UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA PERUANA
“FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS”
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
PRESENTADO POR:
Leila Valeria Rodríguez Huerta
DOCENTE
Abg. Rafael Augusto Valdez Marín
TÍTULO
El Poder Político
CURSO
CIENCIA POLÍTICA
IQUITOS- PERÚ
2024
Contenido
Introducción.................................................................................................................................3
Objetivos......................................................................................................................................4
Objetivo general:......................................................................................................................4
Objetivos específicos:...........................................................................................................4
Marco Teórico..............................................................................................................................4
Poder........................................................................................................................................4
Militarismo..............................................................................................................................5
Poder Militar............................................................................................................................5
Estado......................................................................................................................................6
Golpe de estado.......................................................................................................................7
Control Civil..............................................................................................................................7
Desarrollo.....................................................................................................................................7
El Rol del Poder Militar en la Independencia del Perú.............................................................7
El militarismo en el Perú...........................................................................................................7
1. Primer Militarismo o Militarismo de la Victoria............................................................8
2. El Segundo Militarismo o Militarismo después de la Derrota.......................................9
3. El Tercer Militarismo....................................................................................................9
Marco Legal e Institucional del Poder Militar en el Perú........................................................10
Funciones de las Fuerzas Armadas.........................................................................................10
Relación con el Poder Civil: Autonomía vs. Subordinación.....................................................11
El poder militar en la actualidad.............................................................................................11
Misiones principales de las Fuerzas armadas en la actualidad...........................................12
Tensión entre Seguridad Nacional y Democracia...............................................................12
Conclusiones..............................................................................................................................13
Referencias.................................................................................................................................14
Introducción
El poder militar ha sido un factor fundamental en la construcción del Perú como
nación. Desde los primeros momentos del proceso de independencia en el
siglo XIX, las Fuerzas Armadas han desempeñado un papel decisivo, no solo
en la defensa del territorio nacional frente a amenazas externas, sino también
como protagonistas activos en la configuración del poder político. La
importancia de las Fuerzas Armadas radica en su misión principal: garantizar la
soberanía, la independencia y la integridad territorial de la República. Sin
embargo, su accionar ha trascendido el ámbito estrictamente militar, influyendo
de manera significativa en la historia política del país.
Durante los primeros años de vida republicana, el poder militar se consolidó
como uno de los pilares centrales del Estado peruano, participando
directamente en el ejercicio del poder mediante el caudillismo del siglo XIX y,
posteriormente, a través de numerosos golpes de Estado y gobiernos de facto
durante el siglo XX. Esta relación entre lo militar y lo político ha sido una
constante que ha marcado momentos cruciales de nuestra historia, generando
tanto avances como retrocesos institucionales. A lo largo del tiempo, las
Fuerzas Armadas también han asumido diversas funciones complementarias,
tales como el control del orden interno, la defensa civil en situaciones de
emergencia, la protección de los recursos estratégicos del país y la lucha
contra amenazas internas como el terrorismo o el narcotráfico.
La presente monografía tiene como finalidad analizar la evolución del poder
militar en el Perú desde una perspectiva histórica y política. Se abordará su
protagonismo en la formación del Estado, su papel en la vida política a través
de regímenes autoritarios durante el siglo XX, y su actual desempeño dentro de
una estructura democrática. Asimismo, se analizarán los límites entre el poder
civil y militar, la percepción social de las Fuerzas Armadas, y los desafíos que
enfrenta la institucionalidad democrática frente a la persistencia de una figura
militar influyente. Este análisis permitirá comprender no solo el rol que ha
jugado el poder militar en el pasado, sino también su proyección y relevancia
en la actualidad.
Objetivos
Objetivo general:
Analizar el rol del poder militar en el Perú desde una perspectiva
histórica y política.
Objetivos específicos:
Identificar las tres principales etapas de intervención militar en la política
del Perú.
Identificar el marco legal al que se somete el poder militar actualmente.
Marco Teórico
Poder
Etimológicamente hablando, la palabra “poder” tiene origen en el latín potēre,
que significa “ser capaz de” o “tener potencia”.
Capacidad que tiene un individuo o de una organización para dirigir o influir en
el comportamiento de las personas, ya sea directamente o a través de medios
indirectos, de tal manera que estas actúen de acuerdo a los términos que ellos
fijan. En resumidas palabras, es una fuerza capaz de imponerse sobre otros.
(Chaves Bellido, 2023).
Elias Canetti, plantea que el poder tiene una raíz arcaica profundamente ligada
a la supervivencia. En su forma más primitiva, el poder se expresa cuando un
ser vivo triunfa sobre otro, especialmente en situaciones donde la vida y la
muerte están en juego. Este acto de supervivencia se convierte en una
afirmación de poder. Plantea que en las sociedades modernas, esta dinámica
se traduce en la capacidad de decidir sobre la vida y la muerte de otros, un
atributo que, según Canetti, otorga al dictador una apariencia de divinidad.
(Canetti, 1960).
Max Weber definió al poder como la capacidad de imponer la voluntad propia
dentro de una relación social, aún contra cualquier tipo de resistencia y
cualquier fundamento de su probabilidad. Dice también que la dominación o
autoridad tiene como base la unión entre poder y legitimidad. (GENIALLY,
2023).
Militarismo
El militarismo es una doctrina o ideología que promueve el predominio de una
influencia dominante por parte de las fuerzas armadas sobre una nación, la
vida política y social de esta. Implica que el poder militar no solo garantiza la
seguridad, sino que también influye o controla directamente las decisiones
gubernamentales y la organización del Estado. Se manifiesta también como la
exacerbación de los militares sobre la población civil, por ende, también es
caracterizado por la prevalencia de sus demandas, todo esto relacionado con la
acumulación de privilegios y el aumento del gasto en defensa. (García, 2022).
El militarismo es definido como el predominio de lo militar en la política y en el
gobierno de una nación, Abarcando también la exaltación de los valores y
estructuras militares, como la jerarquía, la disciplina y la obediencia,
aplicándolos a la sociedad civil. (REAL ACADEMIA ESPAÑOLA: Diccionario de
la lengua española, 23.ª ed., 2025).
Poder Militar
El poder militar se refiere a la capacidad de un Estado para utilizar sus fuerzas
armadas con el fin de defender su soberanía, proteger sus intereses y
proyectar influencia tanto a nivel nacional como internacional. Este poder se
basa en diversos factores, incluyendo el tamaño y la preparación de sus
fuerzas armadas, la calidad y cantidad de su equipamiento, la tecnología
disponible, la organización y la doctrina militar. (Pérez Aldaz, 2019)
El poder militar de un Estado o nación es un indicador crucial del nivel de
desarrollo de su defensa y de la capacidad de su tecnología bélica en
comparación con otros países. Este poder se mide a través de la preparación y
los recursos disponibles para proteger la soberanía y los intereses del Estado,
así como para proyectar influencia a nivel internacional. Este poder se divide en
cuatro fuerzas principales: fuerzas aéreas, están compuestas por aviones de
combate, cazas, bombarderos y sistemas de misiles, estas fuerzas son
fundamentales para el control del espacio aéreo y la proyección de fuerza en el
campo de batalla; fuerzas armadas, incluyen el ejército de tierra, encargado de
las operaciones terrestres y la defensa del territorio nacional; las fuerzas
navales, conformadas por la marina de guerra, que incluye barcos de combate,
submarinos y otros vehículos navales para asegurar la defensa de las costas y
realizar operaciones en el mar; y, los tanques, en este punto, el número y la
capacidad de los tanques de guerra son también un componente esencial, ya
que estos vehículos blindados juegan un papel clave en las operaciones
terrestres, permitiendo una movilización rápida y efectiva en combate.
(CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO REGIONAL, s.f).
Estado
Etimológicamente hablando la palabra “Estado” tiene origen en término del latín
“status”.
Aristóteles consideró al Estado como una asociación necesaria para lograr el
bienestar y la felicidad de los individuos en la sociedad, siendo esta su fin
último. Plantea al mismo tiempo que el Estado surge de la naturaleza social y
racional del hombre, quien busca organizarse para lograr satisfacer sus
necesidades tanto materiales como sociales y lograr su superación moral.
Aristóteles plantea la clasificación de las formas de gobierno en rectas:
monarquía, aristocracia y república; y en desviadas: tiranía, oligarquía y
democracia. (Reforza, s.f).
El estado es un fenómeno político que surge en Europa tras la caída del
Feudalismo. Es la forma superior y más poderosa de organizar el poder dentro
de la sociedad y se organiza en base a una Constitución y a leyes
complementarias a esta, en las cuales se establecen los principios y derechos
encargados de regular el uso de tal poder y a los organismos que lo aplican.
(Díaz Revorio, sf.).
Según Maquiavelo, El Estado, es una entidad dinámica y su estabilidad
depende en gran medida de la capacidad del gobernante para mantener el
poder. En su obra El Príncipe, destaca que el principal objetivo de un
gobernante es garantizar la estabilidad del Estado y, para ello, debe estar
dispuesto a utilizar todas las herramientas a su disposición, desde la fuerza
bruta hasta la astucia o el engaño. (Maquiavelo, 1513).
Max Weber definió al estado como una particular organización social, que se
caracteriza por el elemento de la territorialidad y por la existencia de un órgano
administrativo encargado de monopolizar el uso legítimo de la violencia física.
(Weber, 1921)
Golpe de estado
Se define el golpe de estado como la actuación autoritaria que implica un
ataque deliberado, ilegal y violento contra las normas que rigen la estructura, el
funcionamiento o las atribuciones de las autoridades establecidas. Este ataque,
ejecutado bajo un plan premeditado y con diversos motivos, es llevado a cabo
por una persona o un grupo organizado con el objetivo de: tomar el control del
poder, consolidar o fortalecer su posición en el gobierno, o alterar la dirección
política del país. (Rivas Nieto, 2006)
Un golpe de Estado es la ruptura ilegal del orden institucional por un grupo que,
usando la fuerza, busca derribar al gobierno e instaurar un régimen bajo su
control. Para lograrlo, suelen apoderarse de instituciones clave, fuerzas
armadas y medios de comunicación. Este fenómeno fue común en el Tercer
Mundo debido a la pobreza, inestabilidad y fuerte presencia militar, y hoy sigue
ocurriendo en varios países africanos. (Microsoft Corporation, 2002)
Control Civil
El control civil se define como una forma de relación cívico-militar, es el
conjunto de normas que rigen la relación que se establece entre civiles y las
fuerzas armadas, de esta manera las fuerzas armadas se encuentran
subordinadas a las autoridades políticas que fueron elegidas
democráticamente, como el presidente, el congreso o los ministros civiles de
defensa. Se encuentra íntimamente vinculado con la defensa nacional.
(Principios de la democracia, s.f)
Desarrollo
El Rol del Poder Militar en la Independencia del Perú
La independencia del Perú no solo significó la emancipación política, sino
también el inicio de conflictos por la construcción del poder estatal, donde las
Fuerzas Armadas jugaron un rol decisivo. En 1821, José de San Martín
proclamó la independencia y asumió el gobierno como Protector del Perú,
instaurando un régimen militarista. Posteriormente, Simón Bolívar consolidó la
independencia tras las victorias de Junín y Ayacucho en 1824, instaurando un
gobierno personalista con amplio control político y militar. Como consecuencia,
en 1825 se estableció el Ejército del Perú y surgió una etapa de inestabilidad
marcada por luchas entre caudillos y los primeros golpes de Estado.
El militarismo en el Perú
El militarismo en el Perú ha sido una de las principales características de la
época republicana del Perú, se manifestó en diversos periodos donde los
militares ejercieron un papel preponderante en la política nacional. Teniendo en
cuenta la identificación realizada por el historiador Jorge Basadre, se
diferencian tres principales etapas del militarismo en el Perú.
1. Primer Militarismo o Militarismo de la Victoria
Este periodo duró desde 1827 hasta 1872, se caracterizó por la sucesión de
gobiernos liderados por caudillos militares, los mismos que participaron en las
guerras de independencia. Este periodo se dio gracias a la crisis por la que
pasaba la elite peruana, producto de su ambivalencia en la guerra que se
realizó por la Independencia y la pérdida de sus bases económicas, esta
generó desequilibrio en el escenario político, permitiendo así que este recayera
en manos de los caudillos militares. Dentro de este primer periodo, existieron
ocho gobiernos militaristas, de los cuales mencionaré los tres más importantes
y con mayor impacto en la política del país.
1.1. Gobierno de José de la Mar
Fue el primer presidente constitucional del Perú, José de la Mar asume el
poder el 4 de junio de 1827 tras ser elegido por el segundo Congreso
convocado por el general Santa Cruz.
El periodo de presidencia de José de la mar fue desde 1827 hasta 1829. Este
gobierno se caracterizó principalmente por realizar una administración
moderada. Atravesó problemas como la sublevación indígena en Iquicha
(Huanta-Ayacucho) quienes exigían el retorno de la monarquía a fines de 1827.
Más adelante elaboró una nueva Constitución y esta fue promulgada en 1828,
esta Carta Magna representó la gran influencia del modelo norteamericano en
nuestro ordenamiento, se caracterizó por tener tendencia liberal, entre sus
disposiciones estableció un periodo presidencial de cuatro años.
1.2. Primer Gobierno de Agustín Gamarra
El general cusqueño Agustín Gamarra contó con dos periodos presidenciales,
su primer mandato fue desde 1829 hasta 1833, ingresando al poder por medio
de un Golpe de Estado, derrocando a La Mar con la ayuda de Gutiérrez de la
Fuente. Durante este periodo buscó el fortalecimiento del estado, la
consolidación del poder central y la promoción de la unificación del país,
mediante un régimen autoritario, el cual no tuvo efecto debido a que
políticamente el país no estaba en condiciones de cimentarlo. Durante este
periodo creó el departamento de Amazonas, rebajó el impuesto a la minería, se
inició la explotación del salitre en Tarapacá.
1.3. Gobierno de Luis José de Orbegoso
José de Orbegoso asume la presidencia en 1833 cuando el país se encontraba
atravesando un periodo de inestabilidad, se dijo que la elección de Orbegoso
fue de manera ilegal y con ese pretexto Pedro Bermúdez se subleva con el
apoyo de Rufino Echenique, esta disputa finaliza cuando Echenique entiende
que no habría manera de estabilizar el país, entonces apresa a Bermúdez y
pacta con Orbegoso, logrando la firma de la Paz. Finalmente, en 1835, es
derrocado por Felipe Santiago Salaverry, quien se proclamó jefe supremo.
Durante este gobierno se promulga la Constitución de 1834, por la Convención-
Nacional, era de tipo liberal, de esta manera se establecen las Municipalidades,
se dispone que los nombramientos de altos cargos en el ejército serían
ratificados por el Congreso y se suprime la vicepresidencia de la Republica.
2. El Segundo Militarismo o Militarismo después de la
Derrota
El Segundo Militarismo en el Perú se dio desde 1883 hasta 1895, este fue un
periodo caracterizado por el predominio de militares en el poder tras la derrota
en la Guerra del Pacífico. La crisis económica, la pérdida territorial y la
debilidad institucional permitieron que caudillos como Miguel Iglesias y Andrés
Avelino Cáceres asumieran el control del Estado.
Miguel Iglesias gobernó tras firmar el Tratado de Ancón, lo que provocó
oposición y una guerra civil liderada por Cáceres. Este último, al asumir la
presidencia, impulsó la reconstrucción económica a través del Contrato Grace,
pero su segundo gobierno estuvo marcado por nuevos conflictos internos.
Entre ambos mandatos, Remigio Morales Bermúdez gobernó desde 1890 hasta
1894, continuando las políticas caceristas hasta su muerte, que provocó el
regreso de Cáceres.
Este periodo también se caracterizó por la hegemonía militar, los conflictos
civiles y el esfuerzo de reconstrucción nacional. Finalizó con la guerra civil de
1894–1895, la caída de Cáceres y la elección de Nicolás de Piérola, iniciando
así una etapa de predominio civil en la política peruana.
3. El Tercer Militarismo
El Tercer Militarismo en el Perú duró desde 1930 hasta 1939 surgió tras la
caída de Augusto B. Leguía, en un contexto de crisis económica y
debilitamiento de los partidos civiles. Durante este periodo, las Fuerzas
Armadas tomaron el control del Estado, buscando restaurar el orden y la
estabilidad.
Luis Miguel Sánchez Cerro lideró un golpe de Estado en 1930. Durante su
gobierno enfrentó oposición aprista, promulgó la Constitución de 1933 y fue
asesinado ese mismo año. Tras su muerte, Óscar R. Benavides asumió la
presidencia desde 1933 hasta 1939, impulsando reformas económicas y
sociales, como la creación del Ministerio de Salud Pública y el Código Civil de
1936, aunque también se caracterizó por la represión política contra partidos
como el APRA y el Comunista.
El Tercer Militarismo se caracterizó por el predominio militar en la política, la
represión de la oposición y las reformas institucionales para enfrentar la crisis
económica. Terminó en 1939 con la elección de Manuel Prado Ugarteche,
marcando el retorno al gobierno civil.
Marco Legal e Institucional del Poder Militar en el Perú
La base jurídica del poder militar peruano se establece en la Constitución
Política del Perú y en leyes especializadas que regulan su funcionamiento. La
Constitución de 1993 define en su Artículo 165: “Las Fuerzas Armadas...
Tienen como finalidad primordial el garantizar la independencia, soberanía y la
integridad territorial de la República”.
Otras normas complementarias son la
Ley N° 28478, Ley del Sistema de Defensa Nacional: En la que se
establece la estructura y principios del sistema de defensa, integrado por
el Consejo de Defensa Nacional y el Ministerio de Defensa (MINDEF).
Ley N° 27178, Ley Orgánica de las FF.AA.: En la que se precisa las
funciones del Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea, su
organización jerárquica y su régimen disciplinario.
Decreto Legislativo N° 1149 (Ley de Movilización Nacional): Regula la
capacidad del Estado para convocar a reservistas en situaciones de
emergencia.
Funciones de las Fuerzas Armadas
Las FF.AA. se dividen como se mencionó en el marco teórico, en tres ramas
con roles específicos.
Ejército del Perú: Responsable de la defensa terrestre. Participa en
operaciones de seguridad fronteriza, como lo realiza el VRAEM, y ayuda
humanitaria.
Marina de Guerra: Protege el mar territorial (200 millas), combate el
narcotráfico marítimo y opera en la Antártida, como miembro del Tratado
Antártico.
Fuerza Aérea del Perú: Controla el espacio aéreo, realiza misiones de
rescate y vigila zonas remotas como la selva.
Relación con el Poder Civil: Autonomía vs.
Subordinación
El artículo 43° de la Constitución Política del Perú dispone: “… Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la
separación de poderes.” Lo que quiere decir que las Fuerzas Armadas son una
institución del Estado, no de un gobierno particular, operan bajo el marco de
subordinación al poder constitucional. El ámbito de subordinación jerárquica se
materializa mediante la cadena de mando, en la que se sitúa como
representante al presidente de la República, como Jefe de Estado y de
Gobierno según lo dispuesto en el Artículo 118°, dirige la política de defensa
nacional y es Comandante Supremo de las FF.AA. según lo dispuesto en el
Artículo 167°. El Ministerio de Defensa (MINDEF), quien forma parte del Poder
Ejecutivo actúa como ente rector, asegurando que las FF.AA. cumplan su rol
sin deliberar según lo dispuesto en el Artículo 169°.
La autonomía militar es funcional más no política, las Fuerzas Armadas tienen
autonomía técnica en misiones operativas, pero no pueden intervenir en
decisiones políticas o cuestiones de soberanía popular, ya que estas están
reservadas al Congreso y al gobierno electo. De igual manera las FF.AA.
coordina operaciones militares, pero depende del MINDEF para presupuesto y
políticas públicas.
El poder militar en la actualidad
El poder militar peruano en el siglo XXI enfrenta el desafío de modernizarse
con un presupuesto limitado. Según el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), el gasto en defensa representó alrededor del 1.2% del PBI en 2023,
cifra inferior al recomendado por estándares internacionales, 2% del PBI para
países con amenazas complejas.
Misiones principales de las Fuerzas armadas en la
actualidad
La defensa fronteriza
Realizan vigilancia en zonas conflictivas como la frontera con Ecuador y la
triple frontera con Colombia y Brasil donde nos encontramos frente a amenazas
de narcotráfico y minería ilegal.
La lucha contra el narcotráfico
Mediante operaciones en el VRAEM (Valle de los Ríos Apurímac, Ene y
Mantaro), donde colaboran con la Policía Nacional en la erradicación de
cocales y destrucción de pistas clandestinas.
El soporte en desastres
Generan respuesta a emergencias como terremotos y desastres naturales,
generados en su mayoría por el Fenómeno El Niño. El Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) coordina con las FF.AA. para logística y rescates en
estos casos.
Tensión entre Seguridad Nacional y Democracia
El rol de las Fuerzas Armadas en la seguridad interna del país actualmente
atraviesa un dilema fundamental: cómo garantizar el orden público sin vulnerar
los principios democráticos. Este conflicto se articula en tres dimensiones
críticas.
La primera dimensión, la creciente militarización de la seguridad ciudadana se
evidencia en el uso recurrente de estados de emergencia, particularmente en
regiones como el VRAEM y durante las protestas sociales de 2022-2023. Estos
operativos dejaron una cantidad de 49 civiles fallecidos, la mayoría por impacto
de bala, según la Defensoría del Pueblo, además se enfrentaron a denuncias
por criminalización de la protesta social.
La segunda dimensión, al día de hoy se puede identificar una fuerte influencia
castrense en la política que contradice el principio constitucional de
subordinación al poder constitucional. Casos como el del "Club de la Unión"
revelaron redes de altos mandos activos que buscaban incidir en decisiones de
gobierno, mientras que oficiales retirados en el Congreso promovían iniciativas
como la ampliación del fuero militar, regulado en la ley 31012.
Finalmente, aún se perciben rastros de la doctrina de seguridad impropia que
se heredó del conflicto interno que tuvo lugar desde 1980 hasta 2000; la noción
de "enemigo interno" sigue vigente. Esto se materializa la estigmatización de
movimientos sociales y en operativos con perfilamiento étnico.
Conclusiones
El análisis del poder militar en el Perú desde una perspectiva histórica y política
es importante porque permite identificar su influencia en la configuración del
Estado y su evolución hasta la actualidad. Como nos pudimos dar cuenta a lo
largo de la historia republicana, las Fuerzas Armadas han desempeñado un rol
protagónico, no solo en la defensa de la soberanía nacional, sino también en la
vida política del país. Este protagonismo se manifestó en tres etapas clave: el
Primer Militarismo (1827-1872), marcado por el caudillismo y la inestabilidad
política; el Segundo Militarismo (1883-1895), surgido tras la derrota en la
Guerra del Pacífico y caracterizado por la reconstrucción nacional; y el Tercer
Militarismo (1930-1939), donde las Fuerzas Armadas asumieron el control en
un contexto de crisis económica y debilidad institucional.
Por otro lado, pude identificar que, en la actualidad, el poder militar peruano se
rige por un marco legal e institucional que establece su subordinación al poder
civil, tal como lo dispone la Constitución Política del Perú. Sin embargo,
persisten tensiones entre la seguridad nacional y los principios democráticos,
evidenciadas en la militarización de la seguridad ciudadana, la influencia
castrense en la política y la persistencia de doctrinas de seguridad que
estigmatizan a movimientos sociales. Estas tensiones plantean desafíos para la
consolidación de una democracia plena, donde las Fuerzas Armadas deben
equilibrar su rol de defensa con el respeto a los derechos humanos y las
instituciones civiles.
La evolución del poder militar en el Perú refleja los desafíos de un Estado en
construcción, donde la relación entre lo militar y lo civil sigue siendo un tema
central para la estabilidad democrática y el desarrollo nacional.
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