ÍNDICE

Introducción...................................................................................................3

Recesión económica del Ecuador.....................................................................3

 IMPACTO DE LA PANDEMIA COVID – 19............................................4

 DISMINUCIÓN DE LA INVERSIÓN:.....................................................8

 CRISIS ELÉCTRICA.........................................................................11

 MENOS CONSUMO..........................................................................14

 MENOS CRÉDITOS..........................................................................17

 UN MERCADO LABORAL ESTANCADO:............................................19

 MENOR PRODUCCIÓN....................................................................22

EDUCACIÓN........................................................................................25

EMPLEO..............................................................................................27

SOBERANIA ALIMENTARIA.................................................................29

DIAGRAMA DE ISHIKAWA.........................................................................32

Misión......................................................................................................34

Visión......................................................................................................34

Objetivo 1.................................................................................................34

Objetivo 2.................................................................................................37

Objetivo 3.................................................................................................40

Objetivo 4.................................................................................................43

MATRIZ DE ACTORES................................................................................46

ORDENAMIENTO TERRITORIAL................................................................58
 OBJETIVO 1............................................................................................58

OBJETIVO 2............................................................................................60

OBJETIVO 3............................................................................................65

OBJETIVO 4............................................................................................67

CRONOGRAMA..........................................................................................72

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:..............................................................78
 Introducción

Recesión económica del Ecuador

“Una recesión económica es una fase del ciclo económico en la que la actividad

productiva se reduce, en vez de aumentar. Se considera que hay recesión cuando el PIB tiene

una variación negativa durante dos trimestres consecutivos. Como resultado, algunas

empresas se ven obligadas a cerrar y muchos trabajadores pierden sus empleos”. Sevilla

(2012).

Una recesión económica afecta a toda la sociedad, esta contracción puede durar meses

o incluso años, y sus efectos son palpables en la vida cotidiana de las personas. A nivel

global, las dinámicas económicas externas ya están afectando al Ecuador en tres ámbitos:

disminución del volumen de exportaciones, dificultades para atraer inversión y

financiamiento externo, y encarecimiento del crédito interno. Sin embargo, se sumaron una

crisis energética y alimentaria mundial, desencadenada por la guerra de Rusia en Ucrania, y

una considerable escalada de la inflación. Según el Banco Central del Ecuador, la economía

lleva casi dos años de desaceleración, también señala que la pandemia del COVID - 19 fue

uno de los principales factores de la recesión actual.

Estos desafíos son apremiantes, ya que la economía y la población ecuatoriana

enfrentan riesgos externos como la desaceleración de las economías globales, la caída de los

precios de las materias primas y las elevadas tasas de interés internacionales. Asimismo, el

país enfrenta la amenaza de desastres climáticos, como los posibles efectos del Fenómeno del

Niño y la Niña, que podrían impactar negativamente en la economía durante los próximos

meses.

En los últimos meses, la economía ecuatoriana ha mostrado una desaceleración

atribuida a la inseguridad generada por el crimen organizado, interrupciones en la producción

petrolera, crisis energética, fenómenos climáticos y la inestabilidad política. Estos problemas

internos, como el déficit fiscal, el desempleo y la falta de estabilidad, han generado impactos

sociales significativos, entre ellos el aumento de la migración.

La economía ecuatoriana alcanzó su mayor expansión en 2022; sin embargo, desde

entonces ha sufrido una desaceleración que culminó en recesión en el cuarto trimestre de

2023. Según el Banco Central del Ecuador (BCE), esta tendencia continuó en el primer

trimestre de 2024 y podría prolongarse hasta mediados del mismo año. Este análisis es crucial

para comprender las causas de la crisis y delinear estrategias para una eventual recuperación.

En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo contempla los siguientes factores que

ha ocasionado la recesión económica:

 IMPACTO DE LA PANDEMIA COVID – 19

La suspensión de las actividades productivas en el país debido a la pandemia del

COVID-19 impacto negativamente a la economía ecuatoriana. Según datos de las Cuentas

Nacionales publicados este día por el Banco Central del Ecuador (BCE), en el segundo

trimestre de 2020 el Producto Interno Bruto (PIB) decreció en 12,4% con respecto a igual

período de 2019, siendo la mayor caída trimestral registrada desde el año 2000. Durante este

periodo, el PIB alcanzó USD 15.790 millones en términos constantes y USD 23.550 millones

en valores corrientes. Banco Central del Ecuador (2020).

Educación: En momentos de crisis de la pandemia del COVID - 19 las familias

desfavorecidas ejercen mayor presión sobre los adolescentes para su temprana inserción

laboral, lo que podría conducirlos al abandono de sus estudios. Entre las dificultades de

acceso a la educación, se encuentran la falta de dinero, el acceso a internet y

significativamente las brechas en el acceso a un computador entre los hogares con niños y

niñas de los estratos bajo.

 Empleo: La disminución del empleo fue mayor en el caso de las mujeres (20,9%) que

de los hombres (12,7%). Esta precaria inserción laboral antes que una recuperación

económica como consecuencia de la pandemia se refleja la urgencia de los hogares más

pobres de velar por su subsistencia; se trata de personas que frente a la insuficiencia de las

medidas de asistencia social adoptadas durante la crisis tuvieron que retomar sus ventas al por

menor u otros emprendimientos informales. Debido a la reducción de ingresos llevó a

numerosas familias a agotar sus ahorros, disminuir sus gastos en educación y salud, e incluso

vender sus activos para enfrentar los momentos más críticos de la pandemia. Plan V (2022).

Seguridad: La pandemia del COVID - 19 represento un riesgo significativo para la

seguridad de la sociedad, especialmente desde las perspectivas de seguridad humana y riesgo

global. La emergencia sanitaria evidenció desigualdades, violencias estructurales y

vulnerabilidades preexistentes, convirtiéndose en una de las facetas más críticas de la crisis.

La preocupación social se manifestó en la incertidumbre frente a la enfermedad, el

desempleo, la falta de recursos, el aislamiento y la posibilidad de la muerte. Esto tuvo un

impacto negativo en la economía, afectando el consumo, el gasto y la inversión tanto de los

hogares como del gobierno y las empresas. Además, instituciones como el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) enfrentaron serias dificultades debido a la reducción

en las aportaciones de sus afiliados, lo que comprometió su funcionamiento durante la crisis.

Chávez (2021).

Soberanía alimentaria: Al inicio de la emergencia sanitaria los gobiernos locales

enfrentaron dificultades para coordinarse con las organizaciones de productores, este

problema no solo afectó la oferta de alimentos, sino también el acceso a ellos. Las situaciones

de desabastecimiento, la preocupación en los hogares por no tener suficientes alimentos para

comer por falta de dinero u otros recursos. Esto se traduce en menor consumo de frutas,

verduras, carne o pescado, debido las restricciones de movilización y los confinamientos

adoptados para frenar los contagios del COVID-19, como un aporte a fortalecer la seguridad

alimentaria se ha retomado la elaboración de pulpas de fruta. Comunicaciones (2023).

 CAÍDA DEL PRECIOS DEL PETRÓLEO

Para el país el recaudo de ingresos por exportaciones de petróleo es sumamente

importante ya que el 10% de estos ingresos forma parte del Presupuesto General del Estado;

por el mismo que es destinado para financiar el gasto público, programas sociales,

infraestructura y proyecto demandados por la ciudadanía. (Vinueza, 2018)

 A continuación, se observará como influye la caída de los pecios del petróleo en los

siguientes ejes:
 Empleo: al ver una disminución en los precios del petróleo puede afectar de manera

representativa a los puestos de trabajo debido a que el sector petrolero realizaría recortes en el

personal. Por otro lado, la exportación de petróleo disminuye los ingresos al país y a su vez el

estancamiento de la economía nacional.

Seguridad: debido a la caída del precio del petróleo y sus ingresos puede que el

Estado realice un recorte presupuestario en el sector de seguridad ya que no hay como

financiar dicha necesidad ciudadana y así mismo provocaría una inestabilidad social.

Soberanía alimentaria: afecta directamente a la producción de alimentos ya que si el

precio del combustible baja los costos de producción se elevan y así limitaría la capacidad de

abastecimiento al igual que las importaciones.

Educación: provocaría una disminución en la inversión de educación destinada para

la infraestructura, elementos didácticos, personal docente en el cual los niños, adolescentes y

jóvenes ya no se matriculen debido a la falta de ingresos económicos y así mismo estos

saldrían a trabajar.

 DISMINUCIÓN DE LA INVERSIÓN:

El factor que más ha incidido en la recesión es la baja inversión, la pública ya viene

baja hace años, pero la inversión privada es la que más cayó en 2024, perjudicando el

desempeño del Producto Interno Bruto (PIB)"

 Durante el primer y segundo trimestre de 2024, la Inversión Extranjera Directa (IED),

que 'contribuye mediante la transferencia directa de tecnología, la difusión e imitación de

mejores prácticas tecnológicas y organizacionales, y la movilidad del personal, entre otros

canales, generando ganancias de productividad para las economías receptoras, potenciando la

creación de empleos, diversificando las exportaciones y transformando la estructura

productiva', alcanzó un valor de USD 120 millones. Esto representa una caída del 12,2% (-17

millones) en comparación con el mismo período de 2023, cuando la IED sumó USD 136,7

millones, según los últimos datos del Banco Central. (Ministerio de Producción, Comercio

Exterior, Inversiones y Pesca, 2024)

 Si se toma en cuenta las proyecciones del FMI para 2025, Ecuador será el país de

América del Sur con el crecimiento más bajo. Y en penúltimo puesto está Bolivia, para el que

el FMI prevé un crecimiento de 2,2%. En cambio, el país que tendrá el mejor crecimiento

según el Fondo será Argentina, nación para la que el organismo proyecta un crecimiento de

5% en el PIB. (Tapia, 2025)

Es por ello que si la IED, sigue bajando puede afectar en los diferentes ejes, por

ejemplo:

Educación: Cuando baja la IED, hay menos dinero para mejorar las escuelas y traer

nuevas tecnologías a las aulas lo cual significa que no hay tantos programas educativos

internacionales o becas para que los estudiantes se capaciten en el extranjero. Además, las

infraestructuras educativas no podrán mejorarse, lo que limita el acceso a una educación de

calidad y a nuevas herramientas que ayuden a los estudiantes a estar mejor preparados.

Empleo: La falta de inversión extranjera afecta directamente al empleo porque las

empresas extranjeras suelen crear nuevos trabajos cuando llegan al país o cuando amplían sus

operaciones. Si no hay inversión, menos empresas abrirán nuevas fábricas o proyectos, lo que
hace que haya menos empleos disponibles. Además, las empresas locales que dependen de

esa inversión también pueden reducir personal o incluso cerrar.

Seguridad: Cuando hay menos inversión, la economía se debilita, lo que puede

generar más problemas sociales y aumentar la delincuencia, afectando la seguridad en el país.

Soberanía Alimentaria: Cuando baja la IED, hay menos recursos para mejorar la

agricultura y crear proyectos sostenibles. Las empresas extranjeras que invierten en

tecnología agrícola pueden ayudar a mejorar la producción de alimentos locales

 CRISIS ELÉCTRICA

La crisis energética en Ecuador, motivada por la sequía histórica, lleva al FMI a

plantear una posible revisión de sus proyecciones de crecimiento para 2024 y 2025. Los

cortes de electricidad y la inseguridad desafían los avances económicos, afectando el

endeudamiento, el crédito y la estabilidad fiscal (Forbes, 2024).

Gráfico 1

Pérdidas por los apagones

(USD millones)
 Ministerio de Energía y Minas

Ecuador enfrenta una crisis energética que ha dejado un rastro de pérdidas económicas

significativas en varios sectores productivos del país. Los apagones, que se han intensificado

en los últimos meses, están teniendo un impacto devastador en las empresas de todo tamaño,

desde grandes industrias hasta pequeñas y medianas empresas (PyMEs). Los sectores clave

de la economía ecuatoriana, como el comercio, hotelería, la industria y el sector lácteo, están

sintiendo de manera directa las consecuencias de la falta de electricidad, lo que pone en

riesgo tanto el empleo como la estabilidad económica del país.

Gráfico 2

Consumo de electricidad por sector (% del total)

Por: Ministerio de Energía y Minas • Elaboración: Consultora Multiplica

 La crisis eléctrica en Ecuador impactó de manera significativa ejes fundamentales del

desarrollo nacional:

Seguridad: La falta de suministro eléctrico disminuye la iluminación en espacios

públicos, lo que incrementa el riesgo de delitos como robos y asaltos, especialmente durante

la noche. Además, sistemas de vigilancia, cámaras de seguridad y alarmas dejan de funcionar,

reduciendo la capacidad de monitoreo y respuesta a incidentes. Las interrupciones también

afectan la operación de las fuerzas de seguridad, dificultando la comunicación y la

coordinación de emergencias.

También incrementan los riesgos de seguridad para los transportistas de mercancías.

Durante los apagones nocturnos, los conductores están más expuestos a la delincuencia, y las

fallas en la telefonía móvil dificultan la comunicación en emergencias.

Educación: Los cortes de energía afectan el sistema educativo al interrumpir

actividades académicas que dependen de electricidad, como clases virtuales y prácticas de

laboratorio. Las escuelas sin generadores deben acortar horarios, afectando especialmente las

jornadas vespertinas y nocturnas. Esto agrava la brecha digital, limitando el acceso a

tecnología y aprendizaje virtual, especialmente en sectores rurales y marginales. Los hogares

asumen mayores responsabilidades educativas, complicando la dinámica familiar. La crisis

energética exige atención prioritaria para evitar un impacto prolongado en la calidad

educativa y el desarrollo social.

Soberanía alimentaria: El almacenamiento y la duración de los alimentos se ha

convertido en una preocupación en medio de los cortes de luz masivos que enfrenta Ecuador,

los cuales se han extendido hasta 14 horas diarias, desde el 25 de octubre de 2024.

Eso teniendo en cuenta que los alimentos pueden estar en una refrigeradora que no

tiene luz durante máximo cuatro horas, que es el tiempo en el que se mantienen los 4 grados
centígrados. Y pueden estar 24 horas en un congelador medio lleno y 48 horas en uno

ocupado por completo, que es el tiempo en el que se mantienen los 0 grados centígrados.

Los cortes de luz tan prolongados están afectando a la salud de la población, debido a

que los alimentos pueden estar contaminados o pueden desarrollar una cantidad de bacterias

que pueden ser peligrosas para el consumo.

Además, los cortes de energía afectaron los procesos de producción agrícola, como el

riego y la operación de equipos para la cosecha y el procesamiento de alimentos. Esto

disminuyó la producción local y aumentó los costos de producción, afectando la seguridad

alimentaria y elevando los precios de los productos básicos.

Empleo: El impacto de los apagones no se limita solo a las pérdidas económicas,

sino que también está generando un aumento del desempleo en Ecuador. Muchas empresas se

han visto obligadas a despedir a empleados debido a la incapacidad de operar de manera

continua, lo que agrava aún más la crisis laboral. Las compañías no solo enfrentan la falta de

energía, sino que también deben lidiar con un panorama de incertidumbre, lo que provoca una

disminución en la contratación y una mayor precarización del empleo.

 MENOS CONSUMO

En el primer semestre de 2024, el consumo en Ecuador experimentó una significativa

caída del 4,6% en volumen de compra y del 3,4% en facturación. Este aumento se vio

influenciado no solo por la inflación, sino también por la subida del Impuesto al Valor

Agregado (IVA) del 12% al 15%, vigente desde abril de 2024. Esta medida ha encarecido los

productos y servicios, afectando directamente la capacidad adquisitiva de los consumidores.

FIDUVALOR (2024).

Educación: Las necesidades de aprendizaje de los estudiantes son diversas y

cambiantes. La pobreza del aprendizaje en la educación ecuatoriana es un grave llamado de

alerta sobre el presente y el futuro, es una condición de desigualdad y falta de justicia en

términos de distribución de servicios y oportunidades educativas. Se necesitan mayor

inversión en educación con el fin de fortalecer el capital humano que es la verdadera riqueza

y fuerza transformadora de un país. Los padres de familia deberán destinar una cantidad

considerable de dinero para útiles, uniformes, matrículas y pensiones, entre otros, debido a

que el consumo sigue resentido, en medio de un estado de excepción y toque de queda se ha

optado por reutilizar materiales y uniformes en buen estado con tal de ahorrarse un dinero

que sería destinado para una emergencia. Paucar (2024).

Empleo: El bajo crecimiento económico afecta tanto la productividad como la

creación de empleo en Ecuador, el problema es la escasa inversión extranjera, la

desaceleración económica, la incertidumbre electoral, la crisis energética que atraviesa

Ecuador no solo limita la actividad productiva, sino que también ha dificultado los procesos

de selección y contratación de personal, las nuevas contrataciones estarán congeladas, los

trabajadores se ven forzados a optar por trabajos freelance. La pérdida de empleo, impulsada

por factores como la violencia y las extorsiones, ha generado una mayor precariedad

económica. Tapia (2024).

 Fuente: SRI*Gráfico: Daniela Castillo/ Primicias.

Seguridad: La inseguridad en Ecuador representa un desafío significativo para el

desarrollo económico del país, los restaurantes son uno de los sectores más afectados por la

inseguridad a pesar que son de consumo cotidiano por personas de estatus medio, han

realizado inversiones en sistemas de seguridad y seguridad física, como medida para

garantizar la seguridad de clientes y empleados, a pesar de que los centros comerciales son

fundamentales para el consumo y ocio, también han visto afectada su afluencia de público, la

percepción de inseguridad en los estacionamientos y alrededores de estos establecimientos

desanima a las familias a visitarlos, especialmente en horas nocturnas. Los emprendedores

enfrentan múltiples desafíos para iniciar y mantener sus negocios, encuentran en la

inseguridad una barrera adicional. Persistencia de altos niveles de violencia y posibles nuevas

formas de criminalidad. La mejora de la seguridad no solo es crucial para el bienestar de la

población, sino también para el fortalecimiento económico de Ecuador, incentivando el

consumo, la inversión y el emprendimiento en un entorno seguro y próspero. Piedra (2024).

Soberanía alimentaria: La eliminación del subsidio a la gasolina y el incremento del

IVA, han generado un aumento permanente en los costos de producción y transporte, lo que

ha encarecido los alimentos. Esta situación ha afectado la situación económica de los

hogares, reduciendo su capacidad adquisitiva para adquirir alimentos saludables y nutritivos.

Piedra (2024). De acuerdo con la Encuesta de Seguridad Alimentaria realizada por el

Programa Mundial de Alimentos (PMA), cerca de un 13% de hogares experimentaban un

consumo de alimentos limite o pobre. La inflación podría mostrar un incremento leve debido

a factores como la demanda interna y los costos de producción, sin embargo, la inflación de

alimentos continuará con tendencia al alza lo cual limitará el acceso. Tapia (2024).

 MENOS CRÉDITOS

Al acceder a un crédito las personas pueden limitarse debido a que las tasas de interés

suelen ser muy altas y así mismo provoca a que existan menos créditos ya que al momento de

pagar resulta difícil de completar el valor de las cuotas mensuales de los préstamos.

Información brindada por la Universidad EAFIT menciona que “Las tasas de interés

bajas ayudan al crecimiento de la economía, porque facilitan el consumo y por tanto la

demanda de productos”.
 Afectación de menos créditos en los siguientes ejes:

Educación: las altas tasas de interés pueden afectar a los grupos familiares o a

jóvenes que se encuentran cursando un nivel académico superior puesto que muchos de ellos

solventan estos gastos con el uso de préstamos lo que ocasiona la inserción educativa.

Soberanía alimentaria: afecta principalmente a los sectores productores puesto que

si no se les brinda créditos con agilidad ellos no podrán invertir en la siembra y/o producción

de alimentos lo que provocaría una escasez de alimentos y así mismo los costos de los

productos se elevarían.

Empleo: los créditos son un factor importante debido que gracias a este se permite la

creación de nuevas tasas de empleo y fortalecer negocios que por diferentes situaciones se
encuentren afectados como las pequeñas y medianas empresas que son las que mayormente

producen fuentes de empleo dentro del país.

Seguridad: la seguridad nacional no solo depende de cuanta inversión se destine al

sector, sino que más bien al observar altas tasas de desempleo provoca que las personas se

incursionen en grupos delincuenciales alterando la seguridad del país

 UN MERCADO LABORAL ESTANCADO:

El empleo en Ecuador sigue estancado. Los principales indicadores de empleo en

Ecuador cerraron junio de 2024 sin variaciones significativas, según muestran las estadísticas

mensuales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). (Orozco, 2024)

De acuerdo con esos datos, solo 35 de cada 100 ecuatorianos en edad de trabajar

(personas de 15 años y más) tienen un empleo adecuado (donde un trabajador gana, al menos,

el salario básico y labora ocho horas a la semana), por lo cual mediante la gráfica podemos

ver que el empleo adecuado cerró en 35,4% en junio de 2024, sin una variación

estadísticamente significativa frente a la tasa de junio de 2023, que fue de 34,5%.

 El desempleo en el país, según datos del INEC, este indicador cerró en 3,1% en junio

de 2024; es decir, sin una variación significativa frente a igual mes de 2023, cuando fue de

3,8%.

La tasa de empleo inadecuado cerró en 61,3% en junio de 2024, sin una variación

estadísticamente significativa frente a la tasa de junio de 2023, que fue de 61,4%.

 Y todo ello puede afectar a los diferentes ejes de la siguiente manera:

Educación: La falta de empleo adecuado puede generar una desconexión entre la

formación académica y las habilidades demandadas en el mercado. Esto puede llevar a una

alta tasa de deserción escolar, ya que los jóvenes podrían optar por abandonar sus estudios al

no ver oportunidades claras de empleo. Además, la incapacidad de acceder a trabajos bien

remunerados puede generar una menor inversión en educación, tanto a nivel personal como

familiar.

Seguridad: Un mercado laboral estancado también puede generar inseguridad, tanto

en términos de estabilidad económica como de seguridad pública. Las altas tasas de empleo

inadecuado y la falta de oportunidades laborales pueden aumentar la frustración social, lo que

podría desencadenar comportamientos delictivos como una forma de subsistencia. La falta de

empleo adecuado genera pobreza, lo que a su vez puede agravar problemas de seguridad en

las comunidades.

Empleo: El desempleo y el empleo inadecuado reflejan una carencia de oportunidades

laborales de calidad, lo cual afecta directamente la estabilidad económica de los hogares. Las

personas que no encuentran empleo adecuado tienden a aceptar trabajos mal remunerados y

precarios, lo que limita su desarrollo profesional y reduce su poder adquisitivo, afectando su

calidad de vida.

Soberanía Alimentaria: El estancamiento del mercado laboral en Ecuador afecta

directamente la soberanía alimentaria, ya que la falta de empleo adecuado y el aumento de la

pobreza limitan el acceso a alimentos saludables y nutritivos. Las familias con empleos

precarios recurren a opciones alimentarias más baratas y menos nutritivas. Además, debido a

este estancamiento laboral, las personas comienzan a migrar del ámbito rural hacia las

ciudades, lo que reduce la mano de obra en la agricultura y afecta la producción de alimentos.

  MENOR PRODUCCIÓN

Según el Banco Central,

Tras alcanzar el pico máximo de expansión, la economía ecuatoriana entró a una fase

de desaceleración a partir del tercer trimestre de 2022.Y, posterior a esto, la economía

ecuatoriana inició un proceso de recesión en el cuarto trimestre de 2023, el cual se

mantuvo en el primer trimestre de 2024 (Orozco, 2024) .

Fuente: BCE • Gráfico: Daniela Castillo / Primicias

Ecuador enfrenta una recesión económica afectado por la caída en la producción

petrolera, el consumo y las exportaciones. Se han generado pérdida de ventas y falta de

inversión en sectores clave. La alta tasa de desempleo y la baja liquidez interna complican la

recuperación, mientras que la inestabilidad política y las políticas públicas actuales agravan la

situación. El Banco Central estima que la recesión persistirá hasta finales de 2024, con un

bajo crecimiento proyectado para 2025.

De modo que, afecta a los ejes de:

 Seguridad: La disminución en la producción, especialmente en sectores como el

petróleo y la manufactura, genera escasez de recursos para financiar políticas de seguridad

pública. Esto puede derivar en un aumento de la inseguridad, ya que las autoridades carecen

de los fondos necesarios para combatir la criminalidad y garantizar la paz social. Además, el

desempleo y la falta de oportunidades económicas pueden incrementar la actividad delictiva,

ya que algunas personas recurren a delitos como alternativa para subsistir.

Educación: La falta de inversión pública debido a la menor producción limita la

capacidad del gobierno para construir o mejorar infraestructuras educativas, contratar

maestros y ofrecer programas de calidad. Esto afecta tanto la educación básica como la

superior, lo que contribuye al estancamiento del desarrollo humano y a la falta de preparación

de futuras generaciones para enfrentar desafíos laborales y económicos. Las políticas de

austeridad pueden también recortar subsidios y becas, afectando el acceso a la educación para

las familias más vulnerables.

Soberanía alimentaria: La menor producción también tiene un impacto directo en la

seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria del país. Al reducirse la capacidad de

producción agrícola e industrial, se disminuye la oferta local de alimentos, lo que puede

generar dependencias de importaciones más costosas. Esto afecta a las comunidades más

pobres, que ya enfrentan dificultades para acceder a alimentos saludables y nutritivos,

aumentando la vulnerabilidad de la población a la malnutrición y enfermedades relacionadas.

Empleo: La caída en la producción general afecta directamente el empleo, ya que las

empresas enfrentan dificultades para mantener o ampliar sus operaciones. La falta de

inversión en infraestructura y la escasez de recursos también dificultan la creación de nuevas

empresas y la expansión de las existentes. Esto eleva las tasas de desempleo, particularmente
en sectores como la construcción, comercio y manufactura, afectando principalmente a la

población joven y a aquellos que tienen menores niveles educativos.

La reciente crisis económica en Ecuador ha planteado desafíos que han afectado

profundamente la calidad de vida de los ciudadanos. La contracción económica, marcada por

la caída en la producción y el consumo, ha incrementado el desempleo, acentuado la

desigualdad y deteriorado las condiciones laborales. Además, el déficit fiscal ha limitado la

inversión en servicios esenciales como salud, educación y alimentación. La devaluación del

poder adquisitivo, junto con el aumento de precios en importaciones, ha agravado la

inseguridad alimentaria y la migración. Finalmente, el descontento social generado por esta

situación ha desencadenado manifestaciones y protestas, amenazando la estabilidad política y

social del país.

Es crucial analizar las causas y consecuencias de esta crisis para identificar soluciones

efectivas. Sus efectos incluyen el aumento del desempleo, la pobreza, la migración y la

inseguridad alimentaria, además de limitar la capacidad estatal para garantizar servicios

básicos.

La implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) representa una

guía estratégica para abordar desafíos globales y locales de manera integrada. En este

proyecto, centramos atención en nuestros ejes de educación, empleo, seguridad y soberanía

alimentaria, pilares fundamentales para promover el desarrollo inclusivo, reducir

desigualdades y garantizar condiciones de vida dignas. A través de acciones concretas,

buscamos contribuir al logro de los ODS, generando impacto positivo en la calidad de vida de

las personas.
 EDUCACIÓN

 ODS 4: Educación de Calidad

La recesión económica ha impactado profundamente la educación, reduciendo los

presupuestos destinados a este sector crítico. En Ecuador, al igual que en muchos otros

países, los recortes en la inversión pública han disminuido la capacidad del sistema educativo

para mantener y mejorar la infraestructura, adquirir recursos tecnológicos y brindar

capacitación docente de calidad. Esto afecta especialmente a las escuelas rurales, que ya

enfrentaban dificultades antes de la recesión.

Además, la pandemia agravó esta situación, obligando a un giro hacia la educación a

distancia, pero la falta de acceso a Internet y dispositivos en zonas rurales y de bajos ingresos

dejó a muchos estudiantes excluidos. La brecha digital se amplió, afectando el derecho a una

educación equitativa y de calidad. A nivel global, la UNESCO estima que millones de

estudiantes enfrentaron interrupciones significativas en su educación, lo que obstaculiza el

cumplimiento de las metas del ODS 4 para 2030.

 ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

La educación y el empleo están íntimamente conectados. Una educación de calidad no

solo mejora las oportunidades de empleo, sino que también es un motor para el crecimiento

económico. Sin embargo, la recesión económica ha limitado la inversión en programas de

formación técnica y profesional, lo que reduce la capacidad de los jóvenes y adultos para

adquirir las habilidades necesarias en el mercado laboral moderno. En Ecuador, las industrias

emergentes, como la tecnología y la energía renovable, requieren trabajadores capacitados,

pero la falta de acceso a educación técnica obstaculiza su crecimiento.

A nivel global, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha señalado que la

falta de educación y formación ha contribuido al aumento del desempleo juvenil. La falta de

trabajo decente no solo afecta el bienestar económico, sino que también perpetúa la pobreza y

la desigualdad, lo que dificulta la recuperación económica sostenible.

 ODS 10: Reducción de las Desigualdades

La recesión económica ha exacerbado las desigualdades preexistentes en la educación,

particularmente en las áreas rurales y marginadas de Ecuador. Las familias más vulnerables,

que ya enfrentaban barreras económicas y sociales, ahora luchan aún más para mantener a sus

hijos en el sistema educativo. La falta de recursos para pagar útiles escolares, uniformes y

transporte se ha incrementado, lo que lleva a tasas más altas de abandono escolar.

Además, la diferencia entre las instituciones públicas y privadas se ha ampliado.

Mientras que algunas escuelas privadas han podido adaptarse más fácilmente a la educación

en línea, las escuelas públicas, especialmente en zonas rurales, carecen de los recursos para

brindar una enseñanza de calidad en estos tiempos de crisis.

A nivel global, las comunidades más empobrecidas y vulnerables han sufrido un

impacto desproporcionado, reflejando una creciente exclusión educativa. Las naciones en

desarrollo, que ya enfrentaban desafíos para garantizar el acceso equitativo a la educación,

han visto aumentar las barreras, lo que pone en peligro los avances logrados en la reducción

de la pobreza y la desigualdad.

 Objetivo 11: Ciudades y comunidades Sostenibles

Se fundamenta en que, al ser un área urbana, el problema puede solucionarse con

mayor rapidez para preservar la reputación de la ciudad, mientras que en el área rural, las

personas se retrasarían si ocurriera cualquier tipo de inconveniente, lo que podría provocar

accidentes y no ser seguro.

Para lograr una ciudad más segura, sería necesario que la Policía Nacional

implemente el equipo necesario para luchar contra el crimen, aprender a defenderse y

también que se modifique la legislación. Dado que, al actuar, si asesinan al delincuente, el

que será sentenciado es el oficial de policía por atentar con la vida de un individuo.

SEGURIDAD

 Objetivo 3: Salud y bienestar

Busca asegurar un cuidado justo, independientemente de la clase social que se tenga,

ya que este propósito protege la seguridad en la salud. Así, alcanzando a grupos de población

más vulnerables, con el objetivo de proteger la salud en tiempos de pandemias, epidemias de

VIH/Sida, tuberculosis, malaria, entre otras.

 Objetivo 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

Relevancia: Las crisis económicas pueden aumentar la inseguridad ciudadana, los

conflictos sociales y la desconfianza en las instituciones.

Enfoque en seguridad: Fortalecer instituciones para garantizar la justicia, la paz y el

estado de derecho, elementos cruciales para prevenir conflictos sociales derivados de la

recesión.

EMPLEO

 ODS 1: Fin de la pobreza

Para 2030, erradicar la pobreza extrema en todas sus dimensiones para todas las

personas del mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares

diarios, garantizando el acceso equitativo a los recursos económicos, servicios básicos,

tecnologías apropiadas y servicios financieros, incluida la microfinanciación. Asimismo,

implementar sistemas de protección social integrales y fomentar la resiliencia de los pobres

frente a fenómenos climáticos extremos, crisis económicas y desastres sociales. Todo esto

respaldado por una movilización significativa de recursos y el fortalecimiento de marcos

normativos que prioricen estrategias inclusivas y con perspectiva de género.

 Este enfoque engloba la erradicación de la pobreza desde una perspectiva

multidimensional, considerando aspectos económicos, sociales y ambientales.

Las recesiones suelen aumentar la pobreza, lo que afecta la capacidad de las familias

para invertir en la educación de sus hijos. La falta de recursos puede llevar al abandono

escolar, especialmente en comunidades vulnerables.

En Ecuador la recesión económica ha incrementado la tasa de pobreza, dificultando el

acceso equitativo a la educación de calidad en zonas rurales y urbanas marginadas.

 ODS 5: Igualdad de género

Para 2030, poner fin a todas las formas de discriminación, violencia y prácticas

nocivas contra las mujeres y las niñas, garantizando su acceso a recursos económicos, salud

sexual y reproductiva, y promoviendo su participación plena y efectiva en la vida política,

económica y pública. Reconocer y valorar el trabajo doméstico y los cuidados no

remunerados mediante políticas inclusivas y fomentar el uso de tecnología para su

empoderamiento, mientras se fortalecen leyes y políticas que promuevan la igualdad de

género a todos los niveles

Las niñas y mujeres suelen ser las más afectadas durante una recesión. Muchas niñas

abandonan la escuela debido a la falta de recursos, la necesidad de trabajar o cuidar de la

familia.

En Ecuador la recesión puede agravar las brechas de género en la educación,

especialmente en comunidades rurales e indígenas, donde las niñas enfrentan mayores

barreras para continuar estudiando.

 ODS 9: Industria, innovación e infraestructura

Para 2030, desarrollar infraestructuras sostenibles, resilientes y de calidad que

promuevan el desarrollo económico y el bienestar humano, garantizando un acceso equitativo

para todos. Impulsar una industrialización inclusiva, sostenible y tecnológica, aumentando la

contribución de la industria al empleo y al PIB, con especial énfasis en los países menos

adelantados. Modernizar industrias con tecnologías limpias, promover la innovación

mediante mayor inversión en investigación y desarrollo, y facilitar el acceso a servicios

financieros para pequeñas industrias y empresas. Todo ello acompañado de un apoyo

financiero y técnico significativo para los países en desarrollo, y garantizando acceso

universal y asequible a la tecnología de la información y las comunicaciones.

Una economía en recesión puede retrasar la inversión en infraestructura educativa y

en tecnologías innovadoras necesarias para la modernización del sistema educativo.

La falta de inversión en infraestructura tecnológica afecta la calidad y equidad de la

educación, especialmente en zonas marginadas, lo que dificulta la adopción de herramientas

de aprendizaje digital.

SOBERANIA ALIMENTARIA

 ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la

mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible en América Latina y el

Caribe

Estadísticas regionales clave sobre el ODS 2

• El número de personas subalimentadas en América Latina y el Caribe se incrementó

en 2,4 millones entre 2015 y 2016, alcanzando un total de 42,5 millones, equivalente al 6,6%

de la población regional. De este total, se estima que 38 millones de personas en la región

padecieron inseguridad alimentaria grave en 2016.

• La región ha logrado importantes avances en la reducción de la desnutrición de

niños y niñas desde 2023, en particular en Bolivia (Estado Plurinacional de), El Salvador,
México y el Perú. El análisis del peso en relación con la estatura muestra que la prevalencia

de la desnutrición aguda o emaciación es baja en la región, y no alcanza en promedio al 2%

de los niños y niñas. Sin embargo, más de 7 millones de niños sufren de desnutrición

crónica.

• En los países de América Latina con información disponible, del total de

productores de alimentos, la proporción de pequeños productores varía entre el 40% y el

85%, en comparación con menos del 10% en Europa.

• América Latina y el Caribe produce menos del 10% del total mundial de emisiones

de gases de efecto invernadero (GEI). No obstante, en la región la agricultura contribuye

significativamente a esta porción, ya que genera el 23% de las emisiones de GEI, que se

suman al 19% de las emisiones provenientes del cambio de uso del suelo y la silvicultura.

• Se estima que entre 2023 y 2024 la agricultura de la región, incluidos los

subsectores de la ganadería y la acuicultura, absorbieron pérdidas económicas del orden de

22.000 millones de dólares por desastres de mediana y alta intensidad producidos por factores

naturales, principalmente sequías e inundaciones.

La alimentación y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

La alimentación se encuentra también en el corazón de los 17 Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS), la agenda de desarrollo de la ONU para el siglo XXI. La finalidad del

ODS 2 es "Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y

promover la agricultura sostenible". Lograr este objetivo en 2030 requerirá un cambio

profundo del sistema alimentario y agrícola mundial. Estos son algunos de los componentes

de esta meta:

 Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas a una

alimentación sana y nutritiva;

  Poner fin a las formas de malnutrición;

 Duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de

alimentos en pequeña escala;

 Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos;

 Aumentar las inversiones en la investigación agrícola;

 Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los

mercados agropecuarios mundiales;

 Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los

mercados de productos básicos alimentarios.

Datos sobre el hambre y la nutrición

La incidencia del hambre en el mundo incrementó drásticamente entre 2019 y 2021, y

se ha mantenido hasta 2023, afectando a más del 9% de la población mundial en 2023,

comparado con el 7.9% de 2019.

Se prevé que más de 582 millones de personas sufrirán desnutrición crónica en 2030.

Más de la mitad de ellos en África. Más de un tercio de los adultos de las zonas rurales sufrirá

inseguridad alimentaria moderada o grave, frente al 29,9% en las zonas periurbanas y el

25.5% en las urbanas. La brecha global de género en inseguridad alimentaria disminuyó de

2,3 a 1,3 puntos porcentuales entre 2022 y 2023.

Los desafíos de la urbanización incluyen la presencia de comida rápida poco

saludable, la falta de productos frescos, la exclusión de los pequeños agricultores y la pérdida

de capital natural debido a la expansión urbana.

Los sistemas agroalimentarios y la Agenda 2030

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un plan de acción en favor de las

personas, el planeta y la prosperidad. Ofrece una visión de futuro sin hambre ni pobreza
extrema en el mundo, con justicia social y en un entorno natural saludable. Los 17 ODS de la

Agenda sirven de plan rector para hacer realidad esta visión.

La Agenda 2030 refleja la determinación colectiva de los Miembros de las Naciones

Unidas para lograr:

 Poner fin a la pobreza y el hambre en todas sus formas y dimensiones,

así como garantizar que todos los seres humanos puedan desarrollar al máximo su

potencial en condiciones de dignidad e igualdad y en un entorno saludable;

 Proteger el planeta de la degradación a través de medidas como el

consumo y la producción sostenibles, la gestión sostenible de los recursos naturales y

la toma de decisiones urgentes sobre el cambio climático, para poder satisfacer así las

necesidades de las generaciones actuales y futuras;

 Velar por que todos los seres humanos puedan llevar una vida plena y

próspera, y que el progreso económico, social y tecnológico se desarrolle en armonía

con la naturaleza;

 Promover sociedades pacíficas, justas e inclusivas, sin miedo ni

violencia. No puede haber desarrollo sostenible sin paz, y viceversa;

 Movilizar los medios necesarios para aplicar la agenda 2030 mediante

una alianza mundial para el desarrollo sostenible revitalizada, que se base en un

espíritu de mayor solidaridad mundial y se centre particularmente en las necesidades

de los más pobres y vulnerables, con la colaboración de todos los países, todas las

partes interesadas y todas las personas.

DIAGRAMA DE ISHIKAWA

El diagrama de Ishikawa—también conocido como de espina de pescado—es una

herramienta visual que tiene un formato de gráfico. Además, su principal función es ayudar
en los análisis de organización. La mayoría de las veces se lo emplea para encontrar la causa

de un problema en su raíz.

La universalidad y dimensión del problema exige que se tomen medidas,

determinantes, en lo que nos respecta presentar a través de un esquema, la delimitación de

nuestro problema y reto urgente que es el desempleo en Ecuador, para llevar a cabo

soluciones convenientes

El principal factor que hemos identificado gracias al diagrama de Ishikawa es la

Disminución de la Inversión Extranjera Directa que afecta a diferentes sectores y ejes de

nuestro país, siendo estos la seguridad, empleo, educación y soberanía alimentaria. Causando

en estos grandes problemas para el desarrollo y cumplimiento de los mismos a través de las

políticas y estrategias planteadas.

Los efectos provocados por la disminución de la IED afectaron gravemente en la

educación, puesto que si no existe esta inversión extranjera existirá menos dinero para

mejorar las infraestructuras tanto materiales como tecnológicas de las instituciones educativas

que tiene el país, de igual forma afecta en cierto punto al empleo ya que contribuye en el
crecimiento económico al aumentar el capital e interactúa con las condiciones de nuestro

país, la seguridad es otro eje afectado por esta disminución puesto que la economía se debilita

y genera problemas sociales lo que conlleva a la delincuencia y la inseguridad jurídica para

las empresas que invierten en el país. Por último, la soberanía alimentaria también sufre

daños ya que se disminuyen los recursos para la agricultura y producción local tanto a

grandes como pequeños agricultores.

Misión

Avanzar hacia un Ecuador de oportunidades inclusivas, donde las políticas públicas se

orienten a la erradicación de la pobreza y la desigualdad. Nos comprometemos a garantizar el

acceso universal a servicios básicos como educación, salud y trabajo digno. Además,

promovemos la soberanía alimentaria fortaleciendo las cadenas productivas locales,

fomentando la producción sostenible y el consumo responsable, y promoviendo hábitos

saludables que fortalezcan la seguridad alimentaria y el bienestar de nuestra población.

Visión

Ser un Ecuador próspero, inclusivo y seguro, donde cada ciudadano tenga acceso a

oportunidades que le permitan desarrollarse plenamente. A través de políticas innovadoras y

colaborativas, consolidando una sociedad con justicia social, donde la educación de calidad,

el empleo digno y la seguridad sean pilares fundamentales para el bienestar colectivo.

Aspiramos a ser un país modelo en la región, donde la equidad y el progreso se construyan de

la mano de una economía dinámica, sostenible y un sistema de justicia accesible y

transparente, con la finalidad de formar ciudadanos comprometidos con su empleabilidad

preparados para afrontar los retos globales.

 Objetivo 1

Promover salud alimentaria, en las escuelas públicas mediante la distribución gratuita

de menús escolares saludables, elaborados con productos locales, frescos y de temporada.

Para lograrlo, fortaleceremos las cadenas de suministro sostenibles a través de alianzas

estratégicas con empresas privadas, así como con organizaciones locales; fomentando hábitos

alimenticios responsables en las comunidades escolares, priorizando el bienestar estudiantil y

el desarrollo económico local.

Política 1: Fortalecer la producción y comercialización de alimentos locales para

su inclusión en el programa escolar y a su vez fomentar el crecimiento y desarrollo

económico de las comunidades.

Estrategia:

1.1. Establecer convenios con agricultores y productores locales para suministrar

alimentos frescos y de calidad en las escuelas públicas.

1.2. Diseñar un programa que resalte los beneficios de consumir alimentos locales en

las escuelas y comunidades.

1.3. Ofrecer talleres de capacitación para mejorar la producción, comercialización

y procesamiento de alimentos saludables y sostenibles.

1.4. Fomentar la implementación de huertos escolares como herramienta educativa y

fuente complementaria de alimentos frescos para los menús escolares.

Política 2: Establecer alianzas con organizaciones no gubernamentales para

fortalecer la salud nutricional de los estudiantes.

Estrategia:

2.1. Colaborar con organizaciones no gubernamentales especializadas en nutrición

para capacitar a estudiantes y docentes en buenas prácticas de alimentación y nutrición.

 2..2. Integrar programas de educación nutricional en las escuelas utilizando materiales

de enseñanza innovadores con la ayuda de organizaciones no gubernamentales.

2..3. Utilizar recursos y el apoyo de organizaciones no gubernamentales para

implementar actividades de concientización dentro de la comunidad escolar sobre la

importancia de una alimentación saludable.

2.4. Desarrollar un programa de monitoreo o seguimiento nutricional estudiantil e

involucrar a organizaciones profesionales no gubernamentales en la evaluación de los

menús escolares.

Política 3: Fomentar la provisión de alimentos de calidad en instituciones

educativas promoviendo el desarrollo integral de los niños y jóvenes.

Estrategia:

3.1. Colaborar con nutricionistas y expertos en alimentación saludable para desarrollar

menús que cumplan con los estándares nutricionales y promuevan el desarrollo físico e

intelectual de los estudiantes.

3.2. Realizar talleres de educación nutricional para estudiantes y

docentes para promover hábitos saludables en la comunidad escolar.

3.3. Crear un sistema de evaluación continua del impacto del menú escolar

en los logros académicos y el bienestar de los estudiantes.

3.4. Promover campañas escolares para promover opciones alimentarias saludables

y explicar sus beneficios a través de actividades interactivas y educativas.

Política 4: Incorporar huertos escolares y talleres prácticos sobre cultivo,

reciclaje y uso responsable del agua, para que los estudiantes aprendan sobre

producción sostenible, nutrición saludable y cuidado ambiental.

Estrategia:
 4.1. Integrar la soberanía alimentaria en los programas escolares a través de

asignaturas como ciencias Naturales, y utilizar los huertos escolares como base para

proyectos interdisciplinarios.

4.2. Desarrollar pautas digitales y físicas para la gestión de huertos escolares que se

centren en prácticas sostenibles y se apliquen a todos los niveles de educación.

4.3. Establecer huertos escolares en los que participen activamente estudiantes,

docentes y familias, promoviendo actividades colaborativas y de aprendizaje práctico.

4.4. Organizar talleres sobre el uso responsable del agua y el reciclaje sensibilizando a

los estudiantes sobre la importancia de la sostenibilidad en el cuidado del medio ambiente.

Meta:

Incrementar el contenido calórico y nutricional de los menús escolares, elevando del

15% de calorías al 30% con productos locales y nutritivos, en las escuelas públicas del

Ecuador en los próximos 3 años, lo cual también contribuirá a la soberanía alimentaria,

apoyará a la economía local y del país, mejorará la salud y el rendimiento académico de los

niños y jóvenes.

Objetivo 2

Disminuir la deserción escolar y el trabajo infantil evitando problemáticas a futuro

como la inseguridad, analfabetismo, pobreza. A través de políticas que aseguren el acceso,

estabilidad en la educación, garantizando un desarrollo integral del estudiante, fortaleciendo

instituciones educativas, generando oportunidades laborales, de esta manera creando un

desarrollo socioeconómico.

Política 1. Fortalecer el sistema de educación a través de sistemas de evaluación

periódica y la implementación asignaturas fundamentales y complementarias para su

aplicación práctica.
 Estrategias

1.1. Actualizar los contenidos educativos, planes y recursos educativos en los

diferentes niveles educativos para desarrollar habilidades críticas, creativas, digitales.

1.2. Implementar metodologías innovadoras de enseñanza, alineándose a las

necesidades y estilos de aprendizaje de los estudiantes para mejorar su comprensión y

retención de conocimientos.

1.3. Mejorar los mecanismos de evaluación actuales, implementándolos

periódicamente y sistemática para monitorear el desempeño de los estudiantes, e identificar

áreas de mejora y garantizar una educación de calidad.

1.4. Incorporar nuevas modalidades de estudio flexibles y personalizadas, que se

adapten a las necesidades y contexto de los estudiantes, garantizando un acceso equitativo a

la educación

Política 2. Promover una formación técnica e integral de calidad en los

estudiantes, potenciando sus competencias personales y profesionales para su inserción

en el mercado laboral como herramienta clave del desarrollo personal y profesional.

Estrategias

2.1. Impulsar la educación en modalidad dual para el desarrollo de habilidades

blandas en base a conocimientos técnicos y prácticos como propulsor de la formación

académica efectiva.

2.2. Implementar mecanismos de orientación vocacional para identificar las

habilidades e intereses de los estudiantes como la guía para el adecuado desarrollo integral.
 2.3. Analizar las necesidades tecnológicas en el ámbito de BGU, enfocado en

identificar las herramientas y recursos digitales esenciales para mejorar la enseñanza y

aprendizaje.

2.4. Promover alianzas y acuerdos estratégicos con el sector privado para desarrollar

programas de capacitación y pasantías.

Política 3. Fortalecer las leyes que garanticen la educación básica (primaria y

secundaria) gratuita e implementarlas obligatoriamente para todos los niños. Asegurar

la provisión de recursos para familias de bajos ingresos, como uniformes, materiales

escolares, transporte y becas a estudiantes de familias vulnerables para que no

abandonen la escuela.

Estrategias

3.1. Crear y mejorar rutas de transporte escolar en áreas rurales o de difícil acceso

para garantizar que los niños y adolescentes puedan asistir a la escuela sin poner en riesgo su

seguridad o tener que trabajar para sostenerse.

3.2. Promover programas de formación técnica y profesional dentro del sistema

educativo, especialmente en zonas rurales, que brinden a los jóvenes la posibilidad de acceder

a habilidades útiles para el mercado laboral, mientras continúan con su formación académica

combinando así, un enfoque dual.

3.3. Centralización de subsidios y becas escolares para familias vulnerables,

priorizando la cobertura en zonas rurales y periféricas

3.4. Creación y reactivación de centros comunitarios digitales para habilitar espacios

en comunidades rurales o marginadas con acceso gratuito a equipos y conectividad.

 Política 4. Impulsar un sistema educativo inclusivo que garantice el acceso

equitativo, la permanencia y la culminación de la educación básica y secundaria.

Centrada en el fortalecimiento de las unidades educativas, la generación de fuentes de

trabajo para las familias, y la coordinación interinstitucional para el desarrollo

socioeconómico del país.

Estrategias

4.1. Fomentar la coordinación entre instituciones públicas, privadas y organizaciones

sociales para promover el desarrollo socioeconómico del país, asegurando la protección

integral de niñas, niños y adolescentes.

4.2. Desarrollar un programa nacional para rehabilitar y modernizar las unidades

educativas, priorizando aquellas en zonas rurales y urbano-marginales, con acceso a recursos

tecnológicos, bibliotecas y espacios recreativos.

4.3. Incrementar recursos pedagógicos como materiales educativos adaptados a

diferentes necesidades, idiomas y contextos culturales, deportivas y artísticas que incentiven

el interés por la escuela y refuercen habilidades en niños y adolescentes

4.4. Inspecciones y control integral familiar, estableciendo programas sociales para las

familias en situación de vulnerabilidad, vinculándolos con recursos como alimentación,

vivienda y salud, e inclusive apoyo psicológico para las familias en estado crítico.

Meta

Para el año lectivo 2025 se espera una considerable reinserción de los estudiantes de

primaria y secundaria en al menos un 25% más al año anterior 2024, que se logró una

reinserción del 60% a comparación de años anteriores, implementando cada estrategia como

método de incorporación y motivación para aquellos niños y adolescentes vulnerables.

 Objetivo 3

Fomentar la creación de redes de trabajo y cooperativas en sectores estratégicos,

impulsando emprendimientos innovadores, atrayendo inversión extranjera, y promoviendo la

comercialización de alimentos con el fin de reducir la informalidad laboral y fortalecer la

protección y los derechos de los trabajadores en Ecuador

Política 1 Establecer requisitos para que las empresas extranjeras trabajen en

colaboración con comunidades locales, priorizando la contratación de mano de obra

ecuatoriana.

Estrategias

1.1 Crear un organismo de supervisión que evalúe el cumplimiento de las

políticas de contratación y colaboración con comunidades locales.

1.2 Ofrecer beneficios fiscales a las empresas extranjeras que tengan más

del 70% de su personal ecuatoriano y contraten a personas de comunidades

vulnerables.

1.3 Crear una alianza entre empresas extranjeras y el Ministerio de Trabajo

para diseñar proyectos de formación y capacitación para que los ecuatorianos accedan

a puestos especializados.

1.4 Con una base de datos las empresas extranjeras deberán registrar los puestos

disponibles, especificando cuántos serán ocupados por ecuatorianos, con auditorías

periódicas para verificar la información.

Política 2: Fortalecer y estimular la inversión y crecimiento económico en

empresas privadas, permitiendo el acceso a incentivos fiscales (Deducción del Impuesto

a la Renta), además del establecimiento de fondos de inversión pública y así financiar

proyectos de establecimiento de emprendimiento y fomentar empleos u ofertas laborales

dentro del sector productivo y sectores estratégicos.

Estrategias:

2.1 Fomentar en las empresas incentivos fiscales en la productividad y apoyo a

emprendedores y nuevas alternativas económicas y así permitir la creación de empleos

estratégicos en áreas de desarrollo sustentable y sostenible, teniendo un margen de desarrollo

económico en relación de los emprendimiento, conexión empresarial y relación fiscal.

2.2 la inversión en el sector privado mediante la deducción del Impuesto a la Renta.

Para fortalecer la inversión y el crecimiento económico en Ecuador, se propone establecer un

programa de incentivos fiscales que permita a las empresas deducir un porcentaje

significativo de su Impuesto a la Renta en función de las inversiones realizadas en proyectos

de expansión, innovación y sostenibilidad.

2.3 Fomentar la colaboración entre el sector público y privado para el desarrollo

económico, así crear un marco que facilite la formación de alianzas entre el gobierno y

empresas privadas para el desarrollo de proyectos estratégicos.

2.4 Fomentar la colaboración entre el sector público y privado para el desarrollo

económico. Crear un marco que facilite la formación de alianzas entre el gobierno y empresas

privadas para el desarrollo de proyectos estratégicos.

3.- Política: Impulsar el desarrollo internacional de sectores estratégicos,

ampliando una infraestructura competitiva, con la creación de incentivos económicos

atractivos y así facilitar procesos de inversión para garantizar el ingreso de capital

extranjero que fomente la generación de empleo.

Estrategias:
 3.1 Mejorar alianzas estratégicas con cámaras de comercio internacionales y

organismos multilaterales para identificar y atraer inversionistas interesados en proyectos de

alto impacto en sectores como energía, agroindustria y tecnología.

3.2 Fomentar el trabajo conjunto entre el sector público y privado para desarrollar

infraestructura, esto aumentaría la competitividad del país y atraería inversión extranjera y

esto permitiría financiar proyectos que impulsen el empleo.

3.3 Impulsar el desarrollo de programas que capaciten a los ciudadanos en las

necesidades del mercado internacional facilitando así la inserción del país en cadenas

globales de valor.

33.4 Participar en ferias internacionales y misiones comerciales para promover

productos ecuatorianos, facilitando así el acceso a nuevos mercados y atrayendo inversión

extranjera.

Política 4: Reducir las cargas burocráticas que limitan al emprendedor a realizar

eficientemente los trámites para el levantamiento formal de su emprendimiento.

Estrategias:

4.1 Generar una ventanilla única virtual de servicios públicos para el emprendedor,

esto simplificará los pasos para arrancar permitiéndole al emprendedor que se enfoque en su

negocio y no en los trámites.

4.2 Permitir que los emprendedores carguen su información una sola vez (datos

personales, documentación requerida, etc.) y que esta se utilice automáticamente para

distintos trámites, evitando duplicidades.

4.3 Crear programas de vinculación al registro de nuevos emprendedores y asesoría

legal, administrativa y financiera para así agilizar los procesos de creación y gestión del

emprendimiento.
 4.4 Diseñar un sistema que permita a los emprendedores verificar si cumplen con

todos los requisitos para cada trámite antes de enviarlo, reduciendo rechazos y retrabajos.

Meta: Minorar la informalidad laboral en un 32% en tres años mediante redes de

trabajo, emprendimientos innovadores, mayor inversión extranjera y el fortalecimiento de la

comercialización nacional.

Objetivo 4

Fortalecer el sistema de justicia mediante reformas al Código Integral Penal que

garanticen sanciones proporcionales para menores involucrados en delitos graves,

fomentando su reinserción y prevención, y desmantelando redes criminales en zonas

vulnerables para reducir la actividad delictiva y promover el desarrollo económico.

Política 1 Endurecer penas para menores de edad que realicen actividades

ilícitas.

Estrategias:

1.1 Asegurar que las penas se cumplan de manera eficiente y equitativa.

1.2 Agilizar y modernizar procesos para que no se queden obstruidos.

1.3 Reformar el COIP para establecer sanciones más estrictas para menores

involucrados en delitos graves.

1.4 Garantizar que las sanciones vayan más allá del castigo, enfocándose en la

rehabilitación de los menores.

Política 2 Fortalecer la protección y reinserción de Jóvenes con conductas

criminales y altos grados de desadaptación

Estrategias
 2.1 Establecer sanciones restaurativas y de protección a las que se acogerán de forma

obligatoria jóvenes que inician su involucramiento en actividades delictivas, garantizando su

reclusión en centros especializados que promuevan su reinserción social, educación y

desarrollo personal.

2.2 Establecer programas para jóvenes detenidos que presenten grados altos de des

adaptabilidad debido a las drogas con atención médica y psicológica especializada para

superar la dependencia a las drogas.

2.3 Implementar un sistema de clasificación para menores en conflicto con la ley,

basado en la gravedad del delito y su nivel de vulnerabilidad, con el objetivo de asignarlos a

instalaciones adecuadas que promuevan su rehabilitación y reduzcan el riesgo de

reincidencia.

2.4 Establecer convenios de cooperación entre el sistema de justicia, el sistema

educativo, el sector salud y las organizaciones comunitarias.

Política 3 Fomentar la especialización de jueces en justicia juvenil para

garantizar la aplicación efectiva y equitativa de las nuevas reformas del Código Integral

Penal, asegurando sentencias proporcionales y orientadas a la rehabilitación de jóvenes

en conflicto con la ley.

Estrategias

3.1 Implementar cursos obligatorios para jueces enfocados en justicia juvenil, justicia

restaurativa y las reformas del Código Integral Penal, con participación de expertos

nacionales e internacionales.

3.2 Desarrollar talleres conjuntos entre jueces, fiscales, defensores públicos y

trabajadores sociales para fortalecer la coordinación en el tratamiento de casos juveniles

 3.3 Implementar un programa de protección física para jueces especializados en

justicia juvenil

3.4 Establecer una evaluación periódica para los jueces especializados, con

actualización de conocimientos a medida que evolucionen las normativas y las mejores

prácticas.

Política 4 Fortalecer el sistema de administración de justicia mediante la

coordinación entre las fuerzas de seguridad con la fiscalía para identificar los métodos

de reclutamiento y explotación de menores que integran las redes criminales.

Estrategias

4.1 Desarrollar programas de formación conjunta entre policías, fiscales y jueces para

mejorar la coordinación en investigaciones relacionadas con redes criminales y explotación

de menores.

4.2 Implementar sistemas de vigilancia y presencia activa en comunidades de alto

riesgo, trabajando de la mano con líderes locales para detectar tempranamente posibles casos

de reclutamiento.

4.3 Crear iniciativas de reinserción social y laboral para nuestro niños y adolescentes

que están expuesto en el entorno delictivo.

4.4 Incrementar presupuestos y disponer todos los medios a los para prevenir, atender,

investigar y sancionar las infracciones cometidas a nuestros niños y adolescentes

Meta

Aumentar el sistema de desarrollo integral del 60% al 65% asegurando que cuente con

las condiciones adecuadas para el bienestar de la sociedad de nuestros niños y adolescentes.

 MATRIZ DE ACTORES

Promover salud alimentaria, en las escuelas públicas mediante la

OBJETIVO 1
distribución gratuita de menús escolares saludables, elaborados con

productos locales, frescos y de temporada. Para lograrlo,

fortaleceremos las cadenas de suministro sostenibles a través de

alianzas estratégicas con empresas privadas, así como con

organizaciones locales; fomentando hábitos alimenticios responsables

en las comunidades escolares, priorizando el bienestar estudiantil y el

desarrollo económico local.

ESTRATEGIAS
POLÍTICAS ACTORES NECESIDADES

1. Establecer

convenios con
Fortalecer la
agricultores y
producción y
 Infraestructu productores
comercialización  Ministerio
ra adecuada locales para
de alimentos de
en las suministrar de
locales para su Coordinació
escuelas para alimentos
inclusión en el n de
el frescos y de
programa Desarrollo
almacenamie calidad a las
escolar y a su Social
nto y comunidades, o
vez fomentar el  Gobierno
distribución zonas de difícil
crecimiento y Autónomo
de alimentos. acceso.
desarrollo Descentraliz
 Formación 2. Ofrecer talleres
económico de las ado de la
para docentes de capacitación
comunidades Provincia de
sobre de manejo de
Chimborazo
 nutrición, alimentos,

agricultura buenas

sostenible y prácticas de

comercializaci agricultura,

ón de comercializació

alimentos n y producción

 Desarrollo de de alimentos

guías y saludables.

materiales 3. Diseñar un

educativos programa para

sobre promocionar la

producción marca local en

sostenible y la que se

soberanía resalte los

alimentaria. beneficios de

consumir

alimentos

locales en las

escuelas y

comunidades.

4. Fomentar la

implementació

n de huertos

escolares como

herramienta
 educativa y

fuente

complementari

a de alimentos

frescos para los

menús

escolares.

1. Convocar en

redes sociales,

eventos

comunitarios

 Alianzas para que las

Establecer
estratégicas ONG’s puedan
alianzas con
 Acceso a colaborar en
organizaciones
comunidades programas de
no
rurales alimentos
gubernamenta
 Fundación  Metodologías escolares.
les para
Operación de 2. Promover
diversificar los
Sonrisa intervención programas
menús
 Instituciones validadas sociales de
escolares y así
educativas  Recursos para recaudación
fortalecer la
 Pronaca capacitación para el
salud
 Canales de financiamiento
nutricional de
comunicación de recursos
los estudiantes
efectivos alimenticios

destinados para

las

instituciones

educativas

públicas.

3. Convocar a

empresas

alimentarias, a

crear productos

innovadores,

saludables y

asequibles para

proveer un

lunch

apetecible para

los estudiantes

de las

instituciones

4. Crear

internamente

en cada

institución

grupos de

padres de
 familia

capacitados

para crear un

propio menú,

que garantice la

nutrición de los

estudiantes.

1. Crear un

programa de

deducción

fiscal para

Fomentar la empresas que

provisión de produzcan

alimentos de alimentos

calidad en nutritivos,
 Formación en
instituciones  Ministerio de locales y
prácticas
educativas Agricultura y sostenibles, con
agrícolas
mediante Ganadería un enfoque en
sostenibles y
incentivos fiscales  Agencia opciones que
producción
a empresas Nacional de favorezcan el
de alimentos
privadas, Regulación, bienestar
nutritivos.
contribuyendo a Control y infantil,
 Programas de
la reducción de Vigilancia incentivo que
asesoría para
 los diferentes Sanitaria empresas y se aplicaría a

problemas de (ARCSA) productores en aquellos que

malnutrición innovación establezcan

infantil y alimentaria. acuerdos con

promoviendo el  Desarrollo de instituciones

desarrollo cadenas de educativas para

integral de los distribución proporcionar

estudiantes eficientes para alimentos

garantizar la nutritivos y

entrega de adaptados a las

productos necesidades

frescos a las nutricionales

escuelas. de los

 Apoyo en la estudiantes.

creación de 2. Establecer una

centros de serie de talleres

acopio y y programas de

procesamiento formación para

de alimentos educadores,

en cocineros

comunidades escolares y

rurales. administradore

s, enfocados en

la importancia

de una
 nutrición

adecuada para

el rendimiento

académico y el

desarrollo

integral. Esto

incluiría la

enseñanza

sobre la

preparación de

menús

nutritivos con

productos

locales, y sobre

cómo gestionar

de manera más

eficiente el

presupuesto

destinado a

alimentación

escolar.

3. Desarrollar

programas de

acompañamient

o técnico para
 empresas

proveedoras de

alimentos,

orientados a la

innovación en

productos

alimenticios

saludables y

accesibles,

priorizando

ingredientes

locales y

sostenibles.

4. Intervenir en

los

mecanismos de

distribución

alimentaria

fomentando

hábitos

nutritivos en la

infancia,

previniendo

enfermedades

posteriores.
 1. Agregar la

materia de

soberanía

alimentaria en

diversas

Incorporar asignaturas,

contenidos de como ciencias

soberanía naturales,
 Profesionales
alimentaria en el sociales, lengua
en nutrición
currículo y matemáticas,
para diseñar
educativo a través de
contenidos
mediante huertos  Ministerio de proyectos
sobre
escolares y Salud Pública interdisciplinari
alimentación
talleres prácticos  Instituto os que vinculen
saludable y
sobre cultivo, Nacional de los
soberanía
reciclaje y uso Investigaciones conocimientos
alimentaria.
responsable del Agropecuarias teóricos con la
 Trabajo
agua,  Ministerio del práctica en los
conjunto con
garantizando que Ambiente, Agua huertos
el MINEDUC
los estudiantes y Transición escolares.
para integrar
aprendan sobre Ecológica 2. Elaborar guías
la educación
producción prácticas tanto
nutricional en
sostenible, físicas como
el currículo
nutrición digitales para
 saludable y escolar. huertos

cuidado ambiental  Alianzas con escolares que

ONGs y cubran desde la

expertos en preparación del

salud para terreno y

talleres sobre selección de

alimentación y cultivos

cuidado adecuados,

ambiental. hasta el uso de

 Estudios sobre tecnologías

los efectos de accesibles para

los huertos mejorar la

escolares en la productividad

salud de los que se

estudiantes. actualizará

permanenteme

nte.

3. Establecer

huertos

escolares en los

cuales

participan

estudiantes,

docentes y

familias,
 promoviendo

actividades

prácticas sobre

cultivo

sostenible y

cuidado

ambiental, y

fomentando el

trabajo

colaborativo

entre todos los

miembros de la

comunidad

educativa.

4. Realizar

talleres

prácticos sobre

elaboración de

abono natural,

reciclaje y uso

responsable del

agua,

integrando

estos temas en

diversas
 asignaturas

para reforzar la

conexión entre

teoría y

práctica.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ecuador, cuenta con una superficie de 262.826 km², conformado por 91 ecosistemas,

los cuales se agrupan en tres regiones continentales: Costa, Sierra y Amazonía, además de la

región Insular más conocida como Galápagos. Administrativamente, el país se organiza en 24

provincias, 221 cantones y 1.499 parroquias, con el propósito de garantizar un acceso cercano

y eficiente a los servicios públicos.

Para optimizar la planificación y atender de manera más efectiva las necesidades del

territorio, se establecieron niveles administrativos complementarios: zonas, distritos y

circuitos. Esta estructura busca fortalecer la gestión pública sin reemplazar la división

tradicional de provincias, cantones y parroquias.

 OBJETIVO 1

La Desnutrición Crónica Infantil (DCI) es uno de los principales problemas de salud

pública en Ecuador, con consecuencias graves para el desarrollo físico, cognitivo y

económico de la población. Sus causas son multifactoriales e incluyen una alimentación

inadecuada o insuficiente, enfermedades recurrentes durante los primeros años de vida y

carencias estructurales como la falta de acceso a agua potable, saneamiento e higiene, así

como la limitada cobertura de servicios de salud.

En los últimos meses se ha enfrentado una grave crisis por la sequía que causo

disminución de la producción agrícola, alzas de precios y pérdida de ingresos, afectando

especialmente a los sectores vulnerables y aumentando los indicadores de pobreza y

desnutrición de niños, Este fenómeno natural influye directamente en la oferta de productos

agrícolas, considerando que la población de niños está en crecimiento, genera una mayor

demanda de alimentos básicos y le escases de productos generan un gran problema.

 La población Rural se dedica en gran medida a actividades agrícolas. Sin embargo,

estos productores a menudo enfrentan desafíos para acceder a mercados justos y equitativos.

Los niños representan el 30 % total de la población lo que equivale a 5,4 millones de

habitantes, este tipo de población infantil es una parte importante de la demanda de alimentos

nutritivos y accesibles, No obstante, muchas familias en zonas rurales enfrentan dificultades

para acceder a estos productos debido a la falta de mercados justos y equitativos.

Esta problemática impacta directamente en el rendimiento escolar de los niños y

niñas, dificultando su aprendizaje y aumentando el riesgo de sobrepeso, obesidad y

enfermedades no transmisibles como hipertensión y diabetes en la edad adulta. Además, la

desnutrición infantil afecta la estabilidad en la educación, perpetuando los ciclos de pobreza y

desigualdad en las comunidades más vulnerables.

Las cinco provincias con mayor prevalencia de desnutrición crónica infantil son

Chimborazo (40,1%), Santa Elena (32,6%), Cotopaxi (28,2%), Tungurahua (27,9%) y

Pastaza (25,0%), como se presenta en la siguiente figura.

 OBJETIVO 2

Al buscar disminuir la deserción escolar y el trabajo infantil en el Ecuador, es

necesario implementar políticas efectivas con el fin de evitar problemáticas a futuro como la

inseguridad, analfabetismo, pobreza.

La educación como herramienta para la generación de empleo cumple un rol

fundamental para el desarrollo económico, social y cultural, al ser capaz de aumentar la

competitividad y productividad a nivel local, regional y nacional a través de la creación de

oportunidades laborales.

Sin embargo, en la actualidad el desempleo es uno de los principales desafíos que

enfrenta el Ecuador principalmente en las provincias de Esmeraldas y Pichinchas con el

mayor indicador de desempleo, como se presenta a continuación:

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

A cauda del desempleo, hay otras problemáticas transversales como la inseguridad. La

provincia de Esmeraldas tiene la tasa más alta de desempleo e inseguridad del país, con 49

muertes por cada 100.000 habitantes.

La realidad del país obliga al Estado, instituciones estatales, sector privado y a los

ciudadanos a fortalecer la coordinación interinstitucional para garantizar el acceso y la

calidad de la educación. Su impacto a nivel nacional va más allá de brindar educación, sino

más bien generar estabilidad, incrementar la inversión privada y fortalecer el PIB.

 Se muestra a continuación los efectos de la deserción escolar y el trabajo infantil lo

cual se ve reflejado críticamente en la pobreza, lo cual, según en INEC las provincias más

afectadas por la pobreza son Esmeraldas, Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Napo y

Orellana.

Pobreza Pobreza -

Provincia - NBI Provincia NBI

Azuay 25,7% Los ríos 61,4%

Bolívar 58,6% Manabí 60,1%

Morona

Cañar 39,2% Santiago 65,4%

Carchi 33,4% Napo 61,7%

Chimboraz

o 42,8% Orellana 68,7%

Cotopaxi 48,6% Pastaza 52,9%

El oro 36,6% Pichincha 15,9%

Esmeraldas 63,0% Santa Elena 47,3%

Santo

Galápagos 31,4% Domingo 46,7%

Guayas 39,1% Sucumbíos 59,2%

Imbabura 32,7% Tungurahua 31,6%

Zamora

Loja 39,4% Chinchipe 50,1%

 Otro de los principales factores sociales y económicos en el Ecuador es el

analfabetismo ya que, está directamente relacionado con la pobreza y las tasas de empleo y

desempleo. Las personas que no poseen habilidades básicas de lectura y escritura enfrentan

mayores dificultades para acceder al mercado laboral. Dando como consecuencia que si hay

un alto porcentaje de analfabetismo se incrementara la tasa de desempleo y a su vez la

pobreza.

Según la UNESCO, Ecuador tiene una tasa de alfabetización del 93,6%. Sin embargo,

se consideran a las personas mayores de 15 años que no saben ni leer ni escribir como

analfabetos alcanzando un 6,7%.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en el año 2022,

las provincias de Bolívar, Cañar, Chimborazo, Cotopaxi, Esmeraldas, Imbabura, Los Ríos,

Manabí y Tungurahua presentan un alto índice de analfabetismo.

 A continuación, se muestra en el mapa los niveles de desempleo, analfabetismo y su

relación con la pobreza por NBI:

Se demuestra entonces que, la educación es la clave para garantizar el desarrollo

integral del estudiantado, mediante la potenciación de conocimientos, destrezas y habilidades

prácticas.
 Ecuador es un país que posee una matriz productiva compleja con respecto a las

necesidades, a través de la transformación de la educación y el desarrollo económico regional

en provincias con menos actividades productivas como: Esmeraldas, Morona Santiago,

Cañar, Bolívar, Pastaza, Napo, Carchi, Santa Elena y Galápagos. Por tanto, la formación a los

jóvenes ecuatorianos cumple un rol fundamental en el desarrollo e innovación nacional,

regional y local.

Por otra parte, la deserción escolar en el Ecuador es un fenómeno preocupante, que

afecta principalmente a niños y adolescentes en sectores rurales y urbanos marginales, a

continuación, se muestra las provincias con mayor deserción:

El Ministerio de Educación detectó tres causas para que los niños y adolescentes

abandonen los estudios: por falta de dinero (24,90%), por movilidad (13,1%) y por trabajo

infantil (7,1%).

La provincia con más deserción escolar en la costa y desafortunadamente del Ecuador

es Esmeraldas, pues entre 2022 y 2024, la tasa de abandono escolar fue del 3,96%, lo que la

convirtió en la provincia del país con mayor deserción escolar, principalmente en cantones

como San Lorenzo y Rioverde.

 En relación con el abandono estudiantil el promedio de deserción escolar es de 1

estudiante de cada 100, sin embargo, en Esmeraldas 4 de cada 100 estudiantes abandonan las

aulas.

De acuerdo con datos oficiales, las provincias de Bolívar, Cotopaxi y Chimborazo

tienen los índices más altos de analfabetismo en la región Sierra, con porcentajes que

alcanzan el 13,9%, 13,6% y 13,5%, respectivamente.

OBJETIVO 3

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) ha reportado que el desempleo

afecta de manera significativa a ciertas provincias del país. Según los datos más recientes, las

ciudades con los índices de desempleo más altos son:

· Quito, con una tasa de 8,8%, siendo la capital del país y el principal

centro administrativo y político.

· Machala, ubicada en la provincia de El Oro, con un desempleo del

7,8%, pese a ser una ciudad con una fuerte actividad agrícola y comercial.

· Ambato, en la provincia de Tungurahua, que registra una tasa de 5,5%,

a pesar de su importante papel en el sector industrial y comercial del país.

Una de las principales conclusiones es que el sector informal concentra más de la

mitad de la economía en 15 de 24 provincias del país.

La región más golpeada con la informalidad, con un promedio del 70% es la

Amazonía: Morona Santiago 79,9%; Napo 70,4%; Pastaza 67,7%; Zamora Chinchipe 63,1%;

Sucumbíos 60,9%; y Orellana 70,2%.

En estas provincias amazónicas, el ingreso laboral medio fluctúa entre $303 y $437

mensuales.
 La mayor incidencia de pobreza está en Napo con el 73,6% de la población; mientras

que el menor nivel está en Zamora Chinchipe, donde están las únicas minas a gran escala del

Ecuador, con 36,4% de pobreza

En el otro extremo las provincias con menores niveles de informalidad son:

Galápagos 15,9%; Pichincha 23,6%; El Oro 36,0%.

En la Sierra, la mayor informalidad, con el 74,6%, está en Bolívar; mientras en la

Costa, la mayor informalidad está en Manabí con un 59,7%

Con un alza de 11 puntos porcentuales, Carchi fue la provincia donde más subió el

empleo en el sector informal, llegando a 63% del total de trabajadores.

 La segunda provincia con mayor incremento del trabajo informal fue Napo, con un

alza de 8,1 puntos porcentuales, ubicándose en 86,3%. Con esa cifra es además la de mayor

empleo informal del país.

En Napo, solo 14 de cada 100 trabajadores laboran en empresas con Registro Único

de Contribuyentes (RUC), que pagan impuestos al Estado.

Loja, El Oro y Morona Santiago son las únicas provincias del país donde bajó el

empleo informal. No obstante, las tasas no son alentadoras; en Loja, el indicador se ubicó en

62,2%, y en Morona Santiago, en 80,8%.

 OBJETIVO 4

El reclutamiento de menores por grupos de delincuencia organizada está en auge, y se

ha convertido en un problema grave para la seguridad, pues estas bandas se aprovechan de

las pocas oportunidades que tienen y les ofrecen “estabilidad” a cambio de cometer crímenes

que para los menores son inimputables y reciben sanciones que no son proporcionales al tipo

de delito cometido, por lo que no son recluidos el tiempo suficiente para trabajar en una

verdadera reinserción, lo que hace que se perpetue un ciclo de reincidencia delictiva y que los

menores sigan siendo usados como brazo operativo de las bandas criminales que se disputan

territorios y dejan en zozobra a la población que sufre de extorciones, secuestros, robos y

otros delitos a diario.

De acuerdo con datos del Ministerio del Interior, en 2024 se reportaron 403

homicidios de menores de 18 años en Ecuador. Representando un incremento del 14,48 % en

comparación con 2023, cuando se registraron 352 casos.

Muertes violentas de menores por provincia

Muertes violentas % Muertes

Provincia
de menores Violentas menores

D.M. Guayaquil 155 38,4%

Los Ríos 51 12,6%

Guayas 42 10,4%

Manabí 35 8,7%

El oro 35 8,7%

Esmeraldas 21 5,2%

D.M Quito 12 3,0%

Pichincha 5 1,2%
 Orellana 4 1,0%

Cotopaxi 3 0,7%

Tungurahua 2 0,5%

Sucumbios 2 0,5%

Santo Domingo 2 0,5%

Santa Elena 2 0,5%

Morona Santiago 2 0,5%

Cañar 2 0,5%

Carchi 2 0,5%

Azuay 2 0,5%

Zamora 1 0,2%

Loja 1 0,2%

Imbabura 1 0,2%

Chimborazo 1 0,2%

Bolivar 1 0,2%

Fuente: Ministerio del Interior, 2024

Esta información recalca la necesidad de fortalecer el sistema de justicia y reformar el

Código Integral Penal (COIP) en relación con los menores de edad involucrados en delitos

graves pues no están siendo recluidos el tiempo necesario con las atenciones adecuadas para

que puedan rehabilitarse y reinsertarse en la sociedad. El aumento del 14,48% en homicidios

de menores entre 2023 y 2024 demuestra que la violencia está afectando directamente a esta

población. Además, el hecho de que el homicidio sea la principal causa de muerte en

niños en Ecuador resalta lo poco que están protegidos frente a el reclutamiento de bandas

criminales y lo vulnerables que se encuentran por la falta de oportunidades.

Zonas más violentas

La muerte violenta de menores se relaciona directamente con lo expuestos que están

las zonas más violentas del país, y este nivel de violencia se mide principalmente con el

número de muertes violentas por cada 100.000 habitantes

En zonas con alta actividad de organizaciones delictivas, los menores están más

expuestos al reclutamiento forzado, enfrentamientos armados y ajustes de cuentas. También

la falta de presencia policial efectiva y de políticas de protección infantil aumenta la

vulnerabilidad de los menores en estas zonas.

La pobreza y la falta de oportunidades impulsan a algunos menores a involucrarse en

actividades ilícitas, aumentando su exposición a la violencia.

Número de homicidios intencionales entre enero y agosto de 2024.

Provincia Muertes violentas % Muertes Violentas

Guayas 1926 45,44%

Los Ríos 555 13,09%

Manabí 529 12,48%

El oro 281 6,63%

Pichincha 178 4,20%

Esmeraldas 173 4,08%

Santa Elena 134 3,16%

Orellana 81 1,91%

Cañar 78 1,84%
 Azuay 69 1,63%

Sucumbíos 67 1,58%

Santo
33 0,78%
Domingo

Tungurahua 29 0,68%

Imbabura 20 0,47%

Bolivar 16 0,38%

Cotopaxi 13 0,31%

Loja 12 0,28%

Napo 11 0,26%

Chimborazo 10 0,24%

Morona
9 0,21%
Santiago

Zamora
8 0,19%
Chinchipe

Carchi 5 0,12%

Pastaza 2 0,05%

Galápagos 0 0,00%

Zona no
0 0,00%
delimitada

Total 4239 100,00%

Fuente: Ministerio del Interior y Policía Nacional, 2024.

Zonas prioritarias
 La concentración de homicidios tanto a nivel general como de menores de 18 años, se

da principalmente en Guayaquil, Los Ríos, Manabí, El Oro y Esmeraldas ciudades que

deben ser el foco principal de las reformas y estrategias de seguridad, con especial atención a

la prevención del reclutamiento de menores por parte de bandas criminales.

CRONOGRAMA

Se elaboró un cronograma detallado que refleja las cinco etapas clave de los sprints,

este cronograma busca proporcionar una visión clara y organizada del proceso, desde la

planificación inicial hasta la revisión y retrospectiva final, permitiendo una mejor gestión del

tiempo.

El objetivo de esta planificación es optimizar la ejecución de cada sprint, asegurando

que todas las fases se cumplan de manera eficiente. De esta forma, se puede mantener un

flujo de trabajo ágil, adaptándose a cambios y mejorando así el valor entregado en cada uno.
 Año 2022

Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4

Actividad
es
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Lun Juev Vier Sáb Domi Marte Miérc Miérc Jueve Viern
cole
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