derechos municipales)

en los siguientes casos:

• construcción, reconstrucción, alteración o reparación de un edificio;

• demolición de elementos principales;
• obras menores defini vas;  modificación de instalaciones;  cambio de des no del
edificio.
• solicitud de formularios en la DOM respec va;
• presentación de planos, pliego de cálculos [ingeniero estructural], cer ficados de
fac bilidad, especificaciones técnicas, estudio de impacto ambiental, medidas de control y
calidad;
• cancelación de derechos municipales;
• firmas de documentos y presentación de patentes profesionales;  autorización de
construcción (sí corresponde).

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 7

La Municipalidad correspondiente puede, además, otorgar permisos adicionales y también
autorizar obras menores sin estar otorgado aún el permiso defini vo de construcción.

VARIABLES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN

Tres requisitos básicos:

COSTO.

• Valor económico que deberá egresar el Mandante para la ejecución de su proyecto.

• Documento que fundamenta su valor: presupuesto de construcción [c/ seguimientos y
controles]
• El director de proyecto debe buscar llevar a cabo la obra a un costo menor o igual al
comprome do.
PLAZO.
• Tiempo transcurrido entre el inicio (normalmente asociado a actas de entrega de terreno o
firma de contrato) y el término (recepción de obras conforme) del proceso de construcción
del proyecto
• Documento que fundamenta su valor: programa de trabajo
• El director de proyecto debe buscar llevar a cabo la obra en un plazo menor o igual al
convenido.
CALIDAD.
• Cumplimiento de los requerimientos especificados por los encargados del diseño, los que
serán (al menos) los mínimos contemplados en las reglamentaciones
• El alcance de estos requerimientos debe especificarse en los documentos que conforman el
proyecto.
• Quien fiscaliza la calidad en la ejecución de la obra es el ITO (Inspector Técnico de Obras),
que se apoyará en ensayos de laboratorios (etapa de desarrollo) y en la verificación de
procesos de construcción (etapa de construcción), basado en su experiencia y en
recomendaciones generales dictadas por la "buena prác ca" de la construcción
• El director de obras también debe velar por la calidad. Esto hace que surjan las instancias de
autocontrol
• Estas tres variables son interdependientes, y la labor del director de obras será lograr
cumplir con las tres dentro de lo comprome do
• Aunque se piense que la calidad de los trabajos se contrapone con la produc vidad (plazo),
esto es falso, ya que la aplicación de principios de ges ón en un proyecto no sólo mejora su

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 8

 calidad, sino que además logran aumentos de produc vidad por reducción de trabajo y
reducción de pérdida de materiales.
• Una cuarta variable involucrada puede ser la seguridad, que es un requisito intransable en
el proceso de ejecución y no depende de ninguna de las otras tres. Es imposible lograr
calidad en un proceso sin seguridad garan zada.

FACTIBILIDAD DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

• Antes de materializar un proyecto, se debe efectuar un análisis de su fac bilidad.

• Un proyecto, en general, no es fac ble si al planificarlo, existe la probabilidad de sobrepasar
los límites de plazo y recursos para cumplir con la calidad especificada.
• Un proyecto NO se considera técnicamente fac ble si no se cuenta con los equipos, mano
de obra y/o materiales que garan cen cumplir con los requerimientos.
• El estudio de fac bilidad es el fundamento sobre el cual se decide implementar o no el
proyecto. Su materialización vendrá en varias etapas (estudio y desarrollo de la ingeniería
defini va, construcción y puesta en marcha de la obra)
• La incer dumbre sobre el costo final dependerá de la acuciosidad en el desarrollo de estas
etapas. En general, la incer dumbre sobre el costo final de la obra será más significa vo en
las primeras etapas de desarrollo del proyecto.

ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS

La administración de proyectos pretende transformar una decisión de inversión en una realidad

sica, apoyándose en los principios y técnicas de planificación, organización, coordinación y
control. Sus funciones básicas son:
• Especificación de los obje vos del proyecto (alcance, presupuesto, programa,
requerimientos de producción, par cipantes, etc.).
• Maximización de los recursos a través de la obtención de mano de obra, materiales y equipos
de acuerdo a planes y programas predefinidos.
• Coordinación y control de la planificación, presupuesto, contrato y construcción a través de
todas las etapas del proyecto.
• Desarrollo de una comunicación efec va entre los par cipantes y elaboración de
mecanismos de resolución de conflictos

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La administración de proyectos es la responsable de dirigir y coordinar la mano de obra y recursos
materiales durante el desarrollo de un proyecto, usando técnicas de administración. Su fundamento
es tener conocimiento del área de interés, las disciplinas de soporte y de administración general,
además de los mecanismos de interacción entre los par cipantes.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 10

 RELACIÓN ENTRE EL MANDANTE Y LOS PARTICIPANTES DE UNA OBRA

Las obras de construcción pueden ser realizadas directamente por el Mandante o por medio de
contra stas. Úl mamente se da esta tendencia, debido a las siguientes ventajas:

• el hacer la obra uno mismo implica usar recursos propios; al u lizar contra stas se usan
recursos externos, regulados por contratos de construcción;
• normalmente el Mandante no cuenta con mano de obra dedicada y especializada para
construcción, ni con conocimientos y experiencia necesarios para materializar el proyecto.
El contra sta, en cambio se crea para tal efecto, posee personal especializado y su producto
es la realización de obras específicas;
• al contratar directamente al personal para construir, el Mandante se ve obligado a
incorporarlo dentro de las normas laborales corrientes, y de despedirlo al final de la obra
(con sus efectos económicos y sociales). Los contra stas se organizan distribuyendo su
personal en las varias faenas, pudiendo mantenerlo ocupado regularmente;
• las empresas de construcción u lizan mejor sus recursos sicos, amor zando la inversión en
un uso compar do por los diferentes proyectos. Además, los contra stas enen ventajas
compara vas como clientes en la compra de sus materiales.
Una vez que el Mandante delega la materialización del proyecto, la obra (o ambos), a los
contra stas, se establecen diversos pos de relaciones contractuales entre ellos y los demás
par cipantes del proyecto. Algunas de éstas son :
a. Estructura tradicional: el proyecto y la construcción son entregados en contratos
separados, teniéndose un solo contra sta general, con numerosos subcontra stas. El
proyec sta es independiente.
b. Estructura de administración de diseño y construcción: similar al anterior, con la diferencia
que existe una empresa consultora de diseño y construcción, y el contra sta depende
contractualmente en forma directa del Mandante. Así, una sola empresa es responsable
del diseño y la construcción.
c. Estructura de administración profesional de la construcción: similar al anterior, incluyendo
una nueva relación contractual entre Mandante y proyec sta. El trabajo es en equipo:
Mandante, proyec sta y administrador profesional, pudiendo este úl mo actuar en
representación del Mandante.
d. Estructura de contrato de diseño y construcción: llamado "llave en mano", basado en que
el Mandante contrate a una sola persona que se encargue de la planificación, diseño y
construcción. El contra sta generalmente emplea un gran número de subcontra stas
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PROYECTOS. Se dis nguen las siguientes
estructuras:
A. Organización por coordinación: el proyecto es desarrollado por las respec vas áreas
funcionales, cuya labor es asesorada por un coordinador, pero las decisiones finales las toma

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 11

 el gerente de la empresa. Es adecuada cuando a la empresa le interesa conservar y mejorar
su especialización; en este caso, la relación con el cliente la hace el coordinador
B. Organización pura de proyecto: se crea una organización especial para el proyecto, paralela
a la existente en la empresa, y en la cual el director ene plena autonomía sobre el uso de
los recursos dispuestos. Tiene la desventaja de que los costos aumentan. Se aplica en
proyectos realizados en zonas geográficas alejadas de los centros gerenciales de decisión;
con ello, se evitan tardanzas en tomas de decisión.
C. Organización matricial: el proyecto es realizado por las áreas funcionales de la empresa,
asesoradas por un equipo de coordinación. Se tenderá así a maximizar el uso de recursos
disponibles, recurriéndose a recursos externos o contra stas, en caso de que las demandas
del proyecto superen la capacidad del departamento correspondiente. La toma de
decisiones es más lenta (requiere coordinación entre jefes de proyecto y área), pero es un
sistema ú l en proyectos con fuertes restricciones presupuestarias.
D. Organización semipura: sistema intermedio entre matricial y puro, en el cual se busca
conjugar ventajas de ambos sistemas. Se encuentra muy comúnmente en la prác ca, para
poder acomodarse a condiciones par culares de los dis ntos pos de obra y condiciones del
contrato. Sin embargo, a veces se crean organizaciones demasiado "híbridas", y cambiantes
según progresa la obra. Esta estrategia es muy poco recomendable porque se diluyen y
desaparecen responsabilidades y a su vez se generan conflictos en la toma de decisiones
hacia el término de la obra.

TIPOS DE CONTRATOS PARA OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

Propuesta: mecanismo por el cual un Mandante invita a las potenciales empresas para seleccionar
una que ejecute su proyecto de construcción.
Contrato: convenio entre dos partes para realizar o dejar de hacer ciertas cosas; en el caso de la
construcción, éste es celebrado por el especialista , que construye (habiéndose adjudicado la
propuesta) y el dueño que financia y fija sus obje vos de acuerdo a sus necesidades y
posibilidades. El propósito principal de un contrato de construcción es definir derechos,
obligaciones y responsabilidades de las partes involucradas, que son:

• Propietario o Mandante: persona natural o jurídica para quien se ejecuta la obra; es quien
cuenta con (o puede conseguir) los recursos económicos necesarios para pagar todos los
gastos que demande la construcción de la obra.
• Contra sta: persona natural o jurídica que suministra sus conocimientos y materiales (o
parte de ellos), el equipo y los recursos necesarios para la ejecución sica de los trabajos.
La clasificación de contratos se basa en: modalidad de pago y grado de riesgo.
A. Contrato a suma alzada (o a "precio fijo"): aquél en que se conviene que el contra sta hará
la totalidad de la obra por una suma fija de dinero (generalmente propuesta por él, luego de
estudiar el proyecto y ser aceptada por el Mandante), que le pagará el dueño. El máximo
riesgo recae en el contra sta, ya que el dueño conoce desde el comienzo el costo total de

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 la obra (a menos que se realicen obras extraordinarias o modificaciones de proyecto). Se
requiere que el proyecto esté totalmente definido para este po de esquema (ej. proyectos
de edificación y cierto po de proyectos industriales
B. Contrato a serie de precios unitarios: aquél en el cual se establece que el pago por el trabajo
contratado es la cifra que resulta de sumar las can dades de trabajo efec vamente
realizadas mul plicadas por el precio unitario co zado por el contra sta. Contempla un
riesgo compar do entre Mandante y contra sta (ej. proyectos imposibles de predefinido
completamente, como obras viales)
C. Contrato por administración delegada (AD): el dueño delega la administración de la obra al
contra sta, pagándole la totalidad de los gastos en que incurra durante la construcción de la
obra. Por sus servicios, el contra sta recibe una can dad de dinero ("honorario"). El riesgo
tomado por el contra sta es mínimo. No es aconsejable otorgar este contrato en propuestas
compe vas; es recomendable sólo en soluciones de emergencia; es aceptable cuando se
ene completo el proyecto y se debe cumplir plazos determinados (cortos); y requiere que
exista confianza absoluta del dueño respecto del contra sta, y un control estricto (ej.
construcción de viviendas unifamiliares u obras de emergencia).

ANÁLISIS COMPARATIVO DE TIPOS DE CONTRATO

Tipo Ventajas y Riesgos

Suma alzada • se necesita que el proyecto esté totalmente definido;

• el dueño podrá escoger la mejor oferta, y sabrá cuánto
inver r con exac tud;
• al dueño le va a costar mucho introducir cambios en las
reglas de adjudicación;
• el contra sta deberá hacer estudio de costos y calcular
exactamente las can dades de obra para es mar la
oferta.

Serie de precios unitarios • se puede realizar una oferta sin tener completamente
definido el proyecto;
• permite al dueño saber con bastante exac tud cuánto
debe inver r en la obra;
• el contra sta deberá realizar un estudio de costos con
el mínimo de errores.

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 

 el dueño no podrá conocer por an cipado el detalle del

costo total; el contra sta no corre riesgo con sus
Administración delegada  ganancias; el contra sta podría verse mo vado a
(honorario = % obra) encarecer la obra innecesariamente;
 el contra sta puede tender a asegurar su ges ón a costa
de mayores recursos

Administración delegada 
el contra sta ene un incen vo para terminar antes,
(honorario = sueldo fijo)
pues ganará lo mismo en menos empo

Administración delegada 
el contra sta se ve presionado y/o es mulado para
(honorario = f(es mulo))
cumplir con precio, costo, calidad y/o plazo

CONDICIONES PREVIAS AL LLAMADO A PROPUESTA

El primer paso de este proceso lo cons tuye el momento en que el Mandante decide llamar a la
licitación. En ese momento el Mandante debe tener claro:

• lo que se desea construir (can dad, calidad, plazo);

• lo que le va a costar (su nivel de inversión esperado);
• cómo lo financiará;
• condiciones adicionales requeridas (ambientales, reglamentos, etc., si los hay)
Estas cuatro condiciones básicas implican una serie de etapas previas, que no siempre son cumplidas
con seriedad por los manantes y que afectan las obras que recibirán. Algunas son:

a. en la etapa de proyecto, el Mandante debe poner en conocimiento del proyec sta el costo
aproximado que debe tener la obra, para evitar sorpresas recíprocas;
b. informar al proyec sta respecto del po de contrato con el que se realizará la obra;
c. incluir en el diseño de la obra, el método construc vo a u lizar;
d. elaborar las bases administra vas por las que se regirá el contrato;
e. encargar a un profesional especializado el estudio de un presupuesto oficial de la obra, que
permita al Mandante conocer el nivel de inversión que le significará su proyecto, y además,
le pueda servir para comparar las diversas ofertas en la etapa de adjudicación;

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 14

 f. establecer el sistema de pago que se implantará y la fuente de financiamiento de la obra,
para dar al contra sta el máximo de seguridad respecto de los pagos, y evitar que el monto
de la oferta se vea incrementado por la consideración de que se trata de un negocio riesgoso;
g. elaborar el proyecto a cabalidad y, en lo posible, concretar una o más reuniones con todos
los proyec stas par cipantes (arquitecto, ingeniero estructural, instaladores, diseñadores,
etc.)

TIPOS DE PROPUESTAS

Una vez que el Mandante decide llamar a propuesta, ésta puede ser:

• propuesta pública: en la que puede par cipar cualquier contra sta que cumpla con los
requisitos exigidos, o;
• propuesta privada: en la que par cipan sólo aquellos contra stas que han sido invitados por
el interesado.
A veces los manantes están obligados por ley a llamar a propuestas públicas (ej. organismos del
Estado). El Mandante ene la posibilidad de tener inscritas a las empresas autorizadas para realizar
trabajos con ellos, en un registro de contra stas.

PRECLASIFICACIÓN DE CONTRATISTAS

Uno de los aspectos que afecta indirectamente a los contra stas son los costos que deben asumir
para la realización del estudio de una propuesta. Si se considera que sólo uno se adjudicará la obra,
el trabajo desarrollado por los profesionales no favorecidos se desperdiciará, cargando esos costos
a sus gastos generales, encareciendo así el precio que el Mandante deberá pagar en futuras
propuestas.

Esto hace que los manantes deban, por su propio beneficio, seleccionar un número razonable de
contra stas a través de un proceso de inscripción previo o preclasificación. Así, antes del llamado a
licitación, se deberían los siguientes pasos:

• predeterminar el número de ofertas a seguir;

• predeterminar las condiciones mínimas que debe sa sfacer el contra sta para ser
considerado;
• inves gar las condiciones para la inscripción de los contra stas en los organismos oficiales
especializados (MOP, MINVU, municipalidades, etc.), para asimilar las exigencias del
Mandante a las de uno o varios de estos registros. Así, el Mandante sólo tendrá que solicitar
el cer ficado de inscripción vigente en tales registros para comprobar la capacidad de las

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 15

 empresas postulantes, evitando que, para cada propuesta, los contra stas deban recopilar
un gran volumen de documentación;
• confeccionar las bases de preclasificación, indicando claramente la capacidad económica y
técnica mínima requeridas, solicitando copia de los documentos que avalan su
cumplimiento, y exigiendo una declaración formal respecto de la información proporcionada
y la intención de par cipar en la propuesta;
• llamar a inscripción o preclasificación de contra stas, indicando: descripción de la obra
(magnitud y plazos), bases de preclasificación (exigencias mínimas), calendario previsto
(plazo de recepción de antecedentes, plazo en el que se resolverán las empresas
preclasificadas, fecha de llamado a licitación, plazo para estudio de la propuesta, fecha de
inicio de trabajos);
• seleccionar a las empresas a las que se desea invitar a la propuesta;
• establecer con ellas un compromiso para su efec va par cipación en la propuesta (ej. boleta
de garan a), de manera que el Mandante pueda invitar a par cipar a un número menor de
contra stas, contando con la seguridad de que recibirá una can dad razonable de ofertas.

LLAMADO A PROPUESTA

El llamado a propuesta se ve muy minimizado con la realización de los pasos anteriores, y se cumple
con rela va facilidad cuidando:

a. que todos los proponentes cuenten con la misma información, para que postulen al trabajo
en igualdad de condiciones;
b. establecer un calendario estricto del proceso de licitación (fecha de re ro de bases y
antecedentes, plazo para respuestas, fecha de apertura o recepción de ofertas, fecha de
adjudicación de la obra); y
c. establecer en las bases un plazo mínimo para que una empresa desista de presentar ofertas.
Los documentos que normalmente se ponen a disposición de los proponentes son:

1. instrucciones a los proponentes;

2. bases generales;
3. propuesta o formularios de propuesta;
4. bases especiales;
5. especificaciones técnicas;
6. planos del proyecto;
7. documentos de referencia;
8. serie de preguntas y respuestas;

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 16

 9. apéndices
Adicionalmente, se pone a disposición de los proponentes una serie de antecedentes técnicos
sobre el terreno o sus accesos (sondajes y estudios geológicos, caminos, etc.) Son los llamados
documentos de referencia, y, por lo general, no forman parte de los documentos de la propuesta,
sino que se entregan a los proponentes para que éstos saquen sus propias conclusiones, sin
responsabilidad ni compromiso alguno con el dueño.

DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA PROPUESTA:

Instrucciones a los proponentes: documento des nado a reglamentar las formas y plazos de que
éstos disponen para presentar su oferta. Sus obje vos son que todos los proponentes entreguen
una información comparable y reciban un tratamiento uniforme. La información que se entrega a
los proponentes comprende, entre otros:

a. individualización del Mandante y su representante oficial durante el proceso;

b. par cipación en la licitación: se indicará si la propuesta es pública o privada, y las condiciones
que debe cumplir el proponente para par cipar;
c. forma de presentar la propuesta: formato, número de sobres (normalmente uno con la
oferta técnica y otro con la oferta económica);
d. apertura de las propuestas: día, hora y lugar de apertura de las propuestas. Se indicarán las
condiciones y solemnidad del acto de apertura;
e. rechazo de la propuesta: causales de posible rechazo de una propuesta, estableciendo el
derecho del dueño a escoger la oferta más conveniente a sus intereses, aunque no sea la de
menor precio;
f. método de asignación;
g. condiciones especiales puestas por el Mandante (Ej. en un proyecto vial urbano se debe
tratar de reducir el impacto a los usuarios durante la etapa de construcción), éstas se deben
reflejar en el método de evaluación y asignación de los proponentes;
h. vigencia de las propuestas: una vez recibidas las propuestas, el dueño ene un cierto empo
para tomar su decisión, por lo que debe exigirse que las propuestas sean aceptables dentro
de un margen aceptable de empo;
i. garan as: monto y condiciones que debe cumplir la garan a de seriedad de la propuesta, y
las otras garan as que debe presentar el contra sta, estableciendo las causales para
hacerlas efec vas;
j. estudio de la propuesta: aspectos fundamentales que se deben tener en cuenta en el estudio
de la propuesta;

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 17

 k. preparación de la propuesta: se indicará cómo es el formulario de la propuesta, e incluirá las
instrucciones que se es men necesarias para obtener uniformidad en la presentación de
antecedentes por parte de los proponentes;
l. serie de preguntas y respuestas: en general, es conveniente que los proponentes realicen
sus consultas por escrito y dentro de un plazo establecido, y que el Mandante las analice y
responda por escrito a todos los proponentes, hayan o no realizado alguna pregunta.

Bases generales: Con enen todas las cláusulas de carácter diferente a las incluidas en las
especificaciones técnicas y planos del contrato. Las cláusulas principales (más representa vas)
incluidas en las bases generales se refieren a:

• alcance de los trabajos a efectuar;

• modelo de contrato a suscribir;
• normas jurídicas a acatar durante la construcción;
• definición de términos u lizados en los documentos del contrato;
• garan as a exigir;
• plazo total de la obra (y plazos parciales, si existen);
• sistema de inspección que se implantará y sus atribuciones;
• mecanismos de comunicación oficial entre contra sta y Mandante;
• bases de medición y de pago que regirán (mecanismos de retenciones, estados de pago,
etc.);
• sistema de reajuste [pérdida de valor del dinero en el empo. Se usa en contratos 'largos'. El
MOP usa su propio 'sistema de reajuste polinomial'] que se u lizará (si procede);
• condiciones que regirán para un finiquito an cipado, ya sea de común acuerdo o por
decisión unilateral;
• sistema de recepción de las obras;
• multas, sanciones o premios aplicables [por atraso o mala ejecución], de acuerdo a las
diversas circunstancias;
• sistema de pago de derechos, permisos, impuestos y otros

Existen dos tendencias bien marcadas en cuanto a la forma de preparar las bases generales: una,
que recomienda prepararlas especialmente para cada contrato, y la otra, par daria de que sean un
documento común para todas las obras.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 18

Bases especiales: Sólo deben emplearse cuando las bases generales estén impresas. Las
cláusulas que las componen son propias de la obra, y, por lo tanto, han quedado al margen de las
bases generales impresas aplicables a cualquier po de obra.

Formulario de propuesta: La propuesta normalmente se presentará en un formulario

especial, que viene casi totalmente lleno por el Mandante, dejando al contra sta las columnas de
precio unitario (PU) y precio total (PT):

proyecto:

proponente:

fecha:

código par da unidad can dad pu total

El formulario pretende asegurarse que la totalidad de las propuestas se presentarán siguiendo una
misma base. Así se evitan incer dumbres, se sabrá a qué se compromete cada proponente y será
fácil hacer comparaciones.

Debe establecerse que la propuesta sólo podrá presentarse en los formularios entregados, y que
se deben llenar estrictamente de acuerdo a lo señalado en las instrucciones a los proponentes.

Además de la co zación, el formulario debe incluir:

• nombre del proponente;

• dirección;
• plazo de ejecución;
• garan a de seriedad de la propuesta;
• an cipo requerido, y forma de pago;
• declaración del proponente que ha cumplido ciertas condiciones de realización previa a la
presentación de la propuesta (ej. visita a terreno);

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 19

 • declaración del proponente que acepta algunas condiciones impuestas en los documentos
de la propuesta.

Especificaciones técnicas: Instrucciones escritas des nadas a suplementar los planos del contrato
para formular los requerimientos técnicos de la obra. Es una condición que la combinación de ambos
documentos definan completamente las caracterís cas sicas, técnicas y opera vas de la obra. En
general, deben ser redactadas de forma de reducir la posibilidad de dobles interpretaciones. Se
pueden dis nguir:

• Es pulaciones generales: con enen referencias a materias técnicas y aplicables como un

todo, pero también pueden incluir cláusulas no técnicas no cubiertas por los otros
documentos del proyecto, y materias que también pueden estar en las bases, según
preferencia. En general, deberán considerar: descripción de la obra, programa de trabajo,
planos de contrato, trabajos a ejecutar posteriores al contrato que se está solicitando,
materiales solicitados por el Mandante a terceros, normas aplicables, acomodaciones para
el personal y para la inspección, servicios públicos existentes, precauciones especiales
durante la construcción.
• Es pulaciones técnicas: con enen las instrucciones necesarias para obtener la calidad
requerida. Además de los requerimientos técnicos, deben incluir también las pruebas y
ensayos que deberá realizar la inspección para verificar que se están obteniendo los
resultados especificados. Una parte de las es pulaciones técnicas deberá dedicarse a
explicar cada uno de los trabajos picos de construcción: movimientos de erra, hormigón,
estructuras, terminaciones, instalaciones, etc. Otra parte se ocupará de definir el equipo de
proyecto (profesionales, técnicos) que deberá suministrar el contrato, y finalmente, se
especificarán los requerimientos de cada una de las partes en que se dividirá finalmente la
obra.
• Bases de cubicación y pago: Al final de cada una de las partes en que se han dividido las
es pulaciones técnicas, se incluirán las bases de cubación y pago para cada uno de los ítems
que componen estas partes, referidos al código es pulado en el formulario de la propuesta.
En general, la cubación consiste en determinar la can dad de obra en la par da del
presupuesto. Se realizará según lo requerido por el Mandante, o según la norma NCh 353
of63. La forma de pago normalmente consiste en medir el total realizado a la fecha, y
descontar lo realizado en total.

PLANOS DEL PROYECTO.

Documentos de referencia: Informes, planos, peritajes, estudios y datos que deberán realizarse
antes del llamado a propuesta, para conocer las caracterís cas del terreno y sus alrededores, la
influencia que enen los fenómenos atmosféricos externos y otros.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 20

Serie de preguntas y respuestas: Surgidas de dudas sobre la propuesta, que deben, luego de
ser respondidas, pasar a formar parte de la misma.

Apéndices: Cambios en los documentos de la propuesta, que deben ser avisados a los
proponentes.

EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE PROYECTOS

El proceso de evaluación de ofertas y adjudicación de propuestas corresponde a elegir la

alterna va más conveniente para el Mandante, y termina con la firma de contrato de construcción
con el proponente elegido. Es un proceso formal, con las siguientes etapas:
1. Recepción de ofertas: entrega por parte de los proponentes de sus propuestas (técnicas y
económicas). Se levanta un acta de apertura de la propuesta, en la que se registran datos
como monto y plazo de cada proponente.
2. Estudio de las ofertas: proceso de evaluación y comparación entre ofertas, para determinar
la alterna va más conveniente. Para ello se hará una comparación al menos de la oferta
técnica y económica.
• Evaluación técnica de obras:
Experiencia y antecedentes de la empresa, Tipo de organización y metodología, Equipo de
trabajo, Seriedad, Capacidad económica, Capacidad técnica.

• Evaluación económica de la oferta:

La mejor calificación la tendrá la oferta económica más conveniente, la menor o la más
barata. Una alterna va para calificarlas es ponderarlas con respecto a la más barata
(asignando a ésta la máxima calificación)

• Nota final:
Los valores de a y b deberán estar definidos en las bases de la propuesta, y reflejarán el valor
que se dé al aspecto económico y técnico de la obra.
3. Comunicación oficial a todos los proponentes del nombre de la empresa adjudicataria
(documento oficial).
4. Se concede plazo a la empresa adjudicataria para la firma del contrato (de acuerdo a las
bases.
5. Se firma el contrato de construcción con la empresa seleccionada y se devuelven las boletas
de garan a al resto de los proponentes (para cubrirse de la eventualidad de renuncia del
seleccionado) después de firmar el contrato.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 21

ESTUDIO DE PRESUPUESTO DE OBRAS

• El estudio de presupuesto de obras es una de las tareas más frecuentes de un profesional

dedicado a la construcción.
• De acuerdo con la etapa de desarrollo del proyecto u obra se encuentran diferentes
presupuestos, con alcances y precisión dis ntos.
• En general para la confección de un presupuesto debe contarse con un proyecto definido,
antecedentes de la zona y costos de referencia en ella, y antecedentes estadís cos de
rendimiento de materiales, equipos y mano de obra.
ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO

Costos a considerar en un presupuesto

El presupuesto total de una obra se compone de varios ítems que se encuentran a con nuación:

• Presupuesto de venta: can dad total a pagar por el Mandante al contra sta.
• Presupuesto de proyecto: costo de proyectar la obra. Ejemplo: arquitectura, cálculo
estructural, instalaciones y urbanización. Su inclusión es opcional.
• Costos directos de obra: costo de cada par da como suma de materiales, mano de obra y
equipos. En general, no están asociados al empo de ejecución y pertenecen a una parte
sica de la obra. Ej. Albañilerías, hormigones, etc..
• Gastos generales de obra: son los costos directos de la obra, que no se pueden imputar a
una ac vidad específica y deben ser prorrateados en las diferentes par das, y son
responsabilidad del jefe de faena ( por ejemplo: sueldo ingeniero jefe, secretaria, personal
administra vo, consumos, enseres y herramientas, ar culos de aseo y escritorio, etc.).
• Gastos generales indirectos: incluyen aspectos tales como:
a. Imprevistos: es el riesgo de los gastos no controlables. A mayor seguridad en los
precios y can dad de par das, menor es el riesgo, y por lo tanto, menores deberían
ser los imprevistos.
b. Seguros: una forma de reducir algunos imprevistos es a través de seguros. Existen
seguros especialmente diseñados para la construcción.
c. Costo financiero: es el costo de los préstamos necesarios para poder llevar a cabo
las obras mientras se reciben los pagos del Mandante.
d. Garan as: son los costos de las boletas de garan as que normalmente se exigen en
los contratos, por ejemplo: boleta de garan a por buena ejecución de las obras.
e. Gastos generales de oficina central: es el aporte que la obra realiza a la empresa por
concepto de administración de la oficina central. Estos gastos existen aunque la
empresa no tenga obras ( por ejemplo: sueldo gerente, arriendo oficinas, teléfonos,
secretarias, etc.).

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 22

 • U lidad: es el monto del dinero que es ma el contra sta que debería ganar por realizar la
obra. Normalmente se es ma como porcentaje del presupuesto de construcción, depende
fundamentalmente de las esperanzas mínimas de rentabilidad que tengan los socios o
dueños de la empresa constructora, del grado de complejidad y riesgo de la obra,
proyecciones del mercado y carpeta de obras de la empresa, etc..
• Impuesto: es el tributo o gravamen que exige el Estado a las empresas y depende de cada
obra. A par r de 1988, en Chile la ac vidad de la construcción se encuentra afecta al
impuesto al valor agregado (IVA). Un caso par cular es el de la construcción de viviendas,
que cuenta con un crédito especial de 65% del IVA, es decir, el precio final de venta de una
vivienda para uso por su comprador está afecto a un IVA real del 6,65% (19%*0.35), pero si
la construcción es para negocio, se debe pagar el valor total del IVA.

ETAPAS EN EL ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO

Efectuando el llamado por parte del Mandante, el contra sta inicia el estudio de la propuesta para
presentarse a la licitación. El sistema para el estudio de una propuesta depende de múl ples
factores como: los procedimientos habituales de la empresa, el po de licitación que se trate, la
disponibilidad de herramientas computacionales y la experiencia del profesional a cargo. Sin
embargo, en la mayoría de los casos, hay concordancia respecto de cierto ordenamiento básico. A
toda esta ac vidad se le conoce con el nombre de planificación de la propuesta.

a. En primer término debe analizarse el calendario de la licitación configurando un programa

para el estudio de la propuesta. El contra sta debe auto imponerse, al menos, lo siguiente:
o La fecha en que concluirá el análisis de los precios.
o Plazo que se dará para terminar aquellos documentos técnicos que requieren contar
antes del análisis de precios terminados (planificación de la obra, programa general
de pagos, programa de u lización de recursos, etc.).
o Plazo que requerirá para el análisis de gastos generales, considerando que algunos
de ellos dependen del costo directo de la obra (gastos financieros, por ejemplo). o
Plazo máximo que se dará para recibir co zaciones de los proveedores.
o Tiempo que requerirá la confección de planos, digitación y compaginación de la
propuesta.
o Plazo que deberá otorgar a los subcontra stas para presentación de sus ofertas. o
Plazo para preguntas al Mandante. o Plazo para revisar la oferta.

b. En segundo término deberá abocarse a hacer un estudio exhaus vo de las bases de

licitación y bases administra vas, plasmando en el programa de la obra los plazos señalados
por el Mandante para el término de la obra, los enclaves parciales, y las condiciones
adicionales impuestas por éste.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 23

 c. Simultáneamente con el estudio de los antecedentes, y a medida que se avanza en el
conocimiento de la obra, se debe preparar el listado de co zaciones a solicitar. Para tal
efecto se debe tener claramente iden ficadas las exigencias y especificaciones técnicas que
pide el Mandante con el fin de solicitar y co zar exactamente lo que corresponde (y evitar
errores en el estudio del presupuesto). En el caso de co zaciones por suministro de
elementos necesarios para la construcción se debe avanzar rápidamente en la es mación de
las can dades y plazos de entrega, de modo de contar con empo suficiente para recibir
varias ofertas. En la mayoría de los casos resulta preferible co zar can dades aproximadas
de materiales por cuanto los errores menores que se cometen en estas es maciones suelen
no hacer variar el precio unitario de los insumos. En el caso de co zaciones de subcontratos
se debe procurar entregar el máximo de información disponible al co zador, indicando las
facilidades que la empresa estará en condiciones de otorgar para la ejecución de esos
trabajos y los plazos exigidos.
d. En el caso de propuestas con contrato a suma alzada debe enfrentarse de inmediato el
estudio de las cubicaciones o can dades por par das de la obra, fijando desde un comienzo
prioridades para la entrega parcial de resultados. Adicionalmente, en los casos
que corresponda deberá hacerse un chequeo de los planos topográficos y de las condiciones
del terreno.
e. En el caso de propuestas con contrato a serie de precios unitarios es igualmente
recomendable el chequeo de cubicaciones, al menos en los ítems más relevantes por las
consecuencias de plazos y distribución de gastos generales que puede tener una variación
importante de la can dad de obras a ejecutar.
f. Cualquiera sea la propuesta es necesario que en cuanto se tenga una visión medianamente
clara de sus caracterís cas principales y can dades, se haga una es mación general del
monto de la propuesta y de sus principales par das. Por medio de la experiencia, asimilando
a trabajos anteriores o a través de extrapolaciones sobre la base del costo de materiales o
mano de obra, deberá tenerse una visión de cuáles son los puntos en que deberá ponerse
especial atención dada su influencia en el monto global. Esta es la única forma en que e
encargado del estudio pueda dedicar sus mayores esfuerzos donde realmente se requiere y
no distraer recursos en par das menos significa vas.
g. Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones impuestas
por el Mandante siempre es recomendable una o más visitas al terreno, aún cuando ella no
sea exigida por el propietario. En esa visita el profesional deberá detectar las condiciones en
que deberá efectuarse la obra, los accesos, si os de instalación de faenas, restricciones de
paso en puentes y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales pétreos,
maderas, combus ble, agua potable y de faena, energía eléctrica, medios de transporte de
carga y de personal, cualidades del entorno en cuanto a mercado, disponibilidad de mano
de obra especializada y no especializada, condiciones del terreno, etc.
h. Una vez conocidas la mayoría de las variables que influirán en el estudio, el profesional podrá
elaborar uno o varios programas tenta vos de la obra para luego abocarse a su evaluación.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 24

 Estos programas están orientados a la op mización de recursos disponibles y serán la base
del precio resultante.
i. Otro paso antes de enfrentar la confección del análisis de costo lo cons tuye el proveerse
de un listado de precios actualizados de mano de obra y maquinarias, que siempre es
necesario revisar en función de las condiciones locales de trabajo. En el caso de la mano de
obra deberá revisarse las condiciones del mercado local, las necesidades de implementar
sistemas de turno, incen vos, viá cos, etc. En el caso de las máquinas deberá tenerse
presente las fluctuaciones en los costos de combus ble, mantención, desgaste, etc.
j. Al momento de enfrentar el análisis de precios, el profesional deberá definirse la subdivisión
que sea necesaria hacer, de modo de estudiar por separado los costos directos, costos
indirectos, gastos generales, imprevistos y u lidades, para luego componer el precio
defini vo.
k. Para poder estudiar un presupuesto es importante definir la estrategia con que se va a
enfrentar cada presupuesto, la que normalmente es diferente en cada empresa y cada
propuesta. Los aspectos que normalmente consideran los responsables son: carga de
trabajo, necesidad de obtener el contrato, can dad, calidad de los compe dores, interés por
el po de trabajo y otros.
l. El método construc vo también hay que definirlo para poder estudiar adecuadamente un
presupuesto, ya que el precio es en función de cómo se va a realizar el trabajo.

ETAPAS EN EL ESTUDIO DEL COSTO DIRECTO

La preparación del presupuesto comienza con la iden ficación de los ítems que lo compondrán.
Esto corresponde a la discre zación de la obra en par das mensurables en unidades de medida
como m2, m3, kg., etc., y que representan la totalidad de las partes que componen la obra.

Estas par das deben incluir todos los gastos necesarios para la construcción de la obra y debe
tenerse en cuenta que, una vez aceptado el presupuesto, si se ha omi do alguna par da, ésta pasa
a ser una pérdida para el contra sta.

Las par das deben ser medibles, presupuestables y controlables, de modo de poder cuan ficar
avances, cobrar estados de pago y comparar el avance real con el programado. Es conveniente que
cada par da sea iden ficada con un código y que tenga, además, una descripción o nombre. Para
facilitar este primer paso, existe la norma Nch 1156 of.77, "especificaciones técnicas para la
construcción, ordenación y designación de par das".
El segundo paso en el estudio de un presupuesto consiste en determinar la unidad de medida que
tendrá cada par da. Estas unidades pueden venir dadas en las especificaciones técnicas o bien
obtenerse de la norma Nch 353 of. 2000, "Mensuras en obras de edificación".

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 25

El tercer paso consiste en cubicar las dis ntas par das, es decir, calcular las can dades de
unidades de cada par da, sean éstos volúmenes (m3 u otra unidad), áreas (m2 u otro), longitudes
(m u otro), etc. Para cubicar se pueden seguir las especificaciones dadas en la norma Nch 353 of.
2000

El cuarto paso consiste en es mar el costo de la par da, es decir, se estudia su precio unitario,
para lo cual se realiza un análisis de precios unitarios o estudio de costos base de cada uno de los
componentes de la par da.

El costo directo o precio unitario (PU) de una par da debe incluir todos los costos en que se incurre
para ejecutar un trabajo y debe ser compa ble con las bases de medición y pago de las par das.
En general se es ma como formado por cuatro componentes, que dependen de la naturaleza de la
par da y del proceso construc vo que se u lice.

Pu par da = PUmano obra + PUmateriales + PUequipos + otros

Definiendo cada uno como:

• Mano de obra: es el costo de la mano de obra involucrada en la par da, separada por
especialidad. Se asigna según especialidad, planificación de la obra y produc vidad
requerida.
• Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra. Se ob ene de la cubación y de las
especificaciones técnicas.
• Maquinaria y equipos: es el costo de los equipos, maquinarias y herramientas u lizables en
la par da. Depende fundamentalmente de la planificación de la obra y de la estrategia que
se adopte para llevarla a cabo.
• Otros costos: considera equipo, herramientas y elementos menores que se requieren para
efectuar una faena, por ejemplo: escaleras, huinchas, andamios y otros.

COSTO BASE DE LA MANO DE OBRA

• Este costo es diferente para las dis ntas especialidades de mano de obra (M.O.) que
par cipan en un proyecto, como por ejemplo: profesionales, personal técnico, maestros,
ayudantes, jornaleros, personal administra vo, etc. Es un costo sujeto a factores subje vos
que a veces son di ciles de evaluar cualita vamente. Inciden en la variabilidad de los precios
diversos factores, tales como: o Exigencia de habilidades especiales o Exigencia de
conocimientos especiales o Exigencia de condiciones sicas especiales o Demanda de mano
de obra en el mercado
• Las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta:

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 26

 o Remuneración (R): se en ende por remuneración las prestaciones en dinero y las
adicionales en especies avaluadas en dinero que debe percibir el trabajador por
causa del contrato de trabajo.
o Remuneración imponible (Ri): parte de la remuneración sobre la base de la cual se
deben pagar las imposiciones.
o Sueldo: es el es pendio fijo en dinero pagado por periodos iguales, determinado en
el contrato, que recibe el trabajador por la prestación de sus servicios. Dentro del
léxico de la construcción se en ende como jornal base el sueldo que es pagado
diariamente, en cambio se llama sueldo base al sueldo que es pagado
mensualmente.
o Gra ficación: es la recompensa pecuniaria a los trabajadores de acuerdo a las
u lidades de la empresa en cada ejercicio anual o monto fijo de 4.75 salarios
mínimos anuales ( ambas opciones se aceptan de acuerdo a la ley).
o Feriado legal: los trabajadores con más de un año de trabajo enen derecho a un
feriado legal de 15 días hábiles, con derecho a remuneración integra.
• Los siguientes pagos recibidos por el trabajador no cons tuyen remuneración:
o Asignación de movilización (monto fijado por Decreto). o Asignación por
colación (monto fijado por Decreto).
o Asignación por pérdidas de caja, siempre que persiga los fines descritos y no pueda
es marse como una mayor remuneración para el trabajador.
o Asignación por desgaste de herramientas.
o Viá cos (monto en dinero para traslados, alojamiento y comidas, supeditadas a
rendición de cuentas).
o Prestaciones familiares otorgadas según ley.
o Devoluciones de gastos en que se incurre por causa del trabajo.
Sistema de trato

• En la construcción existe tradicionalmente otra forma de pagar los servicios prestados por
los trabajadores. Este sistema es el conocido como trato, que es un convenio entre el
trabajador y el empleador, en el cual se fija u monto de dinero por efectuar una faena
específica.
• El trato se u liza normalmente para pagar faenas que son repe vas o de un volumen
importante en la construcción. Por ejemplo: elaboración de hormigón, colocación de fierro,
etc. Normalmente se paga por unidad efectuada ($/m3, $/kg.).
• Uno de los obje vos de dar faenas a trato es obtener una mayor produc vidad en la obra,
además de fijar una remuneración acorde al grado de dificultad, can dad de trabajo e
implementos disponibles para efectuar dicha faena.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 27

 • A fin de incen var al trabajador, el valor del trato normalmente se fija como una can dad
variable que consiste en un porcentaje sobre el jornal base (JB), porcentaje que se conoce
como coeficiente de trato, dividido por el rendimiento promedio estadís co de cada faena:
trato = (JB*coeficiente de trato) / rendimiento
• El realizar faenas a trato requiere de una buena supervisión por parte del contra sta a fin de
que los trabajos se efectúen técnicamente de acuerdo a las especificaciones.
• En general, las empresas constructoras enen valores de trato ya establecidos. Su cálculo se
retroalimenta de los rendimientos obtenidos en terreno.

COMPONENTES DEL COSTO DE LA MANO DE OBRA

El costo de un trabajador considera un costo fijo, un costo variable, uno adicional y otros costos, los
cuales se presentan a con nuación:

Costo fijo. Está cons tuido por la remuneración del trabajador y la gra ficación, cuando se
adopta el pago de ella mensualmente. En este costo se debe incluir el pago de vacaciones y otros
costos en que se debe incurrir por concepto del trabajador.
Costo variable. Aquí se pueden dis nguir:
o Costos variables mensuales:
 Sobre empo, en el caso de presupuestarlo, se considera como el precio de
una hora normal recargada en un cierto porcentaje. Normalmente es un
50% en horas extras en días hábiles y del 100% en horas extras de días
domingos y fes vos.
 Trato, en el caso de presupuestarlo, se debe considerar un mayor costo por
este concepto, dependiendo del factor que se fije como coeficiente de trato.
 Par cipaciones de producción mensual, si se considera en la obra o Costo
variable anual, en los que se encuentran las gra ficaciones si se ha
adoptado el sistema de repar ción del 30% de las u lidades y de las
par cipaciones de producción anual.
COSTO ADICIONAL POR CAUSA DE LEYES SOCIALES. Este costo incluye:
o Imposiciones (I): se calculan sobre la base de un porcentaje sobre la remuneración
imponible (Ri). Son parte del dinero del trabajador que el empleador re ene e
ingresa a los fondos de pensiones y de salud a nombre del trabajador. La can dad
des nada al fondo de pensiones es variable según la empresa Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP) o Servicio de Seguro Social a que esté afiliado el
trabajador; la des nada a salud es un 7% de la remuneración imponible (como
mínimo, pudiendo ser más si está afiliado a alguna isapre y cuenta con un plan de
más alta co zación).

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 28

 o Seguro de accidentes: se considera un porcentaje sobre el total ganado por el
trabajador, que puede variar de acuerdo a los índices de accidentabilidad de la
empresa.
o Asignaciones que son fijadas por decreto:
 Para todos los trabajadores:
 Asignación de alimentación.
 Asignación de movilización.  Sólo en los casos que
corresponda:
 Viá cos.
 Asignación por desgaste de herramientas.
 Asignación por pérdida de caja.
o Indemnizaciones: costos en que se incurre al despedir a un trabajador que no haya
incurrido en causa de caducidad de contrato. Según la ley se enen los siguientes
casos:
 Desahucio. Se debe cancelar un mes de sueldo al trabajador que es
despedido sin el previo aviso de un mes por lo menos
 Indemnización por años de servicio: se debe cancelar un mes de sueldo por
cada año de servicio que lleve el trabajador en la empresa, con un tope
máximo fijado por la ley.
 Pago proporcional por vacaciones: se paga al trabajador que sea despedido
antes de haber hecho uso de sus vacaciones (normalmente antes de un año
de trabajo9. se le debe cancelar por este concepto una can dad
proporcional a los días que le corresponderían de vacaciones de acuerdo al
empo que alcanzó a trabajar.
o Otros gastos imputables a la mano de obra. Se considera como tal a los gastos
generales de faena, entre los cuales están:
 Alojamiento y alimentación del personal, cuando se ene que realizar
campamentos especiales.
 Recreación.  Instrucción.
 Otros.
o Ejemplo: es mación del costo de mano de obra para la construcción de muros de
albañilería de ladrillos.
Par da: Albañilería muros perimetrales

Obra: Viviendas Lote - 10

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 29

 ITEM Nº 4.52 UNIDAD m2

DESCIPCIÓN REND. P.U. TOTAL

CUADRILLA COD % OCUP. (Un/HD) (U.F./HD) (U.F./Un)

Jornal J 0,5 8 0,33 0,02

Ayudante A 1 8 0,35 0,04

Albañil M1 1 8 0,57 0,07

Sueldo base 0,13

L.S. 55,57 0,07

TOTAL U.F./Un 0,2

Costo base de los materiales

• El costo base de los materiales consiste en una co zación adecuada de los materiales a
u lizar en la obra. Esta co zación debe ser diferenciada por po de material y buscando al
proveedor más conveniente. El precio a considerar debe ser puesto en obra, este precio se
puede ver afectado por factores tales como: habilidad negociadora del comprador, formas
de pago, volúmenes de compra del producto, calidad de los materiales, ofertas del
momento, etc.
• Al analizar el costo de materiales es recomendable incluir posibles robos, pérdidas por mala
u lización, mal almacenamiento, mal transporte y otras pérdidas, las que en algunas
situaciones pueden ser bastante considerables. Una empresa eficiente debe reducir al
máximo estos problemas.
• En la siguiente figura se presenta un ejemplo del costo de los materiales para la par da
"albañilería de muros perimetrales", que consiste básicamente en un riego asfál co

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 30

 (emulsión) con una capa compactada de gravilla, que se coloca como capa superficial en
algunos caminos.


Par da: Albañilería muros perimetrales

Obra: Casa Valencia

ITEM Nº 4.87 UNIDAD m2

DESCIPCIÓN MATERIALES
COD UN REND. P.U. (U.F./m2) TOTAL

Ladrillo mural 298 un 31 0,009 0,279

Cemento especial 395 sc 0,468 0,19 0,09

Arena estuco 456 lt 56 0,0003 0,017

P.U. U.F./m2 0,386

• Otro aspecto importante en los materiales es poder planificar su compra adecuadamente,
para ello se puede u lizar una matriz de cubicaciones u orden de materiales, que consiste
en determinar el volumen de los dis ntos materiales requeridos a través del empo en la
obra.

COSTO BASE DE LOS EQUIPOS

Se considera en este rubro a herramientas (mar llos, palas, carre llas, etc.), ú les (escaleras,
andamios, etc.) y maquinarias (grúas, vibradores, etc. En muchas empresas el costo de los dos
primeros es cargado a gastos generales, pero en el caso de las maquinarias puede haber tres
posibilidades:

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 31

 • Equipos arrendados: en esta situación sólo se considera una tasa de arriendo, teniendo la
precaución de conocer qué es lo incluido dentro de ella, por ejemplo: si no se incluye ciertos
costos tales como operador, mantención o accesorios, es necesario agregarlos, para
presupuestar el costo real de operar los equipos.
• Equipos con leasing: u liza el equipo financiero del leasing para adquirir, que consiste en un
arriendo con compromiso de compra. Normalmente, el costo mensual usando leasing es
superior a un arriendo tradicional, pero aparte de tener algunos beneficios tributarios, al
término del periodo de leasing, se ene la posibilidad de adquirir el equipo con el valor de
una cota adicional.
• Equipos propios: para este caso, la situación es un poco más compleja, ya que se requiere
determinar los costos de depreciación del equipo y los de posesión y operación del mismo,
mediante algún método apropiado.
La siguiente figura presenta un ejemplo de precio unitario de equipos u lizados en un "tratamiento
superficial doble", que consiste fundamentalmente en dos capas sucesivas de riego asfál co y
gravilla compactada, que se coloca como capa superficial en algunos caminos:

OBRA Camino Vecinal

UBICACIÓN San ago

ITEM Nº 1.23 Tratamiento Superficial Doble

EQUIPOS UNIDAD m2

DESCIPCIÓN
Factor
UN REND. P.U. (U.F.) Sub Total Ocup. TOTAL

Camión aljibe hr 0,005 0,55 0,003 0,003

Barredora hr 0,01 0,23 0,002 0,5 0,001

Camión imprimador hr 0,01 0,94 0,009 0,009

Camión tolva (7 m3) hr 0,01 0,63 0,006 0,006

Cargador frontal hr 0,01 0,94 0,009 0,5 0,005

Gravilladora
autoprop. hr 0,01 0,94 0,009 0,009

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 32

 COSTO UNIT. (U.F.)
0,038 0,033
JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS

• Una vez conocidos los costos de los componentes principales de cada par da, se debe
jus ficar su precio unitario, determinándolo para cada par da incluida en el presupuesto.
• La forma más correcta para calcular estos precios consiste en determinar el precio total de
cada par da y luego dividirlo por la can dad de unidades respec va, ya que así se consideran
los dis ntos factores que influyen en las economías o deseconomías debido al volumen de
carga.
• Esto se puede apreciar fácilmente en el siguiente ejemplo: el costo unitario de 100.000 m 3
de hormigón es diferente (normalmente menor) al costo unitario de realizar 10 m 3 del mismo
hormigón, éstas diferencias pueden ser producto de variación en los precios de los insumos,
debido a las diferentes can dades u lizadas en cada caso u otros factores.
• Otra forma de calcularlo, que es la que tradicionalmente usan las empresas consiste en
es mar el precio unitario de cada par da independiente de la cubación sólo considerando
las can dades de los materiales, equipos y personal necesarios para la unidad (por ejemplo:
m2, ml, gl, c/u, etc.). Además, se puede tener una situación intermedia, en que algunas
partes de la obra se realizan de una forma y otras con el segundo método.
• El método que se con nuará analizando será el primero de ellos y para entenderlo mejor se
verá a través de un cuadro que muestra la información requerida para es mar los costos por
cada componente y de un ejemplo de cómo realizar una jus ficación de precios unitarios:
INFORMACIÓN REQUERIDA PARA JUSTIFICAR LOS PRECIOS UNITARIOS DE LAS PARTIDAS

COMPONENTES UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

Materiales. Estos De acuerdo a las Especificaciones, Costo base de

componentes se unidades comerciales cubicaciones, manual materiales.
pueden determinar de de los dis ntos de rendimientos,
las especificaciones materiales (m3, m2, m, experiencia.
técnicas y de la c/u, gl, lts, kg, saco, etc)
metodología de trabajo.

Mano de obra. De la forma de pago a Programación de la Costos base de la mano

Se puede los trabajadores (hora, obra, rendimiento, de obra.
determinar de la día, mes, etc.) experiencia.
metodología de
trabajo.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 33

Equipos. Se puede De acuerdo a la forma Costos base de
determinar a par r de de pagar el uso de los equipos.
la metodología de equipos (hora, mes,
trabajo. etc.)

Otros costos. Depende

de cada caso

Otro ejemplo:
MODELO DE JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS
EMPRESA: INACAP RENCA
OBRA: Sala A
FECHA: DICIEMBRE 2012
Par da: Fabricación hormigón po H-30 (300 Kg/m3)
Cubación: 500 m3

COMPONENTES UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO

(UF) TOTAL

a)MATERIALES Saco 3500 0.19 665

m3
Cemento especial m3 225 0.24 54

Arena 385 0.25 96.25

Ripio

SUBTOTAL 815.25

b)MANO DE OBRA días 475 0.36 171

1 maestro concretero para

betonera

SUBTOTAL 171

c)EQUIPOS horas 210 0.86 180.6

Arriendo betonera

SUBTOTAL 180.6

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 34

 d)OTROS COSTOS _ _ _ _

TOTAL P.U.=f(TOTAL, CUB)(U.F./m^2)

ESTUDIO DE GASTOS GENERALES DE OBRA

Son todos aquellos gastos generales en que se incurre a la materialización directa de la obra. Como
ya se determinó la forma en que se va a ejecutar la obra, sabemos qué recursos se necesitan en
cuanto a organización, equipos e instalaciones. Ahora se debe calcular el gasto que todo esto
significa. Para hacerlo se puede dividir los gastos en tres grupos:

a. Personal: aquí se incluye todo el gasto de personal que no ejecuta obra directamente.
Fundamentalmente el personal de dirección, administración y apoyo. Entre ellos se cuentan:
o Personal de gastos generales: profesionales, administra vos, laboratorista,
topógrafos, supervisores, jefes de turno, bodegueros, serenos, etc...
o Asesores: auditores, calculistas, abogados, seguridad, de medio ambiente.
o Entretenciones: fiestas de los jerales, club depor vo.
b. Instalaciones: aquí se incluye todo lo referente a instalaciones de faena principales, pasajes,
y gastos de funcionamiento de la obra. A con nuación se presenta un listado de ítems que
se consideran en este tema:
o Instalaciones de faenas: oficinas propias, para la inspección, servicios higiénicos,
cercos, letreros, casino, dormitorios, bodegas, plantas de áridos, de hormigón, de
asfalto, galpones, laboratorio, etc.
o Movilización: de profesionales, de personal, ambulancia, camioneta, etc.
o Viajes y vistas: pasajes y costos de visitas de la empresa. o Gastos de oficina de
obra: fotocopias, papelería, cafetería, planos, etc. o Policlínico: gastos en
materiales médicos.
o Seguridad e higiene industrial: costos de elementos de seguridad, letreros.
c. Equipamiento: aquí se incluye todo lo que son vehículos, fletes, equipos de laboratorio y
topogra a, computación y comunicaciones. Además, si los equipos no fueron considerados

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 35

 en el precio unitario, se deben incluir en estos gastos generales. Se puede considerar como
parte del equipamiento, entre otros a:
o Flete de ida y retorno de instalaciones de faena, equipos, materiales, mudanzas del
personal.
o Gastos de control de calidad: laboratorio externo.
o Gastos de topogra a: arriendo de equipos, estacas, manutención de puntos de
referencia (PR).
o Comunicaciones: radio, teléfono, teles, etc.
o Herramientas de uso general.

GASTOS GENERALES INDIRECTOS

Son todos aquellos gastos en que se incurre por la materialización del proyecto pero no
directamente por su construcción, como son, oficina central, costos financieros e indirectos, varios
e imprevistos.

a. Oficina central: ésta debe ser pagada por todas las obras que se estén realizando en un
determinado momento. Se debe calcular al gasto mensual de la oficina, incluyendo personal,
oficinas, cuentas, etc., costo que es distribuido entre las obras. Normalmente se usa el
es mar un porcentaje del costo directo como costo de oficina central y este porcentaje se
determina haciendo el cuociente entre el costo mensual de oficina y la facturación promedio
de la empresa.
b. Costo financiero: para es marlo, se debe calcular el flujo de caja neto de la obra, esto es,
es mar la diferencia entre los gastos mensuales programados y los ingresos por estado de
pago. Ambos flujos s sacan a par r del programa mensual de inversiones, programa de
trabajo valorizado a costo directo y flujo mensual de gastos generales. Conociendo el desfase
entre egresos e ingresos se puede es mar el costo financiero del contrato a la tasa de interés
del banco con que se está trabajando o del indicador financiero que se use como referencia.
c. Varios costos indirectos: son los gastos en que se incurre por defectos del proyecto, asesoría
y aspectos legales. Algunos de ellos son:
o Gastos de propuesta: costo del estudio de la propuesta, viajes, etc.
o Garan as: costo de boletas de seriedad de propuesta, garan a de fiel cumplimiento
del contrato, garan a de correcta ejecución de las obras.
o Costos de notaría: por trámites varios, tales como escritura de contrato, etc.
o Derechos y permisos: exploración de canteras, aguas, permisos municipales y
edificación, etc.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 36

 o Seguros: de responsabilidad civil, de vehículos, de vida de empleados, de daños a
terceros, de incendio, de equipos y otros.
d. Imprevistos: los imprevistos considerados en los gastos generales se pueden categorizar en
dos niveles dis ntos:
o Imprevistos que enen una probabilidad importante de ocurrir en una obra, tales
como diferencia en can dades de obra, reparaciones extra, clima desfavorable que
produzca atrasos, etc.
o Imprevistos que actúan como factor de seguridad en el estudio y cualquier otra
situación que pueda afectar a la obra durante su desarrollo. Su monto depende de
la apreciación de la persona que cierra la propuesta y no obedece a ningún análisis
más profundo. Son un reflejo del grado de riesgo del contrato, del grado de
complicación de éste y el grado de estudio, análisis y seguridad que tenga el costo
calculado de la obra.

PRESENTACIÓN DE UN PRESUPUESTO

• Una vez analizados los principales componentes de un presupuesto, es necesario preparar

el presupuesto defini vo. La forma de presentación de los presupuestos que se verá en este
punto, es similar para cada po de contrato; pero la diferencia fundamental está en la
interpretación que se haga de la información.
• Para el caso del contrato por administración delegada, el presupuesto sólo es una buena
es mación del costo, ya que el dueño pagará todos los gastos incurridos por el contra sta
en la construcción de la obra. Por esto, es importante definir los honorarios del contra sta.
• En el contrato a serie de precios unitarios, lo importante son las par das y sus precios
unitarios, ya que las can dades sólo son es maciones de la realidad. El dueño pagará al
contra sta las can dades efec vamente avanzadas, a los precios unitarios pactados.
• Finalmente, en el caso de un contrato de suma alzada, esta presentación es sólo referencial,
ya que el dueño pagará el monto total acordado.
• La información requerida para realizar la presentación del presupuesto final se resume en la
siguiente tabla:
ITEM PARTIDA UNIDAD CANTIDAD P.U. TOTAL

NCh 1156 o NCh 1156 o NCh 353 Cubación Jus ficación Cant *
especificaciones del especificaciones del P.U. P.U.
Mandante o Mandante o
contra sta contra sta

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 37

REAJUSTES DE PRESUPUESTOS

• Las obras de construcción, en general, enen un período de ejecución tal que se hace
necesario considerar, si el contrato así lo es pulara, reajustes de precios para actualizar los
montos.
• En caso de que se consideren reajustes, éstos generalmente se pagan en los estados de
pagos parciales o al término de la obra. Para fijar la forma de considerar los reajustes existen
varias posibilidades, entre las cuales se ene:
a. Confeccionar el presupuesto sobre la base de algún índice que sea reajustable (por
ejemplo: U.F.).
b. Reajustar el presupuesto sobre la base de polinomios de reajustes, en los que se
incluyen, en dis ntas proporciones, diferentes índices de modo que represente
aproximadamente la variación real del costo de la obra.
Ejemplo: Reajuste = 0.20(variación del costo de la mano de obra)+0.40(variación del
precio de los materiales)+0.1(variación del dólar)+0.30(variación de la U.F.).
• En los casos en que los contratos tengan cláusulas d reajustes para sus precios es
recomendable tener presente y considerar, sí así se es mara, en el valor de la oferta, el
efecto de una posible diferencia importante entre estos dos índices, es aconsejable
considerar en el presupuesto un mayor o menor costo, según sea el caso, por este concepto.
Este efecto es aún más importante cuando en un proyecto no se consideran reajustes.
SISTEMAS DE PAGO

• Existen varias modalidades de pago del Mandante al contra sta, que deben ser es puladas
en el contrato. Estas son: pago por adelantado, pago en períodos de empo iguales, pago
en porcentajes iguales, pago en porcentajes variables, pago por medio de estados de pago,
pago por el término de la obra.
• La modalidad de estados de pagos (EP) es la más común y consiste en un reflejo, en términos
d dinero, del avance sico de la obra. Considera, entre otros, el avance sico, retenciones,
descuentos y devoluciones. Es realizado por el contra sta y consta de:
o Detalle del estado de pago, el que incluye:
 Antecedentes de la obra.
 Número correla vo y período.
 Par das contempladas.
 Monto contratado (unidad, can dad, P.U., total).
 Obra realizada hasta la fecha (unidad, can dad, P.U., total).
 Valor realizado hasta el estado de pago anterior (total).
 Valor del presente estado de pago (diferencia entre el actual y el anterior
EP).

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 38

 o Carátula del estado de pago o Antecedentes de la obra. o Número
de estado de pago y período que comprende o Valor realizado a la fecha
(+) o Valor realizado hasta el estado de pago anterior (-) o Retenciones
(-) o Devoluciones (+) o Descuentos (-) o Líquido a pagar
• Factura
Luego, este estado de pago debe ser revisado y aprobado por la inspección, para que posteriormente
sea cancelada por el dueño. Los estados de pago pueden ser elaborados para diferentes períodos de
empo y ser pagados inmediatamente después de su aprobación o con algún retraso. Todas las
condiciones anteriores van es puladas en el contrato correspondiente.

3. INSUMOS.
Materiales. Unidad. Can dad. # Alumnos.

Papel Bond resma 1 20

4. EQUIPAMIENTO.
Equipos. CANTIDAD N° MAX
ALUMNOS

Data Show. 1 20

Computador 1 20

Sala de computación. 1 20

5. BIBLIOGRAFIA.

Procesos y Técnicas de la Construcción

Hernán de Solminihac T / Guillermo Thenoux Z.

5º Edición Actualizada

Ediciones Universidad Católica de Chile

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 39

ISBN 978-956-14-0827-2.

Docente Rodrigo Contreras Pá gina 40