1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
“Debates y perspectivas de la
Democracia en América Latina”
Ciencia Política
Dr. Patricio Armijos
2° Ciclo Paralelo “B”
Estudiante: Ma. Gabriela Cabrera Ponce
2
INTRODUCCION
En este ensayo se va a realizar un análisis acerca de la democracia y su impacto en América
Latina, desde las diferentes perspectivas; así como el estudio de la estabilización y un análisis en
el ajuste económico en la década de los 90, también se va a profundizar las crisis en materia
política, económica y social y las aproximaciones teóricas al problema de la democracia.
DESARROLLO
Transiciones, Democratizaciones y Democracias en América Latina
Las últimas décadas del siglo XX presagiaban el nacimiento de una nueva época para el
subcontinente Latinoamericano; los fuertes desequilibrios económicos y los altos niveles de
ingobernabilidad, por los que atravesaban los regímenes políticos del Centro y el Sur de América
inducían a cambios en el modo y las maneras como hasta el momento se habían conducido los
regímenes de la región.
Debates y perspectivas de la democracia en América Latina.
Durante las décadas del ochenta y el noventa del siglo XX, el tema de la democracia se
ubicó como eje central del análisis político de la región. Los primeros trabajos sobre la cuestión
democrática, se centraron en los procesos de transición de los regímenes autoritarios hacia los
democráticos. Así se estructuró todo un corpus teórico sobre el problema de la transición.
Uno de los trabajos más destacados y que ha cobrado más relevancia en América Latina es
el desarrollado por Schmitter y O´Donell (1991); estos autores identifican los factores centrales
que causaron la crisis de los regímenes autoritarios en la región y, en este marco, analizan los
diversos momentos que marcan el tránsito de la dictadura a la democracia, a saber: dictadura –
dictablanda – democradura – democracia. De éste esquema se infieren dos grandes momentos
3
dentro del proceso de construcción de regímenes democráticos, uno de descomposición del
régimen (dictadura – dictablanda) y un segundo momento de consolidación (democradura -
democracia).
En el mismo sentido encontramos los estudios de Garretón (1987), quien explica el tránsito
de los regímenes autoritarios a los democráticos -democratización política-, a partir de dos
procesos centrales, por un lado, la crisis interna o de descomposición del régimen y, por otro, la
reacción y movilización de la sociedad civil frente a los horrores de la dictadura.
Estos estudios sobre la transición democrática en América Latina, carecieron de una
aproximación crítica al problema de la democracia liberal formal, y en últimas terminaron
legitimando una lectura procedimentalista de la misma. En consecuencia, más que propender por
una democratización real y efectiva de los regímenes políticos de la región, terminaron avalando
el proyecto político de una democracia neoconservadora de mercado.
Frente a estas realidades, en los últimos años los estudios se han centrado por una parte, en
los obstáculos que plantea para el desarrollo de las democracias latinoamericanas la presencia del
régimen económico neoliberal (Garretón 1999; Töpper 1994; Kaufman 1995; Borón 2003;
Stolowicz 2005), y por la otra, en la importancia que tienen la sociedad civil, la ciudadanía, los
movimientos sociales, la esfera pública, entre otros, en la consolidación de auténticos regímenes
democráticos (Canclini 1995; Hopenhayn 2001; Strasser 2000; Panfichini 2002; Gaitán 1996;
Sosnowski 1999). Estos planteamientos permiten pensar, crear y recrear en todas sus dimensiones
la problemática democrática en América Latina.
Retorno a la democracia latinoamericana
Paralelo a los procesos de estabilización y ajuste económico que se adelantaron durante las
décadas del ochenta y el noventa, América Latina asistió hacia la consolidación de regímenes
4
democráticos, dejando atrás las experiencias autoritarias que habían signado el devenir del
subcontinente desde la década del sesenta. Los nacientes procesos de democratización encontraron
en la fórmula de las reformas estructurales el canal más adecuado para la consolidación de unas
sociedades pluralistas e incluyentes. De tal suerte que la apertura económica y la puesta en acción
de las fuerzas del mercado garantizarían una apertura política y la consolidación de auténticos
regímenes políticos democráticos6.
De éste modo la puesta en acción de las tecnologías políticas del neoliberalismo, se erigían
como las garantías últimas para el pleno desarrollo de las golpeadas sociedades latinoamericanas.
Tenemos entonces la manifestación de como las poderosas fuerzas que predican el mercado libre
son las mismas que empujan la democracia liberal trabajando en simbiosis interdependiente. Esta
simbiosis se expresa en el modo y la manera como el Estado del capitalismo global encuentra en
la consolidación de regímenes democráticos un poder unificador, legitimador, articulador,
integrador de los individuos en la nueva estructura social. Es decir, con la consolidación de
regímenes democráticos se garantiza el establecimiento de una nueva fórmula de estabilización
política, necesaria para el óptimo desarrollo de los mercados.
En consecuencia, los regímenes políticos y económicos latinoamericanos se estructuraron
bajo los mismos postulados: el de la democracia liberal y la economía de mercado. De esta manera
el proyecto político del neoliberalismo configura en América Latina "democracias tecnocráticas
de corte delegativo", en las cuales la especialización y la racionalización se erigen como los valores
supremos para la toma de decisiones; de tal suerte, que la nueva ciudadanía queda relegada del
proceso participativo, para permitir que los cuerpos dirigentes "deliberen sabia-mente". Así el
problema de la gobernabilidad, la eficiencia y la estabilidad política se superponen a las lógicas
participativas, incluyentes de las auténticas democracias participativas.
5
La despolitización de la Democracia colombiana
El final de la década del ochenta y los inicios de la década del noventa en Colombia
estuvieron marcados por una profunda crisis en materia política, económica y social. La crisis
política se expresaba y se agudizaba por la permanente ausencia de una izquierda legal
democrática, por el fortalecimiento de una estructura clientelista del poder que no lograba
representar los intereses del conglomerado social; aunado a la Crisis de legitimidad del Congreso
producto de su incapacidad para atender las demandas sociales.
Las narrativas de la democracia participativa
En este escenario, la democracia colombiana se erigía como una democracia excluyente,
elitista y parcamente representativa, en la cual los ciudadanos eran vistos como sujetos pasivos del
proceso político, limitando su papel a la práctica sincrónica de las elecciones libres. De hecho, la
creciente pérdida de legitimidad de los partidos políticos tradicionales, el fortalecimiento e
incremento de la acción insurgente, aunado a la autonomía del movimiento popular con respecto
a las fuerzas políticas tradicionales, crearon un contexto favorable para que se empezara hablar de
la apertura del régimen político (Múnera 1999). En consecuencia, se empezó a consolidar en el
imaginario político nacional la idea de la democracia participativa, como la única salida viable a
la crisis del régimen político colombiano. De tal suerte que la convocatoria a una asamblea
nacional constituyente se convirtió en el espacio privilegiado para crear y consolidar un real
espacio de articulación institucional.
En éste contexto, la legitimación del nuevo pacto político, por parte del constituyente
primario, permitiría la consolidación de una verdadera cultura democrática para Colombia. La
consigna era un Estado democrático y pluralista, y una Sociedad civil participativa, democrática y
6
pacífica. La convocación a la ANC se configuraba de este modo en un nuevo mito fundacional que
cerraba un ciclo de fallas estructurales mediante el uso narrativas de transformación social.
De esta manera, la Carta Política del 91 se erigió como la salvadora de la sociedad
colombiana, como el acontecimiento perfecto para la construcción de un nuevo modelo de
sociedad acorde con una nueva eticidad democrática. No obstante, después de un poco más de una
década surge el interrogante de ¿porqué este nuevo pacto político y este discurso de la democracia
participativa no lograron recomponer los fragmentados lazos de solidaridad de la sociedad
colombiana?, y por el contrario asistimos a un déficit democrático, a un vaciamiento y
despolitización de la democracia, a una profunda fragmentación de la conciencia pública-política,
en últimas a una sociedad donde reina la desconfianza y la falta de solidaridad entre ciudadanos
que deberían haberse constituido con la Carta del 91 en los grandes ciudadanos virtuosos.
Aproximaciones teóricas al problema de la democracia
Múltiples y de diversos órdenes han sido los estudios que han abordado el problema de la
democracia en Colombia. Durante la década de los ochenta, los estudios sobre la democracia
cobraron especial auge impulsados en buena medida por los acontecimientos internacionales, pero
de igual modo por las problemáticas particulares. Los primeros trabajos indagaban sobre las
consecuencias autoritarias y antidemocráticas que había generado el Frente Nacional en el régimen
político colombiano; al decir de muchos autores el pacto político del bipartidismo había
configurado un régimen elitista, clientelista y excluyente (Vásquez 1989; Hoskin 1989; Murillo
1989; Chernik 1989; Dávila 1991; Ayala 1996).
Sin embargo, a mediados de la década y ante la grave crisis política y social que agobiaba
al régimen, surge una segunda ola de estudios sobre la democracia y la constitución, que
cuestionaban la posibilidad de democratizar el régimen a partir de una ilusión constitucional
7
CONCLUSIÓN
Es en este complejo marco donde tiene que examinarse la posibilidad del poder
constituyente actual y el carácter que la lucha por la democracia puede tener en la sociedad global.
Es por esto, que pese al creciente desencanto democrático al que asistimos, es necesario trabajar
en torno a la construcción de un nuevo paradigma democrático que defienda la posibilidad de
combinar igualdad social, diversidad cultural y democracia participativa
BIBLIOGRAFIA
Agamben, Giorgio. 2003. El estado de excepción. Homo Sacer II, I. Valencia: Pre-
textos. [ Links ]
Ayala, César. 1996. Resistencia y oposición al establecimiento del Frente
Nacional. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Ed
Produmedios. [ Links ]
Baynes, Kenneth. 1995. "Democracy and the Rechsstaat" en Stephen White
(Ed.) Habermas, Cambridge: Cambridge University Press. 201-232. [ Links ]
Beck, Ulrich. 1999. La Invención de lo Político. México: F.C.E. [ Links ]
Benhabib, Seyla (ed.) 1996. Democracy and Difference. Princeton: P.U.P. [ Links ]
Bohman, James. 1994. Law and Society Review.Volume 28, N. 4. [ Links ]
Bohman, James. 1996. Public Deliberation. Cambridge (USA): MIT Press. [ Links ]
Borón, Atilio. 2003. Estado, capitalismo y democracia en América Latina Buenos Aires:
CLACSO. [ Links ]
Borón, Atilio. 2002. Imperio & Imperialismo, Buenos Aires: Clacso. [ Links ]
Buchanan, James. 1975. The Limits of Liberty. Chicago: University of Chicago
Press. [ Links ]
8
Cepeda, Manuel José. 1993. Introducción a la Constitución de 1991. Hacia Un Nuevo
Constitucionalismo. Bogotá: Presidencia De La República. [ Links ]
Chernik, Marc. 1989."Reforma política, apertura democrática y desmonte del Frente
Nacional" en:Vásquez Patricia et. Al. La democracia en blanco y negro: Colombia en los años
ochenta. Bogotá: CEREC. [ Links ]
Dahl, Robert. 1991. La Democracia y sus Críticos. Buenos Aires: Paidós. [ Links ]
Dávila, Andrés. 1997. Democracia Pactada: El Frente Nacional y El Proceso Constituyente
de 1991 En Colombia. Tesis Doctoral, Bogotá:Ciencias Sociales FLACSO. [ Links ]
Dubiel, Helmut, et. Al. 1997. La Cuestión Democrática. Madrid: Huerga y Fierro
Editores. [ Links ]
Dubiel, Helmut. 2000. La Teoría Crítica:Ayer y Hoy. México: Plaza y Valdez. [ Links ]
Dubiel, Helmut.1993. Qué es Neoconservadurismo? Barcelona: Anthropos. [ Links ]
Dugas, John. 1993. La Constitución De 1991: ¿Un Pacto Político Viable? Bogotá:
Departamento De Ciencia Política, Universidad De Los Andes. [ Links ]
Elster, Jon. 1998. Deliberative Democracy, Cambridge (UK): Cambridge University
Press,. [ Links ]
Estevez, José Antonio. 1994. La Constitución como Proceso y la Desobediencia
Civil. Madrid:Trotta. [ Links ]
Fals Borda, Orlando. 1990. "Democracia Participativa y Constituyente". En: Revista Cien
Días Vistos Por Cinep. No 13.. Bogotá: Octubre. [ Links ]
Ferry, Luc y Renaut, Alain. 1990. Filosofía Política (T. III). México: F.C.E. [ Links ]
