RESUMEN DE REFORMAS RELEVANTES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION MAYORMENTE UTILIZADOS POR LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
Articulo 10.- Uso de herramientas informáticas, numeral 4:
Se incorpora como procedimientos especiales:
“(…) i) Adquisición de combustible para vehículos de entidades contratantes
j) Adquisición de pasajes aéreos (…)”
Art. 18.- Obligatoriedad de inscripción y habilitación en el RUP, inciso tercero:
“(…) En los procedimientos de contratación donde sea necesario estar registrado y
habilitado en el RUP para participar, las entidades contratantes verificarán esta
condición de los oferentes exclusivamente en la fecha y hora de: 1) apertura de ofertas:
y, 2) suscripción del contrato. Esta disposición aplicará también para la verificación de
inhabilidades de los socios, partícipes o accionistas de los oferentes participantes que
sean personas jurídicas y compromisos de consorcios.
No se podrá descalificar ofertas por encontrarse inhabilitado el proveedor en días
distintos a los que se ha detallado en el inciso anterior.”
Art. 35.- Documentos suscritos electrónicamente:
“Los servidores encargados de hacer el control previo al pago, los auditores de la
Contraloría General del Estado, o cualquier otro servidor público, en ningún caso podrán
exigir la impresión de documentos que tengan firma electrónica.
Una vez impresos, perderán su validez legal.
A efectos de la fecha de los distintos documentos que se firman electrónicamente, se
tendrán en cuenta las siguientes directrices:
1. En la celebración de contratos, se considerará como fecha de suscripción de éstos la
fecha en que el último interviniente firme electrónicamente.
2. En la suscripción de actas donde intervienen varias personas, la fecha de éstas será
la que conste en dicho documento, independientemente de la fecha de consignación de
las firmas electrónicas de los comparecientes.
No estarán sujetos a la obligatoriedad de suscripción electrónica de documentos, en
ninguna de sus etapas o fases, los procedimientos de feria inclusiva, arrendamiento y
adquisición de inmuebles y contratación en situación de emergencia. En el caso del
procedimiento de ínfima cuantía, el uso de la firma electrónica será discrecional.
Adicionalmente. no estarán sujetos a la obligatoriedad de suscripción electrónica el libro
de obra, proformas y las garantías contractuales.”
“A la contratación pública, lo hacemos todos”
Art. 39.- Participación local:
“Serán considerados como proveedores locales para efectos de la aplicación de los
márgenes de preferencia, las personas naturales que tengan su domicilio, al menos seis
meses en el cantón o provincia donde se ejecutará la obra, se destinen los bienes o se
presten los servicios objeto de la contratación. En el caso de las personas jurídicas,
serán consideradas locales aquellas cuya oficina principal, sucursales o filiales estén
domiciliadas en el cantón, la provincia o la región donde se ejecutará la obra, se destinen
los bienes o se preste el servicio objeto de la contratación, por el lapso de seis meses.
Para el caso ele los compromisos de asociación o consorcio, consorcios o asociaciones,
el miembro que tenga mayor participación, y que haga las veces de Procurador Común,
deberá estar domiciliado obligatoriamente en el cantón o provincia donde se destinen
los bienes, se presten los servicios, o se ejecute la obra: para acceder a la preferencia.
(…)”
Art. 41.- De las fases de la contratación pública:
Se incorpora la fase “suscripción”.
“1.- Preparatoria: Desde la elaboración del Plan Anual de Contratación o el
levantamiento de la necesidad institucional, hasta la suscripción de la resolución de
inicio;
2.- Precontractual: Desde la publicación de la resolución de inicio en el Portal
COMPRAS PUBLICAS hasta la adjudicación o declaratoria de desierto o cancelación;
Innumerado 2.1Suscripción: Desde la adjudicación hasta la suscripción del contrato.
3.- Contractual o de ejecución del contrato: Desde la suscripción del contrato hasta la
suscripción del acta entrega recepción definitiva o terminación del contrato; y,
4.- Evaluación: Desde la suscripción del acta de entrega recepción definitiva o la
terminación del contrato, incorporando todas las actuaciones efectuadas con
posterioridad a las mismas, inclusive la evaluación ex post realizada por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, en relación a las contrataciones efectuadas por las
entidades comprendidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y el seguimiento de desempeño de los procedimientos de
contratación pública.”
Art. 43.- Plan Anual de Contratación – PAC, ultimo inciso:
“Las contrataciones de ínfima cuantía y los procedimientos especiales de contratación
en situación de emergencia y adquisición de bienes inmuebles, así como las
contrataciones de régimen especial del numeral 2 del artículo 2 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, no serán consideradas o publicadas en el
PAC inicial o reformulado.”
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Art. 45.- Certificaciones PAC y Verificación Catálogo Electrónico:
“La entidad contratante elaborará e incluirá en cada proceso de contratación la
respectiva certificación, en la que se hará constar que la contratación se encuentra
debidamente planificada y publicada en el Portal COMPRASPÚBLICAS.
La certificación de que la contratación no se encuentra en el Catálogo Electrónico
aplicará exclusivamente para cuando se trate de contratación de bienes o servicios.”
Art. 46.1.- Principio de calidad del objeto de contratación:
“De conformidad con lo que establece el numeral 25 del artículo 66 de la Constitución
de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 31 de la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad, los estudios previos orientarán la adquisición del objeto de
contratación a la obtención de productos que cumplan estándares de calidad y
conformidad que permitan satisfacer las necesidades de la entidad contratante.”
Art. 46.2.- Principio de vigencia tecnológica:
“En aquellos casos que las entidades contratantes requieran la adquisición o
arrendamiento de bienes tecnológicos definidos por el SERCOP, así como la prestación
de servicios en los que se contempla el uso de estos bienes, deberán determinar ciertos
requisitos y condiciones que obligatoriamente deberán cumplir los oferentes, con la
finalidad de garantizar las condiciones de calidad necesarias para satisfacer de manera
efectiva la necesidad institucional requerida, desde el momento de su adquisición y por
el tiempo de garantía del fabricante.
El SERCOP emitirá las regulaciones necesarias para la implementación y operatividad
de lo previsto en este artículo.
Para la determinación del presupuesto referencial e inicio de la contratación se deberá
incluir únicamente el costo del bien. Las obligaciones que. producto de la vigencia
tecnológica se deban cumplir con posterioridad a la entrega de los bienes, y tengan un
costo adicional, serán ejecutadas solo si previamente se emite la respectiva certificación
presupuestaria, a efectos de lo cual los servidores de la entidad contratante lomarán las
debidas precauciones para planificar y presupuestar estos recursos.”
Art. 49.- Determinación del presupuesto referencial:
“Las entidades contratantes deberán contar con un presupuesto referencial apegado a
la realidad de mercado al momento de publicar sus procesos de contratación. Los
instrumentos de determinación del presupuesto referencial serán los siguientes:
1. Estudio de mercado: Para el caso de adquisición de bienes y prestación de servicios,
conforme los parámetros que regule el SERCOP. En aquellos bienes o servicios con
precio oficial fijado por el Gobierno Nacional mediante Decreto Ejecutivo o algún otro
mecanismo legalmente reconocido para el efecto, no será aplicable la metodología para
la determinación de presupuesto referencial.
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2. Análisis de precios unitarios -APU-: Para el caso de ejecución de obras, conforme lo
contempla la Norma de Control Interno emitida por la Contraloría General del Estado
para el presupuesto de la obra, actualizado al momento del inicio del proceso.
3. Estudio de costos de consultoría: Para el caso de consultaría, conforme lo determina
el artículo 155 de este Reglamento General.
En el caso de los procedimientos especiales se aplicará su propia normativa.”
Art. 50.- Monto del presupuesto referencial:
“El presupuesto referencial se utilizará para determinar el procedimiento de contratación
a seguir, valor que no deberá incluir impuestos”
Art. 57.- Beneficiario Final:
“Se entenderá por beneficiario final a la persona natural que efectiva y finalmente a
través de una cadena de propiedad o cualquier otro medio de control, posea o controle
a una sociedad; y/o la persona natural en cuyo nombre se realiza una transacción.
También es beneficiario final toda persona natural que ejerce un control efectivo final
sobre una persona jurídica nacional o extranjera u otra estructura jurídica.
La identificación del beneficiario final de los proveedores del Estado es necesaria para
que las entidades de control puedan detectar con certeza y facilidad cualquier conducta
contraria al ordenamiento jurídico ecuatoriano: y. a la integridad que deben tener los
proveedores del Estado.
La identificación de los beneficiarios finales en los procedimientos de contratación
pública seguirá las siguientes reglas:
1. Si el proveedor es persona jurídica regulada por la Superintendencia de Compañías,
se utilizará la herramienta provista por dicha entidad para determinar el beneficiario final,
presumiéndose que el beneficiario final es lo que conste en esta herramienta.
2. Si el proveedor es persona natural, se presumirá que él o ella es el beneficiario final.
3. Si el proveedor es un compromiso de asociación o consorcio, se seguirán las mismas
reglas de los numerales anteriores.
En los casos previstos en los numerales anteriores, no será necesaria la presentación
de una declaración de beneficiario final como documento adicional en las ofertas. Solo
en el caso de que el proveedor considere que su beneficiario final no es el definido en
los numerales anteriores, presentará en su oferta su declaración de beneficiario final
como documento adicional.
Las empresas o entidades públicas que actúen como proveedores, no requerirán
presentar ninguna declaración de beneficiario final.”
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Art. 58.- Comisión técnica, inciso tercero:
“Conjuntamente con la aprobación de los pliegos, del cronograma y la autorización de
inicio del procedimiento de contratación se conformará la comisión técnica”.
Art. 78.- Integridad de la oferta:
“Luego de la apertura de ofertas, la entidad contratante está en la obligación de verificar
la integridad de los documentos solicitados en las ofertas presentadas, con el fin de
identificar la existencia de errores susceptibles de convalidación.”
Art. 79.- Convalidación de errores de forma:
“Las ofertas, una vez presentadas no podrán modificarse.
No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser convalidados por el oferente
a pedido de la entidad contratante, dentro del término mínimo de dos (2) días o máximo
de cinco (5) días, contados a partir de la fecha de notificación.
Dicho término se fijará a criterio de la entidad contratante, en relación al procedimiento
de contratación y al nivel de complejidad y magnitud de la información requerida. El
pedido de convalidación será notificado a todos los oferentes, a través del Portal
COMPRASPÚBICAS.
Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al
contenido sustancial de la oferta, tales como: (i) errores tipográficos, (ii) de foliado u
organización de la oferta, (iii) certificación de documentos sobre su capacidad legal,
técnica o económica, (iv) ilegibilidad o falta de claridad de la información o
documentación, (v) contradicciones o discordancia que causen duda entre la
información consignada por el participante en cualquier parte de su oferta y la
documentación con la que lo respalda, (vi) cualquier error en el llenado del formulario
de la oferta. Se considerarán convalidares también todos los requisitos que constituyen
la integridad de la oferta. El SERCOP podrá regular otros casos de errores de forma de
naturaleza convalidable.
Así mismo, dentro del periodo de convalidación los oferentes podrán integrar a su oferta
documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la oferta, por lo
tanto, podrán subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica.
En caso de duda sobre la existencia de errores de forma o de naturaleza convalidable,
la Comisión Técnica o el delegado del procedimiento enviará a convalidar la oferta, para
lo cual se aplicará los principios de igualdad y racionalidad.”
Art. 80.- Errores no convalidables:
Son errores no convalidables los siguientes:
“1. La falta de documentación e información que no tenga referencia en la oferta.
2. El incumplimiento de requerimientos técnicos de la oferta.
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La existencia de errores no convalidables constituirá causal para el rechazo de la oferta.
Los errores en los aspectos económicos y aritméticos de la oferta serán regulados por
el SERCOP “
Art. 82.- Causas de rechazo y descalificación de las ofertas:
Son causas de rechazo y descalificación de las ofertas, las siguientes:
“1. No haber convalidado la oferta en el tiempo y en la forma dispuesta;
2. La existencia de errores no convalidables;
3. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos mínimos determinados por la entidad
contratante bajo la metodología "Cumple /No Cumple"; y,
El responsable designado por la máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, o la comisión técnica, deberán dejar constancia en la correspondiente acta
de calificación o informe de evaluación.
En ningún caso se solicitarán copias notarizadas o apostilladas al momento de
presentación de las ofertas, ni tampoco información que pueda ser consultada en
registros públicos de información. Tampoco se podrá rechazar y descalificar una oferta
por la causal de integridad de la oferta, ya que este requisito es de naturaleza
convalidable.”
Art. 88.- Término para la adjudicación:
“En los procedimientos de contratación pública, la resolución de adjudicación se emitirá
en un término no menor a tres días (3) días, contados a partir de la fecha de emisión de
la actuación que pone fin a la etapa de calificación de ofertas, puja o negociación, según
corresponda. Una vez emitida la resolución de adjudicación, las entidades contratantes
deberán publicarla en el Portal de COMPRASPÚBLICAS en el término máximo de un
día.
En caso de presentarse un reclamo ante el SERCOP sobre el proceso de contratación,
conforme al artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública o, si el SERCOP de oficio se encuentra realizando una supervisión al proceso,
la entidad contratante no podrá adjudicar ni celebrar el contrato hasta que finalice la
acción de control. Para la aplicación de esta disposición será necesario que también se
haya puesto en conocimiento de la entidad contratante la presentación del reclamo por
parte del reclamante, o. que se haya notificado el oficio de inicio de la supervisión o
monitoreo por parte del SERCOP. El Titulo IT de este Reglamento General determinará
los tiempos máximos de actuación del SERCOP.”
Art. 93.- Compra por Catálogo:
“Las entidades contratantes podrán contratar bienes y servicios que forman parte del
Catálogo Electrónico, el cual estará compuesto por el Catálogo Electrónico General o
simplemente Catálogo Electrónico, y por el Catálogo Dinámico Inclusivo. En este
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procedimiento no será necesario la elaboración de estudios de mercado, ni pliegos por
parte de la entidad contratante.
El encargado del proceso de selección de proveedores de manera continua y
permanente, para el catálogo electrónico y catálogo dinámico inclusivo, será el Servicio
Nacional de Contratación Pública.”
Art. 149.- Contrataciones de ínfima cuantía:
El procedimiento de ínfima cuantía será el siguiente:
1. La unidad requirente de la entidad contratante justificará el requerimiento y levantará
las especificaciones técnicas o términos de referencia a contratarse;
2. Serán autorizadas por la máxima autoridad o su delegado:
3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación
en el PAC. ni el informe de pertinencia y favorabilidad previo a la contratación pública
referido en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública. El estudio de mercado se considerará efectuado al realizar lo previsto en el
numeral 6 de este artículo, y será en ese momento procesal en donde se requiera la
certificación presupuestaria previo a suscribir la orden de compra”
Art. 167.- Régimen Especial
“Las contrataciones establecidas en el artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, observarán la normativa prevista en este capítulo.
En el caso que en el presente régimen especial no se describa o detalle algún
procedimiento o acción concreta que sean indispensables realizar para la contratación,
se observará de forma supletoria los procedimientos o disposiciones establecidos para
la fase precontractual en el régimen general o común de la Ley, de este Reglamento
General o en las regulaciones del SERCOP.
Para el caso de la fase preparatoria, de suscripción, o de ejecución contractual, se
aplicará directamente la normativa común a todas las contrataciones, salvo que este
Capítulo estableciera una regulación diferente.”
Art. 169.- Obligatoriedad de publicación
Salvo las excepciones establecidas en la Ley y este Reglamento, los procedimientos de
contratación pública bajo la modalidad de régimen especial serán publicados en el Portal
de COMPRASPUBLIGAS.
Los tiempos establecidos en el cronograma de los procedimientos de régimen especial
no se sujetarán a los tiempos regulados por el SERCOP para el régimen común.
Art. 170.1.- Ínfima cuantía en régimen especial
“En cualquiera de los casos establecidos en el artículo 2 de la Ley, con excepción del
numeral 4, si la cuantía del objeto de contratación es inferior a multiplicar el coeficiente
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0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico,
la entidad contratante podrá optar por aplicar el procedimiento de Ínfima cuantía.”
CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS
Art. 199.- Procedencia
“Se sujetarán al procedimiento establecido en esta sección las contrataciones que
celebre el Estado con entidades del sector público, éstas entre sí, o aquellas con
empresas públicas nacionales o extranjeras, o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca por lo menos en el 50% a entidades de derecho público nacionales o de los
Estados de la comunidad internacional, o las subsidiarias de estas: y las empresas entre
sí.
El contratista deberá contar con capacidad técnica y jurídica para ejecutar el objeto
materia de la contratación.”
Art. 200- Procedimiento
Se observará el siguiente procedimiento para la fase precontractual:
1. La máxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado, emitirá una resolución
en la que aprobará los pliegos, el cronograma del proceso y dispondrá el inicio del
procedimiento;
2. La resolución de la entidad contratante se publicará en el Portal
COMPRASPÚBLICAS, adjuntando la documentación descrita en el número anterior y la
identificación de la entidad o empresa invitada, señalando el día y la hora en que fenece
el plazo para la recepción de las ofertas;
3. Una vez publicada la resolución, la entidad contratante enviará invitación directa a la
entidad o empresa seleccionada con toda la información que se publicó en el Portal
COMPRASPÚBLICAS;
4. En el día y hora señalados para el efecto en la invitación, y dentro de un plazo que
no podrá ser mayor a tres (3) días contados desde su publicación, se llevará a cabo una
audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantará un acta que será
publicada en el Portal COMPRASPÚBLICAS;
5. En la fecha y hora señaladas para el efecto, a través del Portal COMPRASPÚBLICAS,
se procederá a la recepción de la oferta, por parte de la entidad o empresa invitada: y,
6. La entidad contratante realizará la apertura de ofertas en la fecha y hora señalada en
los pliegos, en la que se verificará que se encuentren todos los requisitos solicitados en
los mismos. De existir errores convalidables, la entidad contratante podrá solicitar al
oferente su convalidación; y.
7. La máxima autoridad o su delegado, mediante resolución motivada adjudicará el
contrato o declarará desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente
invitado.”
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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Art. 210.- Procedimientos especiales.
“Las contrataciones reguladas en este capítulo, tienen reglas específicas por la
naturaleza de su objeto contractual, por lo que se aplicarán sus regulaciones específicas
establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, este
Reglamento y las resoluciones que emita el Servicio Nacional de Contratación Pública.
Supletoriamente, en lo no previsto para los procedimientos especiales, se regirán por
las disposiciones comunes.
A más de los procedimientos especiales establecidos en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, este Reglamento regulará otros procedimientos
especiales adicionales.”
Sección Octava
ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE PARA VEHÍCULOS DE LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
“Art. 248.5.- Adquisición de combustible precio fijo.- Cuando las entidades contratantes
requieran adquirir combustible para el uso de sus vehículos, y éste tenga precio oficial
fijo, se seguirá el siguiente procedimiento precontractual:
1. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitirá la resolución de
inicio, aprobando el respectivo pliego y cronograma. e invitará a todas las gasolineras
que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 5 kilómetros del sitio
principal donde la entidad almacene sus vehículos. En el caso de que no exista
gasolineras en ese perímetro, la entidad motivadamente justificará una invitación a
gasolineras de mayor distancia.
2. Las invitaciones serán remitidas al correo que tenga registrada la gasolinera en el
RUP, o serán entregadas físicamente. En las invitaciones se detallará el cronograma
del proceso, y los requisitos de participación.
3. En el día y hora establecidos, se realizará una audiencia de preguntas, respuestas y
aclaraciones, de la cual, se dejará constancia en la respectiva acta.
4. Presentadas las ofertas, se analizarán y se adjudicará a la gasolinera que.
Cumpliendo con todos los requisitos y permisos de funcionamiento, así como los
requisitos de habilitación en contratación pública, sea la más conveniente para los
intereses institucionales.
5. Para el caso de combustible que tenga un precio variable, la entidad contratante
llevará a cabo un proceso de contratación de régimen común, solo por este tipo de
combustible.
6. El descrito procedimiento se llevará a cabo directamente por la entidad contratante, y
una vez suscrito el contrato reportará en el Portal de Compras Públicas la información
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relevante en la herramienta de "Publicación", o. conforme las regulaciones que el
SERCOP establezca”.
Sección Novena
ADQUISICIÓN DE PASAJES AÉREOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Art. 248.6.- De la adquisición de pasajes aéreos nacionales e internacionales.- Las
entidades contratantes que requieran contratar pasajes aéreos nacionales e
internacionales podrán utilizar cualquier de los siguientes mecanismos:
1. De forma directa con la aerolínea, a través del procedimiento previsto en este
Reglamento. En estos casos, la entidad podrá conceder el 100% de anticipo al
contratista;
2. De forma directa a través de la suscripción a planes empresariales/corporativos
provistos por las aerolíneas, conforme a las directrices que emita el SERCOP, pudiendo
inclusive la entidad contratante utilizar medios transaccionales interbancarios que
faciliten la compra. Para este efecto, se utilizarán exclusivamente la banca pública, o
bancos privados en donde el Estado tenga la participación accionaria mayoritaria.
El SERCOP efectuará la coordinación necesaria con las aerolíneas para brindar
lineamientos en estas contrataciones, pudiendo inclusive incentivarse a la utilización de
compras corporativas.
3. De forma directa en las plataformas virtuales de adquisición de pasajes aéreos, a
efectos de lo cual se implementarán en la entidad las acciones necesarias para facilitar
los medios transaccionales interbancarios de pago exigido por la plataforma. Para este
efecto, se utilizarán exclusivamente la banca pública, o bancos privados en donde el
Estado tenga la participación accionaria mayoritaria.
4. Solo en caso de no poder aplicar los mecanismos anteriores, se contratará a través
de agencias de viaje, para lo cual la entidad contratante aplicará los procedimientos de
régimen común no normalizados. En estos casos, se considerará como mejor costo a la
oferta que garantice el mismo precio o un porcentaje de ahorro mayor del precio fijado
para cada pasaje en una plataforma virtual de compra de pasajes, que las partes
acordarán en el contrato.”
FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS
Art. 257.- Forma y suscripción del contrato
“En todos los casos en que la ley exija la suscripción de contrato, éste se otorgará por
escrito y en los contratos de tracto sucesivo, en caso de prórroga, para que sea válida,
deberá convenirse, también de manera expresa y por escrito.
Adjudicado el contrato, la entidad contratante notificará la adjudicación. Una vez que el
acto administrativo de adjudicación cause estado, el adjudicatario deberá suscribir el
contrato en los quince (15) días hábiles posteriores; a excepción de los casos en que el
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adjudicatario sea un compromiso de consorcio o asociación, en cuyo caso tendrán
quince (15) días hábiles adicionales para la suscripción del contrato.
El adjudicatario podrá solicitar que se amplíe el término previsto en el inciso anterior,
antes de que finalice el mismo, cuando justifique una causa de fuerza mayor o caso
fortuito. La ampliación no excederá de siete (7) días. En ningún caso se ampliará un
término ya vencido.
La entidad contratante verificará la capacidad legal del contratista en el momento de la
suscripción del contrato, sin que ello signifique un trámite adicional para el adjudicatario.
El adjudicatario no estará obligado a presentar documentos que ratifiquen su idoneidad
legal si es que la información requerida consta en registros públicos. La entidad
contratante verificará esta información.
Luego de la suscripción y cumplidas las formalidades del caso, la entidad contratante
remitirá un ejemplar del contrato al contratista.”
Art. 263.- Devolución de garantías
Las garantías serán devueltas cuando se han cumplido todas las obligaciones que
avalan.
La garantía original de fiel cumplimiento del contrato se devolverá cuando se haya
suscrito el acta de entrega recepción definitiva o única.
La garantía original de hiten uso del anticipo se devolverá cuando éste haya sido
amortizado en su totalidad, conforme se detalla en el artículo 265.
La garantía técnica, observará las condiciones en las que se emite.
Una vez cumplidos los requisitos para devolución de las garantías, la entidad contratante
no tendrá justificativo para demorar la entrega de las mismas, de darse situaciones como
ésta, el interesado notificará al Servicio Nacional de Contratación Pública, a fin de que
requiera la aplicación inmediata del régimen disciplinario previsto en la Ley Orgánica del
Servicio Público, a la máxima autoridad de la entidad contratante, por existir una
conducta que atente o violente la normativa o principios del Sistema Nacional de
Contratación Pública: sin perjuicio de la notificación a los órganos de control respectivos
Art. 265.- Entrega anticipo
“Se deberá prever expresamente en los pliegos, el monto del anticipo a entregar, su
forma de pago y que este será utilizado directamente en actividades relacionadas al
contrato, el cual no podrá exceder del 50% del monto total de la contratación.
Previo a la suscripción del contrato, el adjudicatario por decisión propia podrá renunciar
a recibir el monto del anticipo, decisión que deberá ser presentada por escrito a la
entidad contratante.
“A la contratación pública, lo hacemos todos”
En los contratos de obras será obligatorio considerar un anticipo. El anticipo entregado
con ocasión de un contrato de ejecución de servicios u obra será amortizado
proporcionalmente hasta la terminación del plazo contractual o lo que se defina en los
pliegos. La amortización se efectuará al momento de aprobarse cada planilla
presentada.
En cualquier caso, cuando las entidades contratantes hubieren previsto un anticipo, los
adjudicatarios, previo a la suscripción del contrato, podrán solicitar el cambio de forma
de pago para que este sea del cien por ciento contra entrega.
Así mismo, si las partes convienen por mutuo acuerdo en cambiar la forma de
amortización de los pagos, durante la ejecución del contrato, se podrá instrumental izar
a través de una adeuda modificatoria.”
Art. 305.- Comunicaciones durante la ejecución contractual
“En el contrato se estipulará obligatoriamente una cláusula que detalle la forma de
comunicación y notificaciones entre el contratista y la entidad contratante, representada
por el administrador del contrato, las cuales estarán orientadas a garantizar la correcta
ejecución del contrato.
En todo caso, las peticiones que formulare el contratista serán gestionadas por el
administrador del contrato en un término no mayor a diez (10) días, contados a partir de
la recepción de ésta, excepto en los casos en que la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, este Reglamento General o el contrato establezcan un término
distinto. En caso de incumplimiento a las disposiciones de este artículo, la Contraloría
General del Estado determinará las responsabilidades a las que hubiere lugar. En
ningún caso será aplicable lo previsto en la Sección II, Capítulo IV, Título III, Libro II, del
Código Orgánico Administrativo.”
Capítulo V
RECEPCIONES Y LIQUIDACIÓN CONTRACTUAL
“Art. 319.1.- En caso fortuito o de fuerza mayor, el contratista podrá proponer a la entidad
la entrega de otros bienes de otra marca distinta a la ofertada, siempre que sea de la
misma o mejor calidad y condición, y no tenga costo adicional alguno. Será decisión
discrecional de la entidad la aceptación de esta propuesta.”
Art. 325.- Contenido de las actas
“Las actas de recepción provisional, parcial, total v definitivas serán suscritas por el
contratista y el Administrador del Contrato en representación de la entidad contratante.
En el caso de bienes, intervendrá también el Guardalmacén.
Las actas contendrán los antecedentes, condiciones generales de ejecución,
condiciones operativas, liquidación económica, liquidación de plazos, constancia de la
recepción, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de precios
pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria.
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En las recepciones provisionales parciales, se hará constar como antecedente los datos
relacionados con la recepción precedente. La última recepción provisional incluirá la
información sumaria de todas las anteriores.”
Art. 326.1.- Pagos
“Cualquier pago que se deba al contratista se regirá a la cláusula para la tramitación de
pagos establecida en el contrato.
En ningún caso los pagos excederán el término máximo de treinta (30) días para
efectuarse.
Una vez efectuada la recepción, si es que no se ha realizado el desembolso en treinta
(30) días posteriores a la solicitud de pago, o si es que se ha incumplido con lo previsto
en la cláusula de tramitación de pagos, se presumirá la retención indebida de pago, y
dará derecho a que el contratista demande, bajo su decisión, el pago de intereses
legales y los daños y perjuicios que justificare.
En la tramitación y control de los pagos se observará el principio pro-administrado e
informalismo previsto en la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites
Administrativos.
Las entidades contratantes y los contratistas podrán convenir de mutuo acuerdo o a
través de los mecanismos alternativos de solución de controversias o conflictos un
cronograma de pagos, según sea el caso.”
Art. 326.2.- Información pública de pagos
“En el marco de la Disposición General Décima de la Ley, el contratista tiene la
obligación de entregar los estados de cuenta mensuales emitidos por la institución
financiera/bancaria en donde consten los movimientos financieros o bancarios de la
cuenta en la que recibió los pagos producto del contrato.
Esta documentación se entregará al Administrador del Contrato de manera mensual,
para que forme parte del expediente del contrato r sea publicada en el Portal de
COMPRASPÚBLICAS.
La documentación será entregada desde el primer mes en el que se realizó el primer
pago o anticipo, y hasta los seis meses posteriores al último pago efectuado en el
contrato.”
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