REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA
SEGURIDAD CIUDADANA MENCIÓN: POLICIAL
CENTRO DE FORMACIÓN CARABOBO

LA SEGURIDAD CIUDADANA ANTE LA VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LA MUJER

EN LA COMUNIDAD TACARIGUA V PARAPARAL DEL
MUNICIPIO LOS GUAYOS ESTADO CARABOBO

Participante: La Cruz Edicta C.I: 13899246

Docente:

Valencia, Abril, 2025 .

 CAPÍTULO I

PROBLEMATIZACIÓN

Contextualización del problema

La violencia representa en la actualidad un grave problema para la humanidad y

afecta a todos los países y a millones de personas, sobre todo a mujeres y niñas, aunque nadie
está exento de sufrirla, así la expresión de la violencia de genero contra las mujeres, pueden ser
física, sexual, económica, psicológica, a modo de libertades restringidas, coerción y amenazas,
pues “la violencia contra las mujeres constituye un problema de proporciones pandémicas”
(Organización Mundial de Salud, OMS, 2019, p.48)
Son muchas las repercusiones nocivas de este tipo de violencia que van desde el
ámbito personal y familiar hasta el social, con consecuencias de deterioro de la salud, las
relaciones interpersonales y delitos múltiples. La violencia contra la mujer puede producirse en
cualquiera de los ámbitos de la vida cotidiana y aunque suele ser más frecuente en las
relaciones familiares y de pareja, también puede manifestarse en otros espacios sociales como
el ámbito laboral, instituciones escolares, entre otros. La violencia contra la mujer es un
fenómeno complejo que abarca diferentes aspectos, de acuerdo a Corsi (2015),

En el ámbito de las relaciones interpersonales, la conducta violenta es sinónimo de

abuso de poder, siempre y cuando el poder sea utilizado para ocasionar daño a otra
persona. La violencia genero consiste en emplear la fuerza para imponer el poder
existiendo necesariamente una persona arriba y una abajo, pudiendo ser éstas
reales o simbólicas, conformándose así roles complementarios; por consiguiente, se
hace posible en un contexto de desequilibrio del poder permanente. (p.73)

En consecuencia, la emergencia de esta cuestión social demanda una respuesta

del Estado y de la sociedad civil, que responda con políticas para contener y asistir a las mujeres
que sufren violencia. En términos universales, la violencia es un grave problema contra el cual
han luchado históricamente las mujeres. De esta manera, la violencia contra las mujeres localiza
sus raíces recónditas en el rasgo patriarcal de las sociedades, en las que prevalecen estructuras

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de subordinación y discriminación hacia la mujer; las cuales consolidan la conformación de
conceptos y valores que descalifican sistemáticamente al género femenino, sus actividades y sus
opiniones.
Es así, como cualquier negativa o rechazo al poder masculino es vivido por el
hombre agresor como una trasgresión a un orden natural que justifica la violencia de su
reacción en contra de la mujer. Se trata, pues, de una violencia que se dirige sobre las mujeres
por ser consideradas, por sus agresores, carentes de los derechos fundamentales de libertad,
respeto, capacidad de decisión y del derecho a la vida., Ante esto, Alvarado (2012), señala que:

La violencia en contra de la mujer constituye un grave problema de salud pública y

de violación sistemática de sus derechos humanos, que muestra en forma
dramática, los efectos de la discriminación y subordinación de la mujer por razones
de género en la sociedad. (p.118)

Partiendo de lo anterior, todas las mujeres son víctimas potenciales del maltrato
y la violencia basada en género pues, en todas las sociedades, ha pervivido la desigualdad entre
los sexos. Además, las distintas formas de violencia contra las mujeres son tácticas de control
con el objetivo de mantener y reproducir el poder patriarcal sobre las mujeres, para subyugarlas
y descalificarlas, y ante ese poder que les niega el goce, disfrute y ejercicio de sus derechos,
debe erigirse el Estado como garante de sus derechos humanos.
Es importante destacar que, existen normativas internacionales, resoluciones,
tratados, legislaciones nacionales y estadales, que obligan al Estado, ya sea en el orden nacional,
estadal o municipal a aplicar las mismas respecto a su prevención y asistencia desde la
seguridad ciudadana como la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres (Convención Belem de Pará), Convención para la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979), Declaración de Naciones Unidas
sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993), y por último, en la IV Conferencia
Mundial sobre las Mujeres, celebrada en Pekín en 2015 se reconoció que la violencia contra las
mujeres “es un obstáculo para lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y paz, ya que viola y
menoscaba el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales de la mitad de la
Humanidad” (p.88).

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 En este contexto, la seguridad ciudadana se ha colocado como una de las
principales preocupaciones y demandas ciudadanas, lo mismo a nivel personal que en el ámbito
público, se ha de entender a la seguridad ciudadana desde la perspectiva de los derechos
humanos, es decir, como un mínimo vital que requiere de medidas concretas para su garantía.
De allí, que la seguridad ciudadana constituye una de las piedras angulares del
respeto a los derechos humanos enfocados, de la misma manera, en la persona humana. Este
tipo de seguridad se suele estudiar como sinónimo de la seguridad pública, aunque en estricto
sentido conservan diferencias contundentes, sobre todo en cuanto a la persona como objeto o
fin de su tutela. La seguridad ciudadana supone una situación social en donde todas las
personas, como miembros de la sociedad, gozan libremente de sus derechos y libertades
fundamentales. Por otra parte, este tipo de seguridad implica la capacidad del Estado para
garantizar el pleno ejercicio de estos derechos y para responder ante las afectaciones que se
causen a los mismos. Bajo este contexto, la seguridad ciudadana tal cual como lo explica
González (2018), como

La situación institucional y social en la cual las personas pueden gozar plenamente y

ejercer integralmente sus libertades y derechos comprende el conjunto de las
acciones institucionales y sociales tendientes a resguardar y garantizar plena y
efectivamente las libertades y derechos de las personas, a través de la prevención,
conjuración e investigación de los delitos, las infracciones y los hechos vulneratorios
del orden público. (p. 27)

De acuerdo a la anterior cita, la seguridad ciudadana es aquella situación donde

las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez
que el Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos
directamente comprometidos frente a las mismas. En la práctica, la seguridad ciudadana, desde
un enfoque de los derechos humanos, es una condición donde las personas viven libres de la
violencia practicada por actores estatales o no estatales.
De este modo, la garantía de la seguridad ciudadana exige una buena calidad de
vida para la ciudadanía. El aseguramiento de la integridad física y de los bienes de las personas
ocupa un lugar relevante en el cumplimiento de esta obligación. La seguridad ciudadana busca

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evitar cualquier temor o acción violenta que afecte el libre ejercicio de los derechos y libertades.
Pese a lo anterior, Urdaneta, (2022) indica que

En Venezuela 1 de cada dos mujeres entre los 15 y 35 años de edad ha sufrido algún
incidente de violencia en el último año, según los datos oficiales; y, del grupo que ha
sufrido violencia, más del 50% ha sido víctima de agresión física, sexual o emocional.
(p.69)

Esta problemática se explica debido a que en el país la mayoría de las mujeres no

acuden a los cuerpos policiales a denunciar tanto por temor como por desconocimiento a las
grandes barbaridades y casos de hechos de violencia que en los organismos de seguridad
quedan impunes al castigo de la ley, a pesar de la existencia de instrumentos legales de gran
relevancia para protegerlas como lo son la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y La Ley Orgánica sobre el derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Es una realidad palpable y visualizada en los medios de comunicación social,
incluyendo las redes sociales (RR.SS) donde se ven escenas escalofriantes que narran la violencia
contra la mujer, bajo la denominación de crimen pasional y no de femicidio, violaciones,
discriminación y abusos de todo orden y en los espacios sociales, y que son vistos por la
población como problemas entre las parejas en los que nadie debe intervenir.
Particularmente, en el estado Carabobo este flagelo social ha hecho estragos sin
importar el estatus social, aunque la mayor parte de las mujeres víctimas que solicitan apoyo y
asistencia por parte de los organismos de seguridad son de la clase baja, y las de clase media-
alta no denuncian para evitar las criticas familiares o de la colectividad en general, sufriendo en
silencio la violencia sexual, física o psicológica, como es el caso de la comunidad Tacarigua V, del
sector Paraparal, Municipio Los Guayos, donde existen gran cantidad de denuncias efectuadas
por mujeres ante los diferentes estaciones policiales del municipio señalado, las denunciantes
implican violencia en sus diversas formas contempladas en las leyes, por cuanto insisten en que
han sido víctima de violencia y discriminación por parte de familiares, parejas, compañeros de
trabajos, estudios entre otros, razón por la cual, la comprensión del tema, reclama unas claves
explicativas que van desde la insistencia en su especificidad, comprensible sólo desde un análisis
que va desde la perspectiva de la seguridad ciudadana hasta violencia contra la mujer a través

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de la denuncia y su carácter no excepcional, sino común; ante esta situación surgen las
siguientes interrogantes:

¿Cuál es la percepción de los funcionarios en la Seguridad Ciudadana ante la

Violencia de Genero contra la Mujer en la comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los
Guayos, Estado Carabobo
¿Cuáles son los fundamentos teóricos de la seguridad Ciudadana ante la Violencia
de Genero contra la Mujer en la comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los Guayos,
Estado Carabobo?
¿Cómo es la Seguridad Ciudadana ante la Violencia de Genero contra la Mujer en
la comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los Guayos, Estado Carabobo?

Objetivos de la investigación

Objetivo general

Analizar la Seguridad Ciudadana ante la Violencia de Genero contra la Mujer en la

Comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los Guayos, Estado Carabobo.

Objetivos específicos

Determinar la percepción de los funcionarios sobre la seguridad Ciudadana ante

la Violencia de Genero contra la Mujer en la comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los
Guayos, Estado Carabobo.
Identificar los fundamentos teóricos de la Seguridad Ciudadana ante la violencia
de Genero contra la Mujer en la comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los Guayos,
Estado Carabobo.
Describir la Seguridad Ciudadana ante la Violencia de Genero contra la Mujer en
la Comunidad Tacarigua V Paraparal del Municipio Los Guayos, Estado Carabobo.

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Justificación de la investigación

La violencia de genero contra la mujer es una forma virulenta de abuso y

discriminación física y verbal que no conoce de razas, clases sociales ni identidades nacionales.
Adopta múltiples formas y puede ser física, sexual, psicológica y económica, aunque esas formas
suelen estar todas interrelacionadas, pues desencadenan complejos efectos mutuos, además,
otros tipos específicos de violencia, como la trata de mujeres y niñas, trasciende con frecuencia
las fronteras nacionales.
Cabe destacar, que las mujeres no han aceptado estas violaciones de su
integridad física y mental, y se han enfrentado a la violencia de genero contra la mujer
diariamente, con acciones grandes y pequeñas, con o sin el apoyo de los Estados y los
Organismos Internacionales. A través de actividades sancionadas por la sociedad, como la
denuncia y el descrédito de los agresores, canciones y otras expresiones artísticas, el recurso a
las redes confesionales, o las nuevas formas de organización trasnacionales, las mujeres han
establecido alianzas, han ejercido presión en los Estados y los gobiernos, han evocado las
normas internacionales de derechos humanos y han recurrido a las organizaciones
continentales y regionales para llamar la atención sobre estas relaciones y prácticas sociales
opresivas y exigir resarcimiento. Debido a esto la presente investigación encuentra su
justificación en los siguientes aspectos:
Policial: es importante destacar que la violencia de genero contra la mujer
trasciende el espacio privado de la familia y de las personas involucradas en el hecho de la
violencia; por su magnitud y sus consecuencias se convierte en un problema social que requiere
la atención de todos, para comprometer a los Poderes Públicos y orientarlos en las soluciones a
esta realidad vivida por millones de mujeres en todas partes del mundo. Ello exige la
comprensión del problema por la sociedad y la voluntad Política de los Poderes Públicos para
enfrentarlo.
Social: Este trabajo surge de un interés personal por abordar el tema del género
desde el ámbito social, ya que de alguna manera el autor plantea la necesidad de visionar una
nueva cultura, basada en la igualdad de género, permitiendo de este modo a los ciudadanos y

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las ciudadanas hacer suyos otros valores para representarse en el mundo y manejarse en él.
Ciertamente, una educación, que se presenta a sí misma como democrática, ha de
comprometerse con el reto de alcanzar la igualdad de género a través no sólo de acciones
dirigidas a desarrollar una experiencia educativa libre de prejuicios fomentando la plena
participación de los ciudadanos y las ciudadanas, sino también a través de la incorporación de
valores como el respeto de la vida y de las relaciones personales.
Teórico: En el trabajo que se desarrolla, las razones que han sido, por un lado, la
realidad legislativa y social actual en la que se muestra una creciente preocupación por los
temas relacionados con la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Prueba de ello, es parte
de la reciente Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(2007), tipifica en su articulado veintiuna (21) formas de violencia, y sanciones de estas formas
de violencia, que van desde multas hasta meses y/o años de prisión, esto se considera un gran
avance como medida de protección integral contra la violencia contra la mujer.

Desde ese punto de vista de la investigación en lo metodológico; Y tomando en

cuenta los lineamientos para la elaboración del Trabajo de Grado Especial de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad UNES, se aplican técnicas e instrumentos para la
recolección de la información que sirven de modelos o referencias para otras investigaciones.,
asimismo se encuentra enmarcado en la Línea Matriz Decima Tercera: Igualdad de Género y no
Discriminación, Asumiendo como Línea Potencial literal o) La violencia contra la mujer como un
problema de salud pública, la cual tiene como objetivo el respeto a la individualidad, la
personalidad, el albedrío y las características particulares de cada individuo perteneciente a la
Sociedad venezolana, de manera de promover, desde el ámbito Científico Educativo y
Universitario, y una Concienciación Política, Ideológica y Ética comprometida con la Visión
Transformadora de Equilibrio en las Relaciones de Equidad, Paridad y Libertad Propia, implícitas
en el Resguardo de sus Derechos en la Seguridad Ciudadana.

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 CAPÍTULO II

ESTADO DEL ARTE

En este apartado, se evidencian los antecedentes considerados válidos y

confiables, además se analizan y exponen teorías, investigaciones, leyes y, en dónde se organiza
y conceptualiza el estudio. El marco teórico es integrar el tema de la investigación con las
teorías, enfoques teóricos, estudios y antecedentes en general que se refieren al problema de
investigación, “este nos amplía la descripción del problema. Integra la teoría con la
investigación y sus relaciones mutuas”, (Tamayo, 2017, p. 111).
Ahora bien, al construir un marco teórico se debe definir el problema de
investigación, sin divagar en otros temas ajenos al estudio. Un buen marco teórico no es el que
contiene muchas páginas, sino el que trata con profundidad los aspectos relacionados con el
problema y vincula lógica y coherentemente los conceptos y proposiciones existentes en
estudios anteriores; de manera que construir un marco teórico no sólo significa reunir
información, sino también ligarla, comentarla y analizarla.

Antecedentes de la investigación

En los Antecedentes de la Investigación, se incluyen los trabajos realizados

previamente relacionados con el tema o problema tratado en la investigación. Para Ramírez
(2010), son los que “Consisten en dar al lector toda la información posible acerca de las
investigaciones que se han realizado, tanto a nivel nacional como internacional, sobre el
problema que se pretende investigar” (p.53). En efecto, al acudir a los antecedentes, se podrá
dar cuenta el lector como ha sido tratada una determinada investigación. Estos antecedentes
pueden ser nacionales o internacionales.

Internacionales

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 Peña (2022), en su estudio titulado: Factores que influyen en la violencia de
genero contra la mujer, en la Universidad Nacional de Perú. A fin de optar al título de master en
Sociología. El objetivo principal que se estableció para el trabajo de investigación fue:
Determinar los factores que influyen en la violencia en mujeres, Yanacancha, 2022. Las
conclusiones a las que se llegaron fueron: En la edad de las mujeres que sufren violencia
familiar, el 30% de mujeres se encuentra entre los 24 y 34 años, seguido del 26% de mujeres
entre 15 a 24 años; el otro 24% de mujeres entre 35 y 44 años y por último el 20% se encuentra
de 45 años a más. Observando que independientemente del tipo de religión que profesan,
todas sufren violencia. En el tipo de violencia que sufren las 5 mujeres, el 100% de mujeres
sufren de violencia psicológica, y el 94% de mujeres sufrió violencia física, el 80% sufrió violencia
económica y el 32% de mujeres maltratadas sufrió violencia sexual. Concluyendo las mujeres
sufren dentro de la violencia individual el tipo físico, psicológico, económica y sexual, generada
por sus parejas.
Marqués (2021) con su trabajo titulado: “Violencia de genero contra las mujeres
en el lugar de trabajo, Denunciarla, Combátela, Deténganla”. Trabajo presentado en
Internacional de Servicios Públicos- ISP Brasil, para optar al título de Magister en Psicología
clínica. El referido autor, señala que la violencia sexista es la violencia que sufren las mujeres,
por su condición de mujeres. Este concepto amplía el concepto de violencia contra la mujer, en
el sentido de que puede acometer a todas las mujeres, independientemente de su orientación
sexual.
Así, ocurre sin distinción de raza, clase social, religión, orientación sexual, edad o
cualquier otra condición. Es producto de un sistema social patriarcal que subordina el sexo
femenino al masculino. Esa violencia es la expresión de la voluntad de dominación y no es una
cuestión privada. Revela relaciones de poder desiguales entre mujeres y hombres y contribuye
para perpetuar ese tipo de desigualdad. De hecho, el investigador indico que es una realidad
que afecta a millones de mujeres en todo el mundo. Esa violencia es la que sufre la mujer por
ser mujer y generalmente es practicada por hombres cercanos a ella, como maridos, novios, ex
parejas y jefes de trabajo.

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 Igualmente, Safranoff (2022), en su investigación, Violencia psicológica hacia la
mujer: ¿cuáles son los factores que aumentan el riesgo de que exista esta forma de maltrato en
la pareja? Presentada en la Universidad pontifica de Argentina, para optar al Título de master en
Psicología. A partir del análisis documental de este tema, se identifican los factores de riesgo
que incrementan la vulnerabilidad de las mujeres hacia el maltrato psicológico. Los resultados
muestran que las mujeres más proclives a ser víctimas de este tipo de violencia en la pareja son
quienes tienen menos educación, mayor edad, no trabajan por un salario, conviven con hijos en
el hogar, se encuentran inmersas 25 en relaciones menos formales en vínculos de mayor
duración, están emparejadas con varones que tienen menos educación que ellas y/o tienen
problemas con el alcohol y/o fueron víctimas o testigos de violencia durante su infancia. El
artículo sugiere posibles estrategias de intervención para erradicar el maltrato, las cuales deben
dirigirse, principalmente, a empoderar a las mujeres y reforzar su independencia respecto de la
pareja.
Nacionales
Por su parte Landaeta (2022), realizo un trabajo científico en la Universidad Bicentenaria del
estado Aragua para optar al Título de Magister en Derecho Penal. Análisis de los medios
probatorios de la violencia contra la Mujer en la legislación venezolana, el presente estudio tuvo
como objetivo Analizar los medios probatorios de la violencia contra la Mujer en la legislación
venezolana, con el fin de contribuir con la difusión, de los diferentes tipos de situaciones que
identifican la violencia contra la Mujer, tomando como punto de partida lo establecido en el
ordenamiento jurídico venezolano.
Para el presente estudio el tipo de investigación que corresponde es documental,
de tipo descriptivo. Las unidades de análisis de la presente investigación están representadas
por: la violencia contra la Mujer y los medios probatorios en la legislación venezolana. Dentro
de las técnicas correspondientes a la investigación documental la utilizada para este estudio es
la técnica del fichaje, la síntesis y resumen documental, utilizando como instrumento de
recolección el instrumento de registro a través de la ficha de contenido. Se realizó una
validación interna de las Unidades de Análisis. Se concluye que, en referencia a los medios de
prueba, se observa la inclinación a descartar la utilización de la prueba de testigos y darle mayor

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énfasis a la implementación de los medios de pruebas escritas para la demostración del hecho.
Se considera necesaria la difusión del tema, para que las posibles víctimas conozcan y puedan
identificar cuando se encuentren ante una situación como ésta, y logren recabar material
probatorio que pueda demostrar la intencionalidad tendenciosa.
López (2021), denominado: Programa de Prevención de la Violencia de genero
contra la Mujer. Desarrollado en el Instituto de Criminología de la Universidad del Zulia.
Comenta el autor, que en casi todos los estados de Venezuela se reconoce que la violencia
contra la mujer tiene repercusiones en el desarrollo juvenil, además mina los fundamentos
democráticos de la sociedad y es responsable por costos humanos, económicos y sociales
enormes en la región. Visto de esta forma, el autor busca generar evidencia de experiencias y
políticas exitosas en la prevención de la violencia contra la mujer, desde una perspectiva de
salud pública que incorpora el género, el desarrollo y la participación.

Regional
Salas, D (2021), “Aportes de seguridad ciudadana desde una perspectiva de los
derechos humanos de las mujeres a una vida libre de violencia, presentado para optar al grado
de magister en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad del Centro de Formación
Carabobo, tuvo como objetivo generar aportes de Seguridad Ciudadana desde una perspectiva
de los derechos humanos de las mujeres a una vida libre de violencia. La investigación fue
orientada bajo el paradigma denominado posmodernidad (Existencialista). El Enfoque
epistémico se denomina Postpositivista Interpretativo, el método utilizado fue el Hermenéutico.
Con respecto a los medios de recolección de la información, se utilizó la entrevista
semiestructurada, aplicando como instrumento grabaciones y guion de entrevistas, se realizó un
análisis de contenido, categorización, estructuración, contrastación, triangulación de donde
emerge el ejercicio hermenéutico.
La autora concluye que los derechos humanos son universales, porque son
patrimonio de todos los seres humanos; imprescriptibles y no pueden ser objeto de
transferencia a otro sujeto; irrenunciables, porque no se puede hacer dejación voluntaria de
ellos; e indivisibles, los derechos humanos pueden entenderse como aquellos que reconocen o

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deben reconocer las leyes, y cuya titularidad corresponde al individuo en función de la dignidad
que le otorga su naturaleza humana, y no por concesión de las normas positivas, sino con
anterioridad e independencia de ellas. En torno, a los derechos humanos, en la violencia contra
la mujer, van enfocadas en aquellas facultades y prerrogativas inherentes a la mujer, que le
corresponden por su propia naturaleza, indispensables para asegurar el desarrollo dentro de
una sociedad organizada, además deben ser reconocidas y respetadas por el poder público o
autoridad jurídica positiva respectivamente.

Teoría de entrada

Teoría del Desarrollo Humano de Rogers (1960)

La Teoría del Desarrollo Humano considera este como un proceso esencialmente

amigable, donde se destaca la cooperación entre las personas e instituciones, no un camino de
penosos sacrificios individuales; subraya la interdependencia existente entre mejorar el
bienestar social y estimular la capacidad productiva y el desarrollo social del entorno. El
entendimiento de las instituciones- estructuras económicas, políticas y sociales formales e
informales, públicas y privadas - como necesarias para promover que los mercados y el estado
funcionen correctamente, en la perspectiva de la promoción de una dinámica virtuosa, en la
que la mutua influencia de los factores genera sociedades con unas rentas más altas y unas
capacidades humanas más completas. Amartya (1996).
De allí, pues, que el desarrollo humano tiene como perspectiva una evolución del
hombre como un ser gregario para lograr la supervivencia por la tanto las se exige una
estrategia de desarrollo, donde los intereses en el corto plazo y los actores sociales afectados se
enfrentan a la alternativa de defender su beneficio inmediato o renunciar a una parte de él a
favor de un futuro más estable y seguro. El postergar las aspiraciones legítimas de corto plazo a
favor de un porvenir más promisorio, se puede conseguir en un contexto de amplios y
profundos consensos entre todos los actores, promoviendo la inversión social, la necesidad de
arriesgar para generar y preservar.

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 El Desarrollo humano está orientado a ampliar las capacidades de la persona
humana, para que libremente pueda desarrollar una existencia acorde a su naturaleza y por
tanto digna de ser vivida; considerando la naturaleza del hombre como una unidad compuesta
de cuerpo y espíritu, que, en cuanto espíritu, está abierta a la trascendencia y en cuanto cuerpo
está inmersa en la naturaleza material con la misión de personalizarla, es decir, de integrarla en
la tensión hacia el bien.
Se aprecia como digna, una vida de desarrollo integral que incluya; el bienestar,
la ampliación de la capacidad del ser humano revistiendo la importancia a la vez directa e
indirecta para la consecución del bienestar, estimular la productividad, elevar el crecimiento
económico, ampliar las prioridades del evolución de las libertades humanas, el bienestar social y
la calidad de vida, tanto por sus valores intrínsecos como por su condición de elemento
constitutivo de las mismas, por tal motivo la formación de las y los funcionarios policiales se
perfila con estas características para promocionar estrategias que permitan una consecución
individual y colectiva para transcender a la evolución y progreso.

La Teoría de la Fiabilidad Social

Asume que la confianza en las autoridades se gesta desde las comunidades y los
grupos más que desde las políticas públicas, programas sociales, opinión pública u observatorios
ciudadanos. La fiabilidad social es un proceso afectivo en el que individuos depositan su
confianza en quienes los representan y toman decisiones públicas por ellos. Se trata de un
habitus comunitario y periurbano que diferencia a las localidades de las percepciones de riesgo
que se desarrollaron en las urbes. Esta teoría plantea que los individuos delegan
responsabilidades a sus representantes no sólo porque los consideran legítimos, o porque los
visualicen como líderes, sino porque siguen tradiciones ancestrales que los llevan a confiar
desinteresadamente en quienes gestionan por ellos las demandas de las comunidades.
En contraste, cuando las autoridades son percibidas como legítimas, la fiabilidad
social se preserva, aunque se orienta más a los demás integrantes de la comunidad y en menor

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medida a las autoridades que son visualizadas como externas a los usos y costumbres locales.
En síntesis, las teorías y conceptos esgrimidos permiten explicar el proceso de conversión que
va de la información relativa a la rectoría del Estado en materia de seguridad pública hasta la
emergencia ciudadana en esferas u observatorios que perciben inseguridad y generan
información sobre los casos por resolver. Antes bien, los medios de comunicación juegan un
papel clave en tal relación ya que difunden información sesgada que inclina la balanza hacia uno
u otro lado y por ende definen la agenda y los temas de discusión pública, aunque se alejen de
una noción de paz pública y se aproximen a escenario de desesperanza alimentada por noticias
acerca de la corrupción, impunidad, opacidad o violencia.

Constructos teóricos

Seguridad Ciudadana

Para Instituto Interamericano de Derechos Humanos (2007), el concepto de

Seguridad Ciudadana, es entendido

Como humano céntrico y liberal (introduce una mirada Kantiana al problema de la

seguridad), concibe al ciudadano como el fin de la seguridad y no como un medio
más para la conservación de la hegemonía política. En este enfoque aparece un
viraje importante hacía los individuos. Es una visión de la seguridad
constitucionalizada, tamizada por los derechos del hombre y del ciudadano. (p. 2)

En virtud de lo anterior, se interpreta que se privilegia la protección de derechos

de primera y segunda generación y propenden por el mejoramiento de la calidad de vida en
virtud de lo plasmado anteriormente, se asume entonces que la seguridad ciudadana, es una de
las dimensiones de la seguridad humana, es decir, es una situación social, donde predomina el
disfrute de una serie de derechos fundamentales además de la sensación de confianza,

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entendiéndosela como un bien público, en el que el Estado debe garantizar la vida, la libertad y
el patrimonio ciudadano, eliminando las amenazas de violencia.
No se debe olvidar que es el Estado a través de sus distintos órganos el
responsable directo del diseño de las políticas de seguridad las cuales necesitan de la
participación de los ciudadanos para su ejecución, control y seguimiento; son ellos quienes
definen cuándo se sienten o están seguros. Igualmente, cabe acotar que cuando se habla de la
seguridad ciudadana, debe mencionarse el nivel de percepción existente sobre la misma. Hay
una percepción objetiva (real) y una subjetiva (irreal) entendida como la probabilidad atribuida
a la ocurrencia de hechos delictivos. De acuerdo a las ideas expuestas, se desprende entonces
que la seguridad tiene implicaciones directas con la democracia considerando que su núcleo
fundamental radica en la vigencia de los derechos fundamentales de la ciudadanía y la garantía
del respeto a los mismos, sin los cuales no puede ser concebida.
Ciertamente, el derecho a la vida y a la integridad personal en sus diferentes
aspectos, así como también otros aspectos referentes a la inviolabilidad del domicilio, la libertad
de movimiento y disfrute del patrimonio integran la garantía de un Estado de Derecho y de
Justicia donde exista la seguridad de la ciudadanía a través de procedimientos respetuosos de
los derechos humanos debido a que las tendencias políticas autoritarias surgen como
consecuencia de una débil política de seguridad ciudadana vinculado a un resquebrajamiento de
las instituciones.
Cabe destacar que existen múltiples conceptos y nociones del término seguridad
ciudadana y su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o
autor que lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere
también a riesgos o amenazas no intencionadas (accidentes de tránsito, desastres naturales) o
de tipo económico y social (fraudes, delitos ecológicos, corrupción política). Un punto en que sí
concuerdan la gran mayoría de autores es que el término referencia a dos niveles de la realidad:
El Primero, se refiere a una condición de toda una comunidad de personas: a la
ausencia de amenazas que pongan en peligro la seguridad colectiva. En ese sentido, el término
tiene un significado normativo y evalúa una situación ideal. Segundo, se refiere a acciones
concretas encaminadas a la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de

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la población ante esas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a prácticas existentes que
buscan la idealidad de la norma.
Por ejemplo, la Organización de los Estados Americanos define la seguridad
ciudadana como la inexistencia de violencia y delito, salvaguardada por el Estado: La seguridad
ciudadana, es concebida por la Comisión como aquella situación donde las personas pueden
vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que el Estado tiene las
capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos directamente
comprometidos frente a las mismas. En la práctica, la seguridad ciudadana, desde un enfoque
de los derechos humanos, es una condición donde las personas viven libres de la violencia
practicada por actores estatales o no estatales.
Sin embargo, y en concordancia con el análisis histórico del término, hace énfasis
en el carácter preventivo y de colaboración con la ciudadanía de las actuaciones del Estado y no
una actividad reactiva ante la comisión del delito. La seguridad ha sido desde siempre una de las
funciones principales de los Estados. Indudablemente, con la evolución de los Estados
autoritarios hacia los Estados democráticos ha ido evolucionando también el concepto de
seguridad. El concepto de seguridad que se manejaba antes se preocupaba únicamente por
garantizar el orden como una expresión de la fuerza y supremacía del poder del Estado.
Ahora bien, la seguridad ciudadana es como una de las dimensiones dela
seguridad humana y, por lo tanto, del desarrollo humano, involucra la interrelación de múltiples
actores, condiciones y factores, en este sentido, los derechos humanos deben ser entendidos
como referentes que guíen el accionar de los Estados en la materia. Visto de esta forma, el
concepto de seguridad ciudadana es el más adecuado para el abordaje de los problemas de
criminalidad y violencia desde una perspectiva de derechos humanos, en lugar de los conceptos
de seguridad pública, seguridad humana, seguridad interior u orden público. Esta deriva
pacíficamente hacia un enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía
democrática, con la persona humana como objetivo central de las políticas a diferencia de la
seguridad del Estado o el de determinado orden político.

Violencia Contra La Mujer

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 Para Minayo, (2003) La violencia es

Cambiante pues sufre la influencia de épocas, lugares, circunstancias y realidades

muy diferentes. Existen violencias toleradas y violencias condenadas, pues desde
que el hombre vive sobre la Tierra, la violencia existe, presentándose bajo diferentes
formas, cada vez más complejas y al mismo tiempo más fragmentadas y articuladas.
(p.69)

Es decir, la violencia es un fenómeno extremadamente difuso y complejo cuya

definición no puede tener una exactitud científica, ya que es una cuestión de apreciación, está
influenciada por la cultura y está sometida a una continua revisión en la medida en que los
valores y las normas sociales evolucionan. En todas las culturas del mundo, las mujeres viven en
condiciones de desigualdad social en relación a los hombres. Estas desigualdades adquieren
manifestaciones y magnitudes diferentes. Nuevamente Minayo, (Ob. cit)

El movimiento feminista, en el inicio de la mitad del siglo pasado, se destacó por

denunciar casos de violencia contra la mujer, dando luz a esa realidad que, hasta
entonces, solo era mencionada en el ámbito privado. La violencia ejercida dentro de
los hogares permanecía sin que nadie hiciese y no dijera nada. Hasta entonces, no
era manifestada abiertamente teniendo el apoyo de las condiciones sociales de la
época. (p.79)

La violencia contra la mujer es aquella ejercida por los hombres contra ellas, en
que el género del agresor y el de la víctima están íntimamente unidos a la explicación de dicha
violencia. De esa forma, afecta a las mujeres por el simple hecho de ser del sexo femenino, es
decir, es la violencia que perpetran los hombres para mantener el control y el dominio sobre las
mujeres. Otro ejemplo sobre las características de género, es que los papeles y
comportamientos de los hombres son considerados socialmente más valiosos. Por ejemplo, el
llanto es despreciado, las respuestas violentas son bien vistas, y el trabajo doméstico (a pesar de
ser imprescindible) pasa casi inadvertido a los hombres más se justifica que sea realizado por las
mujeres.

Formas de violencia contra la mujer

17
 Para Dimas (2018), existen diversas formas de violencia contra la mujer entre las
cuales se mencionan las siguientes:
Violencia Sexual: es “forzar a la mujer a tener relaciones sexuales y/o practicar
actos sexuales que no le agradan (o de forma agresiva); obligarla a tener relación sexual con
otras personas o presenciar a otras personas teniendo relaciones” (p. 14). Cuando ocurre la
violación o abuso sexual, en casa o fuera de ella, resultando además en lesiones corporales,
embarazo indeseado y problemas emocionales. Las trabajadoras pueden sufrir ese tipo de
violencia dentro de sus casas, en las calles en el trayecto hasta su lugar de trabajo, o incluso en
su propio lugar de trabajo.
Violencia Familiar: esta es “sufrida dentro de la familia, o sea, en las relaciones
entre los miembros de la comunidad familiar, formada por vínculos de parentesco: padre,
madre, hijo, marido, padrastro y otros” (p. 14). Esa violencia acarrea requejos en toda la vida
profesional de la mujer y disminuye su desempeño profesional.
Violencia Física: es la “acción u omisión que cause daño a la integridad física de
una persona. Puede ocurrir en los lugares de trabajo, en los espacios privados y en los espacios
públicos” (p. 15).
Violencia Moral: es la “acción destinada a calumniar, difamar o injuriar la honra o
la reputación de una mujer” (p. 16). Una forma de violencia velada es el acoso moral. Chismes
malintencionados que deprecien a las mujeres en los lugares de trabajo son ejemplos de ese
tipo de violencia.
Violencia Psicológica: es “impedir a una mujer de trabajar, relacionarse con
familiares, amigos o vecinos; interferir en la vestimenta de la compañera; criticar su desempeño
profesional o doméstico; desvalorizar su apariencia física; destruir o esconderle documentos u
objetos personales” (p. 17). Bromitas, reiteradas humillaciones y desprecio por el trabajo
realizado por las mujeres constituyen una de las maneras de expresión de esa violencia en los
lugares de trabajo.
Violencia Material: es “exponer a las mujeres, al igual que a los parientes que
dependan de ella financieramente, a una situación de dificultad financiera que podría ser

18
evitada” (p. 18). Compañero/marido que no contribuye para la supervivencia familiar o
abandona la casa dejando a la familia en desamparo o sin asistencia, situación que puede
agravarse en los casos en que la mujer esté enferma o embarazada. En el empleo, se expresa
cuando se pagan salarios diferenciados a mujeres y hombres que ejercen la misma función,
cobrando ellas menos que ellos.
Violencia Patrimonial: acción de retención o sustracción, destrucción parcial o
total de pertenencias de la víctima, como objetos, aparatos de teléfono, instrumentos de
trabajo, documentos personales, bienes, dinero, ropa, etc. Estropear una computadora
necesaria para el desempeño profesional, una máquina de coser, un lavarropas, o cualquier otro
instrumento de trabajo de las mujeres son formas de violencia patrimonial contra estas,
relacionadas al trabajo.

Factores de riesgo de la violencia contra la mujer y el Ciclo de violencia contra la mujer

Una vez aclarado los términos de cada uno de los tipos de violencia contra la
mujer, es conveniente saber qué factores son los que influyen en la violencia que se ejerce hacia
la mujer, para saber porque sigue produciéndose este problema social de violencia contra la
mujer. La violencia contra la mujer es un problema que cada día requiere de más importancia y
atención ya que es multidimensional y está influido por factores relativos al maltratador, a la
víctima y a los contextos familiar y sociocultural donde se produce.
Estos factores de riesgo son las características que están asociados con un
incremento de la posibilidad de recibirla o incidir, y es importante tener en cuenta que aunque
tenga relación con la violencia no tienen por qué ser la causa. Los factores que están
relacionados con la violencia en las relaciones de pareja pueden ser individuales, relacionales y
contextuales; la interrelación que tiene lugar entre estos factores crea situaciones que puede
provocar actos violentos en las relaciones de pareja entre adolescentes. (A. Hernando, 2007).
Entre los cuales tenemos:
• Social: “Normas que dan por sentado, el control de los hombres sobre la
conducta de las mujeres. Aceptando la violencia como vía de resolución de conflictos, con unos

19
roles de género rígidos” Cuando hablamos de factores sociales nos referimos a que vivimos en
una sociedad patriarcal, donde el hombre toma un papel muy superior al de la mujer,
sintiéndose este con poder sobre ella, su conducta, su posición laboral, sus roles y también la
influencia de los medios de comunicación, televisión, radio... que contribuyen a la idea de un
amor romántico idealizado. (Heise, Ellsberg & Cottemoeller, 2000, p.10).
• Comunitarios: “Pobreza, estatus socioeconómico bajo, desempleo. Aislamiento
social y familiar de las mujeres.” Cuando hablamos de factores comunitarios no solo hacemos
referencia a lo social sino también al entorno familiar, donde la mujer se ve reprimida por los
mecanismos socio- culturales los cuales son arrastrados por los roles masculinos y femeninos
desde la infancia, creando unos valores e ideales machistas. Donde aprendemos a través de la
observación de nuestro entorno. (Heise, Ellsberg & Cottemoeller, 2000, p.10).
• Relacionales: “Conflictos de pareja, debido al control del dinero y toma de
decisiones por el hombre hacia la mujer” Impidiendo que la mujer tenga una cierta libertad no
solo económica sino también social, infravalorándola e imposibilitando todo aquello que la
mujer quiera o desee hacer sin el consentimiento del hombre. (Heise, Ellsberg & Cottemoeller,
2000, p.10).
• Individuales: “Ser testigo o víctima de violencia en la familia de origen,
interiorización de los valores y roles tradicionales (superioridad del hombre e inferioridad de la
mujer)”.
Desde una perspectiva individual pueden existir casos en el que la mujer haya
vivido desde la infancia alguna experiencia de maltrato hacia ella o hacia algún familiar cercano,
lo que conlleva que haya podido interiorizar valores y roles machista, creyendo ella misma que
el hombre es superior a la mujer. (Heise, Ellsberg & Cottemoeller, 2000, p.10).
Todos estos factores que influyen en la violencia hacia la mujer vienen dados
desde una sociedad patriarcal como se ha explicado anteriormente por ello, hay que tener claro
que el problema existente está en la sociedad patriarcal que tenemos desde hace años, pero, no
es suficiente con entender los factores o la sociedad en la que vivimos, si no también, hay que
tener en cuenta el ciclo de violencia contra la mujer que sufre las mujeres víctimas de violencia.

20
 Por ello, cuando vemos actos violentos, humillaciones, agresiones, desprecios y
estos se repiten y continúan agravando tanto a la víctima como a la relación es cuando
hablamos de El Ciclo de la Violencia, el cual, consta de tres fases: (Instituto de la Mujer, 2013),
Estas fases son tres: Acumulación de Tensión, Explosión de la violencia y la Luna de miel.
• Acumulación de Tensión: Es el resultado de la acumulación de conflictos en la
pareja. “Se detecta al observar cambios imprevistos y repentinos en el estado de ánimo del
agresor. Reacciones agresivas a sus frustraciones o ante cualquier señal de independencia que
manifieste la mujer”. En este caso el maltratador crea una acumulación de tensiones, las cuales
solo manifiesta con estados de cambio de humor, haciendo creer a la víctima que se siente así
por un mal día de trabajo, familiar (Instituto de la Mujer, 2013, p. 4- 6).
• Explosión de la violencia: “Es el resultado de la tensión acumulada. Descarga de
la tensión acumulada en la fase anterior. Esta descarga puede adoptar distintas formas y grados
de intensidad”. Esas tensiones acumuladas de la fase anterior son proyectadas en forma de
violencia hacia su pareja, mediante humillaciones, agresiones físicas, impidiendo que haga uso
del dinero para así impedir que sea independiente y creándole una dependencia hacia él.
(Instituto de la Mujer, 2013, p. 4-6).
• Luna de Miel: “Es la fase de la manipulación afectiva. Disminuye la tensión. El
agresor puede pedir perdón y prometer no volver a llevar a cabo acciones violentas. Sin
embargo, esta etapa dará paso a una nueva fase de tensión”.
En ésta última fase el agresor reconoce su culpa e intenta agradar a la víctima con
regalos y promesas de que no volverá a pasar, intenta convencer a la víctima que la culpa ha
sido de factores externos como el trabajo, los compañeros. (Instituto de la Mujer, 2013, p. 4-6).
“Con el tiempo, el ritmo no siempre es igual en todas las parejas, y las fases
duran un cierto tiempo característico en cada caso, pero las etapas suelen ser más cortas cada
vez que se repite el ciclo. Por tanto, las fases tienden a ser cada vez más cortas, la fase de
reconciliación tiende a desaparecer y la violencia se intensifica progresivamente. Dejando a la
mujer con una baja autoestima, creándole una situación de dependencia.” (Paz, 2012, p.32).

21
 Estos factores hacen referencia al problema social que existe en la sociedad
acerca de la violencia contra la mujer que padecen muchas de las mujeres, por ello sería
conveniente conocer cómo afecta la violencia contra la mujer en la sociedad.

La violencia contra la mujer como problema social y de salud y Seguridad Ciudadana

El aumento de las grandes cifras, de víctimas de violencia contra la mujer, como

anteriormente se ha nombrado en algunos estudios, lo que ha provocado que tales cifras se
consideren de un problema social y de seguridad ciudadana. Desde hace tiempo la violencia de
genero contra la mujer además de ser un problema privado, ha comenzado a ser un problema
público, un problema social dentro de las comunidades. Existe un gran número de programas y
ayudas para las mujeres, pero aún no es suficiente, ya que en la actualidad la violencia hacia las
mujeres está avanzando desde edades muy tempranas y está aumentando el número de casos
en la población adolescentes, independientemente del nivel social o cultural al que pertenezca.
(Flecha y Pulido, 2004).
Pero, no solo es un problema social y de seguridad ciudadana, también es un
problema de salud, según La ONU (Organización de las Naciones Unidas) la “violencia contra la
mujer es considerada como un problema de salud pública primordial por las organizaciones
internacionales. La ONU en 1998, expone que este tipo de violencia debe suponer una prioridad
internacional para todo el sistema sanitario y en el año 2002, la OMS alerta que la violencia
contra la mujer es la primera causa de pérdida de años de vida entre las mujeres de 15 a 44
años, por encima de las guerras, los accidentes de tráfico o los distintos tipos de cáncer.”
(Consejería de Igualdad y Bienestar Social, 2009, p. 15).
Desde hace años las mujeres víctimas de violencia contra la mujer, han tenido y
tienen graves consecuencias tanto a corto como a largo plazo, siendo estás no sólo físicas sino
también psicológicas y sexuales las cuales no solo conllevan a las víctimas agresiones físicas en
la que la víctima se siente indefensa, desprotegida, si no también si no también psicológicas
donde la víctima disminuye su autoestima, aparecen síntomas de ansiedad depresión y
sexuales donde existe una gran falta de autonomía sexual, esta consecuencias se pueden dar en

22
la fase de explosión del ciclo de la violencia,(Blanco 2004). La violencia contra la mujer, como se
ha nombrado anteriormente ha pasado de ser un problema privado a un problema social, hoy
en día las personas siguen teniendo prejuicios y estereotipos sexista, lo cual ayuda a que
aparezcan casos de algún tipo de violencia, ya sea física, psicológico, económica.

Fundamentos legales

Esta investigación se apoya en algunos instrumentos legales o normas que

sustentan el estudio, tales como: La Constitución, Leyes Orgánicas, las resoluciones, los
decretos, reglamentos o normas, en otras palabras, “es uno de los aspectos generales del
marco teórico donde se incluyen todas las referencias legales que soportan el tema o problema
de investigación”, (Villafranca, 2007, 36)

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos
que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas
personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las fórmulas diplomáticas.
No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias

23
 Artículo. 46.Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física,
psíquica y moral, en consecuencia: Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes

En su u artículo 55, establece que:

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.

Artículo. 75. El estado protegerá a las familias como asociación natural de la

sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas.

Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales…

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008)

Artículo 34. De las Atribuciones Comunes.

Son atribuciones comunes de los cuerpos de policía:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, las leyes y las demás disposiciones relacionadas con el servicio de policía.
2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física, sus propiedades y
su hábitat.
3. Ejercer el servicio de policía en las áreas urbanas, extraurbanas y rurales.

24
 6. Proteger a las personas que participen en concentraciones públicas o
manifestaciones pacíficas.
9. Propender a la solución de conflictos a través de la mediación, mediación y
demás mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la información conducente a mejorar el
desempeño de los cuerpos de policía.

Ley del Estatuto de la Función Policial (2009)

Artículo Nº 5 Comprende las funciones principales del cuerpo de policía:

1 Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad

personal.
2 Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de
vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia,
3 Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o
agravios, aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria para evitar su escalada y
propagación,
4 Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona
que se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier
resolución o disposición que adopte un organismo con competencia para dirimir un litigio,
disputa o conflicto que se hubiere presentado

La ley de igualdad de oportunidades para la mujer (1999)

Artículo 4°: El Estado garantizará la igualdad de oportunidades de hombres y

mujeres ante esta Ley, a través de políticas, planes y programas, sobre las bases de un sistema

25
integral de seguridad social donde se asuman los aspectos de salud, educación, alimentación,
recreación, trabajo y estabilidad laboral.

La ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (2007)

Artículo 14
La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley, comprende todo
acto sexista que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico,
sexual, psicológico, emocional, laboral, económico o patrimonial; la coacción o la
privación arbitraria de la libertad, así como la amenaza de ejecutar tales actos, tanto
si se producen en el ámbito público como en el privado.

Esta ley contra la violencia femenina establece una serie de situaciones que pueden
considerarse como actos de violencia contra la mujer, y que pueden ser ejecutados
en el curso del trabajo, pero en concreto, indica y determina las diferencias
existentes entre el acoso u hostigamiento en general y el acoso sexual.
Plan de la patria 2019-2025

Objetivos Nacionales
2.7.5.2.1. Desarrollar el Plan Nacional de Creación de Centros Comunales e
Integrales de Resolución de Conflictos, en los cuadrantes de paz y convivencia.
2.7.6.Desplegar en sobre marcha las políticas y programas de seguridad
ciudadana contenidos en la Gran Misión Cuadrantes de Paz, concebida como política integral,
multiagencial y territorializada de seguridad ciudadana, para la transformación de los factores
estructurales, situacionales e institucionales, generadores de la violencia y el delito, para
reducirlos, así como el fortalecimiento de los cuerpos de seguridad del Estado, y las capacidades
para la atención a las víctimas, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo en el
libre y seguro ejercicio de sus actividades

Gran Misión Cuadrantes de Paz

Artículo 2º

26
 La gran Misión Cuadrantes de Paz, tiene por objeto implementar un conjunto de
políticas públicas en materia de seguridad integral, coordinadas
interinstitucionalmente por los Poderes Ejecutivo, Judicial y Ciudadano en
articulación con el Poder Popular organizado, enmarcando sus acciones en los
principios constitucionales y el respeto pleno a los derechos humanos, para permitir
el desarrollo de una cultura de paz, fundada en un proceso educativo emancipador,
así como el procesamiento de las situaciones de inconvivencia, las faltas y delitos, a
fin de garantizar el efectivo acceso a la justicia en sus formas tradicionales y
alternativas y el disfrute del derecho a la seguridad integral por parte de la
población.

Esta investigación está enmarcada en el Vértice I Prevención Integral para la Vida

y la Paz, el cual está dirigido a Impulsar la generación de un gran sistema de prevención integral,
convivencia solidaria y paz, que apunte a la reducción de la ocurrencia delictiva, faltas,
conflictos violentos, accidentalidad, desastres o emergencias, a través de intervenciones
multiagenciales y procesos de participación popular, con atención particular a las características
territoriales que aportan los Cuadrantes de Paz, orientados a la transformación cultural de la
sociedad, promoviendo valores y principios que permitan actuar sobre los factores generadores
de dichos fenómenos.
Línea Estratégica 5. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención Integral a
las Víctimas y de Respeto a los Derechos Humanos. Esto por el hecho de que en toda sociedad
existen diversas formas de vida, pero son los derechos los se deben resguardar y prevalecer en
todo momento, para garantizarle un mejor vivir y una calidad de vida , la violación de los
derechos humanos es de importancia social puesto que esto va desvirtuando la esencia del
convivir humano y van haciendo que todos los entornos sociales se vean alterados ya que el
centro penitenciario es un sistema integrador del sistema macro, como lo es la sociedad, y sean
los civiles quienes tengan que salir a la calle a defenderlos de maneras pasiva pero contra el
Estado.

27
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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32
 CAPÍTULO III

MODALIDADES METODOLÓGICAS

En las modalidades metodológicas es necesario incorporar algunos

procedimientos operacionales propios del proceso de investigación, orientados a
descubrir y analizar elementos de tipo procedimental que coadyuven a la definición
precisa del estudio y sus aspectos de interés a partir de las modalidades generales, el
tipo de investigación y las técnicas e instrumentos de recolección de datos.
Modalidades Generales
Esta investigación se orienta en la situación existente en “La Seguridad Ciudadana

33
ante la violencia de genero contra la mujer en la Comunidad Tacarigua V, Paraparal, Municipio
Los Guayos – Estado Carabobo”, lo cual se enmarca como una Investigación Cualitativos
Definida por Arias (2020), es un: “método que utiliza técnicas como entrevistas y análisis de
contenidos para obtener datos descriptivos. La Investigación cualitativa busca comprender los
significados y definiciones de una situación, en lugar de medir cuantitativamente sus
características o conductas
Características de la Investigación Cualitativa.
‘Se basa en el contacto directo con la realidad social, cultural o humana.
‘Es flexible y se adapta a cualquier situación.
‘Utiliza palabras, textos, discursos, dibujos. gráficos e imágenes.
Se centra en la observación participativa y la entrevista semiestructurada.
‘Se orienta a la concientización, desarrollo y emancipación de los grupos estudiados.

Tipo de investigación
Según Fidias G. (2006), define el tipo de investigación como una actividad
encaminada a la solución de problemas. Sus objetivos consisten en hallar respuestas a
preguntas mediante el empleo de procesos científicos, por con siguiente implica
primero el descubrimiento de algún aspecto de la realidad. Por otra parte, la

producción de un nuevo conocimiento, el cual puede estar dividido a incrementar los

principios teóricos de una determinada investigación o puede tener una aplicación
inmediata a la solución de problemas prácticos en la investigación aplicada (pág. 42)

La selección del tipo de investigación determina los pasos a seguir en el

estudio, técnicas y métodos que se emplearan, establece todo el enfoque del trabajo
influyendo en los instrumentos, hasta la manera de cómo se analizarán los datos
recolectados, va a constituir un paso importante en la metodología, pues estipula la
orientación del mismo.

34
En el caso particular, la investigación empleada en la investigación es el
paradigma cualitativo definido según Sampieri, Collado y Lucio (2010) como: “La
investigación que se enfoca a comprender y profundizar los
fenómenos, explorándolos desde la perspectiva de los participantes en un ambiente
natural y en relación con el contexto”. El enfoque cualitativo se selecciona cuando se
busca comprender la perspectiva de los participantes (individuos o grupos pequeños
de persona o lo que se investigará) acerca de los fenómenos que los rodean
profundizar en sus experiencias, perspectivas, opiniones y significados, es decir, la
forma en que los participantes perciben subjetivamente su realidad.
Técnicas e Instrumentos de recolección de Datos
Una vez definido el diseño de la investigación, es preciso seleccionar las
técnicas de recolección necesarias para construir el instrumento que permita al
investigador obtener datos de la realidad, factor importante en todo estudio, porque
mediante su aplicación se llevará a cabo la recaudación de información para
determinar las necesidades que existen dentro del área en estudio y solucionar el
problema planteado.
De acuerdo con Arias (2006), se entenderá por técnica, el procedimiento o
forma particular de obtener datos o información (pág.67). El estudio a investigar no
tendría sentido sin las técnicas de recolección de datos. Las cuales conducen a la
comprobación del problema planteado.

Definiendo un instrumento de recolección de datos según Arias (2006), como

cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para
obtener, registrar o almacenar información (pág.68). Cada tipo de investigación
determinará las técnicas a utilizar y cada técnica establece sus herramientas,
instrumentos o medios que serán empleados.
La construcción en forma adecuada de los instrumentos de recolección de datos

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permite manifestar la correspondencia entre la teoría y la práctica. Por esta razón, la
necesidad de establecer definitivamente los medios a través de los cuales se
registraron los datos, de acuerdo a lo ya mencionado se seleccionó como técnica de
estudio la encuesta para el análisis de la violencia hacia la mujer ya sea física o
psicológica, para obtener mayor conocimiento de la problemática de objeto de
estudio. Para los efectos de esta investigación, los instrumentos de recolección
utilizados, se orientaron de manera esencial a alcanzar los fines propuestos. En este
sentido, la técnica diseñad fue la entrevista y la observación participante
Entrevista
Según Arias (2006), explica que la entrevista, más que un simple interrogatorio,
es una técnica basada en un diálogo o conversación "cara a cara", entre el
entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de tal
manera que el entrevistador pueda obtener la información requerida (pág.73). Por lo
que en este trabajo de investigación se aplicaran cinco (5) preguntas para la
realización de dicha entrevista.
La ventaja esencial de la entrevista reside en que son los mismos actores sociales
quienes proporcionan los datos relativos a sus conductas, opiniones, deseos, actitudes
y expectativas. Nadie mejor que la misma persona involucrada para hablarnos acerca
de aquello que piensa y siente, de lo que ha experimentado o piensa hacer.
Cuestionario
El cuestionario lo detalla Arias (2006), como la modalidad de encuesta que se
realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato en papel contentivo de
una serie de preguntas. Se le denomina cuestionario auto administrado porque debe
ser llenado por el encuestado, sin intervención del encuestador (pág.74)
En relación al instrumento utilizado en la investigación será el cuestionario,
destinado básicamente para la obtención de respuestas sobre el problema en estudio, y
que el encuestado responde con criterio propio de su percepción acerca de la situación

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real que ellos perciben.
Cuestionario estructurado
El cuestionario estructurado es aquel en el que las preguntas y posibles
respuestas están formalizadas y estandarizadas (siempre en el mismo orden y de la
misma forma). Se utilizan cuando se tienen que realizar entrevistas y cuando es
importante el orden de las preguntas y respuesta. Un cuestionario estructurado que se
da a los entrevistados y que está diseñado para obtener información específica.
La Observación Participante
La observación es la acción de observar, de mirar detenidamente, en el sentido
del investigador es la experiencia, es el proceso de mirar detenidamente, o sea, en
sentido amplio, el experimento, el proceso de someter conductas de algunas cosas o
condiciones manipuladas de acuerdo a ciertos principios para llevar a cabo la
observación.
La observación empleada en el presente trabajo de investigación para la
recolección de datos es la observación participante. La cual es definida según Arias
(2006), como la utilizada por el investigador para a formar parte de la comunidad o
medio donde se desarrolla el estudio (pág.70)

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