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DERECHO CONSTITUCIONAL

Docente: Dr. Jorge Jaramillo

Estudiante: Gabriela Cabrera

La evolución de los Derechos Fundamentales en la historia

del Constitucionalismo Ecuatoriano.

Desde febrero de 1997, el Ecuador, tanto en su ordenamiento jurídico interno, como en su

estructura política, ha realizado importantes transformaciones que han incidido en el

funcionamiento del Estado y en la protección de las garantías fundamentales de todos los

ciudadanos y de las colectividades del país. Sin duda alguna, este proceso de singular

transformación se ha concretado con la aprobación por parte de la Asamblea Nacional

Constituyente, el 5 de junio de 1998, de la nueva Constitución Política del Ecuador que contiene

disposiciones verdaderamente innovadoras que merecen ser analizadas y examinadas de manera

detallada, a fin de establecer sus alcances en lo referente a la situación de los derechos humanos

del país.

DERECHOS FUNDAMENTALES

hace referencia a aquellas cualidades o valores esenciales y permanentes del ser humano que

son objeto de protección jurídica. Con esta denominación nos referimos también a los derechos

que están reconocidos y garantizados por la Constitución política del Estado, que es el nivel

superior de toda jerarquía normativa.

Vale señalar que la expresión «derechos humanos», según los especialistas en la materia, se

presenta en nuestro tiempo como un concepto de contenido más amplio y se refiere a las

exigencias relacionadas con los valores de dignidad, de libertad e igualdad del ser humano que

no han logrado aún su reconocimiento positivo.

Derechos y Garantías

Tradicionalmente se han identificado o confundido los términos «derechos’ y «garantías».

Actualmente se establece las diferencias entre los conceptos.

Los Derechos son aquellas facultades o valores esenciales que tiene cada persona y que están

reconocidos por el orden jurídico nacional e internacional; el reconocimiento expreso de un

derecho significa que no hay trabas para su ejercicio, salvo las limitaciones establecidas por el

mismo ordenamiento jurídico.

En cambio, las Garantías son los medios o instrumentos jurídicos establecidos para asegurar el

libre ejercicio de los derechos. Es decir, estas garantías están previstas para proteger a los

derechos cuando estos son vulnerados. Por lo tanto, sirven de freno contra la arbitrariedad y la

ilegalidad.

Las garantías que están determinadas por la propia Constitución, son generalmente de carácter

procesal; así, la acción de amparo o de tutela, el hábeas corpus, hábeas data, acción de

inconstitucionalidad, entre otras.

Derechos y Deberes

Al hablar del tema de los derechos no podemos dejar de referirnos a los deberes, pues éstos

son el aspecto correlativo de los primeros: a cada derecho corresponde un deber. Se trata de dos

dimensiones de única realidad. Los derechos fundamentales (y los derechos humanos en general)

tienen que ser concebidos en esta doble e inesperable dimensión de derechos-deberes.

Lo dicho halla su fundamento en la propia naturaleza del ser humano, ser sociable por

excelencia. La misma convivencia social exige la interrelación de los derechos con sus

correlativos deberes.

Además, el derecho -o mundo jurídico- no se considera en abstracto, sino conectado con la

sociedad concreta, donde las personas, al interactuar, dan origen a un complejo sistema de

derechos-deberes.

Conciencia y lucha por los Derechos

Bien se podría afirmar que la lucha por el respeto de los derechos y libertades fundamentales

del hombre se confunde con la historia misma de la humanidad. Desde la antigüedad más

remota, los diversos pueblos y civilizaciones fueron estableciendo estos atributos humanos

esenciales y básicos -vale decir derechos- para hacer posible una vida digna, justa y libre.

Esta lucha por los derechos va unidad al esfuerzo por limitar el poder de los gobernantes, pues

los principales enemigos de las libertades y derechos han sido, y siguen siéndolo, los despotismo

y totalitarismos de cualquier especie.

Para limitar el poder del Estado se han proclamado diversas doctrinas políticas que luego fueron

recogidas por los ordenamiento jurídicos. Ejemplo de ello es la doctrina de la separación de los

tres clásicos poderes, así como el control ejercido en diversos niveles sobre los órganos del

Estado.

Características de los derechos fundamentales

* De conformidad con la naturaleza del ser humano, los derechos fundamentales se

caracterizan por ser inviolables e irrenunciables.

* Son inalienables en cuanto no pueden ser transferidos a otras personas, a diferencia de lo que

sucede en los demás derechos.

Son además, imprescriptibles porque no se adquieren ni se pierden por el simple transcurso del

tiempo, como ocurre con el resto de los derechos adquiridos o derivados.

* En cuanto a su número, los derechos son ilimitados, lo cual impide realizar una enumeración

taxativa de los mismos; ésta será, necesariamente, enunciativa, por lo qu en muchas

constituciones, al establecer los derechos fundamentales, se deja la posibilidad de que pueda

haber otros derechos. Así lo hace la Constitución del Ecuador en su Art. 19.

* Los derechos fundamentales no pueden considerarse como absolutos, como ilimitados en

cuanto se refiere a su goce y ejercicio. Como dice un distinguido autor «no debe haber libertad

contra la libertad…que ningún individuo ni grupo use sus derechos y libertades para destruir los

derechos y libertades del hombre…» Los límites están dados por el mismo convivir social:

comúnmente suele decirse que el derecho de una persona termina donde comienza el derecho de

los demás.

Clasificación de los Derechos Fundamentales

Para su estudio los derechos fundamentales han sido clasificados en:

Derechos Civiles y Políticos.- Fueron los primeros en aparecer y en ser reconocidos,

especialmente a partir del constitucionalismo clásico en el siglo XVIII. Están conformados por

los derechos típicamente individuales, es decir, otorgados a la persona con independencia de su

ubicación como parte de un grupo social.

Tienen como fin principal el de garantizar la vida , la libertad en sus diversas manifestaciones, la

igualdad ante la Ley, la seguridad de la libre circulación, reunión y asociación, la propiedad

privada, entre otros derechos.

A estos derechos civiles se agregan los derechos políticos, es decir aquellos, que poseen

únicamente las personas que ostentan la calidad de ciudadanos, de donde viene la expresión

«gozar de los derechos de ciudadanía».

Citamos algunos cambios en la evolución de los derechos en la constitución actual:

– Se añade a la prohibición de la esclavitud y la servidumbre la prohibición del tráfico de

seres humanos en todas sus formas y el hecho de que “nadie podrá ser obligado a hacer algo
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prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley” (Art. 23, numeral 4), aspectos que se

incluyen por primera vez en la norma constitucional.

– Se introduce también el derecho a elegir los bienes y servicios con libertad (Art. 23,

numeral 7). Sobre este aspecto, la nueva Constitución incluye en un acápite especial los derechos

de los consumidores (Art. 92), en el cual se dispone que por ley especial se establecerán los

mecanismos de control de calidad, los procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e

indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios y por la interrupción

de los servicios públicos no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor y las

sanciones por la violación de estos derechos.

– Se incluye en las reformas el derecho a fundar medios de comunicación social y a acceder,

en igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisión (artículo 23, numeral 10). Con

ello se disminuye la discriminación que se generaba por posición económica o política en

acceder a este derecho.

– En cuanto a la libertad de conciencia y de religión, se ha añadido entre las limitaciones para

ejercer este derecho el respeto a la diversidad y a la pluralidad, (artículo 23, numeral 11) a parte

de las que se mencionaban en la anterior Constitución: la seguridad y los derechos de los demás.

– Se mantiene el derecho de petición (Art. 23, numeral 15), destinado a dirigir quejas y

peticiones a las autoridades y de obtener respuesta en un plazo adecuado.

2. Derechos económicos, sociales y culturales.- Se caracterizan por superar el viejo esquema

del individualismo al considerarse que estos derechos, en su mayoría, corresponden a las

personas en cuanto forman parte integrante de un grupo social determinado y tiene la finalidad

de asegurar la satisfacción de sus necesidades vitales.

Citamos algunos cambios en la evolución de la constitución:

En cuanto al derecho de propiedad, se añade que el reconocimiento a la propiedad intelectual

(que ya se había consagrado en la Constitución anterior, artículo 22, numeral 18) se lo hará

también de conformidad con los convenios y tratados internacionales vigentes, a más de lo

dispuesto en la ley (artículo 30, inciso tercero).

– Por primera vez se incluye como norma constitucional la “igualdad de derechos y

oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a recursos para la producción y en la toma de

decisiones económicas para la administración de la sociedad conyugal y de la propiedad”

(artículo 34), ya que el igual acceso en la administración de la sociedad conyugal ya se había

consagrado en las reformas del Código Civil de 1989, pero no con la amplitud que se establece

en esta reforma, al incorporar también el acceso igualitario a la producción y a la propiedad.

– A la norma que consagra el derecho de los trabajadores a la huelga, se añade un inciso que

prohibe “la paralización, a cualquier título, de los servicios públicos, en especial de salud,

educación, justicia y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y alcantarillado;

procesamiento, transporte y distribución de combustibles; transportación pública y

telecomunicaciones. La ley establecerá las sanciones pertinentes” (artículo 35, numeral 10, inciso

tercero).

– Igualmente el artículo 36 de la nueva Constitución (inciso segundo), incorpora no sólo el

respeto a los derechos laborales, sino también a los derechos reproductivos de las mujeres para

mejorar sus condiciones de trabajo y su acceso a los sistemas de seguridad social, añadiendo

como sector de máxima protección en este aspecto a la madre no sólo en estado de gestación,

sino en período de lactancia y a la mujer del sector artesanal, a más de los otros grupos que ya

estaban reconocidos en la anterior Constitución (mujer del sector informal, jefa de hogar y

viuda).
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– Por primera vez se reconoce en el ordenamiento jurídico interno al trabajo doméstico no

remunerado como labor productiva, (artículo 36, inciso tercero), pues la anterior Constitución ya

señalaba que “el trabajo del cónyuge o conviviente en el hogar, será tomado en consideración

para compensarle equitativamente, en situaciones especiales en que aquél se encuentre en

desventaja económica.”

– En cuanto a los derechos de la familia, la nueva Constitución por fin establece una igualdad

plena entre el matrimonio formal y la unión de hecho, al incluir que la familia “se 24 María

Elena Moreira constituirá por vínculos jurídicos o de hecho y se basará en la igualdad de

derechos y oportunidades de sus integrantes”

– Por fin se suprime del vocablo constitucional las palabras “autoridad paterna”, que ha

llevado a considerar que los padres tienen derecho a maltratar a sus hijos en aras al cumplimiento

de esta frase, al introducirse que el Estado protegerá a las madres, a los padres y a quienes sean

jefes de familia, en el ejercicio de sus obligaciones. En su lugar se habla de “corresponsabilidad

paterna y materna y deberes y derechos recíprocos entre padres e hijos” (artículo 40).

CONCLUSIONES

Es importante destacar que paralelamente a la aprobación de la nueva Carta Política y por

iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Estado y la sociedad civil, en un hecho sin

precedentes en la historia nacional, elaboraron un Plan Nacional de Derechos Humanos que fue

aprobado por el Gobierno de aquel entonces, como política de estado y mediante Decreto

Ejecutivo, en junio de 1998. El contenido del referido Plan Nacional es muy similar a aquel que

consta en las nuevas disposiciones constitucionales que en materia de derechos humanos han

sido plasmadas en la Carta Política vigente siendo esta la más actual y conveniente para nuestra

sociedad
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BIBLIOGRAFIA

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